网信普法方案范文

导语：如何才能写好一篇网信普法方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、成立组织

成立以局长同志为组长，同志为副组长，相关责任科室为成员的部门法主题宣传活动的领导小组，加强组织领导，明确职责，分工到人。分管领导和盐政科长负责向县政府法制办请示汇报，加强协调沟通，其他人员密切配合实施。

二、活动目标

认真贯彻落实涟依法办〔2015〕3号文件精神，按照“谁执法、谁普法”的原则，在运用好传统普法手段和形式的同时，创新法制宣传教育方式方法，引入网络、微信、微博等新型媒介扩展普法方式，不断加大与报刊、杂志、广播、电视等媒体的协调力度，做到法治宣传广播有声、荧屏有影、报刊有文。

三、活动实施

按照县法制办的总体要求，结合县盐务局实际，制定活动具体方案。首先，利用LED屏全天滚动宣传此次活动，为活动的开展营造良好的氛围；其次，组织召开全体职工大会，重点学习国务院颁发的《盐业管理条例》、《食盐专营办法》和《食盐加碘消除碘缺乏病管理条例》，将法规条例中的重点章节、重点条款贴进宣传栏；第三，积极主动与县卫生、电视台、联通等单位协调联系，争取支持，通过县电视台等媒体部门法规进行全天滚动播放。最后积极开展“执法服务社区行”活动，联合有关单位在县城大型社区及务大乡镇集市设置宣传咨询点，开展真假碘盐鉴别和健康咨询活动，布置宣传展板，发放宣传材料，悬挂宣传横幅，提高全民食盐安全健康意识。

四、有关要求

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结合水利局党委工作要求并结合本单位实际，各项工作都成立了工作领导小组，并与文书文秘网版权所有职工签订了9项工作责任书。

一、加强思想政治建设，提高职工队伍的思想政治素质

依据党员电化教育实施办法，严格按照“五环”教学法进行党员电化教育学习，根据年制定的党员电化教育三年规划，今年争创“十佳”电教室，建立了“电教例会制度”和“电教播放日制度”等长效机制。

在政治学习方面，以十六届五中全会为主，围绕建设社会主义新农村、提出的树立社会主义荣辱观及治理商业贿赂专项工作，结合奇台县开展“干部进状态”活动，组织职工开展集中和自学等多种形式的学习，上半年来，每个职工写出学习笔记14篇，共2万余字，心得体会4篇，政治测试答卷5份，提高了职工队伍的政治素质。

二、增强作风建设，提高廉洁自律的约束意识

1、加强行风建设，认真纠正损害群众利益的不正之风。结合奇台县开展的“干部进状态”活动和治理商业贿赂专项工作，对11年的纠风工作领导进行了具体的任务分解，并严格实行“两公开、一监督”制度和“收费明白卡”制度，对公开内容全部上墙，在收费过程中，严格按照配水收费“三联单”对每一轮期的配水收费都做了明细记帐并向群众公布。在内外监督这一环节，聘请了7位义务纠风监督员，设立了举报电话，同时下发了100份“意见征求书”，并不定期地到村组进行暗访，在监督检查过程中，没有出现过一起违规违纪的事件，群众反映比较满意。

2、加强党风廉政建设工作，提高职工拒腐防变的能力。对党风廉政建设进行责任分解，站长及副站长都写了廉政承诺书，同时开展了廉政谈话，并定期向乡党委和水利局党委上报“履行党风廉政建设责任制汇报材料”。在第八个党风廉政教育月活动期间，组织职工学习治理商业贿赂的有关法规，主要学习了《反不正当竞争法》，另结合乡党委开展的庆祝建党85周年活动中，我单位组织职工排练歌曲参加比赛，突出了“树荣辱观、唱正气歌”的鲜明主题。

3、在开展“干部进状态”活动期间，组织职工学习《奇台县处理‘不在状态’干部的实施办法》，依据水利局党委制定的“关于处理不在状态”干部的暂行办法进行实施，该办法共分七条，其中视为“不在状态”的干部表现形式有19条，我支部也做出了具体实施方案。

