循环农业实施方案范文

导语：如何才能写好一篇循环农业实施方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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[4] 衢江区人民政府办公室关于在全区推行生猪保险与无害化处理联动机制的实施意见[EB/OL].（2015-4-29）[2015-11-26].http：///qzfzcbmzsjg/qjqqfb/zcwj/xzgfxwj/201504/t20150429_526930.htm.

[5] 衢江区人民政府办公室关于印发衢江区农产品质量安全追溯体系建设实施方案的通知[EB/OL].（2015-4-29）[2015-11-26].http：///qzfzcbmzsjg/qjqqfb/zcwj/xzgfxwj/201504/t20150429_526931.htm.

[6] 衢江区人民政府办公室关于印发衢江区农作物秸秆综合利用和禁烧工作实施方案的通知[EB/OL].（2015-10-08）[2015-11-26].http：///qzfzcbmzsjg/qjqqfb/zcwj/xzgfxwj/201510/t20151008_558 796.htm.

[7] 衢江区人民政府办公室关于印发衢江区农业投入品废弃包装物回收处置实施方案的通知.[EB/OL].（2015-10-08）[2015-11-26].http：///qzfzcbmzsjg/qjqqfb/zcwj/xzgfxwj/201510/t20151008_558 797.htm.

[8] 张棋，郑水明，叶学珠，等.浙江省生态循环农业发展实践模式和对策[J].安徽农业科学，2011，39（8）：4900-4904.

[9] 席建峰，高飞，房苏清，等.我国生态循环农业发展现状及对策研究[J].中国西部科技，2012（9）：47-48.

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一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照“镇村联动、突出重点、转型提升、合力推进”的要求，合理规划和发展畜牧业，调整、优化畜禽养殖结构和布局，有效控制和削减农业污染源，不断提高畜禽养殖管理和污染防治水平，促进经济与生态、人与自然的和谐发展。

二、工作目标

通过合理规划和集中整治，有效控制和改善畜牧业对农村环境污染的趋势和现状，逐步实现排泄物减量化、无害化、资源化和生态化目标，在确保畜禽养殖场整洁的同时，促进畜牧业转型升级。

三、整治范围和方法

1、整治范围：黄家埠镇区域内的所有畜禽养殖场。

2、整治方法：严格禁止在居民区内新建和发展畜禽养殖。有条件的村，对居住区内的畜禽养殖场（户），要分期分批进行关停和搬迁。在短期内确因种种原因难以关停搬迁的，各村要督促养殖场（户），及时清理畜禽排泄物，并作无害化处理和资源化利用，确保牧场内外环境整洁。对居住区外的畜禽养殖场（户），根据各自实际情况，采取综合治理措施，积极推广畜—沼—农等循环经济模式，采取干湿分离、雨污分流、沼气净化等处理模式达标排放。

四、工作步骤

畜禽养殖环境整治工作从6月中旬开始，到9月底基本结束，共分三个阶段。

1、宣传动员阶段（6月中旬—6月底）。镇组织召开畜禽养殖环境整治动员会议，明确畜禽养殖中存在的突出问题和重点整治对象，制订畜禽养殖环境整治工作实施方案、方法和工作措施。并通过各种渠道广泛开展宣传，营造舆论氛围，引导广大干部和群众积极参与畜禽环境集中整治活动。

2、集中整治阶段（7月上旬—9月中旬）。由镇农办牵头，各村按照工作计划和整治重点，对照镇提出的具体整治内容、方法和标准，全面组织开展畜禽环境集中整治。镇农办将组织有关人员及邀请市农林局相关专业人员对全镇畜禽养殖环境整治工作开展技术指导和工作督查，协调有关工作，确保整治进度和质量。

3、检查阶段（9月中下旬）。镇农办组织有关人员对各村的畜禽养殖环境集中整治工作进行检查，查漏补缺，消除漏洞和死角，按时完成畜禽养殖环境集中整治工作任务。同时迎接市农林局对我镇的验收考评。

五、工作措施

1、加强组织领导。镇政府成立以农业镇长为组长，农办主任为副组长，有关负责同志为成员的集中整治工作领导小组。领导小组下设办公室（办公室设在镇农办），由农办主任兼任办公室主任，负责全镇畜禽养殖环境集中整治的组织实施、检查指导、考核验收和督促。

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一、关于食品药品安全大检查和专项整治行动

一要把握全局。食品药品安全大检查按照市里的统一安排以及这次省电视电话会议的要求，重点是九项专项整治行动，时间是半年，从9月底到明年3月底。结合我县实际，县政府制定了《实施方案》，同时按照行动要求，我们又调整了专项整治行动领导小组。希望各级、各部门认真消化实施方案，领会会议精神实质，切实抓好落实。此次大检查和专项整治行动，要把握好以下三项重点。一要集中时间，集中精力，利用一个月的时间在全县范围内开展一次食品药品大检查行动。二要在大检查的基础之上，利用半年时间，分九个小组，确定九大重点，即开展果菜、畜禽、水产品、“地沟油”、食盐、街头食品摊点、私屠滥宰及加工病死畜禽、餐饮消费、固定场所流通领域食品规范管理和药品九大专项整治行动。《实施方案》中对各小组的职责、任务目标等，已经提出了明确要求，这里不再重复。三要突出五个环节。一是农畜产品种植养殖环节，二是生产加工环节，三是流通环节，四是消费环节，五是畜禽屠宰环节。

二要加大整治力度。一方面，要从快查办。不管是为期一个月的大检查，还是为期半年的专项整治行动，各个牵头单位、各个部门对发现的问题和群众举报的案件要反应灵敏、行动迅速，争取早发现、早报告、早处置。另一方面，要从重处置。这次食品药品安全大检查涉及一产、二产、三产等各个领域，不管是畜禽产品“瘦肉精”、“苏丹红”、抗生素和水产品“孔雀石绿”、“氯霉素”的使用，还是果菜生产上限用药物的使用，还是当前正在严查奶制品中的三聚氰胺，一经发现，要从严处罚整治。要通过开展大检查和专项整治行动，逐步建立健全食品药品安全监管的长效机制。

