道路交通管理的重要性范文

导语：如何才能写好一篇道路交通管理的重要性，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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重庆市力争建设成为适合居住、交通通畅的大都市，应面向全市积极开展一系列改善交通的建设，为了检验畅通工程的实施效果，需要建立科学合理的评价指标体系，从交通系统的角度综合各方面指标客观、公正地开展评价工作。

1对象界定及评价指标体系建立原则

1．1对象界定

重庆市位于中国内陆西南部、长江上游，2011年，国务院批复的《成渝经济区区域规划》把重庆定位为国际大都市。重庆力争建设成为畅通城市的理念根深蒂固，重庆加快了建设交通的步伐，重庆由于特殊的地理环境，复杂的人口组成，巨大的人口规模，导致道路交通管理一直是个棘手的问题。

1．2指标体系建立原则

科学合理的评价指标体系是评价结果的客观、有效的重要保证，因此笔者对评价指标的选取主要遵循以下基本原则：（1）在遵循国家标准评价指标的前提下，笔者评价主要参照《城市道路交通管理评价指标体系》，选取的指标能够很好地反映重庆市的道路交通管理状况，具有可操作性、可比性、针对性；（2）选取的指标要尽量简化，侧重于客观反映重庆市道路交通管理的效果及存在的问题；（3）选取的指标能够反映重庆市交通发展的整体水平，并能够满足将来一段时期的需求，能体现可持续的发展方向。

2重庆市主城区道路交通管理的综合评价

2．1确定评判因素集和评价集

2．1．1评判因素集的确定

重庆市是典型的山地城市，在许多方面与平原城市有较大的差异：（1）地理形态复杂、生态环境敏感、人口高密度集聚、城市建设用地紧张；（2）多数路网呈自由式，随地形坡度起伏大，非直线系数大，技术标准较低；（3）许多道路所承担的功能常常不相符合其设计标准，道路横断面设计一般不考虑非机动车道，单车道宽度和整体道路宽度一般均低于平原地区城市标准；（4）紧缺的用地资源造就了重庆市道路网的狭窄、供应不足的特色。以上差异决定了大规模改建道路的难度，因此在选取重庆市主城区道路规划管理的评价指标时应结合重庆市的特点，选取适合重庆市主城区这以特定对象的道路交通管理评价指标。结合重庆市主城区道路的特点和管理范围综合评估的要求，主要从基础设施建设、运行状况、管理状况、综合效益4个方面因素进行综合评判。其中，综合效益是笔者根据重庆交通与社会的密切联系而提出的目标，建立重庆市主城区道路交通管理目标多级综合评判的因素集：U［1］－［2］：U＝｛u1，u2，u3，u4｝＝｛基础设施建设状况，运行状况，管理层面，综合效益｝，其中了，u1代表基础设施建设层面；u2代表运行层面；u3代表管理层面；u4代表综合效益。每个方面又需要有若干个因素来体现（第2个层次的因素）：u1＝｛u11，u12，u13，u14，u15，u16｝＝｛道路网密度，道路面积率，道路网级配比例，人均道路面积，公共交通站点300米半径覆盖率，干道人性设施间距｝；u2＝｛u21，u22｝＝｛居民平均出行时间，高峰小时干道平均车速｝；u3＝｛u31，u32｝＝｛干道交叉口灯控率，交通标志设置率｝；u4＝｛u41，u42｝＝｛公众满意率，促进社会经济发展｝。重庆市主城区道路交通管理综合评判就是运用价值函数法将以上多层次的评价指标体系进行综合评判，从而得到直观的评价结果。

2．1．2评价集的确定

根据重庆市主城区道路交通管理的结构，综合考虑价值函数的特点，将道路交通管理的评价等级分为5个等级，依次为优秀、良好、中等、及格、较差。

2．2评判集及权重集的确定

2．2．1确定因素层指标

在因素层指标体系中，可能既有定性指标，又有定量指标。而定量指标中可能既有正指标，也有逆指标，且各定量指标单位、取值范围各异。为此，很有必要定量化定性指标，标准化定量指标。假定经过指标定量化、标准化处理后，如道路网密度、道路面积率、道路网级配比例、人均道路面积、公共交通站点300米半径覆盖率、干道人性设施间距6个因素指标值分别为X1、X2、X3、X4、X5、X6；居民平均出行时间、高峰小时干道平均车速指标值分别为Y1、Y2；干道交叉口灯控率、交通标志设置率指标值分别为：Z1、Z2；公众满意率、促进社会经济发展指标值分别为K1、K2。（1）定性指标定量化。依据心里学家分析，人类识别信息的极限能力为7＋－2，所以经考虑，将定性指标分为7级。（2）定量指标标准化。考虑到方法的有效性，可以采用线性插值法将指标标准化，具体步骤如下：①将理想的定量指标值标准化为1．00；②将极不理想的定量指标值标准化为0；③采用线性插值法确定定量指标的标准化值。各定量指标的理想化值根据实际情况确定。以居民平均出行时间指标为例，可以认为当其实际值s为0．5及以下时其标准化值为1，当其实际值s为1及以上时其标准化值为0，从而可以得到其实际与标准化值之间的分段线性函数为：（公式略）。

2．2．2确定权重集

（1）采用Delphi法建立评价因素集。Delphi法是通过收集专家的评价来确定各要素在评价过程中的重要程度（特别重要、很重要、一般重要、不重要、不必考虑）的筛选过程。（2）采用AHP确定评价指标权重①构造判断矩阵。两两因素重要性比较：采用1－9标度法对因素的相对重要性之比作出判断，给予量化。AHP法设计了范围1－9的比率标度（见表3）。定性区分事物的能力可应用5个重要程度的属性表示，如果需要较高精度时，可采用两个相邻属性之间的值，从而就得到了9个数值，即9标度。设几个因素（n＜＝9），用1－9标度法对两两因素进行比较，用Bij表示因素i与因素j相对重要性之比，得到判断矩阵表达式：（公式略）。

3重庆观音桥的交通管理综合评价的实施

重庆市观音桥商圈是目前重庆市主城区五大商圈之一，用地功能以商业、居住为主，观音桥商圈作为重庆主城区商业发展最快的商圈，吸引客流逐年上升，区域内部交通主要以商圈环道为中心，通过主干路及其他城市次干路向外辐射，高峰小时交通量超过9000pcu／h，观音桥商圈区域是重庆市未来重要的商业、居住集中地，对重庆市的发展至关重要，也较有代表性，所以观音桥商圈的道路交通管理工作十分重要。基于以上阐述的理论方法及获得的指标权重，对观音桥的道路交通管理情况做了简要评判，见表7，望能够给评判工作人员提供参考，给观音桥的道路交通管理评判工作提供便利。通过对观音桥的评价表分析得知，人均道路面积和道路等级两项指标的标准化值很低，这也是影响了观音桥道路评价结果的症结所在，所以应有针对性地对道路管理提出改进措施：（1）人均道路处于较低水平，商圈区域土地资源十分有限，且未来土地利用也没有很大改变，新建道路已经没有太大的空间，因此需要以改变现有道路为主，重点应放在改造现状次、支干路，尽量提高道路标准，提升道路通行能力，并且加强次、支干路的联通，提升商圈区域整体路网的交通承载力，进一步提高商圈区域的道路资源。（2）加快次、支道路建设，构建级配比例合理的道路网。级配合理的道路网结构能够将各交通产生吸引点合理衔接，且容易形成路网主通道的分流体系，保障主通道功能的发挥。#p#分页标题#e#

