员工消防安全培训制度范文

导语：如何才能写好一篇员工消防安全培训制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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为了加强和规范学校的消防管理，使每名员工达到“懂基本消防常识、懂消防设施器材使用方法、懂逃生自救技能，会查改火灾隐患、会扑救初起火灾、会组织人员疏散”的要求，做到消防常识普及化，特制定本制度。

二、范围

本制度适用于学校消防安全管理工作。

三、职责

由各部门针对部门特点组织并负责实施本计划，由保卫处负责学校消防安全培训教育、并对各部门开展消防安全培训教育实施情况进行督导。

四、内容

（一） 消防操作管理制度

1． 校长为学校防火安全责任人，负责为学校消防安全培训教育提供人员、资金、设施；

2．消防安全培训教育工作由保卫处具体负责，做好计划，检查和培训工作；

3．学校设立消防工作领导小组，校长为组长，成员由班子相关人员，相关责任人组成，负责定期检查全学校消防安全培训教育工作的执行情况和完成质量；

（二） 消防培训管理制度

1．进入学校工作的新教职工，必须参加消防安全培训、考试。

2． 在职教职工的消防培训：培训有关报火警、扑救初起火灾、自救逃生以及组织、引导在场群众疏散的知识和技能预防措施，考核消防器材知识和操作程序；

3．培训实行签到制，不准缺席，若有急事处理，必须报请保卫处主任审批后执行。

（三） 消防培训计划

1．由保卫处主任制定培训时间、地点、内容；

2．进入学校工作的新教职工的消防安全培训时间不得少于半天；

3．学校每半年组织一次集体消防安全培训（可分批次），培训时间不得少于半天；

4． 各部门每个月应自行针对岗位特点对员工进行消防安全培训指导。

（四） 培训教育内容

1． 管理人员消防安全培训教育的主要内容：

（1） 国家消防工作方针及有关消防法律、法规和标准；

（2） 单位消防安全规章制度及职责；

（3）消防安全管理、消防设施性能、灭火器材的使用方法等知识；

（4）有关火灾事故案例及火灾事故应急处理等。

2．教职工消防安全培训教育的主要内容：

（1）有关消防法律、法规；

（2）本单位消防安全规章制度和本岗位安全操作规程；

（3） 本单位、本岗位的火灾危险性及防火措施；

（4）报火警以及自救逃生等消防安全基本常识；

（5）有关消防设施的性能、灭火器材的使用方法；

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针对工业厂区的消防安全管理的现状及存在的问题，提出了全员参与的消防安全管理模式、全过程参与的消防安全管理模式、全过程－全员参与的消防安全管理模式这三种模式。

(一)全员参与的消防安全管理模式

此种模式是指工业厂区企业中的所有员工都有意识地自觉通过多种方式参与到消防安全管理活动中，并对有效参与实施正强化激励。该模式主要是针对工业厂区的企业主体，挑战在于，需要员工具备良好的消防安全意识与责任意识，并在企业中建立和形成全员参与比较稳定的消防安全文化氛围。以前的消防安全管理工作仅仅是消防监督部门一方的事情，企业主体只是被动的参与者，开展的消防安全管理教育与培训效果不理想，有的甚至成了走过场，反对意见多是浪费人力、物力、财力，浪费时间，消防安全意识和观念淡薄，没有从思想和行动上形成一致，或者是行动和意识相分离、相脱节。只有出现了重大的消防安全事故，造成了重大的财产经济损失以后，才意识到消防安全的重要性。而全员参与的消防安全管理模式不再仅仅依靠消防部门及其管理者，而是企业主体中的每个员工都有意识自觉参与到消防安全管理中。这一系列的参与活动主要包括消防安全知识的传播、培训与演练，身体力行地对所有未发生或已发生的消防安全隐患进行主动识别、发现、汇报、制定措施和积极整改等。此模式的关键在于企业要制定相应的长效参与机制，企业领导的持续引导与组织，所需时间较长，有时会出现反复。此种模式有助于减少和消除消防安全隐患，与政府监管部门的职能形成互补关系，同时树立企业消防安全的主体意识。

(二)全过程参与的消防安全管理模式

此模式是指企业主体在消防安全保障实施的全过程都参与到消防安全管理活动中，挑战在于，不同消防安全责任的认定、利益的协调以及不同主体之间的协同等。与全员参与的消防安全管理模式的区别在于参与主体不仅仅是企业这一单一主体，它更强调与其他主体的协同，该模式还包括政府监督管理部门、消防工程施工安装及维保单位、企业消防安全责任单位等主体。参与的环节包括从建筑消防安全的设计、施工安装到工业厂区投入生产使用以及使用过程中消防设施的维护保养全过程，伴随着消防基础设施的全生命周期，在整个过程中，企业主体都需要参与到消防安全管理的全过程。针对企业自身所处的产业性质及消防安全特点，为政府监管部门、施工安装单位提供建议等，充分发挥责任主体意识，同时起到监督的作用。该模式会使企业投入较多的人财物力到整个消防安全管理过程，由于对有关的消防施工、器材等认知程度加强，后期的消防安全管理活动更容易把握。

(三)全过程－全员参与的消防安全管理模式

此模式是指在整个消防安全管理活动过程中，不同的主体在相关环节都有其所有员工有意识地参与。该模式集成了前两种消防安全管理模式的优势，不是简单的1+1=2，而是1+1＞2，属于消防安全管理的高级阶段，实施后的企业成效会更为显著。企业主体通过实行全过程－全员参与的消防安全管理模式，其消防安全管理的文化、基础设施、制度会有更大的转变，对于企业其他方面的核心竞争力的塑造协同作用更大，有利于企业的可持续发展。

二、工业厂区消防安全管理的对策

(一)政府监管部门层面

1．大力宣传工业厂区消防安全的重要性，组织消防安全培训

政府监督管理部门要做好工业厂区的消防安全监管工作，最根本是促使企业管理人员及广大员工对消防安全工作的重视。首先，大力宣传工业厂区消防安全的重要性与紧迫性，不断加强和改进消防工作，切实提高工业厂区的消防安全事故的防范能力。其次，组织消防安全培训，工业厂区要大力加强对消防管理人员和消防设计、安装、操作人员、检查维修维护人员，以及电气焊、电工等特种作业人员、易爆易燃岗位的作业人员、人员密集的营业性场所工作人员、保安人员、农民工等的消防安全方面的培训，严格保证消防安全培训的质量，实行持证上岗制度。同时，通过举办消防竞赛、消防演习等形式，加大对工业厂区消防安全演练力度，开展经常性的消防安全宣传教育，使其能熟悉消防法律法规。比如，通过播放火灾惨剧、火灾教训等视频内容，引导员工关心消防、学习消防、参与消防。

