环保工作应急预案范文

导语：如何才能写好一篇环保工作应急预案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

（一）做好应急值守和信息报送。各县（市）、试验区环保局要坚持“无事有事按有事对待，小事大事按大事考虑”，积极协助地方政府依法做好突发环境事件的信息公开和舆论引导工作。在节假日、汛期和敏感时期，多渠道收集突发环境事件信息，构建全方位的信息收集系统。要做好信息报送工作，确保信息报告及时、畅通、有效，坚决杜绝迟报、漏报、瞒报、谎报现象。

（二）依法科学处置应对。各县（市）、试验区环保局要在当地政府的统一领导下，以高度的政治责任感和对人民负责的精神，及时妥善处置各类突发环境事件，特别是对涉及饮用水污染、重金属污染以及由环境问题引发的等，要快速反应、科学处置，最大程度地减轻事件造成的危害。

（三）加大事件调查和责任追究力度。突发环境事件发生后，各县（市）、试验区环保局要按照《突发环境事件调查处理办法》（环境保护部令第32号）的规定，及时组织开展事件调查，对肇事企业、政府部门和相关责任人依法依规问责，并将事件调查处理情况报州环保局，切实做到“事件原因没有查清不放过、事件责任者没有严肃处理不放过、整改措施没有落实不放过”。

（四）强化环境损害评估。各县（市）、试验区环保局在应对突发环境事件时，要按照《突发环境事件应急处置阶段污染损害评估工作程序规定》和《突发环境事件应急处置阶段环境损害评估推荐方法》的要求，开展环境损害评估试点工作。

（五）推进企业事业单位突发环境事件应急预案编制和备案。各县（市）、试验区环保局要深入贯彻落实《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法》，加强解读、宣传和指导，规范备案管理，督促企业事业单位开展环境风险评估，持续改进突发环境事件应急预案。

（六）健全重污染天气应急预案体系。各县（市）、试验区环保局要根据有关加强重污染天气应急预案编修工作的要求，做好应急预案体系衔接，细化响应工作流程，提高响应措施可操作性，加强预案实施保障。重点区域要督促企业细化操作方案，明确采取各项应急减排措施的时间节点和具体流程，做好应急过程及效果记录，切实将应急减排措施落到实处。我局将督促指导各地开展重污染天气应急预案的编修和备案，并对有关工作情况进行通报。

（七）继续深化应急联动机制建设。各县（市）、试验区环保局要深入贯彻落实《交通运输部 环境保护部关于加强应急联动工作机制建设的通知》要求，推动两部门建立健全应急联动机制；继续深化与安全监管、公安消防部门的合作，切实取得新成效。进一步加强和规范流域、区域间应急联动协作机制建设。

（八）切实加强饮用水水源地环境应急管理工作。各县（市）、试验区环保局要总结落实《集中式地表饮用水水源地环境应急管理工作指南（试行）》情况，加强饮用水水源地环境风险防控，完善水源地和风险源单位应急预案，防范危险化学品生产运输事故次生涉饮用水突发环境事件。

（九）不断深化尾矿库环境应急管理工作。各县（市）、试验区环保局要督促指导尾矿库企业按照编制指南、评估技术导则、备案管理办法等开展环境风险评估，排查治理环境安全隐患，编制报备尾矿库环境应急预案。州环保局将按照环保部印发的《尾矿库环境应急预案编制指南》，开展尾矿库汛期应急督查。

（十）强化风险防范，建立健全安全监管台账。各县（市）、试验区环保局要认真落实属地管理、行业管理和企业主体责任，强化安全隐患排查整治。进一步摸清监管对象底数，建立环境安全监管对象台账，督促各监管对象建立健全安全管理机构，配齐安全管理人员，组织开展环境安全隐患排查治理体系建设工作。要将环境安全检查作为全年环境执法检查工作的重要组成部分，要建立健全环境风险隐患排查治理档案和动态管理台账，建立横向、纵向沟通协调机制。

（十一）进一步完善应急专家队伍建设。州环保局将进一步加强应急专家队伍建设，完善专家管理制度，实现专家库动态更新，创新专家工作方式，充分发挥专家在环境应急管理中的重要作用。

（十二）加快推进环境应急信息化工作。各县（市）、试验区环保局要积极推动贵州省环境应急系统的使用，及时上报突发环境事件信息，把环境应急预案的备案管理纳入系统，配合环保部开展环境应急综合管理平台风险源数据更新工作，确保数据准确、可靠。

（十三）做好环境应急物资储备工作。根据省政府《关于做好环境保护十二件实事的通知》中分片建成应急物质储备系统的要求， 2015年州环保局组织在全州建成2个环境应急物资储备库，各县（市）、试验区要密切配合做好物资储备工作，切实加强环境应急物质储备管理和调度。

篇2

2021年上半年，在公司领导的正确指引和大力支持下，安环部认真贯彻执行国家安全生产法律法规和上级有关部门的要求精神，狠抓安全生产工作管理、积极开展安全隐患排查和治理，有效地预防了各类事故的发生。截止6月底，全公司未发生重大设备事故、火灾事故、重大经济损失事故以及任何人身伤害事故。圆满完成了公司交给本部的各项工作任务，现就有关工作总结、计划如下：

一、安全管理方面工作总结：

1、完成了2021年度与各部门、作业区安全环保消防目标责任书的签订工作。

2、组织学习传达《全国、全省安全生产电视电话会议精神及市安全生产工作会议暨市安委会第四次全体(扩大)会议》精神，贯彻落实《关于加强企业用户排查治理的若干措施》和《应急管理部办公厅关于对危化品领域安全生产新情况、新问题开展专项排查整改的通知>的通知》，并将自查情况汇报市、县应急管理部门。

3、组织安全、环保、消防综合检查及节假日前安全检查共27次，所有查出安全隐患已全部整改完毕；迎接省、市、县等上级监管部门安全检查4次，查出的安全隐患均能及时完成整改。

4、严格贯彻落实上级文件要求，向金昌市应急管理局、工信委、国资委汇报丰盛公司2020年第四季度、2021年第一季度安全状况。

5、完成了下半年防爆区域防雷防静电设施的现场检测并取得合格的检测报告。

6、职工培训方面，一是对八岗以上管理人员进行了2021年安全生产职责考试；二是完成了奔马公司35名转岗人员的入厂三级安全教育培训工作，考核合格后交作业区、班组开展了后续“车间级、班组级”安全教育培训。三是组织新入厂20名特种作业人员进行了培训取证。四是完成了西北民族学院、兰州城市学院的300余名实习学生入厂安全教育培训和安全交底。五是各作业区按照年度安全教育培训计划，完成了各月份教育培训内容。

7、制定《公司2021年全国安全生产月活动方案》，先后组织开展了安全生产月宣誓签名启动仪式、安全警示教育周观看人民至上生命至上和生命重于泰山专题片、组织各作业区开展应急演练周等活动，全员参与“链工宝”全国网络知识竞赛，同县应急管理局协同开展了化工园区重大危险源综合应急预案演练，举办了公司安康杯知识竞赛等系列活动。

8、组织对2020年《安全风险分级管控及隐患排查体系》进行了评审，并根据相关评审意见重新修订了双体系建设的相关资料台账，如：部分岗位增加了风险点；提高部分风险点的风险等级；增加风险管控措施等。

9、根据最新的《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GBT 29639-2020）要求，重新编制完成了公司《综合应急预案、专项应急预案》，并在金昌市应急管理局备案。

10、完成了消防泵房、配电室、微型消防站、重大危险源等岗位消防电话的整改架设及人员的培训工作。

11、根据应急管理部办公厅〔2021〕12号文件要求，落实重大危险源安全包保责任制，明确重大危险源的主要负责人、技术负责人和操作负责人，并在现场张贴责任制公告牌。

12、完成了公司安全仪表完整性等级评估（SIL）评级报告。

13、组织修订了各岗位的现场应急处置措施并装订成册，下发各单位组织培训学习，进一步提高各岗位员工遇到突发状况时的工艺处置能力；组织开展了关于“防止误操作”有奖征文活动。

14、完成了丰盛公司年度消防安全评估报告并报送河西堡消防大队。

15、完成了现场75 台固定式有毒可燃气体检测报警器和6台便携式气体报警器的校验并取得检验合格证书。

16、刊发公司第一期安全环保周报，以落实主要负责人安

全生产职责为基础，从劳动防护用品佩戴、特殊作业及检维修、交接班及巡检、重大危险源管理、安全教育培训、大型运转设备及特种设备管理、安全隐患排查治理、应急管理要求、一、二级风险点的管控、环保三废的排放等十个版块内容通报一周的公司安全生产工作情况，周报每周更新一期。

二、环保管理方面工作总结：

1、完成了2020年环境统计年报、2020年自行监测年度报告、2020年排污许可证执行报告、2021年1季度环保税核算等各类环境管理统计数据的核算上报工作。

2、开展了2021年上半年企业自行监测并及时进行环境信息公开；实现2021年上半年企业自行监测及VOCS监测信息公开率及达标率100%。

3、完成公司排污许可证延续复证及公司环境保护责任制的修订完善。

4、编制完成了《2021年度环保目标责任书》，并提交公司与各部门、各作业区完成了签订。

5、严格按照法律法规要求，对在2021年度大修过程中计划产生的约241吨废催化剂委托有资质的单位进行转移处置，持续办理废催化剂跨省转移的相关手续。

6、完成了《公司突发环境事件应急预案》的修订评审及报备工作。

8、委托第三方对公司2台35吨/h循环流化床锅炉实施炉内SNCR脱硝改造。目前已完成2#锅炉炉内SNCR脱硝设备安装及调试工作。

9、、配合市生态环境局监测站对35吨循环流化床锅炉废气排放口开展废气监督性检测，确保有组织废气达标排放。

10、督导作业区实施脱盐水浓水配制微盐水用于绿化用水技术改造方案。

11、开展污水站运行专项检查，督促责任单位对检查问题进行限期整改，确保规范化运行。

12、参与公司重大危险源液氨储罐泄漏中毒事故综合应急演练，进行演练总结评估。对演练准备、组织、实施及其安全事项等进行全过程、全方位评估，及时向演练领导小组及相关部门提出意见、建议，最终形成演练总结并归档。