4、在开展治理商业贿赂专项工作中，根据上级党委精神，结合预防职务犯罪工作安排制定出了实施方案，并召开职工大会，会上站长李万新同志做了动员讲话，并学习了上级文件。在具体的实施过程中，建立了相应的长效机制，在专项治理工作的每一阶段及时总结，发现问题及时整改。

三、加强组织建设，提高职工队伍的凝聚力和战斗力

1、建立健全了各项长效机制共11项，并做好“”制度。

2、对争创“五个好”党支部、“四型机关”和党建示范点以及争创一流业绩方面，我们结合先进性教育、“干部进状态”和治理商业贿赂专项治理工作，将个人争创一流业绩和单位争创活动相结合，建立了党员联系职工开展争创活动，既每个党员联系几名职工，由党员带动职工的模式开展活动，从而发挥党员的先锋模范作用。

3、在发展党员方面，严格执行发展党员程序，对发展对象进行认真考察，今年共纳新两名党员，一名入党积极分子。

4、在工青妇方面，结合“五五”普法，组织职工学习《工会法》、《人口与计划生育法》等，并在“三八”、“七一”等节日举办各种文体活动，丰富了职工的业余文化生活，进一步增强了职工之间的凝聚力。重视发展女党员和优秀妇女人才的培养，在各项活动开展中，无论是创建活动、娱乐活动，还是知识竞赛，单位女职工都能积极参与并保持良好的成绩，比如：在月份水管总站党总支举办的学习“八荣八耻”知识竞赛中，我支部有2名女职工参加，并取得第二名的好成绩。在我站女职工负责配水、收费的行政村及负责管理财务、统计的女职工，都能严格按制度办事，认真按时完成任务，反映良好，在群众中树立了良好的行业形象。

5、在单位的信息宣传方面，我支部常年举办内部信息简报，每月一期，在职工中传阅，并积极向上级新闻媒体进行投稿报道，上半年共向上级新闻媒体投稿80篇，被采用宣传的有40篇，这项工作的开展对向外界宣传本单位及水管事业起到了很好的作用。

四、加强精神文明建设，提高职工的综合素质。

1、积极开展争创行业优质服务示范窗口单位，结合“公民道德建设月”开展“三文明”评选活动和卫生检查评比活动，卫生检查评比活动定于每月日―日进行。

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我局成立了“__区教育局法治政府推进办”挂靠在局办公室，由丁左发副局长亲自牵头，统筹协调全局法治政府工作。局各科室按照职能范围具体负责法治政府建设相关工作：局办公室负责法治政府建设整体工作推进，局基教科牵头我局普法教育工作，局社管科、学前办、成教科等科室负责我局行政处罚、行政审批、行政执法检查等工作，督导室负责全区依法治校督导评估工作，局党办、团委负责组织党、团员及志愿者活动，区中小学生社会实践基地（__区青少年法制教育馆）充分利用其法制教育平台，发挥对青少年普法教育作用。

全局上下将法治政府建设摆在突出位置，全力支持与配合“推进办”的工作。各街道教育办、各学校也能积极主动地配合我局依法行政、法治政府建设、依法治校、普法等工作，确保各项工作顺利完成。

此外，我局还按照《__市__区人民政府办公室关于进一步配强全区政府法制工作力量和发挥法制工作职能作用的通知》的要求，聘请资深法律顾问、配备法制员为全局法务事项提供咨询和建议。在规范性文件制定、重大行政决策作出、重大行政执法决定作出等决定均需法制审核方能作出。

在制定部门规范性文件的过程中，我局坚持以上级法规政策为准绳，以实际工作为依据，多方征求基层意见，文件决策过程中遵循领导班子会议集体决策制度。

我局本年度共制定部门规范性文件一项，即《__区教育局行政处罚权裁量标准》，报区政府制定规范性文件两项，即《__区教育发展十三五规划》、《2016-2018年__区民办学校质量提升三年行动计划》，我局严格按照《__区教育局领导班子会重大事项议事规范》，在制定每一项规范性文件时，均提交领导班子会讨论决策，同时在“__政府在线”网上公开向公众征求意见，并向各相关部门书面征求意见。在制定《__区教育发展十三五规划》时，考虑到该规范性文件关系人民群众切身利益，我局还广泛邀请国内外知名专家提出意见，召开座谈会、论证会，按照进度安排，我局还将对《2016-2018年__区民办学校质量提升三年行动计划》进行专家评审，并邀请我局资深法律顾问和法制员对上述两项规范性文件进行合法性审查，切实保障规范性文件程序、内容合法。