2．加大消防监管力度，促进工业厂区完善消防管理制度

政府相关职能部门首先要加大消防监督管理力度，切实明确法定代表人或者主要管理人员是相关工业厂区消防安全第一责任人，依法对该区域的消防安全管理负责，增强做好相关消防管理工作的责任感，真正把消防工作纳入到企业生产经营管理工作中去，从人力、物力、财力各方面保障各项消防工作措施的落实。并定期组织考评，对在消防工作中有突出贡献或成绩显著的工业厂区单位和个人，要给予精神上和物质上的双重奖励;对造成危害生产安全后果的工业厂区单位和个人，要视情节轻重依法依纪严肃处理，把消防工作责任真正落到实处。其次，规范工业厂区建设，从源头上遏制消防违规违法行为。在进行规划时，政府要积极协调好城建、土地、供电、公安、供水、供气等部门的关系，明确各部门的职责。将消防安全纳入规划，比如对消防车道、消防水源、防火间距、逃生通道等的监管。同时，要进一步加强工业厂区消防设计、审核、验收工作，加强其监督，未经消防部门审核验收的工业厂区不得投入使用，从而在源头上消除安全隐患。同时政府监管部门要适时开展消防安全大检查，进一步强化监管措施，加大查处力度，提高工业厂区的违法成本，促进工业厂区完善消防管理制度，加强自身消防安全管理。

(二)企业层面

1．对新老员工定期进行培训

由于大多数工业厂区属于劳动密集型产业，员工素质低下，文化水平不高，企业应定期开展消防安全宣传、培训及警示教育，通过创办消防刊物、举办消防文化活动、播放视频、开放网络等形式对员工宣传防火、灭火和应急逃生等常识。对在职员工应每年至少进行一次消防安全方面的培训，对新上岗员工或有关从业人员进行上岗前的消防培训并需考核合格。通过培训，要使每名员工能识别本岗位存在的火灾隐患，能自觉消除火灾隐患，使全体员工熟知必要的消防安全知识，掌握报警，使用灭火器材扑救初起火灾，组织人员疏散等内容。

2．建立完善的全员参与消防制度

工业厂区要切实履行好作为消防安全责任主体的各项职责，加强消防安全管理。按照相关法律规范健全各项消防安全管理制度，加强日常消防安全工作，建立完善的全员参与消防制度。企业领导是企业消防安全的主要负责人，必须发挥带头作用，认真履行消防管理工作的相关职责。内部应该制定和完善消防安全责任制，对每一级消防安全管理职责进行明确，环环相扣，抓实消防安全工作，形成全员参与的消防制度。同时要强化消防安全检查，及时发现和消除火灾隐患，单位内部每月至少进行一次防火检查，每日要开展防火巡查，比如安全出口、疏散通道是否畅通;安全疏散指示标志是否清晰完好;应急照明是否能够正常使用;消防设施器材是否到位、完整等，一旦发现问题，要及时督促整改。

(三)员工层面

1．主动掌握消防安全知识，参与消防安全检查

员工应主动学习国家消防法律与法规，学习和掌握消防安全常识，以增强员工的消防法制意识，增长消防安全知识。加强员工的消防宣传培训，新员工必须通过消防安全培训方可上岗，消防控制室值班人员必须经过培训取得上岗证件后方可上岗值班。除了形成全员参与的消防文化意识氛围，工业厂区的员工应该主动掌握过硬的消防安全本领，自觉落实消防安全的检查义务。由于消防安全事故的突发性，处于生产第一线的员工应积极响应，参与到处理消防事故中，避免险情与损失进一步扩大。

2．增强熟悉工业厂区消防状况的意识

新老员工要增强消防安全意识、忧患意识，除了积极参与消防安全培训与演练外，要主动熟悉工业厂区的安全出口和疏散通道、消防器材的摆放位置等，掌握最佳的逃生路线，避免一旦发生火灾时盲目逃生，非但不能有组织的进行初期火灾的扑救，反而因为消防逃生知识的缺乏而错过最佳逃生路线和逃生时间，致使人员伤亡事故的发生。

三、结语

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关键词：重点单位　消防管理　存在问题 管理对策

消防安全重点单位（以下简称重点单位）是消防部门针对一旦发生火灾会造成重大经济损失或者人员伤亡，给社会经济发展和人民生命财产带来不良影响和损失的单位进行重点保护而划分出来的。构建和谐社会，消防安全十分重要，特别是党的十六大确定全面建设小康社会目标后，单位担负了发展经济的重任，《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（以下简称《61号令》）对重点单位消防安全提出了安全自查、隐患自改、责任自负的要求，但由于我国消防法律、法规的不健全等因素，客观上导致61号令法律约束力、执行力较差，再加上消防安全重点单位内部的消防安全管理工作十分薄弱，公安消防机构的监督管理也处于弱化的状态，火灾形势越来越严峻，加强消防安全重点单位的消防安全管理工作已刻不容缓。笔者结合工作实践，就如何进一步加强消防安全重点单位的消防管理谈一些自己的思考。

1、重点单位消防安全管理工作存在的主要问题：

1.1消防设施管理问题突出。

消防安全随着经济的不断发展，新技术不断推广应用，技术含量越来越高，应用也越来越广。但消防技术在不断应用中，许多单位的管理跟不上，特别是一些单位的值班人员对消防设施性能不熟悉、不了解，不懂得如何操作。

1.2单位员工流动性大，不熟悉单位内部消防设器材、设施使用

特别对于宾馆、饭店行业，由于各自本身的经营状况，单位内部员工流动性很大，每隔几个月就可能更换一次，从而出现了单位部分员工对基本的消防器材使用都不熟悉，部分员工甚至跟本不会识别和使用。这给单位内部安全管理带来了一定的难度。

1.3消防安全制度不落实，火灾隐患不能得到及时排除

根据公安部61号令规定了单位应当落实逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制，确定各级、各岗位的消防安全责任人。但是在实际当中，很多单位就没有明显的安全责任划分，导致相关责任人不能按要求履行安全责任制，对单位内部消防器材、设施使用和运行状况不熟悉，一些消防器材、设施的缺少必要的检查和维护导致其不能正常运行的现象也很常见。

1.4单位效益差，消防投入逐渐减少。

近年来，由于部分企业负担加重，效益差，有的重点单位处于亏损状态，消防投入随之减少。此外，由于认识理念上的偏差，导致企业重效益、轻安全，对消防安全管理工作麻痹大意，于是出现了"三合一"等严重的火灾隐患，随时威胁着企业的生存和发展。

1.5企业消防保卫干部被精简或事业心不强。

有的单位将消防工作与其它工作混在一起，归属混乱，职责不清，消防保卫干部待遇下降，等同于企业的一般工人；有的由于精简人员，消防保卫干部面临着严峻的竞争环境，因此，他们的积极性受到影响；有的现在虽然享受一定的待遇，但也往往一人身兼数职，消防工作难以正常开展。2、针对重点单位消防监督管理中出现的这些问题，应从以下几个方面着手予以加强。

2.1要认真落实消防安全责任制度，明确各自责任

消防安全制度不落实，对于存在的一些火灾隐患就得不到及时的发现和纠正，可想而知一旦发生火灾事故，后果是不堪设想的。所以对这些单位必须督促其严格按照公安部61号令规定落实逐级消防安全责任制度和岗位消防安全责任制，层层落实安全责任，使单位安全管理落实到个人，达到各个部门分工合作，各尽其责，做到"谁主管，谁负责；谁在岗，谁负责。 

