中医典籍范文

导语：如何才能写好一篇中医典籍，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

春秋战国时期的中医经典文献《内经：素问・脉要精微论》认为：“诸阳之神气皆上会于头，诸髓之精气皆上聚于脑，头为精明之府。”也就是说，人体的活动，完全是靠人体先天和后天的精气来维持的。若有病变，则会出现“头颈低垂，不能抬起，两目凹陷无光”的精衰神乱之象。现代中医学研究认为：人体重要的12条经脉和40多处大位以及10多个特殊刺激区均汇聚于头部。如以梳子代替小银针，对这些穴位和经脉进行“针灸性”的按摩或刺激，将会疏通12条经脉，促进血液循环，使气血流畅，延缓脑细胞的衰老。为此，有人主张“日梳五百不嫌多”，要求最好晨起后梳一回，中午休息后梳一回，晚上休息前再梳一回，每回以两分钟梳60～1D0次为宜。只要你持之以恒地梳头，就会感到神清目明，精力充沛，睡眠良好，食欲增加。由此可见，勤梳头的确是一种保养人体精、气、神的最简单经济的长寿保健方法。

二、脚称第二心脏，常搓涌泉保健康。

脚部乃“三阴交之始，三阳交之终”，穴位多、位置低、血液少，有“第二心脏”之称。祖国医学认为：脚部的60多个穴位与五脏六腑的12条经脉有着密切的联系，布满了全身器官的反射区。但由于脚部离心脏甚远，抵抗力低下，是人体的主要薄弱环节，容易遭受寒湿邪气的侵袭，可见人体健康与否和脚部健康关系极大，所以脚部的保健就比其他部位重要。历代医学家认为，脚部保健最重要的方法是揉搓涌泉穴(即脚心中央凹陷处)。针灸经典文献《灵枢・本输》说：“涌泉属足少阴肾经”“肾出于涌泉”。意思是说，肾经之经气犹如水井中泉水一样，将从这里源源不断地涌出，长期不断，经常以热水浸泡后搓此穴，可以温补肾经，益精填髓，舒筋活络，平衡阴阳。正因为如此，涌泉穴才被中外医学权威誉为“健身之穴”。

三、日咽唾液三百口，一生活到九十九。

唐代医学家孙思邈提倡“早漱津令满口乃吞之”。现代医学认为：唾液具有快速止血、软化收缩血管、溶解细菌、灭杀微生物、健齿强肾、抗病毒、助消化等功能。最为可贵的是，唾液还有很强的防癌效果。美国佐治亚大学医学院专家的研究表明，致癌作用很强的黄曲霉素和3、4一苯并芘及亚硝酸盐与唾液接触30秒后就会消失，并建议每口饭最好咀嚼30次。

四、朝暮叩齿三百六，七老八十牙不落。

叩齿是指用上下牙有节奏地反复相互叩击的一种自我保健法，俗称“叩天钟”。清朝尤乘的《寿世青编》说：“齿为筋骨之余，宜常叩击，使筋骨活动，心神清爽……”《素问・上古天真论》说：“肾生骨髓，肾气实，齿更发长。”也就是说：人体骨骼有赖于骨髓的营养，而骨髓则为先天之本肾精所化生。叩齿的具体做法是：精神放松，口唇微闭；心神合一，默念叩击；先叩臼牙，再叩门牙；轻重交替，节奏有致。最后，再辅以“赤龙(舌头)搅海，漱津匀吞”法则会使效果更佳。

五、人之肾气通于耳，扯拉搓揉健全身。

明朝李中梓的《医宗必读》认为：人体的先天之本在于肾。而肾元的强健又与双耳息息相关，有着极为重要的内在联系。中医经典《灵枢・口问》《灵枢・脉度》《寿世青编》《外台秘要》等书也有“耳者宗脉之所聚也”“肾气通于耳”“肾开窍于耳”“一身之气贯于耳”的说法。显然，古人无非是在强调肾耳合一，互为作用；肾主内，耳主外；耳为肾唯一之上外窍，耳健则肾通；肾气充足，肾精盈满，则听觉灵敏，绣花针坠地能闻其声。

拉耳保健法的操作方法是：用右手绕过头顶向上拉左耳14下，再用左手绕过头顶向上拉右耳14下。此法简便易行，效果良好，如再辅以按、摩、搓、揉、点、捏等手法，则更能强身健体，敷养肾元。总之，只要持之以恒，就能收到延年益寿的奇效。

六、每天揉腹一百遍，通和气血裨神元

揉腹，即用手来回搓擦“介于胸和骨盆之间，包括腹壁、腹腔及其内脏”的一种养生保健法。祖国医学认为腹为人体“五脏六腑之官城，阴阳源”。金代李东垣的《脾胃论》说：由于劳役过度致脾胃失之健运，脏腑经络，四肢百骸，短其滋养，形成内伤。揉腹之法，以《延年九转法》介绍为宜：先用右手大鱼际在胃脘部按顺时针方向揉摩120次，然后下移至肚脐周围揉摩120次，再用左手全掌揉摩全腹120次，最后逆向重复一遍。或者沿腹部四周，从右下开始向上，继之向左，再从左上向下，顺向揉摩。揉摩次数可因人而异，不必拘泥。由于腹藏五脏，经络甚多，除饱食或空腹不宜施行外，凡患有腹部炎症、阑尾炎、肠梗阻、急性腹痛、内脏恶性肿瘤等最好不要揉腹。

七、消瘦健美助血运，勘伸懒腰效最高

所谓仲懒腰，就是指伸直颈部、举抬双臂、呼吸扩胸、伸展腰部、活动关节、松散脊柱的自我锻炼。唐朝孙思邈说得好：“血不运则百病生。”意思是说如果人体的血液循环状态不好，甚至不能为各部位正常提供所需营养物质，就会出现“精衰、气竭、神乱”病象。“懒人伸懒腰”的好处是，能使颈部血管顺畅地把血液输送到大脑。大脑得到充足的营养，疲劳消除，从而精神振奋；能使全身神经肌肉得以舒展，促进机体平衡；能增加吸氧量，呼出更多的二氧化碳，促进机体新陈代谢；能消除腰肌过度紧张，并防止腰肌劳损，而且能及时纠正脊柱过度向前弯曲，保持健美体型。

八、合谷内关足三里，日按一遍健全身

足三里穴位于膝关节外膝眼直下四横指处，为“足阳明胃经”主穴，它具有调理脾胃、补中益气、通经活络、疏风化湿、扶正祛邪之功能。

足三里、合谷、内关为历代医家强身治病之三大要穴。近年来，我国学者发现，对此三穴进行按摩，对全身的神经、肌肉、组织、器官可起到显著的兴奋作用，有病则治病，无病则强身，其效果为任何一种体育运动都无法比拟。具体方法是每天定时用大拇指或中指分别按压足三里、合谷、内关穴各1次，每穴每次按压5分钟，每分钟按压15～20次。

九、日撮谷道一百遍，治病消疾又延年

篇2

医学是以人体为研究主体,以保护和促进人类健康、预防疾病为研究内容的科学[1],从研究主体和研究目的看,西医和中医是相通的。中医学以阴阳平衡学说为理论基础,凝聚着中华民族近千年的医学实践结晶,代表着中国传统的医学理论体系;西医学与西方现代科技同步,随着近现代西方科学发展逐渐形成,代表现代医学理论的主体模式。中西医结合的概念源自1956年同志提出的:“把中医中药的知识和西医西药知识结合起来,创造中国统一的新医学、新药学。”中西医结合虽然在学科建设、临床研究、临床应用、中药研究等方面已取得巨大成就。但至今在结合医学理论的发展方面仍未能形成大的突破,其关键的问题就是两个医学体系间没有找到明确的结合点和交叉点。

1中医学的基本理论具有以阴阳平衡为主线的“衡”医学特点

1•1中医学基本理论的形成中医学是一门诞生于中华文化母体基础上的学科,也是世界上现存的唯一的经历了数千年延绵不断的发展过程的传统医学,是中华民族在长期的生产、生活实践中积累总结而形成的具有独特理论风格和丰富诊疗经验的医学体系[2]。中医学较完整的理论体系的形成是以《黄帝内经》的出现为标志,它融入了中国传统的阴阳五行等哲学思想,总结了前人丰富的医学知识和经验,融会了当时科学技术、天文地理知识等进行归纳、推理、演绎,进而形成了一套完整的医学理论体系,它较系统的形成了中医的阴阳平衡学说、五行生克学说、脏腑及气血津液学说、经络学说等,尤其是阴阳平衡学说。它以大处着手,将复杂无比的对象简单化,运用整体性和动态原则认识和处理事物[3]。它促进了中医学从原始的经验医学向着具有系统理论的高深医学发展,使中医学沿着辩证唯物主义的轨道发展,并得到了完整系统的表达,使得它充满着睿智的哲学思想而延续至今[4]。东汉时期,张仲景发展了《内经》、《难经》等经典医学理论,总结了秦汉以前的医学成就,完成了《伤寒杂病论》这部伟大的医学著作。张仲景运用阴阳平衡学说的基本原理以六经论伤寒,以脏腑辨杂病,确立了理、法、方、药的基础理论和运用规律,创立了辨证论治的基本原则,其后医家百家争鸣,中医典籍浩如烟海,但均没有超出这两部巨著确立的以阴阳平衡和辨证论治为基础的理论范畴。

1•2中医理论的特点阴阳五行学说是中医学的基本观点。阴阳是事物的相对属性,存在于事物的方方面面,阴阳平衡学说代表着事物对立统一,此消彼长的两个方面的动态平衡状态,在中医范畴内代表着人体的某一个体或机体内部某一个脏器、某一组织阴阳消长的动态平衡状态。正常生理是阴阳平衡,阴阳平衡失调,则发生疾病。五行学说在阴阳学说的基础上进一步说明了机体内部各层次间的平衡关系,以五行应五脏,指出了机体内部各脏器间的生克关系,说明了各组织系统间的多层次的相互影响和协调的关系。脏腑、气血津液学说提出了疾病结构单元的阴阳平衡状态,因此中医的思维方式是以动态平衡为基本线索的一种横向思维模式。我们可以简单地理解为“衡”医学[5]。

1•3中医理论的优势中医理论诞生于中华文化的母体中,以阴阳平衡观和五行相关学说贯穿于中医理论的过程,脏腑、气血津液学说代表某一脏器的结构单元的动态平衡观,五行生克代表着多个脏器间的多层次的相互影响和相互协调的层次平衡关系,天地人的平衡观代表人与环境的整体平衡状态,因此动态平衡观是中医理论的主线。用辨证论治的方法进行疾病的诊治,形成了一套融理法方药于一体的较完整而系统的理论,对疾病诊治有着较强的系统性和完整性,对人体健康和对疾病总的看法和根本观点是符合辩证法的。