食品安全直接关系人民群众的切身利益和身体健康。各级、各部门一定要高度重视，充分吸取“三鹿问题奶粉”教训，切实做好食品安全工作。我县是农业大县，农民70％的收入来自农业生产，如果我们的农副产品出了质量安全问题，损失不可估量，后果严重。要以此次大检查和专项整治行动为契机，大力发展无公害农业、有机农业，以安全优质的农产品打响*县的农业品牌。同时，要进一步健全完善农业龙头企业连基地，基地连市场，市场连农户的机制，由龙头企业注册商标，按照统一的标准生产，通过利益连结机制，强化监管，实现农产品的安全优质。

三要明确责任主体。全县食品药品安全大检查和专项整治在专项整治领导小组的统一领导下开展工作。坚持谁主管、谁负责的原则，建立各监管部门各负其责、企业为责任主体的责任体系。每个专项整治行动都要成立工作领导小组，牵头部门要切实负起责任，抓紧制定实施方案。

四要强化舆论宣传。要大力宣传食品药品安全大检查和专项整治的重要意义，取得群众理解支持。要依靠群众，鼓励群众举报，实行有奖举报，营造良好工作氛围。

五要继续做好“三鹿奶粉”事件处置工作。一是继续做好患病婴幼儿的治疗，做好追踪诊治。二是加大奶制品检测力度，对检查不合格的奶制品，督导其全部下架、撤柜和封存。三是加快挤奶大厅和奶牛养殖小区建设。各相关部门要搞好服务，着力推进养殖模式的转变，实现规模化养殖。

二、关于安全生产工作

一是抓基础。一是管理基础。企业要建立一套安全生产的管理网络。从厂、车间、班组、岗位都要有一套切实可行的规章制度，每一名职工要知晓本岗位的安全生产技术要求。二是安全生产设备的投入。企业的安全设施、设备一定要达到安全生产标准要求。

二是靠检查。安全监管部门要加大对各企业的检查力度，切实把隐患排查到位，整改措施落实到位。要坚持“勤查、严管、重罚”的原则，始终绷紧安全生产这根弦，常抓不懈，抓好落实，保持良好的安全生产形势。

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新形势下，如何用新理念来发展农业、指导农业、引领农业，对于处于快速发展阶段的太和县来说，至关重要。日前，记者就有关话题采访了太和县委常委、副县长海治国。

记者：首先，请您简单介绍一下近年来太和县在现代农业发展方面取得了哪些成就？

海治国：太和县现代农业发展的主要成就体现在三个方面：一是继续保持了粮食生产先进县的地位。今年全县夏粮平均单产494.7公斤，总产72万吨，大灾年份最高单产仍达602公斤，？10个万亩小麦绿色增产模式攻关示范片和6个省级绿色增产模式攻关示范点平均单产仍在510公斤以上。从粮食单产水平来看：全省小麦、夏玉米最高单产都是太和县保持和刷新的，其中小麦最高单产760.9公斤，夏玉米最高单产1049.9公斤；从粮食总产水平来看：全县粮食总产一直稳定在100万吨以上，其生产能力在全国处于领先地位。同时，创新、组装、配套和推广了一批主要农作物栽培技术规程，太和成为全国粮食绿色增产模式示范县。二是农业结构调整走向产业化。随着特色农业、规模农业、设施农业的崛起，农业结构发生了很大变化，绿色粮油、品牌西瓜、优质药材、高效果蔬、特种养殖、生态花木等一批特色产业，在资源配置中的比例逐渐上升，结构调整产业化趋势明显。全县租赁、转包、出租、互换、转让等多种形式的农村土地流转面积超过百万亩，土地规模经营率达51%。三是农业经营主体呈现多元化竞争格局。农村劳动力随着产业转移和年龄老化，兼业化的农民群体逐渐萎缩，职业化的农民队伍正在发展。种养大户、龙头企业、合作社、家庭农场等开始纷纷流转土地，积极投入农业生产，构建了多元化农业经营主体队伍。全县农业现代化装备水平有了大幅提升，农机与农艺正在深度融合。

记者：农业的持续健康发展涉及社会的方方面面，更离不开政府的引导和支持。太和县在厚植农业优势，推进现代农业发展方面都有哪些举措？

海治国：一是构建科学治理模式，夯实农业发展基础。从2015年下半年开始，我们在苗原河流域投资6.47亿元，对苗原河流域的郭庙、原墙、三堂、苗老集4个乡镇200平方公里区域内的水网、路网、电网、林网进行了综合治理和改造提升，并作为一种治理模式逐年、逐片推开，力争用3-5年的时间，把全县治理一遍，夯实农业发展基础。二是锁定冬春工作。自2013年12月出台了《今冬明春农业农村重点工作实施方案》以来，每逢年底之前县里都要出台《实施方案》，每个方案都有一个中心工作，就是锁定当年冬春农业农村工作重点任务，如今已经成为推进“三农”工作的重要抓手。三是优化区域布局。按“远郊产业化、近郊都市化”的定位，因地制宜发展高效、优质现代农业，比如，在全县105国道以西、倪邱镇以北的乡镇，重点培育中药材产业；与之对应的105国道以东、倪邱镇以北，探索建立“太和板面”、“高端白酒”？等专用小麦标准化生产基地，改“通用粮”为“专用粮”生产，突出发展品牌粮食产业。通过优化区域布局，逐步把传统农业拓展到生产、加工、销售、体验、休闲、旅游等各个方面，促进一二三产融合发展，培育新产业和新业态。四是抢占科技高地。我们抢先与安徽省农科院合作共建安徽省农科院皖北分院，合力构建科技转化应用的工作平台，促进产、学、研、用协同发展；为落实“藏粮于地，藏粮于技”的战略部署，推进农业供给侧结构性改革，我们与中科院合肥物质科学研究院合作共建了中科院皖北现代农业综合试验站。前不久，中国科学院院士朱健康深入太和调研，拟在我县建立植物逆境科研工作站。五是转向生态农业。根据现代生态循环农业的要求，我们率先创建“安徽省现代生态农业产业化示范县”，成为全省第一批13个示范县之一，并且获得项目叠加支持，拉开全县现代生态农业建设的序幕。六是强化政策支撑。县委、县政府安排每年预算3000万元支持现代农业发展；8月17日又专门出台了《扶持绿色中药材产业示范园建设工作方案》，规定对示范园内中药材种植200亩以上的大户或企业，给予连续5年的补贴；县农委、县财政局、县国元保险公司联合开展的“家庭农场保证保险贷款”和“融资风险补偿基金贷款”，目前已为107户农业经营主体贷款7259万元，解了燃眉之急。