2.2加大投入，加强安全培训力度

针对一些单位人员流动性大，单位临时性员工较多的问题，单位要充分利用有利机会对这部分员工进行消防安全培训。比如在敦煌一些宾馆、饭店，流动人员主要集中在旅游旺季的服务人员当中，人员流动相当频繁。针对这一问题，单位在招收季节人员之前就可以组织短期的安全培训班，对一些基本消防器材、设施如灭火器以及消火栓的使用加以培训，培训合格后才允许其进行促销活动。

2.3维护保养好消防设施，做到“四个到位”，即“设施、装备、培训、管理”四个到位。

在消防设施方面，重点单位要严格按消防机构的审核意见施工，安装火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、消火栓系统，并应通过消防审核和验收，公众聚集场所且应取得《消防安全检查意见书》，方可营业或投放使用。在消防装备方面，应按规范要求配备灭火器材和逃生器具，疏散通道、安全出口必须畅通无阻，并应按规范要求安装疏散指示标志和应急照明。在培训方面，单位要采取抓住重点，兼顾一般的做法，凡是重点岗位、重点工种、重要部门的负责人一定要先取得消防培训合格证后方可上岗，同时邀请消防机构的人员对全体员工进行消防培训，熟悉消防器材使用的知识、逃生方法、疏散灭火技能。 

2.4严格落实隐患整改“三不放过”原则。

即“隐患不发现不放过、隐患不整改不放过、责任不落实不放过”。重单位要制定火灾隐患整改制度，对不能及时发现隐患或隐情不报者追究责任，并予以罚款。隐患整改制订“火灾隐患整改情况表”，记录火灾隐患检查人员、部位、内容、处理情况，明确隐患整改期限和责任人，并向消防安全责任人报告并签字。对存在重大隐患的或不能及时整改的，形成专题报告，提出具体的方案，并落实防患措施，保障消防安全。

3、消防监督人员应转变对重点单位的监督管理理念，全面提高消防监督管理水平

热情服务、严格执法是做好重点单位消防监督管理工作的关键，消防监督执法人员必须把服务意识的理念融入到消防监督检查工作中，要改变过去工作的方式、方法，以热情服务来改善对重点单位消防监督管理的效果。消防部门对所辖实际情况，对重点单位及监督管理人员进行合理的划分，真正把发生火灾后损失大、伤亡大、影响大的单位列入监督管理范围，并把具体的监管单位与监管责任落实到具体的人。对于所列管的重点单位，消防监督人员要落实“谁主管、谁负责”原则，必须按照《消防监督检查规定》（73号令）对所管单位进行监督抽查，条件许可的可以建立消防安全重点单位监督检查视频资料档案，消防监督人员在检查单位时不能仅停留在看汇报材料上，要把被监督单位确实存在的隐患挖出来，指出管理上的漏洞，提出消防设施上的缺陷，使被管理者在事实面前心服口服，提高隐患整改率，并在检查中既能发现一般问题，又能洞察深层次问题，既讲究工作方法，又不失原则，既树立了执法机关形象，又保障了单位消防安全。

消防安全工作责任重于泰山，做好消防工作非一日之功，做好重点单位的消防安全管理工作更是一项复杂的系统工程，要做好重点单位的消防安全管理工作，只有坚持不懈，始终把握住消防安全重点单位这个责任主体，建立长效机制，落实各项制度，抓好本单位消防安全责任制的有效运行，自觉接受公安消防机构的监督，同时充分调动社会各方面的积极性，形成工作合力，才能构筑良好的消防安全屏障。

参考文献

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******在厂、工区正确领导和相关部门的积极协助下，按照全年安全生产的工作目标以及上级消防部门的工作要求，结合生产运行实际，认真组织开展了全年的消防安全工作，不断提高员工的安全消防意识，增强消防素质，提高消防四个能力，为广大员工创造良好的消防安全环境，现将全年消防安全工作情况总结如下：

一、 高度重视，积极做好消防安全的宣传工作

只有思想上重视起来，安全行为才有保障。这是我站多年来的工作经验之一。为此，我们十分重视消防安全工作的宣传。我站主要从三个方面落实这项工作。首先是通过各级会议进行消防安全宣传,我站坚持召开消防安全工作例会，分析消防安全工作中存在的问题并讨论措施、布置工作。其次是组织全站员工学习消防案例和观看消防展览,加深他们的印象,使其掌握基本的消防安全知识，增强消防安全意识。最后是在员工之中进行了多次系统全面的消防安全培训。培训既有书面的又有实际操作，理论与实践相结合,参加培训人员面广量大，培训工作细致全面，效果显著。

二、 推进消防安全责任制，充分落实管理责任与具体措施

只有加强管理，做到责任到人，才能真正做到防微杜渐，这是我站历来做好消防安全工作的另一条重要经验。明岗明责，检查评比，是强化管理力求实效的重要举措。具体说来，我站在以下五个方面加强了规范管理：1.确定重点防火部位，明确重点防火部位负责人。2.经常性地检查疏散通道，检查疏散指示标志,以便应急情况有保障。3.加强对储油罐、压缩机等重点生产场所的管理,保证了无一例隐患存在。4.加强对消防器具的管理和保养。5.加强评比，每月分岗位评比出示范岗。

三、 制订消防安全紧急预案,确保临危不乱

应急预案演练是对消防安全意识和安全操作行为的综合考察。消防安全无小事，为使火险隐患能够在第一时间得到有效扼制，并保证员工能够处危不乱，我站通过消防演练提高员工应急处置能力。各班组长负责本班所辖井站，利用交接班时间开展消防应急预案，必须保证岗位员工每人都进行一次消防应急演练或学习，进一步提高应急处置能力。我站通过组织员工现场进行演练和学习，达到了锻炼实用性和能动性的目的，提高对井站突发事件的应变能力，参加消防演练人数50人次以上，严把现场实际操作落实观，保障了我站安全生产平稳运行。