1•4中医理论的不足但中医学理论成型于两千年前,过于依赖于思维方法,对人体结构认识存在着先天的不足,常用取类比象、类比类推的方法进行归纳推理,一些基本概念不够具体,如脏腑、气血津液、八纲等概念较笼统不够细致。相对现代西医学存在着对人体结构单元和生理病理认识不够的问题,常常在诊治疾病过程中存在病变部位不清、治疗方法较粗放的不足,有着思想性有余而技术性不足的现象。

2西医学的基本理论具有以结构单元为主线的“元”医学特点

2•1西医理论的形成现代西医的发展与现代西方科技发展同步,它遵循着现代科学以还原论的方法为指导,以观察和实验的方法进行医学研究,把人体分解为许多的结构单元进行分析,创立和发展了解剖学、生理学、病理学等相关学科,对人体的基本结构和功能有了较全面的认识。它借助现代科学的进步和设备技术的不断进步,如运用显微镜、影像技术等现代化技术设备,使人们对微观结构生理病理和功能的认识进一步加深,形成了较系统的现代医学理论体系,如建立了细胞、组织、器官、系统理论,组织病理学理论,病原微生物理论,免疫学理论,分子生物学理论等,进而指导人们的临床医学实践,分化出临床医学的各门学科,促进着现代医学向着更深、更细的方向发展。

2•2西医理论的特点西医理论的形成是伴随着现代科学的发展而完善的,它以客观的、具体的、形象的实物证据为基础,重视人体细微结构的分析研究,用微观的变化解释宏观现象的本质就成了西医学纵向思维方式的基础[6]。有较强的精确性、客观性,西医学把结构单元作为其理论基础,把结构单元局部微观的生理、病理变化作为研究依据,善于抓住疾病的根本原因和起始因素,主张对疾病的一元化的解释,根据西医学的基本特点可以把西医学简单地理解为“元”医学。

2•3西医理论的优势西医最大的优点是以结构单元为基础,以实验的方法为手段对疾病进行客观的结构、生理、病理分析、研究和验证,形成了较为客观具体和科学形象的现代医学体系。

2•4西医理论的不足由于现代医学过于依赖于实验科学,过于强调对人体微观结构的研究,并向着无限纵深的微观方向发展,相对中医不注意宏观的把握,有着较大的片面性和不完整性,存在着技术性有余、思想性不足的现象。例如现代医学虽然对一些慢性疾病如高血压、糖尿病等疾病的生理病理过程有了较全面的认识。也有了很多治疗手段,可以做到早发现、早诊断、早治疗,但治疗的效果并不理想,如果结合中医治疗常常可以明显提高疗效,这种西医的缺陷单纯靠西医理论自身是难以解决的,并使其发展举步维艰[7]。钱学森早在八十年代就说过:“西医的思维方式是分析的、还原的,中医的思维方式更符合现代科学思维的发展方向”,“人体是一个开放的、复杂的巨系统,人体科学和医学研究都需要系统观点和系统方法,而这正是中医的思维方式。”[8]因此在现代医学研究中单纯的西医理论和方法是不全面的,融入中医思维与方法是十分必要的。

3中西医结合的现状

3•1中西医结合的概念中西医结合在我国已经有了几十年的历史,起始于建国初期同志的倡议,提倡广泛运用中医基本理论、西医基本理论、现代科技手段进行医学研究和疾病的诊断和治疗,以达到中西医的融合沟通并形成新的医学的目的。它是20世纪后50年中国在医疗卫生事业伟大成就之一。中国当代关于发展中医药事业方面的方针政策可以归纳为三句话:“中西医并重”、“实现中医现代化”和“促进中西医结合”,对于中西医结合经过50年的沧桑历程,已经在社会上获得了一定的共识,但也有许多不尽认同的地方[9]。中西医结合的方向和路径仍不是很明确。

3•2中西医结合的主要方法和成就①对疾病进行西医诊断的同时,再结合中医辨证,即西医辨病,中医辨证。在治疗上采取西药结合中药治疗,如糖尿病患者除使用西药如胰岛素、二甲双呱等治疗外,针对不同的患者进行辨证论治,给予中药进行治疗,如肺热津伤给予消渴丸,肾阴亏损者给予六味地黄丸等。②对同一患者的同一种疾病进行中西医两种诊断、两种治疗。例如外科手术的患者使用针刺进行麻醉,术后给予针灸或中药治疗,高血压患者除给予降压药物如硝酸异山梨酯,可以辨证论治给予中药方剂,如肝阳上亢者给予天麻钩藤饮等进行治疗。③运用现代药理学知识对中药药物组分进行研究开发新药和开发新的剂型例如:治疗疟疾的特效药青蒿素,心血管病的常用药物银杏叶片、复方丹参滴丸等。④用现代医学的理论研究中医理论,例如有些研究者提出“脾虚本质”、“肾虚本质”的研究,试探性的找一些指标如腺苷酸环化酶等作为判断指标,试图从现代医学的角度对中医证的本质进行研究,明确中医药诊治疾病的原理。

3•3当前中西医结合的关键问题是理论创新从当代中西医结合的形式看,我们不难知道,中西医结合主要体现在用西医的技术方法进行检查诊断,用中医的方法进行治疗,或同一病种使用中西医两方法进行诊治。虽然在临床上的取得了不少令人满意的成果,但以上的几种结合皆处于摸索和尝试阶段,因为缺乏有效的理论指导,中西医在理论上的结合几乎为零,带有很大的盲目性和随机性[2]。中西医结合虽然走过了50余年,取得了不少令人瞩目的成绩,但由于研究的内容和角度存在着点多、线长、面广的问题,取得的成绩多停留在技术层面上,至今未能形成系统的理论。根据同志提出的“创造中国统一的新医学、新药学”的倡议,实质是要求把中医中药知识和西医西药知识结合起来,发展新的医学模式,旨在提高临床疗效,创新医学理论,以丰富世界医学。因此创新医学理论,发展新的医学模式是中西医结合的关键问题。要达到这个目标单纯的靠中医现代化,或用现代科技来研究、解释中医理论是不够的,因为中医理论的特点是阴阳平衡的哲学思想指导下的医学理论。因此我们把两套医学理论放在平等的位置上进行取长补短,相互融合才会产生新的新的医学理论模式。陈可冀院士认为找出两者的交叉点和结合点是非常重要的[9],而把中医理论的思想性融入西医理论,把西医理论的技术性融入中医理论正是它们取长补短的关键,可以作为它们的结合点与交叉点。

4“元衡论的”的观点

4•1阴阳平衡观是中医基本理论的主线中医理论以中国传统哲学的阴阳平衡观为衡量标准的,具有以阴阳平衡为主线的“衡”医学特点。具体可以分为三个层次的平衡观,其一是天、地、人相互关联的整体平衡观,其二是把人体大致划分为脏腑、气血津液等的结构平衡观,其三是根据五行学说,各脏腑间有着相互生克、相互关联的层次平衡观。有较强的整体观和系统性,具有较强的思想性、逻辑性,它的研究方法和观点倾向于辩证唯物主义的世界观和辩证法。

4•2单元结构的研究是西医理论的基础西医学的基本理论具有以结构单元为主线的“元”医学特点,西医的理论基础是对解剖结构的正确认识,如果把一个人体看作个体单元,把人体分解成若干个单元进行分析研究,得出人体的构成层次为组织、器官、系统等几个层次,具有较强的精确性、客观性,它以现代西方科学使用的“还原论”的方法用实验、验证的方法进行医学研究,具有较强的技术性和科学性,它的研究方法和观点倾向于辩证唯物主义的方法论和唯物论。

4•3“元衡论”可以作为中医理论和西医理论相结合的一个点“元衡论”的观点是我们根据中西医学理论进行综合分析,优势互补后得出的思路[10]。单元结构是指正常人体的基本构造如细胞、组织、器官、系统和病原微生物等,是西医理论的基础;阴阳平衡观主要指阴阳学说的阴阳两个方面的因素在机体内部相互依存、相互转化、相互联系为特点的人体内部的动态平衡状态。由于中医理论常以脏腑、气血津液、表里等概念表述机体的组织、器官的病理、生理变化,与现代西医理论相比较笼统不具体,较粗放而不精确。如果我们把阴阳平衡观、五行生克论融入人体的结构单元进行临床分析,用具体的结构单元代替抽象的脏腑、气血津液、表里等中医概念,把具体的结构单元作为阴阳间、五行间平衡与生克的结合点或交叉点,就可以对人体的分析有一个具体的、全面的、多层次的认识,这就是我们认识的“元衡论”。“元衡论”包含三个层次的单元平衡体系:其一为整体单元平衡,指人体是一个整体,其健康状态取决于人体与周围环境、饮食劳顿、神经精神、组装器官的动态平衡状态;其二为层次单元平衡,指人体由组织器官共同构成多个系统,系统与系统、器官与系统、器官与器官间通过神经体液联系构成若干个结构单元、功能单元,正常情况下它们保持着动态的生理平衡;其三是结构单元平衡,指某一个具体的器官或组织为一个具体的结构单元,正常情况下能够维持其自身内部的生理平衡状态。三个层次的单元平衡体系如果有一个平衡体系出现异常,通过其内部的联系可以影响其他层次的平衡状态,导致机体的疾病状态。因此,我们可以把“元衡论”简单地理解为以整体单元、层次单元、结构单元三个方面的人体平衡观,它把中西医两套理论中各自较为突出的基本特点进行有机结合。以整体单元、层次单元、结构单元作为分析疾病的三个层次的线索,以平衡观作为判断健康与疾病的依据,按这个思路进行探讨疾病病理、生理和发生、发展的规律,可以更全面、清晰。

4•4“元衡论”的临床意义“元衡论”以现代医学的结构单元的平衡为基本点,把中医阴阳学说的理念贯穿于分析疾病的过程,用中西医的现有的知识和各种技术手段进行分析研究,形成“元衡论”的思路,这样就可以按照既注重解剖结构单元又注重平衡观的立体思路对疾病进行系统的生理、病理分析与研究并指导治疗,以丰富阴阳平衡理论的具体内容,完善中医理论的科学内涵,同时为西医理论增添了系统性、整体性的思想,弥补了中医学思想性有余技术性不足和现代医学重技术轻思想的倾向,从而使对疾病的诊治既具有较强的客观性、具体性,又具有较强的整体性、系统性。中医理论认为阴阳平衡是人体健康的基本标志,平衡就是生理状态,失衡即为病理状态。人体的平衡不是简单的机械的对称性平衡,而是人体五脏六腑、组织器官及其功能活动协调吻合而产生的平衡,不是消极的静态平衡,而是积极的、主动的动态平衡[11]。中医学的平衡观存在于人体的方方面面,现代生物学的人体内环境的体液平衡,现代微生物学的微生态平衡[12]也从现代医学的两个角度阐明了解剖结构单元之间和结构单元内部存在动态平衡,说明了“元衡论”观点的客观性和科学性。笔者曾以“元衡论”的思路对痤疮的病因进行分析,得出痤疮的发病是由于相关的三个层次平衡失调即皮脂腺内部微生物失调是结果、激素代谢障碍是根本、消化系统障碍是诱因,三个层次的平衡环环相扣,构成了痤疮发病的基础,我们通过给予相关环节的治疗取得了满意的疗效[10],为“元衡论”的观点可以运用于人体疾病生理病理分析提供了理论依据。

