村干部能力提升培训方案范文

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[关键词]村干部；素质提升；市场需求；培训

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2017.10.111

当前，村干部队伍普遍存在年龄偏高、文化素质偏低、发展经济能力不强、化解社会矛盾不力等问题，其整体素质和能力已不能适应新农村建设的需要。[1]根本原因在于村干部素质提升的主办方与广大农村基层之间的供求不一致，培训主办方还未完全深入地分析村干部素质提升培训的需求与要求是什么。

1 河源市村干部素质提升培训市场的需求与要求分析

（1）对培训必要性的认识。在问及“您认为是否需要开展村干部素质提升培训？”时，受访者中认为急需的占27%，认为一般需要的占34%，认为无所谓的占37%，认为不需要的占2%。

在问及“您认为村干部素质提升培训对村干部坚定理想信念、提高党性修养是否有帮助？”时，认为很有帮助的占19%，认为有帮助的占35%，认为一般的占37%，认为没有帮助的占9%。

（2）对培训困难因素的认识。在问及“您参加村干部素质提升是否存在困难？”时，几乎全部受访者的回答都是存在困难，同时认为存在的困难既有主观方面的，也有客观方面的。

在问及“您参加村干部素质提升的主要困难是什么？”时，认为是时间问题的占24%，认为是精力问题的占21%，认为是金钱问题的占19%，认为是个人思想认识和积极性问题的占36%。主要因素依序是多头工学矛盾、重复抽调学习难以应付、培训内容缺乏吸引力、培训方式单一、领导重视不够。

（3）对培训现状的评价。调查发现，对当地村干部素质提升培训工作的总体评价很满意的占17%，满意的占24%，认为一般的占36%，认为不满意的占10%，认为不了解的占13%。

受访者对村干部素质提升教师的教学水平评价认为很满意的占15%，满意的占30%，认为一般的占41%，认为不满意的占14%。

村干部素质提升的学习考核管理方面，认为很严格的占8%，认为严格的占25%，认为一般的占37%，认为不严格的占23%，认为没有考核的占7%。

（4）对培训内容的要求。在问及“您认为村干部素质提升培训内容的针对性如何？”时，认为针对性很强的占8%，认为强的占26%，认为一般的占59%，认为差的占7%。

在问及“您认为村干部素质提升培训内容的实效性如何？”时，认为实效性很强的占7%，认为强的占22%，认为一般的占63%，认为差的占8%。

受访者认为目前最希望培训的内容依序是工作实务技能、村务管理技巧、经济管理、组织建设方法、政策法规知识、热点问题透析、基本市情、当地文化与农村教育、政治素养、农业科技等。

（5）对培训方式的要求。在问及“您在工作时间之外获取知识、技能的主要方式是？”时，选择读书、读报的占24%，选择听广播、看电视的占38%，选择听讲座的占6%，选择上网的占14%，选择学习文件的占9%，其他方式的占9%。

调查发现，村干部认为素质提升培训应该采取的主要方式依序是专题讲座、单位集中学习、脱产学习、学位学历教育、网络在线学习和自学。

在问及“您最感兴趣的学习培训载体是？”时，排在前两位的是体验式教学、讲座辅导，其次是现场教学、课堂教学和网上在线学习。

（6）对培训学风管理的要求。受调查者认为当前村干部素质提升培训学风很好的占6%，认为较好的占17%，认为一般的占33%，认为较差的占36%，认为不了解的占8%。

（7）对培训工作的建议。在问及“您认为提高村干部素质提升培训的质量，着重应解决哪些问题？”时，排在前三位的是改进教学方式和方法、增强培训内容的针对性、严格教学质量考核评估，此外就是加强教学管理、加强需求调研、严格学员考核制度、提高师资水平、改善办学条件。

受访者认为加强和改进村干部素质提升培训工作的关键环节排在前三位的是有针对性地设置培训内容、体制机制创新、不断创新培训方式方法，其次是保证经费投入、严格考核评估、领导重视、加强培训基地建设、坚持培训与使用相结合。

在问及“您认为脱产学习多长时间比较合适？”时，认为3天以内的占25%，认为3至7天的占21%，认为15天的占10%，认为1个月的占33%，认为2个月的占11%。

（8）对培训师资的要求。在问及“您认为本地主体班次外请教师的教学水平与本地教师比？”时，认为高的占54%，认为较高的占20%，认为差不多的占24%，认为低的占2%。

受访者对素质提升培训教师授课的主要要求依序是有对现实问题的分析和解答、数据翔实和案例新r、深入浅出信息量大、根据不同对象有针对性、理论新颖。

受访者认为提高村干部素质提升培训师资水平，提高教学质量要做到建立兼职师资库实现优质师资资源共享、外请高水平的专家教授、推行党政领导干部到培训班讲课制度、加大现有专职教师教育培训力度、加强教学评估和建立健全教师考核奖惩和激励约束机制。

2 河源市村干部素质提升培训市场存在的问题分析

从调查的数据及实际情况分析来看，河源市村干部素质提升培训市场主要存在以下问题。

（1）认识不足。调查数据显示，仅有27%的受访者认为村干部素质提升培训非常必要和急需，也只有19%的受访者认为村干部素质提升培训很有帮助，充分表明大家对自觉参加素质提升培训的认识的欠缺和不足，对参加培训的主观意识不强。

（2）困难不少。绝大多数受访者都表示村干部参加素质提升培训困难重重，这些困难有思想认识方面的，也有时间、精力和金钱方面的，还有培训内容、培训方式等方面的。这些主客观的因素综合在一起严重制约和阻碍了村干部素质提升培训工作的开展。

（3）开展不力。调查显示，当前河源市村干部素质提升培训工作无论是总体满意度还是教学水平的评价都不高，满意度均不超过50%；考核管理方面也认为不够严格，同时认为村干部素质提升培训工作在机制体制建设、管理考核、学风管理、教学执行等诸多方面都还存在许多的不足之处。

（4）内容不佳。受访者认为河源市村干部素质提升培训的内容不佳，主要表现在三个方面：一是继续培训的内容和提升的能力培训没有开展；二是认为培训内容的针对性不强；三是认为培训内容的实效性不强。

（5）方式不新。村干部素质提升培训的方式不新主要表现在主要依赖传统学习培训媒介上，报纸、电视等方式依然是村干部获取知识的主要途径，新式媒介如微信微博、移动终端学习平台等应用推广不够普及。此外，培训内容、培训媒介的自主选择上缺乏灵活性，培训载体和培训教学方法也不能较好地满足村干部的需求与要求。

（6）管理不严。管理不严被认为是导致村干部素质提升培训学风不好的主要和根本原因，受访者普遍认为当前的培训管理不严，但矛盾的是受访者知道管理不严培训就达不到目的和预期效果，但内心却希望自己参加的培训管理不要太严格。

