食品安全调研总结范文

导语：如何才能写好一篇食品安全调研总结，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、调研过程的主要做法

为了深入开展本次调研，全面了解我区食品安全情况，区人大常委会教科文卫工委多次与市食品药品监督管理局徐汇分局等相关部门进行工作沟通，确定检查切入口，制定调研方案，整个调研过程历时一个半月。本次调研分为四个阶段。第一阶段：组建小组，导学法规。常委会组建了由专业代表、部分街道代表工作室专职干部参加的专项调研小组。并针对本次检点——超市、集市中猪肉制品、熟食卤味及散装食品的卫生情况，精选法律法规条款，有的放矢的组织小组成员进行学习培训。第二阶段：上下联动，明查暗访。为了提高调研质量和监督实效，常委会采用了市、区、街道三级联动的调研方式。在参加市人大常委会组织的培训和执法检查的基础上，区人大常委会分别组织、、三个街道代表工作室，以代表组的形式开展了检查。常委会还向参加调研的代表提供“三对照”（法规依据、检查内容、检查方法）检查表，引导代表自行组合、分散就近，进行持证暗访和随访，搭建了老百姓与人大代表共议食品安全的对话平台，充分倾听了民意。此次检查共收回反馈表80多份。第三阶段：集中视察，同步执法。常委会组织部分市、区人大代表对我区食品安全工作进行了集中视察，代表们兵分三路对世纪联华超市体育场店、漕溪新村菜市场、漕溪菜场的猪肉制品、熟食卤味、散装食品等食品的安全状况及相关制度执行情况进行了检查。同时代表们在听取了市食品药品监督管理局徐汇分局的有关情况汇报后进行座谈。本次集中视察还安排我区食品药品监督管理所的执法人员进行同步执法。第四阶段：事后专访，梳理总结。视察结束后，常委会还专访了我区食品卫生方面的专业人士，倾听他们的真知灼见。在充分调研的基础上，我们对调研过程中的问题、意见和建议进行了梳理总结，形成调研报告向主任会议汇报。

二、调研中发现的问题

代表们对区政府为保障我区食品安全，让人民群众吃得放心所做的大量工作给予了充分肯定，认为在监管职能从卫生局平移到食品药品监督管理局后，工作不乱不散，有延续性，我区的食品安全情况总体处于动态可控的状况。同时针对在明查和暗访过程中发现的从业人员无健康证或健康证过期；熟食改刀未标明时间；当日未销售完熟食处理记录不规范；散装食品标识不完整；菜市场部分摊位猪肉的供货渠道及检疫证明存在不少疑点等一些卫生安全隐患，指出了食品安全工作中存在的问题，主要是：

1相关法律法规亟待完善。随着经济和社会的不断发展，目前的《中华人民共和国食品卫生法》已不能适应现阶段食品安全这一复杂的系统工程所面临的严峻形势，在我市有关食品安全监管职能调整后，现实的执法主体和法定的执法主体存在冲撞。法律法规的缺失，也使问题食品难以根除。此外，违法成本较低，致使违法行为屡禁不止。

2食品安全监管体制尚未完全理顺。自食品安全监管职能调整后，由于调整时间短等原因，在实际工作中，市食品药品监督管理局徐汇分局与重新调整后的食品药品监督所之间的磨合有待进一步加强。区食品安全联席会议的作用还需进一步发挥。食品安全监管的技术力量尚显不足。

3集贸市场监管制度不完善。由于集贸市场的管理制度还不够完善，管理相对薄弱，难以把好食品准入关口，不安全食品屡见不鲜。

4一些销售人员素质较低。由于超市工作人员流动性强，一些销售人员在上岗前大都未接受过正规培训，也没有进行定期的体检。

三、意见和建议

1健全相关法律法规，保障食品安全监管执法顺利开展。建议向市人大常委会和市政府反映，针对目前食品安全监管执法工作中出现的新情况、新问题，尽快健全和完善相关法律法规，加快政府职能的转变，并通过法律的形式加大对违反食品安全方面法律法规的处罚力度，杜绝问题食品屡禁不止的现象。

2加大宣传力度，提高全民的食品安全意识。食品安全工作涉及面广、量大，是一项复杂、长期而艰巨的任务，区政府有关职能部门要多渠道、多形式的向人民群众广泛宣传食品安全和市民防范知识，动员全社会参与日常监督，努力营造人人关心、重视食品安全的良好氛围。

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【关键词】信用体系建设；食品安全

“政以民为本，民以食为天，食以安为先”，食品安全关系到人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济发展和社会稳定，关系到党和政府的形象。食品安全监管责任重于泰山，做好食品安全工作意义重大。最近国内外曝光的一系列食品安全事件，都反映出个别食品生产经营企业，利欲熏心，不按标准生产甚至在食品生产中掺杂使假、以假充真、以次充好，尤其是滥用食品添加剂和非食品原料加工食品的问题非常突出。从实际情况看，这些食品安全案件主要并不是因为这些企业的生产技术条件落后所造成的，而是少数生产经营者丧尽天良，见利忘义，造假售假所致。要从根本上解决食品安全问题，必须从最基础的、最根本的建设抓起，而食品安全信用体系建设是食品安全的治本之策和长效机制。

近年来，繁昌县积极探索食品安全信用体系建设新途径，大胆实践，创造性地开展了儿童食品行业、粮食行业食品安全信用体系建设工作，2006年，繁昌县被评为“全国粮食工作先进县”，使我县食品安全信用体系建设工作初见成效，积累了丰富经验。

1、主要做法及取得的成效

1.1深入调研，确定目标。

为加强食品安全综合监督工作，全面了解我县的食品安全现状，摸清当前食品监管中存在的突出问题，有针对性地抓好食品安全综合监管工作。县食品药品监管局牵头，组织农业、质监、工商、卫生等部门深入农村及全县各食品生产经营企业、餐饮单位，进行食品安全现状调研，撰写了《繁昌县食品安全现状调研报告》。经过深入细致的调查研究，充分掌握我县食品安全方面存在的突出问题，摸清了全县食品安全现状，提出了切合实际的对策措施。县食品安全委员会依据调研成果，制定出台了《繁昌县关于加快食品安全信用体系建设的若干指导意见》、《繁昌县儿童食品行业、粮食行业食品安全信用体系建设实施阶段工作意见》，明确了繁昌县试点的行业、工作原则、工作目标，以及实施步骤和保障措施，为全面开展食品安全信用体系建设试点工作奠定了良好基础。

1.2加强领导，组织得力。

繁昌县政府于2005年3月初召开食品安全信用体系建设会议，专题进行研究食品安全信用体系建设工作，确定由县政府分管副县长为组长的食品安全信用体系建设试点工作领导小组。县食品安全委员会领导小组为试点工作的领导机构，确定6家食品经营企业为儿童食品安全信用体系建设试点企业，35家粮食生产经营企业为粮食行业食品安全信用体系建设试点企业，各试点单位均向全县人民群众发出了食品安全诚信倡议书。县食品药品监督管理局会同粮食、工商、质监、财政、卫生、物价等部门联合制定了《繁昌县粮食流通监督检查分级监管办法》，将企业分为A、B、C、D四个等级，每年年终评定一次，实行动态管理。

1.3精心组织，稳步推进。

1.3.1选择和公布试点单位。按照“谁推荐、谁组织，谁检查、谁监督”的原则，领导小组成员单位推荐了6家基础较好、内部管理到位、条件较成熟的儿童食品经营企业进行食品安全信用体系建设试点，其中2家被评为了A级信用企业，力求由点到面进行组织推动，抓好政府、协会、企业三者关系，共同构建食品安全信用建设体系。

1.3.2加强培训与教育。县农业、质监、工商、卫生、粮食等部门多次对食品生产经营企业负责人进行食品安全培训，传达食品安全政策与信用体系建设方案，及时传播食品安全知识和信用体系建设知识。

1.3.3开展对试点工作的考核评价。县食品安全信用体系建设领导小组每年都组织食品安全监管部门对试点单位食品安全信用体系建设情况进行考评，对符合标准的发放《食品安全信用等级证书》，并将考评结果在县内主要媒体上公布，激励广大企业争创食品安全信用等级的热情。

1.3.4出台了食品安全信用体系建设工作制度。近年来，县食品安全委员会先后制定出台了《繁昌县食品安全信用体系信息征集评价披露制度》、《繁昌县食品安全信用信息分类管理制度》、《繁昌县粮食流通监督检查联席会议制度》等，并每年对试点单位的信用信息进行了征集，将征集的信用信息进行评价和披露。

1.3.5积极推进“两档”建设。县食品安全委员会办公室在开展全县食品安全现状调研的同时,积极做好食品生产经营企业、餐饮单位的建档工作，并将试点企业信用档案建立工作列为重中之重，及时与相关部门沟通，掌握企业监督检查情况，将监管情况与企业信用评价相结合，进行动态管理。

1.4结合工作实际，相互促进。

1.4.1将食品安全信用体系建设与食品安全专项整治相结合。县食品药品监督管理局在特殊时段牵头组织农业、质监、工商、卫生、商务等部门开展多次联合专项整治，对诚信生产经营企业，每个季度巡查一次，并扶持其做大做强；对失信的企业，每个月巡查一次，根据不同情况，落实整改措施，督促其整改提高，并将专项整治工作情况纳入企业信用档案。

