应急预案工作职责范文

导语：如何才能写好一篇应急预案工作职责，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

关键词：应急管理 平台 信息技术 应急预案

中图分类号：P208 文献标识码：A 文章编号：1007-9416（2014）02-0163-02

1 前言

按照724台应急预案的有关要求，利用现代信息技术和科学管理手段，统筹规划，科学建设经济适用、安全稳定、符合724台工作实际的应急值班管理平台，适应724台7*24小时的工作机制，做到值班留守人员职责明确、责权明晰，做好值班管理工作；提高724台应急管理能力，提高处置应急突发事件的能力，提高职工的应急意识、应急观念，做好日常的应急演练工作。

2 值班应急管理平台必要性分析

汶川地震中，一所学校因为常举行地震应急演练，所以地震时，没有人员伤亡，全部安全撤离，而有的学校伤亡惨重，惨痛的教训告诉我们要有危机意识，面对危机要有处置能力，应急预案需要重复性的演练，将应急的理念深入每个人心中，在突发事件发生的时候，我们才能从容应对；

3 系统结构图（图1）

4 模块功能介绍

4.1 值班管理

值班管理包括用户设置、权限设置、职责分工三个子模块；

4.1.1 用户设置

用来设置值班人员的有关资料，包括部门、岗位、应急角色等；按照计划好的值班或应急岗位，每天定时通知留守值班人员的岗位职责和工作内容；

现有的应急预案人员的职责都是固定的，在发生应急突发事件时，可能造成很多的人不在、有的职责无人承担的局面；用户设置，就是要把现有的值班人员按照预案的需要，重新分配预案所需要的工作职责，明确责任，确实在紧急情况发生时，能够有人且很好的执行预案。

4.1.2 权限设置

设置不同层级的管理权限；包括管理员权限、领导权限、中层权限、职工权限等。

4.1.3 职责分工

设置相关的岗位和岗位职责；不同的预案由不同的分工，不同的分工决定由不同的角色和不同的职责，需要对所有的预案节点上的角色赋予相应的职责，履行职责好相应的职责，完成应急预案分配给自己的工作任务，更好的协作完成对应急突发事件的处置。

4.2 应急管理

应急管理包括应急预案管理、节点管理、信息管理三个子模块。

4.2.1 预案设计管理和节点管理

将很完整完善的应急预案，打印成册，束之高阁，是无法发挥应有的作用的。将纸质的应急管理预案电子化、信息化，形成规范的应急管理流程。设计应急预案的每个节点，明确每个节点的工作职责，实现所有节点有效联动，高效准确的处理突发事件。

4.3 信息

信息包括有线电视终端、无线应急广播、智能手机终端三个模块，这三个模块也是相互独立的三套系统，采用多种方式的应急信息，可以尽可能的保证留守值班人员能够接受到应急信息，进而履行留守工作职责和应对突发事件的应急职责。

4.3.1 有线电视终端

在应急事件发生后，值班应急管理平台可以自动触发信息功能，利用自台的有线电视系统，直接把电视节目切换到应急突发事件的警告画面，达到信息的目的。

4.3.2 无线应急广播

在应急事件发生后，应急值班管理平台工作人员根据工作流程触发信息功能，无线应急广播系统将自动激活，在台区范围内应急广播信息。

4.3.3 智能手机终端

值班应急管理平台根据制定好的值班表，值班留守工作职责信息，值班留守人员利用智能手机终端接收自己的留守工作职责信息和应急工作职责，并确认；发生应急突发事件时，智能手机终端可以收到报警信息，达到信息的目的。

4.4 应急演练

应急演练的重要性不言而喻，不仅能锻炼实战的能力，而且能从演练结果看出应急预案或制度体制上存在的不足，同时应急的思想得以普及。通过基于网络、应急值班管理平台系统和信息系统模拟演练过程，检验留守值班人员在事件处置过程中的应对能力，以及应急预案、方案、应急流程的合理性与有效性。

应急演练模块包括演练管理和预案管理，演练管理用来设置演练的内容、方式、时间等，可以选择任意的应急预案来演练；预案管理用来设置、修改完善信息化的应急预案，把科学的、操作性强的应急预案实现信息化的管理，在突发事件面前，应急预案的每个节点的值班人员，能够及时准确的行动起来，将应急突发事件尽早更好更快的解决掉。

4.5 智能终端管理

我台的智能手机终端包含了多项功能和作用：门禁系统、食堂饭卡、值班和应急信息接收终端等，智能终端和服务器要有良好的数据通信功能，智能手机终端安装应急值班管理平台的个人登陆精灵，可以查看自己的工作职责和工作任务，查看需要和自己协作的同事都是谁，支持群发消息。