（7）师资不强。受访者认为，村干部素质提升培训中本地师资一般只重视政策、制度、文件等的解读和讲解，教师授课无论在理论深度、实践经验还是视野、视角上都达不到学员的预期要求。村干部素质提升培训本地师资力量不强，外地培训师资难请，就是请了成本也高，因此，师资问题是制约村干部素质提升培训的瓶颈。

（8）质量不高。上述诸多问题和不足共同导致了村干部素质提升培训质量不高、效果不好，受访者同时认为质量不高是综合教学、管理、服务、政策、制度、考核等多方面因素的结果。调查同时显示，地方高校和党校组织开展的村干部素质提升培训质量评价优于行业机构和社会培训机构。

3 村干部素质提升培训市场优化对策分析

科学分析村干部素质提升培训市场的现状、存在的不足和问题，深入挖掘和分析问题的原因，这是优化村干部素质提升培训市场质量和提升培训效果的必由之路。根据调查数据和河源实际，做好村干部素质提升培训市场优化工作应采取以下科学举措。

（1）提高各方认识。做好村干部素质提升培训工作首先要提高各方认识和形成共识，各级政府有关部门要高度充分认识和高度重视组织开展村干部素质提升培训工作；村干部要转变思想认识，全面、科学认识素质提升培训的重要性和必要性，从思想上树立积极参加培训的理念。

（2）剖析市场需求。村干部素质提升培训的组织方、主办方要加强开展调研，通过深入实际尤其是深入农村基层调查和了解村干部素质提升培训的现状、存在的问题、急需解决的难题、村干部的期望与要求、培训发展的趋势等问题，全面掌握情况，为有效开展培训工作提供科学的依据。

（3）健全机制体制。当前，村干部素质提升培训要着手解决机制体制建设问题。一是要进一步出台相关政策文件，加强村干部素质提升培训的宏观统筹和微观指导；二是要加大对村干部素质提升培训的资金投入力度，为培训工作提供有力的支持和后盾保障；三是要强化考核机制和激励机制，把村干部素质提升培训工作科学纳入各级部门工作考核和村干部个人考核中。

（4）夯实工作开展。重视村干部素质提升培训工作的开展要落到实处，各级政府要以提高村干部素质能力为目标，全面加强村干部教育培训工作。[2]要通过制订详细年度培训计划和培训方案、明确各级部门的培训任务、确定素质提升培训的层次和培训类型等夯实培训工作，切实推动村干部素质提升培训的有章可循、有人落实、有案可查。

（5）创新内容方式。村干部素质提升培训要打破传统的教学培训内容模块，在调研的基础上结合实际创新培训内容体系是促进村干部素质提升培训工作开展的核心；而创新村干部素质提升培训的方式、模式，使培训有趣、有益，活跃培训课堂，提高学员参与培训积极性和学习的专注度，这是促进村干部素质提升培训工作开展的重要手段。

（6）强化师资建设。强化培训师资队伍建设是村干部素质提升培训工作开展的关键，要加大本地培训师资的培养和培训，提升本地培训师资的培训水平；要引进和整合培训资源，把外地优质培训师资资源引进当地开展培训，同时本地培训教师在外地师Y资源利用和经验学习中融会贯通和转化，做到不断自我提升。

（7）科学规范管理。规范管理要结合实情创新符合村干部需求和要求的现代化管理模式；要整合各部门、单位的力量开展综合管理和明确管理职责，确保管理到位；要建立完善管理制度，推动村干部素质提升培训管理工作的制度化进程；要引进最新的管理技术和手段，促进村干部素质提升培训管理工作的信息化、网络化和现代化。

参考文献：

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__村四组__寺地灾点属于滑坡，长约200米，宽90米，前缘厚达15米，裂缝为20公分，体积万余立方米，该灾害点为小型浅层岩质顺层滑坡，上面烂泥，下面泥夹石，一年四季都在滑动，危害程度属中等。影响5户村民共计房屋17间、人员20人、牲畜5头猪，约40万的经济损失。

5月25日上午，__乡在该乡__村四组县级地质灾害点开展应急避险演练活动，乡民兵应急小分队、乡卫生院、所辖行政村两委干部、监测员及灾害点群众共60余人参加演练。

此次演练现场设指挥部，下设综合协调组、应急抢险组、医疗救护组、监测预警组、治安防范组、后勤保障等6个工作组。演练命令下达之后，随着警报锣声响起，演练拉开序幕。“广大村民注意了，本村地质灾害点已出现险情，请大家赶快离开……”监测员敲锣提醒村民撤离。指挥部接到警报后，立即指挥治安防范组迅速赶到村口封锁公路，应急抢险组工作人员冲进村庄，分别进入农户家中，疏导村民撤离现场，对一些年纪大的村民和小孩，应急队员就扶、背村民逃离，在规定时间内将所有群众全部疏散转移到指定的临时安置点。在临时安置地点，医疗救护人员对撤离的受伤群众实施紧急救治。整个演练过程紧张有序，组织有力，预警与响应快速，达到预期目标，演练圆满成功。

演习结束后，乡长作了总结。他指出，只有常抓不懈、扎实有效的工作，并将防灾责任、防灾措施落实到实处，全面提高地质灾害防御能力，才能确保全乡人民群众的生命财产安全。他要求乡村干部要全面深入开展地质灾害隐患排查，切实把地质灾防责任落实到一线和具体人员，建立完善地质灾害联动预防机制，扎实开展好地质灾害避险搬迁，强化应急值守和督查工作，全力做好防灾减灾工作。

(一)加强培训，提高水平。为确保这次应急演练成功，切实体现统一指挥、迅速、高效和相关部门协调的一体性，提前召开了协调会议。会议内容是：(1)介绍演练工作方案;(2)向当地群众讲解掌握地质灾害前兆、监测方法、报警方式、撤离路线等有关知识;(3)讨论演练方案实施的有关问题，征求参会人员意见，进一步提高了广大人民群众的群测群防意识。

(二)加强领导、精心组织。我乡成立了由乡长任组长和演练总指挥；分管副乡长任副组长和现场总指挥；全体乡机关干部、__村干部和乡应急队、卫生院为小组成员应急演练工作组，并明确了各组工作职责，各司其责。

（三）周密细致认真总结。1.总结推广经验和做法。演练工作结束后，领导组召开总结工作会，及时总结经验，查找不足，针对演练工作方案在演练过程中存在的一些疏忽和不足，需进一步完善和补充工作方案。2.将应急避险演练过程在乡村干部大会上组织学习、推广经验。3.定期不定期开展组织地质灾害点群众再学习、再提高。

通过对地质灾害的演练，切实加强领导，精心组织，周密部署，落实人员、经费，保障了应急避险演练地质灾害防治体系体制建设模版，建立完善了地质灾害群测群防长效工作机制，确保了群测群防体系有效运行。