记者：去年，太和县成功创建了国家级现代农业示范区。目前，示范区建设有哪些新进展？在发展生态农业方面有什么新探索？

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一、现状分析

我区现有涉重企业2家:省协丰模具有限公司（模具制造）、市区恒赫五金电镀厂（金属表面处理及热处理加工）。

根据多年环境监测数据统计，我区目前未出现水环境断面和环境空气点位重金属超标现象。土壤环境质量状况主要参考环保部全国土壤现状调查数据，调查结果表明，我区有3个土壤重金属监测点位超标。

二、编制依据

（一）《中华人民共和国环境保护法》

（二）省政府办公厅转发《省环境保护厅关于加强重金属污染防治工作实施方案的通知》

（三）国家《重金属污染综合防治“十二五”规划》

（四）《省重金属污染综合防治“十二五”规划》

（五）《省重金属污染综合防治“十二五”规划实施考核办法》

（六）《市重金属污染综合防治“十二五”规划》

三、指导思想

以深入贯彻落实科学发展观为指导，坚持“环境优先、预防为主、综合治理”的方针，本着总体规划、分步实施、突出重点的原则，加大产业结构调整力度，加强环境执法监管，提高重金属污染危害监测和诊疗能力，不断完善重金属污染防控工作措施，加大重金属污染防治工作力度，切实维护人民群众利益，促进社会和谐稳定。

四、年度目标

区域铬的排放量与上年持平；城镇集中式地表饮用水水源中铅、汞、镉、铬和类金属砷五种重点重金属指标达标率为100％；地表水国控断面水质监测中铅、汞、镉、铬和类金属砷五种重点重金属指标达标率100％。重点企业重点重金属达标排放100％。

五、年度重点任务

（一）提高行业准入条件。严格执行国家产业政策以及相关行业准入条件，原则上不再审批电镀、皮革等涉重企业。

（二）督促涉重企业清洁生产审核。郭促列入年度清洁生产审核的省协丰模具有限公司参加省环保厅组织的培训班，并按要求开展审核工作。

（三）加大涉重企业日常监管力度。区环境监察部门加强对2家涉重企业污染源监管，促进企业稳定达标排放。要求2家重点监控企业安装重金属特征污染物自动监控装置，实行实时监控、动态管理，确保重金属排放企业车间或者车间处理设施废水排放口达标。环境监测部门和监察部门增加重点防控企业污染物排放监督性监测和现场执法检查频次，重点监测和检查污染物排放和应急处置设施情况，对检查不达标企业，依法责令停产整顿；对重金属排放企业车间（或车间处理设施排放口）、企业废水总排污口、废气污染物及无组织排放情况，每季度开展一次监督性监测。

（四）强化监测能力建设。按照重金属污染特征和监测的实际需要，在原有能力和仪器设备水平的基础上，提高监测能力。

六、年度实施方案保障措施

（一）组织领导

为保障重金属污染防治综合整治工作顺利开展，成立区重金属污染防治综合整治工作领导小组。

（二）各部门职责

经贸部门：严格执行国家产业政策，禁止重点防控行业落后产能和重污染企业向我区转移，分阶段落实落后产能淘汰任务。定期向社会公布限期淘汰落后产能的企业名单，将淘汰落后产能任务落实到地方、分解到企业，督导按期完成。合理设置产业结构和布局，提高重点防控行业准入门槛，大力发展循环经济，推进含重废弃物的减量化和循环利用。

发展改革部门：会同有关部门制定和完善重点防控行业市场准入条件，根据行业不同，进一步提高节能、环保、技术、安全、土地使用等方面的准入标准。严格限制排放重金属污染物的外资项目。

农业部门：负责制定和完善农田、果园的农药使用规范、畜禽养殖业的饲料使用规范，建立和健全农产品安全保障体系，保障农产品安全；组织控制农业土壤重金属污染的各项工作，加大生态农业的推广力度；在水源保护区和重金属污染严格限制区探索实施农产品安全分级管理制度。

财政部门：加大资金投入力度，对重金属污染防治的重点项目，实施“以奖促治”；对历史遗留重金属污染问题的治理，各级财政部门予以支持。

国土资源部门：对污染严重，短期内又难以治理的农用土地，根据重金属污染防治有关规划和土地利用总体规划，按土地变更调查有关标准和规定，经法定程序调整土地用途。

环保部门：严格执行环境影响评价制度，开展专项检查，建立监管台账，严格环境执法，依法实施清洁生产审核，加强环境监测和应急体系建设，进一步规范企业环境管理。

卫生部门：负责加大对重金属污染与健康影响的基础性研究投入。建立和完善重金属污染健康危害诊断及事故处理制度，参与重金属污染事故医疗应急及救治工作；保障重金属污染危害人体健康发生时的医疗设备与药品储备；组织对重点防控区高风险居民实施定期健康体检；组织编印重金属健康危害与防护的宣传手册，开展重金属危害和卫生防护科普宣传。

