平安建设考评办法范文

导语：如何才能写好一篇平安建设考评办法，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

【关键词】创建评估机制；推动依法办案；构建和谐社会

受理举报是检察机关与人民群众沟通的重要渠道，也是群众向检察机关举报职务犯罪的主要途径。而举报线索的处理则是查办职务犯罪案件的重要环节，近几年来，随着检察机关查办职务犯罪工作的不断深入，如何处理好举报线索和推动查办职务犯罪，服务构建和谐社会之间的关系的重要性也日渐凸显。由此，着力构建一套科学合理的举报线索评估机制，已成为检察机关当务之急值得思考的问题。笔者在认真思考之余，结合自身多年检察实践提出自己的一些见解，与同仁们商榷。

一、对举报线索实行价值评估的必要性

近年来，群众举报已成为检察机关查处职务犯罪案件的主要来源，检察机关通过群众举报也查处了一大批有影响的案件，在群众中树立了较高的威信。但也有不容我们乐观的是，有不少举报线索并没有得到积极有效查处或即便查了效果也不怎么理想，究其原因，笔者认为主要有以下三点：

1、线索处理不及时。一些线索分流到办案人员手上，办案人员没有认真分析举报线索，组织力量进行初查或没有在法定的期限内及时对该案件线索进行初查，由于举报线索得不到及时处理，这样势必会挫伤群众的举报热情。

2、线索处理程序不科学。由于举报线索价值不稳定性的固有属性所决定，哪些线索可以初查或不查在实践办案中没有固定模式和标准规定，主要凭的是自身职业感觉判定某些线索是否初查。而有些办案人员对分流到手上的举报线索没有客观科学的认识，不分缓急轻重，价值大小，而是有了案件线索就马上投入初查，导致初查效果和成案率都不高，甚至有可能浪费司法资源。

3、线索处理程序不公开。线索分流到办案人员手上后，一些办案人员没有就举报线索是否具有可查性给予举报人一个公正而又有说服力的答复，未能完整客观地向人民群众公布举报线索处理过程，对被举报人及其单位也容易造成一定的负面影响。

正是由于检察机关在举报线索的处理方面仍然存在上述种种不完善、不尽人意，长期以来，案件线索的处理问题一直成为困扰检察机关查办职务犯罪工作的“瓶颈”，要破解这一难题，确保司法公正得到真正体现，在举报线索处理过程中能建立一套科学合理的价值评估机制势在必行。笔者认为，该评估机制应该是克服了原有举报线索处理过程中存在的种种弊端，具有科学、高效、公正的特性，符合新形势下举报工作的规律，对推动依法查办职务犯罪案件，服务构建和谐社会有着非常重要和深远的意义。

二、举报线索价值评估的运行模式

目前，全国许多检察院都在积极探索举报线索科学规范管理机制，笔者所在检察院通过多年的工作实践，摸索总结出了一套举报线索价值评估机制，经实际运行证明，是科学可行的，并取得了良好成效。该评估机制的主要运行模式是：

（一）客观界定评估内容。

每一件举报线索都有它的共性，即有“线索来源、举报方式、举报主体、举报内容、被举报人犯罪的可能性”等要素组成，也就是我们通常所说的举报线索构成要件，因此，可以通过科学分析举报线索的构成要件来客观界定每件线索需要评估的内容。

（二）科学设置评估标准。

1、确定评估项目。根据案件的构成要件对线索的评估标准进行科学论证，将之分为线索概况（举报时间、地点、方式等）、举报人情况（举报人精神状态、态度等）、被举报人情况（被举报人年龄、性别、文化程度、职务等）、举报人与被举报人的关系、举报内容（涉案罪名、作案动机等）、所附证据六部分，并根据具体案件确定哪些是评估项目。

2、确定评估等级、机构、方法。一是在科学设置好评估项目的基础上，将线索分为甲、乙、丙、丁四个等级，甲级为可查性强的线索，应制定周密的初查方案，迅速组织力量进行初查；乙级为可查性较强的线索，应制定初查计划，视警力等情况开展初查；丙级为可查性较小的线索，需进一步收集更详细的情况或由举报人补充相关材料后再安排初查；丁级为可查性小的线索，不具备初查价值，可暂作存查处理，如有新的内容补充，再对该线索重新评估，确定等级。二是设立评估机构，成立以检察长为组长，分管副检察长为副组长，举报部门负责人及评估成员组成的“举报线索价值评估”小组。三是制定评估方法：采用书面三级评估方法，由一名评估员对照“举报线索价值评估标准”对受理的举线索在三日内进行价值等级评估，确定线索等级，再由举报部门负责人复核，然后呈报分管副检察长或检察长审批。

三、构建举报线索价值评估监管机制

在推行举报线索价值评估机制的同时，笔者认为还应建立健全以下监督管理及配套机制，以保障该评估机制更趋科学化、规范化。

1、建立点名预约举报制度。该制度规定：检察机关公布接待人员个人简介，供举报人自由选择接待人员，举报人可在所有公布的接待人员中任选一至两名向其举报，且举报人可事先与接待人员约定一定的时间、地点、举报方式向其举报，接待举报人员在接受举报人的点名预约举报后，为首办责任人，对举报人所反映的有关情况应及时处理负责到底。

2、建立编码管理跟踪机制。即对评估后的举报线索全过程进行跟踪监督，掌握举报线索的分流、查办动态。首先是以动态管理实现个案跟踪，具体做法是按照编码方法在受理环节给该举报线索设定一编号，循号跟踪分流、初查、立案等诸环节，使案件办理落到实处。其次是定期通报。由于每件举报线索都设有编号，实行动态管理，举报中心每月通报结案和查处反馈情况，提醒办案部门注意办案期限。

篇2

一、指导思想和主要原则

（一）指导思想

以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，以落实县十次党代会精神为主线，以量化考核为手段，建立主体明确、标准科学、程序严密、奖惩分明的工作实绩考评体系，充分调动科级干部干事创业的积极性，为建设和谐文明美丽富饶的新息县提供坚强的组织保证。

（二）主要原则

1、突出重点，注重发展原则。紧紧围绕县委、县政府主要工作目标，体现发展是第一要务的思想，突出工作实绩。

2、实事求是，客观公正原则。充分考虑乡镇和县直单位的客观基础、发展环境等各种因素，区分不同情况，设立项目，制定标准，综合衡量优劣。

3、量化考核，便于操作原则。对评价指标项目全部进行量化，主要考核硬性指标和重要指标，力求简便易行。

4、扩大民主，注重公认原则。广泛听取有关方面的意见，体现民主评议主旨。

5、层层分解，分级分块原则。乡镇和县直单位正职由县科级干部工作实绩考评领导小组办公室（以下简称考评办）负责考评。其他科级干部由所在乡镇和县直单位考评，同时根据其分工，由其对应的县处级领导和相关部门进行监督和评价。

二、考评对象

全县在职在岗的科级干部。考评对象按三类划分：一是乡镇党政正职；二是县直单位正职；三是其他科级干部。

三、考评体系

（一）乡镇党政正职工作实绩考评体系

主要围绕乡镇经济建设、社会事业与稳定、党的建设和精神文明建设、日常工作、满意度以及奖惩情况进行，实行量化计分，基础分为100分，并根据各项考核指标和工作任务完成情况确定增减分数。

1、经济发展主要指标（46分）

①财政收入（6分）。完成当年财政收入任务的计6分，没有完成任务的按完成任务数占总任务数的比例计分，完成任务数低于80%的不计分。年增幅居全县前3名的分别奖励1分、0.8分、0.5分。由财政局负责监控。

②招商引资（40分）。第一年完成工业集中区和火车站开发区内招商引资任务的计40分，对全县排名前3名的分别再奖计5分、3分、2分。第一年没有实质性进展的不计分，有实质性进展的，按实际到位资金占任务数的比例计分。第二年完成任务的计40分，对全县排名前3名的分别再奖计5分、3分、2分，没有完成任务的不计分。由工业集中区管理办公室和商务局负责监控。

对在本乡镇辖区内招商引资新上单个工业项目固定资产投资达200万元的计5分，没有的不计分。投资额每增加100万元增加2分，最高不突破20分。所计分数不作基础分。由商务局负责监控。

2、重点工作（29分）

①平安建设（10分）。当年在平安建设考核中达到标准的计10分，年度平安建设工作被县委、县政府评为先进的奖计0.5分，年度考评在全县后3名的分别扣0.5分、0.7分、1分。工作评比中名列全县前3名的分别奖计1分、0.7分、0.4分。社会治安综合治理工作、稳定工作或安全生产工作被“一票否决”的不计分，被黄牌警告一次的扣2分；平安建设被列为重点管理的扣3分；稳定因工作不到位导致到县集体上访，事后又未及时采取切实措施化解的，每起扣0.5分，到市集体上访的每起扣1分，到省集体上访的每起扣1.5分，赴京集体上访的每起扣2分。由政法委牵头，综治办、局、安监局负责监控。

②计划生育（8分）。完成年度人口和计划生育主要目标任务的计8分。年度计划生育工作评比中，名列全县前3名的分别奖计1分、0.7分、0.4分。被列为重点管理的扣4分，被“一票否决”的不计分。由计生委负责监控。

③基层组织建设（3分）。按照“三级联创”要求，全面加强农村基层组织建设，达到县委要求的计3分，达不到要求扣减分值，直至不计分。由组织部负责监控。

④精神文明建设（3分）。按照县委关于精神文明建设及“六城联创”的总体要求，达到要求的计3分，达不到要求扣减分值，直至不计分。由宣传部负责监控。

⑤党风廉政建设（5分）。年度党风廉政建设责任制和作风建设考核综合评价分为优秀、良好、合格、不合格四个档次，分别计5分、4分、3分、0分。当年班子成员出现违法违纪问题的不计分。由纪委、监察局负责监控。

3、日常工作（15分）

日常工作指在县委、县政府与乡镇签订的目标责任书中已列出，但实绩考评指标没有涉及到的工作任务，以县目标办考评结果为依据。年终根据工作任务数折算分值进行换算。由县委、县政府两办负责监控。

