乡镇环境卫生范文

导语：如何才能写好一篇乡镇环境卫生，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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党工委、管委会：

一、基本情况

环境卫生整治工作是“创建全国文明城市”的重要组成部分，是助推“乡村振兴战略”的有力抓手，是事关村民福祉的实在民生。小坝镇占地面积40.8平方公里，辖9个村（社区）、107个村民小组，户籍人口 2.8 万余人。近年来，较大的人口生产生活压力和较快的经济发展，一度对该镇环境卫生状况带来不小冲击，特别是老集镇所在地及其周边村居的脏乱差现象尤为突出。为此，小坝镇镇将村镇环境卫生整治列为重要工作，深入发动、全民动员、以建促治，整体环境得到较大改善。

二、主要做法

（一）抓责任落实 把好“方向标”

一是根据《金海湖新区乡村环境卫生整治暨推进移风易俗培育文明乡风实施方案》，落实好“三个一元”“十户（护）联动” “暗访推动和挂牌督办”等相关工作的要求，小坝镇结合自身实际，制定了《小坝镇环境卫生整治工作实施方案》，成立了以镇党委书记为第一组长、镇长为组长、整脏治乱分管领导与五城同创各创建办公室主要负责人为副组长和村（社区）干部为成员的工作领导小组。二是全面压实责任。镇职能部门、村（社区）以及“十大员”、垃圾清运外包公司等各自明确责任，分段分片包保环境卫生，建立整治保洁信息台账。明确村委跟踪监督，镇督查问责。

（二）抓目标落实 点亮“探照灯”

扎实、有效的工作推进是做好农村环境卫生整治工作的根本。为此，小坝镇努力在工作推进上求突破。一是以基础设施建设为突破口，推进农村环境卫生整治，改变农村面貌。清理河道、堰渠白色垃圾  公里，硬化乡村公路  公里、人行便道  公里，为9个村安装路灯  盏。二是采取外包和内聘的方式，建立环卫专抓队伍，充分发挥好“十大员”的作用。在集镇聘请垃圾清运、“十大员”386名，各村民组落实1-2名环卫人员。先后投入  余万元，采购洒水车  辆、垃圾转运清运车  辆，安装果皮箱  个、垃圾箱134个，修建垃圾池  个。大力推进农村环境综合整治和管理，村居容貌焕然一新，脏、乱、差现象根本改观。

（三）抓督查落实 舞动“指挥棒”

按照每月三督查、一上报的方式，小坝镇每月对各村（社区）进行三次督查（明查暗访），督查时间分别是每月上旬、中旬和下旬。督查力度依次递增。第一次督查后采用和村（社区）口头交流督查存在问题整治的方式；第二次督查后采用下达书面提示整改通知方式；第三次督查后结合督查情况向党政联席会提交研究，下发督办、限期整改通知，并于当月月底进行复查，对整改不力的或未整改落实的将上报新区五创办并在镇内通报批评。

（四）抓清运落实 用好“传家宝”

小坝镇通过“户打扫、村收集、镇清运”的模式，对农村和集镇垃圾进行统一处理。

户打扫 各村民组包组负责人和村民组长利用院坝会、板凳会等形式，对环境卫生整治工作进行集中宣传，调动群众积极性，力争每一户、每一人都参与到环境卫生整治中来，形成“各人自扫门前雪”的良好局面。

村收集 将垃圾收集工作明确由村包组负责人和村民组长负责，各村民生监督委员会将垃圾集中收集工作作为民生监督的重要内容，逐步形成了垃圾收集以组为主的长效机制。目前，小坝镇每天大约产生垃圾15吨，做到对每个垃圾箱日产日清。

镇清运 一是小坝镇通过公开招标，将全镇垃圾清运承包给公司，对全镇范围内收集的垃圾，统一集中清运，每年清运费用约40.4万元。公司清运情况直接由镇党委、政府考核，视完成任务情况进行奖惩。二是组建环境卫生和垃圾收集劝导队，每月拿出3000元工作经费，对小坝人口比较集中、管理难度较大的小坝集镇、居二路街道进行劝导整治管理。由各村（社区）有较高威望、公益心强的老同志组建收集劝导队，每天定期巡逻和劝导，通过较长时间的工作，逐步纠正了乱堆乱放的行为。

三、存在问题

小坝镇在农村环境卫生整治上取得了一定成绩，但不断地探索中，也发现并面临着一些问题。

（一）基础设施滞后。据估算，全镇每日新产生垃圾15吨，垃圾中转站日均转运垃圾7.5吨，意味着全镇约50%的垃圾采取深埋或焚烧的方式进行处理，极易造成二次污染。

（二）群众意识薄弱。多数村（社区）群众对环境卫生整治工作缺乏主体意识，存在被动参与现象，导致工作开展不深入、不彻底，整体环境卫生达不到预期效果。

（二）缺乏长效机制。乡镇主要街道车辆乱停、广告残标、野广告、建筑材料乱堆等现象得不到彻底根治。小坝镇各村（社区）不同程度存在投入、奖惩、督查、保障等机制不完善，普遍存在缺乏责任感、紧迫感，大局意识不够强，对环境卫生整治工作重视力度有待加强，存在突击式处理现象。

四、下一步工作建议

通过实地调研，提出以下几点建议：

（一）以点带面，加速“增量崛起”。 以小坝镇环境卫生治理的做法为示范，各镇（乡、街道）因地制宜，突出重点，加快树立一批优秀典型，集中建设一批示范路、示范渠、示范小组、示范村，形成“样板效应”，在全区范围内营造比学赶超、争创先进的风气和氛围，并通过长久持续地宣传、教育、引导和管理逐步改变村民长期形成的不良习惯，着力培养良好的卫生习惯和文明健康的生活方式。

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一、指导思想

以科学发展观为指导，围绕新农村建设“村容整洁”的要求，按照“户分类、组保洁、村集中、镇转运、市处理”的垃圾处理模式，坚持“分类处置，资源共享”的原则，构建城乡垃圾一体化的“收、运、转、处”体系，实现全镇生活垃圾的统筹处理目标。