(一)部分群众对地质灾害防治知识了解太少，缺乏一定的地质灾害自我识别、自我监测、自我预报、自我防范、自我应急、自我救治的能力。

（二）部分群众对应急避险演练的目的、意义和重要性认识不足，互相配合不够，参加的积极性不高。

（三）演练方案设想不到位，有待于更进一步完善和添置措施。

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一、当前农村财务管理中存在的问题

1、财务制度不健全

农村在财务管理方面已经建立的管理制度，例如开支审批、收支预算、物资管理和民主理财等管理制度，由于许多村干部对其缺乏应有的重视，对这些管理制度的重要性缺乏足够意识与认知，造成这些财务管理制度得不到认真执行。存在以支代收现象，很多村实行村干部包组、包片收税费等任务，本来是一项很好的措施，但也造成一部分村干部将所收税费自行开支，年终用发票和工资抵顶。而且，村级财务管理部门在管理职能上划分不清，出现财务问题则争相推卸责任。村级财务制度明文规定，账款要分管，但有的村干部包揽了会计、出纳之职，直接经手现金的收支，买了东西开了票，回去告诉会计入了账。包办代管，一人说了算，会计成了“记账员”，出纳成了“票据保管员”，会计、出纳形同虚设。现金管理制度执行不严。同时，许多村级财务管理人员所受到的财务专业知识教育有限，在管理上不是以管理制度为重，而是以村干部的意见为重，导致财务管理缺乏规范性，甚至出现许多虚假账目，白条开支占支出的70%左右，而且白条的类型也是五花八门。影响了正常经济活动的开展，并造成财务秩序的混乱，使财务管理无法顺利的正常进行。

2、村级财务缺乏有效监督

农村地区范围广大，而且各地情况存在很大差异，上级管理部门及审计机构进行账目清查和审计监督工作的间隔周期较长，日常财务监督必须依靠民主理财与民主监督。尽管部分农村地区建立了财务公开制度，但在执行财务公开过程中存在时间不及时和地点不确定的问题，还有部分地区的财务公开只有形式而无实质内容，没有将全部内容进行公开。这些情况都造成财务公开制度无法真正起到对财务的监督作用。

3、公款被挥霍浪费严重

农村财务中存在着收支失衡，收不抵支的现象，许多农村和地区存在着大量非生产性支出。部分的村集体虽然收入有限，甚至日常合理开支都难以支付，村干部在花钱上却出手大方，从来也不去考虑这个项目的支出是否合理，是否有必要，有钱就不假思索的乱花一气，没钱了吧再去想其他办法筹集资金满足他的花钱欲望。还有部分的村，他们村级集体的经济条件稍微好一些，但那些村的村干部却只顾自己去享受，用公款来购置小汽车，给自己和亲戚、朋友配备手机；有的用公款吃喝玩乐，年招待费竟高达几万元，甚至达到了十几万元；有的以外出学习考察、调产增收为由，到各地去游山玩水。一些收入较好的村级集体，大量收入被村干部挪做私用，或用在招待费上，使村民产生不满。

4、财务人员缺乏必要的专业素质

部分的农村地区在财务管理人员的配置方面没有形成有效机制。村级财务管理人员的选用通常由村干部指定。这些财务管理人员缺乏系统的专业知识，甚至没有经过岗位培训。这些财务人员由于缺乏财会知识和法律知识，对党和政府制定的农村政策和管理制度也不甚了解，导致财务会计和管理工作无法正常开展。

5、物资管理手续不全

有的村存在这样或者那样的不正常现象，如部分财产早已经卖掉了或者早就报废掉了，但是村财务账面上仍然没有作过任何的处理。还有不少的村却是，账有实无，账实严重不符。另外个别的村干部自身要求不严，打着借用公物的幌子，实则占用集体资产长期不还，最终达到个人营利、占为己有的目的。

6、财务账目混乱不清

这种情况表现在：一是财务科目的设置不怎么规范，基本上是流水账，不能正确反映财务收支的情况，查账相当不便。比如说要查招待费，每个科目中都有反映，要一笔一笔地登记后再统计，不是专业人员根本没法查出问题，不便于群众的监督。二是有的村几本账，我们办事处审计部门查的一个村就有两个出纳。有的村一届班子一任会计出纳，各自保管账本，没有统一保存起来。

7、吃尽分光、分钱分物现象严重。

尤其是最近之前的几年，由于煤炭形势的好转，煤炭价格不断上涨，我们了解到的别的地区就有不少村干部为了“讨好”村民，大肆分钱分物，既按人口、又按户数，还有的按劳力、承包地面积。这样，村集体没有积累，没有了可持续发展的力量，而且在社会上形成了不好的风气。

二、应对农村财务管理问题的策略

1、提高思想认识

财务管理水平的高低对农村经济发展起到重大影响作用，甚至影响到农村社会秩序的稳定发展。许多村干部长期形成的重生产轻管理的理念一定要得到扭转，将财务管理真正重视起来，并把这项工作作为一件大事抓好落实。村干部应以维护农民的利益作为工作出发点，从这一点来说，就应该让村民参与财务管理与监督的工作中来，通过公开财务确保财务的公正与透明。在村干部的考核中，应列入财务管理内容，目的是加强村干部对村级财务管理的重视程度。

2、完善财务管理制度

完善的财务管理制度应做到：①建立会计委派制。通过公开招聘的方式聘任财会管理人员，聘任应通过专业考试和面试择优录取，再委派至各村。②健全财务制度和财务管理制度，例如完善现金管理制度、建立民主理财管理体制等，以制度方式对财务工作进行规范。③赋予财务管理人员独立开展工作的权力，确保财务管理人员行使职权不受外来干扰。防止出现村干部兼任会计或出纳的现象，村干部应尊重财会人员提出的建议。④加强民主建设，完善管理和民主监督机制。通过村民代表会议落实民主决策，使村民的合法权益得到保障，从而维护农村的社会稳定和经济的稳定发展。

3、建立健全村级财务公开制度

村级财务公开对加强农村财务管理有重要的意义。通过财务公开，使村民清晰了解收入与支出情况，有利于对村干部的行为形成有效的监督，保证其将村民赋予的权力用于维护村民的利益上，为农村营造一个稳定和谐的社会环境。对村民反映出的财务管理方面的问题，村干部应认真听取，积极采纳，并进行公开。

4、建立健全财务监督检查机制

乡镇政府的管理部门和审计机构应加强对村级财务的监督和检查。可采取定期检查或其他方式开展有效监督。检查中发现的违法违纪法问题应及时做出处理，对当事人予以相应的处罚，直至追究法律责任。

5、提高财务人员专业素质

乡镇农经部门应组织培训班，对刚上任的财务人员进行业务培训，提高他们的财务管理水平。同时，农经部门应对村级财务管理工作进行业务指导，指导方式可选派有丰富经验和较高业务能力的财务管理人员到村里做实际指导，或向村级财务管理人员发放财务培训资料等，通过这些方式来不断提升村级财务管理人员的专业知识和财务管理能力。