1、理顺内部职能，突破机制壁垒

为增进申请人高效便捷的办事体验，提高服务满意度，按照《__区2015年加快行政审批改革提升行政效能工作方案》，我局经反复研究与试运行，不断推进流程优化和机制创新，并从各相关科室选调业务精干，独立设置运行审批服务科，将原分散在各个业务科室的审批服务职能集中到审批服务科。审批服务科的职权范围包括民办中小学、幼儿园、面向社会招生的非学历教育培训机构、校外午托机构的行政审批、行政确认（服务），面向社会人员认定（初中、小学、幼儿园）教师资格等工作。

2、畅通对外渠道，“一个窗口对外”

2015年10月15日，我局审批服务科暨我局28个行政审批服务事项正式进驻区行政服务大厅，在全区率先实现行政审批服务“两集中、两到位”。其中，全流程业务25项，即来即办业务11项，联合办理业务13项，市民办理各项行政审批服务业务可在区行政服务大厅享受“一站式服务”，咨询求助、递交材料、领取结果均由大厅窗口受理，在便利市民、减轻市民负担的同时也提升了我局行政执行力和政务服务效能。

3、调整修订权责清单

自我局《行政权责清单》编制并向社会公众公布以来，严格界定行政权力边界，明确行政权力范围，明晰政务服务事项流程，取得了良好的社会效果。为继续行政审批制度改革，且因我局内设机构职能调整，原各业务科室的审批服务职能已由我局审批服务科统一行使，并结合权责清单运行以来的遇到实际情况，根据《__区行政权责清单管理规定（试行）》，拟对我局《行政权责清单》作出调整优化，我局经研究，提出了“拟删除原行政确认类第15项面向社会招生的非学历教育培训机构办学许可证延长有效期”等八项修改建议，切实保证权责清单这一成果的公信力和可行性、科学性。目前，修改建议正在征求区法制办、政务办意见并按照《__区行政权责清单管理规定（试行）》的规定程序报区编办核准备案。

2015年5月21日，区府办正式印发了《__区重大行政决策公开征集意见和咨询论证办法》，2015年11月3日，市法制办了《__市重大行政决策程序规定（草案）》，我局严格按照上述文件要求，对我局现有决策规则和程序进行了梳理优化，制作了我局《重大决策事项公开征求意见事项和专家咨询论证事项目录》，已报区法制办备案，切实降低决策风险，提高决策水平，推进依法行政。

如在编制《__区教育发展十三五规划》时，考虑到该

事项系与群众利益密切相关的公共政策、重大措施，经单位领导班子集体讨论决定，多方征求相关部门意见以及局法律顾问意见，同时按照《__区重大行政决策公开征集意见和咨询论证办法》的要求，制作了公开征集意见文书，并在“__政府在线”网站，通过适当途径进行了反馈，加强了决策的民主性；并邀请专家建言献策，召开专家咨询论证会议，由专家集体讨论提出意见，提升了决策的科学性；在决策作出前，我局也将组织法制员和聘请的资深法律顾问也对该计划进行了全面的合法性审查，确保该决策符合法律原则，不与各上位法相抵触，保障决策的合法性。1、制定《行政处罚裁量权实施标准》

根据《__区人民政府办公室关于印发__区行政处罚裁量权实施标准管理暂行规定》（__府办〔2015〕11号）文件要求，我局经过负责人集体讨论决定，并征求区政府法制机构、区监察部门意见，同时在__政府在线“民意征集栏目”公开征求意见10个工作日，经修改完善形成《__市__区教育局行政处罚裁量权实施标准（送审稿）》。于2015年7月14日将《__市__区教育局行政处罚裁量权实施标准（送审稿）》提请区政府审定，经区人民政府审议通过，我局《行政处罚裁量权实施标准》正式对外并实施。