各相关部门要各司其职、密切配合，形成合力，共同做好重金属污染防治工作。

（三）政策措施

1.加强科普宣传教育。采取通俗易懂的方式，通过广播、电视、报纸、互联网等新闻媒介，宣传重金属危害、预防、控制、治疗和愈后防护等方面的知识。让广大群众了解重金属污染防治有关知识，增强自我保护欲防护意识。

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[P键词] 竹山县 畜牧业 绿色发展 成效 问题

[中图分类号] F326.3 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650（2017）03-0264-02

1 畜牧业发展的现状情况

1.1 畜禽标准化规模养殖初具规模

按照“畜禽良种化、养殖设施化、生产规模化、防疫制度化、粪污处理无害化、监管常态化”标准，积极推广了标准化养殖和循环生态养殖，加大了对新建、改建畜禽圈舍的技术指导力度，稳定猪禽，狠抓牛羊，努力培育专业合作社、家庭牧场等新型畜牧业经营主体，形成“龙头企业+农民养殖专业合作社+养殖户”的生产经营模式，促进农民养殖收入持续增长，推动畜牧业产业化发展。全县累计达到畜禽标准化养殖场708个，养殖小区145个，养殖企业10个，农民专业合作组织135个。

1.2 动物疫病防控扎实有效

一是按照“政府保密度，业务部门保质量”和推行了动物防疫承由第三方承包的工作机制扎实开展了春秋两季集中免疫与季防月补相结合的动物免疫工作，牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性猪蓝耳病、猪瘟、鸡新城疫和小反刍兽疫等6种重大动物疫病强制免疫做到了应免尽免，重大动物疫病强制免疫密度达到100%，免疫监测合格率达到85%以上，全年未发生重大动物疫情；二是把动物免疫率、建档率、标识佩带率和动物疫苗管理及空瓶回收等“三位一体”到位率作为动物防疫考核验收的重要依据，动物疫病防控能力不断增强；三是无规定动物疫病区创建工作得到省局领导和专家充分肯定，并顺利通过验收。

1.3 动物卫生监督措施得力

一是将动物卫生监督监管工作作为重点制定措施、细化方案，加大综合执法力度；二是把握热点，积极应对。对违禁物添加、药物残留等热点问题，采取专项执法和联合执法手段，坚持县、乡、部门区域联动，与公安、食药、工商等部门联合，加大打击力度，确保热点不热；三是破解难点，严厉打击。建立健全病死畜禽无害化处理体系，对病死畜禽无害化处理实现“全覆盖、全收集、全处理、全监管”；四是全程推行“痕迹化”监管模式，确保执法监管工作每一个步骤和环节都有记录、有数据，实现监管服务有章可循、责任追究有据可查、奖罚分明有据可依；五是以省农产品质量安全创建县、省畜产品质量安全创优争先、省食品安全创建县活动为契机，加强畜产品质量安全监管，确保我县“舌尖上的安全”。

1.4 科技推广工作成效显著

一是认真组织开展畜禽养殖技术培训工作，编印精准扶贫畜禽养殖技术手册发放到全县各扶贫工作队、贫困户，有效确保了贫困户养殖安全顺利、产业扶贫方法科学可行；二是引导养殖户发展标准化规模养殖，从养殖场选址、栏圈设计、种苗引进、生产管理、污染防治等全方位提供免费技术指导，组织畜牧技术服务团队和选派畜牧科技指导员，定点联系指导各规模养殖场（户）产业发展。

1.5 畜牧产业扶贫亮点纷呈

一是按照“精准扶贫、畜牧先行”的工作思路，制定了《畜牧产业扶贫工作指导意见》，为推动扶贫工作打下坚实基础；二是积极开展扶贫户畜禽种苗供应工作，动员县内10家规模养殖场（黄牛3家、生猪2家、山羊2家、鸡3家）参与完成供种企业招投标，确保优质畜禽种苗源头安全；三是突出郧巴黄牛产业发展，发展50―100头郧巴黄牛规模养殖场，辐射带动全县贫困农户；四是成立郧巴黄牛养殖协会，辐射带动黄牛养殖户抱团发展，有力促进畜牧产业扶贫，增强规模黄牛养殖场的经验交流、信息互通、带领弱势会员走出发展困境，找准了帮带路子。

1.6 产业项目建设实现突破

积极向上争取了奶牛标准化规模养殖、生猪良种补贴、能繁母牛扩群增量、退耕还草、南方草地推进行动、生猪调出大县、现代农业畜禽发展、畜禽标准化养殖等畜牧项目，通过项目带动，吸引了大量社会资本投入到畜牧产业发展。

2 主要工作及成效

2.1 及时调整了发展思路

根据畜牧业发展的新形势、新特点、新要求，我县及时调整发展思路，强力推进畜牧产业由数量型向质量型转变、由粗放型向集约型转变、由污染型向生态型转变、由单一型向循环型转变，并坚持经济效益、社会效益、生态效益相结合，制定了《竹山县畜牧业“十三五”发展规划》，在全县划定了禁养区、限养区和适养区，指导全县畜牧业科学发展、合理发展、有序发展。

2.2 研究制定了创建工作方案

联合县环保局组建工作专班，深入各养殖场进行综合调查，实地查看环境污染治理情况，详细了解各养殖场生产现状、现实困难和业主真实想法，研究制定了全县畜禽养殖污染治理和粪污资源化利用实施方案及各规模养殖场“一场一策”治理方案。印发了各乡镇任务清单和养殖污染治理及粪污资源化利用推广模式，为各乡镇和养殖业主开展污染治理及粪污利用提供详实的资料和可借鉴的办法。

2.3 强化了组织保障措施

县政府成立了以分管副县长任组长，畜牧、环保、农业、财政、国土、农机、金融等部门负责人为成员的“畜牧业绿色发展示范县创建工作领导小组”，要求各乡镇把绿色转型作为事关畜牧业发展全局的重点工作，加强组织领导，落实工作方案，明确工作责任。

2.4 层层落实创建工作责任

县政府与乡镇政府，畜牧兽医局与乡镇防检工作站分别签订了“竹山县绿色畜牧业发展示范县创建暨畜禽规模养殖场污染治理目标责任书”，将主要工作以责任状形式落实，同时制定考评细则，明确任务，明确责任。