1.4.2将食品安全信用体系建设与食品放心工程相结合，把食品放心工程作为食品安全信用体系建设的重要载体来实施。首先，全面实施28类食品市场准入制度，对全县67家食品生产企业进行分类管理，把企业划分B、C、D三类。目前，全县B类企业17家，C类企业50家；其次，积极开展农村食品安全示范店工作，印发了《关于2007年食品安全“示范店”工作实施方案》，经过严格评选，全县12户食品经营单位被评为食品安全“示范店”。抓好经营企业信息备案，重点选择繁昌县小燕子超市和如海超市建立信息查询系统；第三，积极推行学校食堂及餐饮业食品卫生量化分级管理工作，目前，全县1家餐饮单位被评为食品卫生“A”级单位，十三家较具规模的餐饮单位和学校食堂纳入“B”级单位行列进行管理。

1.4.3将食品安全信用体系建设与食品民生工程相结合，整合检测资源，开展七大类重点品种检测，对具有不良信用的企业食品进行重点抽检，2007年共检测奶制品等品种样品88个，检测结果均在《芜湖日报繁昌周刊》、电视台、县政府网站上公布，并附上温馨提示，指导群众安全消费。

1.5强化宣传，营造全县企业诚信生产经营的良好氛围。食品安全信用体系建设是一项全新的工作，为了使试点企业了解这项工作的目的、意义和基本任务，县食品安全委员会向各试点企业下发了《关于开展食品安全信用体系建设试点工作的通知》，让各试点企业充分认识做好这项工作的重要意义，认真贯彻落实试点工作方案，抓紧建立试点工作组织领导体系，积极开展食品安全诚信宣传。同时，结合“食品安全宣传周”、“食品安全宣传月”及每年特殊时段，开展多种形式的食品安全信用宣传活动，普及食品安全基本知识，提高全民食品安全意识，营造了守信为荣、失信为耻的良好社会氛围。

2、信用体系建设工作中存在的问题

由于食品安全监管工作涉及的点多、面广、线长，故存在的一些问题仍然不容忽视。

2.1食品行业普遍存在着企业规模小、数量多、分布散、不便监管的问题。

2.2食品生产者、经营者、消费者食品安全的意识还有待提高。由于受传统思维的影响，部分食品生产者、经营者的诚信意识和食品安全第一责任人的意识比较淡薄，因利益驱动，铤而走险的现象时有发生。消费者自我防护的意识也不强，只重价格，不重质量，贪图便宜、方便，给制假售假冒和不安全不放心食品以市场空间和可趁之机。

2.3诚信建设工作发展不平衡。城区食品信用体系建设试点企业内部管理比较规范，产品质量有了保证；但周边乡镇农村的个体作坊管理不规范，生产成本低，产品质量差，并向城市销售，鱼目混珠，消费者难以识别，严重挫伤诚信食品企业的积极性。

2.4食品安全信用建设只限于试点单位和规模企业。试点工作示范带动还不够有力，信用建设有待加快全面普及的进度。

3、加快信用体系建设的几点体会

3.1完善信用体系建设各项规章制度工作，建立完整的企业生产经营档案，树立试点工作典范，不断完善食品生产经营行业诚信行为准则，营造良好的行业信用环境，提高企业自律效应，促进企业诚信自律，塑造企业诚实守信的良好形象。

3.2加大宣传工作。加大新闻媒体的宣传力度，通过报纸和广播电视的专题报道，制作食品安全公益广告，组织试点企业、监管部门现场宣传咨询、产品展示等活动，掀起食品安全宣传的新，提高全社会的食品安全信用意识，为食品安全信用体系建设营造更加宽松的社会环境。

3.3借鉴外地先进经验。结合本地实际，进一步深化和推广好的做法，在原有的基础上不断总结和升华，积极扩大试点范围，增加试点单位，加快信用体系建设普及进程。

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关键词：食品安全 调研方法 市场需求 统计数据

中图分类号：TS207.3 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2013）03（c）-0242-01

1 食品安全检测仪的现状分析

食品安全问题目前已经成为人们关注的焦点之一，反应出的问题也比较多。针对这种现状，食品安全检测产品的需求量是否和人们的关注度存在一致性？人们对食品安全检测产品的了解又有多少？通过了解的人群又有多少愿意主动去使用该类产品？这些问题都是客观存在的。

食品安全问题的频发一方面反映出了我国质检体系的不健全，需要专业机构对于食品进行重新检验。据调查发现，近些年瘦肉精等食品安全问题反映出我国食品安全保证体系存在结构性缺陷。食品安全的检验标准也不能及时更新，使得检验滞后于事故的发生，缺少保证措施和食品安全应急预案。应该进一步对食品检测认证的扶持力度、食品安全的监管体系也应该做出相应的调整，以便适应不断发展的食品市场。

通过研究，我国食品安全检测的市场将在未来保持持续的增长势头。尤其以民营检测市场的增长最为显著，相关数据表明，民营检测市场的增长速度将超过30%。随着消费者对产品要求的提高，人们对食品安全检测产品的需求也将随之水涨船高。这表明，在整个检测行业中，食品安全检测仪将拥有最大需求和发展潜力。

2 食品安全检测产品的市场调查研究以及分析

市场调查有许多方法，对于食品安全检测仪器的调查方法应根据具体情况选择不同的方法。市场调查方法可分为两大类，第一类按选择调查对象来划分，有全面普查、重点调查、随机抽样、非随机抽样等；第二类是按调查对象所采用的具体方法来划分，有访问法、观察法、实验法。在众多的调查方法中，根据现有能力和实际情况选用了比较具代表性的重点调查法和随机抽样法。

首先，针对使用人群的不同将调查对象划分为30、40、50及以上的不同的年龄阶段。然后根据不同的年龄阶段进行重点调查。

针对30岁这个年龄阶段的调查显示，在319名的受访者中，有289名知道该类产品，约占受访者总数的90.5%。对该类产品有明确认识，并知道其最基本原理的26人，约占总受访者的8.1%，有意愿主动接受该类产品的215人，约占受访者总数的67.3%。

对于40岁这个年龄阶段的调查显示，在267名受访者中，有233人知道该类产品，约占受访者总数的87.3%。对该类产品有明确认识，并知道其最基本原理的38人，约占总受访者的14.2%，有意愿主动接受该类产品的189人，约占受访者总数的71%。

而针对50岁这个年龄阶段的调查显示，在320名受访者中，有193人知道该类产品，约占受访者总数的60.3%。对该类产品有明确认识，并知道其最基本原理的10人，约占总受访者的3.1%，有意愿主动接受该类产品的275人，约占受访者总数的86%。

通过数据显示，我们不难发现这样一个问题。随着受访者年龄的增长，对于该类产品的认知程度有明显的递减趋势。对于年轻人群，往往信息量大，可以通过多种媒介熟悉和了解信息。而随着受访者年龄的增长，相对于年轻人群来讲，信息收集渠道则相对闭塞。因此这样的数据信息便不难解释。从而我们应该针对年长人群进行该类产品的有针对性的宣传。加强认知，从而扩大产品受众。可以通过印制宣传册等方式进行直接宣传，结合市场，将会起到明显的作用。其次，数据也反应出，在50岁及以上的受访者愿意接受该类产品的比例也是最大的。这也反应出这类目标人群对于食品安全问题的关心程度也最高，也最愿意对该类产品进行消费，因此针对此类人群的宣传更显得十分重要。

数据也反应出，相对年轻的30、40群体中，对于该类产品的了解认知程度明显高于50人群，但相对该类产品的消费程度不高。对于这种现象，应该采取措施使目标人群对食品安全的危害加以重视，使得他们在对产品的高认知率的情况下，能够进行主动的接受，并形成良性循环，使得认知与消费形成统一。其次，还有一些数据没有体现出的问题，需要进行分级对待。例如，将30、40群体与50及以上群体的产品定位分级对待。由于客观愿意，50及以上群体的自学与接收新事物的能力弱于年轻群体，因此应该着力将这一目标群体的产品进行功能上的简化与重组，可以采用设定专用控制数值的定性分析，取代传统的定性定量双重分析方法，在体积上与形态上也应该进一步简化，从而降低生产成本，使得该目标群体能够在实际生活中最大限度的使用该类产品。而针对年轻群体则应该在保留原有功能的基础上，进行功能创新，优化组合过剩功能，造型上尽量符合年轻群体的消费心理，从而扩大产品的生存能力。

3 食品安全检测产品的未来发展趋势

随着食品安全问题的关注度持续升温，其检测产品也逐渐走出了专业检测机构和第三方检测组织，进入普通百姓的实际生活中。在检测机构和检测产品的双重防范下，食品安全问题也将间接的得到抑制和缓解。随着检测市场的不断发展和完善和人们自我防范意识的不断增强，食品的安全问题也将不再是人们谈之色变的话题。这还需要政府加强食品安全信息的规范管理以及相关检测标准的陆续出台，加之检测产品的不断发展和升级，食品安全检测产品将会有着良好的发展趋势。

参考文献

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为了加大食品安全工作力度，保证全县人民饮食安全，促进食品产业健康发展，按照《市人民政府关于进一步加强食品安全工作的意见》（咸政发〔〕23号）要求，结合我县实际，现就进一步加强食品安全工作提出以下实施意见：