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一、建立例会制度的动因

近年来，××乡为加强对村两委主要干部的教育、管理和培养，采取了“二推一选”、“创业承诺”、“年度述职评议”等措施，提高了村干部整体素质。随着社会网主义市场经济体制的完善和农村改革的深化，尤其是我省农村税费改革全面落实后，村干部工作主要职责为：带头致富并能带领致富;推进民主选举、民主管理;规划村庄建设，整治脏、乱、差;做好公益事业的政策处理，改善基础设施条件;提升村民文化道德水准，维护社会稳定。但我乡村干部特别是两委主要干部与经济社会发展的要求还有不少差距，如全乡14个村，27名村支部书记、村委会主任中初中及初中以下文化共20名，占总数74%，有一技之长具有较强致富能力，家庭人均收入居该村排名前五名的只有8人，占总数的29%，年龄在40岁以下共9名，占总数33%，任期二届的10人，占总数27%，普遍存在文化程度低，年龄偏大，带头致富能力弱，群众思想工作办法缺等现象;另一方面××乡在培养、关爱村两委主要干部方式方法简单传统，存在“乡领导布置任务多，村干部工作落实少;乡领导台上讲话多，村干部发言交流少;乡领导灌输教育多，村干部消化吸收少”等“三多三少”的现象。

二、例会制度的主要做法

1、提高认识，明确例会制度的重要性。“三个代表”重要思想的出发点和落脚点是代表最广大人民的根本利益。自觉践行“三个代表”，需要我们各级干部努力做到深怀爱民之心、恪守为民之责、善谋富民之策、多办利民之事，保持和发展同人民群众的血肉联系。我乡推行例会制度，最根本目的就是要提高村干部的能力和水平，把他们培养成能为村民群众排忧解难，替村民群众办实事、做好事的农村基层干部。为此，我们把例会制度作为一项提升村干部执政能力的工程来抓，加大宣传力度，乡主要领导多次在各种场合和会议上要求从政治高度认识例会制度，把它作为今年全乡党建创新特色工作来抓。通过宣传发动，广大乡村干部认识到例会制度是在新形势下促进村干部不断加强学习，提升自身素质，进一步做好村级各项工作的有效载体，是改进和改善乡镇教育服务村干部的有效措施，是乡镇党委政府听取群众意见建设的有效渠道。

2、摸清实情，增强例会制度的针对性。例会制度能否取得预期效果，准备工作是关键。为此，我乡十分注重每次例会的前期工作。根据全乡年度工作安排和进展情况，每次例会确定村干部汇报主题，如年初各村交流制定年度工作目标，探讨完成目标的有利因素，分析存在的问题和不足，完善工作措施;年终汇报本年度完成工作目标的实绩，总结取得成功经验和剖析工作不足。同时乡党委根据本乡工作情况和村两委主要干部的需求，对村干部进行各种培训，组织学习党在农村的路线、方针、政策，党校教师作国际国内形势的报告，司法部门作农村常用法律知识讲座，外乡(县、市)先进村党支部书记、村委会主任介绍经验，传授他们如何带领群众发展经济，推行村务公开、民主管理，确保社会稳定的好做法。

3、健全制度，促进例会制度的规范性。为确保例会制度不搞形式，不走过场，我们在摸清实情、认真分析的基础上，由乡党委制定《关于建立村两委主要干部工作例会制度的通知》的文件，明确例会工作指导思想、基本内容和要求。同时采取一系列相关措施，进一步规范例会制度。一是强化组织，加强领导。乡党委政府建立由党委书记任组长、乡长和党群副书记为副组长的例会制度领导小组，下设办公室，具体负责例会制度的协调、服务等工作。二是专人负责，责任明确。每次例会明确一名乡党政班子成员专门负责，提前五天以书面形式把会议时间、地点、主题通知参会人员，并且落实专人做好会议记录。三是严肃纪律，确保实效。参会人员不得请假，特殊情况应报请乡党委主要负责人批准同意。不得迟到早退，维护会场良好秩序。

4、解决问题，突出例会制度的实效性。针对例会中村两委主要干部反映的一般问题，能够在会议中解决的，当场予以解决;对重大疑难复杂问题，由乡党委政府召开专题会议，研究制定解决方案，根据乡党政领导班子分工，落实专人负责，要求一月内予以解决;对一些需要上级配合支持的，由乡党政主要领导牵头跑部门争取政策;对一时无法解决的问题，要向村主要干部、村民群众做好解释说明工作，确保例会中反映的问题件件有着落、有结果、有说法。所有问题解决的结果都通过乡政务公开栏公开，且以一定形式通报到相关行政村，接受党员群众的监督。乡党委政府把解决例会中反映问 题始终贯穿于例会制度全过程。

5、强化措施，推动例会制度的全面性。把例会制度与乡镇“住村联心”制度、与落实“三真”关爱基层、与推行农村综合改革、与落实村干部创业承诺制等工作有机结合起来，将当前农村开展的各项工作进行整合，使各项工作相互促进、相互发展。同时把例会制度纳入年度党建工作考核，对村两委主要干部是否按时参加例会，在例会中工作汇报的表现情况、例会中反映问题的解决进行量化考核。把村两委主要干部例会的考核同时纳入住村干部年度考核内容之一，从考核机制上规范村两委主要干部例会制度的全面贯彻落实。

三、推行例会制度取得的成效

1、提高了村干部整体水平。一是提升表达能力。做群众工作离不开语言交流，平时村干部讲话比较随意，缺乏认真思考。而例会制度每位村两委主要干部在众多乡、村干部面前交流、汇报，迫使他们进行认真梳理和思考，提高了村干部们的文字书写和语言表述能力。二是增强工作紧迫感。村干部在工作中各村为政，看不到其它村干部工作业绩，通过例会制度让各村定期交流汇报，使村干部能够看到差距，看到不足，从而增强各村干部的责任感和使命感，使各村之间形成比、学、赶、超的良好氛围。三是培养政策法律意识。农村干部受文化知识和接受学习教育的条件限制，他们对党的方针、政策和法律知识掌握比较缺乏，工作中往往凭经验和老办法，无意中违反政策和触犯法律。通过党校教师和司法工作者的讲座辅导培训，使村干部学到知识，提高遵守政策、法律的意识，在今后工作中更能自觉执行政策法律。

2、规范了乡会议制度。在实施例会制度之前，乡里召开的会议没有以制度的形式规定下来，存在很大的随意性。会议时间上没有明确的规定，乡里工作任务多就频繁召开，工作任务少时就长时间不召开;会议主题基本上按照乡主要领导的个人意图而定，没有围绕全乡整体工作的需要，常常为开会而召开会议，尤其是未能反映村级组织的愿望需要，村干部参加会议的积极性不高，会议精神贯彻落实不到位。通过村两委主要干部例会制度这个载体规范乡会议制度，定期召开会议，明确会议主题，激发了村干部“参政议政”热情，调动了村干部完成任务的积极性，有力推动农村各项工作开展。