篇3

由于乙肝病毒的变异性和机体的免疫耐受致使慢性乙肝患者的抗病毒治疗仍处于困难时期。因此中医中药得到医生和患者的青睐，但本人就多年治疗乙肝的经验提出以下几点建议。

注重正体观，突出辨证论治

中医的精髓是正体观和辨证论治。临床有些医者草拟扶正、驱邪，抗病毒等现代医学理念牵扮，堆砌中药是难以奏效的，只有医者了解中医脏象学说中的肝脏对全身阴阳气血的调节功能，了解中药四气五味，升降沉浮的性能功能，再依辨证立法，依法治方，依君、臣、佐、使药才能达到临床效果。

全身整体的调节：脏腑有生克制化的统一协调性，故治疗上要窥其一斑而能见其全貌。

无论是甲、乙、丙各型肝炎，也不论是在急、慢的不同病期，都应该注重辨证论治，应有是症用足药。

病因病机与治法

肝郁与湿邪是乙肝的一对矛盾的互为因果的病因病机的关键。

素体阳气的强弱，对病邪的反应性有迟速、强弱之分；病程有长短之异。阳气强者必热重(急症肝，亚症肝)阳气弱者必湿盛(一切慢性肝炎)但总治则应为“热者寒之，湿者燥之”。

目前有的医生过用苦寒，使脾肾之阳气受遏，医者应重视患者自身的阳气起病情归转的主导作用，在辨证论治的基础上，要时时注意固护阳气，保持阳气通畅，气气条达，以助阳通阳法作为各类肝病不同是时期的治法为基础。依循苦而勿燥，滋而勿腻，泻而勿过的用药准则。

突出中医特色，多途径，多方法用药

治疗肝脾两虚症，食纳太差者，用鸡内金、香砂六君子。

阴虚肝旺兼见脾胃不和者，以拂手，玫瑰花等药，临床亦多以柴胡，黄苓，或一贯煎合黄连，瓦楞子治之者。

中医辨证分型

临床多有制定系例方剂以供临床辩症分型使用，较为方便灵活，供临床医师们选用。①肝肾阴虚型：选方一贯煎。②气滞血瘀型：选方丹栀消遥散，桃红承气汤。③气瘀络阻型：大黄蜇虫丸等。④肝郁脾虚型：消遥丸等。⑤脾肾阳虚型：四神丸和四君子汤，理中汤等。

中药治疗六不宜

篇4

一、电力技术监督的内容与意义

由于电力企业是我国经济发展的重要组成部分，不论是工程建设还是生产生活，都需要电力企业做服务，而电力企业技术又是促进电力企业发展的基础。因此，电力企业技术监督管理工作非常重要。电力企业技术监督管理主要是为了保证电力设备始终处于良好的运行状态，并在检测期间能达到优秀的指标，所以需要科学、严密的管理和完整的监督手段。而技术监督又是电力工业管理工作的重要组成部分，需要非常科学的监督管理措施，分别要从金属监督、化学监督、绝缘监督、电测监督和电能质量监督等各个方面对其实施监督管理。其中，最重要的是化学监督、绝缘监督、继电保护监督等，在整个设备实验环节需要制定切实可行的计划，并建立各个分系统，从而构建完整的体系。随着社会经济的发展和人们供电需求量的增加，电力企业还需继续发展扩大，在电力公司发展期间，需要运用先进的科学技术、监督管理技术和手段。因此，电力企业将工作的重点放在企业技术监督管理体系建设方面，在运用一系列规范加强技术监督管理过程中，电力企业的技术管理效果逐年显现出来。技术监督管理工作贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照“关口前移、闭环控制”的原则，实行技术管理责任制，坚持以质量为中心，依据有关的方针政策，利用计量、检验、试验等手段，建立全方位的技术监督管理体系。不断完善和创新技术监督管理理念，以适应技术监督管理的需要。技术监督管理工作要依靠技术进步，采用和推广成熟、高效的新技术、新方法，不断提高技术监督管理的专业水平。

二、加强电力技术监管以提高安全生产水平的措施

（一）建立健全技术监督管理网络，履行逐级监督的职责

基层企业成立以总工程师为组长的技术监督管理领导小组，负责管理本企业的技术监督工作。同时，成立公司、部门和班组三级技术监督管理网。公司的技术监督管理工作办公室设在发电企业的设备管理部。领导小组负责贯彻执行国网公司的有关技术法规、标准和管理办法，组织制定公司技术监督管理实施细则及相关制度，并组织实施；负责建立公司技术监督管理网，负责与相关的技术监督专业签订《技术监督年度目标责任状》，并按照分公司《技术监督委托管理框架协议》的内容，组织公司与技术监督管理服务单位签订《技术监督管理和技术服务合同》；负责审核公司技术监督管理工作的规划和年度计划；负责监督、检查、指导和考核公司的技术监督管理工作并协调与技术监督服务单位的关系；负责技术监督重点整改项目的落实。技术监督管理办公室全面负责公司技术监督管理的日常工作。其中，包括负责审核、督促各专业月报、集团公司问题库处置情况等的按时上报，编制公司技术监督月报；组织召开公司技术监督月度例会，定期督核会议安排工作的完成情况；负责组织编制公司技术监督管理工作月度和年度工作计划、机组大小修工作计划，并督促执行；负责监督、检查、指导和考核各专业技术监督网活动开展情况；负责与上级技术监督单位日常联系，传达上级工作要求，完成上级交办的监督任务。

（二）借助一体化管控平台提高管控效率

在安全生产管控平台设置了技术监督（控）管理专栏，专栏内设置了各个功能模块。通过各模块的相互配合，能大大提高技术监督管理工作的效率性和准确性，为后面技术资料的整理归集做好了铺垫。目前，基层发电企业通过实践摸索，打造并建设技术监督（控）管理体系，打造一支专业的管控团队。团队主要由技术监督三级网络、技术监督管理部门、技术监督深化扩展技术研究部门三部分组成，每个部门都有具体的职能。其中，技术监督三级网络主要以电科院、发电公司专业队伍和发电公司技术监督工作组组成。发电企业的监督人员对电力设备运行实施定时、定量、定质监督检查，按照国家标准要求执行，工作人员的专业技能不断提升，对发电企业持续运行发展具有非常重要的推动作用。

（三）适当采用人工智能技术和仿真技术手段

随着计算机技术的发展和广泛应用，出现了模糊数学遗传算法等具有智能性的特别计算方法。这些虚拟却不乏科学性和实用性的智能算法，补充了具体模型的不足，使得复杂的控制过程变得十分直观，易于操作，而且节约了管理成本，提高了工作效率。

（四）探索状态检修的可行性方案

电力发电供电的规模比较庞大，各个设备的工作运行都非常复杂，这些设备不是永动机，再好的材料也有磨损、坏裂的一天。所以，需要对电力设备进行定期检修。不仅给工作人员的技术监督管理工作带来极大的困难，也为电力技术监督管理提出新的挑战。随着信息技术的推广运用，电力发电企业在技术监督方面实施电气自动化系统，并在电力发电工作方面有较好的状态。当然，在实现状态检修工作常态化的同时，还要实现其深化状态的检修，主要在检修过程中要对设备实施复查，发现设备中存在的问题，进而提出切实可行的整改措施，确保检查维修后的设备保持常态化工作。在整个检修工作中，电力企业制定了严格的操作程序，使得检修工作能有闭合性的循环发展。同时，有计划、有整改行动、有落实方案的具体工作现象，加强了电力企业技术检修人员与其他管理人员的配合意识，提高了电力企业设备管理工作效率，进而确保变电检修工作的年度试验计划能够顺利完成。

（五）积极开展设备可靠性评估和现场监管（控）工作

适时对发电设备进行可靠性评估，进行针对性地技术改造，为系统增加更多的生产能力。在展开这一过程中，可以建立一个设备缺陷数据库，登记和处理一些老化有缺陷的设备。在每月末统计好待修设备内容，为下月度统计形成参考，以此往复。每周统计发电设备重要辅机的非计划停运情况，并对非停原因进行技术分析总结，为之后设备可靠性运行提供技术依据。为了确保发电企业现场检修工作的质量，发电企业加强对各项专业技术工作人员的监督管理，制定合理的监督管理措施，对现场的工作状态实施督查，进而从整体上提升检修现场的检修质量，确保工作人员和检修设备的可控性，达到把控发电设备工作质量和状态的目的。除了加强发电设备的技术监督管理外，还要对发电现场的安全进行监督和管控，尤其对现场的电力设备、人员异常等情况，要深入分析和交流出现的相关异常，从而提高设备检修工作人员对设备故障的分析能力和处理效率。同时，每周组织检修工作人员进行经验探讨和交流，并对设备异常现象做好月度分析总结。

（六）加大对机组集中检修和重大技术改造项目的监督与介入

结合目前发电机组超低排改造、SNCR改造等大型技改项目，从项目策划、检修管理、人员环保意识等各方面贯彻环保意识，杜绝环保污染事件。在设备管理上，采取日常技术监督工作和重点监督项目相结合的原则，切实做好全过程的技术监督工作，确保检修、技改、反措项目取得实效，从运行、检修、试验等各方面把好技术监督关口，提高设备健康水平。

三、结语

篇5

中图分类号：R459.7 文献标识码：B 文章编号：1004-7484（2011）18-0127-02

心电图是确诊急性冠脉综合征并迅速开始治疗的必不可少的辅助工具，是确诊室内传导障碍和心律失常最精确的方法[1]。心电图分析有助于发现电解质异常，诊断和发现一些遗传原发性心电疾病或心脏结构异常等等。它已成为临床最普遍、最快捷、最简便、最经济、最基础的常规检查方法。心电图的应用范围如此广泛，特别是在危重病急诊中尤为重要，更具临床意义。

