建设单位安全生产制度范文
时间：2024-03-16 08:21:12
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篇1
关键词:高速公路 工程建设 现场施工管理 质量问题 安全管理
中图分类号:TU2 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2012)06(a)-0143-01
作为高速公路的建设单位,应安全管理为核心,始终将安全管理作为工程建设管理的重要内容之一,自觉得做好安全监察工作,通过对施工方案协调设计、监理和施工单位的关系,通过编制完善的安全生产制度,正确认识安全与生产关系,在不违背经济发展的前提下,完成好高速公路建设。
1 如何创建良好的高速公路施工环境
创造良好的施工环境,对工程建设的进度、质量、现场安全管理起到了关键性作用。高速公路建设是一项线性工程,跨越的地域广,而且施工环境复杂、施工周期长、影响因素多等特点,缺乏良好的施工环境,工程建设就会受到严重影响,常常表现为施工进度受阻、工程质量受影响、投资金额增加,甚至导致严重安全事故。因此,创造良好施工环境,是成功建设一条高质量的高速公路的基本前提。创建良好高速公路建设施工环境主要遵循以下几个原则。
1.1 科学合理原则
参建各方必须遵守安全相关的法律、法规和标准,根据国家有关规定,制定其单位的安全生产规章制度。施工现场的各项工作都应当严格遵守规章制度,科学合理分配工作,明确工作内容和责任人,以期做到现场管理的科学化。还要做到操作方法和作业流程规范化、合理化,注重现场资源高效合理利用,确保现场设备布局合理有序。
1.2 经济性原则
采用先进技术,有效地利用周边资源,降低建筑运输费用,合理配置公路建设资金。尽可能提高能源和资源的利用率,降低损耗率。合理选用可重复使用的材料,适当对工农业废弃物材料进行再利用,在节约成本的基础上,保护周边环境。根据不同情况,力求回收利用,变废为宝,产生循环经济效益。转变传统的只抓进度和质量而不计成本的观念,树立绿色经济的建设理念,达到效益的最大化。
1.3 标准化规范化原则
没有规矩不成方圆。施工现场涉及人员多,部门杂,标准化、规范化是对施工现场的最基本管理要求。加强对施工单位的“三类人员”、特种作业人员和特种设备的监查,坚持持证上岗。高效地协调施工生产活动,规范工作人员的行为,在克服主观随意性的基础上,充分发挥施工人员的施工本领。在施工现场将安全管理范化,提高作效率和管理效益,从而建立起一个科学而规范的现场作业秩序。
2 高速公路施工安全管理存在的问题
(1)首先领导的重视度不够,各部门职责不明细,没有履行安全生产制度,企业只注重经济效益,在施工现场只抓工程进度,而施工安全管理抓不到位,这些问题都属于负责安全管理的领导重视不够,没有处理好质量,效益和安全的关系。
(2)在很多建设单位,安全生产制度还做的不到位。只是表面的抄袭以前的安全管理制度,其中很多管理制度条例都有所变更,完全不符合现在的项目施工。
(3)在施工现场安全基础设备不健全,建设单位在工程报价中包含了不低于投标价1%的安全费用,它主要是用于购买安全防护用具和安全施工的落实等。如果建设单位在高速公路建设中未能真正做好安全费用的专款专用,就直接影响到现场每一个施工人员的安全保障。
(4)安全管理程序的混乱也是问题之一,未能按照建设方案经行施工,对本单位所管辖施工现场安全检查力度不够,安全隐患越积越多,最终导致重大安全事故的发生。
我国的经济发展得到了迅猛的发展,而在此发展中也给我们带来了施工安全问题,以上只是它其中的一部分,在施工建设中总有不断的新问题涌出,这要求施工单位要把安全管理做到位,预防安全事故发生,将损失最小化。
3 安全管理主要内容
根据以上在高速公路施工安全管理存在的问题,是从建筑单位实际出发,安全管理制度规范了安全生产活动,奠定了企业稳定长效发展的基础。采取科学地、有效地的安全管理对策措施,做好安全宣传工作,提高认识,积极主动防范、控制事故和职业病的发生,避免、减少事故及所造成的损失。
(1)在开工前要制定详细以安全生产为前提的生产管理制度,建设单位根据具有指导和规范作用的安全生产管理制度,对项目进行施工,起这有法可依的指导作用。
(2)施工单位的人员必须持证上岗作业,对安全意识薄弱,责任心不强,不服从管理的工人要进行教育,实行“优胜劣汰”原则。在施工中所涉及到的所有人员要规范化、标准化,高效的协调安全生产,在施工中坚持做好每道工序,及时进行抽检勘测,防止在工作出现生产事故和质量问题。
(3)对安全危险性加大的工程,要求施工方要制定完善的施工方案,加强对生产的检查,在现场施工中落实到位,采用科学有效的管理模式和安全防护措施,预防安全生产事故的发生。
(4)制定紧急事故预案,要求建设单位在现场配备应急救援器材,定时对施工人员经行知识指导和现场演练,提高安全意识,将事故中危害性降到最低,损失最小化。
4 结语
高速公路成为了我国运输业的主要运输方式,为经济发展做出了巨大贡献。目前高速公路建设中还有很多的问题,这要求施工建设单位必须建立完善的安全生产制度,强有力的贯彻到现场施工中去,严格执行作业标准,把工程施工进度、建筑质量和安全管理紧密结合在一起。根据地形、地质等因素不断摸索经验,在失败中寻找经验,引进新观念,解决在建设中不断出现的新问题,杜绝事故的发生,为我国建设和谐社会发展努力。
参考文献
[1] 李长城,汤筠筠,等.不利天气条件下高速公路安全管理系统的构建[J].交通科技,2009,3(19):2988～2989.
[2] 商红标,孟建丹,等.浅谈高速公路工程建设单位的安全管理[J].湖北省交通规划设计院,2010,36(11):3210～3211.
[3] 齐莹菲,柳本民,郭忠印,等.基于GIS的高速公路安全管理系统数据库框架设计[J].交通与计算机,2006,6(19):1679～1680.
篇2
根据《安全生产法》、《安全生产许可证条例》、《电力企业安全生产许可证实施办法》及《关于印发公司生产系统单位承包和专业承包工作方案的通知》要求，为进一步加强生产系统专业承包施工过程中的质量管理，减少与预防施工的安全事故，规范施工企业的安全生产行为。应上级主管部门要求，为了有效加强地市级生产技术部、安全监察部、调度管理所对三级单位（县局、专业所）生产、保网和技术监督工作的掌握和有效管控，现将有关事宜通知如下：
一、严格程序，进一步规范承包企业的市场准入门槛
在市行政区域内从事承包基础电力施工、电网改造等工程的建筑、施工企业（项目部）和发包工程企业必须严格执行《省承包电力行业工程施工安全监督管理暂行办法》。
二、依法备案登记，规范监督管理
依法取得安全生产许可证的电力项目施工企业在市行政区域内承包电力基建、电网改造工程时，须在和发包工程企业签订承（发）包合同之日起30日内，向安监部门进行备案登记。相关的施工企业需实行年度备案登记制度，凡是在市行政区域内承包电力基建、电网改造的施工企业必须在每年1月31日前向县安监局进行备案，严禁电力承建企业（项目部）将所承包施工工程违法进行层层转包或分包。
三、严格落实人员安全生产责任机制
生产系统单位承包和专业承包企业主要负责人是企业安全生产第一责任人，对本单位安全生产工作全面负责，必须严格落实《中华人民共和国安全生产法》和《省安全生产条例》等法律法规规定的法定职责。
市安监部们要严格执行安全生产法律法规，建立健全并落实安全生产责任制，组织制定安全生产制度和操作规程，组织开展安全生产教育和培训。另外需加强技术监督工作，定期督促检查企业安全生产工作，消除安全隐患，组织制定实施安全生产应急救援预案，及时如实报告生产安全事故。
承包单位的安全管理人员必须每天进行现场安全检查，做到全方位、全覆盖，及时排除处理各种安全隐患和问题。特种作业人员和其他从业人员必须严格遵守安全生产规章制度和操作规程，拒绝违章指挥和强令冒险作业，敢于检举本单位安全生产违法行为（此项工作由市安监局牵头，各行业主管、监管部门分工负责）。
四、督促企业建立实施安全生产例会和例检制度
生产系统单位承包和专业承包企业要建立实施班组班前会、周安全生产活动日，车间周安全生产调度会，企业月安全生产办公会、季安全生产形势分析会、年度安全生产工作会等例会制度，定期研究分析安全生产工作。要建立实施班组班前、班中、班后安全生产检查，重点对象和重点部位安全生产检查，作业区域安全生产巡查，车间周安全生产检查、月安全生产大检查，企业月安全生产检查、季安全生产大检查、复工复产前安全生产大检查等例检制度。