一、进一步明确食品安全监管责任

（一）健全食品安全责任体系。各食品安全监管部门要各负其责，做好食品安全监管工作。各镇要配合食品安全监管部门对辖区食品安全工作进行综合监督、组织协调。企业是食品安全“第一责任人”，要依照法律、法规和食品安全标准从事生产经营活动，对社会和公众负责，保证食品安全，接受社会监督，承担社会责任。

（二）强化食品安全工作督查考核。将食品安全纳入各镇、各部门目标责任制考核。县食安办配合县考核督查局对各项食品安全专项整治及重点工作中存在的突出问题进行督查，并及时向县食安委汇报督查情况。食品安全全年考核工作由县考核督查局按照年度目标责任制考核要求统一组织，县食安办配合。

（三）加强食品安全监管协作配合。县食安办要切实抓好食品安全的综合监督、组织协调和重大食品安全事故的查处工作。各部门要加强协作配合，推进综合执法和联合执法，对执法过程中发现职责界定不明确的环节或监管领域，要及时通报情况，由县食安办指定监管部门、明确监管责任。

（四）落实食品安全工作“四个一”制度。每年6月、12月下旬县食安办向县政府常务会汇报一次食品安全工作情况；每季度末月下旬县食安委召开一次食品安全工作分析研判会；各食品安全监管部门每月开展一次食品安全专项整治活动（每月5日以前上报专项整治方案，30日前上报整治工作总结）；各食品安全监管部门每周四前报送本周工作开展情况。同时，各食品安全监管部门要主动向县食安办及相关部门通报食品安全工作中遇到的新情况、新问题，共同研究应对措施，协调一致采取行动，妥善处置食品安全隐患。

（五）严格责任追究办法。凡是在本行政区域或监管领域发生食品安全事故的，按照《县食品安全监管行政责任追究办法》规定，实行责任追究。

二、依法加大食品安全案件查处力度

各食品安全监管部门对生产、流通、消费环节中发现的足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病的线索，以及在食品生产、流通、消费环节中掺入有毒、有害非食用原料的严重违法犯罪行为，要在第一时间通知公安机关，并积极配合公安机关做好证据保全和侦查工作。公安机关要重拳出击，依法立案侦查，加大打击力度。同时加强行政执法与刑事司法的衔接，将县法院、县检察院纳入县食品安全委员会成员单位，提前介入重大食品安全案件处置工作。

三、建立食品安全诚信体系

（一）加强诚信体系建设。各食品安全监管部门要充分发挥监管指导作用，督促企业落实主体责任，根据监管职责建立能及时反映食品生产经营者食品安全信用状况的动态信息档案和查询系统，建立行业诚信体系，提高食品行业自律水平。

（二）开展食品示范企业、示范店评选活动。各食品安全监管部门要在各自监管领域内大力开展示范评选活动，要制定出示范企业、示范店评选办法，每年进行一次等级评定，将诚实守信、守法经营模范企业上报县食安办，县食安办根据审核结果统一对示范企业、示范店进行挂牌表彰。

（三）建立食品违法“黑名单”制度。食品安全监管部门要根据日常监管工作和各项专项整治行动结果，将不良信用食品生产经营者纳入“黑名单”；同时，违法生产经营企业法人进入禁止从事食品生产经营管理人员信息库，终身不得从事食品行业，并向社会公布。

（四）督促落实不安全食品召回制度。各食品安全监管部门发现食品安全隐患和可能对人体健康和生命安全造成损害的食品，要及时向县食安办汇报。县质监局组织协调生产企业及时召回不合格食品，县工商局负责对全县流通市场的不合格和过期食品进行全面查控，并向社会公布有关信息。食品生产企业应当及时对被召回的不安全食品进行无害化处理或者予以销毁，不得将无害化处理后的产品重新用于食品生产和销售。质监局要对处理或销毁过程进行全程监控，县电视台负责及时跟踪报导。

四、坚持专项整治与日常监管密切结合

要把与群众日常生活息息相关的主食、蔬菜和小餐饮、小作坊、放心早餐等方面的食品安全作为日常监管工作的重点，小作坊加工的食品一律不得进入超市销售。在此基础上，继续深入开展六项专项整治活动。

一是严厉打击食品非法添加行为。县食安委各成员单位要严格按照县政府办《关于严厉打击食品非法添加行为切实加强食品添加剂监管的通知》要求，督促食品生产经营单位和餐饮服务单位严格执行食品添加剂进货查验、记录制度，不得购入标识不规范、来源不明的食品添加剂，严格按照相关法律法规和标准规定的范围和限量使用食品添加剂。

二是加强食用油综合治理和废弃油脂专项整治工作。县质监局要严格规范食用油生产经营主体准入资格，强化日常监管。县工商、质监、药监、环保等部门要严厉打击非法生产、销售、使用劣质食用油以及从非法渠道收购食用油的行为，严格审查废弃油脂流向。

三是加强乳制品综合治理工作。县质监局要强化乳品生产企业落实原料检验制度和出厂检验制度的监管，县工商局要严把乳品经营企业准入关，监督企业严格执行生产经营记录和进货查验制度。县畜牧中心要加强对奶站的日常监管，严格落实鲜奶留样制度。

四是加强酒类质量安全专项整顿工作。县工商、质监、商务、药监等部门要进一步规范酒类市场秩序，整治制售假冒伪劣酒类行为，重点整治非法勾兑和假冒他人商标的生产行为，落实酒类经营者备案登记制度、质量安全溯源制度、进货查验和记录制度，同时要堵塞假原料来源。

五是加强肉类和肉制品综合治理工作。县商务、畜牧部门要落实生猪定点屠宰制度，强化日常监管，做好检疫检验、病害猪无害处理和从业人员管理，同时加强对小散养殖户的监管。县工商部门要严把流通关，杜绝“问题肉”流入市场。

六是要依法取缔食品行业无证生产经营行为。各食品安全监管部门要强化对无证食品经营企业的打击力度，加强协作，推进联合执法，坚决杜绝无证经营行为。

五、建立健全群众举报和奖励制度

制定出台《县食品安全违法案件线索举报奖励办法》，设立举报奖励基金，鼓励全社会参与食品安全打假治劣。各食品安全监管部门要公布投诉举报电话，及时受理群众举报案件。县食安办要落实奖励措施。

六、探索推行标准化食品安全体系

各食品安全监管部门要结合我县实际探索制定主要农产品、畜产品从种植、养殖到消费全过程的生产、经营标准体系；食品生产企业要严格执行从采购、生产经营到包装、运输、贮存的全过程标准化体系；食品物流企业要建立较为完善的食品安全物流标准体系。把食品从原料供应、生产加工到市场消费的各个环节纳入监控范围，建立包括产地、种植、加工、包装、检测等相关信息的质量安全追溯系统，发现问题追根溯源、查清原因、分清责任。

七、建立健全食品安全检验监测体系

（一）整合食品安全检验检测资源。认真开展全县检验检测资源调研工作，把全县食品检验检测人力和设备资源有机结合，成立县食品检验检测中心。

（二）制定食品安全检验监测体系5年发展规划。今年9月底完成全县检验检测资源调研工作，年底前完成整合资源总体规划和可行性报告，完成检测中心项目的立项工作；年6月完成检测中心选址、征地工作，10月完成图纸设计及内部规划；2013年春季动工建设，年底全面完成检测中心的主体建设；2014年底完成内部装修、仪器设备购买安装、技术人员招聘培训、仪器设备的调试并试运营，同时申请国家检验检测资质认证；2015年2月完善内部制度、全面总结验收、正式开展业务工作。

（三）建立食品安全风险监测及评估评价体系。县卫生局对食品安全信息进行综合分析和评估，及时公布我县食品安全风险评估信息、食品安全风险警示信息、重大食品安全事故及其处理信息和其他重要的食品安全信息，每年12月底前完成对全县食品安全风险进行评估，形成书面报告。

八、加强食品安全机构和队伍建设

（一）加强基层监管队伍建设。各镇要设立食品安全工作站，与镇食品安全监管办公室一套人马两项职责，内设主任1名、工作人员2名，办公室主任由各镇分管领导兼任，具体负责本镇食品安全监管日常工作。各镇要在各行政村设兼职协管员1名，县食安办每半年对村协管员进行一次考核，根据履职情况及年终考核结果发放报酬。

（二）建立财政保障制度。县财政部门要把加强监督人才培养、改善执法装备、检验监测、监督抽检、事故查处等工作经费纳入预算。

九、加大食品安全宣传力度

（一）加大日常宣传力度。各食品安全监管部门要充分利用专题讲座、发放宣传资料、执法案件现场办公、宣传栏、科普展览等各种形式，结合与群众生活密切相关的粮、油、肉、菜、蛋、奶、饮料、方便食品、保健食品等方面，大力开展食品安全宣传活动。

（二）加强媒体宣传。县电视台要在新闻栏目播报我县食品安全工作动态每月不少于4次；记者跑街栏目报道食品安全监管工作每月不少于2次；同时要每月至少宣传或曝光一项食品安全先进典型和食品安全案件查处工作。

