高新技术企业政策补助范文
时间：2024-03-16 08:21:19
导语：如何才能写好一篇高新技术企业政策补助，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
［关键词］会计核算；纳税筹划；高新技术
企业在激烈的市场竞争中，拥有先进的创新意识与现代化技术是企业保持核心竞争力不可或缺的重要因素。政府对高新技术产业关注度较高，在财税政策方面大力扶持。降低企业所得税税率就是其中的重点优惠政策。因此，高新技术企业中的会计核算与纳税筹划工作对企业有重要价值，能在保障企业经济效益的同时促进企业的长足稳定发展。
1高新技术企业概述
相关管理办法对高新技术企业的界定：高新技术企业应在我国境内有一年以上的注册时间，并拥有研究成果，在我国重点支持的研究领域范围内，拥有独立自主知识产权，发展经营活动。只有通过申请成为高新技术企业的公司才能享受对应的政府税收政策优惠，申请流程中信息必须真实，符合高新技术企业申请标准，反之，公司非但不能得到相应优惠，更应该追缴纳税并进行罚款，实际情况严重者应向公司责任人问责。故此，在申请过程中，企业必须避免弄虚作假，如实申报。在审核过程中，若存在弄虚作假的情况，即使侥幸获得认证，也会面临取消高新技术企业资格、征收滞纳金、补缴税款甚至承担巨额罚款的风险，由“高新”企业变为“高危”企业，得不偿失。
2提升会计核算能力方法
2.1合理规划研发费用会计核算体系
在企业研发项目的过程中，产生的费用应分别对其名称、资金来源、收支明细进行会计核算。研发费用的支出过程中，针对不用的会计审核标准，分别对研发经费进行归集。如：加计扣除企业税前所得税，相应的财政补助等，此类核算工作核算口径上不同，在核算研发经费收支明细时，结合企业实际发展进行适当增减。再如：在企业会计项目的规划过程中，可将企业觉得不需单独核算的部分归集于其他费用项目核算中，即对申请研发经费在税前加计扣除情况下的估计与考量。在科学设置会计核算项目后，应明确其内容与范围，合理归集企业研发经费。在高新技术企业的财务管理工作中，财务是重要部分，合理有效的会计核算体系有助于企业对自身财务现状的掌控。
2.2独立建账、独立核算优化会计核算制度
科学核算制度的建立对企业发展尤为重要。特别是对高新技术企业来讲，单独建立研发经费账目并进行独立核算是企业财务管理的基本诉求。单独建账核算，使研发项目账目区别于其他账目，能根据实际反映出研发费用去向，掌控资金流动。在研发费用的账目管理核算中，关于税务的所得税税前加计扣除项目也应该进行单独建账与核算，这样能帮助企业依照规定标准对可加计扣除的研究经费运营流转信息进行归集处理，及时控制掌握研发经费情况。另外，这种独立的核算制度也能保障专款专用，建立独立账目与核算财政分期补助等科目，将其各项目经费纳入财务管理中统一整理。
2.3优化会计核算以表现研发活动实际情况
在企业财务管理中，运营状况的反应与表现是其中的重要手段与作用。在企业研发过程中，对研发经费的会计管理与核算应能反应企业经济活动，体现于账目明细之中。具体可体现于项目投入、委托外部研究开发费用、研发人员工资、固定资产折旧费用、其他费用。研发人员的工资能反应工作人员的工作量，体现项目数量与重点及项目人员的分配情况。项目投入能帮助管理人员了解燃料、测试检验费、所用材料、项目中各项水电费、固定资产租赁费用等资源使用与项目投入状况，并尽量提供相应凭据，涉及的研发项目较多时，应按规定进行均摊并制定研发费用分配表，明确项目经费的负责人职权范围并进行确认签字。固定资产折旧费能帮助管理人员了解固定资产的利用、分配情况，让负责人实时掌握研发项目中涉及固定资产的使用状况。委托外部开发研究经费则能让管理人员实时掌控企业与外部公司的合作进程，除了取得相应票据与合作合同外，还应对项目进程中的数据与有关参数进行详尽记录。其他费用包含设计费用等，在取得合法票据的基础上，将相应项目明确标注于报销单上，报销单由研发负责人、经办人、财务负责人等签字确认。
2.4区分高新技术产品收入与其他账面收入
从高新技术企业的定义可见，拥有自主知识产权的企业经营活动是高新技术企业的发展核心，对此进行认定项目的标准即高新技术产品或服务项目收入应不少于该公司当年总收入的六成，而且其中核心技术自主知识产权部分应不少于当年产品及服务总收入的一半。因此，在高新技术产品的收入核算过程中，企业对其拥有自主知识产权的产品及服务部分独立出来进行会计核算与立账，以便于企业了解与保存高新技术产品的研发与收入状况，为企业接下来的发展提供数据参考，帮助企业优化高新技术产品与服务的研发过程，在保证产出量的同时，尽量优化投入产出比，合理整合企业资源。
3提升纳税筹划能力方法
3.1科学利用成本费用税前扣除政策
在企业所得税的税前扣除中包括允许、限制、不得扣除三种。对税前扣除账目的处理，企业应按照法律法规规定进行合理分类，以保障税前扣除工作顺利进行。在税前扣除上，政府对高新技术企业提供一定的优惠政策，对此企业应合理规划运用。如，在职工教育费用等限制扣除费用中，可依照实际产生的金额扣除纳税，根据相关法律规定，在高新技术企业中的职工教育经费，若超过工资的8%，可在纳税时部分扣除，企业可以减少固定资产折旧年限、加快其折旧速度以避免纳税。
3.2合理运用企业技术转让所得优惠政策
高新技术企业的技术转让中，在增值税与所得税上有相应的政策优惠。我国财税字273号文件表明，在技术转让、咨询、服务等业务上获得的收入，无论是企业还是个人均可免征营业税，变为收增值税，而进行“营业税改增值税”的纳税人依然享有技术转让的营业税优惠政策。因此，在规定范围内，高新技术企业可最大限度地进行营业税、所得税、增值税减免申请，以缓解企业税务负担。
3.3充分利用高新技术企业优惠税率
现阶段，申请高新技术企业资格已成热潮，主要遵循《企业所得税法》中关于国家重点扶持的高新技术企业可按低于一般企业的15%税率进行其所得税征收。在实际工作中，拥有核心自主知识产权并满足标准的公司应尽量争取高新技术企业认证，以优惠税率政策减轻企业税赋负担。
3.4有效运用研发费用加计扣除政策
在高新技术企业资金费用中，研发费用占有极其重要的地位。由《企业所得税》相关规定可知，企业可加计扣除其研发经费。公司在研发新技术、新产品时所耗费的费用，都包含在企业研发经费之中，这种未形成无形资产并计入当期损益中的数据，可在据实扣除之后，以加计扣除研发经费的50%；对已形成无形资产的部分，应按已形成无形资产成本的150%进行摊销。结合企业自身状况合理解读政策，是高新技术企业对优惠政策进行利用，真正实现政策效果的最大化体现。
3.5利用政府补助降低税负
对高新技术企业来说，政府补助是对开发研究活动鼓励态度的有效证明。在企业科研中，来自政府的针对性财政补助，能真正帮助企业进行纳税筹划，减轻公司财税负担，合理合法地将税期延长，加快企业内部的优化发展。从相关法规标准可知，政府及相关部门对企业可提供一定程度上的财政帮扶，设置固定的资金流向用途标准，而企业对这一部分资金应注意单独建账，独立核算，以区别于征税范围部分的收入，减少当期企业纳税额度，真正实现延期纳税。对于企业来说，降低税负或滞延纳税都能帮助高新技术企业实现其自身价值的最大化，减轻企业的纳税负担。
4结语
随着科学技术不断融入人们的工作生活，高新技术企业的涌现与成长为企业创新树立了榜样。政府的关注度会加快对企业的技术创新扶植进程，财政补助与优惠纳税政策能真正减轻企业税务负担。高新技术企业应抓住机遇，不断发展自身会计核算与纳税筹划能力，整合企业资源做财务与纳税的合理规划，以求将企业价值最大化，促进企业创新发展。
主要参考文献
［1］吴福喜.高新技术企业会计核算与纳税筹划要点分析［J］.会计之友,2014(1).