五、监督企业落实领导作业现场带班责任
篇3
序号
牵头科室
抽查 对象
检查 对象
抽查比例及频次
检查时间
检查任务
配合或协同科室（单位）
1
建设管理科
公路建设市场监督检查
重点公路建设项目从业单位和从业人员
每年3次，每次2个项目
3月
有关法律、法规、规章及强制性标准、技术规范、规程要求等执行情况；合同履约、质量管理、安全生产、环境保护、农民工工资保障等情况，信用评价情况，以及其他相关工作情况。
市交通运输综合行政执法支队、市交通运输事业服务中心；区县交通运输局
6月
有关法律、法规、规章及强制性标准、技术规范、规程要求等执行情况；合同履约、质量管理、安全生产、环境保护、农民工工资保障等情况，信用评价情况，以及其他相关工作情况。
9月
有关法律、法规、规章及强制性标准、技术规范、规程要求等执行情况；合同履约、质量管理、安全生产、环境保护、农民工工资保障等情况，信用评价情况，以及其他相关工作情况。
2
建设管理科
水运建设市场监督检查
重点水运建设项目从业单位和从业人员
每年3次，每次2个项目
3月
有关法律、法规、规章及强制性标准、技术规范、规程要求等执行情况；合同履约、质量管理、安全生产、环境保护、农民工工资保障等情况，信用评价情况，以及其他相关工作情况。
港航和铁路管理科、市交通运输综合行政执法支队、市交通运输事业服务中心；区县交通运输局
6月
有关法律、法规、规章及强制性标准、技术规范、规程要求等执行情况；合同履约、质量管理、安全生产、环境保护、农民工工资保障等情况，信用评价情况，以及其他相关工作情况。
9月
有关法律、法规、规章及强制性标准、技术规范、规程要求等执行情况；合同履约、质量管理、安全生产、环境保护、农民工工资保障等情况，信用评价情况，以及其他相关工作情况。
3
建设管理科
地方铁路建设市场监督检查
重点地方铁路建设项目从业单位和从业人员
每年3次，每次2个项目
2021年无相关建设项目。
港航和铁路管理科、市交通运输事业服务中心；区县交通运输局
4
建设管理科
公路水运工程试验检测监督检查
重点公路水运建设项目的试验检测机构和工地实验室
每年3次，每次2个公路工程建设项目，或2个水运工程建设项目
3月份
对试验检测机构和工地实验室标准规范执行、工作规范性、内部运行管理等情况进行检查
市交通运输综合行政执法支队；区县交通运输局
6月份
对试验检测机构和工地实验室标准规范执行、工作规范性、内部运行管理等情况进行检查
9月份
对试验检测机构和工地实验室标准规范执行、工作规范性、内部运行管理等情况进行检查
5
公路管理科
涉路工程建设监督检查
市级许可的涉路工程建设单位
全年抽查比例不低于10%，每年不低于5次
根据许可决定书的时间，在涉路工程施工期间进行检查
1.涉路工程施工位置、施工方案、技术指标等是否与许可的内容一致；
2.因涉路工程施工造成公路及附属设施损坏的，是否按标准及时修复；
3.交通安全设施设置是否规范、完好；
4.是否符合保障公路及附属设施质量和安全的要求。
市交通运输综合行政执法支队、市交通运输事业服务中心
6
公路管理科
非公路标志设置监督检查
市级许可的利用跨越公路设施及在公路用地范围内设置的非公路标志所有人
全年抽查比例不低于10%，每年不低于2次
根据许可决定书的时间，在非公路标志施工期间进行检查
1.非公路标志施工位置、施工方案、技术指标等是否与许可的内容一致；
2.因施工造成公路及附属设施损坏的，是否按标准及时修复；
3.交通安全设施设置是否规范、完好；
4.是否符合保障公路及附属设施质量和安全的要求。
市交通运输综合行政执法支队、市交通运输事业服务中心；区县交通运输局
7
运输管理科
省际、市际、县际（除毗邻县行政区域间外）道路客运（班车客运、包车客运、旅游客运）及班线运输监督检查
市级许可的道路客运（班车客运、包车客运、旅游客运）及班线运输企业
全年抽查比例不低于80%，每年不低于 5次，每次不低于2家客运企业。
2月
投入运营车辆是否与许可一致、与其经营业务相适应并经检测合格；驾驶人员是否符合规定条件，是否遵守道路运输安全生产制度和操作规程；运营线路是否符合规定；安全生产、运营服务情况；法律、行政法规规定的其他要求落实情况等。
市交通运输综合行政执法支队、市交通运输事业服务中心；区县交通运输局
3月
投入运营车辆是否与许可一致、与其经营业务相适应并经检测合格；驾驶人员是否符合规定条件，是否遵守道路运输安全生产制度和操作规程；运营线路是否符合规定；安全生产、运营服务情况；法律、行政法规规定的其他要求落实情况等。
4月
投入运营车辆是否与许可一致、与其经营业务相适应并经检测合格；驾驶人员是否符合规定条件，是否遵守道路运输安全生产制度和操作规程；运营线路是否符合规定；安全生产、运营服务情况；法律、行政法规规定的其他要求落实情况等。
5月
投入运营车辆是否与许可一致、与其经营业务相适应并经检测合格；驾驶人员是否符合规定条件，是否遵守道路运输安全生产制度和操作规程；运营线路是否符合规定；安全生产、运营服务情况；法律、行政法规规定的其他要求落实情况等。
6月
投入运营车辆是否与许可一致、与其经营业务相适应并经检测合格；驾驶人员是否符合规定条件，是否遵守道路运输安全生产制度和操作规程；运营线路是否符合规定；安全生产、运营服务情况；法律、行政法规规定的其他要求落实情况等。
7月
投入运营车辆是否与许可一致、与其经营业务相适应并经检测合格；驾驶人员是否符合规定条件，是否遵守道路运输安全生产制度和操作规程；运营线路是否符合规定；安全生产、运营服务情况；法律、行政法规规定的其他要求落实情况等。
8月
投入运营车辆是否与许可一致、与其经营业务相适应并经检测合格；驾驶人员是否符合规定条件，是否遵守道路运输安全生产制度和操作规程；运营线路是否符合规定；安全生产、运营服务情况；法律、行政法规规定的其他要求落实情况等。
9月
投入运营车辆是否与许可一致、与其经营业务相适应并经检测合格；驾驶人员是否符合规定条件，是否遵守道路运输安全生产制度和操作规程；运营线路是否符合规定；安全生产、运营服务情况；法律、行政法规规定的其他要求落实情况等。
10月
投入运营车辆是否与许可一致、与其经营业务相适应并经检测合格；驾驶人员是否符合规定条件，是否遵守道路运输安全生产制度和操作规程；运营线路是否符合规定；安全生产、运营服务情况；法律、行政法规规定的其他要求落实情况等。
11月
投入运营车辆是否与许可一致、与其经营业务相适应并经检测合格；驾驶人员是否符合规定条件，是否遵守道路运输安全生产制度和操作规程；运营线路是否符合规定；安全生产、运营服务情况；法律、行政法规规定的其他要求落实情况等。
12月
投入运营车辆是否与许可一致、与其经营业务相适应并经检测合格；驾驶人员是否符合规定条件，是否遵守道路运输安全生产制度和操作规程；运营线路是否符合规定；安全生产、运营服务情况；法律、行政法规规定的其他要求落实情况等。
8
城市交通科
城市公共汽电车客运（含线路经营）监督检查
市级许可的城市公共汽电车客运经营企业（含线路经营）
全年抽查比例不低于30%，每年不低于2次
3月
投入运营车辆是否与许可一致、与其经营业务相适应并经检测合格；驾驶人员是否符合规定条件，是否遵守道路运输安全生产制度和操作规程；运营线路是否符合规定；安全生产、运营服务是情况；法律、行政法规规定的其他要求落实情况等。
市交通运输综合行政执法支队、市交通运输事业服务中心；区县交通运输局
9月
投入运营车辆是否与许可一致、与其经营业务相适应并经检测合格；驾驶人员是否符合规定条件，是否遵守道路运输安全生产制度和操作规程；运营线路是否符合规定；安全生产、运营服务是情况；法律、行政法规规定的其他要求落实情况等。
9
城市交通科
巡游出租汽车客运监督检查
市级许可的巡游出租汽车客运经营企业
全年抽查比例不低于30%，每年不低于2次
3月
投入运营资金、车辆及配套设施、设备是否符合许可条件；驾驶人员是否符合许可条件；运营区域是否符合要求；安全生产、运营服务情况；法律、行政法规规定的其他要求落实情况等。
市交通运输综合行政执法支队、市交通运输事业服务中心；区县交通运输局
9月
投入运营资金、车辆及配套设施、设备是否符合许可条件；驾驶人员是否符合许可条件；运营区域是否符合要求；安全生产、运营服务情况；法律、行政法规规定的其他要求落实情况等。
10
运输管理科