（三）强化中小学生食品安全教育。县教育局要积极开展食品安全知识进校园活动，组织开展食品安全科普知识讲座，在中小学校推行食品安全知识报告会，全面提升中小学生的食品安全意识。同时，由县工商局牵头，每学期开学初期对校园周边食品安全秩序进行一次整顿，学期中间进行抽查，对反复出现混乱现象的区域要开展集中整治，营造良好的校园周边食品安全氛围。

（四）加强辖区阵地宣传。各镇要在各村委会、人员密集场所设立食品安全宣传栏，制作宣传版面，广泛宣传食品安全知识，提高群众食品安全意识。

（五）将食品安全纳入企业文化建设。各监管部门要督促食品生产经营企业设置一定数量的食品安全宣传固定标语，有效引导和促进企业依法经营、诚信经营，组织签订食品安全承诺书，强化企业食品安全第一责任人意识，将食品质量安全制度落实到生产、经营和消费的各个环节。

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关键词：翻转课堂；食品安全学；教学改革

一、食品安全学教学现状

《食品安全学》是一门多边界的综合学科，具有很强的理论性和实践操作性。在教学过程中，学生不仅要掌握基本的概念与原理，还要适当增加实践教学来丰富教学手段，更新教学内容，以激发学生学习兴趣与积极性，培养学生的创新能力和实践能力，提高学生的综合素质。我国现阶段的《食品安全学》教学存在着一些不足，主要表现在：（1）教学方式过于单一。目前，大多数高校的《食品安全学》的授课模式仍采用传统的课堂讲授教学模式。而且，食品安全的相关概念比较抽象，不易理解，课程讲解如果仅是照本宣科、泛泛而谈，不仅影响学生学习的积极性，也难以达到预期的教学目标。（2）理论与实践的结合力不够。《食品安全学》是个综合概念，涵盖多门学科，内容繁杂，知识分散，实践性和应用性较强。这就要求教师除了在课堂上教授书本知识外，还应与一定的生产实践相联系，使学生对食品生产、食品检测、食品管理、食品流通等的认识不是停留在表面，增加学生的切身体会。（3）考核方式单一。当前国内的许多高校对《食品安全学》的考核方式较为单一，仍以传统的平时成绩加期末考试为主。平时成绩包括出勤和平时作业两部分，部分学生上课不认真听讲，授课结束后不主动提出疑问，平时作业有时无法独立完成。期末考试则是消极的被动接受课本知识，以死记硬背的方式应付考试，没有真正理解教师传授的知识，无法达到预期的教学目标[2]。

二、翻转课堂概况

1.翻转课堂的本质。翻转课堂是相对传统课堂而言的，将传统课堂的课堂内外时间进行翻转，把学习的主动权交给学生。美国RobertTalbert提出的课堂结构最为经典，学生课前观看视频，自主完成预习，在课堂上解决学生的疑问，进一步达到知识的内化。教学过程和教学模式发生了改变，这正是翻转课堂的本质。对于教师来说，教学理念发生了转变，以学定教，促进学生主动学习。对于学生而言，学习理念发生了转变，打破了学习的时间和空间的界限，主动构建知识体系。对教学组织形式而言，教师和学生的角色实现了翻转[3]。2.翻转课堂的特点。（1）教师角色的翻转。翻转课堂与传统课堂相比，教师不再是课堂的主导者，教师的作用在于激发学生学习兴趣，答疑解惑。有人质疑翻转课堂削弱了教师的作用，其实不然，翻转课堂反而对教师的专业化素质提出了更高的要求。教师需要具备专业的业务知识来精心制作课前视频，而且教师在课堂上需要具备一定的组织能力、应变能力，并且能够对整个教学活动进行统筹安排[4]。（2）教学模式的翻转。传统的教学模式，教师是整个课堂的中心，学生则是被动地听课、记笔记，往往不容易激发学生的学习兴趣，注意力难以集中，无法达到预期的教学效果。翻转课堂的教学模式，知识不再是单向式传播，转变为多向式传播，学生真正成为学习的主体，学生在课前的预习中会发现很多问题，因此会带着对问题的疑惑走进课堂，提供学生主动学习的动力[5]。（3）教学理念的翻转。在翻转课堂的模式下，“以人为本”的教学理念贯穿于整个教学过程，激发了学生的学习兴趣，满足了不同个体的学习需求。翻转课堂是基于信息技术的发展之上的，运用信息技术将课程变得多样化和立体化，增加学生的体验，进而培养学生的创造力和想象力[6]。3.翻转课堂的应用现状。翻转课堂最早在美国应用并推广，随后传入中国，引起了广大学者的关注。目前，翻转课堂已在众多理工科课程上得到应用，包括食品专业的基础课程（如食品分析）。这些课程和《食品安全学》具有相似的课程特点，都是与实际相结合，具有很强的实践性，将翻转课堂教学模式应用在这些课程上具有很大优势，将会促进学生发现问题、解决问题，提高教师教学质量。

三、翻转课堂在《食品安全学》课程中的应用

1.课程教学前的教学安排。首先，任课教师先在校园公共教学平台上教学微课视频、PPT、电子教材等教学拓展资源，供学生观看阅读。其中，微课视频是实现翻转课堂的核心，是传授知识的载体，教师在制作微课视频时，应精心策划，综合考虑学生的整体情况后决定视频的难易程度，视频应风趣幽默，以吸引学生的学习兴趣。同时，微课视频不仅要突出强调教学中的重点，而且还要对互动策略等进行细致的考虑。任课教师应在课前根据学生情况布置合适的任务清单，包括观看微视频必选项和个人根据兴趣的自选项。同时，视频结尾由教师设置适量的问题，用来检测学生观看视频学习的效果，并根据回答问题的反馈在课堂上有选择性地梳理知识点。而对于学生来说，在收到学习任务清单之后，要尽快在规定时间内完成学习任务，并对微视频后的问题进行回答，及时总结记录遇到的问题，以便在课堂上和老师同学进行讨论交流。2.课堂讲述时的教学安排。在课堂活动设计中，任课教师要切实根据学生课前观看和阅读相关拓展资料的情况以及课前测验的完成情况来精准安排课堂讲述内容。对于学生已经掌握的知识点，只需要在知识网络上理清与其他知识点的关系，不需要再一一展开。而对于课程内容中的难点和重点，则需要安排和设计更为特殊的教学方法来讲解，引导学生主动参与。在进行讲述的过程中，要善于使用案例丰富教学内容，着重对国内外的食品安全事件进行介绍和分析。使用案例教学法不仅可以使教学手段更加丰富，教学方式更加多样，还可以让学生在掌握课程知识点的同时了解国内外最新食品安全事件。在对这些食品安全事件的成因进行分析的过程中，也将增加学生对相关知识点的学习兴趣。3.课后总结相关的教学安排。总结是提高学习效果的有效手段，在90分钟的课堂时间结束后，应及时进行总结，这是非常必要的。在课后，学生应及时梳理当日所学内容，记录笔记，形成自己的知识体系，并对疑惑和不足之处及时反馈给任课教师，以便任课教师可以及时调整教学安排，使教学方法和手段切实吻合学生的实际需要。在课后，任课教师可以结合课程内容，贯彻“从农田到餐桌”全产业链安全管控的理念，组织学生到农产品种植养殖、农产品采后贮藏、食品加工、食品运输流通、产品销售等各环节相关的企事业单位实习调研。在进行实习调研后，让学生进行小组间的讨论交流，使学生能够进一步了解食品安全现状及其成因，对教学内容有更为深刻的领悟。同时，通过实习调研，学生也能对日后工作的情况有所了解，对毕业时就业选择也有一定的积极影响。

四、结语

提升教师的教学质量，提高学生对知识的掌握程度，培养学生的实践能力，是教学改革的目标。但必须强调的是，在翻转课堂的教学模式中，整体学习过程的主体依然是学生，所有的课程活动的设计必须围绕着学生来进行。在整个教学活动中，任课教师只是起到引导的作用，真正的学习主体是学生自己，学生要自主学习、掌握知识，构建一个真正适合自己、属于自己的知识体系。

参考文献：

[1]罗登林,徐宝成,刘建学.食品安全学教学改革与思考[J].农产品加工(学刊),2013,(24):74-76.