2.5 开展了创建活动宣传

一是县政府组织召开了各乡镇政府、畜牧系统干部职工、养殖业主、防疫员等参加全县绿色畜牧业发展示范县创建动员会议；二是印发《竹山县畜牧业绿色发展示范县创建活动倡议书》、《竹山县畜禽养殖污染专项治理行动倡议书》、《竹山县动物粪污资源化利用和病死畜禽无害化处理知识手册》等宣传资料发至乡镇、村、组及规模养殖场；三是举办专题培训班，利用电视、局域网等媒体广泛向社会公众、养殖业主宣传相关法律法规，全县上下形成了“领导重视、社会关注、业主参与、公众监督”的浓厚氛围，为养殖污染治理奠定了思想基础。

2.6 主推了畜禽粪污资源化利用模式

启动养殖污染治理工作初期，在全县选定不同规模、不同类型的养殖场作为试点，开展污染治理模式和粪污资源化利用方式的探索，不断总结经验，逐步完善办法。在现有成型模式中，选定“粪污制沼、沼气供户、沼液（渣）种菜（树）”的种养结合，循环利用模式在全县推广

2.7 环保突出问题整改取得实效

一是对全县畜禽养殖区域实施了精准划分，制定了《畜禽规模养殖区域划分实施方案》、《畜禽养殖污染专项治理工作实施方案》。通过“三区”划分，进一步完善了粪污资源化利用和病死畜禽无害化处理体系，有效升了全县畜禽养殖污染防治水平，力争十三五期末，我县畜禽养殖实现“零排放”目标，粪便综合利用率达到90%以上。二是多次召开问题督办专题会议，针对各自不同的问题实际，严格制定落实整改措施。对各污染问题实际现场督办，确保环境问题整改保质、保量、按期完成。三是及时发放《规模养殖场面源污染情况调查表》、《养殖企业监管名录》由整改工作专班深入全县各养殖场实地，对养殖情况开展摸底，对污染情况不定时排查，做到了养殖情况心中有底、污染情况心中有数、整治情况扎实长效。同时加强对畜牧业绿色发展、粪污资源化利用等养殖技术的宣传，积极推广种养殖业循环发展模式，变废为宝，把环境整治、绿色发展、产业发展有机结合，从而形成畜牧业生态、立体、长效发展机制，真正做到“既要青山绿水，又要金山银山”。

3 面临的主要困难和问题

3.1 养殖观念落后

养殖户生态养殖意识较低，缺乏生态循环发展的理念。最近几年，农村的养殖业发展迅速，为了追求更高的利润，许多养殖户将畜禽粪便直排到周边环境中，在造成排泄物浪费的同时也对环境产生影响。

3.2 基础条件薄弱

长期以来，畜牧业受到资金投入不足的困扰，各项基础设施未能从根本上得到有效地改观，畜禽良繁，动物防疫、畜牧科教等服务体系普遍存在设施简陋，服务手段落后等问题，与生产发展的需要还存在较大的差距。

3.3 ^域布局欠妥

由于缺乏合理的规划，加之农民缺乏科学知识，养殖场建设随意性很强。一些养殖场周边没有相应的农田、果园、茶园等，粪尿很难就近消化。

3.4 科技推广滞后

在科技研究与推广方面还存在诸多问题，畜牧业资源的深度利用不足等。由于生态循环畜牧业发展技术没有全面推广应用，很大程度上制约了畜牧业的可持续发展。

3.5 资金投入不足

政府的投入相对不足，生态畜牧业主要以养殖场自筹资金为主。由于投入不足，造成畜牧业的生产方式落后，基础较薄弱。

3.6 政策支持力度不够

一是奖励机制不健全，中央、省级财政支持畜牧业发展的政策多，而县级财政投入到畜牧业发展的资金相对较少；二是畜禽养殖企业融资困难，养殖业投入大、风险高、效益低，规避风险的机制还未真正建立。

3.7 面源污染日渐突出

随着畜牧业生产方式的转变，畜禽规模养殖场数量不断增加，集中、量大的畜禽粪污给养殖企业的处理带来了较大的压力。特别是少数养殖场还存在污染防范未到位、无害化处理机制不够健全等诸多难题。

4 主要建议

4.1 强化生态意识，加快观念更新

要不断增强干部、群众的生态意识和环保意识 ，激发他们建设生态畜牧业的自觉性和积极性，使畜牧从业人员真正认识到发展生态循环畜牧业对增加农民收入、改善农村环境的重要作用。

4.2 抓好功能区划，实现协调发展

要结合农业功能区建设，按照种植业和周边环境的承载量，科学规划畜牧业的布局和规模，大力推进农牧结合，发展生态循环型畜牧业。加快推进畜牧业用地规划，鼓励合理利用荒山、荒地、滩涂等发展畜禽养殖，有效突破畜牧业的用地瓶颈，拓展畜牧业发展空间。

4.3 推进小区建设，资源集中利用

按照已编制的现代畜牧业发展规划，在适养区内规划建设畜牧小区，积极引导中小规模畜禽养殖户入小区发展养殖。加强对小区外散养户改建、扩建畜禽栏舍用地的监管，逐步建立用地申报制度。

4.4 依靠科技创新，推广适用技术

加快生态循环型畜牧业技术的研究和开发，坚持自主创新与技术引进相结合，不断提高畜牧业发展的技术装备水平。把改善生态环境放在首位，发展资源节约型畜牧业和集约化畜牧业，重点推广节地、节水、节料、节药和节能措施，发展低投入、低消耗、低排放和高效率的畜牧业循环经济，促进畜牧业可持续发展。要加强科技创新，推广农牧结合，提升农业资源循环利用水平，努力做到既推进农牧结合，又节约肥料资源，既改善土壤地力，又保护生态环境。