道路危险货物运输监督检查
市级许可的道路危险货物运输经营企业
全年抽查比例不低于30%，每年不低于5次，其中1次联合相关部门实施；每次不少于2家企业；7月份为联合执法。
2月
专用车辆及设备、停车场地、从业人员和安全管理人员等是否符合许可条件；安全生产情况；法律、行政法规规定的其他要求落实情况。
市交通运输综合行政执法支队、市交通运输事业服务中心；区县交通运输局；（联合执法：市市场监管局）
3月
专用车辆及设备、停车场地、从业人员和安全管理人员等是否符合许可条件；安全生产情况；法律、行政法规规定的其他要求落实情况。
4月
专用车辆及设备、停车场地、从业人员和安全管理人员等是否符合许可条件；安全生产情况；法律、行政法规规定的其他要求落实情况。
5月
专用车辆及设备、停车场地、从业人员和安全管理人员等是否符合许可条件；安全生产情况；法律、行政法规规定的其他要求落实情况。
6月
专用车辆及设备、停车场地、从业人员和安全管理人员等是否符合许可条件；安全生产情况；法律、行政法规规定的其他要求落实情况。
7月
专用车辆及设备、停车场地、从业人员和安全管理人员等是否符合许可条件；安全生产情况；法律、行政法规规定的其他要求落实情况。
8月
专用车辆及设备、停车场地、从业人员和安全管理人员等是否符合许可条件；安全生产情况；法律、行政法规规定的其他要求落实情况。
9月
专用车辆及设备、停车场地、从业人员和安全管理人员等是否符合许可条件；安全生产情况；法律、行政法规规定的其他要求落实情况。
10月
专用车辆及设备、停车场地、从业人员和安全管理人员等是否符合许可条件；安全生产情况；法律、行政法规规定的其他要求落实情况。
11月
专用车辆及设备、停车场地、从业人员和安全管理人员等是否符合许可条件；安全生产情况；法律、行政法规规定的其他要求落实情况。
12月
专用车辆及设备、停车场地、从业人员和安全管理人员等是否符合许可条件；安全生产情况；法律、行政法规规定的其他要求落实情况。
11
港航和铁路管理科
水路运输市场监督检查
市级许可的水路运输经营企业
全年抽查比例不低于30%，每年不低于2次
4月份
是否在依法取得许可的经营范围内从事水路运输经营；水路运输企业自有船舶运力配备情况，是否满通运输部相关规定；经营水路旅客班轮运输业务企业是否有可行的航线营运计划；是否按照要求配备海务、机务管理人员；与企业直接订立劳动合同的高级船员占全部船员的比例是否符合交通运输部相关规定；安全生产情况；法律、行政法规规定的其他要求落实情况等。
市交通运输综合行政执法支队、市交通运输事业服务中心；区县交通运输局
12月份
篇4
牢固树立科学发展观，以安全发展理念统领建筑施工安全生产工作，贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”方针和《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》等法律法规和技术标准，大力加强施工企业、施工现场不符合安全生产条件和“三违”行为的治理，全面落实建设工程各方主体的安全责任，突出安全监管的针对性和有效性，努力遏制重、特大事故发生，建立安全生产长效机制，促进建筑施工安全生产形势的进一步稳定和好转。
二、总体目标
通过深化建筑安全专项治理整顿（以下简称专项整治）工作，进一步强化建筑施工安全监督管理，完善落实建设工程各方主体的安全生产责任，特别是落实建筑施工企业安全生产责任制度；促进企业加大安全投入，提高施工现场安全防护水平；提高建筑业从业人员特别是农民工操作技能和安全防范能力；有效遏制建筑施工高处坠落、各类坍塌等重、特大事故的发生，实现建筑业事故死亡人数在年的基础上再有一定幅度的下降，力争高于建设部建筑业事故死亡人员下降2%的目标。
三、基本任务
（一）认真贯彻法律法规，全面落实安全生产责任制度。严格督促落实企业的安全生产主体责任，建立健全以企业法定代表人为核心的责任体系。按照法律法规规定，全面落实工程建设各责任主体的安全生产责任。各责任主体要认真制定和落实各项安全生产制度及奖罚措施，加强对安全生产责任制度落实情况的监督检查，确保法律法规和各项安全管理制度落到实处。
（二）认真开展安全工作自检自查。各责任主体要按国家法律法规规定和本方案要求，制定针对性较强的方案，成立由主要领导牵头，各有关部门参加的专项整治领导小组，对所有在建工程项目进行一次全面自检自查，特别是节假日期间更要加强监督检查。重点检查安全生产责任制落实情况、规章制度建设和执行情况；事故隐患整改情况；安全监督管理人员配备和职责履行情况；项目经理、工长、安全员和特种作业人员持证上岗情况；宣传教育和培训、作业人员技术交底情况；基坑及“四口、五临边”等防护情况；农民工食宿情况；电气设备使用情况；安全防护用品购置和使用情况；现场机械设备和钢管扣件的检测、检验情况；安全质量标准化开展和农民工学校的建立情况等。对事故隐患要采取有效措施及时进行整改，要按《建设工程重大危险源安全管理规定》对重大危险源在施工现场进行公示。对野蛮施工、冒险蛮干、存在事故隐患较大的施工现场，立即停工整改。
（三）开展安全生产专项治理，防范重特大事故发生。抓好对各类土方坍塌、高处坠落、脚手架倒塌、机械伤害等专项治理。在多发性事故隐患专项治理中，建设活动的各方主体都要结合本企业的特点和生产经营中出现的新情况、新问题建章立制，特别要建立健全危险性较大的施工工艺、工序的安全生产的规章制度，严格执行工程建设强制性标准和法律法规。一是开展对房屋建筑、市政工程土方、深基坑的专项治理。凡超过5米的基坑或深度未超过5米但地质情况和周围环境较复杂的基坑，开挖前必须经专家论证后方准施工；土方工程施工必须按规定采取预防坍塌及危及毗邻建筑安全的措施，编制专项施工组织设计，并经施工单位、建设单位、监理单位审批；要严格按照安全标准、规范要求，落实好基坑支护、临边防护和排水措施，加强对基坑壁及周边建筑物、构筑物的沉降观测，以便及时发现、排除事故隐患。二是开展对高处坠落的专项治理。企业要将作业人员不带安全帽，高处作业不系安全带，安全网架设不到位、不牢靠，脚手板不满铺或有探头板，各临边、洞口无防护或防护不严以及存在高空抛物等问题作为重大安全隐患，及时检查纠正。对整改不力或不整改的，将予以严厉查处。三是开展对脚手架的专项治理。严格执行建设部有关文件规定和省建设厅《关于加强建筑施工扣件式钢管脚手架用钢管扣件使用管理的通知》要求，凡新购买和新入场的钢脚手（钢管、扣件）必须到有资质的检测部门进行安全性能检测，未经检测的钢脚手架不得进场使用；高度在25米以上的工程项目，必须按照《规范》搭设双排脚手架；脚手架工程必须编制专项安全施工组织设计，经施工单位、监理单位及建设单位审批后，方可施工；施工单位必须按照脚手架施工组织设计和安全技术措施要求进行施工、防护，不得擅自修改施工组织设计，不得随意拆除脚手架主节点的各种杆件。四是开展对机械设备的专项治理。认真贯彻落实《哈尔滨市建筑工程起重机械设备安全监督管理办法》的各项规定，加强对塔机安、拆和使用情况的监督检查。各种起重机械设备要按规定到有资质的检测部门进行检测，并在检测后持检测报告及生产许可证、产品合格证到市建设安全监察站备案；塔机的拆装必须由具有资质的拆装队伍进行，严禁非法拆装和转借资质行为；完善企业安、拆塔机备案制度，塔机的使用要实行定机、定人、定岗管理；继续实施塔机淘汰制、降级制、限期使用制，限制和淘汰带病作业、超期服役和安全装置不全的塔机。
（四）强化安全教育和培训工作。加强对施工企业法人代表、项目经理和安全管理人员，特别是要按哈尔滨市建设施工现场农民工学校管理规定，对一线作业人员和农民工进行安全培训教育，提高广大农民工的安全防护意识和素质，切实维护农民工的职业安全健康权益。通过经常化、制度化的培训教育，逐步增强建筑行业职工的安全意识和安全素质，使贯彻落实各项规章制度和安全防范措施成为建筑行业职工的自觉行动。
四、实施步骤
（一）部署阶段：2007年5月下旬以前，各区、县（市）建设安全监管部门要根据本辖区建筑安全生产特点，研究制定2007年建筑施工安全专项整治方案并进行部署，方案上报市建设安全监察站，作为考核依据。
（二）实施阶段：5月下旬至7月上旬，以企业和项目部为单位认真开展专项整治工作，在6月份的安全生产月活动中，集中组织好宣传教育活动，开展多种形式的安全教育和自查整改工作。各区、县（市）建设安全监管部门要加强指导、监督和检查。