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一、培育交通管理理论竞争市场

我国在道路交通管理理论研究方面起步晚，基础薄弱，原创性研究几乎是空白，现在各相关大学院系，研究机构基本上处于引进、消化、传播美国六、七十年代的理论成果。而随着我国家庭乘用车辆的快速增长，道路里程不断延伸，移动互联网和车辆制造技术日新月异，必须对道路交通管理理论研究创新进行全方位的体制机制改革，以适应突飞猛进的交通管理实践。

(一)提高认识、统一思想。道路交通管理技术理论应用是呈现两极分化的，大多数基层执行者、执勤者、执法人员平时在工作中很少运用到这些理论知识，只要是受过中等教育培训几个月的专业技能就能胜任工作了，这容易给人们带来一个错误的认识，道路交通管理工作是一个没有什么技术含量和理论知识的行业。其实交通管理许多岗位都是需要非常专业的理论知识的，如交通指挥决策人员、道路建设设计前期审核人员、大型建筑物的交通组织审核人员、信号设置调试人员、交通事故处理人员等都需要有一定的专业理论知识，决不能因为基层执行人员对理论知识的要求低，就否定整个行业的理论应用和创新的重要性和紧迫性。

(二)加大投入力度、建立激励机制。任何思想理论的发展都需要资本的持续投入，只不过有些理论自身内生性能产生资本收益，如股市、期货、债市技术理论，只要是在竞争中胜出就能直接赚取大量财富，它自动内生性就能推动自身理论的繁荣。但像道路交通管理等公共服务方面的理论，是社会管理领域非常小的一个分支，并且又是很边缘化的学科，即便在这方面钻研的再精深，不可能直接赚取财富，这就带来一个致命的问题，这个行业不能留住人才，更不可能吸引人才，这就使得现有道路交通管理理论研究和创新日趋凋萎、萧条。由此看来道路交通管理理论市场靠自身内生性繁荣是不可实现的，那就需要政府行政之手有目的地进行干预，政府应该进行必要的资金投入，并建立激励机制，吸引招揽人才进入交通管理行业，我国每年投入公路交通的建设经费都在上千亿元以上，相对于这些硬件投入，理论的研究研发投入简直是九牛一毛，但是这些理论技术一旦应用于交通实践就会更有效地发挥硬件投入的效率，这样事半功倍的事何乐而不为。

(三)建立各类交通管理学术论坛。任何思想的交流都离不开面对面的语言交流，当人们面对面讨论、演讲、辩论时，人脑会集中精力调动所有的神经进行思索，在这种学术氛围下往往能激发出灵感，碰擦出创新的火花，通过双方或多方的激辩很容易使人分辨出思想理论的真伪，所以学术理论的创新和发展离不开学术论坛的交流，学术论坛是理论创新的摇篮。至少每年要举办一次全国性的道路交通管理高峰论坛，各类主题的讨论会谈也应定期举办，如大城市交通管理、高速公路交通管理、山区道路交通管理、客运车辆交通安全等等不一而足都可以开展交流和讨论。

二、完善交通管理法律法规修定工作

党的十八届四中全会提出全面推进依法治国，依法治国前提是有法可依。2004年颁布实施的《中华人民共和国道路交通安全法》(以下称《道路交通安全法》)及其配套法规、规章，确立了我国新的道路交通安全法律体系，但十多年的基层执法工作实践暴露出了部分缺陷，这套法律体系还有可以完善的空间，从以下几方面着手完善和修定是非常必要的。

(一)立法修法的科学性。立法修法的科学性涉及内容很丰富，最重要的就是法律条款制定的公平和公正性，现行《道路交通安全法》通过十多年来的基层执法实践确实发现了很多条款缺乏公平公正性，必须及时进行修定，否则会影响法律执行的效力和效果，如：第九十九条第四款，机动车超过规定时速百分之五十的，可以并处吊销机动车驾驶证；那么在限速40公里/小时的路段上只要当事人驾车超过60公里/小时，理论上执法部门就可以吊销其驾驶证，但当限速120公里/小时时必须达到180公里/小时以上才能吊销驾驶证，前一种情况的危害性明显要小于后一种情况，一般来说在前一种路段上犯错的概率会很高，又往往都是无意识犯错，而后一种路段上犯错的概率会很小，当事人往往是故意犯错，这两种违法行为都要吊销驾驶证显然对前者是不公平的。

(二)法律的可操作性。现行道路交通安全法律、法规的部分条款在执法层面存在着不易操作的困难，具体有二种类型，一是取证困难。如：近几年来查处的追逐竞驶违法行为寥寥无几，不是违法量少查不到，关键的结症在于取证困难，如果我们把它量化成具体数值，执行起来就很方便了，高速公路只要超速180公里/小时以上，城市道路只要超速130公里/小时以上，公路和城市快速路只要超速150公里/小时以上，都可以认定为追逐竞驶，那就便利许多，执行效率会大幅度提高。二是执行成本高。如：货运车辆超载这一顽症十几年来屡治屡犯，由于查处一辆超载车辆，执法人员要引导车辆过磅秤，还要卸载驳货等繁琐程序，整个处理过程需几个小时，效率低下，超载车辆又非常普遍，查获的是绝少数，但近年来各地高速公路实行计重收费后，长途货车行走高速公路严重超载情况大幅减少，这就启发我们如果在高速公路主线上设立计重取证系统，对超载车辆进行非现场处罚，超载车辆会迅速减少，货运市场也会走向良性循环。

三、规范职业驾驶人培训及管理

杭州市人行横道汽车让人蔚然成风，已成为杭州城市文明亮丽的风景，这是首先在广大公交驾驶人中提出并坚持做到，才逐渐扩展到整个社会的。职业驾驶人既是交通文明建设的一面旗，更是获益者，他们有需求更有动力，目前急需在以下几方面加以规范。

（一）取缔客运车辆挂靠和承包经营模式。全国每年发生一次死亡十人以上的重特大交通事故很大一部分是由挂靠和承包经营客车造成的，这类客车往往游离于客运企业安全管理以外，驾驶人员不固定，平时不参加安全学习，承包人对驾驶人没有制约措施，一旦发生非现场违法行为驾驶人往往溜之大吉，执法部门不能及时有效对这部分重点驾驶人进行处罚。再加上这部分客运车责任人往往疏于车辆保养维修，经常带病行驶，事故发生率高居不下是在情理之中，所以必须逐渐取缔挂靠和承包经营客车。

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何进一步抓好农村地区的道路交通安全宣传教育工作，使广大农民群众更好地理解和掌握道路交通安全知识，提高交通安全和交通法制

