公司运输管理制度范文

导语：如何才能写好一篇公司运输管理制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、安全生产责任制

安全生产是关系到国家、企业和人民群众生命财产的大事，为了加强机动车和驾驶员的安全管理，消除各种隐患，防止行车事故的发生，提高运输的经济效益和社会效益。根据本公司的运输工作实际情况,制定本制度。本公司属下各运输安全管理部门及所有从事道路货物运输人员都必须严格遵守本制度。

1、认真贯彻执行“安全第一、预防为主”的方针，遵守国家法律法规和安全生产操作规程，守法经营，落实各级交通主管部门的安全生产管理规定，组织学习安全生产知识，最大限度地控制和减少道路交通事故的发生。

2、道路运输经营者负责经营许可范围内的安全生产工作，是安全生产第一责任人，对安全生产工作负总责。

3、聘请符合道路运输经营条件的驾驶人员，并与驾驶员签订安全生产责任书，将责任书内容分解到每个工作环节和工作岗位，职责明确，责任分清，层层落实安全生产责任制。

4、积极参与各项安全生产活动，设立安全生产专项经费，保证安全生产工作的开展。

5、落实事故处理“四不放过”的原则，即：事故原因不查清不放过；事故责任者没处理不放过；整改措施不落实不放过；教训不吸取不放过。

6、建立营运车辆维护、检修工作制度，督促车辆按时做好综合性能检测及二级维护，确保车辆技术状况良好。

二、管理机构及工作职责

公司安全生产第一负责人是**职务**，主要工作职责是：

1、宣传和贯彻政府颁布的安全法规、条例、规定，组织各项活动、技术培训。

2、根据上级要求和企业实际制订的安全工作计划和有关管理措施，修订本公司安全管理规章制度和安全考核标准并负责组织实施。

3、组织召开安全会议，总结、分析各阶段的安全生产情况，并针对存在问题制定相应的防范措施。

第二负责人是**职务**，主要工作职责是：

1、布置和检查公司各部门工作人员的安全学习。

2、负责驾驶员的安全考核、培训及安全奖罚，参与公司重大生产、交通事故的调处及善后工作。

3、负责机动车和驾驶员的建档管理以及有关牌证的换发、年检审业务的组织、管理事项，并做好有关资料的收集、统计和各阶段工作总结。

4、培训驾驶员掌握汽车基本原理，及对交通事故有一定的分析水平和现场处理能力。

三、驾驶员的岗位职责

1、遵守交通法规和操作程序，抵制违章行为，维护交通秩序，确保安全行车。

2、积极参加各项学习活动，提高安全行车意识和技术水平。

3、严格执行公司安全管理规章制度，遵守劳动纪律，服从指挥，按时、按质完成运输任务。

4、遵守车辆管理和保修制度，自觉做好车辆"三清例保"工作，保持车辆、轮胎、附属装备、随车工具的整洁及车辆、证件齐全和完好。

5、熟悉车辆性能、熟练驾驶技术，学习先进经验，掌握行车规律。

6、服从安全管理人员（负责人）的指挥和检查，接受上级布置的有关任务和培训。

四、安全生产监督检查制度

1、每月至少进行一次全面安全检查，重点检查安全生产责任制、规章制度的建立完善、安全隐患整改、应急预案、有关法律法规及会议精神的学习贯彻落实情况，并做好记录。

2、做好出车前、停车后的准备、检查工作，确保行车安全，发现隐患要及时修复后方可出车。

3、装货时严查超载和擅自装载危险品。

4、不定期检查车辆的安全装置、灯光信号、证件。

5、检查驾驶员是否带病或疲劳开车，是否违反安全生产操作规程。

6、检查消防设施是否安全有效。

7、建立安全生产奖惩制度，依制度进行奖惩。

五、驾驶员安全管理制度

(一)、公司驾驶员必须遵守《中华人民共和国道路交通法》、《中华人民共和国道路运输条例》及有关交通安全管理的规章规则，安全驾车。并应遵守本公司其他相关的规章制度。

(二)、驾驶员须与公司签订聘书，聘用条件为：

1、须持有合法的驾驶执照；

2、年龄不超过60周岁；

3、取得道路运输管理部门颁发的从业资格证；

4、经公司组织对其进行面试、理论和机械常识考核、道路驾驶技术测试合格。

(三)、驾驶员的管理、宣传、教育

1、本公司聘用的驾驶员应当树立良好的职业道德和敬业精神，为旅客、货主提供安全、及时、便捷、舒适的运输服务。

2、驾驶员应爱惜公司车辆，平时要注意车辆的保养，经常检查车辆的主要机件。每月到少用半天时间对自己所开车辆进行检修，确保车辆，以保持车辆的清洁（包括车内、车外和引擎的清洁）。驾驶员发现车辆有故障时要产即检修。不会检修的，应立即报告管理人员，并提出具体的维修意见（包括维修项目和大致需要的经费等）。未经批准，不许私自将车辆送厂维修。

3、驾驶员对自己所开车辆的各种证件的有效性应经常检查，出车时一定保证证件齐全。行车里程超过四小时的，须配两名驾驶员，驾驶员连续驾驶不得超过四小时。

4、公司将不定时、经常性的对驾驶员进行安全教育、职业道德教育、业务知识和操作规程培训和考试，考试不合格的，不得上车。

(四)、凡我公司聘用的驾驶员，须遵守《安全行车十一条禁令》禁令，违反者一律解聘。

六、车辆安全管理制度

(一)、车辆的年度检验、上户、转籍、技术检测、维护保养由公司负责组织实施。

(二)、凡我公司的客、货营运车辆均应参加保险，投保险种包括：车辆损失险、第三者责任险、承运人责任险、驾驶员人身意外险。

(三)、车辆必须具有良好的技术善方可参加营运，为保证车辆的安全运行，必须按规定进行二、好级维护，关配备各种有效的安全装置和设备，如灭火器、防滑链、防扩网、铁锹等。

(四)、车辆必生故障必须及时修复，特别是危及行车安全的重大隐患，如制动、转向、轮胎、灯光装置等。严禁车辆带病出场、出站。

(五)、严禁超员、超载行驶，严禁客货混装，严禁超速行驶。

(六)、车辆在运行途中，驾驶员应主动做好车辆的自检自查，发现问题及时解决。

(七)、车辆必须按规定位置停放，严禁在办公楼前、加油站、八字坡、油库、生活区乱停乱放。

(八)、安全行车十一条禁令：

1、严禁无驾照、无从业资格证人员驾车；

2、严禁违反行车命令行车；

3、严禁酒后回车、疲劳行车；

4、严禁超员、超载行驶；

5、严禁车辆带病行驶；

6、严禁旅客携带易燃、易爆危险品乘车；

7、严禁车未停稳时上下乘客；

8、严禁在通过无人看守铁路道口时与火车抢道；

9、严禁车辆载客加油和发动机运转中加油；

10、严禁直流供油、严禁冬季明火烤车；

11、严禁雨雪道路和涉水后高速行驶。

七、对驾驶员的奖惩

1、年安全奖：凡一年内未出现事故或发生事故责任不在本人，按保险公司返还安全奖的70%奖励驾驶员（凡出事故并负有50%以上责任的不得安全奖），其余30%奖励管理人员。

2、月安全奖：按0.006元/公里计算安全奖，凡发生事故者，不论大小，当月不给安全公里奖。

3、驾驶员在一年内行车没有发生大小责任事故者，办公室奖励100元，出事故者不得奖。

4、节油奖：月节油奖按办公室审定油耗和行驶公里核算，每节约一公升油奖0.80元；全年节油在400公升以上，年终按全年节油数另奖0.10元/公升；每超耗一公升汽油按市场价驾驶员自付。

5、租车费按总收入15%提奖，奖励管车人员和驾驶员，奖励方法按出车天数、行驶公里计算。

6、修车坚持勤俭节约原则，修理费以去年年终修理费总额为基数，本年度节约部份，按30%提奖小车班及管车人员。

7、驾驶员行车去外地执行任务，因各种原因，被执法单位或执法人员罚款，按罚款总额本单位报销70%，剩下30%由驾驶员自负。

8、驾驶员未经派车人员或分管领导许可，私自动用小车办私事或给他人办事，除按违纪处分外，发生大小事故，后果自负，一切损失由驾驶员负责赔偿，并按对外服务收取租车费用，并给予行政、纪律处分。

9、驾驶员执行任务发生交通事故，视其责任，酌情给予纪律、行政处分。经济损失在500元以上，视其责任，给以50—1000元经济赔偿。

10、驾驶员行车途中，出现方向、制动、轮（鼓）胎松落，驾驶员失误等事故险情（平时保养没发现事故苗头，或错加油料、虽没发生事故，但出现了方向失灵、制动失灵、轮胎松落等险情），酌情给以10—100元经济处罚。

八、驾驶员的劳保待遇

1、按国家工人劳保用品规定，根据实际需要，经领导同意后实行统一计划、统一标准、统一购买、统一管理，由小车班长统一发放。

2、劳保用品购买的时间和使用的年限，由小车班长掌握登记，使用时间一个月的劳保用品，在每季度内购买一次，使用时间一年以上的劳保用品到时购买。

3、购买数量：驾驶员每月毛巾一根、手套一双、肥皂一联（计25元以内），购买劳动服2年一套，水胶鞋2年一双（计250元以内）。

时，在出示检查证后，司机必须停车配合，如发现车辆状况不佳的或违反公司安全管理规定的，管理人员有对车辆进行停驶、回场检查的权力。

(三)、车辆保养和审验

1、关于车辆二级维护、季检、年审。

（1）车辆每季进行一次二级维护，维修厂必须具有福州市交通部门核准资格的修配厂；

（2）车辆进行二级维护后，司机要将二级维护单交到公司备案，再到福州市晋安区运输管理所签章；

（3）严禁车辆不进厂检测而取得二级维护单等弄虚作假现象，一经发现查实，除了重新进行二级维护外，公司将对司机进行罚款；

（4）车辆每年进行综合检测年审一次。

2、按规定参加交警、运管部门组织的检测、年检、年审。

篇2

对于石油运输企业的经营管理者而言，提高危化品的运输安全水平和预防危化品的运输安全事故至关重要，这已经成为石油物流运输领域的一个重要研究问题。对石油运输企业的危险化学品运输安全管理问题的深入研究，能够从根本上消除危化品事故隐患，避免由危化品运输管理不当等因素造成的事故发生，从根本上确保运输安全。

本文结合石油运输公司危化品运输安全管理现状分析总结出石油运输公司危化品公司运输安全管理现存主要问题。该研究为石油运输公司在危险化学品运输管理方面提出改进方案和安全管理方面统筹规划提供了参考。

二、运输安全管理存在的主要问题

目前，石油运输公司的危化品安全运输管理工作做的很精细，公司认真检查安全运输现状，并成立相应安全管理组织机构，要求运输人员必须具有相关资格证书，公司的安全运输业务管理与安全管理相关制度已建立多年，但从公司目前运输管理制度完备性、运输管理体系以及基础设施建设看，仍然存在的很多问题，主要表现在以下方面：

