企业普法工作制度范文

导语：如何才能写好一篇企业普法工作制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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1、定期召开工作会议，研究、解决综治工作中存在的问题。

2、认真贯彻执行县委、县政府及县综治委工作会议精神，拟定本局综治工作计划、措施并负责组织实施。

3、及时向县综治委上报综治工作安排、总结、信息。

4、组织协调各有关单位对“创安”联系点进行定期检查，对存在的问题提出整改意见。

5、大力配合有关部门做好综治工作，完成上级交办的各项工作任务。

二、群众来信来访接待和举报情况办理工作制度

一、群众来信来访由办公室负责接待并及时转交有关人员处理,如办公室人员有事离开，按照首问责任制，由第一接访人负责接待；

二、对来信来访和来电举报应有专人记录和登记，并写明来访人要求及事件的具体内容，并告知来访人员一定要提供实情；

三、严守秘密，对来访人特别是举报非法违法安全生产的人员要进行保密，不能泄密举报人身份姓名及有关情况，否则造成不良后果要追究有关人员的责任；

四、接到重要件后，应及时向局长汇报：

五、对不属本局管辖的举报及事件，应告知人或及时将材料转交有关部门处理：

六、对无理取闹的来访者，要坚持原则，进行批评教育，对妨碍工作人员履行公务、扰乱机关正常工作秩序，情节严重的要及时采取措施，交公安机关处理；

七、认真接待群众来信来访，做到文明礼貌，热情待人，耐心听取意见，切实解决问题。

三、治保工作制度

1、经常组织职工学习国家的法律、法规和有关政策，不断提高职工遵纪守法的自觉性。

2、搞好机关自身的治安防范工作，认真落实综合治理各项措施。

3、积极协助公安机关查破各类案件，对发案现场予以保护，对一切危害社会治安的行为有权制止，对现行作案的犯罪分子，可强行扭送到公安机关。

4、对重点人员进行帮教或控制，及时向辖区派出所报告本单位的治安情况。

5、服从司法机关领导，听从指挥，保证完成上级下达的治保工作任务。

四、调解工作制度

1、大力宣传国家法律、法规，教育职工遵纪守法，遵守公德。开展法制宣传和社会主义道德风尚教育，增强职工的法律意识，提高道德水平，从根本上预防和减少纠纷的发生和激化。

2、认真调查处理涉安纠纷，把矛盾消除在萌芽状态，避免民转刑事案件的发生。

3、及时向县政府、县县局报告涉安纠纷调解工作情况，及时反映群众对现行法律、政策、纠纷调解等方面的意见和要求。

五、帮教工作制度

1、为了维护社会治安稳定，促进帮教人员的转化，特制定本制度。

2、帮教人员每季度应和帮教对象、家长或家属见一次面，了解其思想状况，发现问题及时给予解决和帮教。

3、帮教人员要与帮教对象所在学校、家长、单位或居委会联系，进行监督。

4、帮教人员要与帮教对象在学校、家长、家属互相配合，互通情况，要关心爱护帮教职工对象，引导他们重新做人，成为社会有用人材。

六、普法工作制度

1、为了不断提高职工的法律意识和法制观念，本局的普法应拟定学习规划和会议制度。

2、积极委派具体工作人员参加有关单位举办的法律知识培训班。

3、经常深入企业检查普法进展情况，督促其完成普法任务和依法生产经营。

七、禁毒工作制度

1、定期组织职工学习国家的有关法律、法规，不断提高职工学法用法的法律意识。

2、帮助和教育全体职工增加对危害的认识。珍爱生命，拒绝，远离。

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（一）工作机制明显完善。一是我局健全了法制工作机构。我局稽查科配备充足人员及设备，专项负责法制工作。二是我局注重加强法律教育。多年来重点提高职工的法律素质、执法能力。三是加强自我约束。近年来出台多项工作制度并严格贯彻落实，为依法行政铺垫了良好的制度基础。四是严格依法行政。在统计业务工作中，严格依照《统计法》及有关法律法规、制度规定执行。

（二）机关作风明显好转。为进一步加强机关作风建设，切实改进干部作风，更好地为基层和人民群众服务，推动统计工作稳步发展，我局扎实开展机关作风提升活动，分别实施了《__区统计局关于开展以“想干、敢干、快干”为主题的机关作风大提升活动实施方案》及《__区统计局效能提升年工作方案》两次专项工作。另外，还通过一系列法制制度及工作制度对工作纪律进行有效约束，另外配套了《__区统计局财务管理制度》、《__区统计局车辆管理制度》、《__区统计局文件收发制度》、《__市__区部门统计调查项审批（备案）实施办法》等，切实加强制度建设。

（三）行政水平明显提高。依据《中华人民共和国统计法》、《__经济特区统计条例》及《__市__区行政处罚裁量权实施标准（试行）》等法律法规，我局依法对有违法统计行为的统计调查对象进行教育、罚款。统计“六五”普法期间，我局共执结17宗统计违法案件，目前所查处的案件均做到事实清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当，适用法律正确，符合法定程序，所有案件均已执结、归档。无一当事人付诸行政诉讼或行政复议，更未出现因执法不公或处置不当引起的上访事件，充分说明我局高度重视统计法治工作，促进我局依法行政，维护和谐稳定。

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一、深入学习贯彻党的十精神，大力宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系