意识，预防和减少道路交通事故的发生，这是交通安全宣传“五进”工作的一个重要组成部分。

一、当前农村交通安全宣传教育工作存在的问题

（一）重视程度不够，宣传教育措施难以落实。部分镇乡领导和有关单位对农村交通安全教育工作重视不够，认为是一项无所作为

的工作，可有可无，没有集中心思抓到底，在人力、物力、财力方面很少给予支持，致使工作松懈不落实。有些农村干部因认识不到位

，不愿挤时间、精力来宣传道路交通管理法律法规，造成交通法制宣传力度的削弱。

（二）工作机制欠周全，宣传工作步履维艰。一是缺乏专管人员。基层交警中队普遍存在着人手紧张状况，基本上无专职宣传人员

；有些地方宣传工作网络不健全，交通宣传工作无人主管或少数干部兼而不顾。二是缺乏保障。有些镇乡、农村、学校没有宣传法律所

必需的设施、经费，工作无从做起。三是缺乏督促检查。存在着“三天打鱼，两天晒网”现象，缺少必要的督查与落实，宣传工作时常

间断，缺乏连续性、系统性。

（三）宣传方法比较单一，效果不佳。通常都是采取办专栏、图片展、贴标语等简单方式来宣传，只满足于一般化的宣传，不管男

女老少都用同一方法、同一内容宣传，缺乏直观形象的效果。作为基层道路交通宣传主管部门，也没有从根本上改变宣传工作模式，缺

少横向协作联系，有时仅局限于发放上级统一印制的宣传光盘、宣传资料，很少结合当地的生动、典型案例，宣传成效不明显，起不到

震慑和警示作用。

二、加强农村交通安全宣传教育工作的几点对策

（一）加强领导，切实抓好农村交通安全宣传教育工作。要把加强农村交通安全宣传工作作为深入贯彻党的十六大精神和“三个代

表”重要思想，落实依法治国方略的具体实践来抓，把交通安全宣传教育作为社会主义精神文明建设和民主法制建设的重要组成部分，

真正摆上议事日程。由各级司法行政部门牵头，在当地党委、政府的领导下，进一步健全办事机构，建立和落实宣传教育工作责任制，

完善运作机制，并做好组织、规划、协调、检查、指导工作，确保宣传工作扎实开展。当前农村交通宣传的重点内容，应宣传依法治国

、建设社会主义法治国家的基本方略，宣传构建社会主义和谐社会有关方针、政策，突出宣传《中华人民共和国道路交通安全法》和相

关配套法律法规，从而提高农村群众的整体法律素质，增强现代交通法制观念以及遵纪守法、安全参与道路交通的意识。

（二）抓住关键，培养造就一支优良的交通安全宣传工作队伍。首先，应采取各种便捷途径和有效措施，确定专人专管各村、校、

企业的交通安全宣传工作，健全宣传工作网络，并从政治上关心，工作上支持，生活上体贴这支工作队伍，使之沉下心来持之以恒地从

事这项工作；第二，应加强这支队伍的政策法律教育，使之认识到宣传道路交通安全是维护社会稳定，确保广大群众安居乐业的一个重

要手段，是实施“依法治国”基本方略的基础工作。第三，应经常性地组织民警参加各种法制教育培训班，不断为其充实各种法律知识

，提高业务素质，更好地为群众服务。此外，应积极创造条件，在基层交警中队尽可能地配备专职宣传人员，加强与其他单位的联系、

沟通，研究和探索符合当地实际的宣传工作路子。

（三）注重实效，不断探索交通安全宣传工作的新途径。首先，应注重形式。利用民间传统节日，群众性聚会机会开展宣传；利用

广播、电视、电台、网络等阵地，营造浓厚的交通安全宣传氛围；利用送戏下乡、上门服务等机会大张旗鼓地开展宣传，搞好大众性警

示教育；多渠道提供政策与法律咨询服务，举办知识竞赛，吸引群众，调动其学法、用法、守法积极性。其次，应确定重点。把增强农

村青少年交通安全意识作为农村交通安全宣传教育的战略重点来抓，协调教育部门把道路交通安全宣传教育列入农村中小学校法制教育

的重要内容。公安交通管理部门要深入学校讲授交通安全知识，通过“小手牵大手”等活动的辐射作用，扩大教育的覆盖面。第三，应

示范带头。在农村，农民群众学法的主要来源不是书本，而是来自现实社会。村干部、党员的遵纪守法对村民有很好的示范作用，其行

为会潜移默化地影响着广大村民。第四，应兼顾其他。把农村中的中老年人、企业中外来务工人员作为农村交通宣传教育工作的一个重

要组成部分来抓，不断探索新途径，力求取得新发展，使之能够正确履行道路交通管理法律法规的权利和义务，依法保护自身的合法权

益。

（四）树立法律权威，提高农村群众守法积极性。公安交通管理部门在加大路面管理的同时，通过宣传教育让农村群众知道哪种行

为是法律禁止的，哪种行为是法律允许的。坚持宣传与处罚相结合的原则，在纠正和处理交通违法行为时，不要是单纯为了处罚而处罚

，要努力使广大群众在接受处罚中达到教育目的，从切身体验中感受到依法遵守道路交通管理法律法规的重要性，调动群众依法参与交

通的主动性和自觉性。

（五）创造条件，推动交通安全宣传工作顺利开展。首先，各地应从实际情况出发，加大工作力度，坚持不懈地抓好扫盲教育，提

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【关键词】城市；道路规划；现状；对策

中途分类号：R-1 文献标识码：A文章编号：

前言：

近几年，城市道路规划不仅仅注重解决人们交通的问题，在环境以及考虑考虑道路规划对于城市发展的整体布局，以及长远的问题都更加注意，城市道路的规划是一项既复杂又具体的工程，涉及到的问题多种多样。

二、城市道路规划设计的现状

1、城市的道路规划随意性

道路的规划在建设中的地位很重要,城市建设依附与道路的规划。所有的城市建设例如,城市的广场,社区街道,旅游景观等等的建设都应列入到城市道路规划的行列中。而在目前的城市建设中,很难看到完整的道路规划,通常表现的很随意，这将影响到城市的道路规划设计合理性的问题。

2、城市的道路规划缺乏权威性和严肃性

城市的道路规划作为城市的重要一部分,其中重要性可想而知,所有城市的道路规划权威性和严肃性应突出地表现出来。一旦城市的整体道路规划确定下来,不能因为人为的因素的改变而改变。但目前的城市道路规划中存在这样的现象,即换届、换领导,道路规划马上就变,仅仅以个人的意志为转移,没有考虑到道路规

划的权威性和严肃性,导致消耗了大量的城市的资源,影响城市的发展速度和质量。

3、城市的道路规划中没有体现出“以民为本”的原则

从道路规划过程看,人们群众参与的程度是不够的。其次,在道路规划过程中,领导们总是以自己的意志进行判断好坏是非,使道路规划的独立性和公开性被打破,人们的需要得不到反应。最后,城市的道路规划的约束力不强,降低了人们对道路规划的信任和关注。

4、道路规划中有一系列不良的影响

（1）、在城市的道路规划中,完全忽视了对文化的保护意识。一个城市的发展壮大,需要有一个长期的历史过程,伴随长期的历史过程必然会有大量的文化遗产遗留下来。在城市的道路规划的过程中,那些有深厚文化的底蕴的文物古迹,名胜风景,文化遗产已经遭到严重的损坏;

（2）、在城市的道路规划中,生态环境遭到破坏。在城市建设规划一方面带来了社会经济的发展和焕然一新的城市面貌,另一方面却对城市的生态环境产生强烈的冲击。

（3）、在城市的道路规划中,完全是追求速度忽视质量。有些城市完全是为了早日完成任务,早出功绩,仅仅是追求城市的道路建设速度,完全忽视质量的问题,造成了人力、物力、财力的严重损失。