4.5 优化政策导向，夯实发展基础

要加强调查研究，制定推进建设生态循环型畜牧业的规划和实施方案，并积极争取政府出台扶持农牧结合、发展生态畜牧业的政策措施，加大推进力度。要对发展生态循环型畜牧业所需的管网设施、沼液肥水贮存池、槽罐运输专用车等加强财政补助。

篇7

会后，培训基地陶家屯镇农业技术推广站第一时间行动起来，立即组织专家教师，深入到陶家屯镇小城子村、永庆村和黑林子镇卡伦村温室大棚园区，并召集学员进行面对面、手把手现场指导。同时，免费发放给学员农业科技适用光碟，并开通了专家服务咨询热线电话；农广校按照2012年培训的专业内容，制订了冬春农业科技服务活动实施方案，教职员工分成3组，每组5名教师，由校领导带队进村入户指导，制作了畜禽养殖、玉米叶编织、农民信息员等农业科技内容的专题片，并于2012年12月20日开始在公主岭市电视台循环播放；农机校利用网络，开通了“粮油高产创建专项技术”网络平台，从玉米、水稻的品种选择、机械耕种、田间机械管理、病虫害机械防治到机械收获等方面，采取图文并茂的形式进行宣传指导，目前点击率已超过5000次；吉林德丰农民专业合作社、黑林子镇农业站等培训基地，也纷纷行动起来，分别于2012年12月10日和18日在公主岭市双城堡镇、黑林子镇举办了科技下乡、科普大集活动，发放玉米新品种介绍、玉米病虫害防治等农业科技资料2000余份。

通过各种有效手段，公主岭市阳光办结合农村劳动力阳光工程培训后续指导，大大提高了农民的农业科技水平，增强了冬春农业科技培训活动的吸引力、影响力与号召力。计划在元旦后和春耕前的农闲时间，采取创新方式，大力开展冬春农业科技服务活动，让冬春农业科技服务活动真正落到实处，让广大农民真正掌握农业科技知识，增加农民收入。

（公主岭市阳光办 王振和 供稿）

安图县畜牧站阳光工程农业专项养蜂技术培训后续指导取得实效

安图县是长白山下第一县，有着中国蜜蜂之乡美誉，养蜂业是安图县的“四大”特色产业之一，全县有蜂农1100余户，蜂群发展到8万群。

2012年，安图县畜牧站阳光工程培训基地专项技术养蜂班培训任务是100人，为了把培训办好办实，畜物站利用蜂农冬闲时间于11月20日在新合乡大桥村积极组织学员，聘请了农村土专家2名，从巢蜜制作、蜜蜂常见病防治、越冬蜂群的管理、前繁期蜂群的数控管理等方面为蜂农传授知识，深入浅出的讲解及现场解答问题受到蜂农的热烈欢迎，培训取得实效。

为了进一步做好今后的培训工作，培训基地就蜂农渴求的知识、技能及2012年培训中存在的问题做了广泛调查，争取2013年培训取得更好的成绩。

（安图县畜牧站阳光工程培训基地 供稿）

阳光工程学技能 沼气事业立新功

在柳河县沼气项目建设的施工现场，总能看到一支生龙活虎的施工队伍，这支队伍施工速度快，建池质量好，所到之处受到了农户好评，也得到了建设管理部门的肯定，这支队伍的带头人就是柳河县阳光工程2011年沼气工培训班第二期学员——杨德顺。

杨德顺，柳河县东方红村人， 1962年出生，高中文化，1982年高中毕业后，由于家境贫困，他失去了上学机会，回乡务农，做了一名地地道道的农民。他勤劳肯干，但由于东方红村位于城镇郊区，人均耕地较少，在经过多年土里刨食的艰辛之后，杨德顺开始意识到，守着眼前这一亩三分地终将难以摆脱贫穷的境遇。

篇8

【关键词】财政 农业 发展 支持

前言：“三农”问题是制约我国经济社会发展的一项关键问题，是我国现代化进程的一项战略任务。从县域经济层面看，一方面农村经济的信贷投入相对不足，另一方面以市场为导向的经济形态下，农业的购销体制不畅，都制约着农业的发展。因此，如何利用积极财政政策的空间，调整财政支农的方向和重点，达到既促进农产品买房市场条件下农民实现增收，又推动农业良性循环，成亟待研究课题。

一、滨城区农业发展现状

滨城区位于山东省滨州市城乡结合部，地处平原丘陵地带。全区总面积726.18平方公里，总人口46.52万人。2010年全年农林牧渔业实现总产值16.15亿元，农村居民人均纯收入7381元。

1.农业产业化经营水平逐步增强

积极扶持农业龙头企业发展壮大，推荐金汇玉米开发有限公司申报省级龙头企业已获得省农业厅确认，规模以上龙头企业达到47家，其中省级4家，市级24家。成功争取农民专业合作组织资金45万元；指导创办各类农民专业合作社10家，全区农民专业合作社总数达到147家，农民的组织化程度得到进一步提升。全区农业龙头企业资产总额达73.1亿元，固定资产总值33.45亿元，年销售收入68.99亿元，上缴税收2.74亿元，年出口创汇1.82亿元，带动农户14.5万户，安排农民工1.3万人，农民来自农业产业化经营的收入达到60％以上。

2.农业标准化生产发展迅速

制定了《滨城区瓜菜果食用菌标准化生产发展规划（2010~2012）》，《绿色畜产品示范工程实施方案》、《果品标准化安全生产实施方案》，进一步完善了标准化生产技术规程；标准化生产基地建立了生产档案，农产品包装标示全部实现了规范化，基地还全部建设了产品质量检测室，配备了检测仪，积极开展农产品质量自检。杨柳雪镇辛庄黄瓜生产基地、雁来红高科技园草鹅养殖基地等六个农产品生产基地被认定为我市“绿色农产品示范工程基地”。截止目前，全区标准化生产基地已达到12万亩，“三品”认证总数达到了30个，13个有机食品、4个绿色食品、13个无公害农产品通过国家认证。