3、密切了乡村关系。以前乡里开会，基本不安排村干部发言，乡党委缺乏了解村情民意的有效渠道，不能够及时发现各村存在的问题，疏远了干群党群和上下级之间的关系。现在通过村两委主要干部例会这个平台，利用圆桌的形式举行会议，不仅使村两委干部与乡领导“零距离”地沟通交流、面对面地畅谈工作，而且使乡领导通过村干部了解到群众最想最盼的事情，掌握了基层的动态，增强全乡工作的主动性。如我乡临海洋村党支部书记在例会上反映该村苗木花卉生产经营户各自为营,缺乏有力的市场竞争力，乡党委政府在充分调研的基础上，通过广泛动员，各方争取努力，只用2个月就创办苗木花卉专业合作社，实现苗木花卉统一品种，统一销售等五个统一，使苗木花卉生产降低成本，销售价格稳中有升，提高了市场竞争力。

4、推动了各项工作的开展。自从我乡施行村两委主要干部例会制度以来，激发了村两委主要干部的工作积极性，解决了一大批疑难问题，如丽龙高速公路在我乡境内有12.6公里，涉及到公路沿线六个行政村，需要征用土地440.83亩，林地646.12亩，拆迁119户，共338人。征地拆迁工作任务重，难度大。六个行政村中的两个村因为村两委主要干部思想到位，高度重视，措施得力，工作进展迅速，但其它四个村工作效果不明显。通过召开例会，听取了先进村的经验介绍，给其它村主要干部提供了经验，也增加工作压力，激发他们的工作积极性。最后其余四个村也只用了两个月的时间就完成了征地、拆迁的各项任务，确保高速公路全线无障碍施工。

四、几点思考

1、村两委主要干部例会制度，是新形势下提高村干部工作水平的有效途径，必须长抓不懈。当前，村两委主要干部工作能力和整体素质与加快社会主义新农村建设的要求有一定的差距，一方面是欠发达地区尤其是偏远山区中青年的、优秀的、有文化的村民大量外出，留守在村中的村民大多是老、少、妇女，即使有少数能人留在村里，受选民素质不高和不正常竞选方式等而不能当选，使得当选的村干部整体素质不高;另一方面乡镇党委政府在提升村干部综合能力方面方法陈旧，手段落后，已不能适应新形势的需要。为此，有必要进行一系列探索，经过半年多的实践表明，例会制度是全面提升村干部综合素质的一种有效途径。但一项好的制度贵在坚持，不能时松时紧，更不能因乡镇主要领导的调动而废弃，要经常化、制度化、规范化，做到持之以恒，长抓不懈,抓出成效。

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为切实做好夏季火灾防控工作，进一步排查整治各类火灾隐患，确保全镇消防安全形势持续稳定，经镇政府研究，决定于7月1日至8月31日在全镇开展夏季消防安全“双月”攻坚专项行动。现制定实施方案如下：

一、工作目标

紧盯省级、温州市级挂牌的火灾等安全事故防控综合治理体系建设重点区域和重大火灾隐患单位，以居住出租房、合用场所为排查整治重点场所，全力抓好全镇消防安全隐患排查整治工作，全面提升全社会火灾防控能力，坚决遏制亡人火灾事故发生，确保全镇消防安全形势稳定。

二、整治重点

（一）电气线路是否已采用暗敷或阻燃套管保护，是否已安装带有漏电保护装置的空气开关，是否存在电气线路老化、过载等火灾隐患。

（二）居住出租房、合用场所主要检查消防安全责任书签订情况，住宿与非住宿部分是否完全分隔，有无做到人厂分离，用火用电、疏散楼梯、安全出口设置是否符合要求，内部装修隔断材料是否采用不燃材料，是否按标准配置带有漏电保护装置的空气开关、电铃、灭火器、逃生面具、逃生绳、手电筒、应急照明，推广应用水喉、简易喷淋、智能火灾报警器、电动车智能充电保护器情况。

（三）养老院、幼儿园、托儿所、福利院、寄宿制学校、医院、商场、市场等人员密集场所主要检查消防行政审批许可及备案登记情况，单位消防安全责任制度是否落实，日常消防检查巡查、消防设施运行和维护保养是否到位，装修装饰材料是否存在A级以下彩钢板等易燃可燃材料，是否存在违规用火用电、违规住人，消防安全责任人、管理人、消防专兼职人员、消防控制室操作人员和保安等五类人员是否经过培训，是否制定灭火应急救援预案和定期组织人员安全疏散逃生演习。

三、工作措施

（一）集中开展火灾隐患排查。各驻村干部是此次专项行动的责任主体，全面负责火灾隐患排查整治工作，对辖区内排查整治重点场所开展逐一排查，填写排查整治统计表，分行业类别建立花名册，彻底摸清单位底数、消防安全状况和存在的突出问题等。

（二）集中开展火灾隐患整治。要按照“谁牵头、谁负责，谁排查、谁负责，谁验收、谁负责”的原则，对排查发现的火灾隐患，督促业主单位落实主体责任，及时抓好整改。可以立即整改的，要责令业主单位立即对火灾隐患进行自改；火灾隐患突出、但一时难以整改的，要进行挂牌督办，责令业主单位立即制定整改方案，明确整改措施和整改时限，落实专人负责，并重视落实整改期间的各项安全措施。对排查发现的影响消防安全的违法建筑，要结合“三改一拆”工作及时予以拆除。

四、实施步骤

（一）前期准备阶段（6月25日至7月2日）。要结合实际，成立工作机构，建立工作机制。成立镇夏季消防安全“双月”攻坚专项行动领导小组，由蔡虹镇长担任组长，办公室设在消防站。

（二）排查整治阶段（7月3日至8月31日）。7月15日前，各驻村干部要完成排查摸底工作，建立工作台帐，报镇领导小组办公室备案；8月31日前，各驻村干部要完成全部整治工作。镇领导小组办公室要每周对专项行动开展情况进行督查，7月底开展阶段性验收，并进行排名通报。

（三）总结提升阶段。9月5日前，各驻村干部要对专项行动开展情况进行自查自评，形成书面报告报送镇领导小组办公室。镇领导小组办公室要及时做好汇总分析，统一组织验收。

五、工作要求

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一、认真抓好民主法治规范村建设

围绕“平安”“法治”建设，以制度设置为重点，进一步规范村级重大事务的民主决策、管理、监督程序，不断完善村级治理结构，保证村民当家作主的权利，巩固党在农村的领导地位和执政基础。争取到今年年底，完成300个民主法治规范村的创建工作。

1、明确重点

一是村级组织职责明确，运行规范。制定和完善村党支部、村委会、村经济合作社及治保、调解组织的工作职责，明确各成员工作分工和岗位责任；制定和完善村二委议事规则，加强村集体领导原则。