三、解决城市道路规划问题的道路的对策和建议

1．加强道路交通基础设施建设，提高交通供给质量。

在城市建设中要将交通管理设施建设纳入城市建设规划，公安交通管理部门要积极主动地向规划等部门提出合理化建议及具体的标准和要求，形成和完善城市规划、建设、管理三位一体综合协调机制，实现城市道路基础设施和交通管理设施建设“同步规划、同步建设、同步交付使用”，切实改变城市道路建管脱节

的局面。同时，按照实施“畅通工程”的标准要求，进一步加大道路交通基础设施建设力度。

2．加强调查研究，制定道路交通管理规划，科学实施交通组织。

公安交通管理部门要适应城区道路交通运行格局发生的变化，跳出旧城区的传统概念和框架，以发展的眼光将市中心区域版图边缘放大，先期介入城市建设与规划。

（1）、从行政和技术管理的角度入手，以现有的路网和道路条件为前提，以现有的交通流量、流向为依据，科学合理地处理好道路、交通流和交通管理者之间的关系，提出城市道路交通发展政策和交通管理的近期、中长期建议，明确交通管理发展方向。

（2）、重视大型建设项目的交通影响评价。要把实施“畅通工程”

评价指标纳入城市建设项目评估体系，在城市建成区内进行大型项目开发建设时，按照有关规定确定分析范围、分析交通现状、预测交通流量、评价交通影响、制定改进措施，以保证建设不影响对周边交通服务水平，避免土地超强开发。

（3）、及时掌握并合理控制车辆流量和流向，在交通组织中实施外控内限，有序分流疏导车辆：在市中心区外，调整管控区域，扩大禁行范围，对过境车辆和外地大货车、本地大货车和外地小货车、本地小货车按不同车型进行区域控制；在市中心区内，合理控制，分流疏导，增加禁行、单行、禁左拐等限制措施，加强市中心区的道路交通管理。

3．建设符合城市道路实际的公安交通指挥系统。

交通指挥系统由交通信号自适应控制系统、交通视频监控系统、信号传输系统、违章记录系统、指挥调度系统、“黑名单”自动识别系统、GPS 系统等组成。交通指挥系统对管辖区内的交通状况、交通违法实施监控报警，可以有效地组织调度交通流，提高管辖区内的行车速度，减少停车次数和停留时间，缩短平均行程时间，缓解交通堵塞状况。及时接收、受理报警电话和紧急电话，合理调度管辖区域内的警力以及紧急求援、路障清理力量，快速处理交通事故和意外交通事件。自动采集、分析、处理、管理区域内的主要交通信息，合理地分配使用信息资源。记录和存储历史交通数据信息，为事故逃逸查证、交通规划和组织管理提供有效的参考依据。建议：通过分期、分批，有计划、有步骤地开展我市的智能交通系统建设，逐步实现交通管理手段网络化、信息化、智能化。加强城市交通管理，缓解城市交通拥堵，保证人民群众方便出行、平安出行，是贯彻落实党的十精神，改善民生、改善环境，推动平安和谐建设的具体举措，是广大人民群众的共同心愿和热切期盼。城市道路发展要遵循“规划先导、

科学组织、科技支撑、科学管理”的工作思路，积极会同建设、规划等部门，加强交通规划研究，加大科技投入，深入实施城市畅通工程，不断提升城市交通管理科学水平，为促进城市经济和各项事业的健康快速发展创造一个有序、安全、畅通的交通环境。

参考文献：[1] 王景行,张培英.城市道路交通规划及设计浅析[J].城市建设理论研究（电子版）,2012,(11)

[2] 徐永健，阎小培．西方国家城市交通系统与土地利用关系研究[J]．城市规划，1999，23(11)：38—42．

[3] 杨民，曲大义，王炜，等．城市土地利用与交通需求相关关系模型研究[J]．公路交通科技，2002，19(2)：72—75．

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一、交通安全宣传照片档案收集的必要性

交安宣传照片档案的收集工作是整个照片档案管理工作的基础和起点，笔者作为一名车宣民警深知交通宣传照片收集的重要性。随着广大交通参与者安全意识的提高，道路交通管理已把维护交通秩序与道路交通安全宣传结合起来，民警们开展“五进”活动，在路面上开展丰富多彩的各项交通安全宣传活动，反映出的是民警们积极投入安全宣传工作的全貌。在这些活动中，既有用文字直接记录各项活动的文书档案，也有记录某些典型场景、人物瞬间画面的照片档案。照片档案作为一种信息记录，形式简单、直观，记录真实迅速，画面包含的信息量大且不受语言、国界的限制而被广泛利用，成为交通安全宣传工作的重要组成部分。在以前，照片的拍摄者主要以宣传部门为主，照片档案没有专人收集、整理，致使大量反映宣传活动的照片和底片散落在当事人手中，或遗留在摄影者手中，由于疏于管理而造成损坏或遗失，为避免永久的遗憾，更好地发挥照片档案的作用，及时收集是至关重要的。

二、做好照片档案的收集工作

1、要加强宣传，提高对照片档案的归档意识。首先，作为宣传档案管理人员应该不断加强对照片档案和照片档案工作意义、作用的认识，尽职尽责地做好照片档案的收集与利用工作。

2、完善收集规定，明确收集范围。为使照片档案的收集工作进一步做到有章可循，步入制度化、规范化管理的轨道，须建立全面、合理的照片档案归档制度。要对归档时间、归档范围、归档照片质量等提出具体要求，对收集程序、途径和奖惩等做出明确规定，以增强收集的权威性，确保收集渠道的畅通。

三、做好照片档案的保管工作

由于照片档案制成材料的特殊性，它的保管比其他档案要求更高。在保管中应注意以下两点：

1、做好照片、底片、光盘入库前的检查，严格把好照片档案入库关，对已晒好的照片进行分类装订成册，对已在库内的照片档案应进行定期检查。

2、采用良好的档案装具。照片装册后应立即放在箱柜中，底片、光盘要装进特制的底片袋、光盘盒。

四、做好照片档案的利用工作

宣传照片档案的保存价值在于利用，只有积极开发照片档案的利用价值，为宣传工作提供各种有价值的信息资源，才能充分体现出照片的珍贵和档案本身所具有的历史价值。

1、利用照片直观、形象、真实的特点，可通过照片展示，有利于宣传工作的更好开展。

2、照片档案与文书档案结合利用。照片档案和文书档案是两种不同的载体，但这两种不同载体所反映的内容和信息又往往是同一事物或事件。单一的照片档案有时表达的内容不够全面、翔实，如民警到学校为广大师生上交通安全课、到农村开展交通安全常识宣传、下企业检查安全制度等等，能够在提供照片档案的同时，主动提供相关的文书档案，即把时间、地点、内容配与相应的照片，将会更好地提高照片利用价值。

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一、指导思想和工作目标

坚持以人为本和安全发展的理念，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，着力解决道路交通安全管理存在的突出问题，建立健全“政府主导、部门负责、社会参与、综合治理”的道路交通管理工作机制，确保道路交通秩序明显好转；确保临水临崖路段和交通事故频发路段隐患得到有效治理；确保道路交通事故死亡总人数和较大以上事故起数明显下降；坚决遏制重大以上道路交通事故发生。同时，结合我县“争创全国文明县城”和《湖南城市文明交通指数测评标准》，开展道路交通安全基础设施建设。

二、组织领导

成立镇道路交通安全专项整治工作领导小组，负责专项整治日常工作。

三、整治重点

（一）开展集中整治，从严查处交通违法

从严整治酒后驾驶和涉牌涉证、治非客运车辆违法载客等严重交通违法，从严管控重点车辆的行车秩序，进一步强化对客运、公交、出租、校车、危险物品运输车等重点车辆的路面管控。