二、主要任务

（一）构建环境卫生体制

1、镇设立环境卫生管理所，管理人员3—5人，由集镇管理办公室管理。日常工作包括环卫作业质量检查考核，环卫队伍日常管理，环卫设施日常管养，环卫经费使用与管理等。

2、各行政村设立环境卫生保洁站，由一名分管村主任具体负责各项工作。保洁站主要负责本村区域的垃圾清扫、分类、集中、清运；环卫设施日常管养；保洁作业质量考核等。

3、自然村根据服务范围和人口数量配备1—2名专职保洁员，行政村配备6—7名专职保洁员。

（二）建立长效管理制度

1、镇域范围内环境卫生管理由分管副镇长具体负责，集镇管理办公室负责各项具体工作。包括组织、实施、检查、督促全镇环境卫生等全方面工作。

2、各村按照要求负责垃圾收集并及时运送到镇垃圾转运站，收集、运送过程中产生的费用由各村支付。

3、村庄垃圾箱（房）内的垃圾要及时清运，做到日产日清。

（三）建设农村环卫基础设施

各村（居）按每25户左右建一座垃圾箱（房）。垃圾箱（房）设计要规范，方便群众投丢，选址要远离干道、河道和居民饮用水源。

（四）推行督察考核制度

1、集镇管理办公室每月对全镇范围内的卫生情况进行随机明察暗访不少于2次，镇环卫所每周督察、考核村组卫生保洁不少于2次，考核结果与绩效挂钩。

2、镇环卫所要将督察情况进行通报，及时加以整改落实，并接受群众监督、投诉。

（五）落实长效经费保障

1、按照镇村两级筹措的模式多方筹集资金，确保长效管理资金落实到位。各村还可因地制宜，创新运行模式，积极尝试村民自治管理，试行市场化运作。

2、各村在建立好农村垃圾处置长效管理制度的基础上，镇政府实行考核奖励办法，对完成农村环境卫生长效管理工作较好的村将实行以奖代补。

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一、前一阶段整治工作主要做法及进展情况

（一）健全管理机制，落实一个“责”字。一是建立健全组织机构。自全市“五整治”动员会后，镇迅速成立整治环境卫生工作领导小组及办公室，并由镇下发文件成立各村相应的管理架构，落实了人员、经费和办公地点，全面建立了镇、村、组三级管理机制，确保了各项整治工作任务顺利开展。二是完善各项规章制度。我们结合镇的实际情况，从强化业务管理抓起，健全和完善内部管理制度，先后制定了《××镇市政公用事业管理实施办法》、《××镇市容和环境卫生管理实施办法》及路灯养护考核办法等。同时，落实管理责任制，至今镇、村两级与沿街店铺共签订“门前三包”责任书4500多份。

（二）加大巡查力度，强化一个“管”字。在今年6月的全镇整治环境卫生工作会议后，镇整治环境卫生工作领导小组积极采取措施，进一步加大协调督查力度，迅速成立了7个督查组，抽调10名精干人员，专责跟踪落实、协调督查各村整治环境卫生工作。在工作中，我们以敢查、勤查、细查、善查为工作要求，做到了督查有汇报、整改有反馈、复查有落实，从而促进了各项工作的开展。同时，在村一级我们推广村和村民小组周检、卫生监督员日检的工作方式，提高了管理水平。

（三）完善环卫设施，加大一个“投”字。经过一年来的努力，我镇大部分村整治环境卫生工作取得了显著成效。投入了300多万元，以统一规划、统一设计、统一招标、统一建设“四统一”的方式，为各村配备建设了8座公厕和9座垃圾收集站；投入近100万元赠购了2台垃圾运输车和1台道路清洗车；镇、村两级共投入60多万元在主要街道配置了果皮箱1015个，全镇配置了垃圾手推车320辆，其中已改造密闭150辆，新购置27辆，通过设施的完善，为我镇整治环境卫生工作提供了硬件保证。

（四）推行市场管理，实现一个“效”字。一年来，我们积极推动市场管理体制改革，将市政具体作业从繁杂的城市管理工作中分离出来，实行管、干分家。从2005年8月份开始，我们逐步将路灯养护管理、“牛皮癣”治理、××村环卫清扫保洁通过招标已推向了社会，逐步实现了公用环卫作业项目监管科学化、经营企业化、投资多元化、保洁专业化、服务规范化，取得了显著成效。××试点村通过市场化后，工作效率和保洁质量提高了，村容村貌得到改观。

（五）加大治乱力度，促进一个“序”字。我们全面加大对“六乱”行为的整治，努力营造井然有序的市容环境。一是大力整治乱停放。实行交警、城监等部门联动，不定期、不定点对乱停放车辆进行查处，在镇中心区主要路段划出停车位，规范车辆停放。二是大力整治乱摆卖。自整治以来，由城监中队牵头开展多次专项整治行动，对镇内主要街道的无证照占道经营行为进行查处。在近期，城监中队联合××村干部，对××村市场的乱摆卖现象进行了一次专项整治。通过整治后，××村的乱摆卖行为已经得到有效揭制。三是大力整治乱堆放。在今年6月整治工作会议后，××村等村干部高度重视，书记或主任亲临现场指挥整治辖区内乱堆放物料，组织精干队伍开展整治行动，利用数码相机拍摄取证，督促物主限期整改，专责人员管理，确保全面、彻底、高效地搞好环境卫生工作。

（六）创新宣传方式，达到一个“广”字。一是强化思想认识。我们先后召开全镇动员大会和专项整治工作会议，进行广泛宣传发动，使全镇机关干部、各村组干部，充分认识到环境卫生整治工作的意义，增强干部责任感、紧迫感。二是强化载体作用。我们十分重视发挥宣传舆论的作用，积极创新宣传方式，通过编印《××是我家，美好环境靠大家》宣传单张10000份，在《××通讯》上设立“市政大家谈”专栏和广播电视台上设立“卫生死角曝光台”栏目及环境卫生公益广告。大力宣传、监督整治环境卫生工作，加强对全民公共卫生教育，从而提高全民的环境卫生意识和公共意识，形成全民参与环境卫生保护的新局面。

二、目前存在的主要问题

随着整治环境卫生工作不断深入，全镇各村的环境卫生有了明显改观，但与市的整治工作要求还有一定的差距。主要表现为：一是各村整治工作开展得不平衡。部分干部还存在重视不够、措施不力等问题，无发动群众主动参与。二是由于资金投入有限，致使基础设施建设不配套，市场化程度不高。三是治脏不彻底。个别村、路段保洁质量不高，果皮纸屑、塑料袋随处可见；路边堆放垃圾不能及时清走，临街饮食店、市场污水横流，造成卫生状况差。四是治乱不到位。占道经营、乱拉挂、乱堆放整治不到位，部分村、组的“马路市场”仍然存在，得不到有效整治。

三、下一阶段的工作要求

一是要增强紧迫感、责任感。全市整治环境卫生检查考核工作将在7月2日全面铺开，其中我镇的检查日为7月3日下午和4日全天。因此，各单位、各村的主要领导要自我加压，切实负起责任，对整治环境卫生工作紧抓不放，针对存在的问题，务必在7月3日前整改到位。

二是要加大工作力度。各村、各单位要把整治环境卫生工作作为重点工作来抓，突出整治与常抓不懈相结合，明细措施，落实责任，限期整改。主要领导要亲临现场、亲自指挥，确保全面、彻底、高效地搞好环境卫生整治工作。