13、编制完善2021年大修环保检修方案及2021年大修应急预案。

14、组织各部门及作业区8岗及以上管理人员参加2021年环保教育培训考试。

15、按照清洁生产审核程序，接受各级环境保护行政主管部门的监督检查，顺利通过清洁生产验收，完成清洁生产审核。

三、安全、环保下半年工作计划及安排：

1、确保各类安全环保重、特大事故、一般事故、火灾、爆炸事故为零，全面完成公司安全、环保责任目标。

2、进一步落实安全、环保责任制，要求将安全环保责任进行具体落实，做到安全环保工作人人有责任、层层有分工、事事有人管，切实把安全环保生产目标责任的落实情况纳入绩效考核。要求各部门、作业区结合生产实际，不断加强和改进安全环保管理工作，为防止执行走样，必须严格落实监督、检查和量化考核，建立自我约束机制。强化安全环保风险分析，强化各级安全管理人员的责任意识，进一步提高安全环保管理水平。

3、加强安全、环保生产培训教育，强化员工安全环保意识。要求各部门、作业区要结合各自的实际情况，制定好安全教育培训计划，积极开展形式多样、内容丰富、主题鲜明的安全、环保生产宣传、培训教育和预防活动，推动安全发展理念的落实。认真执行持证上岗的安全培训工作，落实危化品生产特种作业证的培训取证工作，实现危化品生产安全管理人员及特种作业人员的全员持证上岗，进一步提升危险工艺操作人员的整体水平，完善各种安全培训教育的档案管理工作。

4、强化重大危险源管理，继续做好现场安全、环保、消防的日常管理及现场检查工作，加强风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制。力争将安全事故隐患消灭在萌芽之中，切实抓好隐患排查工作，为生产运行提供保障。

5、加强应急管理，提高应急救援处置能力。结合公司生产特点，加强安全及环境事故应急救援管理工作，不断完善各单位的现场处置预案、专项应急预案，以及公司综合应急预案。加强预案培训，让员工熟悉本单位、本岗位应急预案内容，掌握基本的事故预防、避险、处置、自救、互救等知识，强化应急意识，提高应对事故灾难的能力。

6、根据市应急管理局《关于危险化学品安全专项整治三年行动2020年重点工作的要求》和《丰盛公司安全生产专项整治三年行动计划方案》文件要求，持续推进公司2021年度重点整治工作。

7、做好七月份停车大修前全体职工安全教育培训工作及大修期间的安全措施的落实，制定完善大修安全环保方案大修应急预案，并向上级安全环保管理部门报备。

8、全面完成公司2台35吨/h循环流化床锅炉炉外脱硫、脱硝改造工作并投入试运行；完成循环流化床锅炉废气排放在线监测装置的验收及联网工作。

9、继续加强危险废物的规范化管理，完成大修期间产生危险废物（废催化剂）的规范化跨省转移。

10、做好自行监测及信息公开工作，确保自行监测开展完成率、达标率及信息公布率“三率”均达到100%；做好各类环境管理统计数据的上报工作。

篇3

夏季雷雨天气防汛防洪工作总结

面对夏季多雷雨暴雨特点，安全环保科在集团和公司的正确领导下，在安全环保部的关心和支持下，各科、分厂和职工众志成城，团结奋斗，取得防汛防洪的全面胜利，确保公司安全目标的实现，总结20xx年防汛防洪工作如下：

一、明确机构，确保组织到位

x月份，在安委会第一季度的安全工作会议上，对今年的安全防汛工作进行具体部署，随即成立了以公司经理为组长、副经理为副组长的防汛领导小组，明确防汛任务目标，并确立检查计划、防汛物资管理及汛期灾情汇报的程序。

二、理顺关系，营造良好的外部环境

20xx年初，集团与管委会气象局签约，做好气象各项准备工作，以便及时发送雨讯、雷电等各项气象警报信息。

三、积极应对，完善应急预案

20xx年x月x日，根据今年防洪防汛工作的实际情况，公司组织了各科分厂参加的防洪防汛演练，检验应急预案的针对性和可性。后来的防汛工作实践表明，由于各科分厂均经过防洪防汛演练，对应急预案流程熟悉，因此各项防洪防汛工作开展紧张而不忙乱。

四、增储防汛物资，落实队伍

今年x月份安全环保科根据公司所需防汛物资，先让三大分厂统计，所短缺的防汛物资统计于安全环保科，安全环保科统一报计划，统筹调度防汛物资的原则。今年以来，在防洪防汛时期，公司领导要求在值班期间科、分厂负责人及行政人员在第一时间到现场防洪防汛，不得任何理由不来。在7月初雷雨天气频繁公司领导紧急通知所有人员遇到雷雨大暴雨天气自觉防洪防汛。

五、坚持八个到位，扎实开展汛前检查

认真开展汛前检查，切实做好汛前各项准备工作。做到思想到位、防汛责任到位、组织措施到位、工程措施到位、设施到位、防汛物资到位、预案落实到位、抢险到位。

今年以来，公司多次组织专项检查小组，对工程在建二期污水处理站、煤筒仓和尾留工程作了重点检查，对三大分厂防洪防汛措施的落实情况进行多次抽查，及时消除不安全因素。

六、精心组织，洪水争时间、抢进度

x月x日上午下暴雨，公司领导带头到西大门防洪抢险，在冒着大雨所有行政人员在抗洪，及时采取措施，避免了一场洪灾。

七、加强沟通，指导各科、分厂防洪防汛工作

收到“暴雨警报”紧急通知等情况后，公司领导高度重视，马上召开防汛抗台紧急会议，商议对策，将会议精神以最快速度传达到各科、分厂。立即启动应急预案，安排值班名单，汇总各科、分厂值班名单及通讯方式，及时上报给综合管理科。

公司各级领导与各科、分厂进行24小时值班，加强与气象沟通，及时天气变化。雷雨期间，公司组织专业，适时分析形势，研究方案，为防洪防汛决策提供依据，并要求各科、分厂进临战状态，按规定配备足够的人力、物力，全力做好防洪抢险工作。

八、存在问题

1、个别分厂防洪防汛工作没有提前预见性，还不能安全做到未雨绸缪。

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1.1目的

为了有效预防、及时控制、消除突发环境污染事件（以下简称环境污染事件）的危害和损失，保障公众生命安全、财产安全和环境安全，维护社会稳定，根据有关法律、法规，特制定本预案。

1.2工作原则

1.2.1以人为本。

以保障人民群众的生命安全和最大限度地减少人员伤亡、生态环境破坏为原则，对各类发生或可能引发的环境污染事件及时发现、预警、处置，提高全社会防范环境污染事件的能力。

1.2.2分级管理。

在区委、区政府的统一领导下，坚持分级管理、分级响应、属地管理为主的原则，指挥、协调环境污染事件的预警、应急、救助、处置等工作。

1.2.3依法规范

建立和完善环境污染事件应急预案体系，依法实施应急预案。

1.2.4响应保证

在充分利用现有应急反应资源的基础上，加强应急救援队伍、物资、设备等能力建设，确保预案有效实施。

1.3制定依据

《中华人民共和国环境保护法》

《中华人民共和国水污染防治法》

《中华人民共和国大气污染防治法》

《中华人民共和国固体废物污染防治法》

《中华人民共和国放射性污染防治法》

《环境影响评价法》

《放射性同位素与射线装置放射防护条例》

《核材料管制条例》

《省突发环境事件应急预案》

《市人民政府突发公共事件总体应急预案》

《市突发环境污染事件应急预案》

《市区突发公共事件应急预案》

1.4现状

我区环境污染事件发生或诱发环境污染事件发生主要有以下类型：

（1）工业企业排放工业污染物，造成局部环境质量下降。

（2）城市人口密度过大，城市局部大气环境容量偏小，可能造成大气环境污染事件。

（3）落后的生产工艺、设备、污染型企业存在安全、环保隐患。

（4）化学危险品、有害有毒危险品、放射性物质等利用类型繁多，在管理、使用、生产、运输、储备过程中造成的污染事件也有可能发生。

（5）小区开发可能带来的生态环境改变和破坏。

（6）农业生产可能产生的污染事故。

（7）自然灾害、人为破坏、恐怖活动等造成、引发的环境污染事件。

1.5适用范围

本预案所指的环境污染突发事件是指由于违反环境保护法律法规以及因意外因素影响或不可抗拒的自然灾害等原因，致使环境受到污染或生态遭到破坏、人体健康受到危害、社会经济与人民财产受到损失，造成不良社会影响的突发性环境污染事件。本预案适用本区行政区域内突发一般环境污染事件。辖区内发生较大、重大、特大环境污染事件，按上级预案和本预案执行，如本预案与上级预案冲突的，按上级预案执行。

2组织体系及职责

2.1市芙区处理突发环境污染事件应急机构

区人民政府成立全区突发环境污染事件应急指挥部，隶属于区应急委领导，为常设协调议事机构，在区应急委的统一领导下开展工作，并接受市突发环境污染事件应急指挥机构领导。负责对全区突发环境污染事件应急处理的统一领导、统一指挥、统一组织和重大决策。指挥部组成单位根据突发环境污染事件的性质和应急所需确定。