三、深入开展安全生产检查、安全隐患治理行动

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一、消防安全的责任主体与组织

1.单位法定代表人为本单位的消防安全责任人，履行下列消防安全职责：

1.1贯彻执行消防法律法规，保障单位消防安全符合规定，掌握本单位的消防安全情况；

1.2将消防工作与本单位的经营、管理等活动统筹安排，批准实施年度消防工作计划；

1.3确定逐级消防安全责任，批准实施消防安全制度和保障消防安全的操作规程；

2.单位分管消防安全工作的领导为本单位的消防安全管理人，实施和组织落实下列消防安全管理工作：

2.1拟订年度消防工作计划，组织实施日常消防安全管理工作；

2.2组织制订保障消防安全的操作规程并检查督促其落实；

2.3拟订消防安全工作的资金投入和组织保障方案；

2.4组织实施防火检查和火灾隐患整改工作；

2.5组织实施对本单位消防设施、灭火器材和消防安全标志的维护保养，确保其完好有效，确保疏散通道和安全出口畅通；

2.6在员工中组织开展消防知识、技能的宣传教育和培训，组织灭火和应急疏散预案的实施和演练；

3.单位保卫部门为单位的消防管理部门，在消防安全管理人的领导下，履行下列职责，并由予以落实：

3.1组织落实每日防火巡查；

3.2组织实施每月消防安全检查；

3.3协助消防安全管理人开展灭火和应急疏散预案的实施和演练；

3.4实施员工年度消防安全教育和员工岗前消防安全培训。

4.工段与班组 履行下列消防安全管理职责

4.1负责消防设施、器材的日常维护保养，定期进行检查、检测，确保完好有效；

4.2保障消防供电、消防给水设施的完好有效；

4.3及时整改涉及本部门的火灾隐患；

4.4接受消防安全培训和训练；

4.5熟悉本单位的建筑平面布置和消防设施、器材分布等情况；

4.6熟练操作室内消火栓、灭火器等消防设施、器材；

4.7熟悉灭火和应急疏散预案；

5.普通员工应当履行下列消防安全职责：

5.1接受消防安全教育与培训；

5.2熟悉本岗位附近安全出口的位置和消防器材、设施的种类、放置地点；

5.3开展班前、班后防火检查；

5.4掌握灭火器、室内消火栓现场消防器材的操作方法。

二、体系运行

1.火灾预防

1.1动火部门和人员应落实现场监护人，在确认无火灾、爆炸危险后方可动火施工。动火时，现场配置灭火器等灭火器材。

动火结束后，应当进行检查，消除遗留火种，并关闭有关气源、油源的阀门。

1.2安装、敷设电气线路，由设动管理部门实施。

1.3燃油、燃气设备及其管道、储存设备的安装、使用应当得到有关部门的批准。

为燃油、燃气设备及其储存设备添加燃料，应当采取防火、灭火措施，并落实现场监护人。

1.4工厂禁止吸烟。

1.5未经消防安全管理人批准，禁止带入、使用、储存易燃易爆的物品。

2.防火检查

2.1防火巡查，防火巡查应当至少每二小时一次。巡查的内容包括：

2.1.1用火、用电有无违章情况；

2.1.2安全出口、疏散通道是否畅通，安全疏散指示标志、应急照明是否完好；

2.1.3消防设施、器材和消防安全标志是否在位、完整；

2.1.4常闭式防火门是否处于关闭状态，防火卷帘下是否堆放物品影响使用；

2.1.5消防安全重点部位的人员在岗情况；

防火巡查应当填写巡查记录，巡查人员应当在巡查记录上签名。保卫部门应当查验每日巡查情况，并在巡查记录上签名。

2.2全厂每月进行一次防火检查。由消防安全管理人组织保卫、工程等部门实施，检查的内容应当包括：

2.2.1火灾隐患的整改情况以及防范措施的落实情况；

2.2.2消防车通道、消防水源情况；

2.2.3灭火器材配置及有效情况；

2.2.4用火、用电有无违章情况；

2.2.5重点工种人员以及其他员工消防知识的掌握情况；

2.2.6消防安全重点部位的管理情况；

2.2.7易燃易爆危险物品和场所防火防爆措施的落实情况以及其他重要物资的防火安全情况；

2.2.8防火巡查情况；

2.2.9消防安全标志的设置情况和完好、有效情况；

防火检查应当填写检查记录。检查人员和被检查部门负责人应当在检查记录上签名。

2.3设动管理部门应当会同保卫部门，每月对消防设施进行消防设施维护管理，并进行功能测试，与每月防火检查一并进行。

2.4全厂每年对自动消防设施进行全面检查测试，并出具检测报告，存档备查。由单位工程管理（物业）部门应当会同保卫部门负责实施。

3.火灾隐患整改

3.1在每日防火巡查、每月防火检查、建筑消防设施维护管理等消防安全管理工作中发现的火灾隐患，应当及时整改。

3.2对下列行为，负责检查的部门应当场改正；涉及其他部门的，应当责成有关人员当场改正并督促落实：

3.2.1违章进入生产、储存易燃易爆危险物品场所的；

3.2.2违章使用明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火等违反禁令的；

3.2.3将安全出口上锁、遮挡，或者占用、堆放物品影响疏散通道畅通的；

3.2.4消火栓、灭火器材被遮挡影响使用或者被挪作他用的；

3.2.5常闭式防火门处于开启状态，防火卷帘下堆放物品影响使用的；

3.2.6消防设施管理、值班人员和防火巡查人员脱岗的；

3.2.7违章关闭消防设施、切断消防电源的；

上述改正的情况应当予以记录。

3.3对不能立即纠正的火灾隐患和消防安全问题，由检查人员填写《火灾隐患整改登记》，报消防安全管理人确定整改的措施、期限整改，并由消防安全管理人跟踪落实。

火灾隐患整改完毕，负责整改的部门或者人员应当将整改情况记录报送消防安全责任人或者消防安全管理人签字确认后存档备查

在火灾隐患未消除之前，随时可能引发火灾或者一旦发生火灾将严重危及人身安全的，应当将危险部位停产停业整改。

4.消防安全宣传教育和培训

4.1单位每年对每名员工至少进行一次消防安全培训。对新上岗和进入新岗位的员工，应当进行岗前消防安全培训。

4.2列人员应当接受消防安全专门培训：

4.2.1单位的消防安全责任人、消防安全管理人；

4.2.2专、兼职消防管理人员；

4.3全厂员工定期培训；

5.灭火、应急疏散预案和演练

5.1灭火、应急疏散预案的制定和演练由单位保卫部门负责实施。

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经过近30多年的快速发展，我国制鞋、制衣、电子、玩具等劳动密集型企业迅猛发展，成为当地经济建设的重要组成部分。原材料资源丰富、国内市场需求逐步加大，这些有利因素都推动了劳动密集型企业快速、稳定发展。据统计，目前全国共有一定规模的制鞋企业近20000多家，各类从业人员600多万人。劳动密集型企业是地方经济建设的重要产业，在解决劳动就业、增加税收等方面发挥十分重要的作用，得到政府的积极鼓励和大力扶持，采取了一些推动企业发展建设的有利措施。但劳动密集型企业消防安全形势不容乐观，存在较多的火灾隐患，一旦发生火灾，将会给社会及人身都带来巨大影响。因此，抓好劳动密集型企业消防安全工作，具有十分重要的社会意义。

1 消防安全现状分析

根据日常消防监督检查掌握的情况，部分劳动密集型企业单位存在未经消防审核验收就擅自投入使用、火灾隐患突出等问题，从而造成火灾多发，不仅给企业带来经济上的损失，同时也给广大员工安全带来危害。

1.1 可燃、易燃物品多

劳动密集型企业是以皮革为主、化工原料为辅的易燃行业，在生产过程中，使用了大量的PVC革、无纺布、尼龙布等可燃易燃物品，同时大量使用甲苯、溶剂等易燃易爆物品，这些物品在使用时都极易引起燃烧，导致火灾事故发生。且这些物品燃烧后会生成大量的CO、SO2、氮氧化物等有毒有害气体和烟气，人体吸入毒烟毒气后在短时间几分昏迷晕倒，给员工生命造成极大的威胁。劳动密集型企业建筑存在防火间距不足，大量堆放易燃可燃材料等火灾隐患。

1.2 人员疏散隐患突出

劳动密集型企业火灾危险性大，在消防安全方面的要求也高，特别是人员疏散方面，楼梯间、走道、疏散门等的疏散宽度符合规范要求。厂房内最远点距安全出口的距离符合要求。但在实际工作中，人员疏散宽度、距离等不符合要求的现象普遍存在，在人员安全疏散方面先天性安全隐患问题。