［2］简锋华.关于高新技术企业会计核算与纳税筹划研究［J］.财会学习,2015(2).
篇2
二、着力加快培育科技型中小企业。科技型中小企业是技术创新的主体，是高新技术产业发展的重要载体，是经济发展的重要增长点。从今年开始，在全市范围内实施科技型中小企业培育工程，利用天使资金、金融资金、社会资金“三桶金”支持科技型中小企业发展，通过建设科技企业孵化器，引进科技成果转化，激励名方面科技人才多种形式创办科技型中小企业，促进科技型中小企业专业化聚集、集群化发展。各县市区、高新区也要结合各自实际情况制定支持科技型中小企业的政策措施，要加大财政投入，重点用于科技创业、高新技术企业培育、孵育载体建设、引进培养人才、建立完善投融资体系等方面，培育一批具有较强自主创新能力强的“科技小巨人”。尤其对符合高新技术产业统计领域的中小企业，更要加大扶持和服务力度，使其尽快成长壮大，纳入统计范围。
三、着力加强高新技术企业认定工作。高新技术企业是企业技术创新的重要标志，也是关系企业发展最优惠的政策措施。各县市区、高新区要加大高新技术企业培育认定和政策落实力度，加强调研，摸清企业实际情况，做好咨询和培训工作。对纳入高新技术产业统计范围还未认定为高新技术企业的企业，要主动服务，靠上指导，争取全部认定为高新技术企业，使其尽早享受相应优惠政策。要根据市局任务,分解目标，每个县市区至少认定2家、高新区至少认定5家高新技术企业，同时每个县市区都要设立专项资金对新认定的国家高新技术企业给予一定补助，要积极配合企业，协调税务部门落实好高新技术企业减按15%征收企业所得税和企业研究开发费用加计扣除等优惠政策。
四、着力支持科技创新服务平台建设。科技创新服务平台是提升企业核心竞争力的重要载体，也是推动高新技术产业健康发展的必然需求。各县市区、高新区要切实加强企业各类研发机构建设，支持企业以产学研联合的方式建立企业技术中心、工程研究中心或院士工作站等研发机构。特别是纳入高新技术产业统计范围的企业要全部建立研发机构。今年，市局要出台市级工程技术研究中心和院士工作站等研发机构管理办法，凡是没有被认定为市级研发机构的企业一率不准申报省级以上研发机构。要在重点行业、重要产业集聚区加快建设科技企业孵化器、行业服务平台、实验室等各类公共服务平台，支持有条件的企业建设技术研究院。促进大型科研基础设施和开发平台开放使用，实现全社会资源共享。今年，市科技局将设立产学研合作资金，对符合条件的各类服务平台给予支持，各县市区、高新区也要设立相应配套资金，对认定为市级以上的研发机构给予支持和补助，推动企业真正成为创新需求、研发投入、技术开发和成果转化的主体。
篇3
为进一步优化科技创新环境，提高自主创新能力，加快推进全市科技进步，促进经济转型升级，根据《浙江省人民政府关于印发自主创新能力提升行动计划的通知》（浙政发〔2008〕46号）文件精神，结合我市实际，制定本政策意见。
一、支持各类科技创新载体和服务平台建设
1.鼓励各类主体创办为特色产业服务的区域（行业）科技创新服务机构，对列入国家、省和市级（含*市级）建设计划并通过评估（认定）的区域（行业）科技创新服务中心、科技孵化器分别给予60万元、30万元和15万元的奖励。
2.对行业科技创新服务中心根据需要，添置行业共性关键技术、设备的，通过上报计划、组织评估等程序后，科技部门在安排科技项目经费时予以重点支持。
3.鼓励创建企业研发中心。通过国家、省、市（含*市）当年认定评估的，分别给予40万元、20万元、5万元的奖励。同时对各级企业研发中心实行动态管理。另行制定《*市级企业研发中心认定、管理办法（试行）》。
4.推进科技创业孵化中心建设，对于入驻*市科技孵化创业中心的高科技项目给予创业资金、用房租金等优惠支持，具体办法另行制定。
二、支持各类科技创新项目
5.对列入国家火炬计划、星火计划的项目，通过验收后分别给予10万元、8万元奖励；对列入省火炬计划、星火计划的项目，通过验收后分别给予5万元、4万元奖励。
6.对列入国家级重点新产品计划的，给予10万元奖励；经认定为省级高新技术产品的，给予3万元的奖励。对通过省级鉴定、省级验收的省级新产品，每项给予2万元的补助。
7.对列入*市级重大、重点和一般科技计划项目的，视项目情况，给予分期或事后补助，具体按《*市科技计划与项目管理办法》和《*市级重大、重点科技项目经费事后补助实施办法（试行）》执行。
8.对列入国家、省各类科技项目，且尚未享受本级激励政策或科技经费支持的，可按上级要求或项目合同，给予一定的配套补助。
三、支持高新技术企业发展
9.被认定为国家级、省级高新技术企业（包括省级农业科技企业、农业高科技园区）的，分别给予15万元、10万元奖励。对于不享受高新技术企业所得税优惠政策的国家级（原）、省级高新技术企业，以企业被认定上年对地方财政的贡献为基数，环比增长10%以上部分的100%分别在5年内、4年内补助给企业；被认定为省级科技型中小企业的，以企业被认定上年对地方财政的贡献为基数，环比增长10%以上部分的100%3年内补助给企业。
10.鼓励民营资本进行科技风险投资，凡民营资本参与投资市认定的科技风险投资项目，给予实到注册资本中民营资本注入部分的15%、最高50万元的奖励。新办企业注册起3年内对地方财政贡献的100%由市财政补助给企业。
11.鼓励科技人员以技术入股创办高新技术企业，凡具有高级技术职称或硕士以上学历的科技人员以技术入股方式创办高新技术企业，经投资各方约定、市有关部门认定，技术要素入股比例最高可达注册资本的35%，科技人员红利所得对地方财政贡献部分前2年100%、第3年50%补助给相关科技人员。
四、支持专利创造和产业化
12.支持企业、单位和个人开发专利产品，鼓励创建各级专利试点示范企业和专利示范镇（街道），安排专利专项资金予以资助，具体按《*市专利专项资金管理办法》执行。
五、支持产学研合作
13.重点支持市外机构或个人来我市设立科技创新平台，对来我市科技成果产业化项目进行补助，安排科技合作专项资金予以资助，另行制定《*市科技合作专项资金管理办法（试行）》。
六、扶持发展科技中介机构
14.鼓励科技中介机构转化大专院校、科研院所科技成果，对当年度实际转化科技成果产业化项目的科技中介机构，每完成1项给予5万元的奖励，单个科技中介机构最高资助额度不超过10万元。
七、支持科技创业（风险）投资
15.设立创业（风险）投资引导基金，实行阶段参股、跟进投资、风险补助和直接投资四种方式。具体办法另行制定。
八、推进信息化建设
16.支持信息化公共服务平台和应用工程项目建设。鼓励全市性的信息化公共服务平台资源整合、信息共享，经市立项（下同）、建设完成并经有关部门验收后，给予投资额30%（或软件投资额50%）、最高20万元的补助。继续推进公共服务、新农村建设、城市和社会管理等重点领域信息化应用工程项目建设，项目完成并经有关部门验收后，给予每个项目软件投资额50%、最高15万元的补助。
17.支持企业运用信息技术提高管理水平。凡列入“CAM、CRM、ERP”示范性和重点推广项目，建设完成并经有关部门验收后，给予每个项目软件投资额50%、最高15万元补助；对获得国家、省信息化示范企业称号的，分别给予20万元、10万元补助。
18.鼓励发展信息技术（高技术）产业化项目。对本市企业申报列入省级以上信息技术产业化项目且尚未享受本级政策补助的，可按上级规定给予一定的配套补助。
19.鼓励企业申报软件产品和软件企业。本地企业软件产品通过省信息化协会新认定的，给予每项软件产品1万的补助；通过软件企业新认定的，给予5万元的补助。
九、附则