4、满意度（10分）

采取领导评价量化计分、民主测评量化计分方式进行，两项得分之和即为满意度得分。

①领导评价量化计分（5分）。由县处级领导干部对党政正职进行评价。评价分为优秀、称职、基本称职、不称职四个档次，分别计5分、4分、3分、0分。采取县处级领导干部填写民主测评表的形式进行。计分办法：四个档次所得票数分别乘以该档次的分值并相加后，除以测评总有效票数所得值，即为领导评价量化计分。

②民主测评量化计分（5分）。由乡镇党政主职，县委、县政府工作部门、企事业单位主职对其进行民主测评，评价分为优秀、称职、基本称职、不称职四个档次，分别计5分、4分、3分、0分。计分办法：四个档次所得票数分别乘以该档次的分值并相加后，除以测评总有效票数所得值，即为民主测评量化计分。

5、受县以上奖惩及承担重点工程项目情况

对当年受到国家部委、省委、省政府通报表扬或被评为先进的每一项奖计5分，通报批评的每一次从基础分中扣5分；受到市委、市政府通报表扬或评为先进的每一项奖计3分，通报批评的每一次从基础分中扣3分；受到县委、县政府通令嘉奖或记功的每一项奖计2分，通报批评的每一次从基础分中扣2分。同一项工作的奖分或扣分取最高分值，不重复奖分或扣分。

对个别乡镇承担省以上重点工程项目并完成任务的每一项奖计5分，未完成任务的每一项从基础分中扣5分；承担市重点工程项目并完成任务的每一项奖计3分，未完成任务的每一项从基础分中扣3分；承担县重点工程、重点任务或临时性中心工作并完成任务的每一项奖计2分，未完成任务的每一项从基础分中扣2分。由县委、县政府两办负责监控，分管县领导审定。

以上五项得分之和即为乡镇党政正职工作实绩考评总得分。

（二）县直单位正职工作实绩考评体系

主要围绕县委、县政府确定的业务工作、重点工作、日常工作以及满意度等进行。基础分为100分。招商引资等另计奖惩分。

1、业务工作（25分）

业务工作以县委、县政府与各单位签订的年度业务目标责任书为依据，完成任务的计25分，没有全部完成业务工作目标任务的，按已完成业务工作目标任务数占全部任务数的比例计分。由县目标办负责监控。

2、重点工作（25分）

①平安建设（9分）。当年在平安建设考核中达到标准的计9分，年度平安建设工作被县委、县政府评为先进的奖计0.5分，年度考评在全县后3名的分别扣0.5分、0.7分、1分。工作评比中名列全县前3名的分别奖计1分、0.7分、0.4分。社会治安综合治理工作、稳定工作或安全生产工作被“一票否决”的不计分，被黄牌警告一次的扣2分；平安建设被列为重点管理的扣3分；稳定因工作不到位导致到县集体上访，事后又未及时采取切实措施化解的，每起扣0.5分，到市集体上访的每起扣1分，到省集体上访的每起扣1.5分，赴京集体上访的每起扣2分。由政法委牵头，综治办、局、安监局负责监控。

②计划生育（4分）。完成年度人口和计划生育主要目标任务的计4分。年度计划生育工作评比中，名列全县前3名的分别奖计1分、0.7分、0.4分。被“一票否决”的不计分。由计生委负责监控。

③党的建设（4分）。按照县委关于党的建设总体要求，达到要求的计4分，达不到要求扣减分值，直至不计分。由组织部负责监控。

④精神文明建设（4分）。按照县委关于精神文明建设及“六城联创”的总体要求，达到要求的计4分，达不到要求扣减分值，直至不计分。由宣传部负责监控。

⑤党风廉政建设（4分）。年度党风廉政建设责任制和作风建设考核综合评价分为优秀、良好、合格、不合格四个档次，分别计4分、3.2分、2.4分、0分。当年班子成员出现违法违纪问题的不计分。由纪委、监察局负责监控。

3、行政审批服务工作及日常工作（30分）

①行政审批服务工作（10分）。按照县委、县政府关于窗口单位项目、人员进中心的要求，达到要求的计10分，达不到要求的扣减分值。对不进中心或搞双轨运行的，不计分。由行政审批服务中心负责监控。

②日常工作（20分）。日常工作指在县委、县政府与县直单位签订的目标责任书中已列出，但实绩考评指标没有涉及到的工作任务，以县目标办考评结果为依据。年终根据工作任务数折算分值进行换算。由县委、县政府两办负责监控。

4、满意度（20分）

采取领导评价量化计分、民主测评量化计分和社会各界监督量化计分方式进行，三项得分之和即为满意度得分。

①领导评价量化计分（5分）。由县处级领导干部对正职进行评价。评价分为优秀、称职、基本称职、不称职四个档次，分别计5分、4分、3分、0分。采取县处级领导干部填写民主测评表的形式进行。计分办法：四个档次所得票数分别乘以该档次的分值并相加后，除以测评总有效票数所得值，即为领导评价量化计分。

②民主测评量化计分（5分）。由乡镇党政主职，县委、县政府工作部门、企事业单位主职对其进行民主测评，评价分为优秀、称职、基本称职、不称职四个档次，分别计5分、4分、3分、0分。计分办法：四个档次所得票数分别乘以该档次的分值并相加后，除以测评总有效票数所得值，即为民主测评量化计分。

③社会各界监督量化计分（10分）。在优化经济发展环境测评中，评价分为好、中、差三个档次，分别计10分、6分、0分。计分办法：三个档次所得票数分别乘以该档次的分值并相加后，除以测评总有效票数所得值，即为社会各界监督量化计分。由优化办负责监控。

5、招商引资（50分）

对工业集中区和火车站开发区内有招商引资任务的单位，第一年完成招商引资任务的奖计50分，对排名全县前3名的分别再奖计5分、3分、2分。第一年没有实质性进展的不计分；有实质性进展的，按实际到位资金占任务数的比例计分。第二年完成任务的计50分，对全县排名前3名的分别奖计5分、3分、2分，没有完成任务的不计分。由工业集中区管理办公室和商务局负责监控。

对没有招商引资任务的单位，鼓励其主动招商引资，引进单个项目固定资产投资达100万元的奖计15分，投资额每增加100万元奖计10分，总分最多不超过55分。由工业集中区管理办公室和商务局负责监控。

对于争取国家计划外无偿资金的，可按1/2比例折抵招商引资任务，计奖加分。由发改委、财政局负责监控。

此项得分不占基础分，作为奖励分。

6、受县以上奖惩及承担重点工程项目情况

对当年受到国家部委、省委、省政府通报表扬或评为先进的每一项奖计5分，通报批评的每一次从基础分中扣5分；受到市委、市政府通报表扬或评为先进的每一项奖计3分，通报批评的每一次从基础分中扣3分；受到县委、县政府通令嘉奖或记功的每一项奖计2分，通报批评的每一次从基础分中扣2分。同一项工作的奖分或扣分取最高分值，不重复奖分或扣分。

对个别单位承担省以上重点工程项目并完成任务的每一项奖计5分，未完成任务的每一项从基础分中扣5分；承担市重点工程项目并完成任务的每一项奖计3分，未完成任务的每一项从基础分中扣3分；承担县重点工程、重点任务或临时性中心工作并完成任务的每一项奖计2分，未完成任务的每一项从基础分中扣2分。由县委、县政府两办负责监控，分管县领导审定。

以上六项得分之和即为县直单位正职考评总得分。

（三）其他科级干部工作实绩考评体系

主要通过以下三个方面进行考评，基础分为100分。

1、工作任务完成情况（70分）

①本职工作（15分）。主要指当年科级干部完成本职工作情况。评价分为好、较好、一般、差四个档次，分别计15分、12分、8分、0分。由县相关职能部门或本单位评价打分。

②分管工作（15分）。主要指当年科级干部完成分管工作情况。评价分为好、较好、一般、差四个档次，分别计15分、12分、8分、0分。由县相关职能部门或本单位评价打分。

③联系村（县直单位内设股室或二级机构）工作情况（20分）。由各乡镇或各单位根据工作任务完成情况量化打分。评价分好、较好、一般、差四个档次，分别计20分、16分、10分、0分。

④乡镇党委、政府（县直单位）临时交办的其他工作（10分）。由各乡镇或各单位根据工作任务完成情况量化打分。评价分为好、较好、一般、差四个档次，分别计10分、7分、5分、0分。

⑤作风建设和廉洁自律情况（10分）。对当年能遵守党风廉政建设和作风建设规定的，计10分。因违风廉政建设和作风建设有关规定，受到批评或处分的，计0分。由纪委、监察局负责监控。

2、满意度（30分）

采取县领导评价量化计分、单位或乡镇主要领导评价量化计分、民主测评量化计分方式进行，三项得分之和即为满意度得分。

①县领导评价量化计分（10分）。由联系乡镇或分管部门的县处级领导干部根据平时掌握情况，对每个科级干部进行评价，评价分为优秀、称职、基本称职、不称职四个档次，分别计10分、8分、6分、0分。由考评组负责计分。

②单位或乡镇主要领导评价量化计分（10分）。由本单位或本乡镇主要领导根据平时掌握情况，对其他科级干部进行评价，评价分为优秀、称职、基本称职、不称职四个档次，分别计10分、8分、6分、0分。由考评组负责计分。

③民主测评量化计分（10分）。由本乡镇或本单位干部职工对其进行民主测评，测评分为优秀、称职、基本称职、不称职四个档次，分别计10分、8分、6分、0分。四个档次所得票数分别乘以该档次的分值相加后，除以测评总有效票数所得值，即为民主测评量化计分。由考评组负责计分。

