推进法治社会建设的措施范文

导语：如何才能写好一篇推进法治社会建设的措施，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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【关键词】推进 法治 烟草 建设

我国具有上下五千年的文明，作为历史悠久的文明古国，我们国家在公元前的奴隶制就已经产生了习惯法，战国时期，便开始制定出成文法，造出了成文法典。随着时间的推进，社会的发展，在党的领导下，一九四九年十月，开启了国家法治建设的新篇章。1954 年《中华人民共和国宪法》的出台，确立了国家法治的基本原则，初步奠定了法治建设的基础，我国逐步走上了建设社会主义法治国家道路。作为国家经济产业的重要组成部分，随着我国法治化的时代步伐，烟草行业法治化进程也逐渐推进和发展。

一、建设的背景以及意义

一九八三年九月二十三日，我国了烟草专卖条例，代表目前我国烟草专卖制度的确立。八年后，此法律在全国第七届人大常委会上得到通过，并由主席令颁布，这是我国开国以来第一部有关烟草的法典，标志着烟草行业从此走上有法可依的轨道。之后又颁布了一些有关烟草方面的法律，初步形成了“一法一例三令”的烟草专卖法律体系，为其日后的发展奠定了厚实的基础，提供了法律保障。

在四中全会中明确指出全面加强依法治国的目标： 以建设特色社会主义的法治体系来建设特色的社会主义国家。这为法治烟草的建设提出了新的要求。今年全国烟草大会上，凌局长提出了几点工作任务其中最重要的一点就是“全面开展建设法治烟草并加大力度，提高行业的法治水平”。国家烟草专卖局在有关文件中指出全面推进有关建设的重要意义，就是落实有关依法治国的必然要求，是为了更好地完善和巩固制度，是应对和范范法律风险和各种挑战的首要选择，是实践、谋划、思考这“三大课题”的必要措施。

二、思考如何推进法治烟草的建设

法治烟草的建设意义非常重大，必须实行。法治烟草的建设也是一项综合的系统工程，间距的任务。怎样才能把法治烟草建设好，全面推进法治烟草的建设，主要应做到这几点：

第一，必须敬畏法律，崇尚法治，树立起牢固的法治理念。在党的十中把法治作为基本方式和基本方略来管理社会及治理国家，三中全会中提出了“中国法治建设”，四中全会第一次以依法治国作为主题开展，提出实现全国人民守法的基本目标。要做到全民守法，依法治国，必须都敬畏法律，崇尚法治。第十二届人大常务委员会第会议将十二月四日设立成我国宪法日，就是为了更好地维护法律地位以及法律权威。

第二，要强化监督，依法治烟，提高工作的法治水平。依法治国是我国长久的执政理念，四中全会中提出以全面推进“依法治国”，“法治建设中国”为奋斗目标。对我国烟草行业来说，依法对烟草进行有效的管理也需要提出新的目标及高度。其中包含了依法治企和依法行政两点。依法治企是指依照国家相关法律跪地来治理烟草企业，使其任何生产经营活动符合国家法律制度。依法行政指的是行政机关以及公务人员必须在相关法律规定范围所行使的权利。

第三，要全面贯彻，加强相关知识的学习，创造良好的法治氛围。全面推进法治烟草的建设，首先要做好有关方面的宣传准备。今年是“六五”普法的最后一年，又是实施国家烟草局制定相关烟草意见的第二年，宣传教育工作非常重要，要按照有关规定全面落实基本方略、建设特色社会主义文明以及关于法治烟草的建设整体要求，创新形式、充分利用、精心组织。大力加强法制宣传工作，大力弘扬特色社会主义的法治精神，贯彻、落实会议精神、有关烟草专卖的法律规定及与大型烟草企业经营的有关法律规定等内容入脑、入心、入耳，全面提升干部职工以及执法人员，特别是相关领导的有关这方面的法律素养，切合实际的提高各级领导的法治运用思维、思考理念、法治研究、处理及解决问题的能力，努力营造浓厚的法治氛围，为全面建设法治烟草有个好的开头，好的起步。

三、结语

本文主要探讨了法治建设烟草额研究及意义，随之阐述了如何推进有关方面的建设，对于烟草的建设提出了一些实施办法以及注意事项。全面推进法治烟草建设刻不容缓。法治烟草的建设是复杂而又系统的工程，需要不断的实践、不断深入探索的过程，烟草行业管理人员须统一思想，提高凝聚力，树立起良好的法治理念，坚持创新，大力弘扬依法治国，依法治烟的重要精神。为了国家经济的蓬勃发展，为了烟草行业的蒸蒸日上，推进烟草行业的法治，为健康烟草事业保驾护航。

参考文献：

[1]陆晶晶，张茜茜，朱婵婵等.烟草法治文化载体建设的实践和思考[J].法制与社会，2015，（01）.

[2]姜维.浅谈全面深入推进法治烟草建设[J].华人时刊（中旬刊），2014，（11）.

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一、总体要求

坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的和二中、三中、四中全会精神，深入落实省委全面依法治省委员会第三次会议精神和市委全面依法治市委员会第二次会议精神，按照区委区政府的工作部署,着力推进政府治理体系和治理能力现代化，始终坚持围绕中心、服务大局，始终坚持问题导向、创新引领，不断推动全区民政系统依法行政和为民服务水平，为全面开启“第二次创业”新征程，奋力走好全域美丽、全面富裕、全民幸福的新时代路作出民政应有贡献。

二、主要任务

1.培育法治思维，提高行政效能。提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。落实国家基本公共服务标准，推进民政领域社会保障等基本公共服务均等化，提高公共服务水平。

2.推进放管服改革，优化服务方式。不断深化“互联网+政务服务”，全面改进服务方式，努力提升网上办事比例，进一步配合做好“赣服通”3.0版服务功能完善、优化和提升工作。完善“一窗受理、集成服务”改革，提升服务事项“一窗”受理率。全面推行“互联网+监管”，不断提升“双随机、一公开”监管、重点监管、联合监管和非现场监管效能。加大“一次不跑”“只跑一次”改革力度，积极推进依申请类政务服务事项“一次不跑”“只跑一次”改革。持续深入基层民政能力建设，继续深化推进社会救助审批权限下放乡镇试点改革。大力推进“减证便民”，及时落实取消规章和规范性文件设定的证明事项的决定，为群众提供良好的政务服务。

3.推进依法决策，加大审查力度。认真落实国务院《重大行政决策程序暂行条例》，重大行政决策合法性审核率达到100%。充分发挥法律顾问作用，做好重大行政决策合法性审查工作，完善重大事项公众参与、专家论证、合法性审查制度，进一步推进依法决策、科学决策、民主决策。落实《省行政规范性文件制定与备案办法》,严格行政规范性文件制定程序,加强行政规范性文件合法性审查和备案审查。

4.完善执法程序，确保公正文明。全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。完善行政执法人员以案释法工作制度，规范行政执法程序，保证行政执法公开公平公正。发挥“双随机、一公开”行政执法监督平台效用,全面实施“双随机、一公开”市场监管，执行率达到100%。进一步健全相关细则，不留监管死角，实现公平、公正监管。全面落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，完成全局行政执法人员证件换发工作，进一步提升行政执法效能。