二是提升村务管理水平，制订“实际、实用、实效”的《村规民约》，修改完善《村民自治章程》，完善村级财务管理，进一步推行政务公开。

三是强化民主监督。建立村理财小组和村务监督小组，加强对村集体财物和重大村务的监督力度。建立责任追究制度，进一步约束村干部的行为。

2、抓好试点

区司法局要选择2-3个不同类型的村，进行民主法治规范村试点工作，并取得经验。这项工作要在7月底前完成。

3、全面铺开

在总结试点村经验的基础上，在8月份，召开民主法治规范村建设推进会，在全区各行政村推开。要求到年底有300个行政村达到规范化水平。

二、全面推行“五步工作法”，规范决策。

（1）建立和完善《村民代表议事规则》，《村务决策议事规则》，进一步明确决策主体、权限、内容、程序和生效条件；

（2）结合实际重新界定重大村务范围，要将财务开支额度、审批权限和村干部报酬、误工工资等涉及经济利益的内容纳入决策内容；

（3）建立村民会议、户代表会议和村民代表会议的决策组织，加大户代表、村民联名动议案的工作力度，明确五分之一村民代表和十分之一户代表行使村务管理动议的权利。

（4）建立村党支部启动动议——村民代表决策——村委会执行———村务监督小组监督——村民委员会负责人报告结果的工作流程，使“五步工作法”进一步完善。

三、加大农村法制宣传教育的力度

今年是“五五”普法规划的启动、开局之年。要抓住这难得的机遇，加大农村的法制宣传教育的力度，促进社会主义新农村建设。

在农村中开展各种法制宣传教育。着力培养农民的权利义务对等观念，引导帮助村干部和村民树立规则意识、秩序意识、权利义务对等观念和依法维权观念；增强村干部的自律约束、依法履职和村民的有序参与、议事监督的能力和水平；进一步推行“五步工作法”，帮助村民围绕“四民主、两公开”，制定管用的决策、管理和监督制度，优化治理结构，规范村务运行。要充分发挥“两委”联席会议和村民代表会议的学法平台作用，充分利用村务活动室、公开栏等学法阵地、开展与农业生产、农民生活密切相关的法律法规知识宣传；要定期组织村“两委”干部、村民代表的法制教育培训、轮训活动。要引导农民在村民自治实践中提高法制观念和自治能力，努力实现“每户有个法律明白人、10户有个懂法议事人、每组有个学法用法带头人”的农村法制教育目标。

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一、指导思想

以党的十八届三中、四中全会精神为指导，以入农户摸实情、促规范定村规、办实事惠民生、解矛盾保稳定、强班子促发展为目的，教育引导广大党员干部牢固树立“五种意识”，进一步转变机关干部工作作风，真正将身子沉到群众中去，做一名了解群众的知心人和帮助群众的热心人，为群众办实事、解难事；进一步提升农村干部综合素质，规范完善农村各项规章制度，全面加强农村基层组织建设，为科学和谐发展奠定坚实的基层基础。

二、目的任务

1、入农户摸实情。深入走访群众，听取广大群众的意见建议，查找工作不足。驻村干部广泛接触群众的同时，宣传党和政府的各项方针政策，结合近期党员集中培训和乡村文明行动等中心工作，带领党员干部学习一次，上一次党课。通过召开座谈会、个别谈话、入户走访及主动深入到田间地头等形式，把群众关心的热点难点问题等情况摸上来，了解问题的症结，增强工作的预见性和主动性，为济青高铁、农村土地承包经营权确权登记颁证等重点工作打好群众基础。

2、促规范定村规。帮助村“两委”对现有村级规章制度、涉农政策、村规民约等进行梳理归纳，在充分尊重群众意愿基础上，进一步规范村级事务管理。尤其是婚丧喜庆大操大办、乱丢乱倒垃圾、违反计生政策等败坏村民民风的现象要做出明确规定。

3、办实事惠民生。立足实际，从信息传递、沟通协调、项目扶持等方面着手，以安全饮水、农田水利、环境卫生等为重点，兴办一批看得见、摸得着的好事实事，让群众切实感受到驻村蹲点活动带来的好处。

4、解矛盾保稳定。开展矛盾纠纷排查调处工作，特别是要对涉及群众切身利益和容易引发集体上访的突出矛盾纠纷进行重点排查。对排查出的矛盾纠纷要认真解决，切实把矛盾和问题消灭在基层，消灭在萌芽状态。

5、强班子促发展。对软弱涣散村班子进行集中整顿治理，深入分析原因、细化工作措施、切实整顿到位，努力达到村班子配齐配强、组织领导党员活动开展有力、服务群众积极到位的目标要求。同时，立足各村自然条件和资源优势，协助新一届村“两委”理清本村的经济、社会发展思路，帮助群众找准致富路子，尽快践行履职承诺，大力发展家庭农场、专业合作社等，在农业增效、农民增收上实现新突破。重点做好村集体增收工作，为村集体运行提供可靠的经济支持。

三、安排部署

驻村人员包括副科级以上领导干部和包村干部，根据责任区分为7个工作组，每组组长由包责任区领导干部担任，负责所在组的全面工作，组员为各村包村干部。活动时间为4月1日--4月30日，为期一个月。

一要身入心入。驻村蹲点干部要全部吃住在村，实行驻村蹲点工作组集中住宿、分组走访。选定“驻村蹲点”中心村，在中心村集中办公、食宿，以工作组为单位逐村开展走访，工作组走访农户必须达到80%以上。真正实现驻在“村”里、蹲在“点”上。每周一、二、四晚上必须在所驻中心村居住，严禁出现全体人员集体空岗现象。

二要汇总梳理。各驻村工作组要做好征求意见的汇总梳理工作，对征求到的意见建议和群众反映的问题进行梳理汇总后填写《街道驻村蹲点调查摸底情况统计表》和《街道驻村蹲点有关情况统计表》，5月5日前报党政办公室。

三要解决问题。对排查出的问题，能当场解决的当场解决，需要协调解决的制定措施解决，需要汇总上报党工委的由党工委研究方案解决。对群众提出的问题要做好解释工作，做到事事有着落、件件有回音。

四要记好日记。驻村蹲点干部要严格落实“工作日记群众签字认证”制度，要求在走访群众或为群众办理完实事后，由当事人在工作日记上签字认证，提高驻村干部走访群众、为群众解决实际困难的积极性和主动性，确保驻村蹲点工作落到实处。驻村结束后，每名驻村干部要形成驻村蹲点全面工作或某个方面的调研报告。届时，领导小组将定期不定期对工作日记进行抽查，对弄虚作假、应付了事的将进行严肃处理。

四、组织领导

一要加强领导，明确责任。成立由党工委书记任组长的领导小组，负责对驻村情况进行日常监督和工作调度，发现问题，及时纠正，限期整改。

二要健全制度，抓好落实。健全完善驻村蹲点各项工作制度，严格驻村蹲点纪律，有特殊情况及时向驻村工作组带队领导请假。领导小组将及时跟踪检查驻村人员执行纪律情况，对执行纪律不严、活动不开展、工作不到位、效果不明显的将进行严肃处理。