应急指挥部成员单位：

区环保局、区安监局、区公安分局、区卫生局、区建委、区农林水利局、区城管局、区交管局、区市政局、区财政局等。

2.2应急指挥部成员单位职责：

区环保局：组织拟定全区突发环境污染事件应急预案，在区应急委领导下，建立符合应急预案要求的应急机制和快速反应、协调保障的组织、指挥、协调体系与机构；参与环境污染应急事件组织、指挥、协调工作；负责提供现场或上报省、市环境监测机构进行污染物分析监测、放射源和其他危险废物处置的应急处理监督。

区安监局：负责组织、协调危险化学品和企业重大安全事故引发的环境污染事件的应急处置工作。

区公安分局：负责放射源丢失被盗和放射事故报告后的安保应急工作；负责核材料事故的应急工作；负责组织、协调道路交通安全事故引发的环境事件的现场应急处置工作；对环境污染应急处置中的重要目标，危险区域实施治安、警戒和交通管制。

区卫生局：负责危险化学品污染事故的毒性鉴定和事故伤亡人员的医疗救护；负责医疗废物处置不当导致的污染事件；协同相关部门处理放射事故和放射源丢失被盗应急防治污染蔓延工作。

区建设局：负责建设施工过程中扬尘及其它污染环境事件的应急处置工作等。

区城管局：负责城市垃圾贮运、处置过程中环境污染事件的应急处置等。

区交管局：负责组织协调船舶污染事件的应急处置，参与道路交通事故引发的环境事件的应急处置工作。

区农林水利局：负责环境污染事件中国家级保护珍稀濒危野生动植物的抢救、转移、安置。负责流域水力应急调度，参与全区重点流域水环境污染事件和农业环境污染及生态破坏的应急行动组织、协调和指挥工作。

区市政局：及时发现水源异常问题；负责城市截污工程、污水处理厂突发环境污染事件的应急处置工作。

区财政局：保障突发环境污染事件处理所需设备、器材等物资的经费，做好上述经费使用情况的监督检查。

其他有关部门根据本部门职责和突发环境污染事件应急处置需要，履行好污染控制和监督管理职责。特别是各街道（乡、局）应按职能职责，协助各个部门的相关工作，一旦突发事件发生，应配合相关部门对驻地人员进行管理救援。

2.3组织指挥

成立市区突发环境污染事件应急指挥部，区政府分管环境保护的副区长担任总指挥长，区环境保护局局长担任副总指挥长。情况特别时，由区长任指挥长，分管区长任副指挥长。突发环境参与部门的负责人为应急指挥部成员。指挥部下设办公室，负责处理突发环境污染事件应急指挥部的日常工作。办公室设在区环保局，环保局负责人兼任办公室主任。

2.4区环境污染事件应急指挥部组成及职责

区环境污染事件发生后，区应急委启动区环境污染事件应急指挥部（以下简称区指挥部）。区指挥部由指挥部办公室和应急救援组、评估咨询组、应急监测组、后勤保障组、新闻组等应急工作组组成。

指挥部职责：组织各工作组及时集结；指定当地应急指挥部为现场指挥部，并领导其工作，特殊情况下指定现场指挥长；对应急事件迅速做出评估、报告和通报；对应急行动下达指令；视情况，请求省环保局、市环保局、相邻区区政府提供救援支持；根据事件发展趋势与应急反应效果，及时调整应急行动计划；负责应急事件的新闻；指导应急事件善后处理。

指挥部办公室

成员：区环保局

职责：负责应急事件信息的受理、核实和汇总；承办指挥部应急处置指令下达、记录和督办。

应急救援组

成员：根据环境污染事件性质和类型，由区环境应急委相关成员单位组成。

职责：负责受指挥部指令，对事件现场进行应急处置救援或增援。

专家评估咨询组

成员：专家咨询委员会专家成员。

职责：对应急事件危害程度进行分析、判断、预测，评估应急处置的效果，并提出意见和建议。

应急监测组

成员：区环境监测站

职责：负责对事件现场的环境监测提供相关技术支持；受指挥部指令赴现场进行监测或参与上级监测站现场监测；向指挥部提交监测数据与监测报告。

新闻组

成员：政府主管新闻部门

职责：负责对应急事件的宣传、新闻和媒体采访接待。

后勤保障组

成员：根据环境污染事件性质和类型，由区环境应急委相关成员单位组成。

职责：负责保障环境污染事件应急处置所需的救援物品、器材、以及通信、交通、电力、供水等正常运行。

2.5应急处置工作流程

3环保系统应急处置管辖原则和办法

3.1属地管理原则

区环保局对本辖区内污染事故应急处置负责，一旦污染事件发生，有管辖权的区环保局、区环境保护监察大队应就近先行赶到现场，做好相关紧急处置，并立即报市环保110（电话：）

3.2以污染状况分级处置原则

3.2.1全市跨区域的污染事故，发生地区政府有关负责人和区环保局负责人必须同时参与处置。

3.2.2全区跨街道的污染事故，由区环保局主管局长或环境保护监察大队主要负责人出面，事发地街道办事处、科技园、湖管理局、乡负责人必须同时参与处置；

3.2.3属于较大、重大、特大敏感污染问题，区政府有关负责人及区环保局负责人、区环境保护监察大队主要负责人参与处置。

3.2.4其他一般污染事件，按日常管理程序和办法处置。

3.2.5所涉及污染事故的执法主体属其他部门或涉及其他部门的，及时移送或联合有关部门解决。

3.3应急准备

3.3.1区环保局和监察大队、监测站配备应急处置必需夜间照明、烟道气监测、噪声监测采样器材，专柜存放，随时备用，定期检查。

3.3.2消防、公安、安监、城管等部门及区局、大队、监测站负责人应急联系办法（电话）存市环保110和区环保110值班室办公桌台面。

4预测、预警

4.1信息监测与报告

4.1.1环保、公安、安全监督、建设、交通、林业、水利等职能部门按照早发现、早报告、早处置的原则，开展对区管内环境信息、突发公共事件信息、污染物排放环境监测数据的监测与收集。

区应急指挥部办公室认为发生突发公共事件可能性很大的，应在2小时内向区应急委报告，同时向市应急指挥机构报告。

4.1.2相关部门负责环境污染事件信息接收、报告、处理、统计分析。

（1）环境污染事件、放射源事件的信息接收、报告、处理、统计分析由区环境保护局和区卫生局负责；

（2）船舶污染事件信息接收、报告、处理、统计分析由区交管局负责；

（3）危险化学品重大安全事故信息接收、报告、处理、统计分析由区安监局按职责分工负责。

4.2信息收集

4.2.1通过市和区环保部门环保举报电话（市局，区局）以及环保举报热线，接受目击者、当事人、知情人的报警。

4.2.2全区逐步建立统一的环境污染事件电话报警与信息监测、传递、网络，实现信息社会化。

4.3预警分级

按照环境污染事件的严重性、紧急程度和可能涉及的范围，预警级别分为一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）和特大（Ⅰ级）四级，颜色依次用蓝色、黄色、橙色、红色表示。预警颜色应根据事态的发展情况和采取措施的效果，可以升级、降级或解除。

4.4预警级别确定与

4.4.1Ⅰ、Ⅱ级预警确定与

市环保局在收集到有关即将在我市境内发生可能导致重大环境污染事件或特别重大环境污染事件的信息后，经初步核实，及时报市应急委和省环保局，由省环保局确定橙色、红色预警建议，由省人民政府确定向社会。

4.4.2Ⅲ级预警确定与

市环保局在收集到有关即将在境内发生可能导致较大环境污染事件的信息后，经初步核实，及时报市环境应急委，并提出黄色预警建议，由市人民政府确定并向社会。

4.4.3Ⅳ级预警确定与

区环境保护行政主管部门在收集到有关即将在区境内发生可能导致一般环境污染事件的信息后，经初步核实，及时报区环境应急指挥部，并提出蓝色预警建议，由区人民政府确定并向社会。

4.4.4途径

通过报纸、广播、电视、网络等媒体及时。

4.4.5预警级别由上级政府确定的，除由上级媒体预警公告外，事件涉及或可能涉及的区政府应当通过媒体预警公告。

4.5预警措施

进入预警状况后应当采取以下措施：

（1）立即启动相关应急预案。

（2）预警公告。

（3）针对可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，立即处置污染源，防止危害、污染和事态扩大。

（4）指令各应急救援队伍和人员进入应急状况；环境监测部门立即开展应急监测，随时报告事实进展情况。

（5）对可能受到危害的人员进行妥善安置。

（6）调集环境应急所需物资和设备，做好应急防范准备。

4.6预警支持系统

逐步建立和完善本级环境污染事件预警体系，形成区环境预警监测、信息收集与传递、预警、应急指挥的环境预警网络。

区环境保护行政主管部门应完善和更新辖区内环境统计、污染物排放申报登记核定、污染物排放许可、危险废物、辐射、放射源处置等资料档案，为预警预防，应急处置提供支持。

4.7解除预警

指挥部确定预警级别信息险情完全解除后，上报区应急委，由区政府报市政府同意通过报纸、电视、电台和网络等公共传媒解除警报信息。区应急委及区指挥部做好解除预警工作。

5应急响应

5.1事件分级

按照突发事件严重性和紧急程度，突发环境污染事件分为特别重大环境污染事件（Ⅰ级）、重大环境污染事件（Ⅱ级）、较大环境污染事件(Ⅲ级)和一般环境污染事件（Ⅳ级）四级。