1. 安全运输管理制度仍不够完善

依据国务院出台的危化品运输管理条例，结合石油运输公司安全运输管理制度现状，公司在安全运输管理制度完善方面需要加强运输人员制度管理、运输过程安全管理等。

为确保车辆安全可靠的正常运行，在从业人员、车辆、设备安全管理制度方面，石油运输公司对所管辖车辆明确规定：认真遵守道路安全法规，严禁超载、超限；出车前对车辆认真检查，不开带病车；车辆技术登记证必须达到一级，车牌、静电接地，灭火器设施必须齐全、有效；有违反法律、法规者，应及时纠正，限期整改，达到要求后方可继续运输；搞好从业人员培训工作，建立健全各项管理规章制度，做到万无一失，确保运输工作中安全可靠。

尽管如上所述，石油运输公司已经制定了相关安全运输管理制度，但也存在一些有待完善之处。首先，石油运输公司的驾驶人员、装卸管理人员、押运人员、应当经交通运输主管部门考核合格，取得从业资格；其次，危化品在装卸过程要按照相关作业流程进行，除了要有相关装卸人员的严格监控把关外，还要对危化品运输储存容器如槽罐等高度注意，防止由于温度过高、道路颠簸等意外原因使得危化品发生爆炸或泄露等危险，这方面的精细化工作在运输公司的过程管理中有时因运输任务紧急或运输道路不畅等出现过问题，也正是这方面问题最容易导致危化品运输事故；再次，驾驶人员、装卸管理人员、押运人员等都要对危化品的特性非常熟悉，十分清楚哪些情况下会导致危化品危险事故，如果一旦发生事故还要十分清楚紧急处理办法。

2. 道路危化品运输车辆统一监控管理平台构建不完善

近年来，随着危化品在道路运输过程中的事故频发，加之由于自身化学性质、运输条件、不可抗因素的干扰，时常出现泄漏、燃烧起火、爆炸的情况；其次在相关车辆通过人员密集区域时，容易对周边群众、行人及其他设施构成安全隐患。安全管理工作中的监控环是安全管理工作中的关键因素，这个环节的有效工作能够预防和减少安全生产事故的发生。如果放松了这一环节，则可能导致安全管理流于形式，甚至会酿成重大恶果。从目前石油运输公司的统一监控管理水平看，还存在一定的不足。作为监控人员的安全意识薄弱，没有时刻拉紧安全这根弦，是安全事故屡次发生的一大原因。

随着公司业务的扩展，运输车队车辆规模也不断壮大，各地运管分部无法进行统一监管，石油运输公司需要进行自主运输监控管理平台建设，以完成公司车辆的统一监控和管理。

3.未建立科学的应急预案

应急管理是对突发事件进行干预、控制的管理过程，以达最大水平的减少危害或损失。与其他快速多变的行业类似，危化品道路运输行业近年来随着外部环境的改变也发生了很大变化，典型的如随着运输技术、道路条件、制度化管理等在该领域的不断完善改进使得该行业的应急管理更加科学、可控；但不容忽视的是，当前危化品行业也呈现出一种典型的买方市场，买方的多样化需求使得危化品运输者之间的竞争更加激烈，相应的应急管理工作也变得更加重要。近几年，发生在石油系统内部的一些大型危化品事故一定程度上表明了当前危化品应急管理工作的严峻性，石油运输公司作为危化品运输企业，必须“不断强化自身在危化品运输过程中处理突发事件的能力，并将之与企业自身的安全管理相结合，最终形成一种可持续的长期发展优势”。

4.运输车辆及设备有待进一步优化

通常而言，危化品道路运输安全受危化品运输车辆状况的影响也比较大，高质量的危化品运输车辆在运输过程中发生事故的概率相对较小，此外对于安装了安全监控设备的危化品运输车辆也有利于对事故进行较好的预防，降低事故发生风险的可能性。对于任何一家危化品运输公司而言，从车辆安全和车辆安全设备配置等方面进行改进都是保障企业危化品道路运输安全的有效途径。

篇3

1.1环保成本居高不下

Z公司生产场地租用张家港某乡镇临河土地，介于商品混凝土生产的特殊性，原材料如砂石只能采用露天堆放的形式，日常生产也是露天操作，为了取水方便，生产场地紧靠河流。材料装卸和混凝土生产过程中产生大量的粉尘、噪声和遗撒，搅拌站产生大量废水，全部废品大约占Z公司产成品的2.1%。Z公司对废水并没有采取彻底的净化处理措施，一部分废水直接排入临河;对其他废弃物的处理，大约花费14元/立方米的处理成本，主要用于废弃物的搜集、运输和装卸，一方面花费不小，另一方面没有达到规范的处理标准。不规范的环保措施致当地环境被破坏，Z公司每年需要与当地村委会进行额外沟通，每年缴纳10万～20万元的村建设费用，作为对当地的环保补偿费，致使企业环保成本居高不下。

1.2坏账成本及其负面效应

Z公司由原有的建筑设计学院项目负责人组建，公司有7位长期从事混凝土销售的经验丰富、客户渠道稳定的销售人员，分别在本市杨舍、塘桥等乡镇洽谈并销售混凝土，公司在成立之初就有稳定的客户源，在本市混凝土市场中占有稳定的市场份额。但是，混凝土市场整体供大于求，尤其是对生产普通商用混凝土的中小型企业完全是买方市场，营销人员在销售时，只是追求销售额的增长，对于财务结算方式考虑较少，为了赢得市场份额，大部分销售都在应收结算方式下进行。Z公司每年的销售额在3600万元左右，其中80%以上为应收账款，赊销份额中有70%左右为信誉较好的老客户，另外30%为风险较大的新增客户，所以公司每年都有较大金额成为拖欠款项，给企业带来较高的风险。由于应收款项收回的不确定性，《税法》只允许按照5‰在税前扣除坏账准备，增加了企业的税收负担。Z公司为了规避坏账入税，财务部门采取账外登记方式，在实际收到货款时确认并开票，导致了巨大的税收风险，仅2012年年底，在税收稽查中就被罚款80万元，给企业带来巨大损失。

1.3固定资产使用成本居高不下

混凝土企业除原材料以外，固定资产使用成本位居第二，主要包括设备及运输工具的折旧费、日常修理费、油耗、保险费、养路费等。由于混凝土企业生产过程中主要依赖搅拌站设备运作及运输设备的输送，混凝土的材料特性决定搅拌站设备损耗价值较大，尤其是管件等替换频繁;成品的输送都要在规定时间内依赖专业运输工具，运输油耗较大。中小混凝土企业有限的财务实力与固定资产的高损耗性矛盾，Z公司为了避免设备替换更新的高额支出，直接向运输设备供应商租赁设备，租赁费用居高不下，租赁设备带来成本管理的两个弊端:一方面，由于固定资产为非自有资产，对租赁固定资产不纳入企业成本管理范畴，导致租赁设备的使用成本如日常维护费等相比自有设备一直居高不下;另一方面，对租赁设备性质判别不清，该作为融资租赁的资产没有纳入自有资产，导致固定资产折旧成本无法纳入损益中扣除，无法获得税收效益。

2Z公司加强成本管理的措施

2.1制定科学完善的成本管理制度

中小混凝土企业成本管理制度应当全面完善，具体成本管理制度的制定应当针对中小混凝土企业的特征包括以下方面:(1)成本管理总则。具体包括成本管理制度的适用范围:适用于本企业所有部门和员工;成本管理制度实施的目标:降低企业成本，实现企业价值的最大化。(2)成本管理机构的设置和职责。中小混凝土企业由于规模较小，生产流程与一般工业制造企业相比较为简单，会计人员一般在10人以下，独立设置成本管理机构会增加成本开支。Z公司应当在已有会计人员中选定经验丰富，来自生产一线的财务人员作为成本会计，并明确其岗位职责是负责核算并管理企业成本。(3)建立全过程的成本管理制度。主要包括成本预测制度，侧重对供应商、市场份额需求、每立方混凝土成本的预测;成本定额制度，具体包括材料消耗定额、工时定额、机修和替换件定额、废品定额，水电定额、差旅费等办公费定额，成本定额编制主要成员由生产主管、技术科、财务科、质检科等人员组成，成本定额主要核算办法有:实际测量、统计分析、经验推论、科学计算等;成本核算制度，主要包括成本核算基本方法的选择以及成本核算流程;单项特殊项目成本管理制度，包括资金成本管理制度，主要针对应收账款设立，固定资产成本管理制度;企业成本控制制度，包括资金、采购、存货、销售、费用报销的成本控制;成本考核及责任追究制度，重点对定额的落实情况制定分项考核标准。(4)附则。以成本会计为主，成立成本中心，为各部门成本定额的完善和成本达额率的奖赔的审核中心，成本中心负责对各成本定额的修订，新产品的成本定额的测算和对计划成本与实际成本结算之比来分析产品成本的增减情况，从而达到控制成本增长，降本节耗，增加企业的效益的目的。

2.2全面定义

“成本”定义，实施全面成本管理Z公司在目前的财务核算过程中体现了对生产过程的成本控制，具体表现为对材料、费用报销等的审核，但是对混凝土商品的事前和事后管理比较欠缺，甚至是空白。因此，Z公司应当全面定义“成本”，实施全面成本管理。介于中小混凝土企业的规模和特点做到以下几个方面。(1)“成本”为全面成本。成本不仅包括生产成本，应当是包括企业产品的全部构成，除传统制造企业的料工费基本成本项目外，应当包括从混凝土的研发设计到售后所有的费用项目。(2)实施全面成本管理。第一，实施全员成本管理。Z公司成本管理中起主要作用的是会计人员和仓库管理人员，其余部门的人员只有在费用报销或薪酬结算时才与企业财务接触。作为专业性很强的生产单位，公司成本的降低必须依赖于全体员工的参与，所以要做好全员参与成本管理的工作。全员应当涵盖公司全体职工，包括:采购人员，涉及原材料的采购成本的降低;技术研发人员，通过混凝土研发、材料配比组合更新等获得成本领先;质检人员，参与建立与实施公司质量成本控制，减少由于质量问题给公司带来的损失，特别是由于混凝土凝固特点不允许销售退回带来的沉没成本;运输人员，商品混凝土的成本支出除原材料、固定成本以外，排列第三的是运输成本，运输人员操作关系到油耗、涉及混凝土凝固时间、混凝土损耗、混凝土与客户交付等重要环节;各部门负责人及日常工作人员，涉及普通水电等消耗。第二，实施全过程成本管理。中小混凝土企业全面成本管理要做到从产品设计到售后服务全过程的成本管理。Z公司成本管理的薄弱环节是事前和事后成本管理薄弱。首先，通过产品设计降低产品成本，中小混凝土企业的产品研发能力比较薄弱，设计部门的工程师限于通过改变材料配比来降低成本，对于预制混凝土结构等新产品目前还不具备研发和生成能力，企业每年应当从年度投资中拿出10%～25%与高校、科研院校建立合作关系，研发新型混凝土产品、新技术及工艺，获得竞争优势，取得成本领先。其次，是销售环节，销售人员要会同财务人员做好客户信用分析与评估，尽量减少坏账损失的发生;最后，是事后成本考评环节，Z公司应当建立成本考核指标，特别是对各部门负责人应当签订年度成本责任落实合同，纳入年度绩效考核。