20.建立激励和约束双重机制。激励政策的享受建立在企业严格遵守国家产业政策和法律法规、切实履行社会责任、认真落实约束性指标的基础上，凡违反税务、环保、国土资源管理、安全生产、劳动保障、工商管理等法律法规及政策规定，或未完成节能降耗、污染减排指标的企业，不能享受所属年度优惠政策。
21.企业享受各项财政补助实行最高限额，除明确注明限额外，同一企业在一个年度内享受的各类财政补助最高限额为100万元（不含与对地方贡献相关的补助，下同）；凡享受“一企一策”优惠政策的企业不再享受本政策；同一事项符合本政策意见多项条款的，不得重复享受，但可按最优惠的条款执行；同一项目进档升级，属定额补助的给予两档之间的差额补助，按年限补助的，按更高年限减已享受年限补助；本意见所指企业研发中心、省级新产品与经贸系统认定的企业技术中心、工业新产品不得重复享受。
22.为规范核算，企业收到的财政补助计入“补贴收入”科目核算，执行《小企业会计制度》的企业计入“营业外收入”科目核算。各级财政按企业逐个建立优惠政策兑现的档案和清册，详细登记企业享受优惠政策的依据、期限、标准和实际享受金额等内容。审计部门将政策兑现列入审计范围。
23.本政策意见出台后，除本政策意见列举外，市委、市政府以前出台的优惠政策与本政策意见不一致的，以本政策意见为准。
篇4
一、指导思想
为进一步落实科学发展观，更好地推进中心城区工业结构调整升级，通过政策扶持，促进工业结构的适应性和战略性调整，加快实现经济增长由粗放型向集约型转变，努力培育一批高科技、低能耗、高质量、高效益的都市工业企业、研发中心和销售总部，促进我区经济、社会的协调发展。
二、扶持对象
符合国家产业导向和我区都市工业发展方向的，并且纳税在我区的工业企业。
三、扶持方向和政策
（一）扶持发展都市工业企业
1、对年纳税额在50万元以上的，生产基地全部在外（指在*行政区域外），当年注册在我区的都市工业企业，给予一定的奖励。
2、对年纳税额在100万元以上的，生产基地部分在外（指在*行政区域外），研发和营销在我区的都市工业企业（工业总部企业），给予上缴区财政超上年实绩部分全额补助。
3、对年纳税额100万元以上，在原址上改建总部大楼的工业总部企业，上缴区财政超上年实绩部分,给予一定的奖励。
同一企业不可重复享受上述第1、2、3条政策。
（二）扶持发展都市产业
4、对新引进的工业设计与创意产业、公共信息与技术服务平台等都市产业及从事都市产业的第三方投资企业，自工商注册登记之日起，3年内给予一定的奖励。
（三）扶持工业企业技术改造
5、上年销售收入1000万元以上，且项目固定资产（或无形资产）总投资在300万元以上，其中技术设备（技术指外购的专有技术、知识产权等）投资在210万元以上，项目建设期原则上不超过2年的工业企业，按技术设备实际投资额实行2-4%的财政补助。
（四）扶持工业企业信息化建设
6、当年工业企业信息化建设实际投资额在50万元以上项目（包括软件、硬件、网络建设以及信息技术开发、咨询和监理费用的投资），按项目当年实际投资的8%给予财政补助，对单个企业或单个项目的当年补助不超过10万元。
（五）扶持高新技术企业、企业技术中心和开发新产品
7、获市级、省级、国家级高新技术企业，每家分别奖励10万元、20万元、30万元。
8、获市级、省级、国家级企业技术中心，每家分别奖励10万元、20万元、30万元。
9、列入市级试制计划的新产品，每项奖励0.5万元；通过鉴定的每项再奖励1万元。列入国家级试制计划的新产品，每项奖励1万元；通过鉴定的每项再奖励2万元。
（六）鼓励工业企业创各级著名商标和开发专利产品
10、获市级知名商标、省级著名商标、国家级驰名商标，分别奖励5万元、10万元、40万元（含市里奖励）。
11、对授权的国外发明专利奖励2万元，实用新型专利奖励1万元，外观设计专利奖励0.5万元；国内发明专利奖励0.6万元，实用新型专利奖励0.2万元，外观设计专利奖励0.1万元。对发明专利实行产业化的项目给予一次性奖励5万元。
（七）鼓励工业企业创名牌、开展各类认证
12、获市级、省级、国家级名牌产品，分别奖励5万元、10万元、40万元（含市里奖励）。
13、获国家免检、免验产品，给予一次性奖励5万元、10万元。
14、获ISO14000环保认证、SA8000企业社会责任认证，分别奖励2万元、3万元。
15、对加入国家专业标准化技术委员会并担任领导职务的企业，一次性奖励10万元。
16、对参与或主持制修订国家标准的企业，一次性奖励10万元；对参与或主持制修订行业标准的企业，一次性奖励5万元。
上述（五）、（六）、（七）条的同一奖项在同一年度内获得两级以上认定的，按最高档奖励，不同年度获得的高一级称号进行补差奖励；对以往获得奖项，未得到奖励的复评企业给予一次性同等额度的奖励。
（八）鼓励高新技术企业加大研发投入
17、对高新技术企业重点研发项目每年给予一定的补助。高新技术企业重点研发项目是指技术含量高、市场前景好、研发新增投入一般不少于100万元、且有自主知识产权的重点研发项目。高新技术企业重点研发项目补助的具体操作，由市科技局会同市财政局，根据企业研发投入情况，确定企业研发补助额度，并以文件形式下发后，区财政给予1：1经费配套，重点研发项目补助总额一般不超过50万元。
（九）扶持企业体制机制创新
18、对在境外上市、国内中小企业板上市、创业板上市的企业，给予一次性100万元奖励，对在国内主板上市的企业，给予一次性150万元奖励。
（十）鼓励企业拓展市场，提高市场占有率
19、对经区政府同意，由各职能部门具体组织、实施的各类国内、外展览（销）会，给予参展企业适当经费补助。
（十一）鼓励工业企业加强科技合作和人才培训
20、鼓励工业企业与科研院所进行科技合作，经认定后，可按合作项目费用的10%给予补助，不超过5万元；鼓励企业加大人才培训，给予适当培训经费补助。
21、鼓励科技人才落户*区工作，补助奖励按照*区引才引智有关政策实施。
四、申报补助奖励程序
项目补助奖励申报和评定办法由区各相关职能部门另行制定。
五、补助奖励资金的跟踪管理
企业获得的补助资金要专款专用，如发现违反规定的，由审批职能部门负责收回补助资金。
六、其它事项
（一）以上补助奖励资金在工业发展、科技等定量专项资金中安排。
（二）同一企业同一项目，不再重复享受政策。
（三）对市、区两级财政配套的补助奖励项目，在获得市财政补助奖励后，区配套部分由区财政补足（如技改、科技型中小型企业创新基金、信息化、中国名牌、驰名商标等）。
（四）企业当年所享受的各项补助奖励总额不超过企业当年对*区的实际贡献。
（五）有下列情况之一的工业企业，不享受本意见补助奖励政策：
1、享受福利企业政策的；
2、当年被查证有偷税、弄虚作假套取奖励资金行为的；
3、列入产业导向目录禁止类项目、使用列入国家淘汰的落后生产能力、工艺和产品目录或国家淘汰的落后设备的；
4、生产假冒伪劣产品，经主管部门查实的；
5、当年被环保部门处罚的或年内发生重大安全责任事故的；
6、未贯彻落实《劳动法》，出现群体性上访事件的。
篇5
一、政府设立一定数额的科技创新基金，重点支持企业科技创新项目和企业研发中心建设。
二、新建高新技术企业或科研机构，不论投资额多少均可享受辽委发[20__]12号文件规定的相应优惠政策。对重大的科技创新项目，政府从科技创新基金中拿出相应的资金给予支持。
三、鼓励建设科技企业孵化器，经市级认定达到标准后，除市资金补助外，县政府以返还土地出让金的5予以奖励（不含租赁土地企业）。
四、鼓励企业为科技孵化器或在孵企业提供投融资服务，县政府按其投资额的3—5比例给予资助。