1.3 消防安全管理不到位

多数企业未严格落实消防安全责任制，消防安全工作措施不到位，无专人负责管理企业的消防安全工作，失控漏现象严重。对原料、成品仓库等重要部位的管理工作不重视，措施落实不到位，未能正确处理防盗和防火在关系，存在仓库与车间混未进行防火分隔、仓库内垛距、灯距等不符合规范要求，存在先天性火灾隐患。对存在的火灾隐患，未落实整改措施和临时的防范措施，极易导致火灾事故发生。

1.4 建筑消防设施配备不足

劳动密集型企业厂房未经消防审核验收，擅自投入使用的现象大范围存在，规范要求设置的消防水池、消防水泵房以及室内外消火栓，灭火器材等消防设施未配置到位。一些企业配备了必备消防设施，还存在选型不正确不规范、配备数量不足等问题，导致不能有效处置初起火灾。

1.5 违章用电用火现象多发

企业内电气设备、照明灯具数量多、分布广，但厂房的电气线路、设备大多是由非专业电工安装，存在电气线路安装不规范、电气线路乱拉乱接等问题。个别员工消防安全素质不高，既在厂房车间内随意吸烟、用火，发生火灾连基本的灭火防护知识都不具备，不懂得如何控制初起火灾，引起火灾事故快速蔓延，造成不可弥补的严重后果。

1.6 消防安全意识淡薄

多数企业业主消防安全意识淡薄，未认识做好防安全工作的重要性和必要性，只注重企业发展的经济利益，忽视了企业的消防安全。业主未参加消防安全培训，不熟悉、不掌握消防安全知识，火灾预防工作疏于管理，消防器材的使用、初起火灾的扑救等消防常识不足。业主不重视员工的消防培训教育，培训制度留于形式，员工日常消防安全培训教育不落实，员工对基本的消防知识都不了解，不按规定生产、操作的问题时有发生。

2 加强消防安全的对策

抓好劳动密集型企业消防安全工作，应发挥各方面的整体力量，政府加强对劳动密集型企业消防安全工作的领导，各职能部门加强监督管理，企业认真履行消防安全职责，建立群防群治的消防工作格局。

2.1 加强管理，强化工作措施

职能部门从源头抓起，严格劳动密集型企业单位建设工程项目的规划、审核、验收关口，对不符合规定要求的企业不予通过审批。对存在的火灾隐患，各级政府组织相关部门，开展劳动密集型企业消防安全检查和火灾隐患排查整治，督促业主采取有力措施，整改发现的火灾隐患。针对企业厨房的使用性质和厂业的生产规模，研究制定有针对性的整改措施，采取实施防火分隔、增加疏散通道等技术性措施，降低企业火灾危险性。

2.2 强化检查，消除火灾隐患

相关职能部门加强对劳动密集型企业的监督检查，对存在的火灾隐患及时督促业主采取措施限期消除隐患。指导业主制定整改方案，落实整改措施，力争以有限的整改资金整改存在的火灾隐患。以天然水源作为消防水源，调整厂房、仓库的楼层布置位置，尽量使人员密集的厂房、车间设置在一、二层等。坚持严格执法，坚决严肃查处消防违法行为，彻底解决安全疏散、建筑消防设施损坏或不足等老大难问题。企业立足实际，组织开展日常性消防安全检查，加强对重点场所、重点部位的防火巡查，重点检查日常消防安全管理落实情况、消防设施运行的完好情况、安全疏散设施和安全出口畅通情况等内容。针对检查发现的问题，企业应落实整改资金，落实整改责任，安排人员抓好火灾隐患的整改。

2.3 落实责任，履行消防职责

业主增强消防安全责任主体意识，认真履行消防安全职责，健全消防安全管理机制，抓好消防安全工作，做好“安全自查、隐患自除、责任自负”。落实消防安全责任制，层层签订《消防安全责任书》，层层落实消防安全责任，把消防安全责任落实到部门、班组，形成层层管理负责制。制定和完善消防安全管理制度和操作规程，对将原材料、成品等仓库和易燃易爆危险物品的使用、储存场所等应重点管控，严格落实消防安全管理措施，从源头上消除各类潜在性消防安全隐患。

2.4 广泛宣传，增强消防素质

拓宽消防宣传渠道，丰富消防宣传形式，通过悬挂横幅标语、LED显示荧滚动播放消防标语等形式，多渠道、多层面宣传消防法律法规和消防安全知识。深入劳动密集型企业举行消防安全知识授课，讲解相关消防法律法规，讲解生产过程中应注意的防火工作要点，组织学习消防器材设施的日常操作使用方法和维护保养要点。指导企业针对火灾危险性制定有针对性的防火措施，加强日常消防安全管理，消防火灾隐患。企业开展经常性消防安全宣传教育，加强员工上岗前消防培训和日常消防安全培训，熟练掌握消防安全常识和消防技能。根据劳动密集型企业的火灾特点，研究制定灭火救援预案和逃生疏散方案，成立以保安人员组成的志愿消防队，经常开展灭火和逃生疏散演练，提高企业内部处置初起火灾的能力和员工逃生疏散、安全防护的能力。

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一、指导思想

深入开展消防宣传教育工作是适应当前消防工作形势，提高社会防控火灾能力的有效手段。消防安全工作，宣传教育先行，消防宣传教育工作要以新修订的《中华人民共和国消防法》为依据，以落实科学发展观，促进社会和谐稳定为指导，以提高广大民众消防安全意识，减少火灾事故的发生为目标，通过建立消防宣传社会化长效机制，为构建和谐社会和经济社会发展创造良好的消防安全环境。

二、组织领导

为加强我市消防宣传教育工作的组织领导，市政府成立由分管副市长任组长，市府办联系副主任、公安局分管局长任副组长，消防大队有关领导为成员的消防宣传工作领导小组。创新形式，改进方法，拓展渠道，实现消防宣传工作对象分众化、形式多样化、工作常态化、教育通俗化、覆盖全员化，全力推动全市消防宣传工作跃上新水平，全民消防安全素质提升到新层次。领导小组下设办公室（设在市公安局消防大队，联系人：杜晓普，电话：*，传真：*），负责各项具体工作的开展和督促各单位开展消防安全宣传教育工作。

三、工作目标

消防宣传教育工作要纳入镇乡（街道）、各单位消防安全责任制考核内容。各企业单位消防安全责任人、专兼职消防管理人员要全员接受消防培训；各类公众聚集场所要对所有管理人员进行消防安全培训，管理人员受教育率达到100％；各类学校在校学生受教育率达到100％；社区居民受教育率达到80％；农村人口受教育率达到60％以上；每个家庭做到"两懂三会"，即"懂家庭火灾危险性、懂基本消防常识，会报警、会扑救初起火灾、会自救逃生"；市公安局消防站定期对社会开放。

四、工作内容

（一）社区消防宣传教育

此项工作由街道办事处、居委会牵头，并会同公安消防、民政、红十字会、公安派出所、物业管理机构等单位按照各自职责，组织、督促和指导社区认真开展各项消防宣传教育工作。具体工作有：

1.指导和帮助社区建立健全消防宣传工作机制，将消防宣传纳入"平安社区"、"和谐社区"、"文明社区"、"五好家庭"等创建工作内容，制定社区防火公约和年度消防宣传计划、方案；