3、受县以上奖惩情况

凡在招商引资和争资跑项中，被县委、县政府评为先进个人的，奖计10分。

分管工作或个人受到国家部委、省委、省政府通报表扬或评为先进的每一项奖计5分，通报批评的每一次从基础分中扣5分；受到市委、市政府通报表扬或评为先进的每一项奖计3分，通报批评的每一次从基础分中扣3分；受到县委、县政府通令嘉奖或记功的每一项奖计2分，通报批评的每一次从基础分中扣2分。同一项工作的奖分或扣分取最高分值，不重复奖分或扣分。

以上三项得分之和即为其他科级干部工作实绩考评总得分。

四、实绩考评结果的运用

（一）提拔重用。在完成招商引资任务的前提下，对工作实绩考评中分别位居乡镇和县直单位前3名的正职，按照《干部任用条例》的有关规定，经考核符合条件的，优先推荐提拔重用；对实绩突出的其他科级干部，优先提拔重用。

（二）警示惩处。对第一年工作实绩考评位居后3名的乡镇和县直单位党政主要领导干部，全县通报批评，黄牌警告，是县处级后备干部的，取消后备干部资格。对第二年工作实绩考评中仍居后3名的党政主要领导干部，予以就地免职或降职，不再异地安排。当年被“一票否决”的，其党政主职和分管副职不评先，不评优，不提拔，不调动，并进行诫勉谈话，连续两年被“一票否决”的，其党政主职和分管副职予以就地免职或降职。其他科级干部的警示惩处比照主职进行。

（三）垂直管理单位科级干部的工作实绩考评结果以不同方式反馈其上级主管部门。根据考评结果，建议其上级主管部门对其提拔、重用、交流或惩处。

五、组织领导

（一）成立息县科级干部工作实绩考评领导小组，领导小组下设办公室。科级干部工作实绩考评工作由领导小组办公室与县目标管理办公室共同参与，统一考核，由组织部牵头组织实施。

（二）科级干部工作实绩的考评数据，由乡镇和县直单位提供，经各监控部门认真核实后，提出评价意见，由科级干部工作实绩考评领导小组最后认定。

（三）监控单位要本着客观、公正、实事求是的原则，对科级干部工作实绩进行评价，并及时上报评价结果。对不能按要求完成任务的，要提出批评，出现监控结果失实的，将追究其主要负责人的责任。对弄虚作假的，一经查实除取消得分外，对相关责任人严肃处理。

（四）建立科级干部量化考评档案，正确运用评价结果。

篇3

一、指导思想

坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的四中、五中全会、省委十一届六次全会、州委十一届八次、九次会议全会精神，牢牢把握坚持和完善共建共治共享的社会治理制度的总要求，不断完善科学化管理、网格化服务、多元化参与、法制化运转、精细化治理的社会治理体系，努力建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，不断提高人民群众安全感、幸福感，为建设集绿色发展、阳光康养、旅游综合服务于一体的牛背山生态康养小镇营造更加良好的社会环境。

二、工作目标

紧紧围绕“一年打基础、两年见成效、三年达目标”的工作步骤，2020年全面部署开展市域社会治理现代化体制机制初步建立工作，推进社会治理体制、工作布局、治理方式现代化。2021年积极开展具有地域特色和示范典型的社会治理创新工作，全镇社会治理制度和体系不断完善，社会治理能力明显提升。到2022年，建成社会治理现代化合格镇，人民群众参与社会治理、共享发展成果的制度更加完善，社会治理现代化水平和治理成效明显提高，安全稳定、公平公正、法治优良的社会环境全面形成。

三、工作任务

篇4

关键词1：生活垃圾分类

781个社区实行定时定点分类投放

2019年，广州稳步推进生活垃圾分类投放，全市实行定时定点分类投放的社区达781个。成功创建全国首批生活垃圾分类示范城市，启动垃圾分类街镇创建活动。优化完善生活垃圾分类收运体系，开展餐饮垃圾统一收运处置试点，日收运量稳定在180吨。基本完成第二批56座垃圾压缩站分类收运升级改造。

在推进低值可回收物回收方面，为推动生活垃圾源头减量，广州因地制宜在越秀、海珠、荔湾、花都、增城等区开展垃圾分类与资源回收工作对接，积极开展废玻璃、废木材等低附加值可回收物回收试点，推进废玻璃等低值可回收物回收处理。深化实践垃圾分类广州经验，陆续形成了荔湾西村、海珠轻工等一批垃圾分类企业化服务模式。

关键词2：长效化机制

市财政增加1.4亿元环卫经费补助

2019年，广州印发《广州市深化建设干净整洁平安有序城市环境长效化工作实施方案》，推进建立长效化管理工作机制。建成环卫行业监管和环卫工人信息管理系统。

广州组织开展了4次环境卫生专项清洁行动，2019年市财政增加1.4亿元对各区环卫经费进行专项补助，通过新增部分扫路车、清洗扫路车、高压清洗车、隔音墙清洗车等机械化设备，加强了越秀、天河、白云区等重点区域机械化清扫工作，全市主干道机械化清扫率达90%。

为持续加大城管综合执法力度，深化推进公安城管协同联动执法，广州印发《严查严控违法建设专项整治工作方案》，全面部署违法检查查控工作。

民生方面，广州去年新增管道燃气覆盖用户47.95万户、点火用户29.17万户，建设红外线燃气管道137公里。整治瓶装液化气无证经营点1122家。完成574个液化气供应站规划布点及179.5万只气瓶标签安装和信息录入，改造灌装秤240台。

此外，广州完成30个容貌示范社区的创建工作，进一步改善社区环境面貌。联合市交委和各区城市道路管理部门编制出台了前3季度的挖掘计划，全年共审批许可临时占用8宗、挖掘22宗。

关键词3：制度体系

制定出台一系列规章制度

2019年，广州制定出台政府规章《广州市餐饮垃圾和废弃食用油脂管理办法》，修订政府规章《广州市生活垃圾分类管理规定》和《广州市燃气管理办法》;出台《生活垃圾分类 设施配置及作业规范》地方技术规范，出台《广州市购买低值可回收物回收处理服务管理试行办法》、《广州市生活垃圾处理设施运营监管办法》、《广州市粪便管理规定》、《广州市居民住宅装修废弃物管理办法》等规范性文件和工作指引;正积极推进制定、修订《广州市死禽畜及其废弃产品处置管理规定》、《广州市落实限制生产销售使用塑料购物袋工作方案》等规章。

来年9大重点工作精益求精

深化生活垃圾分类

进一步完善垃圾分类处理法规制度体系，全面建设生活垃圾分类示范城市，稳步推进生活垃圾分类投放，推进垃圾分类源头减量，加强再生资源回收利用，推进流动收购人员网络化管理，推广低值可回收物回收利用试点，加快垃圾处理费随水费征收改革等等。

推进垃圾处理设施建设

严格按照市政府确定的建设目标，倒排工期推进建设，确保第四资源热力电厂一期和第六、第七资源热力电厂2019年底点火，兴丰填埋场七区工程2019年中建成交付运营，其他资源热力电厂和餐厨垃圾处理项目2019年全面建成等等。

加强市容环卫精细化管理

开展市容景观和环卫样板路创建工作，力争2019年中心城区内主要道路达到样板创建标准等等。

继续推进燃气发展

持续推进管道燃气3年发展计划，2019年新增管道燃气覆盖用户50万户。全面启动南沙应急调峰气源站项目建设等等。

建设城市管理智能化

升级800M数字集群调度系统，强化视频监控系统应用，增强发现问题能力。开发城市管理综合监管系统，集中受理各类城市管理案件，确保城市管理问题得到快速解决等等。

加大城管执法力度

保持查控违法建设高压态势，按照早发现、早拆除，先停控、后清拆原则，落实区、镇(街)属地和主体责任，利用低空遥感动态监测等手段对违法建设进行常态化核查和动态监控，将违法建设消除在萌芽状态等等。

完善城市管理综合考评机制

按照客观公正、反映实情、统筹兼顾、鼓励先进、科学竞争原则，以干净、整洁、平安、有序为总要求和主要考评内容，修改完善以原城市管理考评方案综合提升考评为基础，充分发挥综合考评、监督检查在破解城市管理难题、推动重大工作落实方面的作用等等。

宣传构建全民参与机制

充分发挥和运用各类媒体的宣传鼓动作用，进一步提升城市管理社会宣传的质量和成效，开展多层次、多角度的深入宣传，广泛动员和引导全社会人员参与城市管理各项工作，努力构建城市管理全民参与的良好机制等等。

篇5

人人关注，各方参与，平安校园建设深入人心。在各方努力下，全县形成了“高位推动、部门落实、学校跟进、家长参与”的人人关注、全员参与法治平安校园创建的浓厚氛围。一是高位推动。成立了由县人民政府县长任组长，分管政法、教育的县领导任副组长，县教育体育局、县综治办等19个部门单位以及24个乡镇场主要负责人为成员的____县学校安全管理工作领导小组，坚持每年召开两次以上全县性的学校安全工作会议，专题部署学校安全工作。二是部门落实。作为主管部门，县教育部门坚持把安全视为学校各项工作的“保障线”，切实将安全工作作为召开会议、下乡督查、每月工作汇报的“保留议程”、“固定项目”，形成了“逢会必讲、下乡必查、每月必报”安全常抓常管工作格局。同时，坚持每学期开学前对全县所有中小学校、幼儿园开展一次安全评估，通过实地评估，发现问题，消除隐患，确保校园安全万无一失。三是学校主导。重点抓好教育和管理两个方面。一方面，用好五个安全教育平台。五个平台，即建好校内法治平安宣传室（长廊），要求每个学校必须建设一个法治活动室、安全宣传室（长廊）等校内宣传平台；用好校外教育资源，要求公安、交警、消防及乡镇公安派出所、林业派出所等单位与辖区内中小学校结成对子，每年必须入校开展一次以上安全普法教育；开好主题班会，组织编印了《学生安全知识手册》，以典型案例、漫画图片、安全小博士、学知园等形式，对课间运动、体育活动、交通安全、火灾应对、食物中毒等45个安全知识进行普及，并结合每周一次的主题班会时间，对手册进行分章节讲授；用好校园广播、校报、网络等资源，将课间广播和下课铃声录制成安全警示语，结合各地发生的学校安全事故及时刊载安全知识，做到时时刻刻提醒到位；开展学生逃生演练，在“5·12”和“11·9”举行防震和防火逃生演练等。另一方面，履行好安全管理三级职责。一是落实校长学校安全管理第一责任人的责任，每学期逐级逐层签订了目标责任状；二是落实副校长牵头负责的日常管理责任，明确人员每日定期开展值班巡逻，杜绝安全隐患；三是落实教师安全教导责任，坚持每天上午、下午最后一节课“两个五分钟”安全警示教育，使学生在潜移默化中将安全知识入脑入心。四是家长参与。针对春季防疾病传染、夏季防游泳溺水、秋季防爬山登高、冬季防煤气中毒等季节性防御重点，每个学期各学校会召开两次以上的家长会，在每个长假日前及自然灾害发生后，通过《致家长的一封信》、手机短信等方式提醒家长重视学生安全，回归家长安全监护责任。同时，在《致家长一封信》附有回执栏，由家长签字后上交，确保学生家长知晓并参与其中。