五、允许孵化器的经营者和管理骨干实行股权激励制度，经双方同意孵化器经营者可获取在孵企业的认股或购买在孵企业的期权股份。
六、科研院所，大专院校的科研人员到我县办企业转化科技成果，注册资本50万元以上，总投资额500万元以上，并形成县级财政收入的可获得注册资本5的资金资助。
七、高新技术项目获得国家、省、市专利的分别给予5、3、1万元研发经费支持，在企业科技创新工作中做出突出贡献的科研人员，政府给予相应的奖励。
八、对已认定的高新技术企业，以20__年基数，自20__年起连续5年，缴纳的企业所得税高于基数的增加额地方留成部分，由县财政提供一定数额的补贴。同时申报市财政按照1：1的比例予以匹配，用于企业技术研究与开发。对新认定的高新技术企业，以认定年为基数，自下一年度起连续5年，享受上述补贴政策。
九、对国内外人才携带高新技术、科技成果、专利、项目来__创办、领办科技企业的，政府在科技三项费中优先立项。对引进的人才在实施重大科技专项、重点科技创新项目中做出突出贡献的，给予5万元以上的奖励。
十、创新科技企业的高新技术成果转化项目，投资在5000万元以上的，自投产之日起三年内连续享受创新基金支持。以项目入县级库净增税收额基数的10进行资助。
十一、鼓励发展科技中介服务机构。经市以上认定的高新技术科技成果转化、转移、毅然咨询等中介机构，可享受非营利科研机构的优惠政策，对其从事公益性科技成果的转化、转移活动，政府可给予1—2万元的奖励。
篇6
近年来，我市科技工作在市委、市政府的正确领导下，以科学发展观为指导，牢固树立“抓科技就是抓经济，抓创新就是抓发展”的理念，积极创新工作思路，着力在科技创新平台建设、培育创新主体、发展高新技术产业、争创国家知识产权示范城市和优化创新环境等方面下功夫，积极推进科技进步与创新，为促进我市经济社会的全面发展，提供了有力的科技支撑。
（一）科技综合实力明显提升
近年来，我市的科技综合实力、科技进步水平均保持在全省第五位（撤地建市时全省第九位）。年至年我市连续四次被评为全国科技进步先进市（两年评选一次）。椒江区被定为全国科技进步示范区，温岭市、路桥区分别被列为国家可持续发展实验区和省级可持续发展实验区，椒江、路桥、黄岩、温岭、玉环被列为省科技强县（市、区）单位，温岭市、玉环县还被定为省区域支柱产业重大科技攻关试点市县。
（二）创新型企业迅速发展
1、培育了一批技术领先的创新型企业。近年来，我们大力推行创新型试点企业工作，一批创新型企业异军突起，成为自主创新的典型。年，海正药业和吉利集团被列为国家级创新型试点企业（全省5家），华海药业被列入第二批国家级创新型试点企业。有2家企业进入省首批自主创新型示范企业行列（全省5家），拥有省级创新型试点企业17家。
2、取得了一批优秀的科技成果。近年来，我市获得国家科技进步二等奖5项（银象生物工程有限公司、新农化工有限公司、华海药业等），省科技进步奖138项。典型的如吉利集团成功研制的汽车自动变速箱，实现了我国自动变速箱开发及生产零的突破，获得了年国内汽车行业唯一的科技进步一等奖。海正集团“年产5000吨聚乳酸树脂及制品高技术产业化示范工程”被列入国家生物工程专项。金壳生物化学有限公司依靠一项成果几年内成长为国内最大的甲壳素及其衍生物生产企业。天台昌明化学制品有限公司的“替代光气、氯化亚砜等有害有毒原料的绿色化学技术开发及推广应用”项目获国家技术发明奖二等奖。西菱台钻制造有限公司研制的三片式主精度弧形齿盘定位刀塔，为国内首创。
（三）高新技术产业快速发展
1、培育了一大批高新技术企业。根据新的高新技术企业认定办法，目前全市拥有高新技术企业211家。（根据老的认定办法，全市拥有省级以上高新技术企业256家，其中国家级高新技术企业61家。）已有省级高新技术产品479只。年，我市高新技术企业完成工业总产值692.73亿元，同比增长13.3%，占规模以上工业总产值22.6%。高新技术产业增加值占工业增加值的比重为28.11%，居全省第三位。
2、形成了一批高新技术特色产业基地。目前，我市有国家级特色产业基地3家，省级特色产业基地8家。以特色产业基地为载体的高新技术产业集聚发展格局初步凸现，为我市先进制造业基地的建设和高新技术产业的发展打下了坚实的基础。
3、承担了一大批国家和省科技计划项目。截止目前，我市共承担了国家火炬计划项目255个、国家创新基金项目103项、国家星火计划56项及各类省级科技计划项目，有力地促进了我市产业技术水平的提高和规模的扩大。
（四）知识产权工作取得了突破性进展
年，我市专利申请量达29751件，年均增长25%；专利授权量达20962件，年均增长20%；其中，发明专利授权量为532件，占过去20年发明专利授权总量的70%。年，我市被评为“国家知识产权试点示范工作先进集体”。
（五）军工合作迈出喜人步伐
年，我市企业与国防军工系统的科研机构达成67项技术转化合作意向，9个项目签订了合作协议，总投资达3亿元；总后勤部军需装备研究所复合及防弹材料试验基地在临海建立；中国电子科技集团公司第三十六研究所拟确定在临海市设立民技术转移中心。
二、主要做法
近年来，我们根据块状经济明显，科技创新资源匮乏，企业技术需求旺盛的实际，确立了“一体两翼”的工作思路。“一体”，即以科技创新平台建设为主体，通过产学研结合，形成“企业为主体，高校和科研院所联合进行科研攻关和开展公共服务”的科技创新新格局。“两翼”即是发展高新技术产业和实施知识产权战略。通过“一体两翼”的实施，合力提升我市自主创新能力和经济竞争力。
（一）重点抓科技创新平台建设，培育创新源头
由于高等院校少、大院大所缺、创新源“先天不足”。近年来，我局确定了“政府扶持平台，平台服务企业，企业自主创新，创新升级产业”的思路，把科技创新平台建设作为“牛鼻子”来抓，加快建设以科技创新公共平台、企业研发机构、区域创新服务平台等为核心的多层次的技术创新支撑平台，鼓励企业和高校、科研机构通过联合申报、共同建设的方式实现科技资源的集成与互动。
一是抓公共创新平台建设。年以来，我市先后建成了（上海）科技园、浙大研究院、中科院应用技术研发与产业化中心、高校产学研联盟中心、上海高校技术转移中心、中科先进制造装备数字化设计中心等重大科技创新平台。目前，上述平台均已进入运行阶段，通过合作研发、共建载体、转移成果、引进人才、技术培训等方式，有力地推进了我市的科技创新工作。
二是全力打造技术交易平台。从年开始，我市已连续成功举办了十届科技成果交易会，每届都邀请浙大、中科院、上海交大等国内知名高校院所的几百名专家教授与企业对接。截止中国校（院、所）企科技和人才合作大会，我市企业和各高校院所共签订技术合作协议近3523项，合同金额达27.37亿元。
四是建设区域科技创新服务中心。目前，全市已创建国家级生产力促进中心1家，省级区域创新平台3家，省级区域科技创新服务中心16家，市级区域创新服务中心52家。这些服务中心每年为近5000家中小企业提供科技服务，深受企业欢迎。
五是抓企业研发机构建设。为集聚各类创新要素，我们积极鼓励支持企业主动面向科研机构、高等院校寻求智力支持，集成高校和科研院所等相关力量，开展产学研合作，建立具有较强研究开发能力的企业研发中心、重点实验室、技术中心等。2003年开始，我们加大了这项工作的力度，出台了以奖代补的优惠政策，促进企业建立研发机构的积极性。目前，全市有省级重点实验室1家（海正，省内唯一一家设在企业的省级重点实验室），省级企业研究院2家，市级高新技术企业研发中心222家，其中国家认定企业技术中心5家（吉利、海正、飞跃、钱江、华海）、省级研发中心111家，引进大院名校与企业共建创新载体165家。