（三）检查阶段：7月中旬至10月下旬，各区、县（市）对本辖区内专项整治情况进行全面检查。哈尔滨市安全生产监督管理局和哈尔滨市建设安全监察站将分阶段联合对各区、县（市）专项整治情况进行抽查。
（四）总结阶段：11月中旬，各区、县（市）要对本辖区开展专项整治工作进行总结，形成总结报告。
五、组织机构
组长：华文润市建委副主任
副组长：赵冬柏市安全生产监督管理局监察二处处长
张壮市建委安全监察站站长
成员：李晓伟徐伟冯鲁华周振华李万宝
尹令超刘荣芳徐德宽
领导小组办公室设在市建设安全监察站，负责活动组织督导工作。
六、工作要求
（一）提高认识，加强领导。各工程建设责任主体单位及主管部门领导要认清当前安全生产工作面临的严峻形势，把安全治理整顿工作纳入重点日程。要根据总体方案要求，派专人负责，结合本单位和施工企业的实际，扎扎实实地开展建筑施工安全专项整治活动。
（二）明确任务，落实责任。建设单位作为项目的投资主体，要按《安全生产法》及《建设工程安全生产管理条例》所明确的安全责任，履行安全职责和义务，协调安全工作，特别是要对两家以上施工单位在同一施工现场施工的安全工作统一进行协调；监理单位要按《*省建设工程安全监理工作暂行规定》及《哈尔滨市设立企业总监和项目安全负责人实施细则》的规定和要求，帮助指导企业组织制定安全生产规章制度和安全操作规程，重点督促责任制的落实和对施工现场安全工作的全过程监督；施工单位要落实企业的安全生产主体责任，建立健全以企业法定代表人为核心的责任体系。各企业要成立安全治理整顿领导小组，按照“谁主管、谁负责”原则，实施“三自一监”（安全自检、隐患自除、责任自负和接受监督）制度。
（三）突出重点，强化监督。各地要加强对重点企业、重点工程、重点环节、重点部位的监督检查。通过检查现场、核查安全生产措施费的管理与使用等，督促和引导企业将专项整治与落实安全生产费用管理制度、安全教育培训制度相结合，与开展安全质量标准化工作相结合，全面推进专项整治工作深入开展。
（四）完善制度，务求实效。各区、县（市）要通过建立重大危险源排查、监控等制度，积极探索专项整治长效机制；通过督促建筑施工企业制定和实施预防坍塌和高处坠落事故的专项方案和措施，在控制和减少坍塌和高处坠落事故等方面取得实效。
（五）严格执法，全面规范各责任主体责任，坚决打击违法违规、冒险蛮干的恶劣行为。各级安全监管部门、建筑安全管理部门和各施工、建设、监理单位要严格履行职责，对施工单位违章指挥、冒险蛮干和安全措施不到位，建设单位不履行职责，安全措施费用不到位，监理单位不履行安全监理责任，对重大隐患不督促整改，不及时上报等问题要坚决纠正，严肃处理，消除各类隐患，杜绝“三违”，控制各类事故。对阻挠和抗拒安全监督部门执法的恶劣行为，要依法追究有关人员的责任。
篇5
关键词：新形势下；建设工程；建立安全工作；措施
中图分类号：U415文献标识码： A 文章编号：
建设工程做好监理安全工作的重要性
是优化建设施工行业生产管理水平的基础
在工程建设过程中，施工单位在施工安全生产中处于极为重要的地位，但是，由于受到不良经济利益的诱惑，很多企业忽视了建设工程的建立安全工作，缺乏健全的安全生产责任制和强烈的安全生产意识，给安全生产埋下了巨大的安全隐患。做好建设工程监理安全工作，企业可以通过不同部门的监理工程师认真细致地检查建设项目查漏补缺，从而促进本企业 安全技术措施的有效提升，为改善劳动作业奠定坚实的基础，有效保证建设施工的安全。
是实现建设工程效益最大化的需要
工程建设施工的四大目标是安全、质量、进度、投资。安全监理直接而深刻地影响着工程质量、投资、进度目标的控制。一方面，建设工程的质量与施工安全的关系是异常紧密的，建设工程一旦出现质量问题，将不可避免地造成安全事故，进而造成企业严重的经济损失；另一方面，施工安全、企业投资效益和工程进度之间的关系也是异常紧密的，只有努力加大安全生产资金的投资，并不断完善基础设施，采用使企业的施工安全和质量得到切实的保证。
是建设工程目标实现的保证
在建设工程的施工过程中，高效、安全始终是企业追求的重要目标，如果建设工程缺乏地理优势，具有极为复杂的施工条件，施工单位又受到经济利益最大化的驱动，那么安全事故就会不可避免地频繁发生，因此必须促进施工安全的管理力量的有效增强[1]。工程监理单位是建设单位的代表，负责管理工程承包单位的安全、质量、进度、投资等，严格“把关”控制工程施工的各个环节、对施工过程中可能出现的各种安全隐患进行有效的预防和避免、促进安全生产事故发生率的最大限度降低是其主要职责。
目前我国建设工程监理安全工作中存在的问题
建设工程的规章制度不完善
规章制度是对企业的稳定运行和发展进行维护的重要前提和基础，安全生产规章制度主要用来对工作中的不良行为进行有效的约束，使各岗位工作人员的具体职责明确化，依据规定对工程施工过程中的违章行为进行及时的纠正并处罚，在工程施工过程中具有极为重要的作用和意义。但是，在实际工作中，很多施工企业并没有充分认识规章制度的重要性并给予其足够的重视，虽然在招标时将相应的安全生产规章制度建立了起来，但是这些规章制度并没有得到有效的贯彻实施[2]。在工程施工过程中，施工人员一般情况下不会违反大的安全规章制度，但是通常会忽视涉及个人的安全生产制度，比如，施工时没有依据规章制度上的要求合理佩戴安全帽等，在此基础上，如果监管单位再不进行严格的监管，这些安全生产的规章制度就会成为一种摆设而得不到有效的贯彻实施。
2.2 施工建设过程中的安全监管力度不够
建设施工过程中的重点和难点是项目质量控制和安全管理，因此，为了对安全事故进行有效的预防并将安全事故的发生率降低到最低限度，关键是应该采取积极有效的措施对施工现场进行有效的管理，这也是保障施工建设项目质量的重要举措。在施工过程中，建设单位派驻工地的各级人员的相互配合和协调在很大程度上决定了施工现场管理的成败。但是，现阶段的工程建设过程中，监理不能全面实现自身的权利，在对一些重大问题进行决策时，施工相关部门不能将有效的参考决策提供给建设单位，同时工地上也没有有效的管理[3]。另一方面，工地上的农民工具有较低的文化素质和较差的理解能力及较为淡薄的安全意识，在面对违章处罚时，态度常常极为蛮横，具有较大的抵触情绪，给安全监理实施带来了极大的困难。同时，建立大部分时间是在办公室办公，而不是在施工现场，导致其不能及时发现施工过程中的质量及安全问题。所有这些都导致了现阶段建设工程施工过程缺乏有力的安全监理力度，工程建设的顺利进行受到了严重的阻碍。
建设工程施工企业员工缺少安全教育培训
建设工程施工企业的主力不是工程师和管理人员，而是施工人员。目前大多数施工人员都是农民工，首先，他们具有较低的受教育水平。大多大多数施工人员来自于农村，缺乏有效的专业技术和综合素质，具有较低的受教育水平，不能明确掌握施工企业的安全准则和操作流程，在施工过程中极易出现安全事故；其次，由于施工单位不愿意花人力物力去培养这些施工人员，导致他们具有较大的流动性，同时严重缺乏专业素质；再次，企业员工自身具有极为淡薄的安全意识和较低的自我保护能力，他们不会主动地要求进行安全培训[4]。在企业建设工程项目中，一些企业为了使生产成本最小化，企业项目部就降低了用人的门槛，将当地剩余的廉价劳动力吸纳到协作队伍中，造成大量缺乏一定劳动技能的农民工大量和无序的涌入和流动，给项目质量及安全管理带来了巨大的压力。因此，为了对安全生产压力进行有效的缓解并对安全事故进行有效的预防并将其发生率降低到最低限度，施工企业应该加强对这些人员的安全教育培训，促进他们安全防范能力的最大幅度提升。
新形势下做好建设工程监理安全工作的措施
做好监理单位的自身建设
首先，监理单位应该依据相关法律法规及合同，并结合本工程项目的特点，将有针对性的、含有安全监理内容的安全监理细则编织出来，从而使安全监理的范围、内容等明确化；其次，积极主动地和建设单位及施工单位进行良好的沟通和协调，将工地例会制度制定出来，并定期组织召开工地例会。一旦发现施工过程中存在的安全隐患，则应该及时将整改意见提出来，并用书面形式使意见得到有效的落实，这样一方面能够减少施工单位的经济损失，另一方面也能很好地保护本单位；再次，建立健全安全监理责任制度。监理单位有关领导应该使有关人员各自的责任明确化，同时对其进行内部的安全生产教育培训，有效了解施工现场的安全防护知识，以在实际工作中及时发现存在的问题，从而将安全事故的发生率降低到最低限度；最后，监理单位点的项目监理部应该明确各自的分工并做好协作工作，及时用书面形式将所发现的安全隐患告知相关单位，在监理日志和建立月报中将所发现的重大隐患汇总起来，然后依据相关法规及时准确地上报上级有关部门，这样一方面能够避免安全事故的发生，另一方面也有效履行了自身的职责[5]。