（二）开展道路交通安全隐患大排查

镇政府牵头组织临水临崖路段、交通事故频发路段隐患和“马路市场”的排查治理，针对公路交通标志、安全防护设施缺失的问题，参照国家标准跟踪整改到位。

（三）开展道路交通安全基础设施建设

结合我县“争创全国文明县城”活动，在全镇开展主干道交通标志、标牌、停车场及道路平交路口减速带等道路交通安全基础设施建设。

（四）加强源头管理，落实安全责任

各村（场）居委会要大力推动实施“文明交通行动计划”，要把交通安全工作纳入单位安全生产目标管理考核内容，纳入文明创建、平安创建和“畅通工程”考核体系，坚持长效管理；建立健全与农村公路发展相适应，与农村客运保障措施相配套的农村客运和公交网络。严禁辖区内出现占用公路从事经营活动、晒谷打场、堆放建筑物料及其它物品、在公路上设置障碍物等有关交通安全违法违规的行为。同时要强化农村道路交通安全管理的保障，初步建立覆盖全镇的农村道路交通安全监管网络。

四、工作步骤

（一）宣传发动阶段（3月31日前）。

各村（场）居委会、相关单位要召开专门会议，对道路交通安全专项整治工作进行全面部署。开展宣传发动，采取发送宣传单、悬挂横（条）幅、出动宣传车等多种宣传形式，加强对境内县道、乡道周边村（场）区域和农村通村公路交通安全的宣传，营造浓厚的工作氛围。

（二）全面排查阶段（4月1日-4月30日）。

各村（场）居委会、相关单位组织专门力量，对临水临崖路段和交通事故频发路段，存在严重交通违法的运输企业和驾驶人进行全面深入的隐患摸底排查，建立台帐，确保排查结果全面到位。排查情况于4月20日报镇安全办。

（三）全面整治阶段（5月1日-10月31日）。

针对全镇突出交通违法现象和问题开展路面秩序集中统一整治行动。对临水临崖路段和交通事故频发路段隐患，落实整治责任单位，及时消除安全隐患。

（四）检查验收和巩固提高阶段（11月1日至11月30日）。

镇政府对道路交通安全专项整治工作进行全面督查验收，各村（场）居委会要高度重视，认真落实各项工作，其考核结果纳入年度全镇安全生产目标管理考核内容。

五、工作要求

（一）强化组织领导。各村（场）、居委会、部门单位要充分认识到道路交通专项整治工作的重要性，要加强组织领导，落实主体责任，明确工作目标，把握工作重点，切实搞好这次整治行动，确保各项整治措施落实到位。

（二）强化组织部署。各村（场）居委会、部门单位要按照工作方案的要求，积极履职尽责，认真做好临水临崖路段摸底调查工作。要组织精干力量，适时开展集中整治行动。各村（场）居委会要针对本行政区域内公路通行秩序状况，确定重点路段，自行开展集中整治。

（三）扎实开展排查治理。

对临水临崖路段和交通事故频发路段要进行全面的安全隐患排查，建立台帐。

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虽然自改革开放以来，道路交通建设得到了快速发展，对于服务人民生活、拉动我国经济发展等方面起到了举足轻重的作用。但是，仍然滞后于经济建设的需要，而且日益显露。随着近年来我国在道路交通业的资金投入和探索，开始研究国外发达国家的道路交通发展模式和战略，借鉴其成功的演变发展过程，逐渐探索适应我们本国国情的道路交通发展战略。

一、世界发达国家道路交通建设

（一）发达国家制定道路交通发展战略背景

国际上发达国家的城市化建设早在20世纪中期就已经完成，在此过程中出现了一大批的都市。随着社会发展对交通道路依赖程度的日益提高，交通设施已经从引导城市发展的辅因素转变为主导性因素，由此可见交通发展战略在各国中的重要性不言而喻，尤其发达国家率先逐步探索出适应本国制度和国情的交通发展战略，包括合理的筹资形式、道路交通管理体制建设及管理体制的未来趋势演变把握等方面，对我国的道路交通发展战略有着极富价值的参考借鉴价值。

（二）发达国家道路发展所需的资金来源

发达国家在建设、管理和养护道路的资金来源主要有以下三个方面：一般税收、公路使用者专门性的税收、道路通行费。还有一些国家采用借款或发行公路债券的方式进行公路建设。这三种渠道是最基本的道路建设筹资方式。对此，由美国著名运输经济学家d.洛克林教授的一句话可以很好地解释，“如果我们认为公路债款必须偿还，显然，最后还不得不依赖于一个或多个（前述三类筹资方法）上述筹措资金的方法。”所以，各个国家探索出的种种筹资方式最终仍属于上述三种渠道之一。

（三）发达国家道路建设管理体制

1.国外交通安全的管理体制

目前，发达国家的高速公路交通安全管理体制为多方协作、分工明确的体制。而交通部门又在这种体制里发挥主导作用，其主要表现在以下方面：

（1）高速公路设施是社会最基本最重要的基础服务设施之一。即使是民营化，国家机构仍可对其进行宏观调控和管理，以确保其服务于社会的基本性质不变。而公路部门作为国家执行管理公路设施的政府性机构，理所当然的应该在当地交通安全管理中担负起责任，并发挥主导作用，对公众的交通安全进行保障。因此和交通安全有关的政策法规等一般都是由公路部门制定并执行管理，而交警的只能是按照公路部门制定的政策法规等，从事现场执法和应急事件的处理工作。

（2） 交通警察在和公路部门在执行公路安全管理中的关系有以下几种：有些国家实行的政策是由公路部门聘用交警，而交警则需要按照与公路部门签署的协议和其他规定政策严格执行安全管理任务；另外一些则是建立交警部门、公路部门和其他有关部门相互合作的交通安全管理机制，而交警则接受公路部门的统一安排，这也是最普遍的一种情况。相对而言，这种方式更有利于进行资源配置提高效率，也更能保证高度公路中群众的交通安全。

2.国外收费高速公路的管理模式

国外的高速公路收费模式主要以欧洲国家的特许经营制度和日本的高速公路公团制度为代表。即在政府的支持和监督下，相关的高速公路公司要保证履行经营协议所规定的职责及法律义务，使其管辖的高速公路良好地为社会提供服务，并允许企业尽可能地提高企业的经济效益。这种机制的主要优点在于可以在国内外筹集资金尤其是私人资金，因此这也决定了其高速公路建设中借贷资金占有较大比重。而为偿还高速公路公司的投资本息、维持公司管理、养护公路设施，允许公司对使用公路者设立一定的收费项目。可以看得出，公路管理公司的职能及业务范围都是相当广泛的。

欧洲国家的高速公路公司和日本的道路公团的经营规模都很大，有的单个公司所管理的高速公路就有数千公里之多，并纵横交错，几乎相当于我国一个省的高速公路总规模。因此，为更好地对高速公路公司进行管理，一般会将其分为三级管理，即总部、管理局、管理站。

在所有的高速公路收费的国家中，除个别工程收费不一样外，一般都会采用全国范围内一个统一的收费标准。而为创造一个更公平的竞争环境，使得不同地区的不同公司进行相对公平竞争，会规定在投资高的路段适当地降低收费率，在投资低的路段适当地增加收费率。有时为了保证收费标准的统一，进一步给高速公路公司提供一个公平的收益率，国家还会采取一定的财政手段进行干预。