三是尽快推行市场化。各村要根据本村的实际，尽快将环卫保洁、“牛皮癣”治理、河涌保洁、垃圾清运推向市场化。目前，大岭丫村、大罗沙村、小河村等已着手草拟招标方案。

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今天组织大家开个短会，主要是想简单总结一下前期工作，分析一下当前形势，谈一谈下步工作打算。

从x月x日起，我们开始集中整治场镇秩序，截至今天，可能有x个星期。这段时间来，我相信我们大家都能够或多或少的感觉到，咱们近期的工作没有白干，乡相关领导都比较认可，上周星期xx领导在会上当着全体乡（村）干部表扬了大家。能够取得这样的初步效果，与咱们所有人两个多星期来的默默付出、辛勤劳动、敬业精神是分不开的。

下面，我简单回顾一下前期工作。

一、前期工作回顾

1.广泛深入宣传

执法车语音公告、挨家挨户打招呼、发宣传单。

2.规整临时摊位

在原有基础上，进一步规整临时摊位，蔬菜、猪肉等临时摊位。

3.整治门市占道经营

儿童摇摇车基本全收，超市等门市占道促销现象基本杜绝，大部分商铺以门市为界。

4.清理街道两侧杂物

上周星期三、星期四集中清理了两天。

二、目前存在的问题

主要是三个方面：

一是门市商铺占道经营现象依然较为突出。主要是x路至xx，其中xxx附近问题最多。好多都是，前期整好了，现在又反弹了。有些门市（比如xx）打了好几次招呼，现在变化也不大。而且，少数门市摇摇车又开始占道摆放。

二是临时摊位打“游击战”现象仍然存在。主要体现在：有xxx家猪肉摊摊和少数蔬菜摊摊，每次上班都要清好久，有些你前脚走，后脚就摆出来了。另外，x家水果摊摊依然我行我素，根本没有去找门市或者打算摆两个巷子的想法。

三是车辆乱停乱放现象依然存在。昨天下午，我们从xx一直走到xx，有好多车看都前面有停车位都不停，有些车子都喊了好几次了，估计我们大家都认识他了，仍然还是随意停放（比如，xxxx）。虽然我们最终只贴了xx张罚单，但是真正把喊了、打了电话的加在一起，可能怕是还有x多辆车哦。

原因分析：第一，从客观上来说，我们的工作现在应该是进入了“瓶颈期”，如果想要再进一步，可能比较困难。这应该怎样去认识、怎样去突破呢？前两周，容易点的、本分点的、听招呼的，都该搬的搬了、清的清了，现在只剩下“硬骨头”。所以，我们看到的问题都是这些“不好整的”。第二，从主观上来说，我们大家辛苦两个星期了，一直干，大家都稍微有些疲惫、有所懈怠。而且，近期其他工作也比较多。比如，xxx，基本上每天下午都不在，所以咱们人手上是有点不够的。加上，这几天，xx上报xx等资料，xxxx，因此近期大家都没有在城管工作上投入太多的精力。

下面，我谈一谈下步工作到底怎么干？

三、下一步工作打算

我简单梳理了一下，感觉主要有三个方面。

（一）要有工作分工

详见岗位分工表。一定要履职尽责。

（二）要有规章制度

俗话说：没有规矩不成方圆。

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第一条为了统筹城乡协调发展，优化农村人居及发展环境，打造全国一流的生态、宜居新农村，提升县域环境软实力，结合我县实际，制定本办法。

第二条本办法适用于行政区域内所有单位、组织和个人。

第三条本办法所指的行政村是指县城区范围以外的行政村、自然村。

本办法所指的主干道路是指县域内的国道、省道、县道、乡道等公路道路。

第四条农村环境卫生管理工作实行目标责任制管理。

第五条农村环境卫生管理坚持“政府倡导、乡镇负责、村组实施、部门配合、单位帮扶、社会参与、群众动手”的原则。

第六条积极创造条件，因地制宜，逐步推行农村生活垃圾“户分拣、村收集、乡运输、县处理”的运行模式。

第二章管理机构及职责

第七条设立农村环境卫生管理办公室（县爱卫办），负责全县农村环境卫生管理工作的组织、协调、推动工作。其主要职责：1.负责农村环境卫生管理工作的实施、推进；2.负责农村环境卫生管理各项制度、办法等规范性文件的制定和实施；3.负责对全县农村环境卫生工作进行协调、指导、监督、检查、考核和评价；

第八条各乡镇（旅游区管委会）设立农村环境卫生管理办公室，配备专兼职工作人员2－5人。其主要职责：1.负责辖区内农村环境卫生管理工作的实施、推进；2.负责辖区内农村环境卫生管理工作各项制度、办法等规范性文件的制定实施；3.负责对辖区内农村环境卫生管理工作进行协调、指导、监督、检查、考核和评价，督促村组、单位和个人履行维护农村环境卫生义务；4.对农村环境卫生公共设施及其他环卫工程设施进行统一建设和管理；5.负责辖区内环境卫生作业人员的教育、培训、管理、监督、考核；6.负责辖区内主干道路过境镇、村段两端外延各30米范围内及主干道路两侧路肩10米以外范围的环境整治工作。

第九条各行政村设立农村环境卫生管理小组，有专职（兼）环境卫生监督员。其主要职责：1.宣传环境卫生有关法律法规政策，普及环境卫生知识，制定农村环境卫生公约，增强村民环境卫生意识，创建整洁、优美、文明的环境；2.负责本村卫生规划和卫生责任区的划分，落实好环境卫生清扫保洁责任制；3.按照定时倾倒、定点堆放、定时清扫、定时清运的要求，对本村环境卫生进行监督检查；4.负责对环卫保洁作业人员进行监督、管理、考核；5.对本村环境卫生进行巡查，发现问题及时督促整改，定期向乡镇农村环境卫生管理机构报告工作。6.协助乡镇政府（旅游区管委会）环境卫生管理机构开展工作。

第十条县城区范围以外的所有机关企事业单位、组织、社区、小区均应配备1名以上专兼职卫生监督员，负责对本单位、社区、小区内的环境卫生进行定期巡查，发现问题及时督促整改。

第三章部门职责任务

第十一条县文体广电局负责指导乡镇、村组做好人文旅游、产业发展等方面的文化推介工作。

第十二条县林业局负责按照“宜林则林、宜花则花”的原则，积极争取上级项目支持，加快推进生态村庄建设。

第十三条县民政局负责指导各行政村结合各自人文特点、历史渊源，做好村名碑、村名牌的设置工作。

第十四条县交通运输局负责做好县域内县、乡主干道路路面、路肩及过境镇村段两端外延30米路肩外10米范围内的环境整治和日常环境管理工作，并负责道路安保设施的配置、维护和管理工作。