注重预防，强化督查，安全防范举措扎实有效。抓好学校安全，重在预防，难在经常，必须明确工作职责和长效机制，才能确保各项工作时刻有人抓、有人管。一是完善“三防”体系。坚持人防、物防、技防相结合的思路，全面提升安全防范水平。在人员配备上，全县所有中小学校均设立了治安报警点或警务室，聘请了安保人员，配齐了电棒、防割手套等安保器材；同时，积极组织教师参加安全教育培训，提高安全防范意识和应急处理能力。在安全建设上，要求校建工程必须在防震、防火等方面达到安全使用标准后方能投入使

用。在科技投入上，不断完善学校视频监控系统，并将各学校校门口视频监控与公安部门“天网”系统对接，实现重点区域全覆盖。目前，全县所有中小学校均配有1个以上监控探头，其中城区部分中小学校配备了10个以上。二是健全规章制度。全县先后下发了《____县学校（幼儿园）安全工作管理办法》、《进一步加强学校安全管理工作的意见》等一系列规范性文件，对学校安全工作进行了统一部署。县教育体育局建立健全了教育系统每月安全工作例会、干部职工法律学习、学校安全工作“日查、周结、月报”、逐月矛盾排查调处交账、安全检查和隐患整改、中小学幼儿园安全工作考评细则、突发事件应急预案等制度文件，并指导各中小学校建立了一套健全的安全管理制度，涵盖门卫管理、饮食安全管理、消防安全管理、车辆管理、安全隐患整改、值班带班、安全稳定工作报告、安全教育培训、安全投入保障、家长联络等方方面面，让校园安全工作有法可依、有章可循。三是强化督促检查。坚持日常排查与重点检查相结合、定期与不定期检查相结合，促使安全防范关口前移、抓早抓小、抓小抓了。一方面，依托“江西省学校安全隐患台账管理系统”，要求各学校加强对校舍、水电、交通、饮食等各方面的日常排查，发现隐患及时处置、及时上报、及时整改、及时核消。另一方面，结合全县综治、安监、卫生等专项行动，深入排查学校安全漏洞，提升安全防范水平。 部门联动，协作配合，校园周边环境和谐有序。构建了以教育、综治部门牵头，相关职能部门和乡镇配合的集打击整治、安全监管、隐患消除为一体的部门联动体系，逐一明确任务职责。公安部门及乡镇场着重加强对校园周边重点人员的排查，防止不法人员侵扰学生、诱发打架斗殴事件等；司法部门加强对在校师生的法制宣传和安全防护教育，做好法制副校长和法制辅导员的聘任、培训及考核工作等；县教育体育局共同组织开展工商、税务、城管、文化、卫生等部门加强对校园周边网吧、游戏厅、出租屋、饮食摊点的监督整治；交通部门致力于完善校园出入通安全设施的配备、上下学重要路段进行交通管制等；城管、建设、交通等部门积极回应学校安全诉求，积极消除学校周边等道路、店招、水塘、建筑工地等安全隐患。通过各部门单位齐抓共管，合力共为，全县校园周边环境明显改善。仅今年上半年，共为学校解决校园周边安全问题8个。

强化考核，严肃问责，安全管理责任落到实处。重点抓好了三个方面工作：一是坚持检查与考核相结合。每年定期对全县各级各类学校进行安全大检查，检查结果纳入学校工作考核，评优罚劣。二是坚持安全与奖惩相挂钩。对本年度没有发生校园安全事故并在安全工作考评中前6名的学校予以表彰，并对校长和分管领导及具体负责学校安全工作的人员，在评优评先、职称评定时优先考虑，并给予表彰和奖励。三是坚持职权与职责相统一。全面落实县领导、主管单位责任人、学校校长、具体工作人员责任，建立健全了“责任不落实不放过、工作不到位不放过、隐患不排除不放过”的责任追究机制，对校园安全管理不作为、安全措施不落实、宣传教育不到位，发生学校安全责任事故的，坚决实行“一追到底”、“一票否决”制，严格追究相关领导和责任人的责任。

人员配备结构不合理。一是男女教师性别比严重失衡。学校安全既包括学生安全、财产安全，也包括教师安全。男教师偏少直接导致学校存在安全薄弱环节。比如，2013年、2014年我县分别招录中小学校教师180名、101名，其中男教师占比均在15%左右，男女教师比例严重失衡，导致部分只有1-2名教师的村级教学点，也不得不安排女教师任教，安全防范和应急处理能力较为薄弱。建议在招聘教师时，对部分岗位要限定性别比例，遏止男性教师队伍不断萎缩的局面，提高安全防范能力。二是安保人员年龄结构老化。据统计，全县各学校的门卫保安人员平均年龄超过60岁，年龄老化导致部分门卫不够大胆负责，对社会闲散人员进入学校制止不力，存在较大安全隐患。建议对部分学生人数较多的学校，提高待遇吸引退伍军人等高素质人员担任，或者统一由县保安公司配备安保人员，提高学校安保水平。三是医疗卫生人员配备不齐。初步统计，全县仅有泰中、二中、三中、四中、实验一小等学校配有校医，部分乡镇中心小学、县城实验三小等师生数超过千人的大学校均未配备；同时，各学校尤其是初中以上学校均没有专业的心理咨询辅导教师，学生的青春期心理教育和引导不够，导致学生心理安全隐患较大。建议在尚未配备校医且远离卫生院（所）的学校及时配齐校医；在教师招聘时，兼顾招聘1-2名心理咨询教师，逐步配齐给初中以上各类学校，并定期开设心理健康课程。

部门联动坚持不到位。虽然在部门联动中协调处理了一些有碍于法治平安校园创建的隐患问题，但是部分工作没有形成长效机制加以坚持。如：法治平安宣传教育基本都是由各个学校自行联系组织，导致该项工作发展不均衡。建议由教育体育局、司法局牵头组建县级平安法治专家库，统筹安排各学校法治平安宣传教育；又如：上田中学等多

所学校反映校门口未设置减速带、警示牌，四中、五中反映夜晚放学后学生遭到社会青年骚扰，实验三小反映大型货车停放在校门口、周边池塘等问题，均没有得到彻底根除，建议将维护校园安全工作纳入相关单位综治目标考评的重要内容，建立健全维护校园周边安全的长效机制，督促各职能部门将排查化解校园周边隐患问题常态化，对因职能落实不到位出现安全问题的进行严肃问责，杜绝将工作落实在专项行动或突击行动上。 资金投入力度不够大。目前，全县用于支持法治平安校园创建的资金主要来源于上级专项资金、县财政和学校自筹三方面。调研中多数学校反映，多年以来，仅在2010年由省级下拔了100万元专项资金用于校安工程建设，购买了一批消防设施、监控视频、防暴装备等；由于资金不足，在监控摄像头损坏、灭火器等安防设施失效后，没能及时、全面地予以更换。建议每年由县财政划拨专项资金，以3-5年为一个周期，逐批次对全县各学校监控系统、安防设备进行维修、更换，并将安全设施完好率列入安全管理考评，消除安全隐患。

事故责任划分不清晰。在学生发生安全事故后，不管是发生在校内还是校外、教学期还是放假期，总有部分学生家长会到学校闹事，要求学校赔偿，严重干扰学校的正常教学秩序。调研中，部分学校反映，鉴于上述情况，部分教师在学生养成教育阶段束手束脚，对学生一些不正确的行为不敢大力予以制止，怕措施过严导致学生出现不理智行为，进而为自己和学校惹上麻烦。同时，全县尚未形成一个有效的责任化解机制，在事故发生后，不能及时有效的对相关涉事单位和个人定责，致使在舆论压力下，处于弱势的学校有时不得已选择花钱息事宁人。建议参照打击“医闹”的有关做法出台打击“学闹”的有关办法，维护学校正常教学秩序；同时，在事故发生后，可参照交通事故责任划分的方法，组织相关职能部门调查协商后，划清事故责任，如当事人不认同，则应及时引导其走法律诉讼程序。

留守学生管理不全面。在当前留守儿童不断增多的大背景下，受制于学校管理权限，导致大多数留守儿童在课堂之外脱离了有效的管理和教育。调研中，三都中学、沿溪初中等学校反映学生尤其是留守学生存在不能正确使用手机、沉迷于网吧等问题；塘洲中学、栖龙学校反映学生在校外租房问题等。上述问题对学生的身心健康发展极为不利，亟待解决。建议在有条件的学校大力推行寄宿制，实行封闭式管理；有关部门要进一步整治学校周边网吧、出租房，严禁学生出入；如学生家长执意要求学生在外租房的，必须由家长和房东签订《托管协议》，交学校留底备案；在此基础上，应坚持留守儿童建档工作，同时可借鉴高等学校导师制，将一个班级的留守学生按宿舍或村小组为单位进行分组，每组由1-2名老师结对帮助，解决留守儿童学习生活和心理上的各种问题。