5.推进政务公开，打造阳光政府。认真贯认彻国务院《政府信息公开条例》，打造“阳光政府”,围绕社会关注度高的民政领域财政资金使用、重大项目审批实施、公共资源配置、社会公益事业建设等领域,持续推进政府信息公开的广度和深度。加大公开解读回应力度，促进民政部门有效施政。

6.强化权力监督，加强行政应诉。强化行政复议监督功能，加强行政复议能力建设，提高行政复议人员素质，提升民政部门行政复议案件办理能力和水平。加强行政应诉工作。行政机关负责人要带头履行行政应诉职责，积极出庭应诉，行政机关负责人出庭应诉率达到60%；对于涉及重大公共利益案件、社会高度关注案件、可能引发的案件、检察机关提起的行政公益诉讼案件等，行政机关负责人出庭应诉率达到100%。

7.优化营商环境，建设信用体系。开展优化法治化营商环境专项行动,营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。执行公平竞争审查制度，公平竞争审查率达到100%。按照区信用体系建设领导小组工作部署，不断健全民政领域诚信典型“红名单”和严重失信“黑名单”制度，依托信用中国，积极开展守信联合激励和失信联合惩戒，营造诚实守信的社会风尚。

8.创新社会治理，引领社会风尚。以第十一届村（社区）“两委”换届选举为契机，引导新任村干部知法、懂法、守法、用法，发挥村干部在宣传政策法规、引导法律服务、化解矛盾纠纷、参与社会治理中的示范引领作用，提升依法治村水平。持续深入推进民政领域扫黑除恶专项斗争和平安创建活动，扎实组织平安志愿者活动，继续实施“平安边界”创建活动。严格落实安全生产责任制，持续开展民政服务机构安全生产专项整治，坚决遏制重特大安全事故发生。

9.坚持依法防控，强化公共安全。带头宣传和执行《传染病防治法及实施条例》、《野生动物保护法》、《动物防疫法》、《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规，依法实施疫情防控及应急处理措施。提升法律服务水平，积极为困难群众提供法律服务。

10.强化法治宣传，营造浓厚氛围。深入宣传全面依法治国新理念新思想新战略，做好《民法典》宣传贯彻实施工作。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，建立健全行政执法人员以案释法制度和旁听行政案件庭审制度，开展案例研讨活动，提升民政工作人员的法治思维和依法行政能力。持续加强法治民政文化建设，积极创新宣传方式，拓宽宣传阵地，加强与新闻媒体的沟通合作，通过报纸、网站等媒体宣传民政领域出台的法律法规；组织开展法律宣传日、宣传周和宣传月活动，提高民政法律法规的社会知晓率和社会认知度。加强疫情防控及新颁布新修订法律法规普法宣传，引导广大人民群众增强法治意识。积极参与第八届“十大法治人物”暨第四届“十大法治事件”评选活动。

三、保障措施

11.强化组织领导。高度重视法治民政建设工作，切实履行局主要负责人履行推进法治民政建设第一责任人职责，及时研究解决法治民政建设中的重点、难点问题，推动法治建设深入开展。积极组织派员参加上级法治民政培训活动，不断提升法治民政建设水平。

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一、法治文化建设的实践探索

培育法治文化贵在探索，重在实践。近年来，无锡市认真贯彻依法治国基本方略和《法治江苏建设纲要》精神，积极探索和实践社会主义法治城市创建工作，突出社会主义法治理念教育主题，首力培植法治文化理念，大力开展法治文化建设活动，抓基层、打基础，营造浓厚的法治文化氛围，不断增强法治文化的影响力、渗透力和感染力，法治文化建设取得了初步成效。

（一）深入普法，着力培植法治文化理念

紧密结合无锡实际，紧紧围绕"法治无锡"建设目标，加强领导、完善机制、创新形式、扎实推进普法教育，着力培植法治文化理念，为全市经济社会又好又快发展营造了良好的法治环境。

1、突出抓好领导干部和公务员学法、切实增强法治意识。市分别制定了《加强领导干部学法的工作意见》和《全市公务员法制宣传教育"**"规划》，制定并严格坚持各级理论中心组集体学法、法律讲座、法律知识培训、学法考试、学法情况登记制度等"五项制度"，有效规范和推动了各级领导干部学法用法工作。各级党校、行政学院和各类干部教育培训机构都将法律知识纳入培训计划，保证公务员学法每年不少于40学时，建立全国首个"公务员学法考试日"，每年12月4日组织全市公务员进行学法考试。深入持久的普法宣传教育，各级领导干部和公务员的法律素质明显提高；依法执法、依法行政的法治意识进一步增强，推进了重大决策管理的民主化、制度化、法治化进程，逐步实现了由注重行政手段管理向注重运用法律手段管理的深刻转变。

2、突出抓好青少年法制宣传教育，根植法治文化思想基础。建立青少年法制宣传教育联席会议制度，明确将法制宣传教育列入学校教育大纲，强化法制副校长、法制辅导员工作制度，确保学校法制教育的计划、教材、课时、师资四落实。加强青少年法制教育阵地建设，探索完善学校、家庭、社会三位一体的青少年法制宣传教育机制。共建各级青少年法制教育基地63个，社区青少年法制学校215个。通过举办各类法制讲座，组织开展丰富多彩的法制教育实践活动，不断强化青少年群体的法治意识，根据法治文化思想基础，使其自觉按法律法规要求规范言行，形成学法守法护法良好习惯，并影响家庭、社会。

3、面向市民大众普法宣传，营造良好的社会法治环境。在认真组织开展各级领导干部、公务员、青少年的普法宣传教育的同时，面向社会开展全民法制教育。在企业中开展"诚信守法企业"创评活动，引导企业经营管理人员诚信守法，合法经营，并依法履行应尽的社会责任；强化对外来人口的法制宣传教育，全市已建农民工法制学校1135所，对新市民的普法覆盖率达85%以上，有效增强了外来务工人员守法意识和维权意识，同时也大大减少了这一群体的违法犯罪率；以"民主法治示范社区（村）"的创建带动居（村）民的法制教育，"送法下乡"、"法制新风楼"等活动的开展，使群众获得法律知识的渠道多了，居（村）民间的民事纠纷少了，社区（村）法治环境大大改善了。

（二）创新载体，大力开展法治文化建设活动

无锡把建设法治文化、弘扬法治精神作为法治建设的重要工作任务，创新载体，研究和落实各项措施，积极组织开展各种形式的法治文化建设活动。在总结以往法治文化建设经验基础上，制定出台了《关于大力开展法治文化建设活动的意见》，进一步明确了开展法治文化建设活动的指导思想、原则及目标任务，活动主要内容和具体要求，全市法治文化建设活动正红红火火地蓬勃开展。