2.3加强环保成本管理

Z公司每年缴纳给当地村委会的环保费用是一项额外的支出，支出并没有改变环境污染的事实，形成了无效成本。(1)规范治理。Z公司应当按照正规的建筑行业企业环境管理规定，规范治理生产带来的环境污染，减少消除对周边居民及其他企业的环境影响。公司应当在企业每年的预算支出中规定定额的环境治理费用，用于治理混凝土生产过程中产生粉尘、噪声、废水三大主要污染物，如搅拌机外设立搅拌棚、车辆清洗处设立专门的沉淀池等。(2)加大对废旧物资的利用。对混凝土生产过程中造成的遗撒、原材料如水泥的现场残料、沉淀池的生产废水应当立即回收和再利用，即降低了材料的损耗，提高了混凝土的产出率，又减少了环境污染治理费用。(3)研发低耗能产品。通过开发绿色环保混凝土，降低混凝土对水泥、砂石、水的大量消耗，另外，在产品中使用减水率高混凝土减水剂、凝固材料等，减少耗用和污染。

2.4降低坏账损失

Z公司成本中心应当定期，至少每季度一次与所有销售人员进行客户信用分析。对每位销售人员赊销形成的应收账款进行分析，将应收款项的回收情况分季度进行公布，并列入销售人员销售质量的考评范围，避免销售人员片面追求销售额的增长，忽略应收结算带来的坏账损失，从销售源头控制不良应收账款的形成。另外，对所有的应收账款，输入财务软件，做好账龄分析，建立客户信用档案，对长期拖欠款项的客户，一般为一年以上，停止合作关系。再次，每年预算支出应收账款管理费用，如催收过程中的通讯费、差旅费、诉讼费等，加快资金的回收，减少资金成本。

2.5加强固定资产成本管理

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关键词：合资铁路内部管理

随着中长期铁路网规划的实施，合资铁路已成为国家铁路网的重要组成部分，它拓宽了投融资渠道，促进了铁路建设和运营体制的变革，带动了区域经济社会的发展。合资铁路内部管理是公司进行生产经营活动的基础，其实施效果将对公司经营以及投资人的信心和积极性产生直接影响。随着铁路体制改革深化，对当前合资铁路公司内部管理制度以及实施效果进行深入剖析，总结经验，不断加强和规范公司行为，将有利于进一步推动合资铁路健康发展。

一、合资铁路公司发展概况

1.设运营里程不断增长

截止2011年底，全国共组建合资铁路公司175家，项目规模总里程达到5.2万公里，总投资达4.1万亿元。其中运营里程超过2.2万公里，资产总额约1.1万亿元。从1995年开始有了合资铁路的统计数据以来，合资铁路占全国铁路比重逐年增加，尤其是2003年以来，增长尤为迅速。“十五”期间，合资铁路营业里程的年均增长率只有8.25％，而“十一五”期间达到了23.19%。新增营业里程从2007年开始连续5年超过国家铁路，超过的倍数在2.6到6.3之间，合资铁路已成为全国铁路网重要组成部分。

2.吸引投资规模不断增加

175家合资铁路公司的资本金总计约2亿元，其中，铁道部投入1.35万亿元，地方政府投资5000多亿元，社会资金投入约800亿元；铁路总公司控股108家，仅由总公司和地方政府两方出资组建的为116家。地方政府和企业对铁路的基本建设投资主要是投向合资铁路，2010年，地方政府和企业对国家铁路和合资铁路的新建铁路投资为1520.7亿元，是2005年的15倍之多。

3.运营效益有待提高

目前已经投入运营的合资铁路共有72家公司，营业里程超过2.2万公里，资产总额约1.1万亿元。主要采取了委托运输管理、自管自营、部分委托管理、委托经营管理和专业化管理等经营模式。其中，2003年以来开工新建的合资铁路全部实行委托运输管理，2003年以前开通运营的既有合资铁路公司中，一部分也由自管自营改为委托运输管理。据统计，72家运营合资铁路公司中有46家实行委托运输管理，14家采用自管自营，7家实行委托运营管理，7家实行专业化管理，1家采取部分委托模式。

2011年，72家运营合资铁路公司共完成旅客运输量4.58亿人、货物运输量11.34亿吨，分别比2010年增长52.89%、30.17%和16%。有31家公司盈利，利润总计为97亿元。

二、合资铁路公司内部管理存在的主要问题

公司内部管理包含产权管理、组织形式和经营管理规章制度，即体制、机制和制度三个维度。其中，产权制度是核心，公司组织形式和经营管理制度以产权制度为基础。

目前合资铁路公司虽大都成立了“三会”，即股东会、董事会和监事会，但在日常公司运作中未能发挥应有的作用，尚存在诸多问题，主要表现在：

1.对“三会”制度的认识存在差异

一些在建合资铁路公司，由于管理者认识上的差异，虽然成立了项目法人，但是没有严格按照法人治理模式运作。公司的三会制度的履行不规范，对项目设计、施工招标等重大事项的沟通协调不及时，大股东越权决策和擅自决策的现象时有发生。在实际运作中，建设管理和今后的经营管理往往相互脱节，导致项目的设计、配套、运营筹备等不能有效衔接。

2.“三会”制度实际运作效果有限

合资公司的控股方在处理公司重大事项决策时，即使存在较大争议，公司决策者如董事长会顾及路方的利益而采取一些非常措施，相关的议题往往还是会被通过。有些合资铁路公司的经营者仅对大股东负责，疏于与其他股东的沟通，其他投资者难以真正了解和掌控公司的经营状况，无法对预期效益做出准确判断，抵触情绪较强烈，对社会资金投资铁路建设的积极性产生了消极影响。

公司的决策过程遵循的是出资人管理制度所规定的请示报告制度、集体决策制度等，必须经过层层审批后才能开展建设或经营计划，一定程度地降低了内部管理效率，而且打击到管理层的积极性。

3.公司运作和协调机制建立不及时

在实施委托运输管理体制环境下，合资铁路公司内部管理制度需针对新形势，转变管理思路和方法，建立相关制度和协调机制，与投资各方的沟通协调，实现公司的良性发展。但从实际调研的情况看，情况未必如此。有的公司直接变成了算账公司，由于不担当列车运输，不参与开行方案及运行图的编制，公司难以计算设备的使用寿命及折旧，维修成本和更改费用也无从确定，公司对资产的管理逐渐变得被动。但也有一些公司，能够积极应对环境变化，采取措施，确保了公司各项生产的良性发展。如京沪高速铁路公司，在2012年清明节小长假期间，公司通过对运输市场的积极调研，向铁道部提出开行错峰列车方案的建议，在小长假前一天增加列车对数以满足旅客的出行需求，结果当天完成旅客发送量23.8万人，日均收入7928.7万元。

三、当前合资铁路公司内部管理制度分析

1.管理体制

按照《公司法》的要求，合资铁路公司治理采用“三权分立”制度，即决策权、经营管理权、监督权分属于股东会、董事会或执行董事、监事会。目前，全路政府间合资的铁路公司共116家，这些公司的治理目标和重点往往集中在项目的投资和建设上，而对运营和投资回报考虑较少。在人员结构上，目前公司的董事会成员和经理层领导班子大都以行政委派方式任命，公司的董事长、董事、监事大都是兼职，他们的人事关系仍保留在原单位不变，大都不从合资公司领取报酬。在考核监督体系尚不完善的情况下，公司对董事、监事的激励作用并不明显。

2.运行机制

公司的运行机制以组织结构为基础，组织结构分为直线型、职能型、支线参谋型、直线职能型、事业部制、矩阵制、网络型等形式。

目前，在建合资铁路公司一般采用直线型组织结构（如图1），直接在总经理下设五个部门，即工程管理部、计财部、综合部、技术装备部和安全质量部。这种模式的优点是管理结构简单、指令关系清晰、决策迅速、责任明确等。但权力过于集中的缺点也较突出。

图1 在建合资铁路公司组织结构图

自管自营合资铁路公司组织结构有直线职能型（如集通铁路）、事业部制（如金温铁路）以及职能型和事业部制相结合型（如朔黄铁路）。直线职能型模式有利于各职能部门在一定权限内拥有部分权力，较快决策并采取措施，但是也可能出现不协调的多头领导现象。在事业部制下，公司对运输经营和管理实行一体化管理，各事业部有较大的权力，自主经营，独立核算，总部只保留重大方针政策制定、重大人事权等，但容易出现职能重复，管理费上升等问题。

3.规则章程

合资铁路公司的管理行为必须遵照铁路行业的法律法规要求。目前已制定并颁发涉及合资铁路管理的主要文件100余项，经过梳理和对执行情况的调研发现，目前的文件虽多，但存在管理越位和缺位现象，有些内容过于微观，有些重大事项却缺乏指导文件。为了促使合资铁路健康发展，还应进一步建立或完善如下制度，即合资铁路委托运输管理的清算办法和付费标准、合资铁路多元经营管理办法、符合合资铁路特点的路网清算政策、合资铁路分类管理办法、铁道部出资人代表的考核奖励制度和监督检查制度等。

四、政策建议

1.实施分类分层管理

目前合资铁路公司已遍布全国31个省市自治区，在技术等级、投资规模、股权结构、功能定位、路网地位等方面存在较大差异，除了控股和非控股之分外，还有重点（核心）公司和非重点（核心）公司之分。建议铁路总公司从出资人的角度加强对合资铁路的分类分层管理，对跨局重大项目、路网关键项目的公司，由总公司直接管理；对区域内、路局管内规模较小的铁路项目可由铁路局或地方管理。

2.加快推进合资铁路股权多元化

依法合规地对公司进行管理，推进合资铁路股权多元化有利于提高“三会”制度的质量，是深化铁路投资体制改革、鼓励和引导民间资本进入铁路领域的客观要求。

一是通过股权置换对现有合资铁路进行整合。对于煤运通道项目、预期收益较好的高铁项目，可以进一步增加社会投资者的进入；二是对于城际铁路，包括具有城际功能的路网客专，建议以地方政府投资为主；三是鼓励和支持地方政府、民间及社会各类资本为主投资建设经营性和资源开发性的区域性铁路建设。

3.提高合资铁路公司经营效益

综合利用各种财务手段，优化合资铁路公司财务状况。一是股东各方同比例增资，提高项目资本金比例，减轻债务负担，降低财务费用；二是优化债务结构，以总公司统借资金替代商业银行贷款，降低财务费用；三是进一步清晰资产边界，可以将实物和资金同时划分；也可以在目前实物和资金分割的情况下，通过清算办法，给予合资公司相应的收益。

4.完善公司董事、监事的激励约束制度

完善《合资铁路公司人事管理暂行办法》，改革公司主要领导的任职制度，加强对公司兼职董事和监事的监督管理，提高公司高层人员的管理质量。修改完善《铁道部出资人代表管理制度》，建立对派出人员履职情况的考评、激励、奖惩制度。

5．完善合资铁路委托运输管理体制，加强对公司内部管理机构设置的规范指导

篇5

在路桥施工的过程中，由于质量上存在问题而影响到路桥施工的顺利开展，也影响到路桥竣工后的良好使用，容易给路桥施工企业造成较大的经济损失和不良的社会影响。因此，结合本文提到的在路桥施工的过程中存在着的质量管理问题，通过采取以下的措施进行解决，以确保路桥施工工程的顺利开展和完成，现进行具体的分析。