二、发达国家的道路交通发展战略对我国的启示

（一）在道路交通建设筹资方面的启示

我国长期采取的政府单一投资，并结合高速公路的收费集资模式，这种传统单一的体制已经不能更好地适应当前形势下的交通发展，现行的交通政策、投资体制和运营管理体制缺乏交通所具有的商品性、公益性的双重属性，缺乏把具有商品性的交通共享资源纳入有偿使用和区别对待的轨道。应在一般税收、公路使用者税收和道路通行费三种基本的筹资形式上拓展出多种经营体制，这也对我国当前存在的政企不分式的垄断经营提出挑战。

（二）交通安全管理体制革新

道路交通基础设施是全社会所拥有的重要基础设施，在民营化的情况下，仍然保证政府机构宏观调控和干预能力，以保持其服务于社会的公共性。作为国家执行这项事业的政府机构，公路主管部门理所应当地在交通安全管理中发挥主导作用。政企分工及部门分工后，包括民营化经营，不同部门各行其职，受公路部门统一协调，利于解除我国交通行业现状下存在的种种弊端。

以公路部门为主导统一协调由各部门参与的交通安全管理，是各国体制中的普遍情况。这种方式有利于合理配置资源，提高管理效率，增强对紧急事件的快速反应能力，使高速公路交通运行得更加充分的保障。

（三）处理好与环境资源的矛盾

在全球范围内，环境保护成为世界共识，制定可持续发展的交通发展战略已成为当前世界各国努力的方向，作为可持续交通发展战略的首要目标，大多数国家都明确建立一个资源节约型和环境友好型的交通运输系统，在环境承载力、资源约束下，改善人们生活质量的同时，降低交通系统的环境资源成本和负面社会影响。

（四）加大落实政府的调控职能

既然新形势下，通过借鉴发达国家的道路交通发展战略寻求对我国当前道路交通建设和改革的启示，由于制度、发展程度、背景等方面的差异，那么就自然对我国的交通业提出了种种挑战，我们应该选择性地借鉴适合我国的战略思想，以上提出的针对我国当前存在的各种弊端的革新是势在必行的。但是考虑我国的特殊国情，要着重加大落实政府的调控干预职能，使得改革成功顺利地进行。

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关键词：标线与交通；安全探讨

中图分类号：C913文献标识码： A

1道路交通标志标线概述

1.1道路交通标志标线的概念

路交通标志是用图形、符号、文字向驾驶员及行人传递法定信息，用以管制、警告及引导交通的安全设施，它在现代道路交通管理中发挥着重要作用。以规定的线条、箭头、文字、立面标记、突起路标或者其他导向装置，划设于路面或其他设施上，引导司机视线，确保车流分道行使，导流交通行驶方向，指引车辆在汇合或分流。

1.2道路交通标志标线的分类

路面标线是引导司机视线，管制司机驾车行为的重要手段。《道路交通标志和标线》规定的道路交通标线分为三大类:(1)指示标线:指示车行道、行车方向、路面边缘、人行道等设施的标线。(2)禁止标线:告示道路交通的遵行、禁止、限制等特殊规定，车辆驾驶人员及行人需要严格遵守的标线。(3)警告标线:促使车辆驾驶人员及行人了解道路上的特殊情况，提高警觉，准备防范应变措施的标线。

2公路交通标志标线现状

2.1有关管理部门利益冲突严重

设置标志牌牌中的字数太多，导致高速行驶中的驾驶员可能无法看清楚，或为了看清楚而降低不必要的行车速度，或者根本不看。部门间协调不好还导致一条新路在不设一块标志的情况下即开放通车。老路上交通标志标线年代久远，与新的国家标准保持不一致，且破旧、模糊。另外由于法律监督不强，有关部门对所设标志标线不加强管理导致交通标志标线违法现象存在。而且由于施工过程中没有及时沟通协调，再加上一些施工人员不严格按设计图纸进行施工，微小的差别造成了大问题。

2.2凭经验设置标志

缺乏设置道路标志标线的明确标准，常常会完全根据道路设计人员与道路部门沿线工作或管理人员的个人意见，对道路进行标志设置。道路交通标志的设置在一般设置原则的基础上，更多的是标志设置人员的设置经验，存在的主要问题有：①在同一地点设置多个交通标志，使驾驶员处理的信息过载、辨认时间加长、不易记忆、不能及时做出反应。在同一地点设置交通标志≤4；②1块标志牌上出现很多汉字，驾驶员无法在短时间内识读；③有的标志牌距离危险地点太远，总不见危险地点出现，降低戒备，交通标志失去了其应该起的作用。④标志的大小、高低不一，不协调、认读困难，有的需要车辆减速才能看清楚。

2.4公路交通标志标线维护难度大

1)维护经费难落实，被车损坏的标志不能及时修复;交通标线老化、脱落或反光效果差，不能及时漆划。2)公路交通标志被大肆偷盗，写作论文一些不法人员大肆偷盗公路标志牌，使车辆、行人处于极度危险之中。

3公路交通标志标线设置与管理的几点建议

3.1提高对公路标志标线设置重要性的认识

科学合理地设置公路交通标志标线可以最大限度地利用公路资源，改善通行条件，提高公路通行能力与安全性，有效维护交通秩序，预防和减少交通事故的发生。作为公路设计人员设计的标志和标线时既要符合国家的标准，同时也要符合道路交通安全畅通，这样才比较完善。因为有很多的交通标志是符合国家标准的，但是从使用者来说，有可能认为不是那么的方便，或者对交通畅通会有一定的影响。合理、正确设置道路交通标志标线能合理的利用道路有效面积，可以平滑交通，提高道路通行能力，减少交通事故，防止交通阻塞，节省能源，降低公害，同时，公路交通标志的合理设置还可以美化路容路貌，起到画龙点睛的作用。为加强公路交通标志标线的管理。因而，需要各级领导在保证公路建设、公路养护的同时，进一步重视公路交通标志标线的管理。清楚的标志和标线可改善驾驶员交通心理压力，起到疏导交通流量、提供道路信息、执法依据及警示驾驶员，禁止某些交通行为的作用。同时驾驶员在道路上安全、高速地行驶，也有赖于道路线向的轮廓分明和标志的清楚，在标志标线诱导、引导下，建立行进方向的参照系，司机对其视野范围更远的道路走向树立了信心。

3.2采用新技术、新材料，提高标志标线的防护性能

如今，道路标线材料如何合理地选择、如何合理地使用都是一个越来越紧迫的问题，每年我国因为标线材料选材不合理、材料的使用不当等问题，给我国的公路建设带来不少损失。针对山区公路的标志不断被盗的现象，将铝合金材料制作的单柱标志及附着式的标志版面改为回收无利可图的复合材料，更换后近半年未发生过标志被盗事件。新型陶瓷-道钉组合标线是研制的一种使用寿命长、安装简便、管理容易的新型组合道路标线材料。这种瓷片不仅表面磨耗后里面依然洁白，不受晴天雨天的影响，据报道，这种标线的使用寿命可长达20年，而且还能防滑。这种标线使用的夜间反光道钉，也与普通的道钉不同。这种道钉高于路面2公分，由于使用的猫眼是高强度的耐磨反光玻璃猫眼，因此车灯照射后不仅能起到反光标线的作用，而且还能使标线成为振荡标线，驾驶员一旦违章压线，就能听到压线的声音，经交通部交通工程检测中心和公安部交通安全产品质量监督检测中心检测，这种新型组合标线外形尺寸、发光强度系数、白色度、摩擦系数、耐腐蚀性等各项指标都达到了相关行业标准，现已被允许在公路交通工程中使用。