做好建筑工程施工过程中的安全检查
3.2.1 落实相关人员的责任
监理工程师应该对施工单位进行积极认真的督促，让其对安全生产目标责任制及各项安全生产规章制度进行认真的落实，明确安全生产管理人员和每一个作业人员的安全生产职责，将“安全第一，预防为主”的安全工作方针牢固树立起来；尤其是专职安全生产管理人员，应该积极主动地进行现场监督，亲自深入到施工一线，对安全生产情况进行及时有效的掌握，从而立即处理施工中出现的各种安全隐患，如果所出现的安全隐患无法现场处理，则应该及时向有关部门汇报。严禁违章指挥，彻底消除违章操作，在萌芽阶段就彻底消除各种潜在的不安全因素。
篇6
关键词：水利施工；安全管理
一、水利工程施工安全的重要性
水利工程建设工作环境相对比较复杂，而且对于地质、气象等自然因素很难掌控，而加之有水，这使得水利施工变得难上加难。因此，水利施工的安全问题越来越受到人们的关注。安全施工始终伴随着水利工程建设的一系列活动，它涉及到计划、组织、施工现场设备、财产及工程结构等方方面面。随着改革开放，经济水平的提高，我国水利施工技术的进步以及管理人员的管理理念的更新，我国水利工程在各个方面都不断得到完善。但是，施工期间也常常发生一些安全问题。一些水利施工单位只关注自身的经济效益、降低建设成本以及尽快完工，而忽视了水利工程的社会效益以及安全质量问题，结果导致在水利施工过程中以及工程完成作业后发生安全事故，为水利单位存在潜在的巨大损失。
二、水利施工行业中存在的不安全因素
（1）水利施工单位没有认识到安全施工的必要性和重要性
作为水利工程施工单位，他们到现在还没有认识到安全施工的必要性和重要性，在施工中没有落实“ 安全生产，质量第一”的生产理念，没有认识到施工安全生产责任的重大，对于国家明文规定的安全生产的法律、法规更是没有去遵从和落实到每个施工环节。现在很多水利施工单位都觉得只要工程在短时间内不出现问题就算过关，没有社会责任感和水利工程服务大众理念。对于水利施工现场不够科学、合理地布置，管理次序混乱，这很容易忽略存在的施工安全隐患。
（2）水利工程建设的各个主办方没有履行好相应的职责。
水利工程建设项目比较大，需要的资金比较多，投入的人力、物力也比较可观。因此，有些时候是由很多个企业或建设单位共同建设的。在施工过程中，如果不根据具体的施工计划来施工，那么就容易忽略了某些建设单位应当承担在责任和义务。很多水利工程建设单位常常为了单位的经济效益而逃避职责，不遵循国家关于水利建设的相关法律法规，在监督比较松懈的情况下不按照建设程序来实施，不遵照合同来施工。有时候还签订霸王条款和合同，常常出现拖欠工资、拖欠工程款的情况，结果导致投入安全生产的费用不足。而安全设施和安全经费的足够的投入是进行水利工程建设安全生产、抓好安全生产的重要的基本保障。同时，水利施工行业在施工时往往没有设置相应的安全防护设施或提前拟定好预防突发安全事故的计划书，这给水利施工带来极大的安全隐患以及无法应对突发安全事故的发生，无法最大限度地减少水利施工单位的财务的损失以及给施工工作人员的生命、财产所带来的损失。
（3）欠缺安全施工的制度。
虽然目前我国已经对于水利施工行业的安全施工颁布了相关的法律，大体上形成了安全生产、安全管理法制建设的框架，但是具体的制度建设以及各个部门、施工环节之间的工作衔接还需要进一步完善。而且在水利工程施工过程中要具体落实法律、法规这是一件十分困难的事。加之我国建设工程安全生产法律法规还需要进一步完善化、具体化，这样才能将职责分得更加明了，有利于责任落实到具体的单位和部门，实现职责明了化。
（4）施工人员的素质普遍偏低。
由于在我国从事于水利施工行业的人员大多数是农民工，他们基本上是从农村来的，所受到的教育不多、生产意识不够先进，对于施工机器掌握技能不够成熟，很多时候只是模仿专业技师使用设备，根本不懂得如何维修和保养施工设备。而且安全生产意识薄弱，更是缺乏法律观念，这就使得他们在施工中没有响应的安全防范意识，对自身以及他人的人身安全不够重视。这就使得他们很难适应水利施工行业的特殊的工作性质的要求。
三、水利行业安全施工出现安全事故有效对策
（1）在生产中始终把员工的生命、财产安全放在首位。
水利工程施工是否安全，这关系到整个社会的稳定，人们群众的生命财产安全，而水利工程的安全施工也是维护水利事业健康、稳定发展下去的重要保证。作为水利工程建设单位和主管部门，管理人员一定要统一指导方针，始终把安全生产方针第一位，作为首要任务来抓。在对施工工人进行管理时，要把他们的生命、财产方针第一位，努力对他们进行安全施工教育，提高他们安全生产的责任感和自觉性，让他们又安全生产的法律意识，运用法律来捍卫自己的利益。施工的单位要职权明确，不断地转变传统的安全生产管理模式，更新管理理念，进行人性观管理，始终坚持以人文本，以员工的生命安全为首要。
（2）加强安全施工教育，做好岗前培训，提高施工人员安全生产意识。
我们都知道一个人的行为是由他的意识所支配的，而在水利施工中，要想提高安全生产系数，减少事故的发生，首先要做的就是提高施工人员的安全防范意识，唯有这样才能让他们在生产中产生安全行为，才有可以保证水利施工的安全，在有效期限内顺利完成任务。其次，施工单位一定要在施工前，做岗前安全培训活动，根据不同的工种、不同的项目来有针对性的安全教育，以便让员工适应不同类型的工程项目，进一步提高水利工程质量。在平时工作之余要多多宣传关于安全施工的常识，提高员工的安全技能，进一步明确自己的安全施工行为责任。在进行水利建设工程施工之前就应当让员工掌握基本的安全法律、法规和安全生产知识、技能，进行严格的考核之后方能工作，对于特殊的岗位一定要工作之前对员工进行岗前培训，看谁能胜任这一工作，这样才能进一步提高安全生产系数。而对于在施工生产过程中违章指挥的管理人员要根据不同的情况实行处罚。
（3）加强水利工程安全施工的监管力度。
当前我国的水利工程质量安全管理体系已经基本形成，可以为水利工程安全生产提供有效制度，但是对水利施工来说仍然缺乏相应的监管机制。作为国家监管部门，应当明确身为监督工作人员的职责，督促水利工程施工单位建立相应的安全生产规章制度和安全施工操作流程，对于还需完善安全生产制度和监管机制的施工单位，应当要求它们在期限内修改落实，做到“有章可依、违章必究”。
（4）做到与时俱进，发展信息网络建设。
施工单位可以设立一笔专门用于安全生产的经费，将其一部分投入到安全档案信息网络建设中来。将本企业的安全生产的规章制度、国家水利工程安全施工的法律法规、管理体系以及相关安全生产知识输入数据档案。根据时代的发展，建立一个安全事故信息平台，将在施工过程中发生过的安全事故及安全违规的行为到平台上来，让更多的员工进行反省和吸取教训。进一步消除安全隐患，使得水利工程现场施工处于更加安全的状态。
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一、强化红线意识，全面落实安全生产责任
（一）强化安全生产监管责任。按照新《安全生产法》强化安全生产管理职责，健全完善安全生产党政同责、一岗双责、齐抓共管运行机制，严格执行安全生产工作制度，进一步规范监管责任。
（二）强化企业主体责任。进一步明确工程建设各方主体安全生产管理责任，监督和指导工程建设单位、施工单位、监理单位及其他与建设工程安全生产的相关单位，依法承担安全生产责任。完善住建领域防灾减灾、住宅消防安全、既有建筑安全等管理制度，明确相关单位安全生产责任。
（三）加大责任目标考核力度。继续实行住建管理部门安全生产责任目标考核制度，进一步提升安全生产责任目标考核效力。加大日常安全生产管理，继续实施安全生产管理不力企业的约谈、督办、通报，督促各企业、实现年度安全生产管理目标。
二、加强管理，不断完善安全生产制度
（一）完善安全监管制度。依据住建部建筑施工安全监督工作规程、规定，将安全监管重点逐步向企业安全生产行为监管、重点环节监管、违规行为查处等方面转化，完善安全监督程序和安全监管内容，提高安全监管效率。建立健全物业管理服务企业对住宅小区消防安、电梯安全定期开展巡查、登记、报告的工作制度。
（二）加强房屋建筑和市政基础设施的安全设防监管。进一步做好建设工程安全设防、质量管理和超限高层建筑工程安全设防专项审查，强化施工图审查，推进市政公用设施安全设防工作。