1、深入学习宣传党的十和十八届三中全会精神。大力宣传党的十确定的“两个一百”奋斗目标，全面深刻理解和把握其基本内涵、重大意义和主要任务；深入学习宣传党的十八届三中全会确定的全面深化改革目标任务，全面深刻理解和把握全面深化改革的指导思想、总体目标、基本原则、重大任务和重大举措，为实现党的十和十八届三中全会确定的奋斗目标营造良好氛围。

2、深入学习宣传系列重要讲话精神。学习宣传系列讲话提出的一系列新思想、新观点和新要求，深刻理解和把握关于社会注意民主法治建设系列重要论述的精髓以及对加强法制宣传教育作出的重要指示，进一步增强责任感、使命感，推进法制宣传教育工作取得新成效。

3、大力宣传以宪法为重点的法律法规。围绕党委和政府工作大局开展法制宣传，围绕党的十确定的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”总体布局，《2015年度区重点普法目录》，突出抓好宪法的学习宣传，深入学习宣传中国特色社会主义法律体系和国家基本法律以及与促进经济社会发展、保障改善民生、维护社会稳定、反腐倡廉等相关方面的法律法规，为全面建成小康社会营造良好法治环境。

二、深入开展普法依法治理提升年活动，加快推进法治建设

4、深入推进依法行政各项工作。一是开展普法依法治理提升年活动，紧紧围绕区委、区政府中心工作，以贯彻落实各级法制工作会议精神为主线，召开一次依法治区领导小组会议和一次成员单位联络员会议，充分发挥协调职能，检查、指导和督促法治建设各项任务完成。二是继续抓好《法制建设纲要》的学习贯彻落实工作。从立党为公、执政为民的高度做好对全局依法行政工作的指导、协调、监督检查和评议考核；不断强化司法行政人员的依法行政意识和公正执法能力，做好依法行政责任目标考核工作；开展学习培训，将依法行政知识、法律法规知识作为司法行政机关各级各类培训班培训的重点内容。

5、做好全国青少年普法示范区创建验收工作。根据创建“全国青少年普法示范区”评选标准和创建任务分解表，进一步强化部门职责，不断查找和完善青少年法制教育工作中的薄弱和不足，积极开展自查，为国家、省、市、区逐级检验验收打好基础，全力确保示范区验收通过。通过普法示范区创建相关系列工作，达到切实加强青少年法制宣传教育，积极开展适合青少年特点的法制宣传教育活动，推进中小学法制教育课时、教材、师资、经费“四落实”，不断提高中小学生法律意识和法制观念。同时加强法制副校长、法制辅导员、教师队伍法制培训，提高教师队伍法治意识和法制教学能力，进一步增强青少年法制教育实效。

6、广泛开展多层次的法治创建活动。认真贯彻落实《关于深化法治县（市区）创建活动的意见》、《民主法治示范村动态管理办法》，进一步推进“民主法治示范村（社区）”等基层创建工作，扩大基层法治创建活动范围，推进“民主法治示范村”创建纳入美好乡村建设；加强与相关部门协作、推进“依法治校示范学校”、“银行法治之窗”、“诚信守法示范企业”、“依法行政示范单位”等创建活动，提升社会法治化管理水平。

7、进一步完善法治建设考评。充分发挥法治建设考核指标的导向作用，将法治建设（法制宣传教育）的内容和标准纳入政府目标管理绩效考核中。

三、加强重点对象的法制宣传教育，组织开展“法律七进”、“江淮普法行”、“12.4”等法制宣传教育主题活动

8、突出重点对象的法制宣传教育。根据领导干部、公务员、青少年、企事业经营管理人员和农民等不同重点对象的特点，分类指导，全力推进，加大落实力度。坚持和完善党委（党组）理论学习中心组集体学法、政府常委会议会前学法、领导干部法律培训、领导干部宪法知识测试等制度，促进领导干部不断提高运用法治思维和法治方式的能力。加强公务员法律学习培训，健全公务员法律知识年度考试考核制度，提高依法行政、依法办事的能力。针对青少年不同年龄段，通过不同的形式，加强法治理念和未成年人运用法律自我保护能力的培养。坚持农村“两委”干部法律知识培训常态化，继续加大“法律明白人”的培养力度，加强行政村法律顾问制度建设，切实增强农民依法表达诉求、依法维护权利意识。加强企事业经营管理人员法制培训，落实企业经营管理人员学法用法制度，提升企事业经营管理人员的法律素质，引导企业做到守法经营、诚信经营、公平经营，引导企业职工依法维权，努力打造开放文明、规范有序的经济发展环境。

9、深入推进“法律七进”、“江淮普法行”等重点工作，大力开展法制宣传教育主题活动。充分认识开展“法律七进”、“江淮普法行”等工作在推进全区法制宣传教育中的重要地位和作用，紧紧围绕区委、区政府中心工作，把“法律七进”、“江淮普法行”活动与“六五”普法阶段性工作结合起来，加强对“法律七进”工作的监督检查和考核，推进工作制度化、规范化。积极发挥“12.4”全国法制宣传日、“江淮普法行”等品牌效应，广泛开展专项法制宣传教育活动。大力开展公民旁听庭审活动，总结完善工作机制，提高普法教育效果。广泛发动和组织法制宣传教育工作者、普法讲师团成员、普法志愿者，组织开展形式多样的法制宣传教育活动。充分利用大众传媒，推动法制宣传教育向社会各领域、各行业延伸，使主题活动更好地深入基层，服务群众。