1 资料与方法

1.1 一般资料

2008 年12 月～2010年12月收治可供分析的418例急诊患者心电图，其中男234例，女184例，年龄16～89 岁，平均52.5岁。

1.2 方法

均于就诊当时取平卧位或半卧位记录12导联心电图，分析其心电图变化与临床表现，实验室检查结果及临床诊断的相关性。

2 结果

418例危重病急诊患者心电图有异常309例（73.92%），共有ST 段抬高或压低、T波高尖或低平倒置、异常Q波、房室传导阻滞、室上性心动过速、心房颤动、明显肺性P波S1QⅢTⅢ等8种表现最为多见。患者的临床诊断与主要症状的关系显示，胸闷、胸痛患者依据心电图异常诊断以急性冠状动脉综合征较多见，主要心电图改变的关系提示，其中以ST-T 改变为主（49.43%）或异常Q波。呼吸困难患者依据心电图异常结合病史、体征、X 线胸片及实验室检查以慢性肺部疾病为主，心电图改变常有明显肺性P波S1QⅢTⅢ，室上性心动过速等、其次表现为心房颤动。外科急腹症与心悸患者心电图以室上性心动过速为主。脑血管意外患者的心电图可表现为ST 段改变 T波宽且高大，多数患者的心电图部分表现窦性心动过速或过缓，少数未见异常。

3 讨论

危重急诊患者抢救要求及时采取有效措施，而急诊心电图检查以其便捷和无创性等优势得到广泛应用。本组以胸痛、胸闷为主要表现的急性冠状动脉综合征患者98 例中，有明显缺血性心电图改变的73 例( 74.48%) ，以呼吸困难为主诉的172 例患者中，心电图提示有心肌缺血或者心肌梗死表现( 包括ST 段抬高或者T波高尖ST 段压低，或者异常Q 波等) 有55例( 31.97%) ，其中诊断急性冠状动脉综合征的51 例。在心血管疾病发病率日益增高的情况下，急诊心电图检查成为急心肌缺血定位的有效方法，有助于患者在最短的时间内接受抗凝、溶栓，甚至急诊冠状动脉介入治疗，从而大大提高心肌梗死患者生存率及生活质量[2]。另外在ST-T 改变的患者中，有部分为严重脑血管意外患者，临床急救中要注意鉴别。本组慢性阻塞性部疾病127例，以胸闷或呼吸困难为主要临床表现，出现肺性P波，提示患者右心负荷较重，存在慢性肺源性心脏病，有助于与左心功能不全相鉴别。但典型肺源性心脏病伴有肺气肿时心电图改变阳性率偏低，本组139 例表现为明现肺性P波者32例( 23.02%) 急性心肌缺血与急性肺栓塞患者的症状差别不大，严重者可以引起晕厥、休克、猝死等。本组6例表现为胸闷或呼吸困难，心电图均有S1、QⅢ、TⅢ改变，这虽然不是肺栓塞特异性改变，但可以提高临床对肺栓塞的警惕性，可通过超声心动描记术CT 肺血管造影或肺动脉造影等检查以明确诊断。本组心律失常有98例，占异常心电图31.71%，主要临床表现为心悸或晕厥，而心悸一般多以快速性心律失常为主，如外科急诊病人。晕厥以房室传导阻滞等缓慢性心律失常多见，可为安装临时起搏器患者提供依据，这说明心电图检查可以快速准确地确定心律失常类型及急诊治疗方案。本组9例高钾血症患者均为肾功能衰竭患者急诊心电图均提示有T波高尖，3例合并有QRS波群增宽，有助于快速作出高钾血症的诊断。急诊心电图有助于危重病快速准确的进行诊断、鉴别及时实施抢救措施，但是由于危重病急诊患者病情复杂，不可单以心电图表现作为诊断依据，而应结合患者病史及其他相关检查综合分析作出准确诊断。

参考文献

篇6

【关键词】中医药法;特点;问题;对策

【Abstract】TheChinesemedicinehasdevelopformorethan2,000years,havingabundantclinicalexperience,specialtheoriessystem,outstandingtreatmentresult,itisapreciouswealthintheprocessofstrugglingtimewithdiseaseoveralongperiod.anditistheimportantpartoftheexcellentcultureoftheChinesenation.Butbecauseofhistory,cultural,themoderndevelopmentofChinesemedicinewasstrongimpactandrigorouschallenge,howtotreattheChinesemedicine?HowtoresearchtheChinesemedicine?HowtodeveloptheChinesemedicine?ThisarticlesetsoutfromthebasiccharacteristicofChinesemedicinelaw,emphasizinganalysetheexistentlawmakingprobleminourChinesemedicinemoderndevelopmentandelicitcorrespondingcountermeasure.

【Keyword】ChineseMedicinelaw;characteristic;problem;countermeasure

中医药法是伴随着中医药科学的发展而逐步兴起的一个新兴的法律部门。目前，已成功将中医药立法的国家和地区有新加坡、越南、泰国以及加拿大卑诗省、澳大利亚维多利亚州等，中医在世界范围内的立法呈现出乐观景象。由于各国卫生保健发展的历史背景、社会经济状况及文化背景差异较大，因此中医药立法也有很大差异，但总体上看，世界各国对中医药的立法，都有相同之处。[1]

作为一个新兴的法律部门，中医药法具有许多不同于传统部门法的特点，这些特点使得其有别于其他部门立法而成为一个独立的法律部门。在我国，中医药法就是指由国家制定和认可的，以调整中医药社会关系、保障人们的中医医疗权益为目的的法律规范的总称。与我国其他部门立法相比，我国中医药立法虽起步较晚，但其发展较为迅速，目前，我国中医药法的内容已经涉及到医疗机构、从业人员、中药品种、中医药教育等许多领域，但与此同时，也暴露出了很多的问题。因此，研究中医药法的特点及我国中医药立法现有的一些问题，并探讨完善我国中医药法的途径和对策，无疑具有重要的现实意义。

一．中医药法的特点

作为一个法律部门，中医药法与其他法律部门一样，也具有法律的一般属性，但由于它所调整的是中医药医疗及其发展而引发的各类社会关系，从而决定了其必然具有某些自己的特征。具体说来，主要表现在以下几个方面：

（一）综合性

与其他的部门立法相比，中医药法具有很强的综合性。这一点可以从以下三个方面得到说明：首先，就调整对象来看，中医药法的调整对象是中医药社会关系，具体的就是指因中医药教育、认证、医疗、管理、规范、发展而形成的各类社会关系。而这种社会关系是由许多种社会关系共同构成的，所以它是一种综合性的社会关系。其次，调整对象的综合性，决定了中医药法所采纳的调整方法和手段也是具有综合性特征的。再次，从体系上来看，中医药法律体系是一个较为庞杂的法律体系，该体系中不仅包括了其他法律部门中的许多调整中医药社会关系的法律规范以及大量的技术规范、标准和操作规程等等，可见，中医药法律体系也具有明显的综合性特征。

（二）伦理性

伦理道德是医疗活动中必不可少的一个组成部分。由于中医药法的调整对象是中医药社会关系，所以，其在对中医药临床医疗活动调节的过程中必然会涉及到伦理与道德问题。这就要求中医药法做到以下两点，即：它既要对某些传统的伦理道德规则做出评价，同时又要对某些新的伦理道德规则做出评价，以决定是否应予以认同和保护。这样一来，中医药法必须将某些基本的伦理道德原则纳入自身的调整体系，并上升为法律规范；同时对那些违反伦理道德的行为加以禁止。因此，中医药法具有浓厚的伦理性。

（三）科技性

中医药法的调整对象不仅是人与人的社会关系，还包括人类与生物圈即人与自然的关系，因此，中医药法就必须要建立在中医药科学的基础之上，就必须要遵从基本的中医药科学规律，如中医学理论中有整体观念、辨证论治的两个特点，对人体的生理有藏象、精气血津液神、经络、体质学说四部分，以及对疾病、防治的病因、发病、病机学说。[2]中药的基本理论还有中药来源、产地、采集、炮制、性能、功效以及临床应用规律等等。[3]这就是中医药法的立法基础。而中医药科学的技术性决定了中医药法必然也具有科技性的特点。表现在：首先，中医药法必须将中医药科学的某些成果作为自身的内容之一，如我国《中药材生产质量管理规范认证管理办法（试行）》中关于中药等术语的解释就明显是中医药科学成果在中医药法中的反映和体现；其次，在中医药法律体系中，拥有大量的中医药技术标准、规范和操作规程，如我国的《中药材GAP认证检查评定标准（试行）》等。

（四）预见性

中医药法是以保护中医药科学技术的健康发展，维护人民生命健康为目的的，而中医药科学技术的创新和发展本身就具有不确定性。因此，中医药法必须正确预测中医药科学技术的效应，并在此基础上对有关的中医药科技活动作出恰当合理的引导和规制。一方面，中医药法要保障中医药科技工作者的中医药创新权，另一方面，它又要对中医药科技工作者的科技创新权予以必要的约束，对那些可能产生社会危害后果的行为加以严格规制。这就使得中医药法在立法过程中必须特别注重超前立法的原则从而在立法内容上具有极强的预见性。[4]

二．我国中医药立法存在的问题

我国中医药立法起步相对较晚，其内容涉及到了医疗机构、从业人员、教育科研、药品监管、中医药标准等领域，虽然拥有了的相关法律法规及技术标准、规范，如《中华人民共和国中医药条例》、《中华人民共和国执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《国家中医药管理局中医药标准制定程序规定》、《社区卫生服务中心中医药服务管理基本规范》、《乡镇卫生院中医药服务管理基本规范》、《中医药科学技术进步奖励管理办法（试行）》、《医疗废物管理条例》等等，然而，就总体来看，我国的中医药立法还存在许多问题。表现在：

（一）立法步伐滞后，缺乏预见性

立法滞缓是我国各部门立法的一大通弊，在中医药立法领域，这一弊病更加明显和突出。由于历史、文化等原因，我国中医药方面的立法不论从数量还是从广度都比起其他部门法去之甚远，直到1982年才由卫生部制定并颁布了《全国中医医院工作条例（试行）》。再如中医药人才培养方面，我国已有上千年的历史，但建国后相关的法规《人事部、国家中医药管理局关于印发〈执业中药师资格制度暂行规定〉、〈执业中药师资格考试实施办法〉及〈执业中药师资格认定办法〉的通知》却直到1995年初才姗姗而来。这充分暴露了我国中医药立法的滞后性。

（二）法律体系不健全

法律体系是指由一国现行的全部法律规范按照不同的法律部门分类组合而成的一个呈体系化的有机联系的统一整体。[5]总体上来看我国中医药立法体系还远没有健全，甚至严格一点来说，这些立法还难以真正成为一个体系。其主要表现在：在我国中医药法律体系中，还没有一部能够承担起“领头羊”作用的基本法,这就使得我国中医药法群龙无首，难以真正成为一个相互支持、相互配合、内部协调一致的法律体系。

（三）内容不完善

当前，我国的中医药立法对中医药科技活动的规制基本上还只是采用行政法律规制一种形式。表现在具体法律制度上是我国尚未建立中医药科技活动的民商事制度和刑事制度；另一方面，某些有必要法律化的伦理道德原则或规则尚未被纳入我国中医药法之中。例如，知情同意原则等，都显然还没有明确成为我国中医药立法的规则，这也成为影响和制约我国中医药立法内容完善的一个重要方面。