5.1.1特别重大环境污染事件（Ⅰ级）。

凡符合下列情形之一的，为特别重大环境污染事件：

（1）死亡5人以上，或重伤10人以上，或中毒100人以上；

（2）区域生态功能严重丧失或濒危物种生境遭到严重破坏；

（3）因环境污染使当地正常的经济、社会活动受到严重影响；

（4）核设施进入场外应急状态；

（5）利用放射性物质制造恐怖袭击，或恶意袭击核设施，或丢失、被盗、失控1类放射源或导致1人以上急性死亡或10人以上急性重度放射病的事件。

5.1.2重大环境污染事件（Ⅱ级）。

凡符合下列情形之一的，为重大环境污染事件：

（1）造成人员死亡5人以下，或中毒51人-100人；

（2）区域生态功能部分丧失或濒危物种生境受到破坏；

（3）因环境污染使当地经济、社会活动受到较大影响；

（4）核设施进入场区应急状态；

（5）丢失、被盗、失控2类放射源或导致1人以上急性重度放射病或局部器官残疾（含截肢等）或10人以上急性轻度放射病的事件。

5.1.3较大环境污染事件(Ⅲ级)。

凡符合下列情形之一的，为较大环境污染事件：

（1）造成重伤5人以下，或中毒21人-50人；

（2）因环境污染造成跨县市区行政区纠纷、使当地经济、社会活动受到影响；

（3）丢失、被盗、失控3类放射源或人员受超过年剂量限值的照射。

5.1.4一般环境污染事件（Ⅳ级）。

凡符合下列情形之一的，为一般环境污染事件：

（1）环境污染事件造成人员轻伤，或者中毒20人以下；

（2）因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般群体性影响的；

（3）丢失、被盗、失控4、5类放射源。

5.2分级响应

5.2.1响应级别

按4.1环境污染事件的分级，环境污染事件的应急响应级别由高到低分别为Ⅰ级响应（特别重大环境污染事件）、Ⅱ级响应（重大环境污染事件）、Ⅲ级响应（较大环境污染事件）、Ⅳ级响应（一般环境污染事件）四级。

5.2.2响应级别的确认与实施

Ⅰ级、Ⅱ级响应：由省政府负责确定，省环境应急委组织实施；

Ⅲ级响应（较大环境污染事件）：由市政府负责确定，市应急委组织实施；

Ⅳ级响应（一般环境污染事件）：由区、县（市）政府或市环境污染事件应急指挥部负责确定，区、县（市）环境应急委和市环境污染事件应急处理指挥部办公室组织实施。

5.2.3响应关系

5.2.3.1环境污染事件发生后，确定环境污染事件的环境应急指挥部门应当立即启动相应本级预案。

5.2.3.2省、市高级别预案启动时，区应急预案同时启动。

5.2.3.3确定超出本级应急处置能力时，应当及时请求上级应急指挥机构启动上级应急预案。

5.3环境应急响应程序

5.3.1区环境应急办公室接警后，向区指挥部、区应急委和上级环境应急委报告，启动并实施区环境应急预案，迅速部署应急处置工作。

5.3.2快速集结应急处置工作组，赶赴现场处置。对本区应急救援队伍、物资等应急保障资源进行统一调动。

5.3.3组织力量展开先期现场应急救援工作。

5.3.4对本区在应急处置中自身难以解决的重大问题向上级指挥部提出请求予以帮助。

5.3.5当现场险情发生急剧变化时，现场指挥部有权采取背离本预案的合理行动，避免事件恶化。

5.3.6完成省、市应急办安排的工作。

5.4指挥和协调

应急响应启动后，区环境应急指挥部负责环境污染事件应急的指挥工作，酌情派出有关领导和专家参加现场指挥部工作。

5.4.1较大、重大、特别重大突发环境污染事件发生后，区应急办和区指挥部均接受省、市应急委的统一指挥。

5.4.2在应急救援现场，进入现场的救援队伍、人员和物资都必须服从现场指挥部的统一调度。省、市、区应急委有关领导到达现场后，由省、市、区应急委领导决定现场指挥人员的调配。

5.4.3区应急委全面负责应急工作，区指挥部或现场指挥部具体负责现场指挥工作，并及时向应急委报告情况，请示重大问题的处理指令，各部门单位要服从区指挥部的调度。

5.4.4各街道（乡、局）应急办全面负责辖区应急工作。区环境污染事件应急指挥部成员单位按照各自职责，负责集结应急处置力量，接受区指挥部的指令。

5.4.5事发地应以优先控制事件恶化和抢救人员生命财产为原则，在事发确定后2小时内成立现场应急指挥部，组织力量对现场进行救助处置。当上级政府启动预案后，现场应急指挥部在上级指挥部领导下开展应急处置工作。

5.5信息报送与处理

5.5.1环境污染事件报告时限和程序

环境污染事件责任单位和责任人以及负有监管责任的单位发现环境污染事件后，应在2小时内向区人民政府报告，同时向上级相关主管部门报告。

接到环境污染事件报警信息的环境保护行政主管部门，在初步核实环境污染事件级别后，应在2小时内分别向本级环境应急委办公室、事发地环境应急委办公室和按环境污染事件响应级别的环境应急委办公室报告。

5.5.2环境污染事件报告方式与内容

环境污染事件的报告分为速报、确报。

速报从接到事件报警信息后2小时内上报。速报的主要内容为：信息来源、环境污染事件的类型、发生时间、地点、原因、污染源、主要污染物、人员受害、环境受害（污染区域、流域、面积、国家重点保护的野生动植物受害）以及事件潜在的危害等初步情况。报告方式为电话、电话传真。

确报是在速报的基础上报告有关核实、确认的数据，包括事件发生的原因、过程、受害程度、应急救援、处置效果、现场监测、污染物危害控制状况等基本情况。报告方式为电话传真或书面报告。

5.5.3特殊情况的信息处理

如果环境污染事件的伤亡、失踪、被困人员中有港澳台人员或外国人，或者事件可能影响到境外，需要向香港、澳门、台湾地区有关机构或有关国家进行通报时，由区人民政府向上级政府有关部门报告。

5.6应急环境监测

区环保局负责辖区内环境应急响应时环境监测的组织协调工作，技术设备上存在困难的请求市级以上环境监测部门指导和支持本级环境监测机构进行现场环境应急监测。

（1）根据环境污染事件现场的情况，指示区环境监测站或请求市级以上环境监测机构及时、准确地确定与监测污染物的种类、数量、浓度和污染物扩散范围。

（2）根据监测结果，综合分析环境污染事件污染变化情况，并通过专家咨询评估的方式，预测并报告环境污染事件的发展趋势，为环境污染事件应急决策提供依据。

（3）区环境监测站应按就近就快的原则，及时赶赴事件现场进行取样监测；对现场监测在技术或设备上有困难而无法进行的监测项目应及时向上级环境监测部门报告，请求增援。

5.7应急处置

现场应急处置主要依靠当地应急救援、处置力量。环境污染事件发生后，区政府和有关职能部门应立即组织单位和群众开展应急措施。

（1）划定警戒线，对交通进行管制。

（2）紧急疏散现场人员，紧急抢救受伤人员和被困人员。

（3）迅速控制污染源，对现场泄漏、排放的危险品、污染物进行消除，转移等安全控制，防止进一步扩散。

（4）对现场进行不间断监测，防止疫病、其他环境污染等次生、衍生和耦合事件发生。

（5）安置灾民，保证基本生活。

（6）加强事故现场保卫，治安管理和交通疏导工作，预防和制止各种破坏活动，实行24小时巡逻，切实维护社会治安秩序，对肇事嫌疑有关人员采取监控措施，防止逃逸。

（7）保护现场。事故发生后，事故发生地有关单位和现场人员必须严格保护事故现场。

（8）根据需要组织进行区域或者居民住宅区、居民及办公楼栋的封闭与封锁。封闭与封锁根据规定程序由指挥部上报应急委，由区应急委主任签署命令后实施。

现场应急处置工作按环境污染事件的类型和性质，分别由环境应急指挥部相关成员单位按其职责，相互配合，在指挥部的指挥下组织实施。

5.8应急人员的安全防护

现场处置人员应根据不同类型环境事故的特点，穿戴相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急人员进入和离开事发现场的程序。

5.9受灾群众的安全防护

现场应急指挥部负责组织群众的安全防护工作，主要工作内容如下：

（1）根据突发环境污染事件的性质、特点，向群众告知应采取的安全防护措施；

（2）根据事发时当地的气象、地理环境、人员密集度等情况，确定群众疏散的方式，指定有关部门组织群众安全疏散、撤离；

（3）在事发地安全边界以外，设立紧急避难场所。

5.10应急扩大

5.10.1当突发环境污染事件难以控制或有扩大、发展的趋势时，指挥部可上报区应急委加大工作力度，组织增援队伍，加大救援物资调拨、供应力度，并及时请求市环境应急机构援助。必要时，可上报区政府申请市政府提高突发环境污染事件级别，启动高级别预案。

5.10.2当涉及本区部分地区和涉及本区全部行政区域的突发环境污染事件，对公众生命、健康和财产安全或者公共安全、生态环境安全构成重大威胁，采取常态下的措施不能有效控制和消除其严重危害时，由区政府报请市政府按程序申请进入紧急状态。

5.11事件通报

事件发生地环境指挥部认为本辖区内发生的环境污染事件可能涉及或影响毗邻辖区的，应及时将情况上报区应急委和市环境应急委，由区应急委通报相关地区及上级部门。事件的有关情况需要通报相关部门必须经过审批。

5.12信息、新闻

区环境应急指挥部报区应急委，由区政府新闻中心具体负责。

5.13应急结束

5.13.1应急结束条件

符合下列条件之一的，即应急结束：

（1）事件现场得到控制，事件级别条件已经消除。

（2）污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内。

（3）事件所造成的危害已经彻底消除。

（4）事件现场的应急处置行动已无继续的必要。

5.13.2应急结束确定

区环境污染事件应急指挥部在综合分析有关应急处置效果情况后，认为符合应急结束条件时，在征询专家组意见后，报区应急委领导批准同意，由区应急委宣布应急结束，并向社会相关信息。