篇6

2005年7月4日至9日，药品营销公司隆重举行了2005年上半年工作总结及培训会议，集团总裁、营销总监、各总经理助理、各办事处经理、新员工和公司内勤部门经理及相关人员60余人出席了会议。

在药品营销公司半年工作总结报告会中，黄总指出，上半年药品营销公司健全了内部组织与制度，运作越来越独立，部门职责更清楚，下一步运营更加规范。截止6月30日，药品营销公司成立了28个办事处，销售队伍扩大到58人，但是目前销售队伍较年轻，整体经验不足，销售人员的业务知识、技能、社会阅历等都有待提高，公司将会给予支持，加强教育、培训，以提高销售队伍的整体水平。黄总还明确指出公司下一步的发展战略方向，强调办事处管理模式、职能与办事处经理职责的转变，保证团队发展。

会上，内勤各部门以幻灯片形式汇报六月工作总结及上半年工作总结，以黄总的要求“以数字为导向、以市场为中心、以客户为中心、以销售为中心”为宗旨，从销售、客户以及市场“四率”几个方面，用数据的方式分析各省区的工作情况，指出优势与不足。外勤汇报半年以来的销售工作情况、进展以及下一步的工作开展计划，并且采取“问答”方式，外勤人员提出存在的问题，杨总逐一给予明确答复。通过总结报告，充分达到内、外勤工作透明化、程序化的效果，同时使内、外勤之间的工作得以互相理解，为今后的沟通、协作奠定良好的基础。

员工培训通过自组和外聘老师相结合的培训方式，特聘请北京凯文金管理顾问公司讲师周诚忠老师进行培训。整个培训围绕着提升办事处经理管理能力、执行力、营销技巧、产品知识等方面内容进行培训和交流，全面提高公司各办事处经理的营销能力，完善各办事处的管理模式。

会议最后，经全体参会人员公开投票选举的方式，评选出半年度优秀员工，并对评选出的优秀员工以及第一季度、第二季度综合考核第一名至第五名的员工进行了表彰。

黄总对药品营销公司下一步工作提出要求：要深度营销，根据公司产品特点，向二级、三级市场推进。对产品合理定位，组成产品群，同时细分市场、细分产品，销售不走单一路线，慢慢渗透到终端，更贴近终端市场，下半年将启动OTC市场。加强团队建设，使我们的员工队伍更有战斗力、凝聚力，员工要适应企业文化，与公司共同发展，共同进步！

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回答者：onlylose-总监八级2-615:48

其他回答

共2条

把你工作职责和你所做的情况结何在一起，相比较一下，那些完成的很好，那些没有完成的。。。

回答者：dai9521-见习魔法师二级2-614:39

2006年上半年，在市委、市政府和省局的正确领导下，我局始终坚持以科学发展观统揽全市食品药品监管工作，全面贯彻落实省食品药品监管工作会议和市委五届十一次全会精神，围绕我市“争先进位、率先崛起”的目标，把保障群众饮食用药安全作为中心任务，深入开展食品药品安全专项整治工作，继续强化药品市场监管，大力推进机关效能建设，确保了广大人民群众饮食用药安全有效。

一、趁势而上，切实发挥食品安全“抓手”作用

半年来，我们继续认真贯彻《关于进一步加强食品安全工作的决定》，抓住重点工作任务，落实工作措施，务求实际效果，不断提高综合监管能力，提升组织协调水平，使我市的食品安全状况出现持续好转局面。

一是组织召开食品安全协调委员会会议。组织召开了两次市食品安全协调委员会会议，总结回顾了2005年全市食品安全工作，并就2006年全市食品安全工作作了分析部署。版权所有

二是出台各项工作制度并扎实开展市场整治。我们先后制定了《##市食品安全监管信息管理办法》、《##市食品安全信息报送制度》以及各重大节假日的整治通知等文件，市政府出台了《##市食品安全事故应急预案》。按照国务院、省、市政府部署，我们制定了《##市食品安全专项整治工作方案》，先后牵头组织农业、质监、工商、卫生等职能部门开展了元旦、春节、“五一”等一系列食品安全专项检查和整治，尤其突出了对农村儿童食品的整治，根据##市长的批示精神，结合我局、工商、卫生、教育等九个单位专题调研结果，制定了《##市农村儿童食品安全专项整治方案》，从6月1日开始，对农村儿童食品安全进行为期3个月的专项整治行动，取得了较好的成效。6月初，根据省局《关于组织开展劣质奶粉核查的紧急通知》的要求，我们高度重视，立即将《通知》精神下发各相关部门，并组织协调工商、卫生等部门，紧急核查“东方牌”劣质奶粉。

三是认真开展自评及迎评工作。为科学评价我市食品放心工程成果，市食品安全协调委员会办公室制定了《##市食品放心工程量化考评实施细则》及量化考评标准，对各部门实施版权所有食品放心工程情况进行了检查和综合评价，为迎评工作打下坚实基础。今年1月份，顺利通过省食品放心工程综合评价组检查，我市的食品安全工作走在全省前列。

四是对市食品安全协调委员会成员单位进行考核。3月份，市食品安全协调委员会会同目标办对全市21家食品安全协调委员会成员单位进行了考核，通过听汇报、看资料、查记录、查案卷、实地察看等形式，全面了解各成员单位食品安全目标责任制落实情况，并及时将考核结果反馈。各县区政府和各职能部门都高度重视食品安全目标考核，极大地提升了食品安全责任目标考核的效能。

二、打假治劣，切实加大药品市场监管力度

药品监管是食品药品监管部门工作中的重中之重，半年来，我们坚持以整顿和规范药品市场秩序为目的，始终保持打假治劣的高压态势，突出“四抓”，取得可喜成效。

一是抓整治。我们先后开展了药品包装说明书、疫苗质量、医疗机构用药用械、“齐二药”、鱼腥草注射剂、a型肉毒素等多项专项检查。“齐二药”假药事件发生后，我们高度重视，认真做好核查工作，并坚决做到“三个不准”：一是对“齐二药”生产药品进行全面清查，不准有疏漏；二是对“齐二药”生产药品进行有效控制，不准再使用；三是对一旦确定是假药的，要进行彻底处理，不准出现伤害事故。在一个多月的核查中，共查封扣押9个品种、共计13169支“齐二药”生产药品，未发现国家局公布的12个批次、5个品种的“齐二药”假药。除此之外，我们对药品生产企业和医院制剂室开展了从原辅料到产成品的全面检查。进一步加强与公安联合打假的工作机制，制定了《联合开展打击制售假劣药品医疗器械违法犯罪活动的若干工作规范》。上半年，共出动执法人员400余人次，车辆近100台次，检查涉药单位139家，立案94起，端掉4个地下药械窝点。

二是抓规范。根据《药品管理法》对从事药品生产、经营、使用的准入要求，我局配合“百城万店无假货活动”，开展“百城万店无假药”活动，规范企业的购进、验收、储存、养护、销售等重点环节。实行药械安全信用分类管理，将企业药品安全信用等级分为a、b、c、d四个等级，对于守信企业给予表扬、鼓励和政策支持；对于严重失信企业，将列为重点检查的对象。加强特殊药品监管，指导市医药公司对麻精药品临时库的搬迁和改造，省禁毒委充分肯定了我局禁毒严管牵头工作。充分发挥快检车的作用，做好快检车的运行工作，上半年完成检品279批次，不合格46批次，不合格率为16.5%。建立健全药品不良反应监测网络，上半年共上报adr病例报告152份，报表的质量和数量明显提高。推动规范药房建设工作，召开了医疗机构规范药房建设现场会，力争到年底所有县级以上医院药房、70%的乡镇卫生院药房和40%的村卫生室、个体诊所药房都达标。强化对药品广告的监测，坚持本局监管与有关部门联合监管、专人监管与全局人员监管、广告监管与稽查工作相结合，先后发现了12起违法药品广告，均已及时移送工商部门。对全市40余家医疗器械经营企业全部建立监管档案，开展了多次专项检查，日常监管率达100%。加强认证后企业监管，对##药业等生产企业进行飞行检查，确保已通过认证企业持续规范化管理和标准化运作。

眼下，正值辞旧迎新之际，一年一度的“工作总结”又开始粉墨登场了。于是各单位各部门拿出“浑身解术”，通过“秀才”们的浓墨重彩，总结一年来所干的工作，这本无可厚非，实属正常。但笔者认为，“年终总结”切勿脱离实际，唱高调，拣好听的说，必须有一说一，有二说二，客观地评说，总的来说，这“年终总结”一定要杜绝“三忌”。

一忌夸夸其谈，夸大其词。这一年来干了哪些工作，上级部门知晓，老百姓的心里也有数，自己也应如实汇报。干得好，群体心里有杆秤，自然能秤出其分量，干得好，要总结经验话得失。总之“有则改之，无则加勉”，切不要夸大政绩，欺上瞒下。

二忌避重就轻。一些部门、单位在年终总结时往往“好大喜功”，对成绩大肆渲染，小事说成大事，芝麻说成了西瓜，摆功臣，讲苦功，好事说了一大堆，好话说了一大箩。而在总结过失和不足时，总是轻描淡写，几句话一带而过，有的甚至“大事化小，小事化了”，片面地多讲客观，而少讲主观。因此“年终总结”应多讲工作中的不足和存在的实际问题。

篇7

这次全县食品安全工作会议，是经县政府研究确定召开的。主要任务是认真贯彻落实国家和省、市食品安全工作会议精神，总结××年全县食品安全工作取得的成绩，分析当前形势，动员全县上下进一步统一思想，明确目标，坚定信心，扎实工作，不断开创食品安全工作的新局面，为全县三个文明建设营造一个稳定和谐的社会环境。下面，我就进一步做好全县食品安全工作讲三点意见。

一、正确分析形势，提高思想认识，进一步增强做好食品安全监管工作的责任感和紧迫感

去年以来，我县食品安全工作在县委、县政府的正确领导下，突出重点，强化措施，认真实施“食品放心工程”，深入开展食品安全专项整治，食品安全监管的基础性工作得到进一步加强，源头治理得到进一步强化，整顿和规范食品产业经济秩序取得了新的成效，较好地完成了保障人民群众饮食安全的目标任务，有力地促进了我县食品行业的健康发展。回顾一年来的工作，我们取得成绩主要有：