2.指导社区明确消防宣传教育管理员及专（兼）职消防宣传员，组织社区防火宣传队，结合防火巡查，开展日常消防宣传教育；

3.指导和帮助社区在醒目位置设置户外消防宣传公益广告牌，有条件的小区要利用围墙制作消防知识宣传墙绘，在门栋或单元醒目位置设置消防安全提示牌；

4.指导社区组织居民开展消防安全培训、逃生自救演习或参观消防站，发放消防宣传资料；

5.推动社区消防宣传（应急救助）站建设，及时更新宣传内容，提高居民自防自救能力；

6.指导社区落实定期巡逻和夜间提醒制度，提醒居民注意防火安全，教育居民不要圈占、埋压、损坏消火栓，不占用消防车道，不堵塞安全出口和疏散通道；

7.指导社区内的物业服务企业落实消防设施维护管理制度，落实保安人员的灭火逃生演练。

（二）企业消防宣传教育

此项工作由市经贸局、安监局、工商局牵头，会同公安消防、总工会等部门单位加强对企业消防安全宣传工作的监督指导，督促企业切实履行消防安全宣传职责，广泛开展"六个一"活动，即召开一次消防安全形势分析会，开展一次消防安全自查，举办一次全员参加的消防知识培训，组织一次实地灭火逃生演习，出一期消防宣传墙报，在企业厂区醒目位置设一条宣传标语，落实各项消防安全制度。具体工作有：

1.指导和督促企业明确消防宣传教育管理员，建立专职或义务消防组织，定期组织召开消防安全形势分析会，开展企业消防安全自查；

2.指导企业在生产区或办公区设立固定消防宣传专栏、橱窗，在醒目位置设置消防安全标识或消防宣传标语；

3.指导和督促消防安全重点企业建立消防宣传教育室，每年组织管理人员、职工轮流参观学习；

4.指导和督促企业每年分期分批对所有职工进行消防安全培训；对特殊岗位和重点岗位的员工必须经消防安全培训合格后，方可按规定持证上岗；

5.指导和督促企业每年组织全员参加的消防安全逃生自救演习，观看消防安全教育片或参观消防站，开展消防知识竞赛或考试；

6.指导企业定期利用广播、闭路电视、电子屏幕、墙报等渠道进行消防知识宣传，每月更新内容。

（三）学校消防宣传教育

此项工作由市教育部门牵头，会同市公安消防等部门组织开展青少年消防宣传教育活动，督促指导各级各类学校做好工作。具体工作有：

1.指导学校启动实施"消防安全从学生抓起"战略，将消防知识纳入教学内容。各类学校每学期开展消防安全教育不少于2课时，组织疏散演习不少于1次；

2.指导中小学校积极建设"少年消防警校"，开展"消防宣传平安大使"、"雏鹰行动消防章"活动，开展森林消防宣传教育活动，组织主题班会、知识竞赛、征文比赛、书画比赛、消防夏（冬）令营或组织参观消防站、观看消防文艺演出、参与逃生自救演习等活动。发动大学生利用假期，参与"消防志愿者"行动，义务开展消防宣传；

3.指导城市中小学和乡（镇）中学、中心小学及各类大专院校设立消防宣传教育场所，设置固定消防宣传牌（栏），学校宣传板报（或校报）及班报要定期刊发消防常识；

4.指导学校将消防安全教育纳入年度教育工作计划，对教育的内容、形式、课时、教材、师资、效果作出明确规定；认真用好省编地方教材《人·自然·社会》；各类学校至少有2名以上教师参加过当地公安消防部门组织的消防安全教育短期免费培训班，承担学校的消防安全等教学任务；

5.指导学校定期利用校园闭路电视、有线广播、多媒体、校园互联网等现代化教学手段开展消防安全教育；

6.指导学校教育师生员工爱护学校消防器材、疏散指示标志等消防设施，确保完整好用。

（四）农村消防宣传教育

此项工作由镇乡人民政府（街道办事处）牵头，会同市公安消防、民政、农业、林业等部门加强协作，做好农村消防安全宣传工作。具体工作有：

1.指导行政村成立村民义务消防组织，聘用森林消防巡山护林员；

2.指导行政村制订并公布《村民防火公约》，将其作为社会主义新农村建设的内容；

3.指导人口超过10万人、年GDP超过5亿元的建制镇建立消防宣传教育活动场所或在专职消防队完善宣传教育功能，定期向村民开放；行政村要依托村民文化学校，设置消防宣传教育活动场所，配备消防宣传器材与资料，有条件的可以建立"农民消防夜校"；

4.指导行政村开展消防宣传"三个一"活动，即每个行政村配备一面消防警示宣传锣，明确一名村消防宣传员，每天定时敲一遍锣，提醒村民注意防火；

5.指导行政村组织村干部进行消防培训，每年组织一次灭火演习活动；

6.镇、乡人民政府（街道办事处）每年组织开展以消防宣传为主题的大型活动；集市等人员聚集场所、易发生山林火灾的地方和行政村主要入口处设置醒目的消防宣传公益广告牌或警示标语。

（五）家庭消防宣传教育

此项工作由市妇联牵头，会同市公安消防、镇乡人民政府（街道办事处）和村（居）委会等部门单位结合本地实际，因地制宜地开展消防宣传"进家庭"工作，把消防安全送进千家万户，使消防安全的理念深入人心，使广大居民做到"三懂三会"，即懂火灾预防措施、懂扑救家庭火灾方法、懂逃生自救常识，会报警、会使用灭火器、会扑救初起火灾。具体工作有：

1.将消防宣传纳入"文明家庭"、"五好家庭"等创建工作内容；

2.农村以家庭为单位，成立联防巡逻队，开展消防宣传和防火巡查；城镇在春防、冬防、大风天等重点防火时期组织消防宣传队，定期开展消防宣传活动；

3.积极鼓励和倡导城镇家庭配备自救逃生工具，如：灭火器、电筒、救生绳、斧子等；指导农村家庭配备"四个一"（一把铁锹、一个水桶、一架梯子和一口水缸）；

4.镇乡人民政府（街道办事处）要组织指导家庭开展防火"三个一"活动，即一次防火安全大检查，一次家庭消防趣味运动会或知识竞赛，一次家庭火灾扑救及逃生演习；

5.每年重大节日和火灾多发季节，组织有关人员上门为家庭进行一次消防安全提醒，特别要提醒注意预防因农事用火引发森林火灾；

6.大力开展针对弱势群体的宣传教育，建立"邻里守望"互助对子。对鳏寡孤独和老弱病残家庭等要建立档案，制定措施，确定专人，定期开展面对面的消防安全服务活动。

（六）人员密集场所消防宣传

此项工作由市文化、旅游部门牵头，会同市公安消防、交通、工商等部门加强对人员密集场所消防安全宣传的监督管理，并充分发挥商会等中介组织的作用，督促人员密集场所严格执行消防安全管理规定，开展消防宣传教育培训,重点组织开展以"提示公众所在场所火灾危险性；提示公众所在场所安全逃生路线、安全出口的具置，遇到火灾等紧急情况如何正确逃生、自救；提示公众所在场所内简易防护面罩、手电筒、灭火器等灭火、逃生设备器材具体放置位置和使用方法"为主要内容的"三提示"主题宣传活动。具体工作有：