（二）分类培育高新技术企业，提升产业能级
企业是创新的主体，培育发展高新技术企业和科技型中小企业是实现创新的基础性工作，是产业能级提升的关键。近年来，我们按照“培育—提升—壮大—求强”的思路，大力发展高新技术产业。一是引导传统产业运用高新技术和先进适用技术进行改造，逐步转化为高新技术企业。二是鼓励重点骨干高新技术企业，按照“四位一体”（掌握核心技术，争创国家级高新技术企业；明确发展战略，争创小巨人企业；保护知识产权，争创中国名牌与驰名商标；进行股份制改造，争取企业上市）的要求做大做强，推动产业能级的提升。
（三）深入实施知识产权战略，增强企业核心竞争力
1、争创国家知识产权示范城市。为加强专利工作，我们自加压力，06年初主动向市里提出了争创“国家知识产权试点城市”的目标，经过上下的共同努力，年月，我市被国家知识产权局正式列为国家知识产权试点城市。年10月，我市顺利通过国家知识产权试点城市考核验收。年8月，国家知识产权局将我市列为国家知识产权示范城市创建市。
2、加强专利行政执法。以“依法管理、强化教育、注重调解、立足保护”为指导思想，对专利案件实行省、市、县（市、区）联合执法，严厉打击违法行为，切实保护专利权人的合法权益。在9个县（市、区）全面开展委托专利行政执法工作，加强了执法能力，提高了执法效率。
3、积极开展专利示范企业评选工作。共培育了国家级知识产权试点企业4家，省级专利示范企业51家，市级专利示范企业100家。
4、加大知识产权工作投入力度。对新增的发明专利补助每项由原来的0.3万元提高到0.8万元；市级专利示范企业补助由原来的2万元提高到3万元。对国家知识产权试点企业、省级专利示范企业分别给予一次性补助10万元、5万元。对制订完成国际标准、国家标准、行业标准、地方标准的第一起草单位，每项分别一次性给予100万元、20万元、10万元、5万元的奖励。
（四）统筹城乡科技发展，推进农业和社会领域科技不断进步
1、大力推进农业攻关。围绕农业增效、农民增收，加大对农业科技进步的扶持力度，市级科技三项经费三分之一以上投向农业项目。在充分发挥市农科院等农业科研单位力量的基础上，借助国内高等院校和科研院所的力量，开展技术攻关，研究解决农业发展中的共性关键技术难题。近年来，我们突出农业高新技术、传统技术升级两个优先主题，在农产品（食品）加工技术及加产业化、现代农业工程技术、新产品选育及产业化、海洋渔业科技及区域特色农业关键技术等八个方面实施重点攻关，共向上争取项目250多项，每年都获得1000万以上的经费支持。
2、深入开展科技特派员工作。我市自从2005年开展科技特派员工作制度以来，93名科技特派员共实施科技开发项目328个，推广新技术新产品102个，引进新品种21个，项目总投资8500万元，实现利润1200万元。07年临海被省委、省政府评为科技特派员工作先进单位，并作为全国唯一的县级市代表在全国科技特派员工作经验交流会上作典型发言。
3、积极培育“可持续发展实验区”。鼓励有条件的县（市、区）实施生态市建设示范项目。05年温岭市通过了国家级“可持续发展实验区”认定。07年路桥区通过了省级“可持续发展实验区”认定。
4、在全市开展了科技强镇（乡、街道）评选活动。为把科技创新工作向基层伸展，2007年我们在省内率先开展了科技强镇（乡、街道）评选活动。目前，椒江区海门街道等13家单位被评为市科技强镇（乡、街道），为我市基层的自主创新工作树立了榜样。
（五）加强“引智”力度，集聚拔尖科技人才
近年来，我们按照“项目引才、平台聚才、载体育才、机制留才”的思路，进一步深化项目、人才、平台、载体一体化建设，进一步调动企业作为自主创新的主体对科技人才工作的积极性，为推动我市建设创新型城市提供坚强的人才支持和智力保障。一是以科技项目为载体，通过“项目+人才”的引才方式，形成以人才带项目，以项目引人才的互动机制。通过争取和实施一批国家“863”、“星火”、“火炬”和“国家创新基金”等重大专项，支持项目承担单位“引进”关键技术人才，实现研发能力的提升和跨越。二是依托一批重大科技项目，以“不求所有、但求所用”的柔性流动方式“引智”，带动提高科技人才的整体素质。三是通过搭建大学研究院、中科院应用技术研发与产业化中心、（上海）科技园等重大创新平台，达到集聚人才的目的；四是加强引进大院名校与企业共建创新载体工作，积极鼓励支持企业与大专院校、科研机构联合共建创新载体，全面提高我市企业技术创新能力，从而加快对行业人才的锻炼和培养。据年省科技进步统计监测评价报告显示：年，我市科技数为4.62万人，总量为全省第三，同比增长14.34%，每万人口科技活动人员数为80.43，同比增长14.5%。
三、今后一段时期的工作思路
今后一段时期，我们将以“两强两提升”（强化平台建设、提升科技创新服务水平，强化主体培育，提升企业自主创新能力）科技行动为抓手，集中精力和资源，加强科技创新服务，促进产业转型升级。
（一）指导思想
以科学发展观为指导，紧紧围绕“四大”战略，以“提升服务水平和块状经济创新能力”为目标，重点抓好“区域公共创新平台、行业专业平台、企业研发平台、科技服务平台”四大平台建设，重点扶持培育科技型创新企业。通过资源整合以及内部与内部、内部与外部之间的有效合作互动，夯实科技创新基础。按照大力发展高新技术产业，改造传统产业，培育新兴产业，限制淘汰落后产业的要求，不断壮大科技创新主体，促进科技型企业真正成为转型升级的领航者、自主创新的主力军。
（二）工作目标
1、高新技术产业发展有新提升。全市高新技术企业完成工业总产值达到800亿元，高新技术产业增加值占工业增加值比重达到28%，认定新版高新技术企业100家以上，科技型中小企业60家。
2、科技基础条件建设有新加强。新建省级以上研发机构10家，行业专业和区域创新平台5个，院地校企合作共建创新载体15家。
3、科技项目组织实施有新突破。组织实施国家火炬计划项目30项，国家创新基金10项，省级重大重点项目50项，市级重点项目30项。
4、科技经费投入有新增长。全社会科技投入达到70亿元，研究研发经费占GDP的比重达到1.5%，占企业主营业务收入的比重达到1.6%。
5、知识产权创造使用保护有新推进。全市专利申请量超过8000件，其中发明专利申请量900件，发明专利授权量200件。
（三）保障措施
1、大力营造良好法律政策环境
认真贯彻落实《中华人民共和国科技进步法》、《中华人民共和国专利法》、《省高新技术促进条例》等法律法规，努力把科技进步与创新纳入法制化轨道。认真落实近来各地出台的鼓励支持科技创新的政策措施，建立健全统计监测报告制度。认真落实税收优惠政策，会同有关部门，重点抓好企业技术开发费抵扣、职工教育经费抵扣、加速折旧、取消计税工资、高新技术企业所得税减免、进口仪器设备免征关税等一系列税收优惠政策的宣传培训，把支持企业技术创新的各项税收优惠政策落到实处，积极推行和完善知识产权参与股权和收益分配政策，鼓励企业积极参与或主持国防标准、国家、行业标准制定，提升核心竞争能力。
2、大力提升公共服务水平
坚持以学为先，把学习作为丰富知识储备，提升服务能力的重要途径。把深入学习实践科学发展观活动与推进科技工作创新结合起来。认真推行一线工作法、建立重大科技项目和重点企业联系制度，做到干部在一线工作、决策在一线落实、问题在一线解决、成绩在一线体现。
3、大力优化科技经费配置