（三）严格监管执法。进一步强化建筑施工安全生产责任追究的措施，对违法违规、隐患整改不到位的企业、项目和责任人，实施行政处罚和信用管理的综合惩处，监督企业严格履行主体责任。
（四）依法严肃事故查处和责任追究。从安全管理、市场管理和信用管理等方面，对生产安全事故责任单位和责任人实施综合执法，依法对情节严重的事故责任单位和责任人实施上限处罚。严格执行生产安全事故上报和督办制度，加强对事故责任单位和责任人处理情况的督办督查和重点监控，督促事故单位开展全面自查、检查，有效消除同类事故隐患。解剖分析较大事故和典型案例，公开曝光反面典型，遏制建筑施工较大事故，杜绝重大事故。
三、抓好治本攻坚，深化重点领域安全生产专项治理
（一）继续开展建筑施工领域专项整治。组织开展两次以上全覆盖、全地域的建筑施工隐患排查、打非治违等专项整治活动，突出企业履责的监管，突出危险性较大分部分项工程管理制度的落实，突出起重设备、模板支架、深基坑、高偏颇施工现场消防等重大隐患的限期整治和事故预防。对隐患严重、屡查屡犯、拒不整改、敷衍塞责的企业和项目，倒查安全生产条件和市场行为。
（二）开展城市运营的安全隐患整治。扎实开展以城镇燃气管道为重点的燃气安全隐患整治攻坚行动，加强城市地下管线建设管理、城市“窨井盖”安全管理、城市桥梁检测与养护维修管理、以及风景名胜区、城市园林等旅游场所安全设施的日常检测、维修、养护和消防隐患排查，适时组织开展专项检查巡查。加大老楼危楼安全排查整改力度。
（三）开展建设领域消防安全专项整治。加强住建系统消防安全工作的沟通协调，进一步理清和落实行业消防工作职责，加大住宅小区消防安全排查整改力度，做好住建系统各项消防安全工作。
四、夯实安全基础，提升安全生产保障能力
（一）全力做好建设工程安全生产规划工作，确保完成规划安全目标任务，做好效果评估
（二）继续推进企业安全生产标准化建设。严格执行建筑施工企业、项目安全生产标准化考评制度，将安全生产标准化考评结果纳入企业安全生产许可证审查条件。组织优秀项目观摩、先进技术推广，结合安全文明施工现场创建活动，大力宣传企业先进管理理念和制度，提升企业本质安全度。
（三）提高督查信息的处置速度和运用效率。强制淘汰危及生产安全的工艺、设备。加强远程实时监控等先进技术使用，进一步提升安全科技水平。
（四）加强安全文化建设。以宣传新《安全生产法》行业安全管理制度为主要内容，全面开展安全生产系列宣教活动，不定期开展安全培训教育。继续组织企业安管人员、特种作业人员考核，按照“政府支持、市场运作、企业为主”的原则，多措并举，督促施工单位落实五级五覆盖安全培训制度，引导企业加强安全文化建设，不断提高从业人员安全意识和技能素质。
（五）狠抓安全监督管理队伍建设。结合行政事业单位改革，强化各级建设工程安全监督机构的内部管理，进一步加强安全监督人员的业务培训和作风建设，建立健全安全监督机构内部管理工作标准。
五、健全应急体系，提高安全生产应急救援水平
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11月8日至9日，*市重点工程管理办公室对*中心小学工程项目进行了稽察。通过听取汇报、查阅资料、实地察看等方式，对项目建设情况有了较全面的了解。现将稽察情况和整改意见通知如下：
一、项目建设的基本情况
由于城区教育布局规划调整的需要，*中心小学工程项目于20*年1月经奉计投〔20*〕4号文批准立项，20*年11月奉计投〔20*〕147号文批复项目初步设计：同意由*市建筑设计院编制的市*中心小学初步设计，学校按省二类标准建造，规模为42个班级，总建筑面积15927平方米，总投资概算2491万元（不含拆迁费），所需资金除市教育局作适当补助外，其余由*街道办筹措解决。20*年10月奉发改会议纪要〔20*〕20号文调整建设规模，同意业主标底漏项部分、弱电配制经专家论证后，认为配制不齐和落后，予以调整。
该工程列为20*年、20*年度*市重点工程，自20*年2月初开工以来，至今一期主体工程完工，内外墙粉刷开始。预计年底可以交付使用。
二、项目建设管理情况
(一)项目基本建设程序执行较好。*街道办事处领导重视，管理工作到位，从项目立项、初步设计批复、工程变更、招投标、合同订立、施工、监理等各项建设程序都比较到位。参建各方能认真按照相关规范、文件进行操作，在质量、进度、控制投资方面程序到位，措施得力。参建各方对工程中出现的各种问题，能及时进行协调处理，克服不利因素，保证了工程顺利进展，本工程资料基本齐全，质保体系完备。较好执行了招投标制、工程监理制、合同管理制，在工程质量把关、现场指挥协调以及廉政建设等方面成效明显。
(二)招投标程序规范。*中心小学作为市重点工程和政府投资项目，*街道办事处严格按市招投标的有关规定进行了招投标，程序完备。整个一期工程共进行勘察、设计、施工等全部建设过程的4大项招标，其中情况特殊的场地土方平整、工程设计和监理，均在报经市招投标领导小组批准后进行了邀请招标或直接发包。施工进行了公开招标，共涉及发包金额1494万元。
(三)安全生产制度到位，责任到人，施工单位有完备的安全生产网络和专职安全员。工程质量控制比较严格，各参建单位承诺的技术骨干基本到位，专业资质比较高。工程实施中各单位配合密切，业主单位加强管理，落实现场巡查，相关各方都能各司其责，进行动态监控工程施工，及时沟通情况（如例会制），有效预防了工程事故的发生。经现场实地及技术资料核查，施工单位能按图施工，变更之处的变更手续符合相关规定程序，地基基础、主体结构的结构安全无隐患，砼强度、砂浆强度、砂浆饱满度均能满足设计要求。各种原材料的检验、检测报告基本齐全。工程监理能按图纸和规范要求进行，各项监理细则和专项报告齐全，旁站工作到位，总体监理工作较好。根据抽查监理记录和现场实地查看来看，结构总体质量状况反应良好，工程质量符合设计技术要求。
(四)资金使用较为规范。项目建设能按照有关的财务管理和会计核算制度执行，财务内控制度比较健全，工程款支付均有严格的控制程序，执行情况较好。
三、存在的主要问题
(一)工程资料收集还欠齐全。检查中发现缺少施工图审查意见回复书及有关联系单；缺少设计单位资质证明文件；缺少监理员资质证书；缺少一样质量合格证书；监理单位资料缺少收文及发文记录。
（二）部分混凝土施工记录只有电脑签名，没有手工签名，不符相关规定要求；施工单位应及时回复监理通知单。
（三）监理方面，应按监理规划11.17条规定工地例会每周召开一次，监理例会缺少记录；监理单位应对施工单位的工程材料、构配件、设备报送台帐中意见签署齐全；应加强对现场见证取样等质量监理活动的监理日记记录；希望加强对投资控制方面程序到位，如对已完成工程进行准确计量等。安全生产方面尚存隐患，施工人员无安全保险带，希引起重视。
（四）由*街道财政所填支的付斗门村征田款70万元应附原件复印件入帐；个别支付凭证附件未附在原始会计凭证上。希望项目单位按建设单位制度设帐核算，进一步规范操作。
四、整改意见
（一）请建设单位加强软件建设，健全工程建设档案。
（二）继续加强项目管理，理顺业主、监理和施工单位的管理体系，对一些资料要及时签字和回复。
（三）财务方面要正确归集和分配建设过程中发生的各项成本、费用，较好的执行“企业会计制度”。
(四)进一步加强施工安全教育，落实施工安全措施。
(五)加强总监巡视，做好记录。
(六)严格控制投资概算，请业主单位抓紧附属配套工程设计。
(七)理顺资金来源，按时支付工程款。
以上整改意见落实情况于20*年11月30日前书面报*市重点工程管理办公室。
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关键词：建筑施工；安全管理；存在问题；具体措施
Abstract: This paper analyzes the main problems existing in the current construction safety management, and puts forward some concrete measures for safety management of construction site, and the construction safety management experience was summarized and discussed.