《行政处罚裁量权实施标准》以规范性文件的形式明确了我局行政处罚的实施主体、权限、流程、处罚额度等，进一步促进我局执法公开透明，全方位接受社会监督。

2、制定行政执法相关制度

为推动行政执法制度化进程，围绕《__区教育局行政处罚裁量权实施标准》我局还制定了《__区教育局行政执法案件移送制度》、《__区教育局重大执法决定法制审核制度》、《__区教育局案卷评查制度》等一系列制度，基本形成了我局行政执法制度体系，保障《行政处罚裁量权实施标准》贯彻实施。

3.行政执法案卷和行政处罚：我局本年度民办学校、幼儿园等运行情况良好，未进行行政处罚，未产生行政执法案卷，前期已经将情况书面向区法制办进行说明。

1、制定学法制度和学法计划

为进一步贯彻党的十八届三中、四中全会精神，全面推行依法治国方略，提高全局干部职工法律素养和运用法治思维、法治方式处理和解决问题的能力，根据我局实际工作情况，我局制定《__区教育局领导干部学法制度》，明确了学法对象、学法内容和学法方式。

同时，根据《__区教育局领导干部学法制度》，我局还拟定了本年度学法计划，多种渠道促进领导干部学法用法，通过日常学习、举报讲座、案例展示、局领导上法治课等方式贯彻落实学法制度，还规定了考核机制，决定采取日常评价、年度考试的方式对学法情况进行评价。

2、举办培训讲座

根据市、区部署，结合我局《领导干部学法制度》，我局于2015年11月2日开展以“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”为主要内容的公务员依法行政与法治思维专题培训，邀请了资深教授为我局全体公务员进行法治讲座，并进行了开卷考试，全面提高公务员依法行政能力、强化公务员法治思维，努力造就一支学法、懂法、信法、守法、用法、护法的公务员队伍。

1、加大法律进校园宣传力度，创建法制教育环境

一是加强校园法制文化建设。通过校报、板报、橱窗、广播、校园电视台等形式，开辟法制教育园地，制广泛开展学校法制教育。二是发挥课堂教学主渠道的作用。在课堂教育中，认真做到计划、教材、课时、师资“四落实”。同时，积极开设法制教育校本课程。联合区司法局编印《中学生法制教育读本》、《小学生法制教育读本》。2014年12月我局联合区法院、区司法局，共同拍摄的法制教育影片《莫让花季染尘埃》，在全区中小学生中组织观看。三是全面建立“一校一警一法官”制度。聘任法制副校长、法制辅导员和法官，邀请律师、深大法制宣讲团，定期到学校开设法律知识讲座。四是积极举办各类法制教育宣传活动。其中，利用每年的“6.26”国际禁毒日和“12.4”法制宣传日，认真组织全区中小学校，举办各种形式多样的禁毒教育和法律知识竞赛活动。五是建立青少年法制教育基地。在全市率先建立一批校外法制教育基地，同时，与区法院建立的少年庭旁听庭审基地，与公安分局建立的看守所教育基地、与司法局建立的区中小学法制教育馆，与区禁毒大队建立的戒毒所教育基地等，青少年法制教育基地的建立时间、数量和种类均走在全市前列。

2、开展章程建设，推行依法治校

学校章程是学校的“宪法”，是推进现代学校制度建设的主要抓手，是推进依法治校、依法治教的关键因素，是深化教育改革、增强教育活力的重要途径。

2015年3月，按照省市有关学校章程建设的文件要求，结合我区实际情况，研究制订了《__区加强学校章程建设 推进依法治校工作方案》。成立了由区教育局局长和教育督导室主任为组长的__区学校章程建设领导小组，同时设立五个工作小组，分别由教育局分管副局长任组长，负责学校章程制定、核准、实施、保障、督查等工作。

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关键词：税法教育；交叉性；专业型

2010 年1 月，国务院学位委员会第27 次会议审议通过了税务硕士等19种硕士专业学位设置方案，决定在我国设置税务硕士专业学位，培养税务专门人才。可以我国的税法教育正走在改革的重要十字路口上，税法教育对我国相关交叉法学学科的教育改革具有重要的借鉴意义，同时，改革过程中遇到的问题和困难也必将成为未来我国法学教育交叉学科改革的重要经验。