1.1加强施工材料的管理通过以上对路桥施工质量管理问题的分析得知，在施工材料管理中存在一些问题会对路桥施工质量造成一定的影响，对此，原材料的管理必须坚持源头把关、过程控制、规范管理，着重从材料的生产、运输、储存、验收和使用等环节入手，设定质量监控关键点，落实各关键点责任主体的监控责任，特别是加大对粉煤灰、外加剂等质量不稳定材料的控制。首先，要对材料的运输进行管理，材料在运输过程中，一方面会受到外界环境因素的影响，另一方面会受到运输自身的影响，如运输过程中由于路程的颠簸会对材料造成一定的破坏。针对这两方面的管理，主要是运输过程中要做好材料的保护措施，尤其是防磕碰的保护设施，是保证材料安全运输到施工场地的关键。其次，要做好材料储存的管理，一些材料会受到温度、湿度等外界环境影响，如钢筋、水泥等，对于这类施工材料，必须做好防护措施，同时还要将各个材料种类分隔存储，避免材料之间相互混合而对材料质量造成影响，这样才能确保路桥施工的质量。最后，要对施工材料施工的管理，在施工过程中使用的材料必须经过检查人员确定材料的质量，直到材料质量达标再行使用，而且在使用的过程中，必须由现场监督人员对其进行监督管理，避免材料使用错误的现象发生，很多同种材料存在多种型号，如钢筋、水泥等都包括多种型号，如果型号使用不当的话，就会对路桥施工质量造成影响，因此，加强施工材料管理势在必行。

1.2完善路桥施工管理制度路桥施工质量管理制度是保障路桥施工质量的关键，一旦质量管理制度缺乏完善性，势必会对路桥的施工质量造成影响，对此，必须完善路桥施工管理制度。首先，领导层工作人员必须重视路桥施工管理制度的完善工作，并树立质量第一的制度观念，通过领导层下达质量管理指标，层层抓质量，确保每个层次的施工管理都能达到质量标准，同时还要加强对路桥施工质量的检验工作，结合管理制度的要求对施工环节、施工材料等进行管理，进一步保障路桥施工的质量。其次，要做好完善路桥施工管理制度的前期准备工作，对路桥施工的各项工况，如施工环境、地质地貌等，再根据这些因素的调查来完善路桥施工质量管理制度，从而保证施工管理制度的适宜性，进一步提升路桥施工质量管理的效率。另外，施工管理制度是随着路桥工程的变化而变化的，因此在完善路桥施工管理制度的过程中，应该结合路桥施工的实际情况，制定相关的质量管理制度，并且在制度得到完善之后，相关的管理人员应该按照制度执行管理工作，确保对施工质量的有效管理和科学管理，进一步确保路桥施工的质量，促进路桥施工的顺利进行，有助于确保路桥长远的使用和良好发展，有助于实现路桥施工企业经济效益的最大化。

1.3加强对施工人员的管理通过以上的分析得知，现阶段路桥施工人员中大多数都是农民工出身，由于对施工人员施工技术的不了解，再加上施工人员质量意识薄弱等原因，造成路桥施工质量受到极大的影响，对此，必须加强施工人员的管理。首先，要做好前期的交底工作，这个环节主要是了解每个施工人员所掌握的施工技能，通过综合考虑施工人员的施工水平来对施工岗位进行分配，当然必须要保证每个岗位的施工人员水平达到施工要求，避免出现模棱两可、滥竽充数的现象。其次，要加强施工人员的质量教育工作，很多路桥施工质量不高正是因为施工人员质量意识不高而引起的，因此通过加强施工人员的质量教育，可以提高施工人员的质量意识，将施工质量放在第一位，同时也要保证施工安全，这样才能确保路桥施工的质量性和安全性。最后，要加强施工人员施工过程中的管理，避免出现误操作或施工顺序混乱的现象，一些施工人员为了节省施工时间，经常会省略一些施工细节，不仅会给路桥的施工质量带来一定的影响，甚至会产生安全事故，因此加强路桥施工人员施工过程的管理，主要是确保施工过程的规范性，一旦发现施工问题，必须及时纠正，这样才能确保路桥施工的质量。

2结语

篇6

根据广东省药品经营质量管理规范（GSP）认证管理办法（试行） 以及《药品经营质量管理规范现场检查指导原则》的规定，我公司就GSP实施情况自查报告如下：

一、公司基本情况

我司成立于XXXX年XX月XX日，公司注册资金XXXXX万元，经营范围有：XXX、XXXX、XXXX、XXXX。我司现有员工XX人，其中执业药师XX人，药学技术人员XX人（含执业药师），药学技术人员占员工总数的XXX%，公司设立了质管部、业务部、储运部、财务部、行政部、信息管理部共六个部门，公司上年度销售额XXXX万元，我司经营品种XXXX，经营XX品种XX个。公司以“XXXXX”为质量方针，依法依规从事药品经营活动，严把质量关，杜绝假劣药品进入本公司，开业至今从未发生过经营假劣药品行为。

二、质量体系运行情况

1、质量体系文件情况

公司编制了《质量管理制度》XX项、《质量管理操作规程》XX项、《部门及各级岗位质量职责》XX项等文件，组成成了公司质量体系的标准文件，是公司开展各项质量管理工作的文字依据，质管部对各项文件进行了必要的培训。

2、人员的配备情况

（1）公司法定代表人、企业负责人XXX总经理是XXXX学历，XX职称，熟悉国家有关药品管理的法律、法规、规章和所经营药品的知识。

（2）质量负责人XXX为执业药师，资格证书编号：XXXXXXX，XX本科毕业，从事药品质量管理工作XX年有余，熟悉国家有关药品管理的法律、法规、规章和所经营药品知识，能独立解决经营过程中的质量问题，具有对质量管理工作进行正确判断和保障实施的能力。

（3）质量管理机构负责人XXX是职业中药师，资格证书编号：XXXXXX。专业为XXXX，能坚持原则、有丰富的实践经验，能独立解决经营过程中的质量问题。

（4）仓库质管员XXX，XXXXX毕业，质管员均经专业及岗位培训，能独立解决质量管理过程中发现的质量问题。

（5）仓库验收员XXX，XXXX专业本科毕业，中药师；仓库验收员XXX，XXXXX毕业，西药师。验收员均经专业岗位培训，能独立解决验收过程中发现的质量问题。

（6）仓库养护员XXX，XXXX学历；仓库养护员XXX，XXXXX学历。养护员均经过专业及岗位培训。

（7）采购员XXX，XXXX学历，中药师；销售员XXX，XXX学历，XXX，XXX学历。采购员、销售员均经过专业及岗位培训。

（8）对从事质量管理、验收、养护、保管等直接接触药品的岗位人员，我司每年都有组织进行健康检查，并建立了员工健康档案。

三、办公场所和仓库的情况

我司的营业办公场所面积XXX平方米，配备了电脑、电话机、传真机、打印机、复印件等现代化的经营办公设备，工作环境宽敞明亮。仓库总面积XXX平方米：阴凉库面积为XXX平方米，常温库面积为XXX平方米，冷库XX立方米。库房内墙、顶光洁，地面平整，门窗结构严密。仓库库房内铺上垫板，使药品与地面之间有效隔离；配备隔热板、排气扇、灭蚊灯、老鼠笼等避光、通风、防潮、防虫、防鼠等设备；配备空调XX台，能有效调控温湿度及室内外空气交换；安装自动温湿度监测终端XX个（包括冷藏运输车的XX个检测终端在内），能自动监测、记录库房温湿度及冷藏药品运输过程温湿度。配置XX立方米冷库一间，配备双制冷机组和备用发电机组；并购置冷藏车一部，XX升冷藏箱XX个，并在XXXX年XX月份对冷库、冷藏箱、和冷藏车进行验证冷藏车的配置符合国家相关标准要求，能保证冷藏和冷冻药品运输要求。冷库、冷藏车和保温箱均配置温湿度自动检测系统，均可实时采集、显示、记录温湿度数据，并具有远程及就地实时报警功能，可通过计算机读取和储存所记录的检测数据。仓库划分有合格品区、发货区、待验区、退货区、不合格品区、出库复核去、零货区等专用场所，并按GSP要求实行色标管理。

四、计算机系统管理情况

公司安装有《XXXX》计算机系统终端机共XX台，符合经营全过程及质量控制要求，实现药品质量可追溯，并满足药品电子监管的实施条件。公司的计算机系统有支持系统正常运行的服务器；具有安全、稳定的网络环境，能实现部门之间、岗位之间的信息传输和数据共享，并建立相关数据库。公司的见算计系统能够对药品的购进、验收、养护、出库复核、销售等进行真实、完整、准确地记录和管理，并能生成、打印相关药品经营业务票据。公司要求各岗位人员按授权范围进行计算机系统数据的录入、修改、保存等操作，保证数据原始、真实、准确、安全和可追溯，对计算机系统运行中涉及企业经营和管理的数据按日备份并存放于安全场所，有关记录按规定保存5年。

五、对照标准自查情况

XXXX年XX月XX日-XX日我司依据《药品经营质量管理规范》（卫生部令第90号）及其附录、《XX省药品批发企业GSP认证现场检查项目表》对公司质量管理体系进行了一次内部评审，评审结果为：严重缺陷项目XX项，一般缺陷项目XX项，基本符合GSP规定的条件要求，现向贵局申请进行GSP认证。

XXXXX医药有限公司

药品经营企业自查报告（二）

xxx食品药品监督管理局GSP认证中心：

xxxxx是成立于xx年的药品批发企业。公司注册地址：xxxx。《药品经营许可证》证号：xxxx，营业执照注册号：xxxxxx ，《药品经营质量管理规范》证书编号：xxxx。我公司核准经营范围；中成药、中药材、中药饮片、化学药制剂、化学原料药、抗生素原料药、抗生素制剂、生化药品、生物制品……销售服务主要覆盖xxx、等辖区内的药品经营企业和医疗机构等终端客户。

公司现有营业用房面积xx，其中营业xxM?；药品仓库面积xxx M? 。公司分别在xx年、xx年通过GSP认证检查，取得GSP证书。自公司取得GSP认证以来，始终坚持将GSP要求作为公司经营的行为准则，以“xxxxxx”为方针，认真落实《药品管理法》、《药品经营质量管理规范》等法律法规，制定并严格执行企业质量管理制度和程序，确保了公司质量管理体系的正常和有效运行。在本行业及社会树立良好的企业信誉和社会形象。

2012年修订版《药品经营质量管理规范》颁布实施以来，公司领导高度重视，公司内部开展了《药品经营质量管理规范》知识培训，以提高全体员工对新版《药品经营质量管理规范》的认识和了解，同时组织人员重新修订了公司各部门职责、各岗位职责、管理制度和各项操作规程，完善了的质量管理体系。对药品经营各个环节进行了风险管理。对计算机系统进行升级和功能完善。组织了对公司组织机构与管理、职能与职责、人员与培训、设施与设备、采购、收货、验收、储存与养护、出库与运输、销售与售后服务、文件系统等系统全过程的公司内部审核和自查。经过自查、整改、完善，促进了公司质量管理工作进一步落实完善，提高了公司整体经营管理水平和质量保证控制能力，取得了较好的经济效益和社会效益。