第十五条县水务局负责指导检查乡镇做好县域内河道、河流的环境整治及日常环境管理工作。

第十六条县市容园林局负责根据环境卫生规划及设施设置标准编制垃圾转运站、垃圾压缩站、公共厕所等环境卫生设施的建设立项和实施规划，并组织实施。

第四章保洁队伍建设

第十七条积极推进环卫保洁专业化、集约化、精细化、标准化，鼓励和提倡农村环卫保洁作业实行市场化运营。

第十八条乡镇（旅游区管委会）所在地、所属集镇、中小市场按5000平方米配备1名保洁员的标准，配足配齐保洁人员；机关、企事业单位、组织、经营团体等根据清扫面积配足保洁人员。

第十九条行政村按村民小组数量1：1的比例或按农村人口200—300人：1的比例配备保洁员。

第二十条保洁人员的工资待遇由乡镇或村组根据各自实际自行确定，并应逐步提高。

第二十一条保洁人员装备由乡镇、村组负责配备。基本配备标准：保洁三轮车、保洁服装、保洁用具（锨、扫帚等）。

第五章管理标准

第二十二条乡镇所在地、集镇、中小市场、旅游景区环境卫生管理标准：（一）街道、公共场所和街巷路面平整，下水道无垃圾堵塞，水渠、绿化带、路沿石、果皮箱干净整洁，路面便道无积尘、无痰迹、无积水、无果皮纸屑、无垃圾散点、无乱堆乱放、无乱摆乱占、无乱搭乱建、无乱停乱靠，冬季无积雪冰块；（二）主要街道两侧和景观区内的建筑物、构筑物和其他设施保持整洁、完好、美观，无乱粘贴涂写、乱设摊点；（三）镇区道路、街道实行每日两扫制度，每日清早、下午分两个时段分别完成一次全面清扫，全天侯进行保洁；（四）垃圾池、果皮箱的垃圾应在每日8点前清运完毕，垃圾池有专人管理，做到垃圾池干净整洁，定期消杀，垃圾日产日清；（五）垃圾清运车辆保持车体整洁，车况良好。（六）公厕设施齐备完善，标志明显，建立管理制度；公厕室内干净整洁、无绳蛆、无尿碱、无臭味；定期消杀消毒。

第二十三条农村环境卫生管理标准：（一）街巷达到“八净”“八无”，即主街干道净、背街小巷净、人行便道净、农户庭院净、主体墙面净、绿化带净、下水口净、垃圾池（箱）净；无生活垃圾、无杂草杂物、无乱泼乱倒、无瓜果皮核（纸屑、塑料袋）、无乱堆乱放、无残垣断壁、无乱写乱画、无乱搭乱建；（二）空闲地无生活垃圾、无杂草杂物，闲置物品和可用建筑材料堆放有序；（三）垃圾池周边环境达到“三无”，即池外无垃圾、无杂草杂物、围墙无乱写乱画；（四）街巷每日清扫一次，巡回保洁；（五）每日定点、定时收集垃圾，并每日将垃圾运至垃圾场进行填埋，黄土覆盖；使用垃圾池收集的做到日产日清，每日将垃圾运至垃圾场进行填埋，黄土覆盖；（六）村内无害化卫生厕所达到75%以上，自来水或其他安全卫生饮用水入户率达到90%以上。（七）冬季街巷道路无积雪冰块。

第二十四条主干道路环境卫生管理标准：（一）路面、路旁干净整洁，道路每日一扫，巡回保洁；（二）道路两侧排水沟无垃圾暴露；（三）道路沿线两侧行道树、绿化带养护良好，绿化带内无垃圾杂物；（四）道路两旁建筑物、构筑物美观、整洁；道路沿线门店牌匾整齐规范，门外干净整洁；（五）道路两侧视线范围内卫生整洁，无乱排污水、乱倒垃圾、乱堆物料、乱设摊点、乱建屋棚等现象；（六）冬季无积雪冰块。

第二十五条河流、河道环境卫生管理标准：河堤内外无垃圾明曝，水面无垃圾、无漂浮物。

第六章环卫设施设备

第二十六条乡镇政府、旅游区管委会应当将环境卫生设施、设备建设和配置内容纳入乡镇总体规划及建设规划具体方案中，与当地人口增长、经济社会发展、环境卫生管理技术更新相协调，并按照合理布局、方便生活、美化环境、节约资源的原则进行相应建设、配置。

第二十七条乡镇所在地、集镇、中小市场、旅游景区改造、新农村建设等建设规划方案，应当包含设置环境卫生设施的内容，并征求县乡农村环境卫生管理部门和县市容园林部门的意见。

第二十八条环卫设施、设备指农村公共卫生设施和维护农村卫生作业所需的专用设施、设备、工具。设施包括：公共环境卫生张贴栏、环境卫生专用标志、公共卫生间、垃圾处理场、垃圾压缩站等；设备包括：垃圾转运池、垃圾箱、果皮箱等；工具包括：垃圾收集车、清扫工具等。

第二十九条乡镇所在地和集镇环卫设施建设、配置按国家卫生乡镇（县城）标准设置；农村环境卫生设施：各村结合实际，可按每200—300人建一个垃圾池的标准建垃圾池；主要街道应设置一定数量的垃圾箱，有公共环境卫生张贴栏，每村建有垃圾填埋场；车站、集贸市场、旅游景点、文化娱乐广场等各类公共场所，应按照公共环境卫生设施标准，配套建设数量合理的公共卫生间和垃圾箱。

第三十条环境卫生设施的管理和使用单位应当加强对环境卫生设施的管理，经常进行清洗、消毒，保持环境卫生设施的整洁、完好和有效使用。公共厕所应当对外开放，设有明显标志，并由专人负责保洁。使用公共厕所应当自觉维护公共厕所的清洁卫生，爱护公共厕所的设备。