Key words: building construction; safety management; problems; measures
中图分类号：TU71 文献标识码：文章编号：
前言
建筑施工安全生产工作随着建筑施工企业的进步与发展，普遍得到了全社会的关注，安全事故也有了明显的遏制。但是由于施工任务的增加和工期要求的催紧，安全生产事故的发生仍然严重地威胁着施工企业的生存和发展，威胁着施工人员的生命安全。如何有效地控制和减少安全生产事故的发生，是建筑施工安全工作的一项重要内容。施工安全无小事，要把人民群众的生命安全放在第一位，完善和落实安全生产的各项政策措施，努力提高安全生产管理水平，是我们每一个建筑施工企业的出发点和归宿。只有始终把安全工作放在首位，坚持“安全第一、预防为主”的方针，切实加强安全生产的保障机制，健全各项管理制度，落实各级安全责任，有效防范各类安全事故的发生，保护施工人员的生命财产安金，才能提高企业的经济效益和社会信誉。
1、目前建筑施工安全管理工作中存在的主要问题
建筑行业是高危行业，在建筑施工的过程中隐藏着许多可能导致安全事故发生的危险因素，本人在施工企业工作的实践中，了解和体会到了许多问题，愿与同行们共同探讨，以便寻求解决问题的对策。
1.1 相关制度、法律不够健全。《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规虽然对安全生产管理作了明确规定，但与之配套的实施细则和必要的安全技术标准不够完善，给建筑工程施工安全管理带来不利影响。
1.2 安全生产制度不健全、责任落实不到位。很多建筑施工企业的安全制度不健全，项目管理人员对自己的安全生产职责不明确，导致施工安全管理未能真正体现“安全第一、预防为主”的方针。
1.3 施工安全管理人员未能充分发挥监督管理作用。很多施工人员身兼数职，且没有熟练掌握施工现场安全规范和建筑行业技术标准，加之项目承建方重效益、轻安全，致使施工现场许多安全隐患没有及时清除致使安全事故频发。
1.4 施工现场管理混乱，脏、乱、差现象随处可见，留下了安全隐患。
1.5 施工企业安全生产基础薄弱，不注重专职安全员的培养。不少施工企业一个安全员同时兼管几个项目的施工现场安全生产，从业人员整体素质偏低，大部分一线作业人员为农民工，上岗前没有经过岗前培训，安全意识薄弱，缺之基本的安全常识，自我保护能力差。
1.6 有的建设单位不执行有关的法律、法规，不按建设程序办事，将工程肢解发包、签订阴阳合同和霸王合同、强行压缩合同工期导致施工企业交叉施工和疲劳作业。同时，由于建筑市场竞争激烈建设单位往往拖欠工程款，要求施工企业垫资施工，并在工程造价中拒付安全施工设施费用，致使施工单位无力购置必要的安全防护用品，加大了事故风险指数。
1.7 一些监理单位没有严格按照《建设工程安全生产管理条例》的规定，认真履行安全监理职责，还停留在过去“三控二管一协调”旧的工作内容和要求上，只重视质量不重视安全，不能有效地开展安全监理工作，安全监管作用得不到有效发挥。
1.8 一些开发区、工业园区、招商引资项目及改造工程，无建设规划许可证、建设用地许可证、施工许可证、招投手续、质量安全监督手续，施工前未进行施工图纸审查，从源头上给建设工程带来了事故隐患。
2、建筑施工现场安全管理的具体措施
建筑施工企业现场安全管理对策作为一名施工企业的员工，从以上不尽全面的安全问题的叙述中进一步认识到了安全工作的重要与责任，特别是一些事故的教训，不时地告诫我们：安全无小事、万万不可疏忽大意。借此谈谈自己对现场管理中安全问题对策的心得与思考。
2.1 根据建筑市场存在的问题，应搭建施工现场安全生产的管理平台，建立建设单位、监理单位、施工单位三位一体的安全生产保证体系，落实建设工程安全监理制度，对监理单位及监理人员的安全监理业绩进行考评并作为年检或注册的依据。施工企业要夯实企业基础工作，强化企业主体责任，坚持以人为本理念，加强对农民工的安全教育，这是实现安全生产的前提。
2.2 各级政府应高度重视安全生产工作，协调市、县、区有关部门，解决建筑安全生产管理机构的人员、职能、经费问题，改进安全监管方式，加大行政执、法力度，在安全监管工作中要统筹考虑对建筑市场和工地质量安全的监督，实现“市场”与“现场”联动。在工程招投标和监管环节，切实行使安全生产一票否决权，严把建筑企业市场准入关，同时要加快转变政府职能，彻底改变重审批、轻监管的问题。
2.3 建立健全施工安全检查、稽查制庞施工企业要从班组抓起，做好班前交底、班中、班后检查，把防范腓建在最基层，项目部要以安全责任目标为主线切实抓好责任落实、认真做好自检互检和整改。主管部门要加大执法检查力度，对事故隐患决不姑息迁就，严肃责任和处罚，减少安全事故的发生。
2.4 要推进安全生产标准示范工地的创建工作，对安全标准化工地省外企业多而省内企业少的情况，省内施工企业要虚心学习外省企业的先进经验，加强自身的管理和安全标准意识，达到岗位安全化、操作标准化，真正把安全工作放到首位，抓到实处、取得实效。
2.5 尽快建立建筑施工企业和从业人员安全信用体系和失信惩戒制度、严肃查处重大事故的责任人、建立各方主体不良记录档案，逐步在建筑领域形成诚信为本、操守为重的良好风尚。
2.6 加大建设工程施工机械管理力度，把好入场关，淘汰不符合要求的塔吊等起重机械，对起重机械的使用单位，租赁单位实行登记、验收、检测制度，使起重机械的管理逐步规范化。
2.7 认真做好施工组织设计中对专项施工安全方案的设计，采用成熟的施工工艺和安全技术标准。其中主要包括：临时用电安全方案、基坑护坡支护安全方案、脚手架搭拆安全方案、模板支撑体系安全设计方案、高处作业临边洞口安全防护方案、建筑构配件吊装安全方案。
3、建筑施工安全管理的经验总结
3.1 在建设工程招投标中，落实建设工程意外伤害保险制度和安全生产专项经费通过行政手段，单列工程项目的安全生产和文明施工专项经费，独立于招投标之外，设立独立资金账户，在报建时统一收取，并且通过施工安全监督机构，视其安全评价的达标情况，分阶段拨付，确保专项费用的正常实施使用，避免违规挪用或者不投入。实施建设工程意外伤害保险制度，将项目参加安全保险作为施工安全受监和工程开工的必备条件；并且视项目的施工安全生产和文明施工达标度，给予灵活的上下浮动投保，充分调动项目经理抓好安全生产和文明施工的自觉性、主动性和积极性。
3.2 编制“重大危险源专项整治方案”。包括：施工用电、模板工程、脚手架工程、临边和洞口工程、起重吊装、施工井字架。明确各个项目的检查监督部门和责任人，制作“重大危险源公示牌”，牌上列明潜在危险因素、可能导致的事故、控制方法等内容，在每次安全检查过程中针对这些项目逐项检查。
3.3 组织编制《建筑工人安全小手册》，定期出版安全知识。施工企业质量安全部编制一些《建筑工人安全小手册》发放到各个项目部，组织一些有关安全知识的VCD影碟安排晚间不加班的班组观看并且做好签到表，保证进场工人都看过。项目部定期讲解一些安全法律法规、安全常识、工地安全先进事迹、安全罚款单等，保证工作中不忘学习安全知识。
篇10
关键词:水利工程;安全隐患;预防;监控
Abstract: this paper mainly analyzes the water conservancy project construction process of security hidden danger, and combining with actual discusses the prevention of safety management, the control and system measures.