现将实施GSP工作自查情况汇报如下：

一、质量管理体系

公司自xx年再次取得GSP认证以来，认真贯彻执行《药品管理法》《药品管理法实施条例》和《药品经营质量管理规范》等法律法规的要求，建立健全组织机构和质量管理体系，明确了各部门的职责和质量责任；配备了符合规定的专业技术人员，各级人员能够认真履行职责，各部门环节均严格按照规范要求执行。

公司建有完善的质量管理体系并能够有效运行，有明确的质量方针和质量目标要求，质量方针和质量目标贯彻到药品经营活动的全过程。公司制定有质量风险管理制度，切实消除潜在的隐患或缺陷，有效控制药品经营过程中的质量风险。公司的质量管理体系与经营范围和规模相适应，包括组织机构、人员、设施设备、质量管理体系文件及相应的计算机系统等。公司在每年年终进行内审工作。并对内审的情况进行分析，不断提高质量控制水平，保证质量管理体系持续有效运行。公司对供应商、采购商质量管理体系进行了审核、评价，对主要供应商、采购商采取实地考察的方式进行质量体系评估。对所有供应商、采购商均实行动态管理，定期更新有关资料证明文件，保证供应商、采购商相关资质时刻处于合法有效的控制状态，保证药品来源、去向渠道合法。

二、机构质量管理职责

公司设有和公司经营规模相适应的组织机构和职能部门。目前，公司设有公司设有七个部门：质管部、采购部、储运部、销售部、信息部、财务部、xx部 xx部每个职能部门和岗位都有明确的职责、权限、相互关系和质量管理职责，各部门能够在各自的职责范围内独立履行职责，开展相应的职责活动。

公司设有独立的质量管理部，现有人员xx人，都是公司全职在编人员，质量管理部在日常工作中能够履行相关职责：能够及时督促公司相关部门和岗位人员执行药品管理的法律法规及药品经营质量管理规范；组织制订（修订）公司质量管理体系文件，并指导、监督文件的执行；

负责对供货单位和购货单位的合法性、购进药品的合法性以及供货单位销售人员、购货单位采购人员的合法资格进行审核，并根据审核内容的变化进行动态管理，必要时组织对药品供货单位及购货单位质量管理体系和服务质量的考察和评价；负责质量信息的收集和管理，并建立药品质量档案；负责药品的质量验收工作，指导并监督药品采购、储存、养护、销售、退货、运输等环节的质量管理工作；负责不合格药品的确认，对不合格药品的处理过程实施监督；负责药品质量投诉和质量事故的调查、处理及报告；负责假劣药品的报告；负责药品质量查询；负责指导设定计算机系统质量控制功能；负责计算机系统操作权限的审核和质量管理基础数据的建立及更新；组织验证、校准相关设施设备；负责药品召回的管理；负责药品不良反应的报告；定期组织开展质量管理体系的内审和风险评估；督促有关部门开展质量管理教育、培训和员工健康体检工作，建立相关档案；履行药品监督管理部门及公司领导安排的其他职责。

三。人员与培训：

公司从事药品经营和质量管理工作的人员共有xx人，其中执业药师xx人，执业中药师xx人，执业医师xx人 ，医药学专业合计xx人，公司药学技术人员占xx%。

公司负责人xx学历xxxx；从事药品工作xx年。企业质量负责人xxx本科学历，药学专业，执业药师，从事药品经营质量管理工作xx年；质量管理机构负责人xx本科学历，药学专业，执业药师，从业经历xx年；质量管理员xxx本科学历，药学专业，执业药师，从事药品经营质量管理工作近xx年；验收员xx,xxx学历，xx专业，采购部经理xx中专学历，xx专业，公司其他从事销售、保管人员全部符合岗位规定条件要求。

公司制定有培训计划，能够依据培训计划开展《药品管理法》《药品管理法实施办法》《药品经营质量管理规范》《药品流通监督管理办法》等法律法规以及药品专业知识、公司管理制度、岗位职责、操作规程等相关知识。新员工上岗前对其进行公司制度培训，岗位知识、操作技能培训，合格后上岗。新制定的文件、文件修订后，均开展针对性培训。

所有员工都进行针对性的继续教育培训。对采购人员、保管人员、质量验收人员、送货人员等相关人员进行了专业法规、知识培训、考核；冷藏药品保管人员、验收人员、运输人员经受过专业知识培训考核。

公司制定有员工健康档案管理制度，明确了直接接触药品人员的身体要求，规定凡是患有传染病等可能污染药品的疾病的人员，不得从事质量管理、药品收货、质量验收、保管、养护、出库复核等岗位工作。公司员工每年体检一次，建立健康档案。公司制定有环境卫生、员工个人卫生管理制度，并有效执行。

四、质量管理体系文件

公司按照《药品经营质量管理规范（2012年修订）》的要求，结合公司实际经营情况，制订了符合公司实际的完整的质量管理体系文件，文件内容包括：质量管理制度、部门及岗位职责、操作规程、档案、报告、记录和凭证等。

公司制定有质量管理文件管理制度，对质量管理文件的起草、修订、审核、批准、分发、保管、文件的撤销、替换、销毁等管理程序以及文件的题目、编号、目的、文字内容等作了明确的规定。公司现行使用的文件为现行有效的文本。各文件均按要求，分发到有关部门、岗位。公司制定有相关的质量管理制度，部门及岗位职责符合法律法规要求。公司建立了涉及到药品采购、验收、养护、销售、出库复核、销后退回等环节均有记录，记录真实、完整、准确、有效和可追溯。公司所有人员一律凭计算机系统授权及密码，方可登录计算机系统进行数据的录入或者复核；数据的更改需经过质量管理部门权限审核，更改过程留有记录。

五、设施与设备

公司办公和仓库用房位于xxxxxxxx，公司药品仓库面积xxxM2 （含阴凉库xxM、冷库xxM、常温库xxx M、中药饮片库xxxM）。储存作业区、辅助作业区、办公生活区独立分开，装卸作业场所有顶棚，库内“三色”“五区”标志明显。库内墙壁、顶棚和地面光洁、平整、门窗结构严密，拆零拼箱台和包装物料储存有固定区域并有标识。仓库大门设红外报警系统，对仓储部部工作人员以外的人员进入药品仓库实行登记制度，可以防止药品被盗、替换。所有仓库均安装了符合要求的照明设备，并根据需要配置了底货架和货架、防鼠板、鼠夹、防鸟护网、遮光帘等必要的设备和用品。

库内有消防栓，配置了灭火器，建立了消防设施设备台帐和档案资料。仓库配备电驱动全自动叉车xx辆，可以上下左右前后移动 。企业使用xxxxxxx安装的RF系统，有用于药品购进、验收、养护的手持终端xx个仓库使用xxxxxx中央空调机组一套xxxx组。仓库实行温湿度自动调控和监测。配备xxxxx有限公司生产的温湿度自动监控系统，系统由测点终端、管理主机、不间断电源及相关软件系统组成。配置温湿度传感器（型号为：xxxx型）xxx个、可实现24小时全时段温湿度的自动监测，实时采集、传送和报警。配备灭火器，符合安全消防要求，经营需冷藏保管的药品，设有xxx立方米的冷库；公司现有厢式送货汽车xx辆，冷藏运输车xxx辆。配有保温箱xx个，容积为xx升，公司冷藏车，保温箱安装了药品储运温湿度自动监测系统，在运输冷藏药品途中能够对车辆温度进行实时监测，并使用温度自动控制、自动记录及自动报警装置，能够有效保证冷藏药品运输途中的温度符合要求。冷库、冷藏车及保温箱均按规定经过规范，严格的冷链验证。符合冷藏药品保管的要求，能保证运输途中药品质量。公司配备了备用发电机组xx组，作为停电应急处置使用。公司制定有设备设施管理制度。根据职责分工，确定设施、设备的运行状态，保证设施、设备的正常运行。设有能覆盖药品经营场所、仓库的现代信息管理局域网络，实现对药品经营管理全过程的调控和管理。

六、校准与验证

公司制定有设备设施验证管理制度，规定对计量器具、设备进行年度校验或检验；冷库、冷藏运输车辆、保温箱等设备进行性能验证。凡是没有验证或验证不合格的，不得使用，并形成验证控制文件。验证文件包括验证方案、报告、评价、偏差处理和预防措施等。公司根据验证确定的参数及条件，正确、合理使用相关设施设备。

七、计算机系统

公司使用xxxxx系列医药销售管理软件系统，有服务器xx台。有实现宽带上网的条件和保证网络安全的措施，具有能够接受食品药品监管部门现场检查和远程监管的条件。终端机有xxx台，药品经营的所有环节均实行计算机系统控制和管理，能够实现药品质量可追溯性，并能和药品电子监管码联网。公司计算机系统对任何质量管理基础数据失效时，对与该数据相关的业务功能自动锁定，直至该数据更新、生效后相关功能方可恢复；质量管理基础数据能自动跟踪、识别、控制供货单位或购货单位的经营范围、产品的合法性、有效性等信息。公司计算机系统能够实现信息共享和数据传输，相关业务能够自动实现票据生成、打印、保管功能。计算机系统的使用严格按照各岗位人员授权，在受权范围内凭使用名称、密码登陆，进行数据录入、修改、保持等相关操作。对实行电子监管码监管的药品，在验收、复核出库时，对药品电子监管码进行扫码，采集电子监管码条码信息，并及时将数据上传至中国药品电子监管网系统平台，做到见码必扫，确保做好核注核销工作。同时配合江苏省食品药品监督管理局的远程监管系统，对药品购进、储存、销售、库房温湿度控制等建立数据库，实时备份，确保省局24小时远程监控。全面记录企业经营及实施《药品经营质量管理规范》等方面的信息。

八、采购方面：

根据购进药品质量管理要求，企业制定了《药品购进管理制度》、《首营企业、首营品种审核管理制度》、《药品采购操作规程》等，进货前实行供货单位的审核，包括法定资格、质量信誉、购进药品的合法性审核，并对与企业进行业务联系的供货单位的销售人员的合法资格审查、核对。特别是在确定首营企业法定资格和质量保证体系进行审核，在购进首营品种是先填写“首营品种审批表”，并经质量管理部负责人和企业质量负责人的审核批准后，才进行经营。企业在编制购货计划时以药品质量作为重要依据，根据医疗需求，质量部参与编制中、短期购货计划。在购销合同中均签订明确质量条款，作为采购药品进货凭据。所有采购记录均及时录入计算机系统。采购部、财务部共同审核供应商的销售票据及货款支付，保证做到发票上的购销单位名称、金额、品名和付款流向、品名相一致。所购进药品均有合法票据，按规定建立完整购进记录并进行归档保存，所有的记录按规定保存，采购记录符合规定。质量管理部每年对进货情况进行质量评审，确保了公司所购进药品的合法性和规范性。保证了购进药品的质量。