第三十一条乡镇、村组的垃圾池、垃圾填埋场选址应远离主干道路和水源地。

第三十二条凡经规划批准设置的环境卫生设施，任何单位和个人不得拒绝和阻挠卫生设施的设立和建设。

第三十三条任何单位和个人不得侵占、损坏或者擅自拆除、迁移、封闭环境卫生设施。确需拆除、迁移环境卫生设施的，应征得管理部门同意，并按照规定重建或者补建。

第七章责任与考核

第三十四条乡镇（旅游区管委会）行政村和单位主要负责人是各自区域内环境卫生工作的第一责任人。

第三十五条实行农村环境卫生责任区制度，有关单位和个人按照环境卫生管理的要求，做好责任区内的环境卫生工作。

第三十六条环境卫生责任区的责任人按照下列规定确定：

（一）乡镇政府所在地、乡村按属地管理原则，由乡镇、村委会负责；

（二）机关、团体、学校、部队、企事业等单位的内部区域以及其周边区域由该单位负责；

（三）文化体育娱乐场所、集贸市场、商店、饭店、车站等场所，由经营管理单位负责；

（四）施工工地由施工单位负责，待建地块由业主负责；

第三十七条县农村环境管理办公室负责对乡镇（旅游区管委会）环境卫生工作进行监督考核。

第三十八条考核实行月检查、季评比、年终总评的模式。

月查：每月对环境卫生进行一次抽样检查，并将检查结果在新闻媒体上向社会公开。

季评比：每季对环境卫生进行一次全面检查考核，根据得分及评定档次，按档次以乡镇（旅游区管委会）为单位兑付相关村组的奖补资金。

年终总评：年底对乡镇（旅游区管委会）进行考核考评，根据考评结果进行表彰奖励、责任追究，并作为单位和个人评先评优的重要参考依据。

第八章经费筹措与管理

第三十九条农村环境卫生实行以奖代补政策。县财政按照每人每年5元的标准予以奖励补助。

第四十条按照“一事一议”的方法，鼓励和提倡群众按每户每月1至5元的标准义务缴纳卫生费。

第四十一条县财政根据财力状况逐年增加环境卫生经费，用于环境卫生基础设施建设、人员工资福利待遇和运行费用。

第四十二条环卫经费实行专款专用，县财政、审计部门应定期对环卫资金使用情况进行监督检查。

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一、指导思想

以科学发展观为指导，以改善农村生活环境为目标，全面综合整治农村河道（水库）水环境，落实河道（水库）长效管理措施，重现水清、岸绿、景美的农村自然风光，营造优美的农村人居环境，为我县跨越发展、争先进位，全面建设和谐美好新画乡奠定坚实的基础。

二、整治范围

县内各河道（水库）管理范围及安全保护范围为本次河道环境整治范围。河道（水库）管理范围为：有堤防的河道管理范围为两岸堤防之间的行洪区（包括可耕地）、堤防、护堤地及堤防外治河新增滩地；无堤防河道管理范围为历史最高洪水位或者设计洪水位区域。河道堤防安全保护范围为：渭河临河20米、背河100米；涝河、甘河临河20米、背河50米；太平河临河20米、背河100米；沣河临河20米、背河50米；潭峪河、皂峪河、曲峪河、栗峪河临河均为10米、背河均为50米；其他河道背河均为30米。水库整治范围为水库权属管理范围。

三、目标任务

以县内河道（水库）的清障、清淤和垃圾清理为重点，拆除河道（水库）管理范围内的乱搭乱建等违章建筑；清除河道（水库）两岸建筑渣土、生活垃圾、杂草；清理河道（水库）沟渠两侧乱堆乱放建筑材料、农作物秸秆等杂物，确保河道（水库）两岸美观整洁；加大河道清污力度，有效控制河道淤积，改造完善水利设施；加强河道环境卫生监测，严查企业生产生活污水、建筑泥浆、生活垃圾直排或倾倒入河事件；建立河道（水库）日常环境卫生管护机制，将河道（水库）环境保洁、管护责任落实到单位、乡镇，形成“水清、岸绿、景美”的农村河道（水库）环境。

四、责任分工

县管河道（水库）由各河库管理单位负责环境卫生一次性集中整治，交由相关乡镇（旅游区管委会）负责维护和保洁；乡镇（旅游区管委会）管河道（水库）由各相关乡镇（旅游区管委会）负责环境卫生集中整治和维护保洁工作。县水务局负责督促协调全县农村河道（水库）环境卫生整治，做好环境卫生整治的技术指导、河道（水库）综合治理、水政监察执法等工作。

五、实施步骤：

（一）宣传动员阶段。各乡镇（旅游区管委会）、县水务部门结合农村环境卫生整治，通过入户宣传、张贴标语、悬挂横幅等方式，在沿河村组和单位广泛开展河道整治宣传动员工作，营造良好的舆论氛围。

（二）集中整治阶段。各乡镇（旅游区管委会）、县水务部门按照各自职责，在春节前开展河道（水库）环境卫生集中整治和维护保洁工作，对完成集中整治任务的县管河道，由县水务局、四城联创办验收合格后，交由相关乡镇负责做好维护和保洁工作，实现河道（水库）沿岸无生活垃圾和建筑垃圾、乱搭乱建、乱堆乱放、水面漂浮物，使河道（水库）环境实现岸洁、水清、有绿。

（三）检查验收阶段。县水务部门协同县四城联创办成立考核机构，于月1日至15日分组对全县农村河道（水库）环境卫生整治工作进行检查验收，对工作验收不合格的责任单位，责令其限期整改，确保月30日前全面完成整治任务。

（四）巩固提高阶段。各责任单位和相关乡镇（旅游区管委会）要积极建立健全河道（水库）环境卫生管理制度，逐步形成河道（水库）环境卫生管理长效机制，巩固整治成果，使河道（水库）环境卫生工作实现规范化、制度化。

六、工作要求

（一）加强领导，明确责任。各乡镇（旅游区管委会）和县水务部门要成立专门机构，制定切实可行的实施方案，落实工作人员责任，推动河道（水库）环境卫生整治和维护保洁工作全面展开。

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7月23-25日，市城乡环境卫生整洁行动检查组将对全市6个县市区及98个乡镇办事处及风景区的城乡环境卫生整洁行动工作进行督查考评，并按照《省城乡环境卫生整洁行动考核评估方案》、《市乡村环境卫生整洁行动方案》的要求，评出省“十佳”、“十差”候选县（市、区）各2名，“十佳”、“十差”乡镇办各10名。检查组共44人分成6个小组，将采取查阅资料、现场检查、走访群众等方式对我市城区及各乡镇、办事处、旅游景点进行卫生工作大普查。各部门单位务必高度重视，紧急行动，切实搞好室内外环境卫生和责任区域卫生,特别是相关职能部门要做好充分的迎检准备，确保这次迎检工作取得良好成绩。现将有关事项通知如下：

一、迅速开展有关工作

市直各战线、各单位要迅速组织召开所辖单位（包括在乡镇的二级机构和基层站所）负责人会议，部署安排好各项迎检工作。城区统一于7月22日（本周星期五）全天开展一次彻底大扫除。大扫除范围包括各单位卫生责任区、办公楼、家属区和出租门面（各单位的出租门面由各单位督促业主清规范到位）。开展大扫除时，必须彻底清除死角死面垃圾、杂草、蜘蛛网和“牛皮癣”，疏通下水道，确保窗明几净、环境卫生整洁有序。各部门单位的食堂和库房要统一按要求安装好防鼠、防尘、防蝇设施，做好鼠、蟑消杀工作，摘除卵荚，清除鼠、蟑粪便。迎检期间，各部门单位主要领导要在岗值班（包括本周星期六、星期天），被抽查的单位要积极支持，热情接待。