Keywords: water conservancy projects; Security hidden danger; Prevent; monitoring
中图分类号：TV文献标识码：A 文章编号
经过多年的施工实践,无数事例告诉我们:没有安全就没有效益,没有安全就没有大家和小家的安定,没有安全就没有社会信誉。采取合理的安全预防措施提高安全管理水平,能较好的降低安全事故的发生,保证水利工程建设的正常进行。
一、水利工程施工的安全隐患
水利工程与一般建筑工程不同,在施工中施工存在更多、更大的安全隐患,分析如下:
1)工程规模较大,施工单位多,往往现场工地分散,工地之间的距离较大,往往形成了一个相对封闭的环境,交通联系多有不便,系统的安全管理难度大。
2)涉及施工对象纷繁复杂,单项管理形式多变,如有的涉及土石方爆破工程,接触炸药雷管,具有爆破安全问题;有的涉及洪水期间的季节施工,必须保证洪水侵袭情况下的施工安全;有的关于基坑开挖处理(如大型闸室基础)时基坑边坡的安全支撑;大型机械设施和运输车辆的使用,更应保证架设及使用期间的安全;有引水发电隧洞,施工导流隧洞施工时洞室施工开挖衬砌、封堵的安全问题。
3)施工现场均为“敞开式”施工,无法进行有效的封闭隔离,对施工对象、工地设备、材料、人员的安全管理增加了很大的难度。
4)水利工地招用的部分农民工文化层次较低,加之分配工种的多变,使其安全应变能力相对较差,增加了安全隐患。
5)现代水利施工,机械设备多,且越来越向自动化、大型化、复杂化方向发展,现场施工速度快,一个中大型的水利枢纽工程往往只需要4～5年就竣工了。在有限的场地条件下,现场的快速施工,使有效控制安全的难度大。
6)水利工程项目施工现场多在野外,自然环境差,施工单位多居住在临时建筑里,抵御自然灾害能力差;而且各种生活条件,比如饮食、通风、御寒和卫生等条件差;安全设施,比如灭火器等消防器材配备不到位。在野外环境下,自救能力有限,一旦发生问题,都会危及到职工的生命安全, 不可小视。
二、水利工程施工安全的预防
“安全第一,预防为主”,要保证水利工程建设期间的施工安全,首先要以人为本,抓好施工准备阶段的安全管理工作。工程施工安全的预防可以从以下几方面进行。
(一)建立安全管理体系,从组织上落实安全措施
在工程招投标后,建设单位、监理单位和施工单位在成立项目部的同时,就应建立以项目负责人为第一责任人的安全管理体系,建立安全生产领导小组,层层分解落实安全生产责任,并赋予相应安全管理权力,包括违章作业制止权,严重隐患停工权,经济处罚权,安全一票否决权等,保证其有效行使职责。在组建施工队伍、施工班组时,应选择技术过硬,安全质量意识强的人员,实行安全与效益挂钩,使其能认真执行安全规章制度。对于特种作业人员, 危险作业岗位,应严格培训,持证上岗。对新工人实行三级安全教育,未经安全教育的不准上岗,并明确规定工人有权拒绝管理人员的违章指挥及无安全防护的危险作业。
(二)抓好安全教育,在思想上绷紧安全这根弦
安全预防,思想是关键,而抓好建设单位、监理单位和施工单位主要领导的安全教育工作是关键中的关键。首先要使各管理层树立强烈的安全意识,才能使安全教育工作不成为一句空话。凡发生安全事故的单位,一律追究相应领导的责任,年终考核不合格,视情节扣发年终奖金,直至解聘和辞职。通过安全生产“一票否决制”,激发领导层开展安全生产工作的自觉性。
其次,以人为本,强化广大职工的安全责任意识, 施行安全事故的“三不放过原则”(即事故原因不查出不放过,广大职工不受教育不放过,防范措施不落实不放过),提高职工对安全生产工作的责任感。使职工的思想从“你要我安全”转变为“我需要安全”,在思想上建立忧患意识,为贯彻安全制度,落实安全措施, 提供强有力的思想保证。
(三)制订安全制度,进行制度教育
水利施工安全工作也是一门科学,是有规律可循的,要建立安全生产制度,用制度管人,才能使施工安全管理工作具有科学性、延续性。安全制度必须结合本单位、本部门的实际情况进行制定,既要有一般要求、一般情况下的安全施工制度,也要结合各种突发因素,制定应急情况下的安全施工预案。建设单位、监理单位和施工单位应层层制订落实安全施工制度,做到标准统一,符合实际。笔者单位多年来一直采取监理单位和施工单位就施工安全问题向建设单位负责,层层签订《安全生产责任书》的制度,把安全生产责任层层分解,落实到个人,多年来在施工建设中未发生重大安全事故,效果十分显著。
三、施工过程的安全管理监控
在施工过程的安全管理当中,既要统筹兼顾,不遗死角,又要集中力量抓好重点;既要重视施工高峰期间的施工安全,又必须注意其它施工期间各个安全环节。
(一)控制两个关键,保证安全生产
施工安全管理应抓住两个“关键”, 即关键施工对象和关键施工工序。关键施工对象包括:危险施工部位)如高空悬挑部位施工、大坝围堰筑堤施工、导流洞引水洞衬砌封堵施工、土石方爆破开挖施工、深基坑开挖支护施工等。关键施工工序包括:大体积砼浇筑、大型构件吊装作业、钢筋焊接加工、构配件吊装运输、材料、脚手架工程等。对以上两个“关键”实行安全检查制度及专人安全盯岗制度, 真正做到制度落实、检查落实、责任落实。
(二)坚持标准化管理,实行全员、全过程、全方位安全生产控制
坚持标准化管理是水利施工安全生产的基础性工作,全员、全过程、全方位执行标准化,规范化施工是安全生产最强有力的保证。项目施工中应将每一天的施工对象,作业人员及作业程序,安全注意事项及安全措施等,执行标准化要求和规定,使作业人员在施工前和施工中的每时、每刻都能做到施工地点明确,施工对象明确,工作要求明确,安全注意内容明确,杜绝因情况不清,职责不明,盲目施工导致的安全隐患。
(三)作业现场的安全管理
水利工程施工作业现场是安全管理最终落实点,也是安全隐患和安全事故最终发生的地点,必须严格把握作业现场的安全管理,进行安全施工。
建立和健全各类现场作业管理制度,如责任制;抽查制;安全交底;防火、安全用电制;机具、设备安全使用管理制度;安全纪律等。应设专职安全检查员监督实施,发现任何安全事故隐患和苗头以及违章操作,立即采取相应措施,并严肃查处。
严禁各类无证上岗;严禁非专业人员从事专业工种;严禁非电气人员安装维修电器电路;严禁闭杂人员进入高空悬垂、危险作业;易燃易爆品堆场堆库,应尽量远离人员密集区,避免发生各类意外伤害。
各工序交替、工种更换、作业面交付等环节,应包括安全交接的工作内容,防止因情况不明或情况陌生而造成的安全隐患。
赶工作业特别容易发生事故。深夜班作业及连班作业极度易引起因施工人员的身体疲倦,深夜瞌睡而导致的安全事故,一般应尽量予以避免。工程特殊情况,确实需要加班加点作业,安全员应在做好准备工作的基础上,加强监督巡视,时刻控制现场作业状态,严格防范事故发生。
水利工程往往工程规模较大,施工作业点广,易爆易燃材料使用量多,容易发生火灾。必须建立以项目经理、安全员为领导的一定数量的人员的消防队伍,平时进行必要的灭火知识培训演练。在木工车间、机修车间、发电房、食堂、仓库等易发生火灾场所配备一定数量的灭火器(泡沫、干粉)和沙包等消防设施,做到有备无患。
现场每天完工,各施工作业班组认真清理现场.并经安全检查人员验收,方可离场,防止留下各类安全隐患。
安全专职或兼职人员应接受相应系统急救、设备和器材的使用培训及药物准备,以备急用。
结语