九、药品的收货、验收

药品入库验收严格按照操作规程进行，对到货药品进行逐批验收，和供货方提供的备案单据，备案印章仔细核对，核对冷藏药品需在冷库等候验收，对运输过程和运输温度重点检查。经验收合格的药品再正式办理入库手续，仓库保管员有权对货与单不符、质量异常、包装不牢或破损、标志模糊不清等有质量问题的药品拒收，并报告质量管理部门处理。药品验收记录实行计算机管理，记录按规定记载供货单位、数量、到货日期、品名、剂型、规格、批准文号、批号、生产厂商、有效期等项目内容。对实施电子监管的药品，验收员应进行药品电子监管码扫码，进行数据采集并交给信息员及时将数据上传至中国药品电子监管网系统平台。

十、药品储存养护

仓库分为阴凉库、常温库，冷库等，各库均按规定实行色标管理，验收合格入库后的药品，严格按照药品养护管理制度，对药品分类（专库）存放，并根据药品说明书储存条件和要求储存于相应的库区。药品按批号集中堆放，按批号及远近依次或分开堆码。对重点品种、效期较短的品种、储存条件特殊的品种，进行重点养护。养护中如发现质量可疑药品，可以在计算机系统及时锁定并记录，悬挂明显标志，暂停销售，通知质量部门处理。公司计算机系统能够对药品有效期进行自动跟踪、预警，对超有效期的药品能自动锁定，禁止销售。养护人员对药品的储存条件进行检测检查，发现报警，及时采取调控措施，并做好养护检查记录。公司建有药品养护档案，对库存药品养护情况定期进行汇总分析。对不合格药品进行控制性的管理、严格按规定程序上报、及时处理并制定预防措施，并对不合格药品的确定、报告、报损、销毁都有完善的手续和记录并归档备查。公司定期对库存药品进行盘存，公司制定有药品突发事件应急处置方案，可以保证药品储存过程中突然出现停电、冷库运行故障等突发事件的应急处置，确保药品储存安全。

十一、销售

公司制定有采购商及其采购人员资格审查制度。质量管理部门负责对购货单位的生产范围、经营范围或者诊疗范围等资格审核批准，建立合格采购商档案，实行动态管理，定期更新相关内容。所有销售药品，均建立销售记录，开具发票，做到票、账、货、款一致，票据、记录按规定保存。含麻制剂药品禁止现金交易，销售时严格审核采购人员相关资料，确保药品取向合法安全。

十二、出库

公司药品销售出库时，出库复核员首先在计算机系统上核对销售记录，无误后对照药品实物，保证药品无质量问题进行出库复核。同时建有药品出库复核记录。所有拼箱发货的药品，包装箱上都有明显、醒目的拼箱标志。冷藏、冷冻药品按要求装箱或装车，同时做好运输记录，内容包括运输工具和启运时间等。药品出库时，都附有加盖公司药品出库专用章的随货同行单（票）及相关资料。实行电子监管码监管的药品，做到见码必扫，及时将数据上传至中国药品电子监管网系统平台，确保做好核注核销工作。

十三、运输与配送

公司制订了《药品运输管理制度》，能够有有效措施保证运输过程中的药品质量与安全。严格按照药品储藏要求及药品外包装标示要求的配装、堆放和运输。公司冷藏车具有温湿度在线监控系统，能够全程跟踪冷藏药品运输过程中的温度，并保存在途温度数据记录，确保温度符合要求。

时制定了冷藏药品运输应急管理预案，可以处理运输中的突发事件。

十四、售后服务

公司制定有销售退回药品管理制度，药品查询和质量投诉制度，药品召回和不良反应报告等制度，严格按制度执行，配备专职人员负责售后投诉管理，并做好记录。如发现有质量问题，能够立即通知所有采购单位停售停用，根据实际情况及时召回并上报药品不良反应报告。保证药品销售售后环节的质量和安全。

篇7

现对照年初工作计划、任务和要求以及企管科的主要绩效指标，结合一年来的具体工作实绩，从德、能、勤、绩四个方面总结如下：

一、德

严格遵守公司的各项规章制度，无违章记录。爱岗敬业，尊重同事，团结员工，注重个人形象，维护企业形象。工作中始终以公司利益为第一，做到公平、公正、公开、廉洁。自觉参加公司或单位举办的培训，提高自身的业务技能和综合素质。发扬传统中华美德，尊老爱幼，家庭关系和谐美满。

二、能

在组织管理上，做到有计划、有执行，有检查、有总结。对反馈的问题及时分析、解决。在沟通协调上，能正确处理上下、左右、内外关系，建立友好协助的工作环境。全局意识、观念较强。在落实制度上，能严格按各项规范要求，把工作落实到实处、细处。对存在的问题和出现的异常情况及时向领导进行了汇报，有效地抑制了不良情况的发生。修订完善《车辆管理制度》、《车辆调配管理办法》、《GPS车载终端门禁卡系统管理规定》，制定各种激励驾驶员的措施，促进车辆管理工作的不断深入。

三、勤

每天能深入到现场，掌握分管范围内的车辆动态信息，及时处理异常情况。自发自动地出满勤、出全勤；恪尽职守，吃苦耐劳，及时完成领导交代的各项工作任务；任劳任怨，从不避重就轻，无论分内分外都能及时完成；热心帮助同事，出现问题后从不推脱责任，敢于承担自己的责任。每月分析车辆各类耗用，通过对比，找出问题，制定措施；能按照公司文件及会议精神，及时传达和贯彻。

四、绩

在工作上，紧紧围绕公司年度生产经营目标和部门工作计划，对照本部门职责和关键绩效指标，严以律己，不折不扣的完成，本年度主要完成了如下工作:

（一）、综合管理

1、从今年开始试行车辆承包责任制，打破了原先驾驶员吃“大锅饭”的现状，驾驶员工资按照多劳多得的原则来结算，同时把车辆的油耗、维修费用与驾驶员工资挂钩，在一定程度上提高了驾驶员的工作积极性，同时也降低了车辆使用成本。通过这一年的工作实践，车辆运输成本较去年同期相比有所下降，车辆维修吨钢耗用比去年下降近0.18元，吨钢油耗同比下降了0.47元。按年产420万吨钢计算，共节约成本近273万元。

2、对全公司的工程车进行单车油耗测定，这样在制定考核措施更科学、合理。

3、对厂区车辆的车容车貌、文明行车、规范停放明确了要求。通过不定期的检查和督促，车辆整治取得了一定的效果。同时加大车辆超速超载的整治力度，通过信息中心和综治办的协作，车辆超速超载现象大大减少。

（二）、制度管理

1、调整一些车辆在生产过程的控制，如炼钢厂污泥板块压滤、炼铁2#、3#高炉的水渣运输、石灰厂的粉灰运输等，把分时段运输改为集中运输，这样能减少部分车辆工作等待时间长，运输量少的现状，也能使该部分车辆投入到其他相关单位的生产中去，提高驾驶员多劳多得的积极性。

2、针对车辆修理质量不稳定，备品备件时而不到位的情况，选择一些专业的品牌公司到我公司来开设备件库，满足车辆维修的需求，也实现了备品备件零库存的模式。如正大富通公司已到我公司来开设备件库，目前此项工作在进行中，年底前可以试运行。

3、邀请了山东临工、中国重汽、沃尔沃挖机、合力叉车等单位对公司生产性驾驶员进行了车辆操作保养及故障排除等知识的培训，提高了驾驶员的日常操作水平和保养意识。另外，山东临工、中国重汽、沃尔沃挖机先后派技术人员进驻我公司汽修厂，现场指导我们机修人员的维修保养等操作，有效的提高了汽修人员的业务水平。

4、为全面提高驾驶员的业务技能和安全意识，减少误解操作和人为设备事故，确保车辆健康高效运行，三季度我们对全厂554名驾驶员先后进行了理论考试和实践测试，测试合格率分别达到了98.7%和97.6%。

（三）、监督管理

1、对在工作中，部分驾驶员由于工作态度不端正、操作技能差等现象，经征得分厂同意后调离原先驾驶员岗位，净化了驾驶员队伍，提高整体素质。

2、联合信息中心把恒泰物流的GPS系统安装到我们的系统中，便于我们能够在线跟踪公司及恒泰物流车辆运行的状况。

3、对于炼铁、炼钢的牵引车气管由于作业环境影响，漏气现象严重，导致油耗居高不下，对此，我们联合中国重汽公司对气管结构进行了技术改造，用铜质气管代替橡胶气管，经7#高炉车辆试运行，情况良好，油耗由原先700升/百公里下降到目前550升/百公里。

（四）、沟通协调

1、配合生产调度指挥中心，对一些车辆调配采取分级制度，如对正常生产带来影响的车辆调配实行无条件服从调度；对于一般生产状况的车辆调配实行提前一天书面申请；其余生产状况的由分厂内部自行调配。

2、针对驾驶员流动性较大，外来驾驶员驾驶水平参差不齐，为了避免不合格驾驶员蒙蔽过关，对此我们与人事处、机修厂等单位协商，建议驾驶员面试一律由汽修厂进行把关，面试主要考核驾驶员的操作及日常维护技能，从执行的情况看，近有50%的驾驶员在面试中遭到淘汰，有效的提高驾驶员的整体素质。

3、在车辆调度过程中，充分利用闲置车辆，减少使用成本。如球团厂先前三辆工程车使用年限较长且故障率较高，分厂准备申请报废重新购置新车，对此我们及时与设备处、汽修厂联系，利用废钢库闲置车辆，对车辆进行适当改造修理后调拨到球团厂使用，目前车辆运行情况较好，满足了生产需要，也提高闲置车辆的利用率。

（五）、安全管理

1、生产车辆在出现故障、检修时无警告标志。对此申报了车辆警示三角牌，制作了检修操作牌等，并对一些单位车辆检修场所重新进行确认，确保在安全区域进行车辆维护、检修，杜绝安全事故的发生。

2、开展交通安全知识培训活动，邀请交通科人员进行交通案例剖析，使司机的交通安全意识得到进一步的提高。

五、工作中存在的不足和明年的工作改进

一年来，通过自己的努力和工作，基本完成了本职及领导交办的各项工作，但仍有许多不足和问题，主要体现在以下几个方面：

1、对领导的工作意图、思路理解不透，虽能及时把领导的意图融会于工作中，但还缺乏开拓精神。如在实行车辆大调度中，车辆在保养状态下进行交接迟迟没有有效的开展，目前仅是炼铁在试行，没有全面铺开。

2、工作上缺少创新，随着公司的高速发展，自身管理上的薄弱环节逐步显露，需要在管理上要不断创新，以满足公司的发展需要。如对轮胎的管理制度上还没有拿出一套有效的考核措施和制度，只是停留在轮胎前后交换使用来延长轮胎的使用期限。

3、工作不够深入、细致。在具体的工作上对自身要求不高，如对部分车辆运输量、车次偏低的没有跟踪到位，不能合理的进行工作调度来稳定驾驶员的工资水平。

4、处理问题的能力、解决问题的能力还需加强。由于平时工作知识、经验的缺乏、发现问题的敏锐性不够，在与相关部门的协调、处理问题时还不能直接处理好，缺少工作方法。

5、管理制度不完善，在车辆运行过程中车辆调度的职责权限和部分工作量不能量化的车辆考核措施还空缺，给生产活动管理、工资结算的合理性带来不便。

针对年工作中暴露出来的不足之处，在明年的工作中重点在以下几个方面加以改进：

1、提升综合管理能力加强车辆制度建设

⑴对各分厂的综合运输量要进行深入跟踪，对部分车辆运输量、车次偏低的情况要合理的进行工作调度，从而稳定驾驶员的工资水平。对一些特种车辆无法通过量来核算工资的，要加强考核、制定工作标准，从驾驶员的日常工作表现和主观能动性来作为核算工资的依据。