二、明确部门单位职责

市白马灌区管理局：负责按对旅游景点卫生检查的要求做好白马水库的卫生整治，同时督促有关部门、单位清除白马支干渠白色垃圾，并按要求布置好相关设施。

市城管执法局：负责组织园林、环卫、市政、城监、广告渣土、广场办等相关部门搞好公共绿地、绿化带、公园、公厕、城区下水道、城区河道的清洁及城区环境卫生和渣土及市场秩序的综合治理工作，并清除“牛皮癣”。

市食品药品监督局：负责督促小餐饮店搞好卫生（重点是城区、旅游景点、乡镇所在地主次街道）。

市住建局：负责督促各建筑工地搞好卫生整治，做到围栏作业、文明施工。

市交通运输局、交警大队、城监大队：负责抓好交通秩序的整治和维护，重点打击、取缔非法营运及车辆乱停乱靠行为。市交通运输局要督促汽车站、汽车东站、火车站搞好环境卫生工作，负责组织城区各公交候车站点站棚的清洗，负责搞好县乡公路卫生及乱堆乱放整治，并填整坑洼路面。

市公路局：负责搞好国道、省道、娄涟高等级公路卫生及乱堆乱放的整治，并填整坑洼路面。

市招商旅游外事侨务局：按对旅游景点卫生检查的要求督促旅游景点搞好卫生整治，并按要求布置好相关设施。

市商务局：负责督促搞好农贸市场（包括公厕）、屠宰场的卫生清整工作。

市畜牧局：负责督促搞好畜牧水产市场的卫生整治工作。

市卫生局：负责督促各医院（包括乡镇卫生院）搞好卫生清整工作。

市教育局：负责督促各学校（包括职业中专、乡镇中小学）搞好环境卫生和健康教育工作。

市工商局、市质监局、市卫监所：按照分工，各负其责，各司其职，督促各超市、商场、副食店、食品加工场所、酿造厂、宾馆、酒店、招待所、美容美发店、歌舞厅、网吧、洗浴场所、小商店等各大小门店搞好卫生清整，并落实“三防”设施及“门前三包”责任制。市工商局要发动有电子屏幕的门店，在检查期间播发“城乡环境卫生整洁行动”宣传标语。

市水务局：负责河道乱堆乱放乱倒等现象的整治。

市农业局：督促农村清洁工程项目村搞好环境卫生整治。

市粮食局：负责督促粮食仓储库、粮油店搞好卫生清整工作。

市爱卫办：负责搞好城区除“四害”相关工作。

火车站：负责清除城区铁路垃圾。

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强化责任意识，营造人人讲卫生，扎实有效地开展工作，达到城乡环境“清洁化、秩序化、优美化、制度化”规范，通过综合整治。建立起覆盖市区、乡镇、村屯的城乡环境治理和管理长效机制。