6后期处置

6.1善后处置

应急结束后，组织本级环境应急指挥部成员单位和有关部门组成善后处置组，负责受伤人员康复、脱险人员安置、死亡人员家属安抚、灾后环境评估、事故调查、取证，现场清洗、消毒，病情控制，修复被损害设施等工作。

对应急处置工作中致病、致伤、致残、死亡的工作人员，按国家有关规定，给予相应的补助与抚恤；按照国家有关规定对应急处置期间紧急调集、征用的人员与物资给予依法补偿。

6.2调查、总结

6.2.1应急行动结束后，区环境应急指挥部办公室对应急事件处置过程中的情况进行汇总，派员参与事件调查，对事件进行评估与总结，及时编写《环境污染事件调查总结报告》，报区应急委和上级环境应急处理部门。有关部门和单位要积极配合调查，按要求提供有关情况。

6.2.2对责任事故，要依法追究有关责任人和法律责任。

6.2.3通过总结，找出管理上的薄弱环节，找出预防、预测、预警和应急处置环节中的经验和教训，提高管理水平和相应能力，修订应急预案，逐步完善应急机制。

7保障措施

7.1通信与信息保障

逐步建立和完善区三级环境应急机构的通信、信息网络；环境应急办公室应配备报警受理、通信传递的专用有线、无线电话、传真机、电脑等设备。

7.2物资装备保障

环境应急指挥部成员单位在利用现有环境应急物资、装备、设施的基础上，根据应急工作需要，配备和更新本部门环境基本应急物资装备，特殊设备和昂贵设备资源尽量与省、市共享；政府有关部门（财政、计统物等）负责组织实施本级环境应急物资装备的保障。

7.3资金保障

7.3.1区环境应急组织体系运转和物资储备所需资金由区计划统计物价局制定计划，同级财政部门予以保障。

7.3.2区应急委统筹安排环境应急所需设备购置，信息系统和专业人员队伍建设以及人员培训等专项资金。

7.4技术贮备与保障

区环境应急指挥部办公室按照环境污染事件所涉及的不同方面、不同层次，不同类型，组建环境污染事件应急咨询专家技术人员数据库；区环保局组织有关部门对环境污染事件预警、应急处置开展技术学习。

7.5宣传、培训和演习

7.5.1环境应急指挥部应通过各种形式，向大众开展环境应急预防知识和自救技能宣传。

7.5.2环境保护部门应定期开展环境应急监测、应急处置人员培训，邀请有关专家进行专题讲座，提高环境应急队伍的应急能力。

7.5.3环境应急指挥部应定期组织环境污染事件应急综合演练，提高事件预警、应急响应的组织指挥、部门协调、现场控制、紧急救援的应对能力。结合演习中出现的问题，及时进行修改完善本预案。

8附则

8.1名词术语定义

突发环境污染事件（简称环境污染事件）：是指由于违反环境保护法律法规的经济、社会活动与行为、意外事故的发生和不可抗拒的自然灾害等原因致使环境受到污染、生态系统受到破坏、人体健康受到危害，社会经济与人民生命财产受到损失的突发性事件。

环境应急：针对突发环境污染事件需要立即采取某些超出正常工作程序的行动，以避免事件发生或减轻事件后果的状态，也称为紧急状态。

危险区域：根据污染范围而划定的防止生命受损的区域。

泄漏处理：泄漏处理是指对危险废物、放射性物质、有毒气体等污染源因事故发生泄漏时所采取的应急处置措施。泄漏处理一般分为泄漏源控制和泄漏物处置两部分。

应急监测：环境应急情况下，为发现和查明环境污染情况和污染范围而进行的环境监测。

8.2预案管理与更新

8.2.1制定与解释：本预案由区人民政府制订并解释。

8.2.2修订：根据本预案对环境污染事件的适用情况以及国家法律、法规的修改情况，对本预案及时进行修订。

8.3奖励与责任追究

8.3.1奖励：对在环境污染事件应急工作中有突出贡献、成绩显著的单位和个人，有关人民政府及有关部门依据有关规定给予表彰和奖励。

8.3.2责任追究：在环境污染事件应急工作中，有，不服从上级命令和指挥，临阵脱逃或阻碍应急处置行动，扰乱社会秩序等行为的个人，按照有关法律和规定，视情节和危害后果，给予党纪、行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

8.4预案实施时间：本预案自年月日起施行。

9附件

附件1《突发环境污染事件应急预案启动审批表》

附件2《突发环境污染事件应急扩大审批表》

附件3《突发环境污染事件应急结束审批表》

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全市应急管理工作会议精神贯彻落实情况督查通报

全市应急管理工作会议精神贯彻落实情况督查通报8月25日市政府召开了全市应急管理工作会议，对全市应急管理工作进行了全面部署。近日，为了解各地、各部门贯彻落实会议精神情况，摸清当前全市应急管理工作基本情况，市政府办联合社会安全类、自然灾害类、事故灾难类、公共卫生类四个专业应急处置办公室进行了专题督查。现将有关情况报告如下：一、贯彻落实情况（一）认真传达学习会议精神。全市应急管理工作会议召开后，各县区、各部门迅速召开会议进行传达学习，并对各项工作进行具体安排。各县（区）均在政府常务会议上进行了传达学习和专题研究，召开了本辖区各部门、各乡镇（街道）负责人参加的应急管理工作会议，进行再部署、再落实。市环保局会后立即召开了各县（区）环保分局负责人会议，对全市水源地保护和环境安全工作进行了部署安排。宿迁经济开发区、市湖滨新城开发区、公安局、安监局、卫生局、教育局、气象局等部门和单位均根据各自职责，对会议精神进行了传达学习，对应急管理各项工作进行了细致地部署安排。（二）成立了应急管理组织机构。各县（区）、各有关部门和单位均按照要求成立了应急管理组织机构，明确了应急管理责任人和具体工作人员，基本建立了应急管理组织体系框架。各县（区）均成立了县（区）长任主任、副县（区）长和县（区）武装部部长任副主任、各有关部门和武警中队、消防大队为成员的应急委员会，下设社会安全类、自然灾害类、公共卫生类、事故灾难类四个专业应急处置办公室，明确了专业应急处置办公室的人员和职责，实行24小时值班值守制度。市各有关部门和单位均明确了负责应急管理工作的分管领导和具体人员。（三）全面编制和完善应急处置预案。各县（区）、各有关部门和单位把应急预案编制工作作为当前应急管理工作中的重要内容，加强了各项应急预案的编制和完善。目前，市级应急预案有95个，其中总体应急预案1个、专项应急预案29个、部门应急预案50个、其他应急预案15个。各县（区）总体应急预案5个、专项应急预案86个、部门应急预案76个。市水务局聘请有关专家正在积极编制《宿迁市饮用水水污染事件应急预案》。各县（区）政府均已编制了县区总体应急预案、专项预案和部门预案。沭阳县以县长交办单的形式对预案体系编制等工作进行了交办，明确了时限、责任人、责任单位及相关要求，已完成专项应急预案15个、部门应急预案9个；泗阳县专门成立了应急预案编制工作领导小组，在对全县可能出现的隐患进行深入细致调研的基础上，编写专项应急预案22个、部门应急预案18个；泗洪县完成专项应急预案17个、部门应急预案28个；宿豫区完成专项应急预案22个、部门应急预案21个；宿城区完成专项应急预案10个。（四）加大安全隐患排查整改力度。各县（区）、各有关部门和单位结合实际，积极开展安全隐患排查，对存在重大安全隐患的进行限期整改，并明确相关责任人和整改期限。宿豫区排查出重大危险源27处，在6家涉危单位建立了法人资料信息库、管理人员资料信息库、危险物品出入库资料信息库等数据库，并实行备案制度；对需要重点保护的涉危部位实行“双人双锁”保管制度，建立危险物品出入库登记台帐制度、24小时值班制度。市湖滨新城开发区对已投产20家企业存在的不安全因素进行全面排查，严格把关各项目生产线，需停的则停、能换的则换，确保安全生产万无一失。市环保局建立和完善了“日查日测”和“部门协调机制”，即与淮委沂沭泗骆马湖管理局、省属骆运管理处、市县区水务局建立联防协调机制，一旦上游来水，相关部门跟踪监测，随时掌握水质水情的变化，发现异常及时报告，采取有效措施进行防控。同时，对沭阳县、泗阳县和市银控自来水公司取水口及其保护区内的一些问题进行整改。（五）加强应急管理知识的学习和培训。各县（区）、各有关部门和单位大多组织相关人员对全市应急预案汇编进行了学习，加强了各专业应急救援队伍的培训，积极开展多形式应急知识教育。泗洪县组织应急管理委员会和专业应急处置办公室全体成员以及相关职能部门工作人员，对应急预案汇编进行了认真学习，并要求相关部门结合工作实际进一步完善应急预案，提高应急预案的可操作性和广大干部的应急处置能力。市民政局对各县（区）相关部门和人员进行一次自然灾害类应急处置培训，加强避灾、防灾知识的宣传教育。市安监局组织对全市各级安监工作人员和重点工业企业厂长经理、安全管理人员进行了一次安全知识培训，今年以来累计培训4000多人次。市公安局通过定期开展“110宣传周”活动、“新闻发言人”形式，向社会各界宣传110报警服务台受理范围、规定和报警求助