四、加强阵地和载体建设，大力推进社会主义法治文化建设

10、推进法治文化建设。积极开展地域特色法治文艺作品的创作和研发，加大法治文化成果的转化力度。积极搭建法治文化建设平台，构建法治文化传播体系。突出加强和改进法制宣传教育阵地建设。在加强法制宣传栏或法制宣传橱窗、门户网站开辟普法栏目等自有阵地建设的基础上，重点推进青少年法制宣传教育基地规范化、标准化，户外媒体等公共阵地的建设。坚持传统媒体和新兴媒体同步推进，区广播电视台开设法治栏目，各成员单位门户网站设有法治文化板块，开通普法微博等，积极发挥新媒体在法制宣传教育工作中的作用。提升法治广场、法治公园、法制长廊档次，并形成各具特色、主题鲜明的法治文化阵地，积极营造浓郁的法治文化氛围。

11、推进法治文化传播机制建设。结合市局工作部署，适时启动实施法治文化“四入行动”，即著名景区嵌入行动、繁华街区融入行动、乡镇村庄纳入行动、建制小区注入行动。积极参与全省“千百十工程”，开展千幅法治漫画、百部法治故事（歌曲）、十部法治微视频（动漫、电视剧、黄梅戏）以及法制公益广告征集宣传活动。

12、广泛开展各类法治文化活动。举办年度法治书画摄影作品竞赛及展览活动。推进各地各部门结合自身实际，开展形式多样的法治文艺进乡村（街道、社区）活动，增强普法效果。

五、加强组织领导，努力推进法制宣传教育工作创新发展

13、加强组织领导。不断强化“党委领导、人大监督、政府实施，各部门齐抓共管，全社会共同参与”法制宣传工作体制机制，坚持固强项、补弱项，落实工作制度以及成员单位工作职责，加强责任单位检查督查，完善年度目标考核内容。全面推动“谁执法、谁普法，谁主管、谁负责”责任落实，确保全区法制宣传教育工作组织领导坚强有力，各项工作有序推进。

14、紧密结合群众路线教育，进一步做好法制宣传工作。切实转变工作作风，自觉践行群众路线，扎实开展“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动，利用法制集中宣传月、宣传周、纪念日、送法下乡等活动形式继续组织法律服务机构、法律服务志愿者开展多种形式的法制宣传活动，营造良好的舆论氛围。

15、继续完善普法依法治理机构办公室建设。配齐、配强办公室人员，配备必要的基础设施，提供必要的法制宣传教育经费保障，并做到专款专用，确保法制宣传教育工作有序推进。

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[论文关键词]企业法律文化 问题 对策

一、企业法律文化概述

所谓企业法律文化是指企业在经营管理活动中形成的法律意识、法律思维和行为模式以及在此基础上形成的企业内部组织、管理制度的总和。作为企业文化的重要组成部分，企业法律文化的构成要素有三，即物质表现层、制度行为层以及精神理念层。物质表现层是企业法律文化的外在表现和重要载体，表现为可观察到的组织机构和组织过程；制度行为层是企业法律文化的中间层和支持保障层，表现为企业在生产经营过程中依法制定的规章制度以及依法进行生产经营的行为；精神理念层是企业法律文化的内核，表现为企业管理者的法律意识、法律思维、法律信仰等。

企业法律文化的三个构成要素既相互独立又高度统一，共同构成了一个有机整体，只有三者相互协调、共同作用，才能充分发挥企业法律文化在企业生产经营及持续发展中的重大作用。

二、我国企业法律文化建设中存在的问题

随着社会经济的不断发展以及社会主义法治建设的不断深入，企业法律文化得到了越来越多企业的关注，但不容忽视的是企业在法律文化建设过程中都或多或少存在一些问题，阻碍了企业法律文化建设的深入开展。

（一）物质表现层

根据原国家经贸委《企业法律顾问管理办法》的规定，国家从促进企业依法经营、维护自身合法权益的角度出发，建议企业设立总法律顾问、设置法律事务机构并配备法律工作人员。国务院国资委《国有企业法律顾问管理办法》更是规定国有企业，尤其是国有大型企业应当设立总法律顾问、设置法律事务机构、配备法律工作人员。然而在实际的企业管理中，一些中央企业及其重要子企业都没有达到国资委规定的要求，更不用说地方国有企业和大量的民营私营企业了，同时很多企业即使招聘了法务人员或聘请了法律顾问，也仅是为了应付上级检查或将法律工作停留在企业管理的表面层次上，没有真正纳入到企业文化建设中。法律事务组织机构的缺失和总法律顾问、法律工作人员的缺位使得企业法律工作得不到有效的组织和智力支撑，更使法律文化建设缺少了重要载体和表现形式，企业法律文化建设自然不能得到有效开展。

（二）制度行为层

一方面，制度建设有待提高。首先，很多企业的制度建设相对滞后，除了国家及地方的有关法律规范之外，其自身缺乏基础性内控制度，企业的很多内部行为得不到有效的制度约束和规范。其次，一些企业虽然制定了不少规章制度，但制度之间缺少必要的协调和衔接，内部不同部门对同一事项的规定有时大相径庭，同时有些规定过于原则和抽象，难以执行和操作，使许多规定成了一纸空文。再次，不少企业的制度执行力不强，虽然制定了许多完善可行的规章制度，但得不到有效的执行，造成了虽有制度但被束之高阁的现象。另一方面，行为建设有待改善。首先，目前很多企业的决策及经济行为中缺少法律审核环节，忽视了法律审核在企业重大决策、规章制度制定及经济合同签订中的重大作用，极大削弱了法律的保驾护航能力。其次，很多企业没有将法律管理纳入到企业管理之中，仅将法律的作用定位在纠纷案件处理上，法律被排斥在合同管理、授权管理、风险管理等日常的企业管理门槛之外，成了企业管理的看客。规章制度的漏洞和法律行为的缺失使企业法律文化建设缺少了制度保障和行动落实，仅成了一种口号。