二、整治范围

乡镇所在地及所有村屯。城乡所有街路、巷路、居民小区、机关企事业单位、商业网点。

三、整治内容

（一）实施城区环境整治工程

1整治市区环境卫生

⑴完全清扫责任区内道路（含边沟、下水井口、人行道、绿化带）环境卫生。建筑物、路灯、树木上无悬挂垃圾。

⑵清掏市区内公共旱厕。

⑶清理绿化带内环境卫生。

责任部门：各街道办事处、住房和城乡建设局

⑷清理城区河道两侧、河床及绿化带内卫生。

责任部门：市水利局

⑸整治全市饭店、食堂、宾馆旅店、美容美发、洗浴等服务行业室内外卫生。

⑹清理各医院内外环境卫生。

责任部门：卫生局、食品药品监督管理局

⑺清理全市中小学校园及周边环境卫生。

责任部门：市教育局

2整治社区、居民区环境卫生

⑴清理责任区内巷路、胡同、社区、居民小区的环境卫生。责任区固定垃圾点垃圾及时清运。

⑵撤除责任区有碍巷路硬化、绿化及巷路正常通行的三小”小棚厦、小栅栏、小围墙）建筑。

责任部门：各街道办事处、市房产管理办公室

3整治城乡结合部环境卫生

⑴整治城区各出入口环境卫生。无建筑残土和生活垃圾

责任部门：市交通运输局

⑵责任区内城区入口村屯垃圾及时清运。

责任部门：镇人民政府

4整治市容

⑴整治主街路两侧店外店、散商游贩现象。

⑵清理沿街商户、流动商贩利用音箱、扬声器叫卖行为。

⑶清除城区乱贴乱画现象。

⑷清理主街路两侧居民私拉乱挂、占道晾晒。

⑸清理建筑工地在围档外占道堆放物料、施工运输车辆散落砂石泥土污染路面行为。施工现场按规定设置围档和悬挂标牌。

⑹清理大型货车在人行道上停放、碾压方砖或占用人行道搅拌混凝土、砂浆行为。

⑺规范城区内牌匾、灯箱、广告牌等设施

⑻早夜市管理到位。保证清洁。

⑼清理城区内违章建筑、占道施工和经营；规范主街路两侧商业网点前非机动车停放。

⑽监督城区绿化养护情况。

⑾果皮箱、道路牙石完好。

⑿做好马路牙石以上各种车辆管理工作。停放有序。

责任部门：各街道办事处、市住房和城乡建设局、市公安局

⒀清理火车站内外环境卫生。

责任部门：火车站

⒁清理客运站、公铁分流、小公共汽车停车场的环境卫生和公共汽车内环境卫生。

责任部门：市交通运输局

5整治经商秩序

⑴整治各集贸市场环境卫生。保证经营秩序良好，保洁清扫到位，商品摆放有序。

责任部门：市工商局

6整治机关、窗口单位卫生秩序

⑴清理办公区域环境卫生。无卫生死角；各项设施完好无破损。

责任部门：市直机关党工委、各窗口单位

7林业局、工厂依照全市统一部署。

（二）实施乡镇政府所在地环境整治工程

1整治占道经营

⑴规范乡镇政府所在地主街路两侧商业行为。各种摊位、商贩一律入市（室）经营，发明整洁、优美的镇容环境。

⑵清理各类流动商贩。确保主街路和巷路交通顺畅，集贸市场经营有序。

2整治乱摆乱放

⑴全面清理主次街路两侧堆放的各种杂物。

⑵临街居民区内堆放的粪堆、柴垛、垃圾等。确保镇内街路及居民区环境整洁。

3整治环境卫生

⑴完全清除城镇出入口、主次街道、镇中村、居民小区、市场、商场、医院、建筑工地等部位的垃圾。

⑵建立垃圾清运制度。无垃圾散落污染。

⑶全面清除街路、路灯、树木等公共设施上的拉挂物。

⑷修复给排水设施。做到排水顺畅，干净整洁。

责任部门：各乡镇人民政府

（三）实施村屯环境整治工程

1整治卫生

⑴清垃圾：清除村屯出入口和村屯内的公共垃圾、粪堆。清除农户房前屋后垃圾杂物，修建垃圾箱，垃圾定时清运出屯。

⑵清污泥：房前屋后和公共区的污泥清理干净。街路两旁要修建排水明沟或暗沟。村屯公共排水沟要适用。

⑶清路障：农具、柴草堆、残土堆等占道堆放的要全部搬走。对占用公共道路、排水沟乱搭乱建的违章建筑和残垣断壁等有碍村容村貌的要拆除干净。

⑷清柴垛：柴草垛禁止在路肩和树台上堆放。

⑸清庭院：撤除村民庭院内乱搭建的简易棚。清理室内外卫生，大门、围墙、栅栏无破损，做到整齐美观。

2整治道路：清除乡村道路两侧垃圾堆、粪土堆、柴草堆。路面平整无垃圾；村屯主街路、巷路要达到宽、平、直，边沟排水畅通。

责任部门：各乡镇人民政府

四、工作方法

分三个阶段开展城乡环境综合整治。

（一）宣传发动阶段各单位要搞好宣传发动。

（二）集中整治阶段各单位要依照责任分工。认真治理环境卫生死角死面。

（三）检查验收阶段市爱卫办将组织有关部门对全市城乡环境卫生清理情况进行全面检查。

五、保证措施

（一）加强领导。成立由市政府主管市长任组长、各相关部门主管领导为成员的环境卫生整治督导组。环境卫生整治活动期间。并把督导情况纳入到年终绩效考核工作中。

（二）落实责任。各相关部门要树立全局观念。根据工作规范落实卫生整治的具体措施，各司其职，各负其责，确保环境卫生整治取得实效。

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为了彻底治理我县城乡环境卫生“脏乱差”现状，创造洁净优美、规范有序的生产生活环境，努力塑造我县对外开放新形象，县委、县政府决定，从6月中旬起，集中一个月时间，在全县范围内深入开展一次以治理脏乱差为主要内容的城乡环境卫生整治专项活动。现就有关问题通知如下：

一、充分认识城乡环境卫生整治活动的重要性和必要性

环境卫生是一个地区经济社会发展和文明程度的重要标志，是影响区域经济竞争力的重要因素。虽然经过去年以来的多次专项整治，我县城乡环境卫生面貌有了较大改观，但是整治成果还不巩固，脏乱差现象还没有从根本上得到改变。垃圾柴草乱播乱撒，车辆乱停乱放现象屡禁不止，破坏公共设施的事件时有发生；占道经营、晾晒粮物的现象还十分普遍，这些都极大地损害了我县的对外形象，也引起了市委、市政府的极大关注，对我县的投资发展环境建设产生了负面影响。全县各级、各部门一定要从加快发展的全局高度，充分认识开展城乡环境卫生综合整治活动的重要性和紧迫性，切实把加强城乡环境卫生整治作为树立良好形象的关键，全县动员，全民参与，全力以赴打好城乡环境卫生整治攻坚战。

二、整治重点和目标任务

这次全县城乡环境卫生整治活动重点解决八个方面的问题：一是基础设施的整修、净化、亮化；二是彻底解决垃圾乱放乱倒问题；三是取缔店外经营和马路市场；四是清理整顿车辆乱停乱放问题；五是解决“三堆”乱放问题；六是机关、单位、居民小区及公共场所的卫生整治；七是清理乱贴乱画；八是街面建筑的清洗、刷新。要通过整治，达到“五净五无”的标准，即街面净、庭院净、墙面净、小区净、市场净和无积存垃圾、无占道经营、无乱堆乱放、无乱搭乱建、无乱贴乱画，使城乡面貌有显著改善。

（一）突出重点，着力攻“差”。县城和各乡镇政府所在地要抓好城镇标准化建设，重点解决街面及主干道坑洼的修补，交通标志线的重新划定；道沿残损、塌陷地砖的更换；下水管道清淤；街道护栏、灯箱、垃圾箱、路灯等配套设施的整修、配齐及清洗、刷新；街道两侧花木修剪等问题。力争一周之内，使城镇基础设施和环境状况有明显改观。农村主要是结合村容村貌整治，解决乱占乱建、村级道路整修及阳沟清淤等问题。

（二）强化管理，着力治“乱”。一要认真清理车辆乱停乱放行为。要加强对机动车辆的管理，基本做到行车归道、停车归位，非机动车辆按指定位置停放。二要解决“三堆”乱放问题。县城和乡镇政府所在地的所有建筑工地，都要严格实行围墙作业，严禁建材乱堆、占道拌浆。建筑垃圾要按指定位置堆放，装载建筑材料及垃圾的车辆，要进行全面封盖，严禁乱撒乱播。要认真落实沿街单位、门店、住户的分片卫生包干制度，谁的区域谁负责，谁的垃圾谁清理。对沿路的违章临时建筑、废品收购点及售煤点，要坚决予以取缔。要规范农村柴草、粪土等杂物堆放，使乡村面貌焕然一新。三要坚决取缔马路市场和店外经营。对县城和建制镇影响市容环境的马路市场要坚决予以取缔，对夜市和流动摊点要加大管理力度，坚决做到规行入市。四要彻底清理野广告。县级各部门要按照城建部门划分的分包区域，集中时间进行野广告清理，城管部门要加强日常检查，对乱写、乱画、乱贴、乱发野广告行为，一经发现，要严肃处理。同时，对室外广告、牌匾也要予以全面整治规范，对城区内未经批准的悬挂张贴广告也要坚决予以清理。

（三）齐抓共管，着力除“脏”。要合理设置垃圾点，坚决做到垃圾日产日清。要进一步落实沿街单位和门店的“三包”责任，实行谁门前卫生谁负责，彻底杜绝门店前垃圾乱堆乱放现象。要继续落实保洁人员的区域包干责任，做到每天清批彻底，不留死角。县城主要街道要做好早晚洒水除尘工作，使日常保洁工作走上规范化轨道。