1、大力加强法治文化理论研究。无锡市依法治市领导小组筹建了法治文化理论研究会，组织落实专门人员，并聘请对文化研究有一定造诣的专家、学者，深层次、多角度、宽领域地开展法治文化的理论研究，探索形成法治文化建设的有效机制。江阴市为进一步丰富和发展法治文化，加强法治文化产业建设，从根本上解决艺术团剧本的创作、普法教材的开发和推广，20**年2月，正式挂牌成立了"法治文化研发推广中心"，聘请了在江阴工作的省级以上的作家、诗人、书法、美术和摄影等协会委员共18人，专门从事法治文化的研究、创作和推广。至今已创作各类法治文化作品2000余件，出版了《和谐的防线》、《失去旋律的青春》等近百万字的法制文学作品，编写了《说法》、《血泪母子会》等法制文艺剧本60余个，法制艺术团深入农村、社区、企业、学校、军营、监所和外来人口集中居住地演出200余场，受到普遍赞誉。

2、开展"法治文化建设示范点"创建活动。为以典带面推动法治文化建设，无锡自20**年开始在全市开展"法治文化建设示范点"创建活动。坚持从实际出发，巩固原有的创建成果，在各市（县）区及镇（街道）建设培育了一批各具特色、内容丰富的法治主题公园。法治文化广场、法治文化街区、法治书画、图片展示长廊以及各类法治文艺剧团等，去年底命名了首批十个市级"法治文化建设示范点"，起到了很好的示范带动效应。

3、组织举办中国·无锡"法治建设"论坛。在中国法学会、法制日报社的指导帮助下，自20**年以来，无锡已成功举办两届"法治建设"论坛。今年9月，又将举办以"法治文化"为主题的中国·无锡"法治建设"论坛。通过对法治文化建设的经验交流和理论研讨，同时集中开展广场法律咨询、法治文化建设论文征集、法治文化下乡等各类法治文化建设活动，使更多的干部群众受到普法教育，进一步放大了法治文化建设的效应，扩大了法治无锡建设的影响。

4、开展形式多样的法治文化活动。开展法治文化活动，是加强法治文化建设的有效载体和重要基础。近年来，无锡注重在市（县）区抓好法治讲座，在镇（街道）办好法治讲坛，经常性地开展法治宣传教育活动。各地各部门积极抓好法治文艺活动，创作法治文艺作品，因地制宜地搞好专群结合的法治文艺演出。法治文化创新不断培育出新成果，如宜兴市开辟了11路"法治文化班车"；市司法局创办十五年的《法治时空》节目已延伸拓展出《庭审直击》等16个专题法治节目，此外法治文化宣讲教材编写，优秀法治文化短语评选、书画作品展、法治演讲比赛等法治文化活动正在全市上下蓬勃展开。

（三）固本强基，着力强化法治文化建设基础

1、巩固拓展法制宣传教育阵地。近年来，无锡着力规范和加强各类法制宣传教育阵地建设，设立法制宣传教育辅导站82个，建立青少年法制教育基地63个。组织开展"依法治校示范校"创建，不断加强在校学生的法制教育。在此基础上，积极筹建和完善村、社区法制学校包括新市民法制学校；在各级新闻媒体上普遍开设法制宣传专栏和专题，建立市、区级专门普法网站，充分发挥互联网在法制教育中的积极作用。

2、注重法治文化基础设施建设。各地积极组建各类法治艺术团、法治文艺演出队、法治文化研究室、法治文化宣讲团、法治文化馆等，筹建了一批法治文化主题公园、法治文化广场等，进一步健全完善了各类法治讲坛设施、法治文艺团队和法治文化活动场所，夯实了法治文化建设的基础。

3、加强法治文化队伍建设。各地各部门十分注重法治文化队伍建设。一方面不断充实普法宣传力量，形成了普法讲师团队、普法联络员队伍及各类法律服务志愿者组成的普法宣传队伍。全市所有的中小学校、中等职业学校都配备了法制副校长和法制辅导员。另一方面，各地积极培育和扶持文艺骨干及演出人员、理论研究人员以及热心法治文化建设的各类人才，为不断丰富和发展法治文化提供强有力的人才和智力支持。

二、当前基层法治文化建设存在的问题

近年来，无锡在推进法治文化建设上作出了许多努力，也取得了一些成绩，获取了一些经验。但与建设法治城市的要求相比，与适应经济社会又好又快发展的现实需要相比，法治文化建设工作还存在许多不足和薄弱环节，主要表现在如下方面。

1、对法法文化建设的重要性认识不足。法治文化是法治的精髓，是法治社会的重要精神支柱和内在动力。法治文化建设是法治城市创建的重要内容，推进法治建设进程，实现法治化目标，必须大力推进法治文化建设。但我们基层的一些同志，甚至是少数领导干部对法治文化建设的地位和作用认识不足，认为经济发展是硬指标，法治文化建设是软任务，没有给予足够的重视。具体表现在抓法治及法治文化建设的人员配备不足，经费保障不力，工作缺乏规划和指导，推进力度不大，工作成效平平。

2、法治文化建设载体还不多，氛围不够浓厚。法治文化建设是一项全新的课题，没有多少现成的经验可借鉴。目前主要存在着载体还不多，活动形式简单陈旧，活动内容不够丰富等问题，法治文化建设氛围不够浓厚，其导向作用和影响力不够明显。一种文化一旦被人们所接受，它对人的行为和社会价值取向的影响将在很长时间内产生作用，甚至根深蒂固。要做到这一点，我们还有很长的路要走。

3、法治文化建设发展不够平衡。近年来，法治县（市）区创建活动的开展极大地促进了各地的法治建设，法治文化建设也取得了长足的进步。如江阴市委高度重视法治文化建设，市委常委会专题研究加以推进，市委书记亲赴现场调研指导起了很好的引领作用。江阴的法治文化建设红红火火，内容丰富，形式多样，江阴大桥法治文化主题公园、江阴法治文化研发推广中心等在法治文化建设中发挥了很好的作用，工作成效十分明显。但调研中也发现个别地方声音不响、动作不大，工作在原地踏步，与先进地区形成极大反差。

三、深入推进法治文化建设的几点思考

面对法治文化建设这个全新课题，需要我们在总结提炼中提高，在探索创新中求进。

1、要进一步突出社会主义法治理念主题。社会主义法治理念是建设法治城市的灵魂，也是法治文化建设中必须牢牢把握的主题。在深入开展普法教育活动中，在法治文化理论研究中，在广泛开展的法治文化建设活动中，都要牢固树立依法治国、执法为民、公平正义、服务大局和党的领导的社会主义法治理念，自觉用社会主义法治理念指导法治文化建设实践，在司法和行政执法机关大力加强执法为民和公正执法教育，引导广大执法人员树立依法履职，法律面前人人平等、尊重和保障人权等社会主义法治理念，把在全社会弘扬社会主义法治理念作为法治文化建设、法治城市创建的先导性、基础性工程来抓，努力使社会主义法治理念深入人心，在全社会形成崇尚法治、维护法治的良好风尚。

2、要建立起推进法治文化建设的长效机制。无锡有着悠久的文化传统和深厚的文化底蕴。当今无锡正传承创新、大力推进文化建设，向着文化大市的目标迈进。法治文化建设要善于通过文化建设发展这个纽带，主动融入文化大发展大繁荣之中。要最大限度地调动和发挥各方参与法治文化建设的积极性和创造性，真正建立起与经济社会发展相适应，与法治城市创建相符合的法治文化建设长效机制。要建立责任机制，明确职责，分工协作，合力推进法治文化建设；要建立协调机制，发挥好法治文化建设联席会议制度的组织、协调、指导作用，掌握动态，督促检查，有序推进；要建立激励保障机制，明确目标任务，严格考评奖惩，宣扬和激励创新，推动法治文化建设的深入开展。