把有限的财政科技经费用在刀刃上，提高经费的使用绩效，切实发挥“四两拨千斤”的作用。财政科技经费主要用于工业技术创新和民生科技建设，重点支持为获取自主知识产权、提升核心竞争力的自主创新活动；支持对我市的产业转型升级具有重大推动作用的基础性、战略性、公益性的重点项目和重大项目，加强经费使用的集中度，努力克服财政科技经费使用小而散的习惯性做法；支持各级高新技术研发中心、区创中心等各类创新平台建设。会同财政部门探索定额补助、事后补助、奖励经费、贷款贴息、政府采购等多种科技资金配置形式，引导企业、行业增加自主创新投入。积极争取国家、省里的科技经费、扩大我市科技投入的总量规模。建立政府科技投入绩效评价体系，健全公开透明的监管机制，切实提高资金使用效益。
4、着力抓好科技帮扶
针对我市部分企业，尤其是中小企业面临前所未有的困难的状况，从科技部门的职能出发，发动全市科技系统的广大科技人员，深入企业开展“科技帮扶”活动，促进企业稳定发展、转型发展和提升发展。一是帮助企业开展技术培训、技术咨询和技术诊断；二是帮助企业开发具有自主知识产权的新技术、新产品、新工艺，加速推进产品创新；三是帮助企业开发、申请和购买国内外专利尤其是发明专利，增强企业具有自主知识产权的竞争力；四是帮助企业建立和发展研发机构，增强企业自主创新能力；五是帮助暂时不符合国家新出台的高新技术企业认定办法条件的企业，制定整改方案，使其尽早发展成为高新技术企业。
5、大力培养引进创新型人才
把吸引、培养、使用好科技人才，充分发挥创新人才的作用放在更加突出的位置。认真实施省“百千万科技创新人才工程”，结合重大重点科技项目实施，开展优秀科技创新团队创建活动，形成若干个由科技专家和企业技术总负责人共同领衔的科技创新团队。结合创新型企业试点示范工作，进一步增强企业家的科技创新意识，造就一支既懂经营管理又对科技比较熟悉、具有创新能力的企业家队伍。结合企业一线工作，努力培育生产一线的创新人才和高技能人才。认真贯彻落实全省海外高层次人才引进工作会议精神，深入实施引进大院名校战略，以团队式引进高层次人才和核心技术为重点，坚持“走出去”和“请进来”相结合，刚性引进和柔性引进相结合，不拘一格地引进急需和紧缺的高层次人才，促进国内外优质科技资源向集聚。充分发挥在台高校的本土优势，推进高素质人才就地创新创业。
篇7
关键词 高新技术企业 信用评级 指标体系
中图分类号：F275 文献标识码：A
Study on Credit Rating Index System of High-tech Enterprises
ZHOU Yan[1]， JING Yongping[2]
（[1] School of Economics and Management， Beijing University of Chemical Technology， Beijing 100029；
[2] School of Economics and Management， Beijing Institute of Petrochemical Technology， Beijing 102617）
Abstract High-tech enterprises are very important to social development. However， the financing difficulty is barrier to enterprises development. Accurate credit rating is the key to solve the problem. This paper is on the basis of traditional credit rating system， analyze the industrial characteristics and set up a targeted credit rating system. It has a positive role in solve the financing problem and achieve a win-win situation.
Key words high-tech enterprise； credit rating； index system
0 引言
随着知识经济时代的来临，我国高新技术企业在社会经济生活中的作用日益重大，逐步成为实现经济稳步增长、产业结构升级的关键推动力。然而，尽管有政府政策的大力扶持，但高新技术企业发展仍不顺利，融资难题仍是困扰其发展的主要障碍因素。如何消除这一阻力，解决好授信人和企业间的供需矛盾，实现合作双方利益共赢，是高新技术企业发展中亟待解决的问题。
目前，高新技术企业出现融资困境的症结在于，授信方对企业进行信用审核时，直接套用传统企业的信用评价体系。由于该体系未对高新技术企业的行业特性进行充分考量，因而难以对其信用状况作出准确评估，严重限制了授信方投资的积极性，致使高新技术企业融资举步维艰。因此，亟需建立一套针对性较强的高新技术企业信用评价体系，这不仅有助于授信人对高新技术企业的信用风险作出准确评估，理性授信，同时也有助于高新技术企业审视自身信用状况，提升信用管理能力，从而有效缓解融资困境。
1 高新技术企业信用风险特征分析
高新技术企业具有不同于一般企业的独特行业属性，这无疑会对其信用状况及管理水平产生重要影响。其信用风险特征主要表现为：
（1）高新技术企业无形资产占比较高。有形资产相对缺乏，无形资产占比较高，这是大多数高新技术企业的显著特征。对高新技术企业而言，成片的厂房和复杂的加工设备不是必须品，普通的办公区和简单的电子设备就能满足其需求。有形资产的相对缺乏使企业缺乏有效的抵押资产，不可避免地会影响授信人的决策。然而，实际上对高新技术企业而言，创新能力和管理水平等无形资产，更是影响其核心竞争力和可持续发展潜力的关键。因此，在高新技术企业信用评价中，不仅应对有形资产进行考量，更应充分关注企业无形资产的数量与质量。
（2）高新技术企业智力资本优势明显。由于特殊的企业性质和业务内容，高新技术企业多由高层次的技术人才发起，其员工也包含大量的高学历、高素质技术人才。因此，和其他类型企业相比，高新技术企业具有天生的智力资本优势，这种优势的保持和扩大是其不断成长的关键，因而在测评其信用水平时，应充分考量智力资本的作用。
（3）高新技术企业具有较高的资本密集度。必要的资金投入是企业持续发展的基础保障。无论是技术创新还是产品研发，都要有大量的资本作为支撑。任何一个阶段的资金链断裂或短缺都会导致企业违约行为出现。因而，在评价其信用状况时，应特别关注其现金筹措和运转情况。
（4）高新技术企业潜在获利能力较强。虽然高新技术企业在创新过程中具有高风险性，但技术研发一旦出现突破性进展，就可以使生产成本明显降低，或是促使一种新的、更好的产品问世，从而给企业带来成本优势或差异化优势，从而获得良好的经济效益。实际上，这种潜在的获利机会对企业可持续发展的影响有时要比现实的获利能力更为重要。
2 高新技术企业信用风险评价指标体系的构建
本文结合高新技术企业的行业属性和特征要求，在参考传统企业信用评价体系的基础上，分别从盈利能力、偿债能力和营运能力的角度对企业的经营水平和财务状况进行考量，选取了相应的评价指标，同时将成长能力、技术创新能力、公司治理能力和外部经营环境等因素纳入评价体系，旨在建立一套全面、客观、专业的信用评价体系，以便更加如实准确地对企业信用水平作出评估。
（1）盈利能力。盈利能力是企业生存和发展的基础，也是其维持良好信用的基本保证。通常，企业盈利水平较高，其经营风险就较低，与此相关的违约风险也越小。本文选取了包括主营业务利润率在内的4个评价指标用以反映企业的盈利能力，具体指标设计如表1所示。