1.组织人员密集场所消防安全管理人员、重点岗位人员开展消防安全培训、逃生自救演习或参观消防站活动等；

2.定期集中组织人员密集场所从业人员开展消防法规和防火安全知识教育，新员工按照有关规定经消防安全培训合格后方可上岗，每位员工掌握引导疏散顾客逃生的技能；

3．指导向公众开放的人员密集场所通过张贴挂图、放置消防刊物、刊播公益广告、视频和网络宣传、举办消防文化活动等形式，向公众宣传防火、灭火和应急逃生等常识；

4.指导人员密集场所在重点部位、疏散出口的醒目位置设置清晰明示的消防安全警示牌、语言提示器、指示牌等；室内外有大屏幕电子显示屏的，每次开机、待机或切换时要播放消防公益广告，并滚动播放消防安全知识；指导人员密集场所在安全出口配置紧急情况下保障逃生自救需要的简易防毒面具等自救器具，并经常检查维护，确保完整好用；

5.指导人员密集场所结合每天的防火巡查、检查，开展消防安全宣传教育，督促有关单位及时消除火灾隐患，保障疏散通道、安全出口、消防车道畅通；

6.指导人员密集场所组织建立义务消防组织、志愿消防队等，经常性开展消防技能训练。

五、工作要求

（一）以上各责任单位要与市公安消防部门加强沟通联系，建立消防宣传教育工作的长效管理机制，制定具体的工作计划，组织实施办法和考评标准，形成全社会齐抓共管的局面。

（二）市教育、人力资源行政主管部门和学校、有关职业培训机构应当将消防知识纳入教育、教学、培训的内容，不断提高各级领导、广大群众及各类从业人员的消防安全意识。

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一、各类公共娱乐场所存在的突出问题

通过对各类公共娱乐场所的调查分析，现在存在的突出问题有：一是违章装修。《建筑内部装修设计防火规范》作为强制性国家标准，明确规定了建筑物顶棚、墙面等部位以及窗帘、帷幕等装饰织物必须满足的燃烧性能等级要求。然而有的装饰工程设计、施工单位任意降低防火标准，人为造成很多火灾隐患。二是消防安全管理制度不健全。用火用电、防火检查、控制室值班、员工培训、消防设施维修保养、火灾隐患整改、灭火和应急疏散演练以及消防安全操作规程等必须建立消防安全管理制度。然而有的虽然也建立了一些制度但不符合本单位实际，且内容不具体、不全面，没有随着消防法律法规的修订和完善及时予以修订，消防安全管理制度的内容不符合现行消防法律法规规定，缺乏可操作性。三是消防安全责任人和职工素质不高。四是某些公共娱乐场所未经消防审核，擅自改变建筑物或场所的使用性质；有的不经验收擅自投入使用；有的验收不合格也投入使用，而与之相匹配的消防设施没有跟上，事后又无法弥补，致使消防设施先天不足，留下大量的火灾隐患，增大了火灾危险性。五是消防器材和安全疏散设施不符合规范要求。六是缺少建筑自动消防设施或建筑消防设施不能正常运行。

二、强化消防监督的有关对策

1、各部门协同作战，综合治理突出问题。消防安全是人命关天的大事。公共娱乐场所符合消防安全要求是其开业经营的先决条件。工商、文化、治安等部门为其办理相关证件时，消防审查应作为其前置条件。针对当前公共娱乐场所存在的火灾隐患，应由政府牵头，协调发动工商、文化、治安和消防等部门共同参与，综合治理。对不具备消防安全条件的公共娱乐场所，工商、文化、治安等部门不予办理相关手续，对不具备消防安全条件而已经取得相关证照的应坚决予以清理整顿。

2、加强队伍建设、提高整体素质。首先要增强执法意识和依法办事的观念，以公正执法为重点，结合消防部队中开展的各项教育活动，狠抓消防执法人员素质教育，摆正消防监督工作的位置，坚决克服工作中存在的特权思想、利益驱动等问题，其次要切实加强业务培训工作，培训是提高消防监督人员业务素质的最有效途径，这项工作应该制度化、系统化、正规化。此外，应建立必要的监督激励机制，及时发现消防监督工作中存在的问题并加以督促改正，同时对消防监督人员进行必要的定期考核，将考核情况与晋职、晋衔晋级挂钩，增强消防监督人员做好本职工作的自觉性。

3、从源头抓起，严把“四关”。督促各设计单位严把设计关；严格按照《建筑设计防火规范》和《高层民用建筑设计防火规范》的要求对公共娱乐场所的消防设计进行设计，对不符合规范的错误设计要退回重新设计，严把审核关；设计图纸必须报相关的审图机构进行防火审核，严把验收关；工程竣工后，严格进行消防验收，严把开业检查关；开业前，必须经公安消防机构进行防火安全检查，检查合格后方可投入使用或者开业。

4、建章立制，从制度管理上扼制火灾隐患的形成，公共娱乐场所要根据场所情况，建立健全消防安全教育、培训制度；防火检查、巡查制度；安全疏散管理制度；消防设施、器材维护管理制度；用火、用电、用气安全管理制度；消防值班制度；火灾隐患整改制度；配电房操作规程；消防控制设备操作规程等消防安全管理制度和消防安全操作规程，并严格贯彻执行。要用制度规范人的行动，从制度管理上扼制火灾隐患的形成。

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一、消防安全责任人将消防安全教育、培训工作纳入年度消防工作计划，为消防安全教育、培训提供经费和组织保障。

二、消防安全管理人制定单位年度消防安全教育、培训计划，负责在员工中组织开展消防知识、技能的宣传教育和培训。

三、通过广播、宣传板、外请专家授课、观看影视资料、现场实地讲解等多种形式，也可配合本地区的消防安全活动，例如全国“119”消防宣传日、消防宣传周等开展经常性的消防安全宣传教育，宣传防火、灭火、疏散逃生等常识和有关消防法律、法规。

四、学校对每名教师应当至少每年进行一次消防安全培训。宣传教育和培训内容应当包括：

1.有关消防法规、消防安全制度和保障消防安全的操作规程；

2.本单位、本岗位的火灾危险性和防火措施；

3.有关消防设施的性能、灭火器材的使用方法；

4.报火警、扑救初起火灾以及自救逃生的知识和技能；

5.组织、引导学生疏散的知识和技能。

五、下列人员由单位计划安排，接受消防安全专门培训：

1.各单位的消防安全责任人、消防安全管理人；

2.专、兼职消防安全管理人；

3.消防控制室的值班员、操作员；

4.其他依照规定应当接受消防安全专门培训的人员。

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关键词：公共场所 火灾 防火

一、公共场所的火灾特点和烟对人体的危害

公共场所一般包括宾馆、饭店、歌舞厅、卡拉OK厅、影剧院、商场（店）及地下营业性场所等。从公共场所的火灾特点看，由于（经营）面积大，可燃物多，人员多，加之易燃材料装修，一旦发生火灾，燃烧迅速，有的宾馆、影剧院、商场顷刻间便形成大面积立体燃烧，同时散发大量有毒气体，烟气迅速蔓延，在人员密集的情况下，极易造成疏散困难，引起人员大量伤亡的严重后果。有资料表明，烟中含有大量的有毒气体，主要有一氧化碳、二氧化碳、氰化氢、氯化氢等。空气中氧气浓度低于6％，6至8分钟人便会死亡；当空气中一氧化碳含量1％时，吸气数次，人便失去知觉，1至2分钟即可死亡；氧气浓度在2％至3％时，45秒钟人便会死亡。事实证明，火灾中大量人员死亡，多数是被烟熏中毒窒息而后被烧的。据统计在整个火灾中被烟熏窒息死亡者是被火烧死亡人数的4至5倍。