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（一）以教育宣传培训提升法律素养。一是深入贯彻落实“六五”普法规划。协调业务处室充分利用“3·15”、“4·26”和“12·4”等时机，向社会大力开展工商法律法规宣传；积极推进工商法律法规“进机关、进乡村、进学校、进企业、进单位”的“法律六进”活动，通过开展形式多样、群众喜闻乐见的法制宣传教育活动，提高社会各界对工商行政管理法律法规的知晓率，为工商执法提供良好的外部环境。二是切实加强机关全员学法。认真贯彻落实依法行政工作要求，针对新《商标法》、《消费者权益保护法》等法律法规的实施，结合公务员法治理念教育培训，以机关季度学法测试活动为主要形式，定学时、提要求，深入开展全员学法活动，提高全员法律素质。要切实加强领导干部任前法律知识考试，确保提拔的领导干部必须通过法律知识测试关。三是进一步强化法制队伍的业务培训。结合案件核审工作，着重开展法制员案件核审技能岗位练兵活动，提高法制队伍的监督能力。开展听审活动，组织法制干部，不定期到法院旁听庭审，促进法制干部牢固树立法治理念和法治思维方式；组织开展全系统法制干部辩论赛，以模拟案件为例，开展辩论，锻炼队伍的业务能力。

（二）以法制监督提高执法水平。2014年，工商系统法制条线要立足执法监督职能，进一步强化执法监督效能。一是对于具体行政行为，加大执法监督的广度、力度和深度，畅通监督渠道、拓展监督领域、创新监督方式，实现执法全领域、全流程监督，不留监督死角。每季度对各直属局、分局的案卷进行随机抽查一次，每半年开展一次全系统综合执法检查，对于发现的问题及时反馈和通报。二是对于抽象具体行为，切实加强规范性文件的监督管理，严格落实规范性文件定期备案审查制度，提高规范性文件制定水平。三是加强层级监督，做好行政复议工作，对于在行政复议中发现的问题要指导和监督被申请人认真分析，举一反三，避免类似问题重复重现。

（三）以指标体系促进法治建设。法治建设根基在基层。2014年要以基层工商所（分局）为重点，以《工商行政管理系统基层工商所法治建设工作评价指标体系》为导向，深入推进基层所（分局）的法治建设工作。要通过基层法治建设评价工作，推进全系统法治意识、依法行政水平和各项工作规范化程度的有效提升。市局要指导和监督各单位按照《工商系统基层工商所（分局）法治工商建设工作评价实施细则》的目标、评价内容和具体要求，不断完善基层法治建设各项工作；组织开展关于基层法治建设的理论研究，通过理论研究，准确找出基层法治工作实践中存在的问题、正确把握问题的实质和规律，并提出解决问题的思路和对策，切实提高基层法治建设的科学性。各县级局要根据本单位实际，立足工作职责，积极采取有效措施，确保《细则》各项要求落实到位。年底，市局将进行全面评价。

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**月15日，省委省政府召开电视电话会议，全面部署法治**建设，动员全省人民认真贯彻《法治**建设纲要》，加快推进依法治省，全面建设法治**。会议的召开，标志着**的依法治省进程进入了全面深入推进的新阶段。为贯彻落实好省委的这一重大战略决策部署，解放思想、与时俱进，研究新形势下建设法治**的各项工作，今天，省依法治省领导小组办公室决定在这里召开各市依法治市领导小组办公室主任会议，就是专题研究部署推进法治**建设工作。下面，我讲几点意见

一、建设法治**，依法治省进入了新的历史阶段

去年11月17日，李书记在全省立法工作会议上代表省委提出，要通过健全立法、公正司法、依法行政、依法监督、纠正违法、普法教育等各项任务的实施，逐步实现我省经济生活、政治生活、社会生活的法治化，努力建设一个人人知法守法、各个方面都严格依法办事的法治**。这是我省贯彻“三个代表”重要思想和十六大精神，全面落实以人为本的科学发展观，推进社会主义政治文明建设，统筹协调三个文明全面发展、实现“两个率先”的重大战略举措，标志着我省推进依法治省工作进入了一个新的发展阶段。今年以来，围绕制定出台《法治**建设纲要》，省委加快了推进依法治省进程。

省委提出建设法治**的目标和要求后，在依法治省领导小组直接领导下，依法治省领导小组办公室与司法厅抽调人员，12月初迅速成立《法治**建设纲要》起草小组。由于我省提出建设法治省份的目标，在全国还没有先例。为此，起草小组首先认真学习了党的十六大报告、十六届一、二、三中全会文件和省十届六次全会有关法治建设的论述，加深理解，提高认识，做好起草的各项案头工作。先后召开了法学家座谈会、省级机关有关部门负责同志座谈会、各市依法治市领导小组办公室主任研讨会，就建设“法治**”的内涵定义、目标体系、具体内容及实施措施等进行深入探讨研究。在此基础上，拿出了《纲要》的“草拟稿”。几经修改形成“征求意见稿”，分送各省辖市依法治市领导小组、省级机关有关部门和部分法学专家教授征求意见。在吸收了各方意见后形成“送审稿”，又于2月20日召开了依法治省领导小组办公室主任会议讨论修改。

3月19日，省委书记李源潮主持召开省依法治省领导小组召开第四次全体成员会议，讨论并原则通过了《纲要》(送审稿)和《**省2004年依法治省工作要点》，对《纲要》提出了进一步修改完善的意见。5月，省委十届七次全会又将法治**作为一项重大战略决策写进了决议。根据省委意见，我们又邀请了省政协委员和部分法学专家进行了研讨，吸收大家意见形成了“省委常委会讨论稿”。6月22日，省委常委会讨论并原则同意《纲要(讨论稿)》，常委会纪要认为“《纲要》十易其稿，广集民意，既具有创新性、科学性，也具有可行性，体现了**特色，可以作为推进依法治省、建设法治**的基本纲领”。此后，省委书记李源潮亲自主持政协民主协商会征求意见，并在依法治省领导小组办公室和南京大学联合举办的法治**高层论坛上，进一步听取了专家学者的意见。在吸收各界意见的基础上，依法治省领导小组办公室作了最后推敲、研究和完善后报省委印发。

二、围绕贯彻《纲要》，切实抓好建设法治**的启动工作

根据《纲要》，今明两年是我省建设法治**的启动准备阶段，从现在起到今年年底，省各部门和各市要抓紧提出贯彻意见方案，为明年全省完成动员部署创造条件。

第一，要大力抓好法治**的宣传。要把建设法治**宣传作为“四五”普法宣传的重点内容，结合全省动员部署建设法治**电视电话会议和《纲要》的传达、学习，加大法治**的宣传力度。要以《纲要》为基本依据，重点宣传省委这一战略决策的重大意义，宣传法治**的本质内涵、指导思想、目标任务和工作要求，宣传各地各部门推进法治**建设的重大举措和典型经验。一是要抓好媒体宣传，要在报刊、电视、广播、网络上开辟专栏、专版和网站，进行集中宣传;二是要抓好各级党委中心组学习，通过组织法制讲座、提交领导干部学习笔记、论文、体会文章等形式，把领导干部的思想统一到省委的决策上来;三是要积极组织成立各类宣讲团，尤其是面向广大基层群众和青少年学生的宣讲团。省厅将及时印发《法治**建设宣传提纲》供各地宣讲用。四是各级要采取丰富多彩的，广大群众喜闻乐见的形式进行宣传，如板报、橱窗、知识竞赛、宣传一条街、法制广场、法制文艺等等，不断提高宣传的吸引力和效果，营造广场、法制文艺等等，不断提高宣传的吸引力和效果，营造建设法治**的浓烈氛围。