3.农产品质量监管水平不断提升

市区内大型超市、农产品批发市场、生产基地和部分乡（镇、办）都建立了农产品质量检测室，配备了产品质量检测仪，对农产品质量进行检测。积极开展农资打假专项治理行动，清理整顿农资经营户264户，出动执法检查人员260余人次，检查经营门店264个，检查农药标签180余项，有力地保护农民权益和农业生产安全。今年省市共在我区抽检农产品3次，样品37个，合格率100%。

4.现代休闲观光农业亮点纷呈

三河湖现代农业示范园、市西休闲小街等12个重点示范园区建设日趋完善，依托黄河风情，发掘黄河风景旅游，借助黄河滩区小街村旧址及百枣园、黄河之洲冬枣园等休闲餐饮娱乐自耕和有机蔬菜、花卉、苗木种植等项目，全市第一批现代农业示范园区――尚集现代循环农业产业化示范园建设基本完成，成为集特色种养、科技培训和休闲观光于一体的新型现代农业示范园。休闲观光农业的发展实现了一产与二、三产业的有机结合。

二、滨城区农业发存在的问题

1.农业基础设施薄弱，投入不足

据资料显示，我国农业投资占农业GDP比重基本在5%~6%左右，但在美国、日本等农业发达国家中，政府对农业提供的财政支持相当于农业农业本身GDP的25%以上。滨城区目前在此投入，明显不足。

2.农业保护体系建设有待加强，对于传统项目，如水稻，玉米、棉花等，资金补贴投入不足。对畜牧养殖业的发展，应加大扶持力度。

3.农业产业结构不够合理、农产品深加工发展较慢、病虫害对产业发展威胁较大、技术支撑体系较弱、市场与品牌建设有待加强以及基础建设配套不够完善等问题还比较突出。

二、财政支持现代农业具体做法

1.建立健全财政支农资金稳定增长机制

进一步增加财政支农预算安排。坚持财政支出优先支持农业农村发展，重点支持农业土地开发和农村基础设施等现代农业建设。统筹预算安排与推进支农资金整合并举，建立多渠道、多层次、多种类的支持现代农业发展的投入机制。

2.大力支持农业产业体系建设

调整优化农业产业结构，是促进现代农业发展的重要载体，也是市场化农业的基本选择。大力支持优势农产品区域和产业带建设，重点扶持隆达食品、泰裕麦业、绿洲食品等农业龙头企业，加大对特色农业产业扶持力度，继续做好现代休闲观光示范园区的建设。

3.大力支持农业基础保障体系建设

认真落实好农村饮水安全、小型农田水利等工程建设。继续加大农业综合开发投入力度，加快中低产田改造，建设高标准农田。

4.大力支持农业科技支撑体系建设

支持农业新技术、新品种的推广应用；加大农业科技项目投入，加强农业科技自主创新平台建设。继续实施测土配方施肥和农作物病虫害统防统治项目，扩大实施范围。大力增加财政投入，支持开展农村劳动力转移培训、新型农民科技培训、农业专业技术培训和农民创业培训。扩大基层农技人员进村入户的规模。大力支持创建国家现代农业示范区建设。

5.大力支持农业社会化服务体系建设

大力支持构建以公共服务机构为依托、合作组织为基础、龙头企业为骨干、其他社会力量为补充，公共、经营和自助合作相结合的新型农业社会化服务体系。

6.大力支持农业保护体系建设

按照政策规定，落实好各项涉农补贴政策。实现水稻、小麦、玉米、棉花良种补贴全覆盖，加大动物疫病防控经费投入力度。

7.大力支持农业可持续发展体系建设

大力发展节约型农业、循环农业和生态农业，加强生态环境保护。支持畜牧、水产等健康养殖业发展。建立健全农产品质量安全监管体系，加强农产品检测体系建设。实施农村能源建设工程，加大对农村沼气建设的支持力度。积极贯彻落实国家、省森林生态效益补偿基金政策。

三、结束语

综上所述，财政部门应积极发挥财政资金的引导作用和“四两拨千斤”的作用，扩大现代农业的规模，为农业的发展保驾护航，进一步提高农民的收入。

参考文献：

[1]张悦玲，张晓光.我国现阶段财政支持农业发展的政策取向.农业经济问题，2011（10）：54-57.

篇9

近年来，__区农业经济工作紧紧围绕着提升发展张力，着力打造经济社会竞争力，积极赢得发展空间，创新发展理念、创新管理方式、创新服务，为夯实新农村建设的农业产业基础，构建和谐__、实现产业联动协调发展发挥了积极的作用。全区农业综合生产能力不断增强，农业结构进一步优化，花卉、食用菌、观赏鱼养殖等绿色优势产业成为农业经济的新引擎，推动了农业产业升级；农业产业化经营进一步提高，全区73%的农户进入农业产业化体系；农业科技支撑能力不断增强，科技贡献率达到65%；农产品质量安全水平进一步提升。但是随着形势的发展，制约和阻碍农业发展的矛盾和问题日显突出。为了进一步适应全区经济、社会、城市化快速发展和滨海新区开发开放的新形势，转变农业增长方式，促进农业可持续发展，提高现代农业综合生产水平，拓展农业服务城乡功能，富裕农民，打造城乡发展一体化新格局，__区深入贯彻落实科学发展观，积极完善政策保障体系，认真制定了《__区发展沿海都市型现代农业意见》、《__区发展沿海都市型现代农业的实施方案》，为大力发展沿海都市型现代农业提供了政策保障和强有力的支持。

《意见》指出：沿海都市型现代农业发展定位是大力发展高科技农业、园区农业、设施农业、生态农业、休闲观光农业和农产品加工物流业；巩固提高已经形成的花卉、食用菌、观赏鱼、畜禽种业四大主导产业，进一步扩大规模，形成优势产业；积极开发信息农业、品牌农业、安全农业、特色农业；全面推进设施种植业和设施养殖业。拓展农业服务功能，强化生态屏障建设，满足城乡居民需求，富裕农民。20__年，初步建成沿海都市型现代农业框架，基本形成特色鲜明、功能多样、布局良好、结构优化、科技领先、装备优良、体系健全的现代生态农业发展体系。