三、完善我国中医药立法的对策及建议

法律并不总是消极地承认现状，它还是对未来社会发展秩序的一种勾画、设计和引导。为此，需要立法者在总结经验、认识现实的过程中，正确把握立法的基本要求和规律，分析事物未来发展的可能性，以便做出科学的预测。[6]

（一）国外的中医药立法

1．中医药立法在美国

1971年以后中医针灸在美国出现的“针灸热”，使加州的中医针灸展现了一片前所未有的景象，美国加利福尼亚州适时出台了加利福尼亚州针灸条例和针灸执照法。后来加州在1980年通过了《中医行医规范法案》，该法案对中医的执业行为进行了规范，规定了中医师可以使用的行医方式。目前，在美国针灸是以州法律的形式被列为医疗手段，中医药总体上已逐渐为美国卫生行政部门所接受，并被批准为公众合法的医疗保健手段。[7]

2．中医药立法在澳大利亚

2000年5月3日，澳大利亚维多利亚州通过了《ChineseMedicineBill》（中医注册法案），这是世界上的第一部中医注册法案。该法律执行后，维多亚利州的中医行业已经逐渐洗脱江湖郎中的习气，改变了人们心中根深蒂固的中医生形象，中医师的执业行为走上了规范化管理的轨道。并且，有多家保险公司承保中医治疗保险，包括诊费和针灸费，治疗者可按比例由保险公司偿付在中医药方面就诊、吃药的费用。中医师有资格使用医生(doctor)的头衔，并被赋予处方权。中医同西医一样，具有了平等的法律地位。[8]

3．中医药立法在新加坡

新加坡传统中医药管理局1995年发表了《传统中医药报告书》，对新加坡中医药状况进行了全面总结，并提出了不少可行的建议。2000年国会通过了《中医师法案》，从而确立了中医药在新加坡的法律地位。现在针灸师注册工作已经完成，一些综合性现代医院已设针灸科,新加坡的中医药事业在今后十到二十年内将大幅度发展.[9]

（二）我国《中医药法》的立法构想

1．中医药法的名称

关于中医药法的名称，学术界提出了两种主要的选择方案，一种方案是制定传统医药法，其中包括行中医药、民族医药与中西医结合等内容；另一种方案是制定中医药法，非中医药的部分不纳入立法范围。在科学上中医药学可以表述为：“以系统科学的理论、方法，研究整体层次上的机体反应状态所形成的防病治病的医学体系。”[10]而西医生物医学的定义是：“以还原性科学的理论、方法，研究人的器官、组织、细胞、分子层次上的结构与功能所形成的防病治病的科学体系。”[11]“中西医结合”不是相对独立、成熟的医学体系。它更不能与中医药学与民族医药学相提并列。而民族医药是中国少数民族的传统医药。其中包括藏医药、蒙医药、维吾尔医药、傣医药、壮医药、苗医药、瑶医药、彝医药、侗医药、土家族医药、回回医药、朝鲜族医药等等。[12]它与中医药也不是同一范畴的事物。所以在界定我国的中医药法的范围上,只包括中医、中药两个方面，不应该包括民族医药和中西医结合的部分，即采用第二种方案。

2．中医药法的宗旨及基本原则

（1）我国中医药法的宗旨应该是：保护人体健康，继承和发展中医药学，保障和促进中医药现代化、国际化发展步伐，支撑中医药事业的全面、快速、协调发展。以往法律原则总是把人的本位置后，而中医药法则应该把保护人体健康放在首位，这不仅是由于本法的性质决定的，更是由于现代法学人文精神、以人为本理念的体现。只有保护好了就医者的健康，中医药事业才能在全社会更好的继承与发展，才能更好的进行现代化和国际化。

（2）中医药法的基本原则是贯穿中医药法之中,指导中医药法制定、执行、遵守以及解决医患纠纷的基本准则。笔者以为，我国中医药法的原则大致上有：继承与创新并重原则、中医中药协调发展原则、现代化与国际化相互促进原则、多学科结合原则。具体来说，继承是中医药发展的基础，创新是中医药发展的动力，两者并重，才能更好的发展新思路，探索新方法，开展新实践，争取新突破；中医是中药应用的指针和开发的源泉，中药是中医医疗保健的主要手段，中医中药协调发展，才能使中药研究成果为中医临床服务，促进中医药发展；国际化是现代化的重要目的之一，现代化是国际化的前提和基础，两者相辅相成，所以要互相促进；中医药理论融合了多学科的知识，多学科结合是中医药发展的必然途径，通过多学科、跨领域的发展才能博采众长，有所突破。[13]

3．政府在扶持、发展中医药方面的职责

（1）加大投入

集成国家相关计划支持中医药创新发展，形成项目联动机制。比如可以规定“各级人民政府应当将中医药事业纳入国民经济和社会发展计划，使中医药事业与经济、社会协调发展。应当根据本地区社会、经济发展状况和居民医疗需求，统筹安排中医医疗机构的设置和布局，完善城乡中医服务网络”。[14]

（2）政策扶持

制定若干鼓励中医药发展的政策法规，推动适合中医药特点的标准规范的建立与完善，加强中医药知识产权和资源的保护与利用；建立成果、信息管理和推广、共享机制；制定积极的人才政策。条款中可以规定“国家鼓励公民、法人、其他组织及名老中医设立多种形式的中医医疗机构，开展相关诊疗服务”；“国家鼓励中医药开发、研究的国际交流合作，鼓励中医药的医疗、教学、科研机构依法到境外开展医疗及学术交流活动”。[15]

（3）组织协调

加强中医药发展战略和机制研究，协调相关部门和各级政府推动本规划纲要的实施，充分发挥区域资源特色和优势条件，积极支持组建以中医药现代化为目标的区域科技协作共同体，引导企业和社会参与，拓展国际合作方式与渠道，通过政府、国际组织、学术团体、行业协会等推进中医药国际化进程。

4．医疗机构

开办中医医疗机构，应当符合国务院卫生行政部门制定的中医医疗机构设置标准和当地区域卫生规划，并按照《中医医疗机构管理办法（试行）》、《医疗机构管理条例》、《医疗机构管理条例实施细则》的规定办理审批手续，取得医疗机构执业许可证后，方可从事中医医疗活动。

5．从业人员以及执业规范

从业人员的规范包括考试和注册、执业规则、考核和培训等方面，我国目前的中医师准入基本上能够贯彻《执业医师法》考试和注册的要求。[16]执业规范应该包括诊疗、继续教育、保护患者、完成病历、紧急救治、知情同意、突发事件的灾害防治等方面。

6．中药的生产、经营、管理制度

由于中药成份的复杂多样性，因此，应该在中药的生产、经营、管理的法律规范上弥补质量控制的不足，充分体现“安全、有效和质量可控”的基本原则。可规定，申请已有国家标准的药品注册，一般不需要进行临床研究。需要进行临床研究的，化学药品可仅进行生物等效性试验；需要用工艺和标准控制药品质量的中成药和生物制品，应当进行临床试验。对一些可能导致品种质量差异的注册申请，应该规定进行临床研究从而保证申请注册的品种上市后的安全和有效。于中药的特殊的用药历史，以及其活性成份的复杂性，有时仅改变一些工艺条件又不足以改变药物的安全性和有效性特征，故需规定，改变剂型或生产工艺时，如果生产工艺无质的改变，可减免药理、毒理和临床的申报资料。

7．教育与科研创新制度

按照我国中医药发展的具体情况，其教育体系可以大致分为三种模式：大学教育模式、继续教育模式、传统师传模式。前两种需要政府加大投入，而后一种有的专家认为已经过时或者不可信，实际上，我国中医药教育事业发展不平衡，这不仅体现在中医药教育投入资金的流向上，更反映在中医药人才培养上，我国中医药人才分布不均，水平层次不一，在农村很多地方主要是传统师传模式，即“乡村中医师”、“民间中医师”，所以政府加大对中医药的投入不是一句空话，而是要在这些方面下大工夫，例如立法中可以将“地方政府通过对乡村中医师、民间中医师进行培训，承认其执业资格，保护其执业行为，并创建相应的执业环境。”

关于科研创新制度，需要建立中医药创新发展平台，如立法可以规定，“国家建立中医药科技创新平台及其运行机制，通过重点研究室（实验室）、临床研究中心和产业化基地建设，以及中医药基础数据库和国际化信息库的建设，促进适应中医药现代化和国际化发展需求的创新体系的建立，提高科技支撑能力。”

8．保障制度

国家可以运用财政补贴、税收减免等优惠政策来促进我国中医药的发展，在地方政府要严格把关，防止将中医药事业经费挪作他用。立法可以规定“国家运用财政补贴、税收减免等优惠政策鼓励扶持中医药事业发展。任何单位和个人不得将中医药事业经费挪作他用。”

9．奖励制度

我国中医药奖励制度可以从下面几个方面进行阐述：（1）奖励范围：学科领域新规律、新事实、新概念的研究成果；中医药的基础理论实质和客观规律研究成果；中医证候、诊法、治疗、针灸、经络、中药防治疾病的机制和原理研究成果；医史文献研究成果；软科学研究成果；标准、信息研究成果。（2）申请途径：其途径可以分为申报和推荐两种。申报是指由个人、集体申报。在推荐中应注意推荐人的范围，例如可以规定由以下单位和专家推荐：①、省级中医药学会及中华中医药学会各专科分会；②、中医药学会；③、中国科学院院士、中国工程院院士；④、卫生部、国家中医药管理局等有关部委局及直属单位；⑤、中国针灸学会、中国中西医结合学会、中国民族医药学会等学会。（3）评审：评审工作实行初审、终审的二审终审制。初审实行差额推荐，终审对初审推荐授予一等奖的项目进行答辨，并实行差额评定奖励项目。申报奖励的项目按创新性、科学性、实践性、他人引用程度等四个条件进行综合评定。（4）公众监督与争议处理：公示制度，对公布的获奖项目如有发现其有作弊行为的，应该规定其应该追究的法律责任。（5）奖金：可以成立国家中医药奖励基金会,采用基金的方式专门管理和发放中医药奖励资金。

10．法律责任

本法的法律责任对象的主要包括：中医药管理的部门的工作人员、中医医疗机构、中医药教育机构、非法行医的个人。可以规定给予相应的处罚。

（三）行业自治体系的建立——中医药行业协会的引入

根据国际惯例一个具有相同高等教育经历、高超专业技能，执业道德要求较高的专业群体应当实行行业自治，因为行业自治能降低政府管制成本，加强群体自律，更好地为公众服务。而要达到上述目的行业协会必须具有充分的合法性(强制和唯一)和惩戒性，并能在这一基础上做好服务协调、自律和发展工作。[17]