二、公共场所防火安全管理中存在的问题

（一）随意降低建筑物耐火等级，先天性火灾隐患大量存在。公共场所中尤其是宾馆、饭店、商场、超市及多数娱乐场所，由于受经济利益的趋使和盲目提高装修档次及单位领导消防法律意识淡薄等诸多原因的影响，严重忽视消防安全，宁愿投入重金进行豪华装修，大量采用木质材料、塑料、油漆等烟量大、毒性大的可燃材料，而不愿按消防技术规范设计安装相应的消防设施，不但增加了这些场所的火灾荷载，致使建筑物的耐火等级降低，也使火灾危险性空前增大，一旦发生火灾势必造成火灾蔓延迅速，过火面积增大，火灾损失无法估量。

（二）电气线路敷设不规范，违章用火、用电现象普遍存在。公共场所由于具有人员密集、人员流动量大、货物集中、电气设备种类繁多等因素，加之管理难度较大等原因，许多电气线路敷设、电气安装不符合消防技术规范规定的现象屡见不鲜，有些体育中心因活动需要，设置有大量照明、通讯、音响等电气设备，临时线路较多，乱拉、乱接电气线路、过负荷用电，用火用电麻痹大意、违规操作，一旦电气线路的安装、使用不当，极易引起电气线路发热、绝缘层老化、短路、过负荷等而引发火灾。部分单位领导、员工防火意识较差，随意动用火源，管理混乱，使用多种易燃易爆化学危险品，造成火灾的现象也普遍存在。

（三）消防设施损坏、缺乏、停用的现象较为突出，消防设施配置、管理、维护不善。许多单位灭火器材数量不足或与配置场所不符或过期使用，部分安全出口疏散指示标志不明显、火灾事故应急照明灯不合格，或者损坏和擅自挪用、拆除、停用消防设施、器材，自动消防设施不能正常运行、维护不当。有些单位的火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、防排烟系统等消防设施从配备后，由于缺乏相关知识，没有专人管理，长期得不到维护，设备损坏、老化严重，系统不能正常运行，一旦发生火灾，根本不能实施自救。

（四）防火分区不严，疏散通道不畅，安全出口数量少。有些单位不按《建筑设计防火规范》设置防火分区，在建设之初，常常突破分区面积标准或为满足分区面积要求，简单以卷帘进行分割，只简单的以面积数字上满足规范要求，没有具体考虑货柜摆放等因素对疏散的影响，造成从数据上看分区面积够，但对疏散的安全有效上考虑较少。安全通道堵塞、占用、安全出口数量少是公共场所普遍存在的最为严重、最为突出的问题。

（五）从业人员消防安全意识淡薄。公共场所中的一些单位履行消防管理责任不够积极，配合消防机构执法、宣传等工作不够主动；一些单位消防主体意识不强，消防安全责任制不落实，自我管理、自我防范的安全管理机制尚未形成；许多单位消防组织不健全，消防设施不配套，自动消防设施不能发挥作用，消防值班检查制度形同虚设，营业后不定期组织员工开展基本的消防安全宣传教育培训，致使员工上岗后不懂得消防安全知识，不会使用灭火器材扑救初起火灾；许多个体私营企业管理混乱，违章蛮干，拒不整改火灾隐患的现象时有发生；群众消防安全知识和逃生知识匮乏，自防自救能力差，群众义务消防名存实亡，消防宣传教育效果欠佳，社会整体抵御火灾能力较弱。

三、公共场所的火灾防范管理措施

（一）场所防火要求。公共娱乐场所的选地与安全布局应严格按照《建筑设计防火规范》和《公共娱乐场所消防安全管理规定》及国务院15号文件的要求进行设置。工商、文化、治安等部门为其办理相关证件时，消防审查应作为其前置条件。对不具备消防安全条件的公共娱乐场所，工商、文化、治安等部门不予办理相关手续，对不具备消防安全条件而已经取得相关证照的应坚决予以清理整顿。

（二）公共场所内严禁带入和存放易燃易爆物品，严禁使用液化石油气。严禁在营业时间进行设备检修，电气焊，油漆粉刷等施工、维修作业。演出、放映场所内的观众厅内禁止吸烟和明火照明。公共场所营业时，不得超过额定人数。应保证疏散通道畅通无阻，严禁将安全出口上锁、堵塞。

（三）公共场所应明确消防安全责任人。公共场所的法人代表或主要负责人，是消防安全责任人，应对本单位场所的消防安全工作负责，场所房产所有者与其他单位个人发生租赁、承包关系时，应明确消防安全工作由经营者负责。

（四）公共场所应当制定防火安全管理制度，并制定紧急疏散方案。在营业时间和营业结束后，应当指定专人进行安全巡视检查。另，应建立全员防火安全责任制度，全体员工都应熟知必要的消防安全知识，做到会报火警，会使用灭火器材，会扑救初期火灾，会组织人员疏散。新职工上岗前必须进行消防安全培训。

（五）公共场所应建立必要的监督激励机制。要及时发现消防监督工作中存在的问题并加以督促改正，同时对消防管理人员进行必要的定期考核，将考核情况与晋职、晋衔晋级挂钩，增强消防管理人员做好本职工作的自觉性。

（六）公共场所要从制度管理上扼制火灾隐患。公共场所要根据场所情况，建立健全消防安全教育、培训制度；防火检查、巡查制度；安全疏散管理制度；消防设施、器材维护管理制度；用火、用电、用气安全管理制度；消防值班制度；火灾隐患整改制度；配电房操作规程；消防控制设备操作规程等消防安全管理制度和消防安全操作规程，并严格贯彻执行。要用制度规范人的行动，从制度管理上扼制火灾隐患的形成。

（七）公共场所应提高员工素质。营业性场所要加强员工的消防宣传培训，要组织员工学习国家法律、法规，学习消防安全常识，开展警示教育，以增强员工的消防法制意识，增长消防安全知识。新员工必须通过消防安全培训方可上岗，消防控制室值班人员必须经过培训取得上岗证件后方可上岗值班。每名员工每年至少要进行一次消防安全培训。通过培训，要使每名员工自觉提高消防意识，主动消除火灾隐患。

（八）公共场所应加强公众的消防宣传。公共场所人员涉及面广，要有效减少火灾发生率，避免重、特大火灾事故的发生，有赖于全民消防素质的提高。要充分发挥大众传媒的积极作用，利用电视、广播、报刊和互联网等传播媒体广泛、及时、生动、直观的优势，开展经常性的形式多样、内容丰富、多层次、立体化的宣传教育活动，使消防安全知识深入家庭、学校、厂矿，不留死角，唤起广大公民的消防意识。

参考文献：