（2）成长能力。成长能力衡量了企业未来发展的后劲与潜力，是企业未来价值的源泉，对企业信用状况具有重要影响。由于高新技术企业与生俱来的高成长特性，成长能力无疑是考量其信用状况的关键要素。本文从不同角度选取了反映其成长和发展潜力的指标：用净利润增长率表示企业利润涨幅；以主营业务收入增长率代表资金增值潜力；用净资产增长率反映资本积累情况；以总资产增长率代表资产增长效率。
（3）营运能力。营运能力是企业整合内部资源，运用现有资本增进财务业绩的能力，是影响其信用风险的重要因素。本文选取为全面反映企业的资源整合能力，选用存货周转率和应收账款周转率代表企业优化整合流动资产的能力；选用固定资产周转率表示企业对运用非流动资产增值的效率，以总资产周转率代表总体资源的整合效率。
表1 高新技术企业信用风险评价指标体系
（4）偿债能力。企业偿债能力是其按时足额归还债务的能力，是企业信用状况较为直接的影响因素。通常，企业偿债能力越强，其信用水平就越有保障。在具体指标的选取时，除选用流动比率等反映企业短期偿债水平的指标外，还选取了一些反映现金运转水平和效率的指标（如经营现金流占销售收入比），同时选用了反映长期偿债水平的资产负债率等指标。
（5）创新能力。技术创新是高新技术企业实现可持续发展的内在动力，更是保持和扩展其竞争优势的关键，对企业信用状况的影响较大。高新技术企业的创新能力越强，其发展前景就越好，信用风险也越低。通常，评价企业技术创新的主要指标有：R&D投入比率、专利和专有技术拥有数、研发人员比例和专科以上职员比例等。
（6）治理能力。公司治理是企业有序发展、持续成长的基础，对企业信用水平的影响较大。公司治理主要通过董事会和股权结构对信用风险产生影响：①董事会结构。董事会结构反映了企业最高决策层对于经营运作督导行为的有效性，从而不可避免地对企业信用风险产生影响。本文选取的董事会结构指标为：独立董事比例；②股权结构。股权结构反映了公司利益在股东间的分布方式。最常用的评价指标为股权集中度，它反映了企业实际控制权的分配，对企业信用风险具有重要影响。
（7）外部经营环境。在高新技术企业的成长过程中，政府的资金扶持与政策保障意义重大，通常，用“政府补助占营业收入比”来反映企业获得政府支持的力度。
综上所述，本文在合理借鉴传统企业的信用评价体系的基础上，考虑高新技术企业独特的行业属性和特征，构建了具有针对性的信用风险评价体系，如表1所示。
该体系从企业的一般性能力出发，综合考量高新技术企业的行业特性，选取了具有针对性的评价指标，以期全面、客观、有针对性的对高新技术企业的信用状况作出评价，从而为授信人的授信决策提供依据，为企业审视自身信用风险水平提供标准，有助于企业不断提升其信用风险管理水平。
3 结束语
本文将高新技术企业的行业属性和信用特征作为落脚点，在参考传统企业信用评价体系的基础上，建立了一套具有行业特色的企业信用风险评价指标体系。该体系对企业各方面能力进行了综合考量，不仅选取了反映企业一般性能力的信用评价指标，还针对高新技术企业自身的特征，选取了一些具有较强针对性且较为具体实用的评价指标（如技术创新能力），从而为高新技术企业的信用评价确定了基本准则和依据，促使商业银行、投资机构的授信决策更加科学有效，这无疑会在一定程度上缓解高新技术企业面临的融资难题和挑战。
参考文献
[1] 朱莎.高新技术企业财务信用风险评价研究[D].武汉理工大学，2012.
[2] 李恩，刘立新.小微企业信用评价指标体系研究综述[J].征信，2013.1.
[3] 张瑛.新兴技术企业信用风险评估方法研究[D].电子科技大学博士论文，2009.
篇8
各区管委会，各镇人民政府，县政府各部门、各直属单位：
为贯彻落实党的十八届三中全会精神，提升区域自主创新能力和内生发展动力，加快创新型海安建设步伐，现结合实际，提出如下政策意见：
一﹑由区镇投资与高校院所共建的产业研究院，经区镇申请，县科技局会同财政局进行现场核查，对符合建设要求并正常运行的，报县政府同意，由县财政按区镇现金投入的40%给予奖励。
二﹑由企业联合高校院所建设的企业研究院，符合建设要求并正常运行的，经现场核查，奖励5万元。
三、高校院所来海建立科技成果转化中心，全年服务企业10家以上且取得实效的，资助运行经费10万元，由县财政和区镇各承担50%。
四、对当年产学研合作经费在50万元以上的项目，按企业实际支付金额的10%给予奖励，最高不超过20万元。
五、设立科技创新项目优秀奖50个，奖励项目实施单位每项1万元。评选20名“科技功臣”，颁发奖章。
六、对市委、市政府授予“2014年南通市科技兴市功臣”荣誉称号的人员，奖励5万元。
七、高新技术企业达到研发平台建设标准，企业研发投入达到国家规定的要求，当年开发省认定的新产品2个以上，申请发明专利4件以上，新增发明专利2件以上，正常性开展科技创新活动，且符合高新技术企业政策相应条件的，享受高新技术企业税收政策。高新技术企业将享受税收政策减免的税金主要用于研发投入。
八、企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的50%加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的150%摊销。
九、经国家、省科技计划项目立项所取得的项目资金，企业按科技项目资金管理要求使用且资金发生的支出单独进行核算的，可以作为不征税收入。
十、当年获得发明专利（新授权或引进），对专利权人每件奖励1万元。企业申请PCT专利，每件补助3万元，授权奖3万元。国家知识产权局按规定收取的发明专利年费，按实际发生年费（不含滞纳金）的70%给予资助，并拨付给所在区镇。发明专利申请加快程序，待授权后给予每件专利1500元补贴，并拨付给所在区镇。对省知识产权局给予的发明专利和PCT专利补贴，同一件专利按就高原则，不重复奖励。
十一、对新认定的国家火炬特色产业基地奖励10万元。对新认定的国家重点新产品和当年立项的国家火炬计划、国家星火计划项目奖励3万元。对新认定的省工程技术研究中心奖励1万元。对新认定的省高新技术产品奖励1万元，其中县财政和区镇各承担50%。
十二、凡未建立研发机构、当年无产学研合作和未申请发明专利的企业，不得申报重点科技计划项目，《县政府关于加快新型工业化发展的若干政策意见》（海政发〔2013〕49号）的奖励按50%兑现。
篇9
Abstract: This paper put forward that in the encourage innovation policy the government must adhere to the policy of "business-oriented, market-oriented, a combination of producting, learning and research", clear the orientation of innovation and motivation, comprehensively use fiscal taxation, finance, performance evaluation, personnel incentives, information platform and other means and increase support to continuously enhance the independent innovation capability.