⑵努力钻研业务知识，拓宽自身的知识面，提升管理水平。加强车辆管理方面的业务知识学习，提高自身的综合素质，适应公司高速发展的需求。

⑶我们将进一步完善《车辆管理办法》，管好每个环节，降本增效，开源节流，使车辆管理工作上一个新台阶。争取09年车辆运输成本在11年度基础上再下降10%。

2、完善监督管理体制提高沟通协调能力

⑴落实车辆保养状态下交接的管理制度。按照目前各单位车辆运行情况，结合部分车辆运输特点，完善生产车辆内部调度制度，形成车辆的资源共享。

⑵除完善修理质量的管理规定和修理异议的处理办法外，我们将加快车辆备件零库存建设的步伐，并制定相关的管理制度，满足车辆维修的需求，更好地为生产服务。

⑶对出现车辆事故因积极组织和协调相关部门积极查明原因，制定整改措施。我们将联合有关职能部门完善《车辆事故控制管理办法》，具体为：一是在各单位、各负责人和职能部门间明确了车辆安全责任目标，将总目标分解到各生产单位；二是把预防事故作为车辆管理的主要任务，把不出事故，少出事故作为控制损失的根本；三是处置要有方案，整改要有方向，操作要有制度。同时健全车辆安全专管制度、责任倒查制度等。

3、树立风险观念强化安全培训

⑴制定一套完整的保障体系办法，成立驾驶员安全保障基金，通过筹集或工资中提取一部份资金来作为安全风险防范保障，凡交缴了安全风险防范保障金的驾驶员在发生事故后，可以获得风险保障资助。安全风险保障制度以群体互助，风险共担为宗旨，以未雨绸缪、防患未然、预防事故、规避风险为目的。

⑵将落实车辆承包责任人和单位负责人签订了车辆安全责任书，强化其安全意识。

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关键字：固定资产；通信公司；效益

中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）06-0-01

一、简述固定资产管理理论

1.固定资产的确定

根据我国《会计准则》的规定，固定资产是指企业使用期在一年以上的生产、经营用的设备、房屋、建筑物、运输工具、生产工具等；而非生产、经营用的设备、物品等，但其使用期在两年以上、并且价值2000元以上的也可列为固定资产。确定固定资产时需要满足以下条件。一是与该资产相关的经济利益将流入企业，二是资产成本可以可靠的计量。

2.固定资产的分类

由于核算依据不同，固定资产的分类页有所变化。通常情况下，根据经济用途可将该固定资产分为生产经营所用与非生产经营所用；根据具体使用状况可将该固定资产分为未使用的、使用中的以及无需使用的；根据产权归属可将该固定资产分为自由固定资产、融资投入的固定资产以及租入的固定资产；根据实物状态可将该固定资产分为房屋、建筑物、生产设备、电子设备、交通运输设备以及其他设备；根据固定资产的使用期限可将该固定资产分为5年期的、10年期的、20年期的。在实际工作当中，固定资产也可依据企业日常运营的具体情况和需求将其分为房屋和建筑物、办公设备、专用设备、文物和陈列品、运输设备、图书、机械设备以及其他固定资产等。

对于通信公司而言，其固定资产主要包括房屋及建筑物、邮政运输设备、邮政机械设备、市内电话线路设备、市内电话机械设备、长途电信机械设备、长途线路设备、电源设备、电信运输设备和其他。

3.固定资产的核算

一般来说，固定资产核算有三个任务。一是建立科学、有效的固定资产卡片，对固定资产卡片进行管理；二是准确、全面、及时地记录有关固定资产增加、减少以及使用的情况，保护生产资料的安全性、完整性；三是正确计算固定资产的折旧费用以及修理费用，并进行该固定资产折旧以及修理的核算，以保证实现固定资产的再生产。

二、通信公司固定资产管理中存在的问题

1.缺乏对固定资产管理正确意识

我国通信公司大多为国有企业，运营资金主要由上级主管部门下拨，习惯了旧的无需自负盈亏的管理模式，由此就导致了目前通信公司对固定资产疏于管理的现状。目前我国通信公司对固定资产采购缺乏科学、合理、有效的预算，对固定资产的拥有数量、使用情况、维修情况等记录都有纰漏，这就造成固定资产达不到其预期的使用效果，甚至出现资产闲置状况，造成资产的浪费，增加了企业成本。

2.缺乏严格的监督机制

通信行业是新兴行业，在我国发展的时间尚短，缺乏行之有效的固定资产管理监督制度。监督制度的松懈将导致通信公司内部管理出现漏洞，致使固定资产闲置，企业资源浪费，增加企业生产经营成本的同时，还减少了企业的运营资金，阻碍企业的发展进程。

3.缺乏完善的固定资产管理制度

目前，我国境内的通信公司基本上都缺少完善的固定资产管理制度。我国大多数通信公司的固定资产管理过程中，都存在管理环节约束制度不完善的情况，对已经拥有的固定资产不能及时、准确的盘点，对固定资产的使用情况不能全面了解，使得固定资产流失率增加。对于通信企业而言，完善的固定资产管理制度不仅是员工的一种约束行为，也使得固定资产的管理有法可依、有据可行。

三、提高通信公司固定资产管理效益措施的建议

1.提升企业内部员工对固定资产管理的认识

提升员工对固定资产管理的认识，使基层员工能够主动保护固定资产，深度认知固定资产管理的重要性，是提高通信公司固定资产管理效益的有效措施之一。通信企业可以通过开展关于保护固定资产讲座等方式，为员工营造出一个积极的环境，有意识的引导员工端正价值观，进而使得企业员工主动的履行保护固定资产的责任，以全面实现企业实施固定资产管理制度的目标。

2.完善固定资产管理的监督机制

众所周知，固定资产是通信企业展开工作、为社会服务不可或缺的物质基础，建立完善的固定资产管理的监督机制是保护通信公司固定资产的主要途径。通信企业可以通过完善固定资产管理的监督制度来监管固定资产的采购情况、验收情况、领用情况、使用情况以及报废销毁情况，用以保证固定资产管理制度的执行和减少资源浪费。

3.建立健全固定资产的管理机制

固定资产是资产的主要组成部分，其管理的科学化直接影响到通信企业的健康发展与增值。通信公司要对固定资产的信息进行系统的登记、归类，及时维修故障设备，严格控制新固定资产的采购活动，促使固定资产结构更为合理化、科学化。与此同时，通信企业还应该建立科学的、行之有效的固定资产采购计划，以杜绝不必要的资源浪费。

4.优化企业资源配置，避免资源浪费。

通信企业属于高收入、高投入的资源密集型企业，固定资产种类以数量多，并且分布范围广，需要不断引进先进的设备和技术，管理相对困难。这就需要资源整合、优化配置的辅助来完成对其的管理工作，以提高资产的利用率。

四、总结

建立一系列行之有效的固定资产管理办法，对固定资产进行整合、优化配置，不仅可以节约企业资源，降低生产经营成本，提升企业在通信行业的竞争力，还有效的促进我国整个通信行业的发展与壮大。

参考文献：

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为加强红溪沟物流有限公司管辖内道路运输、交通安全专项整治，根据《某某热电有限责任公司安全生产专项整治三年行动计划》制定本实施方案。

一、整治目标

通过三年专项整治行动，完善和落实重在从根本上消除道路运输事故隐患的责任链条、制度成果、重点工作和长效机制，全面加强道路运输安全风险防控和隐患排查治理，强调源头治理、精准治理，进一步补齐各环节安全管理短板，进一步夯实安全管理基础，坚决杜绝道路交通和车辆伤害事故，确保道路运输安全局面持续稳定。

二、主要任务

（一）进一步健全道路运输及其他领域安全责任体系。

1. 切实落实企业主体责任。

强化道路运输安全生产主体责任，强化道路运输、装卸场所严格执行安全生产、道路交通安全和运输管理有关法律和标准，建立健全安全生产责任制和安全生产管理制度，完善安全生产条件，严格落实交通运输车辆安全技术维护、驾驶人员等从业人员培训教育和动态监控等关键制度。

2. 健全落实安全生产责任制。

按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则，厘清与系统外相关单位和公司各部门之间的安全生产监管职责边界，制定并公布安全生产权责清单，进一步明确相关单位、有关部门的安全管理职责，严防失控漏管。

（二）强化“双重”预防机制建设。

1. 深化重大风险防范化解。

进一步健全重大风险防范化解机制，全面排查公司管辖区域的安全风险，建立重大风险信息清单，确保底数摸排到位，责任分工到位，防控措施落实到位。

2. 深化重大隐患排查治理。

严格按照隐患整改责任、措施、资金、时限、预案“五到位”要求，严格实施重大隐患挂牌督办、整改销号，开展重大隐患清零行动，建立风险隐患排查、评估、治理的长效机制。

3. 深入开展典型事故教训汲取。

分析查找相近领域近年来发生的典型生产安全事故原因及暴露出的问题，深刻汲取教训，举一反三，以案示警，制定切实有效整改措施，逐项抓好整改落实。及时组织开展典型事故整改措施实施情况评估，切实发挥事故教训汲取对强化道路运输及其他领域安全生产的“堵漏洞、补短板、强弱项”的重要作用。

（三）开展其他重点领域安全专项整治。

1. 辖区交通安全专项整治。一是完善交通安全管理制度。明确厂区内各类车辆（公务车、洒水车，及煤、灰、渣、酸、碱、油、备件等物料运输车辆）管理的责任部门、管理责任人和管理标准，并对执行情况进行检查、监督及考核。加强大型活动、作业用车管理，制订并落实防止重、特大交通事故的安全措施。二是加强驾驶员管理。禁止有心脏病、癫痫病、美尼尔氏症、眩晕症、癔病以及影响肢体活动的神3 经系统疾病等妨碍安全驾驶疾病，或者三年内有吸食、注射行为或者解除强制隔离戒毒措施未满三年，或者长期服用依赖性精神药品成瘾尚未戒除的人员从事驾驶机动车辆工作。驾驶人员要培训上岗，取得相应的资格证书，实行内部准驾制度，无企业内部准驾证不得驾驶任何车辆。定期组织驾驶员进行安全技术培训，严禁违章驾驶，特别是对企业物料运输车辆的驾驶员进行安全教育培训，安全风险告知。

三是加强车辆管理。属于交通或管理部门厂内机动车辆应由政府主管部门核发号牌和行驶证，号牌和行驶证不准转借、涂改或伪造。必须按车辆管理机关规定的期限接受检验，确保技术状况符合国家规定，安全装置完善可靠。未按规定检验或检验不合格的不准行驶。