方式方法。同时，精选15名具备特殊技能的民警充实到市局防暴大队，加强训练管理，努力打造一支精干的专业应急处置队伍。（六）积极做好紧急报警与社会求助分流处理工作。各级公安机关按照《市政府办公室转发市公安局关于在全市推行紧急报警与社会求助分流处理工作意见》，邀请专业技术人员进行技术论证，制定了实施方案，积极协调有关部门提前做好分流工作，并提请当地政府解决分流工作所需的人员及经费等问题，力争在10月底之前全面完成110紧急报警与122社会求助分流处理工作。二、存在的主要问题（一）部门职能作用发挥不充分。我市四个专业应急处置办公室分别设在市公安局、安监局、民政局、卫生局，作为专业应急处置办公室应成立专门办公室，配备具体工作人员，牵头做好部门协调、信息汇总等相关工作，但部分单位未充分认识到作为专业应急处置办公室的职责任务，依然停留在原有的部门职责上，专业应急处置办公室的协调、联动作用没有得到很好发挥。（二）基层单位对应急管理重视不够。乡镇等基层单位应急管理意识和工作措施亟待加强，部分乡镇应急管理工作还没正式开展，一些基层单位负责人对应急管理工作不知情，工作人员对应急管理知识了解甚少，对辖区安全状况掌握不透，很难适应当前基层应急管理工作的需要。（三）应急物资储备严重不足。各县（区）、各部门都提出当前应急物资储备严重不足的现状，已成为制约我市开展应急处置的关键因素。目前，我市还没有建立起应急处置物资储备、运输、调动等快速反应体系，发生重大突发公共事件时，应急需要的重要设备、物资等无法及时调动或根本没有，基本处于“赤手空拳、赤膊上阵”的状态，难以实现有效处置。（四）救援队伍和应急演练需进一步加强。应急救援力量比较薄弱，目前主要依靠力量是公安、消防队伍，一些职责部门到现场后只是“旁边站、看人干”，不能真正投入开展应急救援工作。虽然一些地区、单位进行了相关应急演练，但演练的次数和类型较少，大部分地区和单位的应急管理工作仅停留在预案制订阶段，部门联动机制和协同作战能力不强。三、下一步工作要求（一）加强应急管理机构建设。进一步加快乡镇、街道应急管理机构建设，今年年底前各乡镇、街道应急管理机构、工作人员要确保到位，建立相关工作制度和工作台帐。同时，加强社区、村居和各类企事业单位的应急管理工作，积极做好基层单位应急管理机构建设。（二）加强各专项应急预案的编制和演练。继续加快应急预案编制进度，推动乡镇、街道和重点企事业单位的应急预案编制，今年年底前各乡镇要完成区域范围内总体应急预案文本编制工作，并制定各专项应急预案的编制计划。对当前各项应急预案进行认真梳理，简明预案的应急处置流程和部门工作职责，加强预案之间的衔接，通过联合演练进一步检验和完善应急预案，进一步检验部门协调联动机制，增强各部门处置突发事件的能力。（三）加强应急救援物资的储备。对全市现有应急救援物资进行全面普查、登记，详细记录应急救援物资储备情况，建立各类、各行业应急救援物资储备库和调用机制，以备突发事件急用。特别是加大对常见、易发突发公共事件所需的应急处置设备、设施等的储备和投入，达到具备有效处置突发事件的能力。（四）推动加快紧急报警与社会求助分流处理工作进度。全市紧急报警与社会求助分流处理工作涉及多个部门和单位，需要各部门、各单位的共同配合。目前各县区、各有关部门紧急报警与社会求助分流处理工作普遍存在人员配置不齐、措施不到位、经费不足等问题，相关工作进展较慢。各级公安机关要进一步强化职责，加强部门之间协调配合，切实加快工作进度，确保分流处理工作要求全面落实到位。

 

篇6

为进一步完善环境应急管理组织体系、预案体系和应急平台体系建设，加强环境应急救援联动机制和应急处置快速反应机制，积极推进应急管理整体规划和应急平台体系规划建设，根据 府应急发[ ]4号文件精神，我局 年 月27日至 月14日，从队伍建设、应急能力、预防预警、应急预案、应急宣传五个方面入手，认真组织了环境应急预案体系建设的自查工作，现将情况报告如下：

一、加强了应急队伍建设。成立了环境市应急管理办公室，规范了工作程序、完善了工作制度；以环境监测、环境监察、污染控制队伍为基础，建立健全了环保内部应急救援队伍，明确组织、协调、监管职责，使应急管理工作进入了经常化、规范化、科学化、制度化轨道。

二、强化了应急能力体系建设。积极争取专项资金，构建了由环境污染事件响应、信息传递反愧应急决策指挥、应急物资保障信息、应急技术支持构成的环境污染事件应急指挥系统；重视环境应急装备能力建设，在配备应急车辆、防护装备和监测仪器等必要设备的同时，加强了环境安全应急技术和应急物资信息的储备；建立起了突发环境事件应急专家库并实行动态管理。

三、狠抓了突发环境事件预防预警体系的建设。实施源头控制，对新、扩、改建设项目未按照规定进行环境风险评价或预警监测措施、应急处置措施和应急预案经审查不符合要求的，坚决不予审批该建设项目；建立了环境风险源动态管理制度和风险源评估制度，今年组织力量对全市环境风险隐患进行了全面排查，共排查出环境安全隐患1个。对存在风险源的单位，采取了限期完善环境预警监测措施、应急处置措施和应急预案，对限期不能完善或验收不合格的，实行限产或停产治理；完善落实环境预警监测体系，在香山、石溪濠、老池等关键节点设置环境风险预警监测点位并实行市县（区）两级的定期监测。

四、健全了突发环境事件应急预案体系。成立了以局主要领导为组长的污染事故应急处置领导小组，并在总结、梳理原有应急管理制度的基础上，修订完善了《 市突发环境事件应急预案》，规范应急处置程序、职责、联络方式等内容，确保应急事故的得到快速、高效处置。同时，依托12369环保举报投诉热线，搭建了环境突发事故应急处理平台，接警立即启动应急体系，迅速采取相应措施予以处置。

五、加大了对环境污染事件防范应急知识的宣传。通过电台、报纸、网站、现场宣讲等多种形式，开展对应急知识的宣传，提高了公众的环境安全意识和自救互救能力；加大了对重大危险源所在单位的技术指导和培训，提高了企业开展救助和自我防护的水平。

篇7

关键词：环境　应急管理　保障

中图分类号：X22　文献标识码：A　文章编号：1007-3973(2010)011-117-01

全国环境应急管理会议中总理强调指出：“加强应急体系建设和管理工作，是政府根本宗旨的必然要求，是全面提高行政能力的重要任务，是现代社会管理的重要内容，是维护国家安全、社会稳定和人民群众利益的重要保障”。所以我们应当充分认识到，人民利益重于泰山，我们的责任也是重于泰山。作为职能部门，根本宗旨就是为人民服务、对人民负责，保障人民群众利益不受侵害、减少突发事件损失。

环境应急管理应该做到：

(1)要建立健全体制，明确各个责任。健全分类管理、实行分级负责、开展条块结合、建立属地管理为主的应急管理体制，来形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制。各级职能部门要加强环境应急管理，把人力、财力、物力等公共资源更多地用于社会管理和公共服务。

(2)居安思危，预防为主。健全公共安全管理机制，建立监测、预测、预报、预警和快速反应系统，加强专业救灾抢险队伍建设，健全救灾物资储备制度，抓好培训和预案演练，全面提高国家和全社会的抗风险能力。

(3)强化法治，依靠科技。加快环境应急管理的法制建设，将环境应急管理工作纳入规范化、制度化、法制化的轨道。运用科技提高应对突发公共事件的能力，加强环境应急管理科学研究，提高环境应急装备和应急技术水平，加快环境应急管理信息平台建设，形成国家公共安全和应急管理的高科技支撑体系。

(4)协同应对，快速反应。树立环境应急的大局意识以及责任意识，不仅要加强本地区本部门环境应急管理，落实好负责的专项预案，还应该按照总体环境应急预案的要求，做好纵向和横向的协同配合工作。建立应对突发公共事件的组织体系，明确各岗位职责。

(5)加强基层，全民参与。要特别重视城乡基层以及各项基础工作，做好小社区、农村、大中小学校、医院、企事业等基层单位环境应急管理工作，提高基层应对突发公共事件的处置能力。通过广泛宣传和普及公共安全知识、环境应急管理知识、自然灾害知识、防灾救灾和自救知识，提高群众参与环境应急管理能力和组织自救能力。

环境形势不容乐观，环境安全隐患依然存在，环境质量有待改善，生态环境很脆弱。近年来发生的突发环境事件以及污染纠纷，环境应急管理和处理处置工作还是亟待加强。在客观上存在环境污染事故隐患。例如，一些老的企业年久失修，工艺非常老化、设备很陈旧、管理不到位，污染防治设施维护不力、运行不良、设施不断老化；使放射源丢失或失控，危险废物也随意堆存、危险化学品看护不严、运输处置不当等等，都非常可能引发环境事故。不少环境事故隐患位于饮用水源地、江河两岸等敏感地区和人群密集的地区，一旦发生环境事件，将造成重大人员伤亡和重大财产损失。

严峻现实凸显行动紧迫，加强环境应急管理，做好环境应急管理工作，才能确保环境安全：

(1)应该加快应急预案体系建设。以提高预案编制针对性以及可操作性为重点，依据国家总体环境应急预案、国务院专项应急预案和部门环境应急预案，全力抓好各类突发公共事件应急预案的制定和完善工作。加强应急演练，确保预案能在实际工作中发挥预期效果。

(2)应健全应急组织体系。统一领导，整体执行，按照“坚持分类管理、保证分级负责、实行条块结合、建立属地管理为主”原则，形成有效组织、积极快速反应、持续高效运转、临事不乱的组织管理体系。

(3)应完善应急工作运行机制。健全、完善统一指挥体系，使功能齐全、反应灵敏、运转高效环境应急机制。建立环境预测、环境监测、环境预报、环境预警的整套体系，做到尽早发现、最早报告、最快处置。建立健全统一、高效、科学决策指挥体系制度以及各方协作应急处置机制，最大限度地减少危害和影响，保障公众健康和生命安全。