关键词:自主创新;公共财政;金融危机
Key words: independent innovation;public finance;financial crisis
中图分类号:F275 文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)26-0020-01
0引言
在国际金融危机背景下,自主创新能力是企业挑战危机最直接、最有效的利器,其有利于增强企业核心竞争能力,推动企业科学发展。实践证明,公共财政支持政策是促进企业自主创新和产业升级的一项重要的长效帮扶机制。
1实施积极的财政支持政策,增强政策引导作用
①建立科技投入稳定增长机制。要确保每年财政科技投入的增长幅度高于财政经常性收入的增长幅度,确保科技经费每年按不低于10%递增。要加强公共财政资金引导,搭建企业投入为主体、民间投资为重点、金融机构为后盾的科技投入体系,为自主创新提供资金保障。要优化财政科技投入结构,重点支持基础研究、社会公益研究和前沿技术研究。②充分发挥财政资金的引导作用。要整合和优化部门专项资金,重点引导支持产学研联合实施的集成创新、引进消化吸收再创新项目,集中财力办大事。③增强政府采购政策的导向功能。一是财政、科技等部门要根据规定,定时认定自主创新产品,列入《自主创新产品目录》;二可从优先安排采购自主创新产品的预算,在评审中采取不同幅度的价格优惠以及在履约保证金、付款期限等方面出台政策给予供应商适当支持;三可探索建立首购风险财政补助机制,鼓励和引导政府采购资金及其他各类社会资金勇于购买自主创新产品,按购买价格的一定比例给予奖励,或对使用自主创新产品导致损失的,给予一定比例的补助等。④完善财政资金使用绩效评价与监督制度。一要建立专家评审、公开招投标和政府决策相结合的科学决策机制;二要建立面向结果的追踪问效机制,注重入资金产出效益的绩效评价机制;三要建立有效约束机制,建立项目单位诚信档案,发挥财政、审计、监察等部门的监督作用,实行责任追究制度。
2重视发挥税收政策的杠杆调节作用
①在企业所得税方面,应充分发挥税收优惠政策的多样、灵活特点,适时出台税前抵扣、抵免和加速折旧等政策。如在税前抵扣方面,用于自主创新的机器设备,可按购入价格的一定比例抵扣当期应纳税所得额,最长不超过五年;对高新技术企业和自主创新型企业提高职工教育经费税前使用比例,鼓励企业加大教育培训力度;社会资金捐赠给教育培训和科研机构资金税前扣除可不受最高捐赠额限制等;在税前抵免方面,可规定企业委托高校、科研院(所)进行某些基础研究,支付的研究费用按一定比例直接从应纳所得税中抵免;高校、科研院(所)接受企业委托基础研究的收入视同技术转让所得,享受相应的所得税优惠政策,即收入额500万元以下免税,超过500万元部份减半征收等;在加速折旧方面,科技保险保费支出纳入企业研发费用,按150%加计扣除,研发设备可以加速折旧等。②在营业税方面,可规定经有关部门立项,用于技术改造的厂房等建筑工程交纳的营业税给予减免;科技中介机构从事技术开发、技术咨询、技术转让等取得收入,担保机构为自主创新及其产业化提供融资担保的营业收入免征营业税等。③在个人所得税方面,对高新技术成果完成人和从事成果产业化实施的科技人员、管理人员给予更多的税收优惠。如可对科技创新的劳务报酬所得及资本所得,在提高起征点的同时减半征收个人所得税等。④在增值税方面,2009年起实施的增值税转型改革,企业外购机器设备可享受进项税额的抵扣,这将有利于刺激企业采用先进设备,提高技术创新能力,要确保相关政策落实到位。
3创造适度宽松的金融保险支持政策
①要加强财政政策、金融政策与产业政策的有效配合。通过基金、贴息、担保、提出重点产业名录等手段,引导带动信贷资金对自主创新、技术改造项目和高新技术企业的支持。②要发挥财政、信贷、保险协同效应。扩大对自主创新产品出口信用保险规模,增加财政对保费和保单融资贴息的支持;促进自主创新产品出口企业信用有效增级,分散银行信贷风险,扩大企业融资渠道;积极支持保险公司拓展产品研发责任、关键研发设备、营业中断、出口信用、高管人员和关键研发人员团体健康等保险和意外保险等险种,为企业科技创新活动和高新技术企业提供保险服务,加强抵御风险能力。③要建立和发展促进自主创新的资本市场。如可建立科技型企业上市后备企业信息库,充实“上市后备资源信息库”,帮助、支持符合条件的高新技术企业上市融资或发行债券、公司债、短期融资券和中期票据筹集资金。
4将创新投入等纳入企业负责人业绩考核范围
①完善企业负责人业绩考核体系。将企业的创新投入、创新能力建设、创新成效等情况纳入企业负责人业绩考核的范围,考虑将企业研发费用或中长期技改等投入中的部分科技投入视为业绩利润,积极引导企业增强科技创新能力。②建立有效的创新激励机制。设置技术创新单项特别奖,对于在技术改造、工艺革新、核心技术研发、自主知识产权等管理绩效方面取得突出成绩的企业负责人,给予专项奖励。③建立国有资本再投入机制。积极探索国有资本收益的管理形式,通过资本运作和适度的国有资本再投入,不断发展高新技术产业,培育和打造一批拥有自主知识产权、具有核心竞争力的大企业集团,做优做强国有企业。
5建立有效的人才评价和激励机制
鼓励企业大胆探索知识入股、技术入股、期权激励等分配方式,奖励对企业有贡献的技术人员。如可将财政性科技项目创造的知识产权授予承担者,由项目承担者依法运用;注重对管理与技术骨干的收入激励,以科技人才的岗位绩效为基础,将技术专利、专有技术、科研成果作为要素参与分配,根据科技成果转化的效益科学确定薪酬水平;探索在高新技术企业建立股权激励试点,突出科技人才的中长期激励等。
篇10
一、锁定目标，实现四个新提升
1．企业创新能力实现新提升。全年新增科技型中小企业40家以上、高新技术企业4家以上，培育高技术、高成长企业3家，高新技术产业增加值同比增长幅度高于全市平均水平。实施发明专利增长计划，万人发明专利拥有量年均增长0.4件，达到1件。
2．产业创新能力实现新提升。新增产业技术研究院、技术创新中心等省级以上创新平台1家，新增2家以上。加快规上高新技术产业集群发展，确保规上高新技术产业增加值占规上工业增加值比重连年递增。
3．综合创新能力实现新提升。县级财政对科技的投入只增不减，地方财政科技支出占公共财政支出的比重达到1.2%以上。规上工业企业研发经费达到3300万以上，规上工业企业研发经费支出占GDP比重达到1.1%以上，技术交易总额超过1.6亿元。多主体协同、多要素联动、多领域互动的综合创新生态体系进一步完善。
4．区域创新能力实现新提升。县域创新能力实现分数大幅提升，排位前移，力争跃升至B类县。
二、精准发力，力争六个重点突破
1．精准对标抓突破，强力推进加大全社会研发投入攻坚行动。细化分解年度目标任务，层层抓好工作目标落地落实。在全县深入开展研发投入专项指导服务活动，确保加计扣除减免、后补助等各项政策落实到所有相关企业，对没有建立研发机构和研发经费支出为零的企业进行重点引导，规模以上工业企业中制造业企业设立研发机构的比例达到30%。2020年力争实现规上工业企业R&D活动“清零”。
2．精准服务抓主体，高质量推进创新企业培育。启动“高技术、高成长”企业培育工程，健全完善“双高”企业培育服务体系和工作机制。实施科技型中小企业和高新技术企业成长计划，完善“微成长、小升高、高壮大”梯次培育机制。加强对中小企业创新的支持，通过分类指导、梯次培育、差异扶持、扩量提质，精准帮扶重点科技型中小企业，推动更多科技型中小企业成长为高新技术企业。推动高新技术企业优惠政策落地，调动企业申报和创建高新技术企业的积极性。
3．精准施策抓双创，推动众创空间快速发展。落实关于进一步扶持众创空间发展的意见。通过腾笼换鸟改建、整合要素新建、科技招商引进、提档升级巩固等四个“一批”，建成各类众创空间2家。组织好企业参加全市第二届创新创业大赛等重点赛事，树立一批创业创新典型，营造创新创业良好环境。
4．精准定位抓平台，实施创新平台提升工程。推动各类创新平台数量增长、质量提升、结构优化，重点加强省级以上创新平台建设，打造标志性高水平研发平台，2020年，重点支持华春液压申报省级技术创新中心，新增省级以上科技创新平台1家、省级以上企业技术中心1家、市级科技创新平台4家以上。