篇6

一、加强领导，完善队伍建设

为顺利推进“城乡清洁工作”，确保完成区考核办法中要求的各项工作任务，成立以镇长为组长，相关分管领导为副组长，相关单位负责人及相关人员为成员的领导小组，负责指导、督促、落实城乡清洁工程的各项工作。

根据区考核办法的要求，以村为主，环卫所协助组建好环卫工队伍，环卫所组建好市容协管督查队伍。

“城乡清洁工程”考核工作坚持客观公正、民主、公开注重实效的原则。

二、业务工作要求

1、硬件设施建设、垃圾屋、果皮箱、板车公共卫生设施配置充分合理。

2、宣传工作：

（1）城乡清洁工程知晓率达80%以上；

（2）城乡居民对市容环境满意率达80%以上；

（3）各村并设固定宣传标语2条。

3、业务工作：

（1）环境卫生面貌干净整洁，规范有序;

（2）保洁人员上班期间应身穿环卫标志服;

（3）加强对出店经营、占道为市的整治;

（4）房前屋后干净整洁、无垃圾乱扔乱倒现象;

（5）垃圾清运、严禁抛洒;垃圾屋必须做门、严禁垃圾外溢;

（6）集镇周边、国道、省道、通往工业基地、沿途实行“门前三包”责任制，签订率达100%;

（7）沿街、牌匾和户外广告整齐划一、美观协调

无乱贴乱画、乱悬乱挂现象;

（8）衣物有序晾晒;

（9）车辆停放有序;

（10）河、湖、溪、塘、沟等水域应保持水面清洁、无垃圾、粪便、油污、动物尸体、枯死植物等废弃漂浮物;

（11）对交办的整改任务和群众投诉要及时处理。

三、经费投入

1、为顺利迅速深入推进城乡清洁工程，各村集中清理垃圾死角及环境整治的费用由镇环卫所承担。

2、硬件设施投入、垃圾屋、池建设等。按区考评中的要求配置、建设费用由环卫所负责、环卫工人所用板车及清扫保洁工具等由环卫所负责承担。

3、环卫工人工资由镇环卫所在专项经费中支出。

四、管理模式

全镇城乡清洁工作采取分片责任制。各村负责本村范围内的环卫工作管理、督查、考核；环卫所与集镇社区居委会负责集镇环卫工作的管理、督查、考核；环卫所负责对各村市容日常督查及具体业务工作指导。

五、考核方式

采取日常督查，月度考评，一月一通报方式进行。每月综合考评分由日常督查（占80%），月度考评（占20%）相加组成，全年每月综合考评平均分，即为年度综合考评分。

1、日常督查：由镇环卫所依据业务工作要求细则对各村进行督查、将督查情况做好记录（有条件时并拍照）。

2、月度考评：每月底由分管领导及环卫所管理人员、抽调两个村具体负责人、对各村进行考评、为体现公平、公正、可适当邀请镇老协成员及老党员干部参加。

六、奖惩办法

1、对各村清扫保洁人员核定工资基数

蔡岭村2700元/月200元/月

香积村1700元/月2300元/月

谷山村2100元/月600元/月

广桥村1400元/月000元/月

集镇社区2700/月

对各村清扫保洁人员核定工资基数，区市容日常督查和月度考评没扣分的村，按工资基数上浮20%作为奖励，经费每月由镇环卫所按照考评结果下拨到各村。

2、依据日常督查和月度考评，严格兑现奖惩。

（1）如因卫生保洁人员工作不到位，在本月内第一次被市、区通报或曝光，区督查中扣分并处罚金，由环卫所按区标准500元/分，镇村各承担一半。第二次被区督查中扣分并处罚金，由相应的村全部承担。

（2）如镇环卫工作在市、区通报或曝光，区督查中扣分并处罚金，由环卫所按区标准500元/分，社区承担一半费用。

3、凡镇在区综合考评中排末位的、区扣分最多的村责任人、镇相关领导对其进行谈话、连续两次考评排位倒数末位的、对扣分最多的村、由镇主要领导对负责人进行诫勉谈话。

4、镇党委、政府年终对“城乡清洁工程”考评前两名的村分别给予5000、3000元奖励、并对表现突出个人进行表彰。

篇7

今天，我们在这里召开大会，隆重表彰20*年度在社会治安综合治理工作中做出突出贡献的先进集体和先进个人，安排和部署奥运会期间及下半年平安建设工作。下面，根据会议安排，我讲两个方面的问题：

一、20*年工作回顾

20*年以来，在县委、县政府和上级综治部门的坚强领导和大力支持下，全县上下坚持以科学发展观统领社会治安综合治理工作，迎难而上，顺利完成了预定的目标和任务，取得了较好的成绩：

（一）、加强领导，严格落实社会治安综合治理责任制

一是落实社会治安综合治理目标管理责任制。全县各级各部门层层签订了《社会治安综合治理目标管理责任制书》。县综治委根据工作实际，先后制定了《关于创建“平安临泉”活动实施方案》、《xx县创建平安村（社区）活动考评实施细则》。对创建工作任务进行了量化、细化，分解到单位，分解到人，使各级干部人人肩上有担子，人人身上有任务。创建工作和综治工作取得了阶段性的成果，20*年，我们先后向市综治委申报“平安乡镇”12个，已经被市综治委验收，全年综治工作综合考评，我县位居第二名。

二是落实社会治安综合治理“一票否决权制”。把综治和平安创建工作任务完成情况同领导任期责任制结合起来，把目标管理同责任人的政治荣誉、政绩考核、提拔任用和经济利益挂钩，同评选文明单位、企业晋级挂钩。去年以来共接受各级各类评选先进集体、先进个人征求意见1000多件，其中组织部门晋职晋级征求意见近120多件。

三是改革考评办法，真正把领导责任制落到实处。我们在调查研究和征求意见的基础上，对综合治理的考评的方式方法进行改革，一是大幅提高治安防范效果和可防性案件的分数比例，把可防性案件的硬指标纳入年度考评，二是开展大规模的乡镇互查评分，利用工作例会组织乡镇分管副职实地观摩现场评分，并计入年终总评成绩，有力地推动了乡镇综治工作的深入开展。

（二）、加大投入，建立健全社会治安综合治理和平安创建经费保障机制

县委、县政府对平安创建工作一直实行倾斜政策，建立和完善了综合治理经费分级保障机制。从20*年起，县财政把平安创建经费按人均0.3元标准列入预算，并按实际需要给予拨付，为保证乡镇综治经费落实到位，县委、县政府继续明确规定：在乡镇平安创建经费按人均0.3元纳入财政预算的基础上，对乡镇的综治经费实行“县管乡用”，每乡镇每年上交10000元综合治理专项经费到县综治办设立的专项户头，乡镇综合治理经费开支到县综治办报帐。对村级群防群治经费按人均2元纳入“一事一议”，实行专款专用。

（三）、加大综治工作宣传力度，形成浓厚舆论氛围

在综治宣传工作方面，我们拓宽思路，在巩固传统宣传手段的同时，充分利用互联网、收集短信等现代技术手段开展综合治理宣传。一是率先在全省、全市开通了网站，“平安临泉网”已成为我县综治工作的一个新平台。二是在中国移动开通了“移动办公助理”，利用短信群发的方式分别向县、乡领导、综治工作人员宣传综合治理和平安创建工作，会议通知、工作提醒等，提高了工作效率，强化了宣传效果。三是广泛开展平安创建一条街活动。县工业园区开辟平安大道，投资2万余元设置综治、平安宣传牌1*块；xx等近10个乡镇制作宣传牌500余块，收到了良好的社会效果。四是充分利用传媒等手段宣传。县乡两级领导分别发表了广播电视讲话，县直单位悬挂横幅和条幅，乡镇利用古会设立综治、法制咨询台，出动宣传车，散发宣传资料，书写标语、壁字。五是健全“xx县见义勇为促进会”，扩充基金数额，连同募集款项和存款利息，见义勇为促进会基金总额已经超过60万元。

（四）、全面整合综治力量，加强乡镇综治办规范化建设

多年以来，由于体制、机构改革等方面的原因，在乡镇一级形成了抓综治、稳定的“机构多，人员少，兼职多，效果差”的局面。如何加强基层综治队伍建设，整合资源，整合力量，集中人力、物力、财力，形成抓综治、稳定的合力，一直是我们探索的问题。县综治委积极学习外地先进经验，经县综治委研究，报经县委、县政府同意，决定在全县32个乡镇、工业园区成立了乡（镇）综治工作中心，在389个村委会、社区成立了村（社区）综合治理工作站（警务室）。在机构、编制不变动的情况下，将综治、、司法、反、民政、安全生产、武装等综治成员单位职能纳入综治工作中心，合署办公，分工不分家，人员相互兼职。综治工作中心实行统一指挥、统一分流、统一协调、统一监督的工作规程。乡镇综治工作中心全面建成后，乡镇综治工作完成了“四个转变”：即在机构组合上达到从散到合的转变，在队伍建设上达到从弱到强的转变，在调处矛盾上达到从慢到快的转变，在工作效果上达到从单一到全面的转变。

（五）、实施“技防工程”，基层治安防范能力得到明显提升按照“人防抓落实，物防抓巩固、技防重提高”的总体要求，认真贯彻落实《安徽省社会治安防控体系建设的意见》，坚持人防、物防、技防建设配套发展。为推动治安防范工作的深入开展，县委、县政府决定实施治安防范“技防工程”，20*年10月30日我们在杨小街乡召开了全县秋冬防暨技防工作会议，各乡镇高度重视，积极行动，全面启动农村治安技术防范工作，迅速掀起了冬防和技防活动的。目前全县32个乡镇近50个村开展了治安技术防范工作。