《意见》还从大力促进农业产业结构优化升级、大力发展高科技农业、大力推进农业产业化经营步伐、大力发展农产品加工业和物流业、大力推进生态农业建设、大力打造安全农业6个方面明确了都市型现代农业的建设任务，并提出了要加强领导，把沿海都市型现代农业建设工作列入日程，列入农业绩效考核内容；创新农村土地流转机制、农业投入机制、农业保障机制；加强政策引导，完善政策和服务体系，营造良好发展环境等保障措施。

与此同时，为确保任务落实到位，结合《__区城市总体规划修编》、《农业“十一五”规划和滨海新区农业发展规划》，按照《沿海都市型农业发展意见的部署》，《__区发展沿海都市型现代农业的实施方案》于近日出台。方案将在推进农业产业化经营、加快科技农业建设、保障农产品质量安全、发展生态农业、推进社会主义新农村建设等方面内容认真完成以下重点任务，确保沿海都市型现代农业的稳步发展。一是发展特色优势产业。规划建设占地面积3458亩的滨海花卉科技园区，范庄村循环农业园区、大安生态农业示范园；引导观赏鱼实现生产标准化，流通规范化，提高市场竞争力，20__年计划建立苗种繁育场2个，扶持养殖大户4个，建立观赏鱼生产基地4个，观赏鱼产量比20__年增长50%以上，大力实施种源工程，提升世纪兴种猪场、津东种猪场、方大禽业公司、银祥肉羊原种场档次，提高原种生产能力。二是兴建设施种植园区、生猪农业示范园区、观赏鱼养殖、南美白对虾养殖等农业示范园区。三是以滨海__农业科技园区、大安生态农业示范园、华泰现代农业园区、外环线千亩垂钓园为依托，开发农业资源的多功能性，打造观光休闲农业。四是实施龙头企业培育工程，培育龙头企业集群。五是实施利益联结机制创新工程，不断完善和规范合作社章程，引导和支持农民以土地使用权、资金和技术等生产要素与农业产业化组织建立以资本运营为纽带的利益共同体，提高农民组织化程度。六是围绕公共卫生、公共安全采取措施，坚持不懈地抓好重大动物疫病防控工作。七是实施绿色通道、绿色河道、绿色城镇和绿色村庄建设。八是推进农村水利建设，提高农业供水能力和排灌能力，改造水环境。九是加快农业信息化建设。十是提高企业自主研发能力，支持农业科技型企业快速发展壮大。十一是完善农业科技推广体系。十二是发展农业机械化。十三是加强农产品产地监管。十四是加强农产品监督抽查，加大农产品检测力度。十五是以改善人居环境为突破口，以提高农民素质和生活质量为根本，以实现经济发展、民主健全、精神充实、环境良好为重点，配合城镇化建设继续实施文明生态村创建。十六是实施农民素质提高工程，为社会主义新农村建设提供强大的智力支持和人才支撑。十七是加强农村经济管理，维护农村社会稳定。

我们坚信，随着农业政策保障体系的建立健全,__区沿海都市型农业的道路将越来越广阔，__农业必将亮点纷呈，为促进__区经济社会协调发展发挥积极的作用。

篇10

县镇位于最北端，距县城23公里，与区、区、区和三台县交界，地处两市五县（区）八镇交汇之地，是北部重镇，素有“北大门”之称。全镇幅员面积81.88平方公里，下辖16个行政村，2个居委会，109个农业生产合作社，总户数15492户，总人口39901人，非农业人口4665人。全镇有耕地面积39901亩,其中：水田18300亩、旱地21601亩。

二、发展优势

交通：

水源：

区位：一是地处八镇交汇之地，近邻百万人口城市，流动人口对比常住人口成倍增加。同时，随着经济社会发展，人们的经济水平和消费水平不断提高，乡村休闲旅游消费需求和需求量更加突出。

气候：属亚热带湿润气候带，温暖湿润，日照充足，雨量适中，无霜期长，农业生产条件好。

三、农业产业现状

我镇按照“山上林果药、田里稻鱼虾”的生态农业模式，依靠科技进步，采取“龙头企业+合作社+农户”的产业扶持模式，大力发展优质粮油、特种水产、生猪和蚕桑养殖、多经产业四大产业。

四、下步产业发展重点

按照省委《关于做好乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章的实施方案》等“1+24+1”工作方案和市、县农业发展规划，立足镇粮油+水产特色产业实际，实施产业基地提升工程。推动“12316”工程（1指“1个镇种养循环农业发展园区”，2指“建设片以产业大道为主线的产业核心区，青市片以花岩村为主的稻鱼综合种养产业核心区”，3指“优质粮油2.5万亩、特种水产8000亩和优质牧草10000亩”三大主导产业，16指“16个行政村，每个村着重建设一个‘一村一品’产村相融示范片”）打造“一村一品”“一乡一业”，连片建设规模化、良种化、标准化产业基地。把县众合粮食发展中心建设成全省首家功能齐全的现代农业综合服务基地，把正大龙泊水产品质量安全检测中心建设成为川北特种水产品质量安全检测中心，建设.“凤凰熊猫草”科研示范基地，为把省委1+24乡村特色产业试点镇建设落到实处作出努力。

五、存在的困难

1、资金不足：无工业无税收收入，运转靠财政转移支付。敢想无钱干事。无法跳出看未来的发展和定位，无法高起点做出特色农业小镇全域产业和发展规划。

2、建设用地困难：可用建设用地和一般耕地太少，完全不利农旅融合发展。

3、水库不能合理利用。农旅融合休闲旅游缺乏亮点。

六、对策和建议

1、规划先行。以区域性特种水产小镇、对外窗口和后花园定位，请专业机构高起点量身定制规划。