第二，要认真组织制订贯彻落实《纲要》的实施意见。一是要有一个贯彻《纲要》的纲领性文件。依法治省领导小组办公室将于近期制定《关于扎实做好法治**建设工作的意见》。各地要从本地实际出发，层层制定出台面向2020年的贯彻《纲要》的实施意见，确保《纲要》在全省得到全面贯彻落实;二是要抓紧制定动员部署建设法治**工作的方案，报当地党委批准实施;三是要着手规划2006—2010年本地贯彻《法治**建设纲要》的工作规划，并通过年度工作计划予以落实。各地起草贯彻《纲要》的实施意见，首先要深刻领会和把握省里《纲要》的精神实质，吃透情况，同时也要实事求是，结合本地的具体实际，确定不同阶段的工作重点，采取切实有效的措施，确保《纲要》的事事有法可依、人人知法守法、各方依法办事的精神贯穿始终。要根据省辖市的特点，科学、合理地规划意见的内容，努力发掘各地的典型经验，使方案凸显当地特色。各地各部门传达贯彻7月15日电视电话会议情况请于8月底前报依法治省领导小组办公室。年底将制定出台贯彻《法治**建设纲要》的实施意见报依法治省领导小组。

第三，要建立健全充实完善领导机构和组织网络，确保法治**建设落到实处。建设法治**是一项利在当代、功在千秋的战略性系统社会工程，必须发挥党委的总揽全局、协调各方的核心领导作用。只有在省委的统一领导下，才能真正使法治**有利于维护“两个率先”的发展大局、有利于维护**人民的实际利益、有利于巩固党对社会政治生活的领导。一是完善市、县委领导，依法治理领导小组组织实施，市、县委书记负总责，分管市、县委领导同志专门抓的领导责任制。地方党委要专门召开会议，听取汇报、部署任务，研究解决工作中的重大问题。二是各部门也要成立相应的由主要负责同志负总责的工作机构，明确专门处室承担具体工作任务，确定信息联络员，从而形成上下左右沟通连贯、运转有序的组织网络。三是要抓好业务干部培训和骨干培训，加强队伍建设。要定期组织专门从事法治建设工作的业务干部进行轮训和培训，通过交流、学习、表彰，不断提高他们的专门知识水平和业务工作能力。同时抓好骨干的培训，通过他们联系社会各界，通过宣传，组织动员广大人民群众积极投身到法治**实践中来。各市依法治市领导小组办公室要认清形势，紧紧抓住法治**建设的重要机遇，高度重视、乘势而上，建立健全和完善领导机构和组织网络，切实肩负起推动各市法治建设的重任。

各级领导小组办公室要振奋精神，迎难而上，积极当好党委、政府的参谋和助手。法治**的提出标志着我省加快推进依法治省进程进入了一个新的历史阶段，也是进一步推进依法治省工作的一次重要发展机遇。机不可失，时不再来。《纲要》的起草历时七个月，从一无所有到基本成熟、正式印发，凝聚了司法行政干警的智慧和辛劳，虽然司法厅承担依法治省领导小组办公室的工作，压力很大，尤其是起草站的角度高，对人大、政府、政协、法院、检察院的法治建设提出工作要求，有“小马拉大车”之感。但是我们也清醒地认识到办公室设在司法厅，并将《纲要》的起草重任交给我们，是省委、省政府对我们最大的信任。各市依法治市领导小组办公室要站在市委的高度，充分发挥主观能动性，奋发有为。“作为决定地位，作用决定权威”，困难再大、压力再大、任务再艰巨，也要迎难而上，克服困难，竭尽全力完成好这项重任，不辜负省委、省政府对我们的信任。

要以改革创新精神，不断提高工作水平。要深入基层，调查研究，充分认识到法治建设中存在的困难和问题，充分认识法治建设的要求，把握好工作的着力点。要根据自身的实际情况，针对各地实际需要，站在党委角度，深刻认识和分析法治**建设的工作目标，不断探索、总结成功经验，创新载体，推进我省民主法治建设。充分发挥依法治市办公室综合协调、上传下达的职能作用，掌握情况、培育典型，典型引路，以点带面，不断开创依法治省工作的新局面。建设法治**要积极主动地善于发现和挖掘典型，还要花大力气培育引导和总结提炼，以及适时适度地舆论造势。我们必须在典型的总结推广和宣传弘扬上下大功夫，宏观造势，彰显先进，推动和促进面上的工作。

第四，研究制定建设法治**推进机制。建设法治**是一项复杂的社会系统工程，必须立足长远，契而不舍地狠抓落实，必须从工作机制入手，进一步明确建设法治**的推进机制、推进措施。在6月22日省委常委会上。李源潮书记也明确要求依法治省领导小组办公室根据《纲要》确定的指导思想和总体目标，研究提出落实《纲要》的配套措施。目前办公室正在拟定相应的配套措施，初步设想是分三个部分：第一部分是责任机制，即按照《纲要》的指导思想、目标任务和要求，将工作任务分解落实到人大、政府、政协、两院等，明确工作分工。第二部分是工作机制，包括四个方面，即领导责任制、工作体系、调研检查制度和考评办法，着重强调建立健全党委领导、人大监督、“一府两院”实施，全社会齐抓共管、人民群众广泛参与的工作格局，以及领导小组及其办公室的工作职责要求，推进法治建设的工作思路、工作方法要求、调研检查措施和制定法治**建设的考核指标评价体系(含奖励、表彰、惩罚措施)等。第三部分是保障机制，在这部分设想争取几条硬性的措施。要求各地进一步加强领导小组及其办公室的建设，设立专门的工作班子(常设机构)，配备专门人员(定员定编)，落实专门经费(财政保障)，添置必要的设备，确保工作正常开展。希望各地在起草实施意见时，结合当地实际，也要研究制定相应的配套措施。

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一、总体要求

运用多种学习方式，突出重点学习内容，在学习中创新方式，注重实效，通过对全民学法活动的开展，干部群众的法治观念、法治意识普遍增强，自觉学法用法制度进一步完善，学法、知法、守法、用法、护法的良好氛围逐步形成。

二、学习内容

1、关于依法治国的重要论述

全面推进依法治国、建设法治中国的重大意义和基本要求，全面实施依法治国基本方略，学习宣传法治中国建设的新目标、新路径、新方针及新方法。

2、宪法和法律

宪法基本原则、精神和内容，基本法律制度，进一步增强干部群众的宪法法律意识、公民意识、爱国意识、国家安全统一意识和民主法治意识。

3、重要文件及系列会议精神

《省依法治省纲要》及省委推进依法治省系列重要会议精神，《关于法治建设的意见》，州、县《2015年全民学法实施方案》，《2015年法治建设工作要点》等文件精神及州委、县委推进法治建设系列重要会议精神。