在日常治安管理工作中我们充分发挥公安110指挥中心和巡警、交警、基层公安派出所在社会面巡逻防控中的主力军作用，改革警务方式，优化警力资源配置，健全巡逻机制，形成以“警务室”、治安岗亭为基点、“110警务车”和徒步、巡逻相结合的路面治安防控网络，增强发现、控制和打击现行违法犯罪的能力。在城区，以社区为平台，整合社会资源，建立由社区民警牵头、协警为骨干、物业保安、群防人员共同参与的防范工作机制；按照“谁主管谁负责”的原则，落实企事业单位内部治安防范责任制；建立健全综治、治保组织，开展治安防范等级评定，落实物防、技防措施；进一步落实并解决好民营企业、非公有制经济组织的治安防范和综合治理工作机制，提高内部单位的自防自治能力；在城市出入口、交通要道和案件多发地段、合理布建治安卡点、警务工作站和110报警点，实施电视监控，使犯罪嫌疑人员“进不来，做不成，走不掉”；在农村，继续实施“百镇千卡万村”工程，全县共组建治安卡点280个。

（六）、完善管理，积极探索解决重点难点问题的有效途径

一是认真开展刑释解教人员安置帮教对象摸底工作。县综治委牵头先后成立了组织，多次召开协调会议。我们把“两劳”回归人员的情况作为一项日常工作在每月28日综合治理例会上进行核对，初步建立了比较完善的“两劳”回归人员管理体系。安置帮教组织为了使帮教对象真正感受到党和政府的关心，用自己的热心、耐心、诚心帮教安置对象。由于安置帮教工作不断改进，切实把各项工作落到实处，两劳回归人员的重新犯罪率逐年下降。

二是青少年的法制教育和预防犯罪工作逐年得到强化。全县各中小学全面开设了法制教育课，全县569所中小学全部聘任了法制副校长。

三是“百日净网”效果明显。针对我县农村黑网吧问题突出、县城区网吧管理不规范的问题，自20*年4月以来，由县综治委牵头，县文化局、县工商局、县公安局、县综治办联合开展了以打击黑网吧、规范网吧经营行为的“百日净网”行动，取得了良好的社会效果。

四是其他专项斗争稳步推进，为经济发展社会进步创造了良好社会环境。我们按照上级的统一部署，先后开展了打击盗窃自行车专项斗争、核查纠正监外执行罪犯脱管漏管专项行动、打击盗窃破坏“三电”设施专项斗争、平安边界创建、治安混乱地区排查整治等活动，圆满完成了各项任务，达到了预期的目的。

（七）、深入开展矛盾纠纷排查调处工作，维护社会稳定

为推动矛盾纠纷排查调处工作的深入开展，20*年我们采取了二项措施：一是针对当前县一级的矛盾纠纷排查调处工作存在的“牵头单位不够明确，职责任务不够清晰，工作措施难以落实”的问题。调整充实了临泉县矛盾纠纷排查调处中心，健全了县级矛盾纠纷排查调处工作机制。二是重点抓好基层矛盾纠纷排查调处工作网络建设，32个乡镇、工业园区全部成立了乡镇矛盾纠纷排查调处中心，集中综治、司法、、民政、纪检等部门一起办公，并制定应急预案，统一调配人员，各部门通力合作；村委会设有村民“调解室”，配齐调解主任，自然村配一名信息员。及时了解群众关注的热点和难点问题，抓早、抓小、抓苗头，抓源头，及时发现和化解各种矛盾纠纷，积极预防和妥善处理。使一批影响社会稳定的矛盾纠纷及时得到化解、解决和钝化，确保了社会大局的稳定。

上述成绩的取得，是县委、县政府和上级主管部门正确领导的结果，是各乡镇党委政府、县有关部门和人民群众支持的结果，更是政法系统广大干部团结拼搏的结果。在此，我代表县委、县政府向受表彰的单位和个人表示热烈的祝贺！向长期战斗在社会治安综合治理工作第一线的全体政法公安干警、治安联防队员、保安队员表示亲切的慰问！向所有关心、支持、参与社会治安综合治理工作的各级领导和全体同志表示衷心的感谢！

篇8

一、指导思想

深入贯彻科学发展观，突出“食品安全”和“放心消费”两大主题，确保“平安市场”创建活动有序推进，牵头各其他成员单位加强部门联动，各司其责，齐抓共管，努力把平安市场创建与社会治安综合治理、文明城市、卫生城市、放心消费创建、社会大调解、平安建设结合起来，逐步将全区的商品交易市场建成创建机构健全、主体诚信自律、设施安全完善、商品安全可靠、交易秩序井然、群众满意放心的平安市场。

二、2011年平安市场创建工作目标

第一，积极推进平安市场创建工作走进先进行列。各分局要做好具体实施工作，推动市场主办单位落实创建措施，努力实现“三个100%”的创建目标，即100%的市场建立健全标准化市场管理制度，100%的市场全年不发生重大火灾、食品安全和治安事故，100%的市场开办方与场内经营者签订平安市场创建工作责任状。

第二，努力推进工商与综治工作相结合取得成效。在创建中要积极争取地方党委、政府的领导和支持，接受综治办工作指导。要发挥工商部门平安市场创建牵头协调作用，不断巩固创建工作成果，促进各项措施落实。要全面完成有形市场的企业化登记工作，实现集贸市场登记率100%的目标。要将查处取缔市场内以及市场周边无照经营工作纳入社会治安综合治理目标考核范围，深入开展查处无照经营的专项整治，下达取缔通知书，引导办照，规范经营行为。

第三，充分发挥典型引领示范作用。组织召开辖区内平安市场创建工作会议，加强舆论宣传，努力提高各类市场主体参与创建的积极性；强化创新监管的形式，从共性中找个性，抓特点、找规律，各分局要认真总结创建经验，合力推进“平安市场”创建活动深入开展。区局年末组织进行平安市场创建先进单位表彰。

三、主要任务

（一）以打牢基础为根本，实现平安市场创建工作长效管理到位。

1、推动加强平安创建法规宣传。充分利用新闻媒体及市场广播、墙报、标语、宣传单、会议等多种形式，加强对“平安市场”创建活动的舆论宣传，组织开展“市民讲堂”进市场，定期组织活动。大力宣传相关方针政策和法律法规，宣传以人为本、公平交易、诚实守信的经营理念，宣传自觉遵纪守法和依法维护自身合法权益公民意识。

2、推动市场标准化管理制度落实。要求落实市场证照管理、商品质量管理、日常管理规范、文明经营诚信建设等标准化制度。把基层监管部门和市场开办单位作为创建工作的指导重点，管理薄弱及设施较差市场作为管理难点，将家具装饰、电子产品、农副产品市场等作为创建工作的联系重点，督促经营者严格落实索证索票制度、进货查验管理制度等。

3、推动市场建设水平提升。积极参与政府对市场的新建改造工程，建议政府出台鼓励政策，全面提升市场建设水平。全面跟踪督办列入政府为民办实事项目，严格市场建设达标标准，确立各监管部门职责，借助升级改造的机会，全面落实平安市场创建的硬件保障。

（二）以强化监管为主线，实现平安市场创建工作工商职能到位。

1、实行市场信用分类行政指导和监管。实行科、分局、市场主办方三级联动监管巡查，针对不同信用类别的市场采用不同的巡查频次，公示结果。引导市场开办单位加强信用管理，达到信用A类标准的市场方可被认定为“平安市场创建先进单位”。

2、充分发挥消费投诉网络作用。立足工商职能，创建“平安市场”

活动平台，各市场设立12315投诉网络并延伸到农村集市，拓宽消费纠纷调解“绿色通道”的覆盖面。坚持把消费维权工作融入社会矛盾纠纷调处工作之中，从源头上化解消费领域，特别是食品安全领域出现的不稳定因素。积极预防和妥善处理，及时解决可能影响社会稳定的突出矛盾和问题。

3、把整治与规范有机结合起来。对不平安的因素进行深入剖析，探索解决问题的办法和途径。指导、督促市场主办者多种形式提高市场商品的质量和档次，让名优商品逐渐占领市场。积极倡导并大力推行连锁经营、物流配送和电子商务等现代化营销方式，通过建立市场主办者先行赔付和保证金制度等，确保人民群众放心安全消费。

（三）以合作联动为保障，实现平安市场创建工作协作惠民到位。

1、做好“平安市场”创建活动的牵头工作。积极协助综治办将“平安市场”创建活动纳入平安建设和综治工作考评范围。注重发挥协调服务作用，建立与相关部门的协调联动工作机制，形成整体合力，提高工作效率。

2、健全联席会议制度。定期调研座谈、听取汇报、部署工作、通报情况。健全完善信息报告制度、联合检查制度、应急反应制度等，确保创建工作有序开展。

3、着力做好监管与服务并举。一方面，强化执法力度，促进日常巡查到位。对重点地区、市场、商品和突出问题，严查违法行为及安全隐患。另一方面，通过农贸市场升级改造、文明城市创建和放心消费等民心工程的贯彻实施，努力做到政府满意，百姓欢心，推进“创新、幸福和精致”建设。

四、工作要求

1、加强领导，提高认识。要统一思想，形成共识，齐抓共管，牢固树立政治意识、大局意识和责任意识，切实把创建活动抓紧、抓好、抓出成效。区局成立和充实平安市场创建领导小组，组长由主管局长担任，领导小组办公室设在局市场合同科，具体承担领导小组的日常工作。

2、强化责任，明确任务。按照“一家牵头、多家参与、条抓块包、齐创共建”的办法组织实施。局市场科发挥牵头作用，辖区分局要做好具体实施工作。协助市场主办单位落实创建措施，严格对照创建标准，积极开展争创活动。以市场信用体系建设为突破口，大力推进平安诚信市场创建活动，积极开展“平安创建先进市场”、“平安创建示范经营户”评比活动。

篇9

切实提高城乡消防工作水平，为认真贯彻实施《中华人民共和国消防法》全面落实“预防为主、防消结合”方针。全力保证人民生命财富平安，依照公安部和辽宁省、消防平安委员会的统一部署，经市政府同意，决定从2010年至2012年，全市范围内实施构筑社会消防平安“防火墙”工程，特制定本方案。