一是强化组织领导，健全协调机制。县食品安全协调委员会作为县政府的议事协调机构，自成立以来，致力于食品安全工作的统一领导和协调指导工作。以制度建设为突破口，不断加强组织领导，全面贯彻落实国家和省市关于食品安全工作的方针、政策，建立健全了食品安全监管协调机制，并先后与各成员单位及镇区签订了食品安全目标责任书，明确了责任，并制定了《食品安全监管责任制度》和《责任追究制度》。通过一年来的努力，初步形成了全县食品安全责任网络，为全县食品安全工作打下了坚实的基础。

二是食品安全专项整治成效显著。一年来，多次组织成员单位开展了海鲜干货市场、肉类食品、“含苏丹红号”、“乳制品”等专项检查，出动执法车辆辆次，执法人员人次，查获伪劣食品公斤，货值万余元。全面开展了节日市场食品安全集中检查整治活动，有效遏制了制售假劣食品的违法犯罪行为，规范了我县食品市场的经营秩序，确保了人民群众的食品安全，保障了人民群众的合法权益。

三是食品安全宣传工作成效显著，食品安全理念深入人心。通过调查，基本摸清了我县现有的食品加工、销售企业、餐饮单位、种养殖、市场、商店的生产经营状况，逐步建立起相对完整、准确的质量档案，形成了详实的调查报告，取得了上级业务部门的认可。一年来，全县出动宣传车辆次，散发宣传材料余份，制作宣传条幅条、接待咨询群众余人次，通过立体式、多层面的宣传教育，进一步增强了广大人民群众的法律意识和维权意识。

四是深入开展调研，为科学决策提供了依据。通过对田桥镇种养殖户、餐饮服务单位的生产经营情况进行深入细致地调研，实现了以点带面，强化了对全县各类食品行业的调查摸底，获得了客观详实的资料，为进一步做好食品安全工作打下了良好基础。

这些成绩的取得是县委正确领导和县人大、县政协大力支持的结果，是各镇区、各成员单位共同努力的结果。在此，我代表县政府向在座的各位，并通过你们向工作在食品安全监管工作第一线的同志们，表示亲切的慰问和衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前，全县食品安全形势依然比较严峻，存在的问题仍然比较突出，主要表现在：一是对食品市场依法监管的力度还不够，综合执法监管还没有形成整体合力，食品检测体系不够健全；二是部分食品生产企业和经营者安全意识薄弱，对社会缺乏应有的责任感和道义感，有的甚至违法制售假冒伪劣商品，坑害广大消费者；三是种植养殖、餐饮消费等方面还存在许多不安全因素，农药残留超标以及滥用饲料添加剂、抗生素和激素等行为没有得到有效遏制；四是城区及部分乡村饭店、个别学校食堂还存在着一些食品安全隐患五是食品安全事故依然存在。这些问题，不仅损害了消费者的合法权益，对广大群众的身体健康和生命安全造成严重威胁，而且直接影响了全县经济发展和社会稳定。民以食为天，食以安为先。各镇区、各有关部门必须引起高度重视，充分认识到加强食品安全工作的极端重要性、长期性和艰巨性，要根治“问题食品”，必须长期抓、反复抓，既要重拳出击，集中开展食品安全专项整治，更要防范在前，建立食品安全长效监管机制，坚持长短结合，标本兼治，使“问题食品”在巨野无藏身之地。

二、强化组织领导，明确责任目标，高标准高质量做好××年食品安全工作

今年食品安全工作的总体要求是：以“安全第一、预防为主”为工作方针，紧紧围绕解决最易发生食品安全事故的领域、群众最不放心的食品和管理最薄弱的部位，大力实施“食品放心工程”，着力构建长效管理机制，严厉打击食品违法行为，切实保障人民群众饮食安全，促进食品产业健康发展。

（一）全面实施“食品放心工程”。进一步落实食品安全制度和标准体系建设要求，强化食品安全的源头治理。不断加强标准化生产基地建设，推进农业标准化生产，大力实施名牌产品、名优企业和产品带动战略，努力推动食品质量的提高。继续强化日常监管，规范行政审批，严格市场准入。进一步完善产品质量监测体系建设，切实加强对企业生产经营过程的监管。

（二）搞好食品安全专项整治。市政府年初确定的专项整治，食品安全被列入一项重要整治内容。我们要严格按照市里要求，继续抓好肉类、蔬菜、奶制品、豆制品、水产品、饮料、儿童食品、保健食品等重点品种的整治，坚决取缔无证、无照食品生产经营。坚决把节日市场、集贸市场、城郊结合部、医院周边、学校周边及旅游景点等公共场所的食品摊点作为专项整治的重中之重。狠抓薄弱环节，加大对食品专业镇、专业村、专业一条街和餐饮、学校食堂、建筑工地食堂的监督检查力度。加大明查暗访力度，对食品安全事故频发、重大案件久拖不结的责任单位和责任人要采取切实措施，限期整改。

（三）加强农村食品安全监督。做好农村食品安全工作，对于促进城乡区域协调发展、加快推进社会主义新农村建设具有重大现实意义。特别是我县，农村人口多，更要积极探索农村食品安全监管的新模式，不仅为保障我县群众饮食安全，也要为全市农村食品安全监管找出新路子，带个好头。进一步理顺农村食品安全监管体制，积极探索有效的食品监管模式，从根本上解决监管空白问题。要立足于长效监管，坚持疏堵并举、纠建并举和监督举报电话进农村，逐步解决农村食品质低、价高、不方便的问题。

（四）加快突发事件应急体系建设。建立食品安全应急体制，形成分级响应、属地管理的纵向机构体系和信息共享、分工协作的横向协作体系。建立健全应急管理责任制和责任追究制，强化食品安全应急管理责任。进一步健全应急协调联动机制，实现各部门间资源的整合共享和综合利用，保证应急费用的足额、及时到位和应急物资的及时供应。建立健全食品安全的预警机制和救援机制，努力完善我县重大食品安全事故监测、报告网络，尽快形成统一、科学的食品安全信息评估和预警体系。进一步健全应急预案，并通过加强演练不断完善，确保在关键时刻拉得出、冲得上、打得赢。

（五）扩大信用体系建设试点面。继续抓好信用体系建设试点工作，全面推进我县食品安全信用体系建设，逐步完善信用征集制度、评价制度和信用信息制度。在此基础上，逐步建立信用信息平台，实现信用信息的共享和互动。今年，将选择一个镇开展奶制品安全信用体系建设试点工作，通过研究解决试点中遇到的新情况、新问题，为下步全面推进食品安全信用体系建设打好基础，做好准备。

（六）严格执法，搞好服务。各职能部门要把加强队伍建设贯穿于食品安全工作的始终，大力加强领导班子建设，着力提高队伍的整体素质。正确处理执法与服务的关系，抓监管，搞服务，促发展。大力加强行业作风建设，进一步增强服务意识，提高服务水平，严格执法、文明执法、规范执法，真心实意地为地方经济发展，为促进全县食品行业的健康发展搞好服务。

三、加强领导，狠抓落实，努力开创我县食品安全工作的新局面

（一）领导要到位。确保食品安全是全社会的共同责任。今天，县政府要与各镇区、各有关部门签订责任书，各镇区、各有关部门要把食品安全作为一项重要任务列入重要议事日程，切实加强领导，主要负责同志要亲自过问，亲自部署，亲自督查，分管领导要靠上抓，搞好协调，切实解决存在的问题。要采取有效措施，做好事故处理的组织领导、应急救援等工作，特别要防止食品安全事故发生，避免群体性食品伤害事件，最大限度地保障群众的饮食安全。

（二）责任要落实。各部门的职责分工已经明确，要按照“谁主管、谁负责”的原则认真履行好各自职责，切实抓好各项工作的落实。要注意加强部门配合，解决职能交叉问题。食品监管质控点多，监管交叉点也多，重复检查、重复抽验等问题时有发生。这就要求加强部门间的沟通和协调，决不能推诿扯皮，更不能互相拆台，出现监管的空档。要注意抓薄弱环节。坚决克服麻痹侥幸心理，及时发现食品安全隐患，把问题解决在萌芽之中，把工作做在前头。县食品药品监督管理局作为县食品安全综合协调监管工作的“抓手”，要积极发挥好参谋作用，搞好协调服务，切实发挥好对食品执法监督的再监督作用，努力建立统一、权威、高效的监管协调机制。