4、社会保障相关法律法规

《社会保险法》、《劳动合同法》等部门法律法规。

三、学习方式

1、集中学习

对关于依法治国的重要论述、宪法和法律、重要文件及系列会议精神、社会保障相关法律法规等，在每周二、五的例行学习会上进行集中学习。

2、主题宣传

结合实际，把部门法规政策制成藏汉双语宣传册，以“爱国守法感恩团结”主题宣传活动为抓手，按照“谁执法、谁普法”要求，深入到结队亲、寺庙僧尼及联系点群众，开展法律法规学习宣传教育活动。

四、组织保障

1、加强组织领导

按照“谁执法、谁普法”的原则，明确工作职责，发挥职能作用，成立了以县人社局局长为组长的全民学法领导小组。

2、强化工作保障

根据《县2015年法治全民学法实施方案》要求，结合部门实际，明确了全民学法的内容、方法、目标。

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一、指导思想

以党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，以推进依法行政、建设法治政府为目标，按照“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”的要求，把依法行政的要求落实到各项工作中。通过典型引路、以点带面、逐步推进，从整体上加强依法行政工作；通过加强工作的科学化、制度化、规范化建设，切实提高依法行政和法治政府建设水平，为促进全市经济社会平稳较快发展营造良好的法治环境。

二、活动范围

各乡（镇）人民政府，市区街道办事处，经济开发区，工业集中区，市政府各办局、各直属机构。

三、活动内容

按照《市推进依法行政建设法治政府工作规范（试行）》的要求，制定《市推进依法行政建设法治政府工作规范》，并抓好各项工作的落实。不断总结交流法治政府建设经验，提高依法行政工作水平。逐步建立符合《纲要》和《决定》要求及我市实际的依法行政工作考核评价体系，促进各项工作走向法制化轨道，加快法治政府建设进程。

四、活动方式

各乡（镇）人民政府、市区街道办事处、开发区、集中区、市政府各办局、各直属机构要结合实际制定活动方案和工作标准，并全面组织实施，市政府通过评比确定全市依法行政示范单位。

五、实施步骤

（一）准备部署阶段。市政府成立依法行政示范活动领导小组，建立工作机构，制定活动实施方案和工作规范，报市政府法制局审核备案。

（二）组织实施阶段。召开动员大会，深入贯彻会议精神。各有关部门和单位制定推进依法行政建设法治政府实施方案和工作规范，结合实际开展创建工作。

（三）检查评定阶段。市政府组成检查组，对有关部门和单位进行检查，根据检查结果确定3-5个市级依法行政示范单位。

（四）总结阶段。对依法行政示范单位活动进行总结，推广经验做法，并提出下一步工作要求。

六、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各乡（镇）、街、各部门要按照省和市政府及我市的要求，认真动员部署，把思想统一到国务院《纲要》和《决定》精神上来，从落实依法治国基本方略、推进法治政府建设的高度，深刻认识开展示范单位活动的意义，切实加强对这项工作的领导。示范单位创建活动在市政府的领导下进行，具体工作由市政府法制办组织实施。各单位要健全工作机构，落实责任，确保此项工作顺利开展。

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此次检查督导的主要内容是“六五”普法规划和决议的贯彻执行情况。重点检查宪法和中国特色社会主义法律体系等普法重点内容的学习宣传情况，干部、职工学法用法情况，“法律九进”主题活动开展情况，全民法制宣传教育的普及率，社会主义法治文化建设情况，依法治理和法治城区等法治创建工作开展情况，组织领导和机构建设情况，保障措施落实情况等。

二、检查督导标准

（一）基础工作扎实

1．领导体制完善。成立普法依法治理工作领导小组，制定并下发本单位普法规划，普法工作纳入本单位年度工作议程。“六五”普法启动及时有力，组织实施工作进展顺利。

2.工作机制健全。建立普法依法治理办事机构，工作制度健全，人员到位，职责明确。认真做好本单位“六五”普法规划实施的组织、协调、指导、检查工作，组织开展法制宣传教育。制定年度普法依法治理工作计划，及时总结推广典型经验，分类指导基层工作。

3.工作保障有力。普法经费纳入单位预算，专款专用。加强法制宣传教育专职队伍建设和培训，建立普法志愿者队伍，定期开展法制宣讲、志愿服务活动，确保市民对志愿服务活动的认同和支持率≥90%。配备必要的法制宣传教育器材和设备。

（二）法制宣传教育工作活跃

1.围绕中心服务大局开展法制宣传教育。坚持围绕党和国家的重大部署、重大任务和各级党委、政府的重点工作，突出学习宣传宪法，广泛宣传中国特色社会主义法律体系、国家基本法律和地方性法律法规，认真组织开展有声势、有效果的法制宣传教育主题活动，充分发挥法制宣传教育在促进经济社会发展、维护社会和谐稳定、服务保障和改善民生中的积极作用。

2.“法律九进”活动广泛开展。结合工作实际，认真组织开展“法律九进”活动，制定工作方案和措施，针对每一“进”组织开展形式多样的推进活动，落实长期工作实践中建立起的运作机制及责任分工，加强工作考核和交流，有效推进“法律九进”活动向面上拓展，“法律九进”活动成效显著。

3.重大节点法制宣传教育集中开展。充分利用“12.4”全国法制宣传日集中法制宣传教育活动。利用各专项法律的颁布实施纪念日，开展宣传月、宣传周、宣传日等形式多样的法制宣传教育活动。贯彻落实“谁执法、谁普法”原则，认真开展行业的相关法律法规宣传教育。

（三）法制宣传教育感染力、影响力不断增强

1.社会主义法治文化建设蓬勃开展。善于运用文化的力量增强普法效果，充分利用公共场所和公共资源，建立各种类型的法制宣传教育基地、阵地。充分利用各种途径和平台，大力开展丰富多彩的社会主义法治文化活动，不断丰富社会主义法治文化活动载体和形式。制作形式多样、内容丰富的法宣产品，满足人民群众对社会主义法治文化产品的需求。定期利用公共文化场所组织开展法制文艺演出等群众喜闻乐见的法治文化活动。

2.依法治理和法治创建活动不断深化。坚持法制宣传教育和法治实践相结合，司法和行政执法人员带头学法守法用法，做到严格、公正、文明执法。注重依托执法、司法、法律服务、法律监督部门的窗口平台作用，结合法治实践中的鲜活案例开展宣传教育。围绕社会热点难点问题和社会管理薄弱环节，扎实开展“法治城区”、“依法行政示范单位”等多层次、多领域、多形式的创建活动，建立健全制度，不断提高创建水平。

3.积极推动法制宣传教育工作创新发展。充分利用广播、电视、报刊等开辟法制宣传栏目。充分利用手机报、政务微博等现代传媒开展法制宣传教育。重视探索和运用新媒体、新手段，围绕城市最活跃的人群有针对性地开展法制宣传教育互动活动，进一步扩大普法的受众面和影响力。结合本单位实际，积极利用自身优势，开展有特色的法制宣传教育活动。