（三）精神理念层

首先，一些企业的管理人员，尤其是高级管理人员法律意识还不强，对企业法制工作的重要性认识不足，忽略了法律的事前防范功能，缺乏企业法律文化建设的紧迫感和责任感；传统的人治思想较为严重，依法治企能力较弱，市场法制规则意识薄弱，遇事沿袭习惯做法，靠关系，讲摆平，不能充分利用法律手段维护自身合法权益，企业法律文化建设的思想基础先天缺失。其次，一些企业对普法教育的重视程度不够，忽视了普法宣传在法律意识培养上的重要作用，普法投入不足、手段单一、全员参与程度较低等，难以有效形成“知法、懂法、守法、用法”的法治氛围，企业法律文化建设的环境氛围后天不足。

三、我国企业法律文化建设的对策

（一）提高思想意识，充分认识企业法律工作的重要性

1.加强企业法律工作是建立现代企业制度的必然要求。建立现代企业制度的核心是完善公司法人治理结构，形成有效的制衡机制。建立现代企业制度，严格公司治理，真正形成有效制衡机制，关键是严格依法办事。加强企业法律工作，有利于企业依法规范行为，使公司治理名符其实，发挥效率，保证权力机构、决策机构、监督机构和执行层之间的制衡到位，有利于提高企业依法决策、依法经营管理的能力和水平。

2.加强企业法律工作是促进企业依法经营的现实需要。市场经济是法治经济，作为市场经济主体的企业，必须依法开展各种经济活动。随着我国市场经济体制的不断完善，企业所面临的市场竞争越来越激烈，不依法经营必然造成市场风险的放大，一旦法律风险发生，企业自身难以控制，往往会带来灾难性的后果。因此迫切需要企业强化法律意识，加强企业法制建设，不断提升企业防范和化解法律风险的能力，进一步提高企业在国内外市场的竞争力。

3.加强企业法律工作是深化企业民主建设的内在要求。实现管理科学是现代企业制度的重要标志。要做到科学、有序、高效，就必须摒弃人治思想，积极推行依法治企。企业内部决策，要从经验决策、个人决策向科学决策、民主决策转变；企业内部管理，要从粗放管理向依法管理、规范管理、精细管理转变。只有这样，才能保障企业决策的科学化和民主化，才能充分调动各方面的积极性。适应这一内在要求，需要提高企业领导和全体员工的法律素质，促进企业依法治理，推进企业民主法制建设。

（二）加强普法教育，提高全员的法律意识和依法治企能力

普法教育是企业法律文化建设的重要内容，是增强全员法律意识的重要途径。企业上下应当统一思想，提高认识，增强做好普法工作的责任感和紧迫感，不断提高做好普法工作的主动性、自觉性，形成人人“知法、懂法、守法、用法”的良好局面。要健全制度，规范管理，推动企业普法教育的制度化和规范化，实现企业普法工作的常态化局面。要围绕重点，狠抓落实，增强普法的针对性和实效性，将各级领导和关键岗位员工作为重点普法对象，把实施企业经营发展战略所涉及的法律法规作为重点普法内容，把企业法律管理的成功经验、做法和典型教训作为普法案例，促进普法工作取得实效。通过广泛、深入地开展企业普法教育，增强全员的法制意识，提高依法治企能力，形成“遵守法律、崇尚法律、运用法律”的良好氛围，推动企业文化建设水平的提升。

（三）加强组织建设，夯实企业法律文化建设的组织基础

组织建设是企业法律文化建设的基础性工作。各企业应按照有关要求，结合自身实际，设立总法律顾问，明确总法律顾问的工作职责，逐步推动总法律顾问专职化、专业化，充分发挥总法律顾问在企业法律文化建设中的领导作用。要设置企业法律事务机构，明确职能和工作流程，确定分管领导和机构负责人，切实加强法制工作的组织领导。要配备一定数量的法律工作人员，明确处理企业法律事务的权限、程序和职责等，逐步建立起科学规范的法律顾问工作制度和工作流程。同时企业应该加强法律顾问后备人才培养，营造优秀法律人才脱颖而出的良好环境，做好法律顾问执业资格取证工作，实现法律顾问队伍的职业化和专业化，为企业法律文化建设提供坚实的组织保障和智力支持。

（四）加强制度建设，筑牢企业法律文化建设的制度支撑

加强基础性内控管理制度建设，建立完善的企业管理工作制度体系，是规范企业行为、防范风险的有效措施，也是衡量企业治理水平的重要标志。企业应当根据实际，建立健全各项内控管理制度，强化不同制度之间的衔接，减少原则性与抽象性规定，增强制度的可执行性和可操作性，使企业的各项内部管理行为有规可依。同时，要加强制度执行力建设，加大对规章制度的宣贯力度，强化监督检查，做到有规必依、依规必严，促进企业管理工作步入制度化轨道，为企业法律文化建设提供坚实的制度支撑。