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一、落实工作保障、广泛宣传动员

县“六个到村到户”精准帮扶工作会议后，立即组织召开了党政联席会，研究成立了相关工作领导小组和督查组，建立了独立办公室，明确1名业务人员到办公室工作。充分利用干部职工会、集中学习会等平台，对精准扶贫建档立卡、“六个到村到户”、“四个一工作法”等进行了学习传达。同时，通过召开群众会、驻村干部走村串户、卡娘乡工作信息平台、党务村务公开栏等方式在群众中进行广泛宣传。为了加强学习力度，专门将精准扶贫“四个一工作法”、“六个到村到户”好等宣传资料印发各领导班子成员、干部进行学习。强化了宣传力度，调动了广大干部工作积极性，激发了贫困群众脱贫致富的强烈愿望。

二、突出"四个重点"，部署动员到位。一是突出驻村纪律，看工作作风。主要看是否严格按照驻村帮扶工作要求，真正做到始终坚守岗位，全身心投入;是否存在前紧后松、消极应付现象;是否做到密切联系群众，关心群众。二是突出班子队伍，看基层组织建设成效。主要看是否为帮扶村建强了"两委"班子，壮大了党员干部队伍;是否完善了""、"五议三公开"等规章制度。三是突出"十项实事"，看帮扶项目落实。主要看是否落实了帮扶工作承诺，是否做到了不等不靠，主动作为，发挥多方面投入积极性，件件有着落，件件有结果。四是突出自我发展能力，看长效机制建设。主要看是否引导帮扶村调整产业结构，找到了发展致富的新路子;是否组织群众建立了各种专业合作社;是否通过推进土地流转等方式，形成了村集体财富积累机制。

三、实行"四个对照"，检查不足到位。一是对照标准要求查不足。对照活动文件，特别是"十项实事"验收标准，进行了认真学习领会，并对验收指标要求进行了进一步的细化量化。二是对照群众需求查不足。通过群众代表会等形式，引导各工作组集中开展了新一轮入户走访和调研座谈活动，积极征求帮扶村党员干部和群众意见建议。三是对照责任分工查不足。对照各自分工，重点检查工作落实、资金到位、档案规范等工作。四是对照先进经验查不足。选取驻村帮扶工作开展比较扎实、成效比较明显的帮扶村，组织进行了现场学习，通过对照先进，开阔思路，借鉴成功做法，推动了活动的深入开展。

四、完善"四项机制"，整改提高到位。针对查找出的不足和差距，进一步完善机制，强化措施，抓好整改提高。一是"两委"班子能力提升机制。针对农村干部学习不深入，坚持不经常的问题，建立了"两委"干部定期学习制度;针对一些帮扶村新任村干部议事决策程序不够熟练的问题，指导农村干部完善"五议三公开"机制，提高了民主决策的意识和能力。二是党员群众观念更新机制。针对部分党员群众思想观念不够解放的问题，做到"三个定期"：定期利用农家书屋组织学习活动，定期带领党员群众外出学习;定期邀请技术人员开展各类培训。三是和谐美丽村庄创建机制。按照各村人口规模，设立卫生保洁员，签订协议，并划分了卫生责任区，每名村干部分包一个责任区，每周组织集中清扫活动。四是群众增收致富机制。针对帮扶村农业产业化程度不高的问题，大力推广"村党支部+科技+专业合作组织"等不同形式的生产经营模式，引导帮扶村群众开展互助合作。

五、当前各项工作开展情况

1、建档立卡工作。严格按照规模分解、初选对象、公示公告、结对帮扶、制定计划、填册、数据录入、联网运行、数据更新等九个步骤，按照相应的时间节点，完成结对帮扶两个村，贫困户19户、54人识别的建档立卡工作。

2、结对帮扶到村到户。按照“六个到村到户”精准帮扶要求，结合党的群众路线教育实践活动和基层组织服务体系建设工作，选派干部、党员、致富带头人等一共21名帮扶人员，结对帮扶19户54人的贫困户，要求每个帮扶责任人每周至少到村到户1次，认真摸清帮扶贫困户基本情况，找准帮扶办法，制定帮扶脱贫计划，按照“不脱贫不收队”的工作要求进行帮扶。通过扶贫工作队进行实地调研、进村入户走访、分析致贫原因并找准帮扶突破口，结合实际认真制定出了卡娘乡东古村、知底村的“1+7”工作方案，并具有可操作性。

3、大力发展富民产业。利用村上农闲时间多，富裕劳动力多的特点，利用房前屋后的土地发展庭院经济，种植经济作物，解决群众蔬菜难、食油难等问题，改善群众生产生活条件。充分利用知底村自然条件优势，积极发展种植业，发展以青稞、土豆等粮食作物为主的大宗作物生产，拓宽农产品销售渠道，努力增加群众收入。积极探索培育贝母种植产业，通过贝母的市场潜力，增加农牧民增收渠道。结合实际，加大农牧民木匠、画家、种养殖业技能培训力度。

4、努力改善基础设施条件。积极争取项目资金，搞好村庄规划和建设，突出乡村特色，做好绿化、亮化、净化、美化环境建设。搞好汇报衔接，着力实施通村公路和入户路硬化建设；全力抓好29户群众线路改造、村容村貌改造提升，基层文化产业建设等项目。

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一、基本情况

市镇村委会位于市西北部，距市城约50公里，是我镇比较偏远的村庄，属于我市2016年计划实施整村推进的贫困村。村委会总面积3平方公里，耕地面积3000亩，坡地园、农业用地共计3100亩，全村共有21个村小组，全部属于革命老区村庄，总人口530户2339人，其中贫困人口65户264人。主要通村道路大多数属于泥面路，还没有全面的实现道路的硬板化建设。村民收入主要是种植橡胶、胡椒等热带经济作物，经济发展比较滞后。

二、工作目标

以整村推进为契机，以增加农民收入为中心，拓宽村级集体经济，完成基础设施建设，实现所有村民小组通水、通电，解决贫困户的住房安全问题，切实抓好产业的培育，大力发展九年义务教育事业以及福利事业等整村推进的十项目标，力争一年内各方面上一个新的台阶。

三、贫困的现状与原因

全村基础设施落后，无村级公共卫生服务中心，通村公路硬板化率低，出入村庄不便。自来水的普及率不高，饮水存在安全问题。且尚未形成覆盖全村的电网，信息不畅通。目前村还没有形成农民增收的支柱产业，整体收入水平较低，无集体经济收入。造成贫困的原因很多，主要体现在以下几个方面：1.交通不便，农产品运销困难；2.水利设施落后，排灌能力差，直接影响生产、生活和人畜饮水；3.没有规模产业，传统农业产业技术含量低，缺乏竞争力，信息闭塞，商业意识淡薄。4、受教育水平低，由于村民收入低，导致该村的九年义务教育巩固率偏低。

四、项目规划

1.产业扶持。联合市扶贫办举办的关于产业扶持、实用技术和劳动力转移培训项目，积极做好贫困户的宣传与动员工作，力争使每位贫困户能掌握1-2项实用技术，其中有一项以上可以成为增收项目。