三、时间步骤

检查督导工作从7月份开始，9月份结束，具体分为三个阶段：

（一）自查整改阶段（7月）。结合实际，制定检查督导方案和措施，进行动员部署，做好检查督导各项准备工作。

（二）检查督导阶段（8月）。完成自查并形成书面自查报告，包括检查的内容、形式、效果和存在问题、改进措施等，并上报局普法依法治理工作领导小组，局普法依法治理工作领导小组将择机对各单位的普法依法治理工作进行检查。

（三）迎接上级检查阶段（9月）。各单位将局普法依法治理工作领导小组检查时发现的问题迅速整改到位。在此基础上，做好迎接县、市、省10——11月份抽查的各项准备工作。

四、工作要求

（一）加强领导、精心组织。各单位要统一领导、统一部署，组织好迎检工作。将中期督查工作列入重要议事日程，进行专题研究。要精心组织、周密安排，加强协调联系，确保迎检有序进行。要广泛听取社会各界对“六五”普法工作的意见建议，努力使检查督导的过程成为凝聚各方共识，合力推进法制宣传教育工作的过程。

（二）总结经验、查找不足。对照省、市、县“六五”普法规划和决议明确的各项工作要求，结合我局“六五”普法规划，全面总结回顾2011年以来法制宣传教育工作进展情况，切实抓好固强补弱工作。要认真梳理并形成“可听、可看、可查”的经验做法，充分反映和展示法制宣传教育工作的成效。要分析查找制约本单位法制宣传教育深入有效开展的瓶颈问题和薄弱环节，研究制定相应的整改措施，使检查督导真正成为推进法制宣传教育工作的动力。

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20*年是实施“五五”普法规划承上启下的关键一年，本市法制宣传教育工作要深入贯彻落实党的十七大和市委九届三次会议精神，紧紧围绕市委中心工作任务，根据《20*年全国普法依法治理工作要点》的要求，以维护社会稳定和促进社会和谐为目标，着力于推进社会主义民主法治建设，着力于提高公民的法治观念和法律素养，着力于营造自觉学法守法用法的良好氛围，抓住重点、细化分类、扩大效果，认真做好全年的各项工作。

一、深入贯彻落实十七大报告精神，大力宣传改革开放30年来社会主义民主法治建设的伟大成就

（一）认真学习和贯彻落实十七大精神。要把学习贯彻十七大精神作为工作的首要任务，原原本本地学习十七大报告，重点学习有关推进社会主义民主法治建设的内容，紧密联系工作实际，找准加强和改进整体工作的切入点和着力点，把十七大各项要求贯彻落实到具体工作中去。着眼大局，以解决民众最现实、最关心、最直接的问题入手，围绕完善民主制度、围绕全面落实依法治国基本方略开展工作，注重在领导干部中加强社会主义法治理念教育，注重在广大市民中加强公民意识教育，大力弘扬法治精神，不断提高全社会学法守法用法的自觉性和积极性。

（二）广泛宣传改革开放30年以来民主法治建设的成就。围绕改革开放30周年这一主题，大力宣传社会主义民主法治建设所走过的历程和取得的成就。协助有关部门，组织、安排好“百名法学家百场报告会”系列活动。结合现行宪法的历次修订，加强宪法教育，提高领导干部和广大公民的宪法观念；进一步准确把握市民法律素质，认真做好市民法律素质评估调查工作；通过各种有效的宣传形式，进一步增强公民的法律意识，积极弘扬社会主义法治文化，为纪念改革开放30周年烘托气氛，营造和谐稳定的法治氛围。

二、抓住重点，统筹兼顾，深入推进“法律六进”各项工作

（三）进一步深化“法律进机关”活动。继续完善领导干部法制教育制度，重点在各级领导干部和公务员中开展社会主义法治理念教育，紧密结合思想和工作实际，重视案例教育，采取多种形式加强对法治领域重大理论和实践问题的研究与解答，树立正确的法治意识，不断提高依法行政和依法办事的能力和水平。年内全市各级领导干部法制讲座不少于两次，各区县、各市级委办局至少举办一期领导干部法制研修班。启动“双百”工程，即：100名“学法用法模范公务员”和100名“学法用法示范机关”的评选工作，通过评选，树立典型，总结经验并推广至全市。建设和完善“干部学法网”，丰富在线学习课程，完善考核办法，进一步夯实公务员学法用法的阵地。

（四）重点推进“法律进学校”活动。积极配合市科教党委、市教委，认真贯彻落实、教育部、司法部、全国普法办《中小学法制教育指导纲要》，以增强引导性、参与性和趣味性为重点，推进法制教育进课堂。加强学校章程建设，研究制定市和区县二级“依法治校示范校”的评比标准和办法。以“依法办学、以德立校”为主题，组织开展对学校领导和法制课教师的法制培训，推动学校法制教育工作进一步规范化、制度化。配合司法部办好全国大中学生学法用法演讲赛。会同有关部门，通过组织举办法制教育观摩课、法制课教案征集评比、法制学科教研活动等，加强学科建设。充分利用法院、监狱、劳教所、戒毒所等，进一步拓展青少年课外活动实践基地，积极开展体验性活动，完善学校、家庭、社会三位一体的青少年学生法制教育体系。

（五）突出做好“法律进企业”工作。以推进依法诚信经营、构建和谐劳动关系为重点，大力开展《劳动合同法》和《就业促进法》的宣传活动，把握正确导向，通过法制讲座、知识竞赛等多种形式，不断提高企业经营管理者学法用法的水平和能力，帮助企业职工通过合理合法的方式表达利益诉求，推动构建和谐劳动关系。发挥讲师团资源优势，定期进企业开展法律培训。广泛开展调查研究，分别召开市有关部门、国有企业、民营企业等有关方面的座谈会，认真探索“法律进企业”活动的有效抓手，发现先进典型，总结推广经验。年内，在调查研究的基础上，召开“法律进企业”现场推进会，并探索开展“守法经营示范企业”的创建活动。

（六）继续开展“法律进乡村”、“法律进社区”活动。以加强公民意识教育为重点，全市每个街道、镇举办三次以上的专题法制讲座或法制文艺演出活动，提高公民的主体意识、权利意识、程序意识和责任意识。上半年内，明确“民主法治村”和“民主法治小区”的评选标准，全面推进“民主法治村”和“民主法治小区”的创建和评估验收工作。积极开展“法律下乡”活动，以《村民委员会组织法》颁布十周年为契机，广泛开展基层农村民主法制教育活动，组织法律工作者进村入户，宣传宪法和社会主义市场经济法规，宣传与农民群众生产生活密切相关的法规，采取各类有效措施将“法律下乡”活动引向深入。继续做好第四届“梅陇杯”法制故事征集评比活动。

（七）积极开展进城务工人员的法制宣传教育工作。配合市总工会、市文明办、市劳动和社会保障局等部门，办好“学法律、知荣辱、讲文明、促和谐”等各种针对农民工的法制宣传教育活动。充分利用春运等进城务工人员大量流动的时间节点，集中开展法制宣传教育。结合《劳动合同法》和《就业促进法》的宣传，增强进城务工人员对法律法规的了解，培育他们自觉守法的意识和依法维权的能力。