一、指导思想

以增强人民群众满意度和平安感为标准，以科学发展观为指导。以落实政府部门消防工作“四项责任”提高社会单位消防平安“四个能力”夯实农村社区火灾防控“四个基础”提高公安机关消防监督管理“四个水平”为着力点，努力构建“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”消防工作格局，全面加强城乡消防工作，不时提升社会防控火灾的能力，有效预防和减少重特大火灾事故发生，为全市经济和社会健康和谐发展发明良好的消防平安环境。

二、组织机构

市政府成立构筑社会消防平安“防火墙”工程领导小组，为更好地实施构筑社会消防平安“防火墙”工程。组长由副市长孙强担任，副组长由市公安局副局长毛加文、消防大队大队长付久成担任，成员为市消防平安委员会成员单位。领导小组下设办公室在市消防大队，办公室主任由付久成兼任，电话、传真：

三、工作目标

2012年，通过三年努力。消防工作实现与经济社会同步协调发展，消防平安责任网络进一步完善，公共消防设施建设基础不时夯实，覆盖城乡的多元化消防力量体系基本形成，公民消防平安素质普遍提升，全社会消防平安环境明显改善，抗御火灾的整体能力显著提高，重大、特别重大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故得到有效遏制。

四、工作任务

（一）落实政府部门消防工作“四项责任”

将其作为履行社会管理和公共服务职能的重要内容，1落实组织领导责任。各乡镇、街道、园区要全面负责本行政区域内的消防工作。纳入国民经济和社会发展规划，制定实施“十二五”消防发展规划，落实消防经费保证、公共消防设施建设、应急救援队伍建设、火灾隐患排查整治等工作任务，保证与经济和社会建设同步推进、同步发展；明确政府分管领导和消防平安委员会各成员单位的消防工作职责，定期召开消防联席会议，研究消防工作中存在重大、突出问题；依照属地管理原则，适时组织开展消防平安专项治理，确保如期消除隐患；重大节假日、重大活动以及火灾多发季节，有针对性地安排布置本行政区域内的消防工作。

细化工作职责，2落实部门监管责任。各部门要按照《人民政府关于进一步加强消防工作的意见》大政发[2007]10号）中明确的各级政府及其相关部门消防工作责任及任务”要求。量化工作指标，将消防工作纳入本行业系统管理内容。依照各自职责加强监督管理，严格依法审核涉及消防平安的审批项目，加强消防平安源头控制。并组织开展本部门消防平安检查，积极整治火灾隐患，强化消防宣传教育培训，落实各项消防平安措施，确保消防平安。

为公共消防设施建设提供可靠依据。要认真贯彻执行乡村公共消防设施建设维护管理的有关规定，3落实设施建设责任。各乡镇、街道、园区要做好2011-2015年消防建设规划编制工作。确保公共消防设施与城乡水、电、路等基础建设、维护等同步实施，对不能满足灭火应急救援需要的及时增建、改建、配置或者进行技术改造。要根据全市消防站、消防装备建设规划有关规定，制定外地区2010年至2012年每年度消防站和消防装备建设详细计划，有计划、有方法地逐年加以落实。完全解决城乡结合部、棚户区、城中村”三合一”场所、务工人员聚集地等存在消防平安突出问题。

突出位置，4落实检查考评责任。各乡镇、街道要将消防工作纳入社会治安综合治理、创建文明乡镇（村屯、社区）政府目标责任、领导干部政绩等管理体系总体目标和政务督查内容。做到同计划、同部署、同实施、同考评、同奖惩。每年年初，市政府与各乡镇、街道及有关单位签订或下发消防工作目标责任书，确定年度工作目标。每年年底，组织有关部门成立考评领导小组，对各乡镇、街道或有关行业系统的年度消防工作进行考评，对外地区消防平安总体状况进行评价，并落实奖惩制度。

（二）开展社会单位消防平安“四个能力”建设

认真开展单位组建消防组织、落实逐级和岗位消防平安职责、遵守各项消防平安管理制度和操作规程、维护颐养消防设施、记录消防档案簿册、防火巡查和防火检查等各项工作。对发现的火灾隐患和不安全因素，1提高检查消除火灾隐患能力。要依照社会单位消防平安规范化管理工作的有关规定。及时采取有力措施，确保按期消除，切实做到消防平安自查、火灾隐患自除，主体责任自负”

建立专职消防队，2提高组织扑救初起火灾能力。要督促符合《中华人民共和国消防法》第三十九条规定的单位。承担本单位的火灾扑救工作；其他单位要建立义务、志愿、保消合一”多种形式消防队伍，确定组织机构、职责分工等要点，落实经费、装备、通讯器材等保障措施，组建灭火行动组、通讯联络组，承担扑救初起火灾任务。要制定灭火和应急疏散预案并定期组织演练，其中人员密集场所至少每半年组织一次，其他场所至少每年组织一次，确保发生火灾时员工能按职责分工及时到位、有效处置。要力争在2012年前完成消防控制室值班人员由上岗培训证到消防行业特有工种职业资格证书的过渡工作，解决人员更换频繁、操作顺序及设备性能不熟悉、日常管理制度不落实和建筑消防设施不完整好用等问题。

特别是要抽调一定数量的部门主管人员、保安人员、员工，3提高组织人员疏散逃生能力。要使单位的每名员工熟练掌握火场逃生的方法、顺序、路线、突况处置及注意事项等基本自救技能。组建疏散引导组和平安防护救护组，承担维护火场秩序、引导人员疏散、救护受伤人员等任务，确保一旦发生火灾，能够及时组织在场人员平安疏散，切实做到能火场逃生自救、会引导人员疏散”

设置消防设施布局标识、认知标识、操作使用标识和警示标语，4提高消防宣传教育培训能力。要按照“设施器材标识化、重点部位警示化”要求。规范其内容、式样和悬挂张贴位置，使其图文并茂，一目了然，方便易懂。要每半年至少组织一次对员工的集中消防培训，新上岗员工或有关从业人员必需进行上岗前的消防培训，达到懂基本消防知识、懂消防设施器材使用方法、懂逃生自救技能，会查改火灾隐患、会扑救初起火灾、会组织人员疏散”

消防平安重点单位要全面落实消防平安“四个能力”建设规范，单位消防平安规范化管理工程的基础上。一般单位可结合实际，有重点地落实消防平安“四个能力”建设要求。2010年，属于人员密集场所的消防平安重点单位全部达标；2011年，所有消防平安重点单位全部达标；2012年，属于人员密集场所的一般单位基本达标。

（三）夯实农村、社区火灾防控“四个基础”

依照“十有”规范，1夯实组织建设基础。依托社会主义新农村建设和各级综治网络。建立健全农村、社区消防平安指导委员会、消防工作组等消防平安自治组织，健全工作制度，确保基层消防工作有人抓、有人管。2010年，全市所有乡镇、街道要成立消防平安领导组织，2011年，全市所有行政村、社区要落实消防平安专（兼）职管理人员，负责日常消防平安工作。

确保完整好用;全市乡村社区要采取依托治安岗亭或物业用房等办法,2夯实设施建设基础。各社区要督促物业管理单位加强公共消防设施的维护颐养。设置公共消防器材配置点，配齐灭火器材，满足扑救初起火灾需要。农村公共消防设施建设要纳入新农村建设总体规划，与道路、人畜饮水、电网、沼气、信息工程等农村公共基础设施同步建设、同步发展。对设有自来水管网的要按规范装置消火栓；对使用天然水源的要建设消防取水设施；对农村散居住户及缺水地区,要因地制宜解决消防用水。要结合“房改、电改、水改、灶改、路改”工程，组织村民合理堆放柴草垛，撤除违章建筑，打通消防通道，拓宽防火间距，提高建筑耐火等级，增强火灾抗御能力。

实行消防平安联防制度，3夯实群防群治工作基础。村（居）民委员会要制定消防平安村规民约。定期开展消防平安宣传和消防平安检查、巡查，及时消除火灾隐患，加强农村老、弱、病、残等特殊人群的消防平安监护。社区内的小场所要采取区域联防方法，开展消防平安互查互督；村屯要推行“七户”联防或划分成若干个责任区的方法，实施消防平安检查和提示。

整合资源、一队多能、覆盖城乡”原则，4夯实队伍建设基础。各乡镇、街道要按照“专群结合。建立专职、志愿消防队，承担火灾扑救任务。村、社区要依托现有治安巡逻队、民兵预备役、青年志愿者，组建义务或志愿消防队伍，并赋予保安人员消防保安职能，配备必要装备器材，开展火灾预防和扑救工作。2010年完成政府专职消防队员的征招和派驻工作；2011年，80%乡镇、街道、村、社区要依照有关规定建成专职、志愿消防队伍；2012年，所有乡镇、街道、村、社区要依照有关规定建成专职、志愿消防队伍。

（四）提高公安机关消防监督管理“四个水平”

明确各警种职责，1提高火灾隐患排查整治水平。要进一步深化消防、治安、巡防、刑侦、内保、保安、警务督察、政治部、纪委“多警联勤”抓消防的工作机制。用足用好督导检查权力，形成工作合力。公安消防部门要严格履行消防监督职责，主动分析研判消防平安形势，针对突出问题继续开展火灾隐患排查整治，把火灾隐患消除在火灾发生之前。公安派出所要按照“强化主动作为、狠抓主责履行、确保主业开展、彰显主力作用”要求，不时推进第三级消防监督工作深入开展。巡防民警要负责参与包括火灾、各类灾害事故和其他以抢救人员生命为主的灭火和应急救援的先期处置工作，协助消防部门和派出所开展消防监督检查和消防宣传工作。

以平安疏散通道、建筑消防设施、消防控制室为主要内容的消防平安专项整治，要协调组织有关部门开展以人员密集场所、易燃易爆单位、高层、地下建筑和城中村、城乡结合部等为重点。加大对火灾隐患分类指导整改力度。加强建设工程消防监督管理，严防未经消防验收合格或消防竣工验收备案抽查不合格的工程投入使用，对于超技术规范要求的新异特建筑，从严审核，慎重开展性能化评估，坚决预防发生“先天性”火灾隐患。