(4)应加强应急保障体系建设。建立统一高效应急信息平台，增强信息准确性、时效性；加强应急装备建设，做好应急资源普查与储备工作，确保应急所需物资的及时供应。

(5)应切实提高基层应急能力。加强农村和小型社区应急管理工作，构建基层环境应急组织网络，提高基层的环境应急管理能力。高度重视和加强企业的环境应急管理工作，加强企业安全生产管理，做到环境应急有预案，紧急救援有队伍，联动有完善机制，善后有积极措施。重视重要部门环境应急管理工作，督促重点单位抓紧建设安全高效环境应急体系。

篇8

一、整治的范围

本次专项行动的重点检查整治范围是：全市的尾矿库企业、涉重金属企业、化学品企业及集中式饮用水源地。

二、整治的内容及时限要求

各镇（街道、区）、各有关部门和单位按照属地管理原则，组织辖区内企业开展自查自纠活动，并抓好所辖企业的专项整治工作。

1、尾矿库企业（由各镇(街道、区)、金集团、中矿集团各自负责所辖企业）

重点检查整治以下行为：环境影响评价制度落实不到位，未经环境影响评价的；虽经环保审批，擅自改变审批内容及未办理环保验收手续的；在用尾矿库超服务年限的；废弃尾矿库无人管理，停用尾矿库未实施闭库程序，尾矿、流失、扬尘现象较重，对周围环境造成污染，存在一定环境安全隐患的。

整改要求：未执行环境影响评价制度的要补办手续；未经环保部门验收的要立即申请环保验收；超服务年限的要进行闭库程序；废弃、停用尾矿库要明确责任，落实责任单位及时覆土封存或绿化。

整改时限：未执行环境影响评价制度及未经环保部门验收的要在2个月内完成；超服务年限需闭库的要在1个月内完成；废弃、停用尾矿库要在1个月内完成闭库程序。

2、涉重涉危企业（由各镇(街道、区)、金集团、中矿集团负责）

重点检查整治以下行为：危废暂存场所不符合环保要求的；未严格执行危险废物转移联单制度的；未按环保要求建立危险废物产生、处置管理台帐的；未按要求如实申报登记危险废物的；未制定突发环境事件应急预案及演练计划的；重金属在线监控设备运行不正常的。

整改要求：危废暂存场所不符合环保要求的要立即按要求建设符合标准要求的暂存场所；未执行危险废物转移联单制度的，要严格按照省《危险废物转移联单管理办法》执行，严禁未经环保部门同意擅自转移危险废物；未按要求建设危险废物产生、处置台帐的要立即建立相关台帐；未制定突发环境事件应急预案及演练计划的要立即进行制定并拿出演练计划；要积极与安装厂家进行沟通，将重金属在线监控设备调试好并正常运行。

整改时限：要在2个月内建设符合标准要求的危废暂存场；未执行危险废物转移联单制度的及未建立危险废物产生、处置台帐的要在1周内整改完成并报环保部门备案；未制定应急预案及演练计划的要在半个月内完成；重金属在线监控设备要在6月底前调试完毕并正常运行。

3、危险化学品企业（由各镇(街道、区)、经信局负责）

重点检查整治以下行为：未经环保部门审批或未经环保验收的；审批后擅自改变审批内容的；未进行环境风险评估的；未制定突发环境事件应急预案并定期组织演练或未储备充足的应急物资，未配备专业应急队伍的；生产装置、罐区周围无围堰、厂区未设置事故水收集池的；无污染防治设施或污染防治设施不能稳定达标的。

整改要求：未经环保部门审批、未经环保验收或审批后擅自改变审批内容的，要补办手续；未进行环境风险评估的立即进行风险评估并报请有审批权限的环保部门审批；未制定突发环境事件应急预案及预案未通过专家评审的，要立即制定并组织专家评审；未建设相关应急设施、应急事故池的要立即按要求建设符合标准要求的应急设施；无污染防治设施的要立即做出建设污染防治设施工期计划并报环保部门备案。

整改时限：未经环保部门审批、未经环保验收、审批后擅自改变审批内容或未进行环境风险评估的要在2个月内完成；突发环境事件应急档案不完善的要在2个月内完成;未建设相关应急设施应急事故池、无污染防治设施的要在2个月内完成。

4、集中式饮用水源地（由水务局、毕郭镇、夏甸镇、齐山镇、阜山镇负责）

重点检查整治以下行为：在一级保护区内建设的一切与供水设施和保护水源无关的项目；二级保护区内新建、改建、扩建的向水体排放污染物的建设项目;警示标牌、分界牌和隔离措施不到位的；备用水源地和应急管理预案不到位的;保护区范围内违法排污的畜禽养殖业。要对以上存在的各种问题进行全面清查。

整改要求：在一级保护区内建设的一切与供水设施和保护水源无关的项目，已建成的要限期拆除或关闭；二级保护区内新建、改建、扩建的向水体排放污染物的建设项目，不得留有废水排污口;对有污染的企业进行限期治理，不能达标的责令搬迁或关闭;对保护区范围内的畜禽养殖业要进行规范整治，不符合要求的要进行取缔；对水源地保护区内果业农药、化肥使用量进行严格控制；警示标牌、分界牌和隔离措施不到位、饮用水水源地无应急管理档案的要责令补充完整，并报环保部门备案。

整改时限：需拆除设施、停止生产的要在2个月内整改完毕；无警示标牌、分界牌和隔离措施不到位、无应急管理档案的要在1个月内整改完毕。

三、任务分工

（一）环保局：牵头组织此次环境安全隐患专项整治活动，负责环境影响评价、项目验收、风险评估工作的审查、转报、验收工作。

（二）各镇（街道、区）：负责组织、协调、指导、督察本辖区的专项整治工作；全面摸清本辖区尾矿库、涉重金属、化工企业及集中式饮用水水源地基本情况，制定环境安全隐患专项整治方案并实施，确保整改到位；协助相关部门做好此次专项整治执法工作；负责被关停企业的善后处理工作，确保社会稳定。

（三）发改局：负责建设项目的立项审批工作，严格把关，对未经环保批复的项目不予立项。

（四）监察局：负责查处专项整治工作中工作人员失职行为。

（五）安监局：负责企业的安全生产许可，未经环境影响评价的建设项目不予许可审批。负责对被责令停产整顿或关停企业安全生产许可执照的收回工作。整改达到要求，经领导小组同意方可重新发放安全生产许可证。

（六）矿山指挥部：负责选矿企业的选矿许可，未经环境影响评价的建设项目不予许可审批。

（七）工商局：对未取得环评手续的企业，不予发放营业执照，负责对被责令停产整顿或关停企业营业执照的收回工作。整改达到要求，经领导小组同意方可重新发放营业执照。

（八）经信局：负责指导规模以上企业的生产经营管理，规范企业行为。全面摸清所辖企业基本情况，制定环境安全隐患专项整治方案；协助相关部门做好此次专项整治执法工作；负责被关停企业的善后处理工作，确保社会稳定。

（九）水务局：负责对集中式饮用水水源地专项整治工作。查处侵占、损坏河道，污染水体，私设排污口等违法行为。负责制定饮用水源地突发环境事件应急预案，并报环保部门备案。

（十）农业局：负责指导农民科学合理地施用化肥和农药，控制化肥和农药的过量使用，防止造成水污染；积极推广科学防治病虫害技术，引导果农使用低毒或无公害农药，提高农药使用的科学性、规范性，减少环境污染。

（十一）畜牧局：负责指导畜禽养殖场进行科学养殖，推广应用废物综合利用技术；重点保护区内不得再审批养殖场，对已建的畜牧养殖场要进行改造，限期建设畜牧粪便、废水的综合利用或无毒化处理设施，坚决杜绝粪便乱排滥放。

（十二）住房规划建设局：负责控制建设项目的规划许可，查处违法建设行为。

（十三）城管局：负责指导饮用水水源保护区内生活垃圾的处置管理工作。

（十四）公安局：负责查处严重破坏和污染环境、违反治安管理的行为，配合相关部门维护好全市环境及饮用水安全。

（十五）卫生局：负责饮用水的卫生监督和检测工作，预防各类水性疾病的发生。

（十六）林业局：负责饮用水水源保护区植被保护和执法监管，沿岸防护林的建造、管理。

（十七）中小企业局：负责所辖企业生产活动的指导工作。

（十八）供电公司：负责对被责令停产整顿或关停企业的断电工作。未经领导小组同意，不得擅自给企业恢复供电。

（十九）广播电视台：负责对整治活动中的典型做法和经验进行宣传报道；对不按要求整改或整改不到位的企业和单位给予曝光。

（二十）金集团：负责所辖企业的环境安全隐患专项整治工作。指导所辖企业建设符合环保要求的危险废物贮存场所，严格执行危险废物转移联单制度，严禁未经审批擅自转移危险废物。全面摸清本辖区尾矿库、涉重金属及化工企业基本情况，制定环境安全隐患专项整治方案；协助相关部门做好此次专项整治执法工作；负责被关停企业的善后处理工作，确保社会稳定。

（二十一）中矿集团：负责所辖企业的环境安全隐患专项整治工作，严格执行危险废物转移联单制度，严禁未经审批擅自转移危险废物。全面摸清本辖区尾矿库、涉重金属及化工企业基本情况，制定环境安全隐患专项整治方案；协助相关部门做好此次专项整治执法工作；负责被关停企业的善后处理工作，确保社会稳定。

四、方法步骤

专项整治行动分三个阶段进行：

（一）制定方案，自查自纠阶段。各镇（街道、区）、各有关部门和单位结合实际，制定本区域、本行业内专项整治行动方案，组织动员部署，督促企业全面开展自查自纠工作，限期改正违法、违规行为，彻底消除环境安全隐患。并将自查自纠情况于6月13日前由单位主要负责人签字盖章后报专项整治领导小组办公室。