三、总结经验，梳理思路，集中开展“五五”普法中期检查

（八）认真开展自我检查工作。按照市“五五”普法规划的要求，在下半年组织“五五”普法中期检查。各区县、各单位要把迎接全市检查与自我检查有机结合在一起，主动与区县人大共同开展普法评估验收工作。要对照全国和本市的“五五”普法规划以及“法律六进”的文件，对本地区本单位的学法用法工作进行一次全面的检查和总结，整理工作体系和各项机制，总结之前的成功经验，查找遗漏和不足，制定措施并及时改进。通过系统自查，切实提高各区县、各单位普法工作的主动性和积极性，建立法制宣传教育的长效机制。

（九）积极组织做好中期检查各项准备工作。市法宣办将适时邀请市级和区县人大代表到各区县和各单位，对“五五”普法以来所开展的具体工作进行综合检查和评估，主要检查基础工作机制、五类重点对象的学法用法工作、“法律六进”的实施落实情况、法制宣传教育的阵地建设状况以及相关台帐资料。举办回顾小结座谈会，梳理成功的做法，同时找出不足之处，为今后提供经验支持，以确保“五五”普法规划顺利实施。

四、弘扬法治，营造氛围，大力开展面向社会的法制宣传教育活动

（十）深入推进20*年奥运会和2010年世博会系列宣传活动。结合迎接奥运会和世博会，大力宣传知识产权法、体育法、公共安全法等法律法规，各区县、各单位至少举办一次大型宣传活动，使市民学习了解与奥运、世博相关的基本法律知识，积极参与和自觉配合两会的成功举办以及期间的城市运行和管理，为迎接奥运会和世博会提供坚实的法制保障，营造浓厚的法治氛围。

(十一)继续做好“推进平安建设，构建和谐”系列法制宣传教育活动。各区县、各单位要充分利用各种与有关法律颁布实施纪念日和专项主题活动紧密关联的宣传月、宣传周、宣传日以及其他重要节点，如《反垄断法》、《企业所得税法》的施行、“3.8”妇女维权周、“3.15”消费者权益保护日、“知识产权宣传周”、“5.25”交通宣传日、“6.26”国际禁毒日、“119”消防宣传日等，举办一次以上主题鲜明的法制宣传教育活动，不断扩大法制宣传教育的社会影响。

（十二）围绕12月4日全国法制宣传日和本市第二十届宪法宣传周，大力开展以宪法为核心的法制宣传教育活动。各区县、各单位要把宪法宣传周作为工作的重要环节和展示窗口，提前规划，精心设计，突出主题，结合运用生动材料，采取丰富多样的形式，在宪法宣传周期间，深入开展至少一次以宪法为主要内容的宣传教育活动，进一步强化市民的宪法意识和民主意识，在全社会掀起学法守法用法的。

五、拓展渠道，狠抓落实，进一步加强法制宣传教育的基础建设

（十三）健全工作机制，使各项工作落到实处。继续发挥好各区县、各单位法制宣传教育领导小组（联席会议）的作用，建立相关责任制和考核措施，明确各有关单位和部门在法制宣传教育工作中的具体职责和要求，确保今年各项工作落到实处。进一步完善对各区县、各大口的年度法制宣传教育工作的考核方法以及法宣骨干和联络员例会制度，加强多方面、多渠道的沟通和协作，整合有效资源，完善整体工作网络，在社会中实现普法的全覆盖。

（十四）抓好法制宣传教育的队伍建设。继续开展对基层法宣干部的教育培训，注重培养服务大局需要、为民解困的能力，进一步加强基层法宣骨干队伍建设。充分发挥讲师团在法制宣传教育工作中的积极作用，大力弘扬和培育社会主义法治理念和法治文化。完善基层普法志愿者队伍建设，力争全市各个区县都有一支相对稳定，整体素质较高的普法志愿者队伍，调动社会力量参与，形成政府主导和社会参与的联动机制，逐步增强法制宣传教育队伍的总体力量。

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一、加强行政监督依法决策，深入推进依法行政

1、加强重大事项的依法决策。重点抓好依法决策，依法行政和创新社会管理等相关领域规章制度的建设，不断推进依法行政水平。

2、强化行政行为监督。进一步扩大政务公开范围，健全政务信息公布制度和公开办事制度，探索建立行政权力网上公开透明运行工作机制。建立健全重大项目规范协调运作的督察工作机制，强化对全县经济社会发展重大项目的督办推进。围绕全县“作风大转变、效能大提速、环境大优化”集中整治，深入开展“百千万”内设机构测评和“万人评议作风效能”活动，深化机关作风建设和行风评议工作，完善媒体参与的机关部门述职评议机制，强化群众参与评议的监督机制建设。

二、加强法制宣传教育，不断提高学法守法用法普及率

3、组织开展好“五个一”活动。一是组织好一场全局副科级以上领导干部法制讲座；二是开展好一次“12.4”全国法制宣传日活动；三是组织好一次全局副科级以上领导干部参加全省法律知识统一考试；四是组织好全市“模范基层执法单位”和“模范法制工作者”推荐工作；五是开展好“深化法律六进，促进科学发展”这一主题活动。

4、狠抓“三个有”措施在基层的落实。各单位每季度要出一期法制宣传栏；每单位要有一支普法宣传队；有一个普法学习室。

三、加强经济法治建设，大力推进依法经营

5、规范市场经济秩序。以“严管队伍、严格执法”为抓手，着力推进执法机构依法履行市场监管与服务职能，为各类市场主体提供平等保护和公平发展环境。健全完善行政、执法监督机制，综合运用行政和司法手段，依法打击经济领域违法犯罪行为，在工程建设等领域开展专项整治活动，进一步强化安全生产、质量监督等工作。

6、推进企业依法经营。依法加强对企业经营行为的监督。通过行政指导方式，推动企业健全生产经营管理制度，提升预防化解法律风险等能力。健全完善企业法律顾问制度，充分发挥企业法律顾问在企业经营管理中的重要作用，提高企业防范处理法律风险的能力和依法经营管理水平。大力宣传企业依法诚信经营典型，引导企业积极履行和承担社会责任，在全系统形成依法诚信经营的浓厚氛围。

四、强化社会依法管理，促进社会和谐稳定

7、创新社会管理方法途径。积极探索“社区管理社会化”，健全流动人口管理和服务机制，推行“以证管人、以房管人、以业管人”服务管理新模式。建立农民工服务管理工作机制。加强特殊人群帮教管理，完善信息网络管理制度，提高对虚拟社会的管理水平。

8、完善多元化的矛盾纠纷解决机制。完善人民调解、行政调解联动工作体系，推广建立各类专业性、行业性调解组织，及时有效地化解矛盾纠纷。把调解优先原则贯穿于执法办案中。推进落实工作责任制，促进与执法监督相配合，积极引导当事人通过法律途径解决矛盾纠纷。建立健全社会矛盾纠纷排查和社会稳定风险评估机制，健全应急处置机制。

五、加强组织领导，确保法治县创建工作取得实效