允许经消防培训考试合格的消防文职人员从事消防辅助检查和宣传教育培训工作；全面推行执法信息网上录入、执法流程网上运行、执法活动网上监督、执法质量网上考核，2提高消防监督执法规范化水平。积极探索解决消防监督警力缺乏的有效途径。强化监督执法信息化应用能力；主动公开消防行政许可及行政处罚的依据、顺序、进度、结果和火灾隐患举报电话、信箱或电子邮件，维护公民的知情、监督、投诉、举报等合法权益；实行阳光执法，细化各类执法规范，严密执法顺序，提高监督执法的透明度和公信力；依照相关规范配齐消防监督检查设备，发挥科技效能，提高监督检查的深度、广度；全面落实上级有关消防监督执法技能竞赛和创建消防监督执法示范单位、标兵的布置要求，开展执法示范单位创建和执法大比武竞赛活动，分级、分批对消防监督人员和派出所民警进行业务培训。

立足贴近生活、贴近实际，3提高消防宣传教育水平。要以提高公众消防平安意识和素质为目标。不时创新工作模式，开展大众化、常态化的消防宣传教育。要大力推动消防宣传“进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭”活动，充分利用电视、广播、报纸、户外视频等各种新闻媒体和新兴媒介，普及消防法律法规，教育广大人民群众增强防范意识，掌握防灭火和逃生自救知识。要以开放消防队站、消防科普教育基地为载体，举行消防夏令营、体验火场逃生、消防竞赛等主题活动，提高全社会对消防安全的关注度、参与度。充分利用主流媒体设立的固定消防宣传栏目，通过手机短信、楼宇电视、宣传标牌等多种形式消防法律法规、消防科普知识和火灾预警信息，开展在线咨询，实现消防宣传教育信息的资源共享。要认真落实《社会消防平安教育培训规定》公安部令第109号）将消防知识纳入学历教育、义务教育、职业教育，着力抓好本行业、特种行业从业人员的多元化消防培训。

不时探索、解决新时期消防工作中出现的体制性、机制性新问题、新情况；推行警务公开，4提高社会管理创新水平。要大胆解放思想、开拓思路。实行一站式窗口服务，推行消防行政审批廉政告知函制度，开展文明高效执法，缩短审批时限，做好指导服务，对符合有关要求工程的消防设计与竣工验收备案抽查实行简易顺序，加强施工期间技术保证服务，指导单位使用符合消防产品准入制度的消防产品，对社会单位和群众免费进行消防平安培训和免费自动消防设施检测。

五、工作方法

全市构筑社会消防平安“防火墙”工程要依照组织部署、树立典型、全面推进、阶段检查、总体验收五个步骤进行。

（一）组织部署。各乡镇、街道及有关单位要参照市政府构筑社会消防“防火墙”工程领导小组和办公室的模式。建立本单位的构筑社会消防平安“防火墙”组织机构，下发指导意见或实施方案，明确工作目标、职责和要求，层层分解工作任务和细化工作规范，召开专题会议，广泛动员部署，全面启动此项工作。

（二）树立典型。各乡镇、街道要积极指导培育树立典型。至少建立1个乡镇、街道、村（居）民委员会、部门典型及各类型社会单位的典型代表。

（三）全面推进。各乡镇、街道要在发挥典型的示范作用。结合外乡镇实际，依照“突出重点、全面推进、逐步完善、整体提高”工作思路，强化各项工作措施，指导和推动构筑社会消防平安“防火墙”工程扎实深入开展。

（四）阶段检查。市消防平安委员会将组织有关部门组成工作组。对各乡镇、街道、各部门、各单位构筑消防平安“防火墙”工程总体进展情况进行督导检查，发现、指出工作中存在问题和薄弱环节，指导各地及时改正。其中2010年11月中旬前完成属于人员密集场所的重点单位“四个能力”建设达标验收工作。

（五）总体验收。社会单位消防平安“四个能力”建设由单位对照规范自我评价合格后。由市政府组织考核验收；消防监督管理工作由市公安局组织逐级考核。2012年底，市政府要对构筑社会消防平安“防火墙”工程进行验收，并做好迎接国家相关部门及省政府、政府的考核验收准备工作。

六、工作要求

（一）提高认识。从讲政治、促发展、保稳定的高度，切实增强工作的责任感、使命感和紧迫感，把此项工作作为“民生”工程摆上重要议事日程，精心谋划，全面安排，统一指挥，周密组织，狠抓落实。要坚决克服畏难和厌战情绪，切实加强组织领导，强化监督，认真研究解决工作中出现的重大、疑难问题，力争在国家有关部门及省政府的考核中取得好成绩。

（二）强化指导。加大对工作重点单位、重点内容的指导力度。对工作薄弱、进展缓慢的单位要深入基层，加强调研，蹲点帮扶，实行“定人定岗定点”式的指导和专门培训，确保每个行业、系统都能认真履行消防工作职责，每个单位有1至2名消防安全“四个能力”建设的明白人”和责任人。

（三）广泛宣传。大力借助消防宣传“五进”等载体，全力宣传构筑社会消防平安“防火墙”工程的重要意义、工作内容、工作规范和时间要求，形成强大声势，努力营造全社会关心、支持、参与构筑社会平安“防火墙”工程的良好氛围。要发挥新闻媒体舆论监督作用，既要宣传构建“防火墙”工程中出现的工作典型，又要加大对各种消防平安违法行为的曝光力度。

篇10

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，按照“‘四个统一’、‘四化建设’、‘四个转变’、‘四高目标’”的总体要求，确立以“基础工作、职能服务、消费维权、行政执法、‘两协’工作、社会评价”等为主要内容的绩效考评体系，促进收费工商向监管服务工商转变，为争上工商工作新水平、促进全市工商行政管理工作在新的起点上实现跨越发展、建设富裕秀美平安和谐新*作出积极贡献。

二、考核对象

15个基层分局、所。

三、考核方式

绩效考核坚持“五结合”的原则，即考核重点工作与考核基础性工作相结合，考核日常工作与考核创新工作相结合，定期检查考核与平时检查考核结合，考核组检查考核与机关科室（直属分局）检查考核相结合，效能监察与绩效评估相结合。

四、考核内容

考核的内容由六个部分共85项组成。即基础工作、职能服务、消费维权、行政执法、“两协”工作、社会评价。总分为100分，其中基础工作39项共40分，职能服务23项共23分，消费维权10项共10分，行政执法8项共15分，“两协”工作2项共6分，社会评价3项共6分。同时，对争先进位、工作创新、宣传报道、文明创建、预算管理、执法办案、表彰通报实行加分，对出现新闻媒体曝光、集体上访、复议改处、诉讼败诉、通报批评等情况的实行罚分。

五、考评程序

1、市局成立基层单位绩效考核领导小组。组长：*。副组长：市局其他党组成员。成员：办公、人教、法规、监审、财务等科室负责人。领导小组下设办公室，办公室设在市局办公室，*同志兼任办公室主任。

2、基层各单位对照《*市工商局基层单位绩效考评细则》（附后）进行自评，向市局考评办公室报送自评报告。

3、每年6月和12月，市局组织工作专班，对照《*市工商局基层单位绩效考评细则》进行初评。

4、市局考评办公室对自评和初评结果进行汇总；并将汇总结果报市局考核小组审定。

5、市局考评办公室将考评审定结果向基层单位反馈。

6、局长办公会对考核领导小组审定和反馈情况进行审定，并对奖罚分事项进行认定，确定基层单位绩效考核的最终结果。

市局每年对基层单位绩效工作完成情况分半年和年底两次进行考评，加权计算年终考评分。其中，半年考评分按40%计算，年底考评分按60%计算。市局对于工作成绩突出、年终考核分数名列前茅的单位给予精神和物质奖励。

六、奖罚分事项

（1）对创新工作实行加分制，半年考评一次，上半年考核创新点子的价值，年底考核创新思路的成效。创新思路具有一定价值并经局长办公会认可的，在半年考核时一个创新点子加0.5分，创新思路运用效果较好并经局长办公会认可的，在年终考核时一个创新点子加1分；创新成果被国家总局、省局、市局（含*市委市政府）推广认可的（须经局长办公会认定），在年终考核时分别加2.5分、2分、1.5分（总加分以5分为限）。

（2）宣传报道工作实行加分制，半年考评一次，根据《*市工商局宣传信息考核奖励办法》考核并奖励分。同时，工作经验被省局、孝感市局、市局主要领导批示肯定的按每次3分、2分、1分加分，被*市级以上领导批示肯定的参照加分。由市局办公室组织实施，考评结果上报市局绩效考核办公室核实，由绩效考核办公室提交局长办公会审定。

（3）争先进位实行加分制，根据《*市工商局争先进位考核奖励办法》执行。由市局人教科组织实施，考评结果上报市局绩效考核办公室核实，由绩效考核办公室提交局长办公会审定。

（4）预算执行情况实行奖罚分制，半年考评一次。实现罚没预算超10%加1分，每差5%扣1分。奖罚分情况由财务科负责统计报市局考核办公室核实后，由市局考核办公室提交局长办公会审定。

（5）执法办案数实现奖励分制，半年考一次。办案数超出市局下达任务数的，每超10%加2分，由法规科负责统计报市局考核办公室核实后，由市局考核办公室提交局长办公会审定。

（6）出现新闻媒体曝光事件经查证属实的和3人以上集体上访、复议改处、诉讼败诉、工作人员待岗以及受到纪律处分等情况的，视情节每人（件）次扣1至10分（考核组核实后报经局长办公会认定），全年考评一次。凡在计划生育、党风廉政建设、社会治安综合治理、食品安全、工作等方面出现重大问题的，实行一票否决（由局长办公会认定）。凡是出现一票否决问题的单位一律不得评为先进单位。