（五）加强法律审核，确保企业各项决策及行为合法合规

法律审核是企业依法决策，依法经营管理的重要保证，更是构建企业法律风险防范机制的重要环节。企业要按照“事前防范、事中控制为主，事后补救为辅”的原则，建立健全规章制度。经济合同以及重要决策的法律审核，一是要有制度保障，企业必须制定有关法律审核的规章制度，确保法律审核嵌入企业规章制度、经济合同和重要决策的流程；二是要覆盖全过程，从规章制度的制定到执行，从合同的订立到履行，从重大项目的决策到运营，法律管理必须全程参与。通过法律审核，不断促进企业依法决策、依法行为，为企业法律文化建设提供良好的合规环境。

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一、领导重视，建立健全各类组织机构

1.组织领导小组

为了保证法制宣传教育工作的顺利进行，加强对法律知识学习和普及活动的管理、指导，我委成立了法制宣传教育领导小组，对开展法制宣传教育工作所需的经费和必要的设备等积极予以解决。

组 长：李 旭

副组长：陈树岭

成 员：刘吉彬 董 斌 王海恩 祝 巍

2．根据普法规划要求，我们从实际出发，制定出企业（商场、超市、加油站、煤炭等企业）普法宣传教育的具体计划，确定普法内容。进行思想发动，动员全体干部积极参加普法学习活动，自觉地加入学法普法队伍中。

二、认真学法，形式灵活多样务求实效

在法律知识的学习中，我们根据机关工作的特点采取集中学习和自学结合的方式。为取得好的学习效果，充分利用每周五的学习时间，集中自学有关法律、法规，特别注重全文的通读学习，使全体干部职工真正了解其内涵和本质。在全面学习的基础上，进行讨论，交流学习心得体会，使一些模糊的认识得到了澄清，加深了对法律、法规的理解，知识得到了巩固和提高。在集中学习的基础上，全体干部职工利用八小时以外时间对相关的法律、法规进行自学，弥补了集中学习时间不足的问题，保证了学习效果。

三、以人为本，做好不同对象的法制宣传教育工作

对广大人民群众进行法制宣传教育，确立以法制宣传为先导，运用各种形式，最广泛地发动和调动社会各界广大人民群众的积极性，齐抓共管，共同参与行政执法的法制宣传思路。利用举办反、普及消防安全和安全生产等大型宣传活动的机会，向群众开展形式多样的法律法规宣传。今年上半年共出版法制宣传板报2期，张贴《行政许可法》等法律条文4份、宣传画报30份，悬挂宣传横幅1幅，向过往群众发放宣传材料500余份。

四、普治结合，搞好企业的普法依法治理工作

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着手开展工作。关键词：企业；普法；宣传中图分类号：G633.26 文献标识码：A

一、成立普法组织机构

普法工作启动前，为加强普法工作的领导和决策，顺利开展普法依法治企工作，公司成立以公司主管负责人为组长，各主要部门为组员的专项工作委员会。使公司每个岗位员工应熟练掌握本岗位工作涉及的法律风险源点、风险防控措施、法律责任后果及相关法律法规等，公司应同时组织编制制度，印发相关法律宣传及法律风险控制制度。同时，以制度内容明确宣传组织机构主要负责人、各主要部门负责执行人及实施人。

二、普法工作制度先行

公司普法活动期间，可根据国家及相关部门建议结合公司实际工作要求，适时为普法活动所需，调整相应规章制度修定相关公司规章制度管理办法，做为普法活动的前提及内容之一的公司规章制度着手，制定公司规章制度建设三年规划和公司规章制度建设实施细则等内容，明确公司规章制度建设目标，建立起与公司经营管理相对应的结构合理、内容完整、功能健全的规章制度体系。梳理公司制度、修订规章。制度梳理应履盖公司经营管理的各领域，初步形成企业经营管理有章可循、有章必循、执章必严、违章必究的管理格局，为依法治企提供制度保障。

三、普法宣传全方面开展。

（一）集中培训 普法宣传有重点。普法工作贵在坚持，公司需要坚持不懈对其各类负责人、关键岗位和法律业务相关岗位人员进行集中培训，提高依法治企的能力。

各类负责人学法日常化。公司建立了各类负责人中心组学习制度，不定期的进行法律法规、政策文件的学习。同时，为了进一步提高公司中高层管理人员的法律风险认识，普及法律知识，开展多种形式普法活动。开展公司普法教育视频系列讲座、网络讲座、集体集中培训、会议等方式宣传法律知识。内容应包括涉及企业运营及当前敏感法律知识，如：反垄断法、营业税改增值税、用法律智慧经营企业等方面。讲座就与公司的经营管理紧密相关，指导性强的内容进行开展。

（二）岗位学法常规化。

公司每年都对投资开发人员进行法律知识培训，在培训中讲解法律基础知识，分析当前油库、油站投资开发的主要疑难法律问题，探讨新型投资开发方式，提高法律风险防范意识。公司每年还对公司营销经理以及股权企业委派高级管理人员（董事、经理）进行《公司法》及相关法律知识培训、股权行权管理与董事、监事履职能力培训，提高领导干部依法治企的能力。

普法工作，公司法律专职人员除自身加强法律学习以外，还对公司基层兼职法律管理人员加强培训。针对基层法律管理人员均为兼职的具体情况，也采取灵活多变的培训方式。培训方式如：门户网站宣传培训、集体培训、一对一培训、“走出去”（到基层合同管理现场培训）、“领进来”（相关基层合同兼职管理人员到公司本部边办公、边培训、边普法）。保障公司本部及基层人员一定比例人数的普法参与程度。普法重点人员、重点岗位采取重点普法培训。在公司范围内，举办全员参与普法机会的活动，挑选爱好者及普法优秀人员。普法内容向丰富性方向扩展，增加法律实务相关的普法内容，并与日常工作紧密结合，以期取得较好的预期效果。