一、法学教育的现状

高等教育中把培养人才的目标进行了划分，在1983年召开的世界大学校长会议提出了明确的衡量标准：第一，掌握所学知识和基本方法，这是对大学生的基本要求；第二，能够把自己所学习的专业知识和方法与实际结合，即能够在实际中运用自己做学的知识；第三，在成为一个专业工作者的基础上，运用自己掌握的方法和能力不断学习新的知识，并有所突破。即：会知识，会做事，会做人，会有所创新。我国的高等教育是伴随着扩招在发展的，在1999年扩大内需，缓解就业压力，同时也是为国家培养更多的优秀人才的背景下，教育部公布了《面向21实际教育振兴行动计划》，计划在2010年实现大学毛入学率达到15%，到时大学生在校人数将达到1600万人①。但实际制定“十五”计划时，由于宏观经济的乐观形式，这个目标被提前到了2005年，而实际上2008年高校在校大学生达到了1050万人的最高点。②这是一次影响深远的改革，也是对教育理念的一次探索。伴随着经济转型的加快，各个学科都面临着一个亟待解决的问题，我们要培养什么样的学生来适应国家发展对人才的需要。

从1999年开始的高等教育扩招是伴随着我国经济发展的需要而进行的，普遍性的提高了我国高等教育水平和公民的受教育程度。与此同时，我国的税法教育也是一直向大众化方向改变。“法学教育人才培养的目标不是职业训练，而是职业批判；丰富知识，训练独立思维，树立人生的理想。法学必须关心、提出并试图回答困扰我们社会的一些基本问题；故而必须坚持学术独立，与法治及一切功利目标保持距离，才能建立起学术传统和话语权威。”③目前的法学教育形式属于部分专业的法学知识的全面教育，也就是说，学生需要学习全部的14门主干课程，但每一门主干课其中的内容只是全部主干课程知识的一部分，这可能会造成学而不精的问题，再就业上也会给法学毕业生造成困扰。

税法在法学课程分类中属于民商法中的一个，是非法学主干课程，属于选修课，税法的教育也更多地是由学生来自行选择。但税法确是在整个法学教育中非常独特的一种，在高等教育方面税法还不是主流，但是未来税法教育可能成为整个法学教育的实验范本。从影响力上来说，税法虽然不是主干课目，但却时时刻刻影响每个人的现实生活。在大学毕业后，进入工作中每个人都要缴纳个人所得税；在财务方面，个人买卖房产，投资理财都要涉及先关税费和票据。可以说现在的税法深入生活的各个方面，国家也一直在强调要提高公民的纳税意识，在维护国家税收的基础上，维护公民的基本权益，进行税法的普法教育。但是在实际中，无论是学习过说法知识的，还是没有经过专业训练的都很难直接与税务机关进行平的知识沟通和探讨。从税法学科上，税法属于典型的交叉学科，既是法律又包含财政学、会计学相关知识，同时在学习的过程中还要涉及票据法、民法等其他法律和经济学等相关学科。交叉学科的教育一直是法学教育的难点，但是这种复合知识的教育可能恰恰是社会所需要的。所以解决税法教育的问题，可以给其他法律交叉学科教育作为一种借鉴。