目前我国法律在中医药行业协会的定位问题上没有规定中医师强制加入职业组织的规定，这一点将加大社会的管理成本，也对保护外资医疗机构的中医师权益不利，尤其难以做到从道德上管理医师，因此《中医药法》首先在这一点上有所作为，应当明确中医师加入中医药行业协会的强制性，有了充分的法律基础，则中医药行业协会组织自律、协调、服务、发展的功能就会更好地体现。同时在经济全球化的今天，中医药的知识产权的保护问题也有待解决，运用行业自治组织，学习西方国家的一些成熟经验可以有效的解决这些问题。

参考文献：

[1]文章来源：/zgrdw/common/zw.jsp?label=WXZLK&id=350965，《国外传统医药立法的特点分析》，中国人大网。

[2]孙广仁：《中医基础理论》，中国中医药出版社，2002年8月第1版，10—24页。

[3]高学敏：《中药学》，中国中医药出版社，2002年9月第1版，第1页。

[4]刘长秋，《浅论生命法的特点及我国生命立法的问题与对策》，上海社会科学院法学研究所，上海，200020。

[5]张文显：《法理学》，高等教育出版社，2003年11月第2版，第98—100页。

[6]乔克裕：《法理学教程》，北京:法律出版社,1997年版，第261页。

[7]文章来源：/zgrdw/common/zw.jsp?label=WXZLK&id=350965，《国外传统医药立法的特点分析》，中国人大网。

[8]文章来源：《中医药立法在澳大利亚》，中国中医药报，，2006年3月15日。

[9]靳士英:《中医中药在新加坡》,《现代医院杂志》，2002年6月第2卷第3期。

[10]李致重：《中医复兴论》，中国医药科技出版社，第9页。

[11]李致重：《中医形上识》，香港奔马出版社，第190页。

[12]文章来源：/news/2005425154513.htm，《中国民族医药简介》，CMAM信息中心，

[13]《中医药创新发展规划纲要(2006-2020年)》

[14]文章来源：/zgrdw/common/zw.jsp?label=WXZLK&id=350965，《国外传统医药立法的特点分析》，中国人大网。

[15]文章来源：同上

篇7

制定规划，不断提高社会生产和生活活动的碳生产率。一是将低碳经济纳入国民经济和社会发展规划，进行总体安排部署。二是将低碳技术研发纳入国家科技规划和相关科技计划。三是制定专项规划，提出低碳经济的概念、目标、重点和保障措施等，提出低碳经济的统计和考核指标，并作为国民经济规划中的引导指标。四是制定重点行业和部门的低碳发展规划，向低碳转型。

二、优化产业结构，发展低碳产业

在工业化和城市化加速发展的今天，避免重化工业过度发展带来能耗高、物耗高、碳排放高等问题，我国需要发展高能效低碳排放的产业。一是提高“高碳”产业准入门槛，避免留下长久不利影响。二是调整结构，推进产业和产品向利润曲线两端延伸：向前端延伸，从生态设计入手形成自主知识产权；向后端延伸，形成品牌与销售网络，提高核心竞争力。三是发展高新技术产业和现代服务业，用高新技术改造钢铁、水泥等传统产业，降低GDP的碳强度。四是将低碳发展纳入国家产业振兴规划的原则考虑和当前安排，为低碳发展创造条件。

三、发展壮大循环经济，重点抓好工业节能减排

发展循环经济，将减量化放在优先位置，减量化从减少生产环节入手，推进资源能源的循环利用和高效利用，变废为宝，化害为利。持续推进节能减排，当前的重点应放在工业节能上，这是由我国发展阶段和工业能耗所占比例决定的。控制高耗能高排放行业过快增长，加快淘汰落后生产能力；控制建筑和交通能耗的快速增长；加强制度建设，强化目标责任制的落实和评价考核，切实完成“十一五”规划提出的约束性指标。大力推进生态农业和农业循环经济发展，大幅度减少化肥和农药使用量，农林剩余物可综合利用作为饲料、肥料、菌类基料、工业原料和发电原料，减轻焚烧对城市和机场周边的环境污染；加快太阳能和沼气技术的推广普及，既增加农村能源供应，又改善农民的卫生状况，保障食品安全。

四、加大新能源和可再生能源开发利用的扶持力度

尽管世界上还没有一个国家依靠新能源可再生能源完成工业化，但面对气候变暖的现实，各国已将可再生能源作为投资和扩大就业的重要领域，并成为国际竞争的焦点。我国也应加大投资和政策扶持力度，开发利用太阳能、风能、地热能、生物质能等新能源和可再生能源；依靠技术进步不断降低利用成本，切实解决新能源发电上网难题；加快研发先进技术和设备，推进第四代核能技术研发和产业化；多途径利用可再生能源，逐步提高其在能源中的比例，使之成为满足未来能源需求的重要补充，成为控制温室气体排放、保障能源安全的重要措施。

五、重视低碳技术的研究开发和技术储备

按照技术可行、经济合理的原则，研究提出我国低碳发展的技术路线图，促进高能效、低碳排放的技术研发和推广应用，逐步建立节能和能效、洁净煤和清洁能源、新能源和可再生能源以及自然碳汇等多元化的低碳技术体系；加快对燃煤高效发电技术、CO2捕获与封存，高性能电力存储，超高效热力泵，氢的生成、运输和存储等技术研发，形成技术储备，为低碳转型和增长方式转变提供强有力的支撑。

六、厉行节约，鼓励消费的同时反对浪费

鼓励选择高效利用能源和交通资源、少排放污染物、有益健康的出行方式，鼓励使用自行车、城铁（轻轨、地铁）、公共汽车等交通工具。发挥信息化优势，以信息化促进工业化，减少不必要出行，提高政府办事效率。在提高生产中资源能源效率的同时，大张旗鼓地反对消费中的浪费，做到丰年不忘灾年，增产不忘节约，消费不能浪费。我国在公款消费和餐桌上的浪费问题突出，有人还以饭菜丰盛乃至过剩为有面子，以过度劝酒为热情好客。因此，一是严格执行国家相关规定，加大公务接待活动的监督和处罚力度，刹住公款吃喝风。二是加强粮食和原材料采购、储存和加工管理，减少和防止腐烂变质造成浪费。三是鼓励发展快餐业，推进以中央厨房为主的集中生产、统一配送，建立健全餐饮服务标准等行规行约，鼓励剩菜打包，减少浪费。

七、用低碳理念规划和建设，开展低碳经济试点

建设低碳城市和基础设施。将低碳理念引入设计规范，合理规划城市功能区布局；在建筑物的建设中，推广利用太阳能，尽可能利用自然通风采光，选用节能型取暖和制冷系统；选用保温材料，倡导适宜装饰，杜绝毛坯房；在家庭推广使用节能灯和节能电器；在不影响生活质量的同时，有效降低日常生活中的碳排放量。重视低碳交通的发展方向。加强多种运输方式的衔接，建设形成机动车、自行车和行人和谐的道路体系；建设现代物流信息系统，减少运输工具空驶率；加强智能管理系统建设，实行现代化、智能化、科学化管理；研发混合燃料汽车、电动汽车等新能源汽车，使用柴油、氢燃料等清洁能源，减轻交通运输对环境的压力。选择典型地区、城市和重点行业进行低碳经济试点。借鉴国际经验，出台发展低碳经济的指导意见，引导地方和城市发展低碳经济；综合考虑经济、能源、碳排放等因素，研究制定价格形成机制，为我国塑造一个可持续的低碳未来。

八、制定相关政策，形成低碳发展的长效机制

开展“应对气候变化法”的立法可行性研究；在相关法规修订过程中，增加应对气候变化的有关条款，逐步建立起应对气候变化的法规体系。加强能力建设，提高气候变化的应对水平。应对气候变化要有所为有所不为：近期将提高能源效率放在优先地位；进一步实施计划生育、节能减排、植树造林、可再生能源开发利用等政策；中远期（如2030年、2050年）采用法律的、行政的，特别是价格、排放权交易、自愿协议、能源服务公司等经济手段，形成长效机制。

九、加强国际合作，研发形成低碳技术体系

在气候变化国际谈判中，我国既要秉承一贯的原则立场，又要用好国际社会已达成的公约和文件精神，对可持续发展、共同但有差别责任原则等要坚持且不能让步，姿态要积极但不能冒进，行动要主动而不能盲从，策略要灵活又与时俱进。我国应当主张，发达国家必须强制减排，发展中国家自愿减排的成本必须由历史上过度排放的工业化国家承担，以树立负责任的发展中大国形象。推动发达国家向发展中国家转让温室气体的减排资金和技术。通过气候变化国际合作的新机制，引进、消化、吸收先进适用的低碳技术；参与制定行业能效与碳强度的国际标准、标杆；使我国重点行业、重点领域的低碳技术、设备和产品达到国际先进乃至领先水平。

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【关键词】半导体工艺；光刻；刻蚀；离子注入；淀积；Semiconductor process

1.生产晶圆(Wafer Ingot)

半导体材料是单晶组成。而它是由大块的具有多晶结构和未掺杂的本征材料生长得来的。把多晶块转变成一个大单晶，并给予正确的晶向和适量的N型或P型掺杂，叫做晶体生长。有两种不同的生长方法，直拉法 和区熔法。

晶体的生长原理非常简单和熟悉。假设在最终要蒸发的饱和溶液中加入一些糖晶体。糖晶体的作用是作为额外的糖分子沉积的种子。最后这个晶体能生长的非常大。晶体的生长即使在缺乏种子的情况下也会发生，但产物中会有混乱的小的晶体。通过抑制不需要的晶核区，种子的使用能生长更大，更完美的晶体。

理论上，硅晶体的生长方式和糖晶体的一致。实际上，不存在适合硅的溶剂，而且晶体必须在超过1400℃的熔融状态下生长。最终的晶体至少有一米长，十厘米的直径，如果他们要用在半导体工业上的话还必须有接近完美的晶体结构。这些要求使得工艺很有挑战性。通常生产半导体级别的硅晶体的方法是Czochralski工艺。这个工艺使用装满了半导体级别的多晶体硅的硅坩锅。电炉加热硅坩锅直到所有的硅融化。然后温度慢慢降低，一小块种子晶体被放到坩锅里。受控制的冷却使硅原子一层一层的沉积到种子晶体上。装有种子的棒缓慢的上升，所以只有生长中的晶体的低层部分和熔融的硅有接触。通过这个方法，能从融化的硅中一厘米一厘米的拉出一个大的硅晶体。

2.光刻（Photo）

光刻是一种图形复印和化学腐蚀相结合的精密表面加工技术。光刻的目的就是在二氧化硅或金属薄膜上面刻蚀出与掩膜版完全对应的几何图形从而实现选择性扩散和金属薄膜布线的目的。