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2009年，我县食品安全工作在县委、县政府的正确领导下，在上级业务部门的精心指导及各部门的大力配合下，以创建省级食品安全示范县为契机，进一步完善食品安全工作机制，立足实际，突出重点，加强部门联动，大力实施食品安全放心工程，不断提升全县食品安全工作水平，为构建平安洞头、和谐洞头，推进我县经济社会又好又快发展做出了新的贡献。一、2009年上半年工作情况（一）周密部署，示范县创建取得新成绩一是领导重视。今年是创建省级食品安全示范县攻坚年。县委、县政府高度重视食品安全工作，把创建工作作为提升全县食品安全整体水平、保障民生的重要载体抓紧、抓实、抓出成效。县委书记亲自率有关部门领导，深入食品生产（加工）经营企业和检测机构专题调研食品安全状况，研究食品安全工作。在全县食品安全工作会议上，县长到会并作重要讲话，动员部署全县省级食品安全示范县创建任务。二是责任落实。县政府与各部门、各乡镇签订了《2009年食品安全目标管理责任书》，细化和分解2009年全县食品安全工作责任，将省级食品安全示范县创建工作纳入各乡镇、各部门的年度考核目标，切实落实食品安全工作责任制。三是示范引路。在全县范围内开展了食品安全“十个示范”创建活动，评选出示范乡镇2个，示范村（居、社区）6个，农村示范放心店3家，示范超市（便利店）2家，示范农产品种植基地1个，示范水产品养殖基地1个，示范食品生产企业3家，示范酒店3家，示范企业食堂1个，并借力抓好宣传，通过示范创建，以点带面，全面推进我县食品安全工作。四是全力迎检。对省级食品安全示范县创建工作进行一次全面回头看，认真对照创建标准，查漏补缺，做好创建资料收集整理，完善台帐，逐条逐项的抓好落实。同时，多次组织召开食品安全示范县创建工作专题会议，分解创建工作任务，研究创建有关工作，积极动员全县各方力量投入到创建工作中去，并切实加强督查，扎实做好示范县创建迎检准备工作。6月底，顺利通过了省级食品安全示范县创建考核验收，并获得殊荣。 （二）狠抓落实，食品安全工作机制逐步得到完善一是初步实现“多员合一”。按照“党委领导、政府协调、社会参与、基层自治，各方合作互动”的农村公共安全管理格局的要求，对基层队伍进行了全面的调查摸底，制定工作职责，出台考核标准，正式启动开展农村食品安全协管员整合工作，县府办印发了《洞头县组建农村公共安全协管员队伍实施方案》，将已设在各行政村内的12315联络员、农村消费维权监督员、食品药品监督信息员、质量协管员、公共卫生协管员、农技联络员、渔技联络员等进行统一整合，初步实现“多员合一”。二是进一步完善奖励制度。及时与财政部门沟通联系，制定出台了《洞头县举报食品领域违法犯罪行为有功人员奖励办法》，深化了食品安全管理制度建设，进一步调动全社会打击食品领域违法行为的积极性和主动性。

三是逐步健全应急网络。在全县范围内聘请了133名食品安全应急联络员和19名食品安全信息员，分布在各部门、乡镇、村居和企业，初步形成“县、乡、村”三位一体的应急队伍网络。同时，成功举办了全县食品安全事故（iv级）应急预案实战演练，并召开了重大食品安全事故应急预案和食品安全事故应急处置宣传培训会，使应急工作常规化、实效化，逐步形成长效机制。（三）努力创新，食品安全宣传工作形成良好氛围一是组织开展了“3.15”宣传咨询、让食品药品安全走进“两会”代表等活动，通过分发宣传资料、现场讲解等方式宣传食品安全法律法规知识和消费常识。二是向各乡镇、县食品安全委员会各成员单位发出通知，要求各单位积极组织广大群众和干部职工参加“第三届全国食品安全知识竞赛”，并在洞头食品药品安全信息网站首页做好相关链接，引导公众积极、广泛参与竞赛。三是利用短信平台、简报、网站等阵地开展宣传。每月发送2条温馨提醒短信，定期在洞头食品药品安全信息网上更新新的预警信息、食品安全常识，进一步提升群众的食品安全意识。四是联合广电台设立了食品安全专栏，制作了食品安全专题宣传片，并在五岛沿线及连城大道等地设立户外大型食品安全宣传广告1个，灯箱广告15个，横幅、直幅标语60余条，营造了食品安全宣传氛围。（四）保持“高压”，食品市场秩序得到进一步规范 在肯定取得成绩的同时，我们也清醒地认识到当前全县食品安全工作中存在的问题和不足，如：食品生产加工企业规模化程度不高，市场竞争力有待于进一步提高；偏远乡镇、城郊地区的食品安全隐患仍在一定范围内存在；食品从业人员的素质、广大人群群众的食品安全意识还有待于进一步提高，宣传工作还需进一步深化，等等。所有这些问题，都亟待于我们在今后的工作中加以克服和解决。二、下半年工作要点（一）巩固创建成果。总结创建工作经验，针对示范县创建考核组提出的建议、意见积极进行整改，将责任分解落实到各个单位，进一步抓好整改落实。同时，制定新目标，落实措施，巩固省级食品安全示范县创建成果，营造“食无忧”新环境，再创食品安全新业绩，让全县人民群众和外来游客受益。（二）推进“三网”建设。进一步夯实监管责任网，完善目标责任制考核体系；进一步完善群众监督网，全力推进农村公共安全员整合工作，保障专项经费，优化队伍结构，强化专业培训，完善考核方法，初步构建县、乡（镇）、村三级联防、共促安全的农村公共安全监督体系；进一步巩固现代流通网，巩固扩大乡镇连锁超市和行政村放心店建设成果，在提升其运行质量上下功夫，切实做好后期监管。

（三）健全检验检测体系。充分发挥县食品安全检验检测中心的作用，确保食品安全检测达到“五统一”要求：统一确定和分配抽检任务、统一配置和使用检测资源、统一检测项目标准、统一核拨检验检测经费、统一汇总和利用检验检测结果。（四）推进信用体系建设。积极开展食品安全信用体系建设试点工作，按照“主体自愿、多方参与、客观评价、动态管理”的原则，确定试点行业，制定考评标准，完善企业内部信用档案和外部监管档案，促进企业诚信经营。（五）加大专项整治力度。结合我县实际，针对食品安全的突出问题、主要矛盾，组织开展食品安全整顿工作，实现全县食品安全状况进一步好转。（六）普及食品安全知识。创新载体，大力拓展宣传阵地，建立健全宣传长效机制，营造宣传声势。以农村和城乡结合部为重点，以农村妇女、中老年群体、学校教师等为教育主体开展针对性宣传。继续发挥洞头食品药品安全信息网站和短信平台的作用，及时食品安全预警信息、饮食常识以及法律法规知识，并充分发挥电视、广播等新闻媒体的主要渠道作用，重点突出加强对《食品安全法》的宣传，提高公众食品安全意识和自我保护能力。

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关键词：冷藏设施 隐患性 加工场所 进货渠道 卫生意识 交叉感染 宣传 培训 制度 落实责任

中图分类号：R155.6 文献标识码：A 文章编号：1672-5336（2013）14-0030-02

农村食品安全一直是食品安全监管的重点和难点，而农村因红白喜事自办的家庭宴席更是农村食品安全监管工作中的重中之重，由于这种群体性聚餐行为存在的安全隐患往往被忽视，导致的群体性食物中毒事件时有发生。因此，加强监管，强化宣传，规范行为，健全制度，落实责任，杜绝农村自办宴席食品安全事件发生，尤为重要。

蒙城是农村城市，有着厚亲重友的传统习俗，全县130万人口中70%居住在农村，致使农村有一个庞大的自办宴席的需求。同时，随着蒙城农民生活水平的不断提高，在家自办宴席的人也在不断增加。针对蒙城县农村自办宴席的现状和问题，笔者做了社会调研，总结出了：

1 蒙城县农村自办宴席现状与问题：

家庭自办宴席的现象在我们蒙城农村由来已久，这样的聚餐活动具有与红白事紧密结合、邻里相聚热闹、家人帮忙方便、自家畜禽随可宰杀、剩菜剩饭利用率高等特点，所以深得老百姓的喜爱。但这种自发兴起的办家庭宴席的活动，也存在着不少食品安全隐患，具体表现在以下方面：

（1）农村家庭自办宴席能力不足将会带来食品安全隐患。由于蒙城农村家庭办酒席一般桌数都较多，而且都是几天连办，办事当天往往要办上几十桌，客人分为两三轮就餐，由于时间紧张，剩菜的再利用、炊具的洗刷质量等，都给食品安全埋下了隐患。由于客人较多，临时烹饪显然不能保证用餐速度，得提前将食品制成成品或半成品，半成品、熟食、原料长时间混放，容易引起食物中各种微生物的大量繁殖。特别是高温、蚊蝇乱飞的夏季，更是增加了食品安全的隐患性。

（2）食品加工卫生条件简陋、不完备将带来食品安全隐患。自办宴席场所大都选择在家里，条件十分简陋。炉灶采用地锅，燃料使用煤球或木柴，灰尘较多。食品加工用具一般都是临时租借，没有消毒设备。生产、加工场所不分，加工工具也是生熟不分，交叉污染，存在安全隐患。同时，猫、狗、鸡、鸭、鹅等家禽家畜可长躯直入加工场所，极易污染，成为肠道传染病滋生之源。

（3）食品原料进货的渠道非常复杂。由于考农村卫生意识差，蒙城农村自办宴席在原料进货上本着节约的目的，大部分是从集贸市场上购买的，进货渠道比较混乱，肉制品常常未经有关部门检疫，特别是熟食，就近购买一些无证经营的，导致一些假冒伪劣食品成了农村宴席餐桌上的常客。

（4）健康安全意识淡薄带来食品安全隐患。由于农村宴席所请的厨师均是临时雇用，这些人未经过健康体检，没参加过卫生知识培训，没有领取健康证；由于缺乏卫生意识，其食品生产加工过程和加工方式不规范，如个人卫生状况不佳、烹饪菜肴过程中随手擦汗、用锅铲品尝菜味等，都为宴席的食品安全埋下卫生隐患。