三、时间安排

这次整顿活动从月16日开始，到月15日结束，分三个阶段进行。

第一阶段：动员部署阶段。各乡镇、各部门按照县上的统一部署，制订各自的整治实施方案，采取多种形式，动员广大干部群众积极参与整治活动，为工作的全面展开做好准备。

第二阶段：组织实施阶段。各乡镇、各部门根据县委、县政府的要求，落实整治具体措施，完善管理制度，健全工作机制，全面掀起城乡环境卫生整治。

第三阶段：检查验收阶段。组织相关部门对各乡镇、各部门工作进展情况进行检查验收和评比，并将任务完成情况纳入年度考核范围。

四、几点要求

一要精心组织，落实责任。这次集中整治活动由县建设局负总责，环卫局负责城区，各乡镇负责各自辖区；交通局负责城乡道路整治，交警队负责车辆管理，工商局负责摊点清理。各乡镇、各部门要结合正在开展的全县干部作风教育整顿活动，把城乡环境治理作为当前一项重要的中心工作来抓。各级各部门主要领导要亲自抓，负总责，及时协调解决环境整治工作中的具体困难和突出问题，促进整治活动深入开展。要强化全局“一盘棋”意识，搞好协调配合，相互支持，互相补台，杜绝推诿扯皮现象，分配给部门和单位的任务要不打折扣，坚决完成，务求整顿活动取得实效。

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一、指导思想

认真贯彻落实科学发展观，坚持“政府主导、全民参与，镇为主体、属地管理，分级负责、整体推进”的原则，建立完善农村环境卫生运行管理机制，逐步把农村环境卫生纳入规范化、专业化、市场化发展轨道，从根本上解决环境卫生“脏、乱、差”问题，努力营造清洁舒适、文明和谐的城乡环境，持续改善民生，促进社会和谐。

二、工作目标

通过推进城乡环卫一体化工作，建立健全市、镇、村三级环卫管理体系，形成“镇村收集、市运输处置”的生活垃圾收运机制，逐步实现城乡环卫一体化全覆盖，使城乡环境卫生突出问题得到有效解决，群众卫生意识显著提高，城乡人居环境明显改善。

三、组织实施

（一）突出重点，统筹推进。根据区域分布、地形地貌、人口总量等条件，4月底前，将全市375个城中村、园中村、乡镇驻地村、主要交通干道沿线村纳入环卫一体化管理。在总结试点经验的基础上，因地制宜，创新思路，积极探索政府主导、市场化运作的环卫管理新模式，年底实现城乡环卫一体化全覆盖。市环卫管护中心负责制定实施城乡环卫一体化村（居）环境综合整治验收标准，对实施环卫一体化的村（居）进行验收审批，做到整治一个、验收一个、纳入一个。各乡镇（街道）、村（居）要按照验收标准，集中开展一次大规模的农村环境卫生综合整治行动，彻底清理积存垃圾，为实施城乡环卫一体化奠定良好基础。

（二）配齐设施，健全队伍。按照2－3个乡镇建一处垃圾转运站的标准，在全市规划建设7处垃圾转运站，住建委、国土资源局、环卫管护中心负责选址规划，做好用地、立项、环评等各项手续办理工作，严格按照国家标准设计建设；年内镇垃圾转运站建成投入使用。各乡镇（街道）按照每30户设置一个垃圾箱的标准，规划确定各村垃圾箱位置；环卫管护中心在对各乡镇（街道）、村（居）环境卫生综合整治情况验收合格的基础上，负责把垃圾箱安装到位。各乡镇（街道）按照每100户设1名保洁员的标准建立专业保洁员队伍，并配备专人对生活垃圾进行统一收集存放；同时，每村设立1名环卫监督员，负责政策宣传、全民发动、监督检查等工作，并引导村民将生活垃圾入箱、定点倾倒建筑垃圾，及时制止乱排乱倒垃圾、损坏环卫设施等行为。各乡镇（街道）要依托社区服务中心，安排2～4人成立专门管理办公室，具体承担本乡镇（街道）城乡环卫一体化的组织发动、宣传引导、费用收缴、检查考核、推进落实等工作；环卫管护中心、各乡镇（街道）要加强对村级保洁员和监督员队伍的管理、指导和服务，督促做好各村垃圾收集、清运管理工作。

（三）因地制宜，分类实施。各乡镇（街道）、村（居）按照因地制宜、量力而行的原则，积极探索全托管式、半托管式和自我服务式等环卫管理模式，实现村级垃圾的“日产日清”。对位置偏远、交通不便的村庄，要创新思路，结合各村地域特点和群众生活习惯，对生活垃圾进行科学分类分拣，最大限度地降低运输处置总量，提高无害化垃圾的就地处理率。市住建委、环卫管护中心和各乡镇（街道）要研究建立长效管理机制，逐步建立“五个一”管理制度，即：有一套完善的农村垃圾管理和卫生评比等规章制度、有一个妥善解决保洁员工资的渠道、有一套切实提高农民卫生意识的教育办法、有一套过硬的农村垃圾处理督查制度、有一套切实可行的奖惩措施。同时，各村（居）要充分发挥村民代表会的作用，通过村民代表会制定村规民约，划分村民卫生责任区，与村民签定门前“三包”责任状，规范和约束村民卫生行为，真正做到“污水乱排有人问，垃圾乱放有人理，沟渠淤塞有人清”，不断巩固农村环境整治的成效，实现农村环境卫生的长治久洁。

（四）创新举措，多元筹资。按照“谁受益、谁付费”的原则，建立市、镇、村三级共同承担的城乡环卫一体化经费保障机制。市财政承担全市垃圾转运站、垃圾箱、环卫车辆建设购置费用。各乡镇（街道）、村（居）承担所辖道路保洁、生活垃圾清运处置等费用。乡镇驻地有关企事业单位、经营业户承担各自的环卫保洁、垃圾清运处置费用。各村（居）要充分发挥群众的主体作用，通过“村集体拿一块、社会捐一块、群众集一块”等形式，筹集村级环卫费用，也可采取“一事一议”筹资筹劳的形式筹措。乡镇（街道）、村（居）承担的费用由社区服务中心按照物价部门核定的标准收取。市、镇、村三级环卫经费实行专款专用，专项用于城乡环卫一体化工作。市财政根据环卫一体化检查考核情况，年底对乡镇（街道）实行“以奖代补”，具体奖补办法由市财政局、环卫管护中心共同研究制定。

四、保障措施

（一）加强领导，落实责任。市政府成立由市长任组长的城乡环卫一体化工作领导小组，负责全市城乡环卫一体化的组织协调、监督指导、检查考核等工作。各成员单位根据各自职能，加强协调，密切配合，形成推进城乡环卫一体化的工作合力。各乡镇（街道）成立相应机构，落实人员、职能和责任，及时协调处理工作推进中的相关问题。市、镇、村三级要层层签订责任书，把任务目标落实到具体村庄和道路，明确到人，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。