光刻是集成电路制造过程中最复杂和最关键的工艺之一。光刻是加工集成电路微图形结构的关键工艺技术，通常，光刻次数越多，就意味着工艺越复杂。另—方面，光刻所能加工的线条越细，意味着工艺线水平越高。光刻工艺是完成在整个硅片上进行开窗的工作。光刻技术类似于照片的印相技术，所不同的是，相纸上有感光材料，而硅片上的感光材料--光刻胶是通过旋涂技术在工艺中后加工的。光刻掩模相当于照相底片，一定的波长的光线通过这个“底片”，在光刻胶上形成与掩模版（光罩）图形相反的感光区，然后进行显影、定影、坚膜等步骤，在光刻胶膜上有的区域被溶解掉，有的区域保留下来，形成了版图图形,为后序的掺杂、薄膜等工艺做好准备。

光刻三要素：光刻胶、掩膜版和光刻机光刻胶又叫光致抗蚀剂，它是由光敏化合物、基体树脂和有机溶剂等混合而成的胶状液体光刻胶受到特定波长光线的作用后，导致其化学结构发生变化，使光刻胶在某种特定溶液中的溶解特性改变。

根据光刻胶在曝光前后溶解特性的变化可将分为正胶和负胶。正胶：曝光前不可溶，曝光后可溶，特点是分辨率高，在超大规模集成电路工艺中，一般只采用正胶。负胶：曝光前可溶曝光后不可溶，分辨率差，适于加工线宽≥3m的线条。

光刻八个步骤一般可分为：成底膜->涂胶->前烘->对准和曝光->曝光后烘焙->显影->后烘->检查->刻蚀->去胶。

3.刻蚀（Etch）

用光刻方法制成的微图形只给出了电路的行貌并不是真正的器件结构因此需将光刻胶上的微图形转移到胶下面的各层材料上去这个工艺叫做刻蚀。刻蚀的目的和功能是把经过曝光, 显影后的光刻胶微图形中下层材料的部分去掉, 即在下层材料上重现与光刻胶相同的图形。

刻蚀方法分为湿法刻蚀和干法刻蚀。湿法刻蚀是利用液态化学试剂或溶液通过化学反应进行刻蚀的方法。干法刻蚀是用等离子体进行薄膜刻蚀的技术。它是硅片表面物理和化学两种过程平衡的结果。在半导体刻蚀工艺中，存在着两个极端：离子铣(通过高能惰性气体离子的物理轰击作用刻蚀)是一种纯物理刻蚀，可以做到各向异性刻蚀，但不能进行选择性刻蚀；而湿法刻蚀如前面所述则恰恰相反(液体腐蚀的各向同性，在向下腐蚀的同时也向侧腐蚀 )。人们对这两种极端过程进行折中，得到目前广泛应用的一些干法刻蚀技术。目前，RIE已成为VLSI工艺中应用最广泛的主流刻蚀技术。干法刻蚀优点是横向腐蚀小, 钻蚀小, 无化学废液, 分辨率高, 细线条操作，安全、简便，处理过程未引入污染，易于实现自动化。缺点:成本高, 设备复杂。

4.离子注入

离子注入是将具有很高能量的杂质离子射入半导体衬底中的掺杂技术，电离的杂质原子经静电场加速。离子注入是另一种掺杂技术，离子注入掺杂也分为两个步骤：离子注入和退火再分布。离子注入是通过高能离子束轰击硅片表面，在掺杂窗口处，杂质离子被注入硅本体，在其他部位，杂质离子被硅表面的保护层屏蔽，完成选择掺杂的过程。进入硅中的杂质离子在一定的位置形成一定的分布。

离子注入参数包括剂量和射程，剂量定义是单位面积硅片表面注入的离子数，正比于离子束电流。射程定义是离子注入过程中，离子穿入硅片的总距离，投影射程：离子穿入硅片的总距离在深度方向上的投影；平均投影射程：所有入射离子投影射程的平均值。注入机的能量越高，射程越大。离子注入机分为中低电流，大电流和高能离子注入机，离子注入机是由离子源，引出电极和质量分析器，加速管，扫描系统组成。

由于高能粒子的撞击，导致硅结构的晶格发生损伤。为恢复晶格损伤，在离子注入后要进行退火处理。退火：也叫热处理，集成电路工艺中所有的在氮气等不活泼气氛中进行的热处理过程都可以称为退火。根据注入的杂质数量不同，退火温度一般在450～950℃之间。 退火的作用第一是激活杂质，使不在晶格位置上的离子运动到晶格位置，以便具有电活性，产生自由载流子，起到激活杂质的作用；第二消除损伤。

5.淀积

淀积铝也称为金属化工艺，它是在真空设备中进行的。在硅片的表面形成一层铝膜。薄膜是在衬底上生长的薄固体物质。薄膜类型：导电薄膜；绝缘薄膜；多晶硅薄膜。薄膜的淀积方法分为物理气相淀积（PVD），化学气相淀积（CVD）。

物理气相淀积(PVD)：

蒸发：通过把被蒸镀物质(如铝)加热，利用被蒸镀物质在高温下(接近物质的熔点)的饱和蒸气压，来进行薄膜沉积。将待蒸发的材料放置进坩埚、在真空系统中加热使之蒸发的过程。能量提供方法：电阻丝加热和电子束加热。

溅射：利用等离子体中的离子，对被溅镀物质电极进行轰击，使气相等离子体内具有被溅镀物质的粒子，这些粒子沉积到硅表面形成薄膜。在集成电路中应用的许多金属或合金材料都可通过蒸镀或溅镀的方法制造。溅射与蒸发相比的优点是 改善了台阶覆盖；控制合金成分；膜均匀性好；能够淀积高温熔化和难熔金属。

化学汽相淀积(Chemical Vapor Deposition)：通过气态物质的化学反应在衬底上淀积一层薄膜材料的过程。CVD技术特点：具有淀积温度低、薄膜成分和厚度易于控制、均匀性和重复性好、台阶覆盖优良、适用范围广、设备简单等一系列优点。CVD方法几乎可以淀积集成电路工艺中所需要的各种薄膜，例如掺杂或不掺杂的SiO2、多晶硅、非晶硅、氮化硅、金属(钨、钼)等。

以上介绍的是半导体工艺中比较重要的4个部分，当然半导体制造工艺除此之外还有很多工艺，例如：化学机械抛光（Chemical Mechanical Polish），气相外延（VPE），金属互联，等离子清洗（Plasma），晶圆粘贴（Die Bond），打线（Wire Bond），封装和测试等，再次就不一一详述。

【参考文献】

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迅猛到来的“微信江湖”

2013年12月26日，在铁道部火车票网上订票唯一官网——12306网站推出了新版及智能手机客户端后，紧接着，名不见经传的猎豹浏览器突然宣布推出微信抢票功能，一下子奔上了各大媒体的“头条”。

要使用这一功能，其实很简单。只要在自己的微信中搜索“我的猎豹浏览器”，关注该公众号，然后通过“在线抢票”功能，登录自己的12306账号，按照软件上相应的提示进行操作，再通过手机银行完成支付。最后，你只要拿着自己的身份证到火车站窗口取票就可以了。

这看似不经意的一小步，却成为火车票购买史上的一大步。

继推出火车票购买网站“12306”之后，短短几个月，利用互联网查询列车信息、购买火车票，已经不是什么“新闻”。而在去年12月8日，官方火车票手机购票客户端“铁路12306”正式上线试运行后，市民的购票方式已在逐步改变。

根据铁路部门数据，仅仅以1月4日为例，全国铁路全天互联网发售车票313万张占当日发售量的43.3%；手机客户端发售车票29.9万张，占4.1%；电话订票21万张，占2.9%。

在日渐移动化的时代大潮下，连火车票都可以通过微信“抢得”。这不能不说明，本来这一与电商没什么关系的社交工具——“微信”却在悄然间开辟了一个新领域。

2013年12月，知名品牌折扣店上品折扣在接入微信支付后的15天内，就惊奇地发现，日均交易量居然从2笔增长到1000多笔，日均交易金额也从仅仅70元增长到24万元，占据当天总销售额的半壁江山。

如今，不管是传统的餐饮企业，还是面向中产阶级的连锁酒店，还是本来就属互联网的电商平台，或是如格力空调之类的传统制造业，都看到了微信的威力。这不能不让人感叹马化腾对微信这一原本非盈利的普通社交软件的商业化运作之迅速，也不得不让人见证“微信江湖”到来之迅猛。

微信，仍要走很长的路

去年12月23日，京东商城创始人兼行政总裁刘强东骄傲地宣布，该公司该年销售额将突破1000亿元。而在2012年，京东商城的销售额仅仅是97亿美元，即600亿人民币左右。当然，还有更“吓人”的销售数据，仅在2013年“双十一”期间，淘宝网销售总额就达350亿元。

数据显示，2013年中国网络零售市场交易规模占社会消费品零售总额比重有望接近甚至超过10%。如今的电子商务，已经是我国转变发展方式、优化产业结构的重要杠杆。电子商务的威力，连“2013年度中国经济人物”——格力集团董明珠都有体会，“如果我们能和阿里巴巴这样的电子商务企业合作，世界就将是属于格力的”。

在电子商务的大海中，微信像方向盘一样，引领了电子商务的走向。所以，外界的风吹草动，也无时不刻在考验着相关团队对微信平台的掌控能力。这方面，微信要走的路，还很长很长。

当初，很多人用微信的目的主要是人际交流。某种程度上，很多消费者心中的微信承担的是互联网中的“人人”、自媒体中的“微博”功能。当初，“人人”、“微博”在强化基本功能的同时，也尝试往购物方向转型，但效果甚微。习惯会塑造消费者，也会束缚消费者。当前，微信要实现相同的转型，恐怕也没有那么容易。

笔者作为手机达人，最担心的，莫过于如果身份信息、银行账户、密码等信息如果都存储在微信账号里，万一哪天在使用微信购物的时候，被无良黑客窃取，那岂不是损失很大。笔者也曾经问过一些保险行业的企业家为什么不尝试微信支付，得到的回答是“怕被盗”。

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一、任务目标

1、实现国内生产总值4.32亿元，占年度计划的20%，同比增长10.5%。其中：一产增加值0.7亿元，占年计划的13.7%；二产增加值1.4亿元，占年计划的18.2%；三产增加值2.22亿元，占年计划的24.9%。

2、完成固定资产投资2.07亿元，占年度计划的19.7%。其中重点项目建设完成投资1.3亿元，重点项目开工率达70%。

3、实现农业总产值1.06亿元，占年计划的12.5%。农民人均纯收入达到450元，占年计划的24.7%。

4、城镇居民可支配收入达到2420元，完成年计划的26.3%。

5、完成地方财政收入1400万元，占年度计划的28%；

6、完成社会消费品零售总额1.54亿元，占年度计划的23.5%；

7、招商引资到位资金5000万元，占年度计划的25%；

8、人口自然增长率控制在2.5‰以内，计划生育率达到98%以上。

二、重点工作

（一）农业和农村工作

1、抓好春季农业生产。加强农作物田间管理，搞好病虫害预测防治，做好冬翻整地和农业技术培训，积极组织调运良种、化肥、农膜、农药等农用物资，切实做好春播备耕工作。以永乐、结子、云镇、回龙4个乡镇为重点，种植冬播地膜洋芋3万亩、大田直播5万亩。做好烤烟地块预留和深翻整地、苗床整理、烤烟育苗、烤炉建设等准备工作，为丰产丰收打好基础。（责任单位：农业局、烤烟生产管理局及各乡镇）