各种车辆的在行驶前、行驶中、行驶后对安全装置进行检查，发现危及交通安全问题，应及时处理，严禁带病行驶。车辆应停在指定地点或道路有效路面以外不妨碍交通的地方，不应逆向停车，坡路上停车必须采取防溜车措施。驾驶员离开车时，应拉紧手刹、切断电路、锁好车门。厂内使用的机动车辆，并定期检查记录内容。未纳入政府管理部门的其它车辆，由公司自行检查检验，发放内部牌照。四是加强厂区（含风电场内部管辖）道路管理。

在厂区前、厂区内应设置醒目的车辆行驶路线图和道路交通标线，引导物料运输车辆有序进出厂区，在厂区内应按照规定的线路单向通行。在物料运输道路沿线应采取交通分流措施，通过设置隔离栏杆、水泥隔离墩等方式将车辆与行人进行物理硬隔离，不具备条件的路段，在路面上应采用道路交通标线划分车辆与行人通道，实现人车分离，车辆与行人各行其道。在物料运输道路沿线人员行走与车辆行驶路线交叉的地方，应在路面上设置斑马线，供人员通行。

五是加强作业安全管理。大件运输、大件转场应严格履行有关规程的规定程序，应制定搬运方案和专门的安全技术措施，指定有经验的专人负责，事前应对全体作业人员进行全面的安全技术交底。厂内机动车辆装载不得超过铭牌核定荷重。叉车、翻斗车、起重机，除驾驶员、副驾驶员座位以外，任何位置在行驶中不得有人坐立。司机在启动车辆前，应鸣笛，并观察确认车辆四周及行车轨迹内无人。厂内车辆接卸作业严格执行“人车分离”管理制度，杜绝交叉作业。夜间在煤场接卸区域工作人员，必须穿带有反光警示条的工作服。车辆装载作业时，应在确认车厢（罐）内无人后方可进行装载作业。自动倾卸车在车厢起升前注意四周是否存在障碍物及人员，禁止边走边起、边走边落，禁止在车厢没有复位情况下行驶。自卸车辆出现卸料不畅时，要立即终止作业，在车厢下落至平稳后，接卸人员指导车辆尽快驶离卸料区域。非自卸车辆需借助铲车进行卸车作业，非自卸车辆司机用铁链或绳子将打开的车厢门栓牢离开后，铲车方可进行卸料操作，同时车厢的另一侧不得站人。铲车运输时，铲架应放低行驶，工作完毕铲架应收起绑好。

三、时间安排

从2020 年5 月至2022 年12 月，分四个阶段进行。

（一）动员部署(2020 年5 至6 月) 。按照统一工作要求，进行全面部署安排，广泛宣传发动。相关部门要结合实际制定细化落实方案，明确具体目标任务和时间进度。

（二）组织实施(2020 年6 月至12 月) 。对相关问题进行梳理研判，重点分析公司及各部门层面目前存在的从根本上消除事故隐患的责任链条、管理制度等方面的问题，结合实际健全完善工作制度、强化推动重点工程、研究建立工作机制，切实落实安全生产主体责任。

（三）重点推动(2021 年1 月至12 月) 。坚持统筹推进、持续深入、重点突出、务求实效，紧盯风险管控和隐患排查治理制度建立实施等重点目标任务，按照时间进度有序推进各项工作，确保工作取得明显成效。

（四）巩固提升(2022 年1 月至10 月) 。结合工作开展情况，深入分析工作中的突出问题和共性问题，健全完善有关法规制度和政策措施，逐项推动落实。梳理总结公司及本部门典型成果，供其他部门学习借鉴和推广。

四、保障措施

（一）加强组织领导。要高度重视，切实加强组织领导，推进行动计划实施。要紧密结合实际，制定具体实施方案，明确工作目标、主要任务和保障措施，抓好组织实施和督促落实，力戒形式主义、官僚主义，务求取得实效。要发挥企业在安全生产工作中的主体作用，有效落实安全生产主体责任，不断提升自主管理安全生产能力水平。

（二）强化制度保障。

要切实落实企业安全生产主体责任的有关规定，建立健全安全生产管理体系，提升企业自主管理安全生产的主动性、自觉性。要按照方案要求，在完善和落实安全生产各项规章制度的基础上，积极探索，创新建立各具特色、扎实有效的安全生产管理制度，形成标本兼治、重在治本的治理成果。

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关键词:日本；道路运输；管理体制；职能状况

道路运输市场开放以来，我国的道路运输业得到了充足的发展，道路运输管理体制中存在的问题也逐步显现，如管理机构设置欠科学，行政管理效率低；运输市场管理不科学，行政许可体制不健全；缺乏对运输企业和行业的有效监管等。

相比较而言，发达国家的道路运输管理体制比较完善，管理方式也比较科学，本文通过对中国和日本两国的道路运输管理体制的对比，在分析两国各自的特点基础上，针对我国道路运输管理体制存在的问题，提出改进的思路。

一、机构设置

在中央层次上，日本道路运输的管理机构是国土交通省和其下属的自动车交通局，在地方上是分布于全国各地的的管理机构是9个运输局和52个陆运支局。

我国的道路运输管理机构，在中央是交通运输部和下属的道路运输司。在地方上，有各省的交通运输厅和下属的道路运输局、地级市的交通局和县市的交通局，各地方道路运输管理机构的名称，人员编制和机构性质也不统一，比如，有的县级道路运输管理机构的定位是行政机构，而有的县则定位为事业单位。

由此可见，日本的道路运输管理机构是3级体系，我国的道路运输管理机构是4级体系。从数量上来说，我国的道路运输管理机构规模庞大，名称和性质也不统一，在一定程度上影响到了行政管理的权威性和有效性。

二、权限划分

在日本，自动车交通局是道路货物运输事业的中央级决策机构，而地方运输局和陆运支局则是中央的派出机构，是日本道路运输管理的具体执行机构。地方运输局及陆运支局的行政长官由国土交通省人事部直接委任，并派驻全国各地的地方运输局及陆运支局担任职务，在地方代表国土交通省大臣行使职权，直接向国土交通省负责。

在我国，交通运输部和道路运输司是道路运输事业的中央级决策机构，负责相关法律法规和政策的制定，全国道路运输事业的发展规划和监督管理并对地方各级道路运输机构的业务进行指导。各地方道路运输管理机构根据中央的政策和指示，负责本地的道路运输管理工作。地方道路运输管理机构是各地方政府的职能部门，接受当地政府的领导，其人事和财政等安排由当地人民政府决定。

通过对比我们可以看出，日本的道路运输管理机构是实行中央垂直管理的，这种模式有利于提高运政管理执法的效率，精简政府机构。我国采用的模式是条块结合的管理模式，各地方管理机构既要接受上级交通主管部门的业务指导，又要服从当地政府的领导，这种模式客观上造成了机构膨胀和人员臃肿的问题。

三、管理职能比较

（一）行政许可管理

日本的道路货物运输行政许可实行的是分类许可和分级管理的模式。日本对道路货运进行行政许可的法律依据主要是《货物汽车运送事业法》和《货物运送利用事业法》。《货物汽车运送事业法》的调整对象是拥有自己的运输车辆的道路货物运输经营者，适用范围有一般道路货物运输事业、道路零担货物运输事业、特定货物道路运输事业和小型汽车货物运输事业。《货物运送利用事业法》的调整对象是不拥有营业性运输车辆的道路货物运输经营者，在中国也就是货运业务。从事道路货物的经营者要向国土交通厅提出申请，国土交通厅根据申请者提交的材料，依法进行审核，审核通过后委托地方运输局货运输支局做出许可、备案、注册等决定。

我国对道路运输经营行为没有进行细致的分类，许可管理的法律法规主要是《道路运输条例》和其他配套规定，其中规定，从事危险货物运输经营以外的货运经营的，向县级道路运输管理机构提出申请，收到申请的道路运输管理机构，依法对申请材料进行审查，并作出许可决定。

我国的道路运输许可体制存在着欠合理的地方，一是许可过于笼统，没有对不同的道路运输经营业务进行分类许可，二是许可机构行政等级较低，由县级道路运输管理机构进行许可。县级道路运输管理机构位于道路运输管理行政体系的最低层级，如果所有的道路货运经营行为都由县级道路运输管理机构进行审批和许可，必然会受到其自身能力的限制。

（二）企业经营管理

日本国土交通大臣为了确保企业的正常经营，可以对企业的规章制度、运输设施设备、业务和财务状况进行监管。《货物汽车运输事业法》规定，道路运输业实行运行管理者制度，道路货物运输企业必须从获得运行管理者资格证的人员中选定运行管理者，同时对运行管理者的资质做出了界定。《货物汽车运输事业法》要求运输企业实行"点呼"制度，道路货物运输企业的车辆在出车前、回场后，驾驶员都要到办公室与公司的运行管理者见面，运输管理员要面对面地向驾驶员询问有关个人身体及车辆情况。

我国道条规定，县级以上道路运输管理机构具体实施本行政区域的道路货物运输和货运站管理工作。在企业经营管理制度方面，主要是要求经营者有健全的安全生产管理制度，包括安全生产责任制度、安全生产业务操作规程、安全生产监督检查制度、驾驶员和车辆安全生产管理制度等，同时对从业人员素质、车辆条件和经营业务等进行了规定。

由此可见，日本对道路运输企业的管理更加切合实际，特别是运行者管理制度，对企业的安全运营起到了积极的作用，也是道路运输企业正常运营的基础，在实践中取得了很好的效果。而我国对道路运输企业的管理制度大多是流于形式，或者在实践中没能够很好地执行。

四、日本道路货运管理体制对我国的借鉴意义

（一）推动我国的道路运输管理机构改革。首先，考虑简化机构层级，可以试点实行中央-省-设区的市的三级管理体制，在县级单位设置派出机构，由上级运管机构直接管理，实行条块管理与垂直管理相结合的模式。其次，推动运管机构的事业单位改革进程，将事业单位性质的运管机构逐步转化为行政机构，工作人员列入公务员序列，机构规格建制和职能由当地政府根据中央交通部门的指导结合当地实际情况决定。

（二）完善我国的道路运输行政许可制度。试点推行分级许可的管理模式，对于企业资质高和经营跨省业务的企业由省级道路运输机构进行行政许可；对于经营省内跨市运输业务的由地级市运管机构进行许可；经营地级市以内业务的，由所在地县级道路运输管理机构进行许可。其次，建立科学合理的道路运输行业管理制度。在市场准入方面，提高准入门槛，可以对经营企业的管理人员数量、经营车辆数量、办公地点、停车场、企业资金能力等进行限定。

（三）建立健全企业经营管理制度。要加强对运输市场的规划和指导，定期对运输市场的运力状况进行统计和公布。对企业的经营状况、服务水平、运输设备状况和财务状况等进行监管，确保企业的正常经营。探索更加实用和切合实际的企业管理制度和规范，建立行业管理规范和标准，如日本的运行者管理制度，提高行业管理水平。

参考文献：

[1]雷孟林，刘兰英.道路运输法学（客运·客运站）[M].北京：人民交通出版社，2008

[2]小川晋，吴晓武，王瀚，郑小鹏，王佳强，严季.日本道路货物运输行政管理(一)-交通运输部第29期赴日物流研修班系列报道之四[J].交通世界(运输.车辆)，2008，(10)

[3]张小健，程国华，张贝，严季.日本道路货物运输业的运行管理者制度[J].交通世界(运输.车辆)，2009，(04)