3.3优化管理结构，减少部门利益冲突

各个组织为满足自己部门的标准和利益，回避了责任，使其转移为交通参与者个人负担，尽管有汽车保险、人身保险等，但整个社会的总成本还是上升了，作为信息传递系统，如果漠视标志、标线的技术发展、不注重其反馈效果，即使引入ITS技术，其应用范围会相当狭窄，自然效果也不会显著。减少部门利益冲突和补助总信息反馈，依据道路、车辆和人的具体情况适时地改进和更新交通标志和标线。合并交通替察和道路交通设计和管理部门，成立专门的道路工程设施部门管理，减少不必要的损失和负担。

3.4公路交通标志标线“质”与“量”一起抓1）交通标志标线并非越多越好。由于公路交通标志标线对交通安全具有重要作用，许多人容易产生公路交通标志标线越多越安全的认识误区。过多的标志标线使路面信息量过载，容易使驾驶员产生视觉麻痹，注意力分散，从而引发交通事故。因此，过多的交通标志标线不但无助于交通安全，反而会起反作用。目前，注意行人、村庄、交叉路口、急弯路、连续弯道等标志在公路上使用过多过滥之事实。

2）限制性标志的使用。要兼顾公路整体效益的发挥。公路建设迅速发展，使人民群众在感受到方便、快捷、舒适的同时，也感受到交通事故的惨痛。发生交通事故，有诸多方面的原因，不能因此就对公路使用过多的禁令标志。在同一整体上，公路交通部门主要着重于保证公路完好畅通，充分发挥公路的最佳服务功能。公安交通部门主要着重于保障车辆通行安全，尽量减少车辆事故。但确保公路的完好、安全、畅通是共同的职责。如限速标志的设置，现在许多农村公路全程被限制在20km/h或30km/h，其设置理由是这条公路的设计时速为20km/h或30km/h。事实上，公路的设计时速并不是设置限速标志的标准，还要考虑运行速度和管理速度。限速标志的设置标准需进一步探讨。

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关键词:交通管理；教学现状；教学改革

近年来，随着社会经济和科学技术的不断发展，公安道路交通管理工作发生了重大变化，作为培养和训练交通警察主阵地的警察职业技术学院交通管理专业正面临着极大挑战。如何创新现代公安教育理念，探索交通管理专业教学新模式，实施交通管理专业教学改革，已成为警察职业技术学院面临的主要问题之一。

一、交通管理专业教学现状

加快交通管理专业教学改革步伐，就必须清醒地认识当前的形势，正视交通管理专业现状。以甘肃省警察职业技术学院为例，我校交通管理专业成立于1990年，现有学生370多人, 5名专业教师均具有中高级专业技术职称，教学经验较为丰富。专业课程设置主要有:交通事故处理、交通工程、车辆管理、交通控制、交通管理概论、交通安全、交通法规等。使用教材主要有：一是中国公安大学出版社组织编写的规划教材；二是自编教材。现实验实训设备主要用于交通事故处理、交通管理应用技术、汽车构造等课程。交通管理专业经过18年的发展，无论是师资队伍、课程设置、教材建设、在校生规模，还是实验实训科研成果都步入基本成熟阶段。但是，我们必须清醒地认识到,客观形势的发展和日益繁重的公安工作对公安院校人才培养提出了更新更高的要求。而目前交通管理专业教学仪器设备远不能满足教学需求，主要存在以下几个方面的问题。

（一）教学重理论、轻实践

教学重理论、轻实践的主要原因在于传统教学理论对实践教学的忽视，学院交通管理专业开展实践教学的认识偏差和交通管理专业实践教学条件的局限性，使学生实践能力培养环节比较薄弱。尽管交通管理专业的理论教学与实践教学始终贯穿在整个专业的教学活动中，但是，交通管理专业实践教学在实践环节的实施和考核方面仍停留在传统教学范围内，缺乏创新和特色，实践探索和研究不够，专业实践教学明显不足，主要是传统的教学理念根深蒂固，培养学生动手能力和创新能力的观念严重缺乏。近几年来，随着学校升格和办学规模不断扩大，交通管理工作不断向专业化、实践化方向发展，而现有交通管理专业实践教学体系并没有做出相应的调整来适应交通管理业务工作的要求，与公安机关交通管理专业人才的需求仍有不相适应的地方。

（二）实习与理论课衔接不够

目前，我院交通管理专业学制三年，学生在校理论学习时间占在校时间1/2以上,实践性教学学时占在校时间不足1/3。学生接触交通管理工作实践是在第三学年，他们就近到所属地的交通管理部门进行为期八周的集中实习，接触与了解交通管理工作，而此时学生学习了公共基础课的相关内容和部分专业知识，所以，在实习中的所见所学只能起到对实践工作启蒙的效果。在这期间，学生们要对交通管理的各个环节实习，时间短，任务重。虽说这时学生基本上完成了大多数的专业课程的学习，具有一定的专业理论知识,并且通过向实习指导教师学习，基本上可以完成一些常规的管理工作，如纠正交通违法行为、交通巡逻等。但是在科技含量较高的管理措施实施上，学生关键时刻拿不出手,不能很好地适应基层公安机关的需要，这一情形严重显示出教学效果与教育培养目标的不适应。

二、存在的问题及应对措施

交通管理专业改革必须在对交通警察综合素质和基本能力作全面分析的基础上，围绕贴近实战、教训一体化的原则，确立全新的课程体系。具体可从以下几方面做起：

(一)切实转变观念,实行主体教学

现代教育观念认为，在课堂教学中，谁获取知识谁就是主体。现代教学不再是单纯地教授知识，而应是老师教给学员主动学习的能力和主动进取的意识。因此,在课堂教学中实施主体性教学，培养学员的主体意识，发挥学员的主体作用，已成为现代教学中最重要的内容。能不能发挥学员的主体作用，教师起着决定性的作用。教师应把自己摆在一个非主体的引导者的位置，在教学活动中担当起组织者、指导者、参与者的角色，做到精讲多练。“从目前被认为最具前景的学习理论――建构主义观点来看，知识是不能传递的，教师传递的只是信息,知识必须通过学员的主动建构才能获得,也就是学习是学习者自己的事情，谁也不能代替。”根据这一观点,学员学习的有效性首先体现在学员是否积极主动地参与学习，以保证对知识的主动建构。因此作为教师来讲要取得好的教学效果,必须注意挖掘学员的潜力，激发学员的求知欲望，引导学员积极参与，把教学过程变成一种师生平等交流、共同研究问题、解决问题的双向互动过程。

（二）教学贴近实战,实行教训一体

目前，在公安交通管理专业教学中并不缺乏实践性的教学内容，但缺乏科学、合理、完善的实践性教学环节的设计与实践性教学体系的建立。因此在理论课程的教学过程中，教师除了讲解理论知识以外，还要结合实际工作中的相关案例进行讲解，或者让学生运用所学知识分析实际工作中的案例，从而检查学生掌握理论知识的情况，即运用“案例教学法”进行教学。改变传统的理论教学与实战相脱离的做法，贯彻实施教训一体化教学原则是一个重要途径。