2.加大宣传。积极配合市扶贫办，加大对一些便民惠民政策宣传，并落到实处。使贫困户能成为受益主体，力争在今年使村的人均纯收入能够增长13%，达到6250元。

3、班子建设。建立健全村委会管理的各项制度、强化村委会领导班子建设，指导帮助村实现村务、财务、事务公开，积极鼓励村干部带头致富。

五、主要措施

为完成整村推进的扶贫目标，主要采取以下措施：

1、加强领导，明确责任，强化管理。由镇委书记梁振兴与镇长周明领导，镇委委员龙华俊、镇干部符方铖和陈伟聪驻点，实现党员干部结对帮扶责任制。按照市扶贫开发领导小组办公室文件的通知要求，明确目标任务，强化帮扶责任，采取切实帮扶措施，完成驻村小组帮扶项目工作任务，真正实现镇干部与贫困户链接，帮助贫困户脱贫。

2、加大宣传力度，全面调动群众积极性。做好村整村脱贫的工作，关键是做好群众主动参与的思想工作，充分发挥群众的主观能动性。一是要进村召开动员大会进行广泛深入宣传，强调整村推进建设是村庄全面脱贫的一个好机会，全面提高群众思想认识，二是在扶贫办的组织下，组织村干部及部分村民代表到外地市县参观学习，打开群众地眼界。三是让群众参与到示范村建设中来，从规划至项目的实施，要充分发挥群众的主观能动性，提升群众的主导地位。四是做好技术服务和技能培训的宣传工作，传授农业科技知识，提高农业生产水平，积极动员各贫困户参与产业扶持、实用技术和劳动力转移的培训，改变传统的农业模式，实现科技兴农，科学致富。

3、建成村级的养羊合作社。为了全面落实的整村推进工作，按照“田园美、村庄美、生活美”的要求，坚持开发式扶贫方针。根据镇的驻村干部以及责任帮扶人对贫困户的上门走访、征求意见等形式，了解贫困户的致贫原因以及脱贫需求。由市扶贫办发放种羊，建成一个围绕村65户贫困户入社的养羊合作社，使之成为脱贫的有效途径。

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学习的过程同时也是灵感不断闪现的过程，及时捕捉这些灵感，就会有很多收获。

以前常将学习挂在嘴边，也时常看一些理论和业务知识的书籍，但大多是走马观花、浅尝辄止，偶尔记些笔记也是为应付各种名目的学习，实际收效并不大，对部里发放的光盘，按下快进看过一遍就不错了，很多都是把包装一撕看看目录再编点记录就算完活。

年初，我把部里发放的光盘进行了分类整理，每周都坚持看一些，发现有好多光盘，特别是部里自已复制下发的，内容都很吸引人。一个个鲜活的案例，一句句深入浅出的讲解都让我感觉受益匪浅，总让我有脚踏实地的干点实事的冲动。

以前参加各部门组织的培训总认为没有用，甚至是一种负担，更谈不上用心听课了。今年我参加了由广播局组织的通讯员培训班和部里组织的副科级领导干部培训班，我虽不是领会最透彻的，但我听的很认真。在听课的同时，我不时有一些想法，我把这些整理后向乡领导做了汇报，得到了领导的认同。

按部里的安排，6月5日，我带两名支部书记到滦平县周台子村、承德县朝梁子村参观考察，回乡后我组织召开了由各村支书主任参加的座谈会，交流了体会，进一点拓宽了自已和农村干部的发展思路。

二、在激情中愉快工作，协调各方全力抓落实

我从未像现在这样喜欢这份工作，这也是我从前的工作总是很被动的主要原因。

为了解决工作拖拉的问题，我注意提前做好整体工作的谋划，增强了完成工作的主动性。年初，我结合实际制定了组织工作思路，并制定工作目标完成时间表。对上级安排的临时任务也尽力做到早谋划、早部署、早实施。

目标确定后，如何抓好落实就成了工作中的重点，而抓落实就要依靠勤于工作善于工作的领导班子队伍和密切联系群众、服务群众的党员队伍。为了更好的掌握村级领导班子成员的思想状况，我坚持定期与村班子成员谈心，把苗头性、倾向性的思想及时向党委反映，为党委决策提供参考,力争实现村两委班子成员间的和谐、村干部与群众间的和谐以及乡村间的和谐。

在党员队伍建设这项常规工作中，我坚持党员流程化管理模式。全面实行两推一公示工作法确定入党积极分子，严把党员入口关。对积极分子和有能力的无职党员全部实行责任公示化管理，结合党员评议定出格次，在支部进行通报。上半年我们经过组织程序确定积极分子22名，纳新党员13名，转正党员12名。对10名评议结果较差的党员进行了诫勉谈话。

前干涧村因为没有“两室”，村集体经济薄弱，被确定为后进支部。为了保证后进支部的如期转化，我帮该村制定了转后方案，并多次向乡党委汇报转化进度及存在困难。在政协王宝林主席和俊东部长的大力支持下，两室建设的前期资金已经有了着落。现在村里正在组织招投标等前期准备工作。

党建工作的最终落脚点要落在如何实现经济社会又好又快发展上。为此，我帮助各支部认真分析村情，根据每个村自身的情况，认真研究发展规划，初步形成了西片四个村近期以铁矿采选为主，中长期大力发展林果业，东片三个村以农村家庭体验游为主的产业发展格局。

同时在工作中还注重引导干部群众把精力、财力投入到新农村建设中，上半年，全乡共投资一百多万元硬化组级路约10多公里，建文化广场两处，安装健身器材2套，引进加工企业一家，安排就业200多人。

三、在落实中大胆探索，力求工作实现新突破

在以往的工作中，我没有注重典型培树，造成工作没亮点，今年我努力在工作创新上做文章。

一是针对两委班子成员中普遍存在的“最后一年”心理，开展了“如何给任期划个圆满的句话”讨论活动。通过给村干部指路子、压担子、卸包袱，激发村干部干工作激情。

二是注重典型培树。梯子峪村老党员王立军，四年如一日赡养孤老，老干部支部党员付德文义务为老干部们当起了保健医生，党员干部踊跃为地震灾区捐款，我们对这些鲜活的实例在不同的层面进行了表彰宣传。

三是大力实施农村实用人才“开发培养”工程。一方面我们正在建立农村实用型人才库，将有一技之长的人全部登记造册并分类。在此基础上有针对性的组织对党员群众的培训,上半年我们在东陡峪村的党建培训基地举办果树修剪培训班两期。

四、关心帮助老党员和困难党员。将65岁以上老党员和生活困难党员全部登记。在经济上，从非农单位的党员以及社会上有经济实力的单位、组织和个人中招募志愿者，对老党员和困难党员进行一对一(多对一)帮扶；在精神上，由党委统一指定党员定期与其谈心，了解这些人的需求。老党员、困难党员家中有事要求党委或支部有人到场。

下半年工作重点：

一是为村两委班子换届做好准备工作，对全体党员进行一次走访，掌握党员思想动态。重点是了解党员在两委班子换届、乡村经济发展、农村实用科学技术指导等方面有哪些想法和需求。

二是继续实施“全民素质提升工程”。重点做好农村实用人才开发培养,准备筹建标准科技培训学校一所，定期为群众提供培训服务。