（二）分工负责，集中整治阶段。各镇（街道、区）、各主管部门要组织对辖区内企业进行全面检查。对在专项整治行动中发现的各类违法、违规行为要提出整改要求，责令其限期整改并对整改情况进行跟踪落实。专项整治领导小组要按照相关职责，负责做好此次专项整治行动的督导工作，定期对各镇（街道、区）监管企业进行抽查。各镇（街道、区）、各级各有关部门和单位检查执法情况要进行登记建档备案。市政府督查办将对专项整治行动开展情况组织督查，对重点地区、重点行业进行督导检查，及时通报工作情况。各单位将集中整治阶段的开展情况形成书面材料，于7月25日前经单位主要负责人签字盖章后报专项整治领导小组办公室。

（三）验收总结阶段。专项整治行动领导小组将组织有关人员对此次专项整治活动进行验收。对未执行环境影响评价的、未做风险评估的、虽经环保审批，但未验收的、无污染治理设施或污染治理设施不能稳定达标的等严重环境违法企业，在规定期限内不能完成整改任务的报请市政府给予关停。各级各有关部门和单位对专项整治行动开展情况进行总结。专项整治行动总结及整改情况将纳入年终对各镇（街道、区）和有关部门的环境保护目标责任考核。各单位将验收总结阶段的开展情况形成书面材料，于7月31日前经单位主要负责人签字盖章后报专项整治领导小组办公室。

五、工作要求

（一）加强组织领导。市里成立市环境安全隐患专项整治行动领导小组，负责专项整治行动的组织领导。领导小组办公室设在市环保局，负责专项整治行动的综合协调工作。各级各有关部门和单位也要成立相应组织机构，制定具体实施方案，结合各自实际抓紧开展行动。各企业主要负责人要切实担负环境安全第一责任人的责任，认真组织开展自查自纠活动，对存在的问题，要做到整改方案、责任、时限、措施和资金“五落实”，确保整改到位。

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一、全力做好污染减排工作。一是分解落实市政府确定的我区“十二五”减排目标，进一步完善污染减排统计、监测和考核三大体系；制订实施2012年污染减排计划，并督促各责任单位落实目标任务。二是完成6个减排项目，加强对已完成减排项目的监管，确保稳定达标排放。三是完成环境统计工作，建立符合规范的环境统计数据库。

二、强化环境污染防治。一是强化大气污染防治工作。二是加大水污染防治工作力度。三是加大危险废物污染防治力度。四是进一步做好辐射环境安全监管工作。

三、加强环境安全应急管理。一是严格执行新建项目环境风险评估制度，从源头防控环境风险。二是建立完善重点行业企业环境风险分类监管防控体制和环境预警监测体系，加强环境应急监测、处置能力建设，妥善处置各类突发环境污染事件。三是加强风险源单位应急预案管理，做好应急预案编制、评估、审查、备案、演练工作。四是加强应急能力建设，开展环境应急能力标准化建设工作。

四、严格建设项目环境管理。一是认真落实环评制度。二是加大建设项目监督检查和处罚力度。三是全面加强建设项目竣工环保验收工作。

五、加强自然生态和农村环境保护。一是加强生态市责任书的调度、考核，加强自然保护区和生态功能保护区监督管理。二是推进农村环境保护工作，加强规模化畜禽养殖环境监管，会同区文明办开展2012年文明生态村创建工作。三是做好夏秋季秸秆禁烧工作，确保在全区范围内实现不点一把火、不冒一股烟的目标。

六、严格环境执法。一是做好12369环保举报热线、12345市民服务热线环保联动、12319城市公共服务热线环保联动和新闻媒体热线联动工作，确保群众满意率达95%以上。二是认真落实省“四个办法”要求，强化重点污染源监管，严厉查处各类环境违法行为，切实维护群众环境权益。三是全年组织开展4次“整治违法排污企业保障群众健康”环保专项行动，加大环境执法力度，强化环境监管手段，有效打击违法排污行为。四是稳步推进环境监察标准化建设工作。

七、强化环境监测。科学合理制定环境监测和污染源监督监测计划，开展好突出环境问题及环境应急监测工作。做好辖区大气环境质量、河流断面水质、饮用水水源地等环境要素监测。进一步提升监测分析能力，加强监测站能力建设。

篇10

[关键词]环境保护；管道；检测；原油；油田

中图分类号：S872文献标识码：A文章编号：1009-914X（2018）08-0261-01

1.原油污染的影响

石油化工对环境的污染主要分为三方面：一是油气对大气的污染，油气的挥发物与其他有害气体被紫外线照射后，发生反应，易产生致癌物和温室效应。二是污染土壤，造成土壤盐碱化、毒化，导致土壤破坏，特别是有致癌、致畸等物质可以通过食物链在动植物体内富集。三是污染地下水，生活水源被污染，至于地方性癌症常常出现，同样也会通过食物链在动植物体内富集。

2.油田范围内易造成污染问题的几个主因

2.1工业排放（固液气噪的排放）

在石油生产、贮运、炼化加工及使用过程中，由于事故、不正常操作及检修等原因，都会有石油烃类的溢出和排放。

在油田范围内，主要的污染物就是原油或原油污染物。不过各油田均能按照相关法律法规要求，定时、定量、定点的对废弃物进行处理。使废弃物通过处理，从而达到排放标准。通过采取有效措施和管理手段，此类现象均处于可控状态，而且通过技术提升，管理优化，甚至可以减少废弃物的排放。

2.2原油的意外泄漏

意外的原油污染事件，会对野生动植物、土壤、水源造成不可逆的伤害。油田开发过程中的井喷事故，输油管线和储油罐的泄漏事故，油井清蜡和地面设备检修，炼化设备检修或工艺改造。上述情况都易造成石油烃类大量溢出，虽然大部分泄漏均能回收，但无法避免的是仍有一部分残留的石油会对地面、土壤及地下水造成污染。

上述的情况均容易出现在不正常操作的情况下，其中因管线泄漏存在着不可预测性，主要包括管线腐蚀，自然灾害，盗油和施工的人为破坏等方面。因此，一方面国家了？中华人民共和国石油天然气管道保护法？，通过法制教育限制不法行为。另一方面也通过技术手段减少一些自然灾害对管道安全的影响。但无法有效的控制管内介质对管道内壁的腐蚀及较大自然灾害对管道安全运行的影响。

3.油田范围内的原油管道现状

3.1据2015年数据统计显示，仅长庆油田所属6万口油气水井、上万座井站作业区范围内，长庆油田铺设的原油管道长度已达5万多公里，比地球赤道周长还多1万公里。

在管道运营过程中，各种因素带来的管道腐蚀常造成管道的失效，降低使用寿命，影响管道输送安全。在油气田开发生产中，从油气井到管道和储罐以及各种工艺设备都会遭受严重的腐蚀，造成了巨大的经济损失。

腐蚀—直是影响油气管道系统的可靠性及使用寿命的关键因素。我国的地下油气管道投产1-2年后即发生腐蚀穿孔的情况屡见不鲜。它不仅造成因为穿孔而引起的油、气、水泄漏损失，而且还会带来材料和人力上的浪费、停工停产所造成的损失（表1）。

3.2管道泄漏后的应对措施和影响

3.2.1原油泄漏后的应对措施，发生泄漏事件后，一般都会响应应急预案，但是应急预案毕竟是有局限性的，只能起到参考作用，却做不到全面的指导作用，这也就是应急预案需要多次演练修订的原因。

从应急预案的响应来讲，各管道管理单位都会有应对管道泄漏的应急预案，用以面对突发的管道泄漏事件。甚至会根据泄漏的级别来对应相应的响应程度。从应急预案的适用性来讲。应急预案的编制往往是根据假象狀态进行编制，预案适用性还需要根据客观环境的变化，以及现场人员的响应能力来决定。再从应急预案的适宜性来讲。对于应急预案的适宜性，更加受到了客观环境的制约，如山区段、水网段、公路段、人员密集处等不同的客观环境，从而对应急预案的适宜性提出了很难达到的目标。最后从应急预案的实用性来讲。至于应急预案的实用性，所投入的人力物力就远比提前进行整改的投入力度大得多。

3.2.2原油泄漏后产生的社会影响，主要分为以下几类：一、造成环境污染，对土壤、地下水、动植物，乃至未来几年都会产生不可挽回的恶劣影响。二、对企业的影响，发生环境污染事件，按照新颁布的《中华人民共和国环境保护法》，可对企业进行无上限的处罚，甚至追究刑事责任，可见新《环境保护法》对一个企业命运的处罚力度和影响力是不可忽视的。三、对周边环境和未来的影响，通过历年来全球发生的原油污染事件，可谓是历历在目，均对周边环境造成了非常恶劣的影响。

4.线路腐蚀的控制措施

面对国内长距离、大范围的石油管道应用，而实施的管道监测力度却未能及时跟上，这本身就存在着巨大的环保隐患，甚至是巨大的安全隐患。因为在管道生产、建设和使用过程中，曾不同程度的受到出厂管道质量、施工过程中母材保护程度、焊接质量、回填后管线受应力、地质变动以及在传输介质时对管材腐蚀等各方面的影响，均能造成管道在后期使用过程中不同程度的损伤或变形。此时就应该对管道的内部情况进行全方位的检测和监测。

通过技术手段对油田内的重点管线进行监测管理，定时进行无损检测，建立管道健康档案，评估管道运行寿命。对出现严重腐蚀的管段和易出现管线破损的管段提前采取有效措施，如实施不停输带压开孔封堵作业，实现对管线的修复和更换。此技术已多次运用在兰成渝、西气东输等国家重点能源输送管道上。

现阶段，国内各管道运营单位均能对管道运行情况，特别是管线的健康情况进行关注和投入。但在各大油田还未能对各原油管线进行监测管理，依然还存在着巨大的隐患。

5.结束语