（三）组织其他相关公司共同活动，普法宣传有特点。给合实际，与公司有业务往来或相关公司一道共同编辑普法宣传教材等活动，取长补短。

多形式多媒介开展普法宣传活动。除了集中组织普法宣传学习以外，公司应充分利用公司已有的各种媒体、信息系统、黑板报、宣传栏、网络媒体等多种媒介，宣讲法律条文，解读重点内容，营造浓厚的法律知识学习氛围，使员工通过一点一滴的耳濡目染，掌握越来越多的法律知识。

（四）及时预警，普法宣传有“时效”。

普法工作期间，对于国家出台的对公司经营管理有影响的法律法规，需及时通过各种渠道进行宣传，并对可能存在的风险进行预警提示。例如，在劳动合同法修订前，对于即将生效的新修订的《劳动合同法》部分条款对公司可能造成的影响，向公司相关部门发出劳务派遣法律风险提示，同时，也达到了使国家新法规及时得到宣传的效果。

（五）形式创新，普法宣传有“新貌”。

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2019年，我局依法行政工作在市局政法处的精心指导下，根据《关于印发〈2019年法治政府建设工作要点〉的通知》（    政办函〔2019〕15号）和《关于分解落实2019年度市对县法治政府建设（依法行政）工作考评任务的通知》等文件要求，结合工作实际，进一步加强依法行政工作，严格执法检查，加大普法宣传力度，夯实基层工作基础，取得了明显的成效。现将一年来我局法治政府建设情况报告如下：

一、加强组织领导，成立专项工作领导小组

为切实做好依法行政，推进法治政府建设工作，局领导高度重视，成立了“  依法行政工作领导小组”，由局长任组长，分管副局长任副组长，各科室、队负责人为成员，将依法行政工作纳入单位年度考核。领导小组下设办公室（设在局 法制科），负责具体日常事务。

二、加大普法宣传

大力开展统计普法宣传，制订了《2019年统计普法教育工作计划》，认真学习、宣传《宪法》等一系列法律法规。一是扎实推进政府统计工作人员学法用法。局党组在抓好党组理论中心组年度学法不少于4次的同时，将法律法规知识学习列入每月学习计划之中，组织干部以科室、队为单位开展“学法普法”活动，并邀请上级 部门法律专家和局法律顾问给全局执法骨干开展执法业务培训。认真抓好本局公务人员的在线学法，全年学法时间不少于40学时，做到学法有计划、有落实、有检查。每年对局 执法人员举办1-2次统计法律知识培训，目前已举办4次培训，增强了 执法人员依法办案的能力。二是大力抓好 调查对象的学法用法。通过 稽查、核查、 业务培训会、 继续教育等多种方式，对 调查对象进行统计法律知识培训  加强配合，不断推进企业一套表制度、联网直报的自觉性、主动性。

三、完善体制机制

一年来，全局上下统一思想，积极探索党组依法执政的有效实现方式，严格遵守党组议事规则，始终坚持按照《    局议事决策制度》和《   局工作规则》进行集体民主决策，不断提高新形势下的依法执政能力和执政水平，切实做到了依法决策、科学决策、民主决策。为进一步完善体制机制，先后制定并下发了《 法律顾问工作制度》、《 行政机关合同管理制度》等制度，进一步强化了依法决策体制。同时，根据上级 部门和县政府法制办的要求，认真履行好 行政规范性文件清理等工作。

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以学习贯彻落实党的十、十八届四中、五中全会精神为主线，牢固树立依法行政观念，充分利用机构改革和职能调整契机，紧紧围绕立足职能、服务发展这个中心，充分发挥部门优势和主导作用，在抓好内部法制宣传教育的同时，面向重点普法对象宣传本部门所涉及所执行的法律法规，进一步提高全市各类市场主体和广大消费者法律意识和法律素质，增强其依法经营、依法维权能力，推动形成自觉学法、守法、用法的法治环境，稳步推进“六五”普法工作。

二、主要工作

1．结合主题宣传日开展普法活动。各科室、直属单位及派出机构要以“3.15”消费者权益保护日、“4.26”知识产权日和“12.4”法制宣传日等主题法制宣传为契机，围绕活动主题和热点问题，充分利用电视、广播、法制讲座、宣传资料、板报、网络等多种宣传形式，开展维护市场经济秩序、维护市场经营主体和消费者合法权益的宣传活动，做到有方案、有行动、有效果、有总结。

2．深入持续开展“法律六进”普法宣传活动。一是要进一步健全“法律六进”工作制度，规范“法律六进”内容、途径和方式，使其贴近实际、贴近基层、贴近群众，扎实推进“法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”活动的深入开展。二是要把普法宣传教育与党的群众路线教育实践活动结合起来，充分利用“法律六进”这一平台，坚持新时期为民务实清廉的群众路线标准，逐步形成与建设“法治”相适应的浓厚法治氛围和良好社会氛围。

3．创新各种普法载体和手段，着力打造普法宣传“服务品牌”。各科室、直属单位及派出机构要积极创新各种普法载体和手段，广泛并深入地开展各种普法活动，宣传我局日常监管的法律法规、展示部门工作业绩，树立良好的部门形象，着力把普法活动打造成部门普法宣传的“服务品牌”。