税法与人民生活相关性的密切，造成了繁复的法律制度；交叉学科的特点也造成了在教学上难度的提高。第一，学科交叉性需要复合型的授课教师。要求教师须具有法法和经济学的复合知识背景，如果可以税法教师应该具有一定的税收实务经验。目前我国的税法教育的任课教师主要来自于两个方面：法学院培养出的民商法背景下的税法学毕业生和经济学中财政学、会计学以及税务背景下培养的税务学毕业生，这两种毕业生所带来的都是单一从“法”或“税”方面进行教学。任课教师单一的教育背景与知识结构决定了其在教学过程中只能从其本身能力出发，侧重一个方面来讲税法，这种授课方式不仅无法提高税法教育水平还可能带来知识上的误解。在各高校法学院中税法的地位也一直处于边缘化的地位，税法教学的研究也得不到应有的重视，不利于税法教育水平的提高；第二，法学院的税法教学与经济学下的税法教学经常被混为一谈，让学生无法了解学习的基本方向是“税”还是“法”。在教学实践中，税法教师究竟在讲“税”还是在讲“法”一直是一个教育难题，在其他交叉性的学科中也有类似问题的出现。法学院所讲的税法应该首先在教学目的和教学计划中对这一问题有所考虑，才能对症下药。有的税法学者认为，税法教学应该只讲法不讲税，认为“税”是属于经济学的内容，在其编写的适用于法学专业的税法教材体系中，只有与税法有关的法律原理、原则，有关税收的基本内容不写或者制作基本介绍。税法实际应用广泛的法律，脱离税收和税务管理来谈法律是不切合实际的，也不符合税法教育的目标，对于培养实际需要的税法人才来说是不利的，很可能造成学生学而不会用，脱离实际的法律也失去了法律原有的意义和本质；但税法教育毕竟是法学教育，目的是传授税法的精神与原则，不应让经济学过多的侵入税法本身，而应该侧重方法的吸收。目前，更多的税法教师出身于经济学，这种教学只教给学生“税”的概念，税中的法律理念、法律推理和法律制度构架没有传授给学生。（3）税法课程的复杂性与授课时间不相符。由于税法在整个法律部门法中属于边缘状态，所以就税法本身来说，法学院的设置基本为选修课，时间都相对比较短，但是作为以部门交叉学科，学生需要学习的内容并不比一般部门法律要少。从税法本身来说，税法的更新速度非常快，由于近几年我国经济发展迅速，税法也随之适应新的经济环境而修改，使得税法教学的难度加大，对于基本税法知识都难以完成教学的税法教师来说，维持自己课堂知识的更新度是更为困难的，但是对于未来踏入社会的学生来说最新的税法知识确实非常必要的。在未来的工作中即使学生不做税法方面的工作，他们也离不开税法知识，毕竟依法纳税是每个公民的基本义务之一，授课时间不足所导致的可能导致教学的“无用功”，造成教学目的无法完成。（4）税法的基本科目的缺失为税法教学带来了很多困难。作为交叉学科的典型代表，税法的学习需要基本的数学和经济学知识，但在我国法学教育中，法学院是不开设数学和经济学基础课程的，这对我国的税法教育造成了很深刻的影响。数学和经济学的教学对于税法教学是极为重要的，这也是为什么我国税法人才越来越多的出自经济学而非法学的重要原因。在税法领域中，更多的需要用数据来说话，税法的基本调差手段也是需要会计学知识作为支撑，经济学的基础也能使学生更好的掌握制定税法的目的和税法的基本原则，对学习税法有重要的促进作用。税法教学所需要的数学和经济学知识本不多，但是基本知识的从新讲授需要更多课时来完成，增加了税法教学的困难。

从以上可以看出，税法教育采用普遍性的法学教学方式很难达到教学目标，这需要我们对现在的普遍性教学目标做出修正。

二、 税法教育的教学目标

在对税法教育的讨论中，我们看到一些观点：一方面，源于税法应用范围的广泛性，很多学者都认为应该扩大税法的教务范围，同时，通过案例教学的方法把税法变简单，让更多的人熟悉税法。这部分人的目的很简单，让大家都了解每个人的纳税义务，了解自己应该如何纳税。这是一种类似普法宣传一样目的教学目标与高等教育的目标并不完全相符，很多人有这样一种误区：因为我们会用到税法，所以我们应该学习。这个理由看上去合理，但在实践中我们很难达到这样的目标，首先，由于我国一直没有出台《税收基本法》，更多地是借用经济学中对税法的定义，所以学生学到的更多的是“税”的概念，而非“法”的内涵，在学习的过程中没有培养纳税意识，不是主动的学习，而是不能不了解。这与我们税法教育的初始目标是不一致的。其次，对于大学中的法学院的学生来说，税法和他们所学习的其他法律有很大的不同，“从法学的角度概括， 税法的基本原则应当是税收法定原则和税收公平原则两项。税法的教学应从法律理论的角度阐述这两项原则。例如税法的法定原则产生的根源以及法定原则在法律思想史上是如何演进和变迁的， 如何理解和界定税收法定的权限范围和含义， 如何在法定原则下合理分配税权， 等等。”④这些是传统法学的教学方法，学习渊源变迁，掌握法律制定的思想、目的和基本原则。但是，税法教育可能是不同的，因为制定税法的思想、目的和基本原则可能是来源于其他学科，比如，财政学。法学院的学生很难适应这一点，因为这种交叉学科的背景，他们需要新的学习方法和知识技能，这对法学院的学生来说是很难迅速适应的。