（5）聚餐人员复杂容易带来疾病交叉传播。农村宴席，邀请的人员较多，除亲戚朋友外，还有同事、领导和本村居民，难免有个别人患有肝炎、伤寒、痢疾等传染病，或携带病源菌，增加了发生食物中毒或食源性疾病的机率，传播疾病的可能性极大。

2 蒙城农村自办宴席食品卫生安全督查工作的建议与对策

笔者认为：作为中国农村传统文化形式，杜绝农村自办宴席是不现实的，也是没有必要的。只要我们加强宣传，因势利导，加强监督，规范管理，就能不断改进农村自办宴席食品卫生安全工作的被动局面，不断提升广大人民群众的生活质量。

（1）加强宣传，提高农村食品卫生安全工作的认识。要把农村自办宴席的监管列入政府年度食品安全日常工作要点。大力加强食品安全意识的宣传教育活动，把食品安全宣传当作大事、要事，创新形式，采用小品、戏曲、广播、电视等群众最易接受的宣传方式，细化分解食品安全的各项内容，从广大农民群众日常生活中联系最为密切的肉、菜、粮、油、米、面、豆制品等入手，介绍食品安全科普常识，切实将农村食品卫生安全工作抓紧抓好，抓出实效。

（2）延伸食品卫生安全工作的监管触角，建立组织。县、乡（镇）人民政府应成立专项工作机构，乡镇一级应当成立食品卫生监管工作领导小组，由卫生、工商、公安等各级派出机构负责人参加。制定食品卫生安全工作实施细则，依托乡镇卫生院这个平台，明确食品卫生安全责任人，加大对农村流动厨师的食品卫生安全培训工作。凡从事农村家宴的厨师，必须到所在乡镇食品办登记备案，每年必须进行健康检查和卫生知识培训，以增强食品卫生法律法规意识，培训合格后方可上岗。

（3）完善制度，加强农村食品卫生安全的监管力度。建立农村宴席所需食品及原材料、佐料检查制度。大实行对农村自办家庭宴席食品采购、加工、制作的全程监管。村食品安全负责人必须在办宴席前一天派相关人员到主办户实地察看，包括对家宴加工场地、卫生条件、采购、厨师健康状况、原佐料、用水等进行监督检查。实行农村家庭自办宴席申报备案管理制度。凡在自家举办5桌以上宴席的，要提前三天报告；食品安全工作的负责人应填好本辖区家宴情况的当月报告备案表，并及时上报所属乡镇人民政府食品安全领导小组；各乡镇人民政府食品安全领导小组办公室应分季度将本辖区内家宴举办的整体情况书面上报县食品安全委员会办公室备案。

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最近，全国一些地方陆续发生了染色馒头、毒豆芽、瘦肉精、塑化剂等危害食品安全的恶性事件，引起了中、省、市各级政府前所未有的重视和全社会的广泛关注，食品安全工作被放在各级政府重要议事日程，我区区委、区政府更是高度重视，食品安全工作形势也变得异常严峻。在这种形势下，我们召开区食安委第二次全体会议，是非常有必要的，也是非常重要的，会议主要任务是总结前一阶段我区食品安全工作的主要做法和取得成绩与基本经验，分析当前全区食品安全工作存在的问题，从而有针对性的做好下一阶段食品安全工作。刚才，农业、质监、工商、卫生、商务五个部门分别对上半年食品安全工作做了总结汇报，总体觉得大家都做了大量而富有成效的工作，同时，也反映出我区食品安全工作中存在的一些问题和薄弱环节，需要我们在今后的工作中切实加以解决。下面，我就开展好下一阶段食品安全工作，讲几点意见：

一、深入分析，认真研究我区食品安全工作中存在的问题

我从最近几次食品安全检查和几期督查通报反馈情况看，我区食品安全工作虽没有大问题，但小问题较多，产生这些小问题，一方面是受我区食品加工企业、小作坊、小摊点生产规模小、基础设施差等因素制约；一方面是因群众食品安全监督维权意识淡薄、食品经营企业和个人重视不够、监管部门责任、措施落实不到位等原因造成的。面对存在的食品安全问题，我们必须高度重视，特别是在夏季，稍不留神就可能酿成重大事端，因此，各食品安全监管部门要积极吸取已发生食品安全恶性事件的教训，从各自工作职责出发，通过调研全面掌握全区食品安全工作的详细情况，深入分析各自的工作重点、难点，存在问题和产生根源，熟悉行业食品安全监管的规律和特点，这样工作才能有的放矢，张弛有度。

二、抓住重点，全力以赴打好食品安全整治攻坚战

㈠严格落实食品安全监管责任。最近，省政府主要领导在讲话中强调，食品安全出了问题，不能只罚企业，监管部门也必须承担失职、监管不力的连带责任，对相关领导也是先免职、后查处，这对我们工作提出了更高的要求和更加严峻的考验。因此，我们决不能麻痹大意，特别是区食安办要负食品安全的总责，抓好统筹协调，食安委各成员单位要按照“定职责、定区域、定人员”的要求，认真落实区政府2011年食品安全目标责任书提出的行业监管工作计划，将任务分解到科室，落实到具体人员，切实夯实工作责任，坚决消除监管死角。

㈡切实抓好群众日常食品安全关。蔬菜、水果这些普通的食品和小餐馆、小作坊，是群众日常生活接触最广泛的，但由于其流动性强、规模小、生产也不规范，也是最难监管和最容易出事的，各部门一定要重视早餐点、小餐桌、农家乐、小作坊、集体食堂的检查，要把专项整治与日常监管结合起来，确保一月进行一次专项整治，两月进行一次联合检查。特别要加强乳制品、食用油、保健品等重点品种、行业的监管，也要抓好食品生产、流通、服务等重点环节和重大节日食品安全监管工作，确保食品安全监管“从农田到餐桌”全程覆盖。

㈢不断强化部门的协调配合。食品安全工作是一项综合性很强的工作，需要各有关部门的共同参与和努力，区食安委各成员单位都是食品安全监管整个链条中的重要一环，每个环节都事关全局，各单位既要分工负责、又要密切协作，既要避免监管交叉、又要防止监管空档，努力做到“无缝覆盖、无缝对接”。各部门要不断加强沟通协调，尽多的采取联合执法、联合抽检等方式检查，既防止推诿扯皮、出现监管空档死角，又防止检查过频过滥、发生执法扰民现象，努力使食品安全监管与维护企业、经营户的正常生产生活秩序的协调统一，使其相互促进，和谐相处，从而实现科学有效监管”。

㈣依法从严查处食品安全事件。目前，在政府监管还无法触及到食品行业所有层面的情况下，我区要建立食品安全有奖举报制度，设立举报专线，广泛发动群众一起监管食品安全，对核实的食品安全案件举报人予以重奖，以提高群众监督食品安全的积极性和主动性。对举报核实的食品安全违法案件，决不能等同于一般经济案件，特别是性质较为恶劣、社会危害较大的案件，要重拳出击，从严惩处，触犯刑律的，要及时移送司法机关依法惩处。要及时公布和查处一批典型的食品安全案件，让食品经营者深刻体会到食品安全是一道不能碰的高压线，从而维护人民群众的身体健康和政府的公信力。

㈤积极探索食品安全监管长效机制。食品安全工作涉及部门、行业多，各部门对发现的问题，要根据管辖行业特点，进行分级分类监管，对于可能严重危害消费者健康的重点食品及其经营者，实行严格监管。对于轻微违法违章行为，加强指导和巡查，督促经营者及时改正。对规范管理的行业和经营户要积极鼓励，对管理不严、卫生较差的要加大检查整治力度，通过严格执法提高食品生产企业和经营户的安全意识，摸索长效管理办法，逐步形成长效管理机制。

三、强化措施，确保食品安全工作取得新成效

㈠业务要精通。各监管部门要加强执法人员对食品安全知识的学习和培训，特别是要加强《食品卫生法》、《食品生产加工企业质量安全监督管理办法》、《产品质量法》等法律法规的学习和研究，熟悉国家公布的食品中可能添加的非食用物质、易滥用的食品添加剂品种和检测方法，可添加食品添加剂的适用范围和用量，掌握我区食品安全的基本情况和特点，这样才能更好的做好食品添加剂的使用指导工作，提高食品安全的监管能力和水平。

㈡检查要勤细。食安委各成员单位要结合部门职责，采取日常检查与重点检查、环节检查与品种检查、源头检查与全程检查相结合的方式，突出专项整治，加强联合执法，加大检查力度，提高检查频次，要对检查和抽检中发现的问题要及时整改，决不能带着问题生产或经营，监督检查覆盖率必须达到100%。对整改不到位或条件达标的食品经营户要坚决预以取缔，力争把问题食品消灭在萌芽状态。

㈢考核要严格。区食安办要根据全区食品安全目标责任书和我区工作实际，制定区食品安全工作考核细则和切实可行的食品安全奖惩办法，定期对各成员单位的工作开展情况进行考核，根据考核结果进行排名和奖惩，并以区食安委的名义及时通报。要通过重奖严惩的办法来提高监管部门和生产企业的食品安全意识和责任意识，通过运行相应的工作制度和科学的工作机制来实现褒奖守信、惩戒失信。这不仅有利于各成员单位及时发现和解决存在问题，更能抓住工作重点和难点，在工作难点和薄弱环节上取得突破，有效防范食品安全问题的发生。