4．全面深入推进流动普法宣传。要依托各类普法宣传活动，通过图片展览、实物展示、分发宣传材料、现场咨询解答等形式，为群众送法上门。要将各乡村（社区）12315消费维权服务站（点）联络员培养成为普法宣传员，形成一个覆盖城乡的普法宣传网络。

5．全面实现普法宣传业务化。按照“谁执法谁普法”的原则，依托各类违法行为查处公示、消费者权益保护、注册登记、行政指导等业务，大力宣传市场监管的法律法规规章，使广大经营者、消费者知法、懂法和不违法，并能用法保护自身合法权益。

6．重点加强新出台及修改的法律、法规、规章的学习培训。重点学习宣传近年来新出台及修改的法律法规及规章，如《行政诉讼法》、《公司法》、《商标法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》、《药品管理法》、《特种设备安全法》等。

7．强化干部学法用法制度建设。大力推进领导干部法制教育制度化、规范化和常态化，健全并落实党组集体学法制度，原则上每季度安排一次党组成员学法活动；开展全局性法律法规知识培训学习，按照“每月一法”的要求，实现对全体干部法律教育培训网络化、常态化。

三、工作要求

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一、2011年法制工作总结

（一）扎实开展法制宣传培训

按照市局工作要求和安排部署，我局结合工作实际，对法制宣传和普法教育培训工作进行了具体安排，以“五五普法”为核心大力开展法制宣传教育活动。一是认真落实政府“五五普法规划”，制定年度实施计划，并认真加以落实。二是利用 “3.15国际消费者权益保护日”、“安全生产宣传月”、“法制宣传月”以及食品安全“进社区、进校园”等多种形式开展法制宣传活动。年内共出动执法宣传车辆62车次，执法人员430人次，张贴标语780条，悬挂横幅20条，出版报20块，组织送法下乡12次，向群众发放法律法规宣传资料3000份，接受群众法律法规咨询300人次。三是认真开展业务培训工作，提高执法人员的业务素质和依法行政的能力。今年以来积极选派人员参加区、市工商局举办的各类业务培训。同时，根据本局实际，有组织、有计划地开展有《行政处罚法》《行政复议法》、《工商行政管理机关行政处罚程序规定》、《工商行政管理机关行政处罚听证规则》、《广西工商行政管理机关行政处罚自由裁量权的规定》等为内容的企业登记、执法办案等各类学习、宣传和培训活动，并取得了较好的效果。年内我局开展法律法规以及执法办案培训班6期，培训人员200余人次，执法人员依法行政的能力和水平进一步提高。

（二）强化责任，规范行为，努力提升依法行政水平

今年以来，我局一是进一步完善以执法责任制为总体要求的各项执法监督制度，强化责任，规范行为，努力促进全县系统依法行政工作制度化、规范化、程序化、法治化建设。二是积极完善行政执法责任制、行政执法过错责任追究制度、执法监督检查和评议考核等制度，把过错责任与年终考核直接挂钩。三是积极探索创新，进一步完善工作制度，制定了一系列依法规范行政许可、行政管理行为的工作制度。四是加强对基层的执法指导，根据基层单位办案中存在的问题，及时研究解决办法，针对立案、强制措施、行政处罚决定执行、罚没物资处理等突出问题，强化对执法办案的有效监督。同时，通过案件评查、执法检查、个案讨论、执法指导、执法监督，规范了全局系统执法办案行为。全年开展案件评查2次，开展行政执法检查10次，加强对各工商所的行政行为和办案指导。

（三）认真做好案件核审等法制工作。

截至11月底止，全县工商系统立案查处各类经济违法案件115件，其中简易程序案件57件，一般程序案件58件，案值40.83万元，罚没款13.8998万元。属无照经营案件24 个，侵害消费者权益案件38个，商标侵权案件11个，广告案件3个,超越经营范围案9个，擅自变更经营地址案24个，逾期不参加年检案6个。无一例引起行政复议、行政诉讼。属听证范围的案件共有23个（其中罚款金额较大的15个、采取强制措施8个），各办案机构均按要求送达听证告知书，但当事人没有提出听证要求，故而没有发生听证案件。全县应参加年检企业282户，实检275户，企业参检率为97.52 %。其中，应检内资企业177户，实检内资企业172户，参检率97.18%；应检私营企业105户，实检户数103户，参检率98.1%。

加强法制工作力度，认真落实行政执法责任制，切实加强各项法制业务工作。一年来，我们一是严格案件核审程序，确保案件质量。各办案机构认真贯彻执行法律法规和规章的规定，严格程序，正确行使自由裁量权，统一行政处罚文书的制作与使用，尤其是对案件终结报告和行政处罚决定书的制作，严格按照“说理性”要求予以规范。同时，严格按照要求，按时上报法制工作报表及有关材料。截止11月底，全局共核审案件81件（其中县局法制股核审案件41件，工商所法制员核审案件40件），做到一般程序案件核审率100%，行政处罚做到合法有效，无一行政过错责任。案件核审中，建议办案机构修改定性不准，适用依据错误，处罚不当的案件22件；建议办案机构补正事实不清，证据不足的案件32件；建议办案机构纠正程序不合法的案件4件；建议办案机构撤销违法事实不成立的案件2件。