另一种观点则倾向于专业化的大学教育，税法虽然不在14门主干法律课程之中，但它的重要性却是毋庸置疑的，与财政学、预算法等国家的根本制度和法律都有重要的联系；而且税法从分类上看，越来越多的税法门类需要更加专业的知识技能来从事这些税法法律的实践。很多学者把这种需要叫做应用型本科税法教育。越来越多的财经类学校开设了税务专业或税法专业，从“税”的角度培养在实践中的应用型人才，那么法学院应该制定和中目标呢？首先，法学院是进行法学教育的，法学院需要按照税法的特殊要求给相关专业开设数学、经济学的相关课程；其次，学生可能需要更多的时间结合财政学、会计学或者预算法等学习税法的基本制度；最后，税法具有多领域性，就像法律中的部门法一样，税法本身具有多个税种，每个税种需要分别学习一定的专业知识才能掌握。这三个层次是完全不同的，可以看出，每一步都需要坚实的基础来完成，税法教育是一个新系统工程，不同于传统的法学教育，对教师、教材、教学方法和课程设计都提出了新的要求，但是本非不可能达到。

无论是普遍性的税法教育还是应用型的税法教育，税法本身的重要性都受到承认。重要性在于税法应用于什么？税法是现代国家的基本法律之一，是国家制度的重要基石，专业高效的税法人才不仅有利于国家的发展和稳定，也是维护税收公平与效率的基本保障。现代税法更加复杂，甚至在美国比较简单的个人所得税法律都需要专业的报税人员，因为这样可以享受更多的税收优惠的同时避免自己偷税漏税而降低个人信用。由此可见，从税法发展的趋势上看，税法将会变得越来越复杂，税法的专业化促使税法教育也需要培养出更加专业的税法人才。税法作为非法律主干课程，其重要性在于它交叉于经济学和法学两个领域，法与经济的交叉造就了税法非法学主干课目的地位，但是同时也给了我们一个实践交叉学科教育的重要平台。在实践中我们已经看到一些改变，中国政法大学法学院及法与经济研究中心等，在开设《税法》课的同时，也相应开设了《税法实务》、《会计学与会计法 》、《会计法实务》、《金融法》及《金融法实务》，并在实验班开设了经济学基础课程⑤。专业性的税法教育既要培养专业性的税法人才，又要能够把重心摆正，在选好主次的问题上下功夫。税法教育是一门具有广泛影响力的一门交叉学科，交叉学科的特点所赋予的，是在学习复合制式的条件下，以法为主，吸收相关学科的研究和学习方法，促进本学科法律的严谨高效，并能够在社会实践中达到更好的实施效果。法与经济的交叉需要不同学科的综合学习，需要一步一步的逐步渐进的培养模式，虽然复杂，但却可以成为复杂社会环境下，培养新型法律人才的一种有效的教育模式的探索。

三、 结语

我国法律教育一直无法摆脱低就业的影响，交叉学科的教学改革将会成为法律就业提升的一个良好尝试。要做要法学交叉学科的教育改革，税法教育应该可以作为一个很好的范例，现在相关的经验还在积累，新的税法硕士等专业教育也才刚刚起步，税法教育由于税法的边缘化等原因也没有引起法学教育人士的高度重视。但是基于新的税法改革和税法在我国经济中的影响力，我们有理由相信，税法教育将走向一条专业化和系统化的路径，越来越多的法学教育者将会开始重视这一领域，并提出更多的合理化建议。（作者单位：1.中国政法大学法与经济研究中心；2.辽宁省阜新市国家税务局）

项目：中国政法大学法学研究生教育模式改革研究

注解

①邓科：《高校扩招陷入尴尬境地》， 《南方周末》，2002 年 7 月19 日

②叶铁桥：《 高校生源危机说到底是质量危机》， 《中国青年报》2012 年1 月6 日第 3 版

③唐玉光、房剑森：《高等教育改革论》，广西师范大学出版社 2002 年版，第 261 页。