首先，“通过教学训练,使知识恢复到鲜活的状态,这种具有内在生命的知识,也最能激发学员学习的内在需要、兴趣、信心和提升他们的主动探求的欲望及能力。”

其次,课堂教学组织形式要体现教训一体、贴近实战的原则。课堂教学组织形式要多样化,不要仅仅局限于课堂内,要尽可能创造一切条件,让教学活动融入社会实践中。“走出去、请进来”就是一种值得倡导的方式。“走出去”,即将课堂教学延伸到校外。根据课程内容的特点,可以在某些特定的地点完成课堂教学与训练的任务,如交通指挥中心、车管所、交通事故现场等地方；可以在交通事故处理民警的配合下,让学员参与交通事故的现场处理,主持一些交通事故的调解，通过具体的实例训练，使学员尽快掌握交通事故处理的程序和方法，同时锻炼学员分析问题、解决问题的能力。通过对车管所的实地考察，了解掌握车管所管理知识和应注意的问题；通过到现场处理交通违法，明确交通秩序管理工作的重要性，交通违法行为合法取证的重要性。“请进来”，即邀请公安一线富有实战经验的同志到学校讲课，把目前交通管理工作中最鲜活的东西传授给学员。

最后,教师可根据学员的认知规律，在教学中按照提出问题――分析问题――解决问题的次序进行。教师提出需要解决的问题，通过理论与实践相结合的方法，引导学员有的放矢地学习、思考、讨论，求得解决问题的良好方法，从而提高学员分析问题、解决问题的能力；涉及综合性课程，如交通警察执法规范、交通事故认定、交通秩序综合治理等综合性课程可以采用实例教学法。教师根据一定的教学目标，选出具有代表性、现实性的典型案例，让学员对其进行有针对性的分析、讨论，做出自己的判断和评价。既开发学员的思维能力，提高学员判断能力和决策能力，又达到掌握知识的目的。为此,我们必须坚定交通管理专业教学改革的决心,用发展的观点和改革的思路解决面临的问题。

参考文献：

[1]上海公安高等专科学校课题组.上海公安高等专科学校公安专业第三专科教育训练模式研究报告[J].上海公安高等专科学校学报,2005,(3)23.

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要解决好国际法律系统适应新的形势、提高业务的管理，使其管理更安全高效、履行好国际法律上赋予的职责，促进依法行使权力，创造出一个新的国际法律工作这些问题，则首先需要解决的问题是信息化问题。

 

一、国际法律信息化建设的内涵

 

(一)信息化的概念与内涵

 

要清楚认识到信息化的知识才能推进建设国际法律的信息化。因为信息化涉及的范围很宽广，所以信息化的概念也外延很广，因此在不同领域上的人对研究信息化具有不同的研究角度和方法，同样，信息化的内涵也是具有多种表述的，一下介绍的是笔者觉得比较通俗易懂的概念。把计算机、通讯网络作为主体的信息技术运用到国际法律的领域中就成为了国际法律信息化。

 

(二)国际法律业务规范化、效能化管理的需要

 

核发、打印拖拉机驾驶证需在拖拉机驾驶计算机管理系统中进行。要落实规章就必须首先要实现业务信息网络话。当各个市和县都实现国际法律机构计算机联网时，就可以使牌证登记、办理业务在网络上进行。达到电子政务，网上审批的目的，加大了在网上进行查询、咨询、投诉、求助等多项服务的范围，提供了一套快捷、方便的服务内容给人民群众。

 

(三)提高管理档案的水平程度

 

经过一段长时间，资料收集不完整，内容有欠缺等问题一直都存在于国际法律机构的纸质档案中，若要找资料就相当的困难，而且纸质保存很容易使数据资料丢失，档案的内容也很容易被人改写。但是使用微机对资料存档就能使档案的管理水平大大的提高起来。

 

(四)实现信息共享及社会数据资源共享

 

实现信息共享及社会数据资源共享体现在公安、国际法律部门中，就需要道路交通安全法、机动车交通事故责任强制保险条例对公安机关道路交通管理部门、国际法律安全部门实现信息共享进行要求，下载相关的表格并使用，而要做到这些要求，实现资源共享，就必须提供计算机网络这一可靠的平台。

 

(五)信息网络化建设是安全监督管理的需要

 

国际法律生产工作的安全性必须要加强，因为这是法学和农村经济能否健康发展，广大的人民群众的生命和财产能否得以安全，能否成功建设和谐社会主义新农村的重要问题。我们一定要落实做到加强领导的执政能力，充分认识到国际法律生产的安全性的重要，树立一份强大的责任感以及使命感。而想要提高执政能力就必须通过建设信息网络化这一重要手段。

 

二、国际法律信息网络管理系统的总体构思

 

为了使国际法律信息化的建设可以得到更好更快的发展，首要做到的总体任务目标是：尽快建成一套完整的国际法律信息网络管理系统。而指挥调度系统、数据采集与监控系统、新闻系统这三个系统的设计构思组成了现在的国际法律信息网络管理系统。

 

(一)指挥调度系统

 

按系统的工作性质不一样，可以把指挥调度系统分为应急指挥调度和日常指导协调者两种。应急用的指挥调度系统可以做到维持国际法律工作的秩序、快速反映应急处置国际法律发生的事故等突发的情况，可以满足国际法律的安全生产管理。而日常指导协调则可以提高国际法律的作业效率，满足便捷联络沟通的需求。指挥调度的网络信息系统的优点主要是：不仅为各省、市、县国际法律机构指挥调度提供一个全方位的方便快捷的网络通讯工具，而且使行业网络通讯平台得以构建，行业内公文审批流程可以实现，还能为系统内市、县机构提供独立的网络站点。

 

三、信息化建设研究与探讨

 

国际法律的业务量大，使得国际法律信息化的建设成为一项长期并且复杂的工程。而且国际法律系统的信息化建设过程不能一层不变，因为它的特点和信息化的基础都是不完整，不完善的。在建设系统信息化时就需要注意以下几点：

 

(一)有效的组织实施

 

信息化建设时要面临的重要关卡是项目的组织和管理，信息化实施成功与否就要看是否有一个有效的项目组织机构。项目的组织实施首先做到的是构建一个“自上而下”项目实施组织，其次需要明确所有项目成员的职责和权利并加以落实，接着把明确的目标和工作计划给予项目成员，然后需要建立一套能确保实施中的沟通和协作的良好性的制度，最后是需要组织中骨干成员的质量和稳定得以保证。

 

(二)作好基础数据收集工作

 

数据信息收集虽然是一项复杂的工作，但是可以从以下几点做起：确定目标，如果没有限定一个高质量的数据收集范围，就不会收集到精确数据信息。要安排专人做收集、管理、分析的工作，并按照实际的情况拟定合适的加工收集到的资料的方式，即可对收集到的资料精选与浓缩，以便节约浏览者的时间，也可以对其进行归纳与整理，使得资料更具有综述性，或者可以设立专题进行研究，针对不同的时期给定的业务，提供权威的参考信息或方案以供领导及业务部门选择。当收集的数据具有一定的规模时，就可根据这些资料进行预测和分析，提供前瞻性的决策信息给系统，以便系统更好的运作，经过加工、分析、研究过得资料就变成最有价值的信息了。

 

作者：仲玮 张雪静 来源：华人时刊·下旬刊 2014年8期