11月底止，全局在行政案件办理过程*采取行政强制措施8次，实施过程中均能做到：行政强制措施有合法的事实根据，有法律法规依据，向当事人出具文书合乎规范，无违法采取行政强制措施的情形，没有超过法定的期限，扣留物资保管妥善，罚没物资的处置符合法律法规规定。

二是认真做好和法规咨询服务工作。树立依法公平、公正、公开的执法理念，妥善处理好重大复杂疑难案件，针对群众对行政处罚、行政许可、行政收费、行政复议等诉求，做到依法受理、热情接待、认真核实、公正处理、迅速反馈。通过化解民诉，改善民生，保障民安，促进内外和顺，维护公平公正。今年无行政复议案、无行政听证案、无行政诉讼案。

总之，我局2011年法制工作按照市局的总体要求扎实开展，取得了一定成绩，得到上级和政府部门的充分肯定。但也还存在着一些方面的不足，有待于在2011年的工作中进一步加强和规范。

二、2011年法制工作思路

2011年，是深入贯彻党的十七届三中全会精神，全面落实科学发展观重要的一年。全县系统法制工作将按照区、市工商局的总体目标要求，以科学发展观为指导，加强法制宣传教育工作，树立执法为民的执法理念；加强执法机制和执法制度建设，规范执法行为。以服务基层，关注民生为重点，切实抓好案件核审、行政复议、行政诉讼和执法监督等工作，努力提高全系统依法行政的水平。

（一）进一步加强法制宣传培训工作，着力提高全县系统干部的政策法律水平和业务素质。一是以工商法律、法规和规章为重点，继续深入开展“五五”普法宣传教育，增强公民、法人和其他组织依法经营的观念和意识，营造建设法治工商良好的社会氛围。二是加大对全系统执法人员的培训力度，适应新形势对工商行政管理执法工作的要求。在选派人员参加上级组织的业务培训的同时，结合实际开展多种形式的培训工作。三是开展执法案件、行政许可登记案卷的评查活动，增强执法人员的责任意识，不断提高执法水平。

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1．各单位主要领导要切实担负起推进依法行政第一责任人的责任，着力加强组织领导工作。进一步深化依法行政示范点创建活动，加强项目培育、经验推广、信息报送、典型宣传。建立完善依法行政工作统计报送和定期通报、重要工作专报（报备）以及日常专项工作监督检查等制度，积极推行依法行政工作特色档案制度。

2．认真学习贯彻党的十精神，着力提升领导干部运用法治思维和法治方式的能力。落实党委中心组学法制度，加大依法行政内容的教育培训，积极参加上级部门组织的依法行政专题研讨班活动，进一步加大领导干部法律知识测试、依法行政情况考察以及年度述法工作的落实。

3．深化行政权力网上公开透明运行工作，努力实现行政权力网上运行与行政服务中心审批和服务事项办理、部门核心业务和行政绩效管理相融合。逐步实行行政权力网上公开透明运行网上办理情况月度上报、季度通报制度。

4．强化公共服务职能，以保障和改善民生为重点，全力实施改善城乡公共交通服务，创新举措，全面实施公交提升工程，坚持为民办实事。开展第八个交通运输行政执法服务月活动。

二、着力促进科学民主依法决策

5．健全交通运输重大行政决策的提出、调研、征求意见、咨询论证、风险评估、合法性审查、集体讨论、公示公布等程序。完善重大决策方案听取意见制度。对与群众利益相关的重大决策事项，除依法需要立即作出决策外，出台前的决策方案通过媒体向社会公示。建立健全专家论证、公众参与、专业组织评测等相结合的风险评估机制。

6．健全交通运输行政决策后评估和纠错问责机制。完善重大决策落实情况报告、执行情况监督检查与决策效果评估制度，了解群众满意度和决策执行情况、实施效果，发现问题，及时纠偏。建立重大决策事项讨论记录备案制度，讨论意见、表决结果和表决方式记录在案，作为决策检查和问责依据。建立完善决策责任追究机制，严肃查处损害群众利益案件，加强对损害群众利益的突出问题进行专项治理。

三、全面规范和改进交通运输行政执法

7．深化行政执法规范化建设，以落实“全省交通运输五项执法行动计划”为主线，以突出“推进交通运输水上统一上航执法、基层站所标准化建设、乡镇交管所体制改革、执法技能训练竞赛”为重点，认真抓好执法队伍的培训、执法评议考核、执法文书评审、执法监督互查等工作落实，全面规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政检查等行政执法行为。开展行政执法典型案例指导和评析研讨活动，有针对性地解决执法过程中的疑难复杂及共性问题。健全行政执法调查规则，规范取证活动，推行行政执法证据格式化。进一步完善执法风险评估和防范控制机制。深化行政指导工作，实施行政指导工作月度统计上报制度。结合换发新版行政执法证件，强化行政执法人员培训考核和资格管理。

8．全面落实在执法股室、执法中队等推广建立专兼职法制员工作。对重大行政处罚或对社会具有普遍影响的案件进行回访。完善行政案件监督审查制度，落实重大行政处罚、行政许可、行政复议决定备案审查工作，落实执法责任追究等制度。开展规范性文件和执法制度执行情况监督检查。

四、着力防范化解社会矛盾

9．强化行政复议工作。认真开展行政复议工作规范化建设，进一步落实行政机关负责人行政诉讼出庭应诉制度。

10．加强行政调解工作。县局定期召开行政调解工作会议，组织开展行政调解工作制度建设情况、工作情况专项检查和卷宗评查。

五、做好交通运输法制宣传教育