2、切实搞好林业生产。扎实开展冬春季植树造林活动，人工造林2.5万亩，义务植树120万株，经济林木科管25万亩3000万株，全面完成镇杨路沿线的林业“三化”工程建设任务。新建板栗园2万亩、核桃园1万亩，嫁接板栗300万株，核桃高接换优2万株，嫁接良桑50万株，春蚕发种10000张。加强补植造林和抚育管护，全面落实国家退耕还林补助政策。全面落实森林防火责任制，严厉打击破坏森林的违法犯罪活动,实现“两杜绝，一降低”目标。（责任单位：林业局及各乡镇）

3、加快水利水保工程建设。高度重视安全饮水工作，重点建设铁厂、回龙2个集镇集中供水工程和10个农村管网供水工程，不断提高城乡供水质量。新建青铜东坪湾、云镇西华两处河堤工程，修复东川水毁河堤，确保安全度汛。切实抓好东川西川、回龙青娥两处基本农田建设，改造米粮光明、红卫中低产田，建设柴坪镇柴坪村、余师乡米粮寺村两处灌溉工程。完成新修基本农田1300亩，新增有效灌溉面积1500亩，治理水土流失23平方公里，解决3500人的饮水困难。加快旬河水电梯级开发进程，尽快与新华公司签订详细合作开发协议，力争项目建设取得实质性进展。（责任单位：水利局及各乡镇）

4、全力抓好畜牧生产。加强以添槽补栏及存栏畜禽管理和以禽流感防治为重点的畜禽防疫工作，加快品种改良和技术培训，确保畜禽数量的稳步增长和优质肉食品的市场供应，推动畜牧业健康发展。严格畜禽产品的检疫监管，确保春节期间畜禽产品的质量安全和市场供应，市场检疫率达到100%，城乡群众吃上“放心肉”。完成春季人工种草0.5万亩。（责任单位：畜牧局及各乡镇）

5、持续推进新农村建设。重点抓好县城至云镇生态农业示范区建设，快速推进“四改一建”工程；每个乡镇在抓好2007年新农村建设示范村的基础上，一季度至少新抓1个新农村建设示范村。全面完成2005年扶贫开发重点村建设任务，2006年启动建设的形象进度达到80%以上，一季度启动建设重点村10个。继续抓好白树、象园等10个县级“一村一品”示范村建设，全面启动80个重点村建设。组织开展“春风”行动，多渠道掌握和用工信息，搞好技能培训，提高劳务输出的组织化程度，一季度有组织输出1.5万人，实现劳务收入6000万元。（责任单位：各乡镇、农业局、扶贫局、劳动力资源开发局及有关单位）

（二）城市经济工作

1、加强企业的生产调度。围绕全年完成工业产值8.7亿元的目标，逐行业测算，逐企业落实生产任务，采取“月评、旬查、周进度”的形式通报督查，确保目标任务落到实处。加强经济运行监测，积极搞好协调服务。协调解决好恒达公司板栗加工厂生产调试和经营问题，确保一季度生产经营步入正轨。秀山水泥公司、鸿源化工公司、双龙黄金公司、月西矿业公司、铅锌矿业公司等规模企业要克服困难，开足马力，实现满负荷生产，力争一季度完成全年工业产值的25%，规模企业完成总产值9000万元，实现工业生产首季“开门红”。（责任单位：经贸局、乡企局、林业局，相关企业）

2、狠抓企业复产复活。高度重视停产半停产企业的恢复生产工作，按照分类指导、一企一策的要求，分企业组建复产工作组，利用市场化运作模式，通过招商引资，尽快解决核桃加工厂、硫酸钡厂等世行企业恢复生产所面临的矛盾和问题，为企业及早恢复生产奠定基础。加快丝绸公司企业改革，妥善解决职工待遇遗留问题，为二季度恢复生产奠定良好基础。（责任单位：经贸局、乡企局、扶贫局、林业局、有关单位）

3、突出抓好重点项目建设。集中精力、人力和时间做好全年29个重点项目建设的启动准备工作，一季度开工建设率达到70%。继续加快云东钒业小区续建工程建设，建成调试好泰鑫钒矿的采选冶生产线，启动建设电子陶瓷厂。全力抓好*黄金矿业公司新尾矿库建设启动和新生产线建设前期工作，为企业恢复生产奠定基础。着力抓好鸿源化工公司万吨改性铵油炸药生产线建设，力争一季度完成主体工程建设任务。加强与新华公司的沟通和联系，尽快签订木王森林公园招商引资合作开发协议，进一步加快公园续建工程建设。抓好塔云山景区公路建设，努力达到平均进度要求。（责任单位：计划局、乡企局、经贸局、林业局、文体局，相关企业）

4、切实加快公路建设。继续做好高速公路建设的拆迁安置和环境保障工作，全力搞好协调服务。全面完成云东油路路肩工程，切实加快黄杨路、月河公路两条通乡公路建设，搞好户表路、磨石沟至柴坪公路改造的测量设计等前期准备工作，全面开展乡村公路普修养护。认真做好已建成通村水泥路工程的检查验收、资金结算工作，全面完成*年通村水泥路路基改造和基础处理任务。（责任单位：各乡镇、交通局、支高办）

5、全力抓好城镇建设。完成县城中心广场建设的拆迁安置，认真做好搬迁户的思想稳定工作，切实加快中心广场建设进度。加快推进绣屏公园续建和天坤都市、*大酒店等工程建设。加强对农村集镇村庄建设和农户建房的规划控制与指导管理，严格执行建设规划。（责任单位：城建局及各乡镇）

6、放手发展非公有制经济。抓住西康高速公路建设机遇，大力发展餐饮、商贸等三产服务，一季度新发展私营企业8家、个体工商户150户，完成社会消费品总额1.54亿元。全力抓好招商引资工作，做好推介项目的准备及签约项目的联络，精心筛选包装一批招商项目，力争在第十二届西洽会上取得更好的成果。（责任单位：乡企局、招商局、工商局）

7、加大财政收入征收力度。加强组织协调，强化征管措施，确保应收尽收，一季度完成财政收入1400万元。进一步规范项目资金和公务接待管理工作，认真落实“三农”发展资金，不断提高财政资金使用效益。着力创造金融支持地方经济发展的良好环境,努力破解企业发展资金短缺难题。最大限度地争取上级加大对我县的转移支付力度，实现“两个确保”、“两个保证”和低保目标。（责任单位：财政局、县级各金融单位）

（三）社会事业工作

1、加快发展教育事业。启动义务教育均衡发展合格县创建工作，加快教育重点项目建设进度。全面落实义务教育经费保障新机制，加强学校管理，重视校务公开，严格规范教育收费。高度重视教育安全，全力做好寒假期间的安全稳定工作。（责任单位：教育局）

2、大力发展卫生事业。继续巩固提高省级卫生县城成果，扎实开展节前城区环境卫生和市容市貌综合治理，严肃整治“野广告”、占道经营问题，落实划行归市管理，切实加大市政监察工作力度，积极争创国家级卫生县城。进一步加强县、乡、村三级预防保健体系和村级卫生室建设，加强广大农村的健康教育，逐步提高人民群众健康水平。严格控制食品药品质量和进销价格，加强春节期间的食品药品卫生安全工作，保障人民群众身体健康。（责任单位：卫生局、城建局、市政局、药监局、爱卫办）

3、加强人口与计划生育工作。扎实开展冬季计划生育综合治理，加强流动人口管理，加大违法生育专项治理，加快计生信息化建设，确保“创国优”目标顺利实现。切实加强对后进乡镇计生工作的指导和督查，务必做到“三查”清、手术清、补救清。（责任单位：各乡镇、计生局）

4、提高文化宣传水平。深入开展“十七大”精神宣传，集中组织一批报道我县经济建设和社会发展的新闻稿件，认真搞好全县经济社会发展情况和人代会、政协会的宣传报道工作，扎实安排好春节期间的广播电视节目，确保网络传输质量和安全。（责任单位：广播电视局、网络公司）

5、着力发展科技文体旅游事业。加大科技宣传培训力度，及时申报重大科研新项目，继续做好科技特派员的管理考核工作，大力普及科技知识。切实加强春节期间文化市场监管，认真组织好春节和“两会”期间的文化娱乐活动。组织开展送春联和送文化下乡，推动文体旅游事业的持续健康发展。（责任单位：科技局、文体局）

（四）安全稳定工作

1、切实加强安全管理。高度重视安全生产工作，强化道路交通、非煤矿山、公共聚集场所、民爆烟爆和春节安全管理，深入开展安全大检查，加大日常巡查力度，做到周密部署、重点排查、夯实责任、落实措施，坚决杜绝重特大事故的发生，有效遏制一般事故的发生，全力维护社会大局稳定。（责任单位：各乡镇、安监局、交通局、公安局）

2、全力抓好稳定工作。高度重视、安全稳定及社会治安综合治理工作，全面落实维稳责任，继续做好领导接待日制度，案件办结率达到100%。扎实开展矛盾纠纷及安全隐患排查，严格落实“五包”责任，将矛盾纠纷问题排除在萌芽状态，确保“双节”期间治安良好、社会稳定。（责任单位：各乡镇、局）

3、深入开展社会治安整治工作。做好重点地区、重点行业、重点对象的监控和思想转化工作，防止矛盾升级，防止民转刑案件的发生。深入开展冬季严打整治斗争，严厉打击各类犯罪活动，增强人民群众的安全感。加大收枪治爆和对重点区域治理的力度，遏制各类案件的发生，为人民群众创造稳定有序、安全放心的治安环境。（责任单位：各乡镇、公安局、司法局）

4、扎实搞好群众生活安排。全面落实各项救助政策，切实解决好受灾户和特困群众吃饭、穿衣、住房等基本生活问题。积极筹措资金，切实安排好春节期间困难群众、特困职工、下岗失业人员、重点优抚对象和“五老”人员的走访慰问送温暖活动。（责任单位：各乡镇、民政局、社保局）

三、保障措施

1、加强组织领导，搞好协调服务。*年是本届政府任期的开局之年，要完成好全年的目标任务，一季度的工作尤为关键。各乡镇、各部门务必要高度重视，切实加强组织领导，自觉克服各种困难，充分调动一切积极因素，为各项工作的顺利开展提供必要的人力、物力、财力，扎实搞好协调服务，认认真真、兢兢业业地做好每一项工作、完成好每一项任务，奋力实现一季度各项工作的“开门红”，为全年各项经济工作和社会发展目标的顺利实现奠定坚实的基础、开创一个良好的开端。