5 信息流程（图2）

应急值班管理平台值班人员通过视频监控信息、值班留守人员汇报等信息源，结合自己的工作职责和应急工作手册，做出信息指令，信息系统通过三种途径突发应急事件信息，值班留守人员接收指令信息后根据自身的应急工作职责，紧急处置，处置完毕，反馈处理结果，应急值班管理平台值班人员把结果汇报给值班台领导，取消应急状态，恢复正常。

6 开发应急值班管理平台的现实意义

（1）提高职工的应急意识、应急观念，提高我台的应急管理水平；（2）可以用手持终端管理值班，明确职责，可以追责；（3）应急预案电子信息化，方便操作，分工明确，责权明晰，可以进行日常的应急预案演练，达到在应急危机面前：行动迅速、高效处置，将危害降到最小。

篇2

引言

1范围

2术语和定义

3应急预案的编制

4应急预案体系的构成

5综合应急预案的主要内容

6专项应急预案的主要内容

7现场处置方案的主要内容

8附件

附录A（资料性附录）应急预案编制格式和要求

前言

本标准的附录A为资料性附录。

本标准由国家安全生产应急救援指挥中心提出。

本标准由全国安全生产标准化技术委员会归口。

本标准起草单位：中国安全生产科学研究院、北京科技大学。

本标准主要起草人：邓云峰、蒋仲安、时训先、钟茂华、刘功智、郑双忠。

引言

生产经营单位安全生产事故应急预案是国家安全生产应急预案体系的重要组成部分。制订生产经营单位安全生产事故应急预案是贯彻落实"安全第一、预防为主、综合治理"方针，规范生产经营单位应急管理工作，提高应对和防范风险与事故的能力，保证职工安全健康和公众生命安全，最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响的重要措施。

为了贯彻落实《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》，指导生产经营单位做好安全生产事故应急预案编制工作，解决目前生产经营单位应急预案要素不全、操作性不强、体系不完善、与相关应急预案不衔接等问题，规范生产经营单位应急预案编制工作，提高生产经营单位应急预案的编写质量，根据《安全生产法》和《国家安全生产事故灾难应急预案》，制定本标准。

应急管理是一项系统工程，生产经营单位的组织结构、管理模式、风险大小以及生产规模不同，应急预案体系构成不完全一样。生产经营单位应结合本单位的实际情况，从公司、企业（单位）到车间、岗位分别制订相应的应急预案，形成体系，互相衔接，并按照统一领导、分级负责、条块结合、属地为主的原则，同地方人民政府和相关部门应急预案相衔接。

应急处置方案是应急预案体系的基础，应做到事故类型和危害程度清楚，应急管理责任明确，应对措施正确有效，应急响应及时迅速，应急资源准备充分、立足自救。

生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则

1范围

本标准规定了生产经营单位编制安全生产事故应急预案（以下简称应急预案）的程序、内容和要素等基本要求。

本标准适用于中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位。

生产经营单位结合本单位的组织结构、管理模式、风险种类、生产规模等特点，可以对应急预案框架结构等要素进行调整。

2术语和定义

下列术语和定义适用于本标准。

2.1应急预案emergencyresponseplan

针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。

2.2应急准备emergencypreparedness

针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。

2.3应急响应emergencyresponse

事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。

2.4应急救援emergencyrescue

在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。

2.5恢复recovery

事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。

3应急预案的编制

3.1编制准备

编制应急预案应做好以下准备工作：

a）全面分析本单位危险因素，可能发生的事故类型及事故的危害程度；

b）排查事故隐患的种类、数量和分布情况，并在隐患治理的基础上，预测可能发生的事故类型及事故的危害程度；

c）确定事故危险源，进行风险评估；

d）针对事故危险源和存在的问题，确定相应的防范措施；

e）客观评价本单位应急能力；

f）充分借鉴国内外同行业事故教训及应急工作经验。

3.2编制程序

3.2.1应急预案编制工作组

结合本单位部门职能分工，成立以单位主要负责人为领导的应急预案编制工作组，明确编制任务、职责分工，制定工作计划。

3.2.2资料收集

收集应急预案编制所需的各种资料（包括相关法律法规、应急预案、技术标准、国内外同行业事故案例分析、本单位技术资料等）。

3.2.3危险源与风险分析

在危险因素分析及事故隐患排查、治理的基础上，确定本单位可能发生事故的危险源、事故的类型和后果，进行事故风险分析，并指出事故可能产生的次生、衍生事故，形成分析报告，分析结果作为应急预案的编制依据。

3.2.4应急能力评估

对本单位应急装备、应急队伍等应急能力进行评估，并结合本单位实际，加强应急能力建设。

3.2.5应急预案编制

针对可能发生的事故，按照有关规定和要求编制应急预案。应急预案编制过程中，应注重全体人员的参与和培训，使所有与事故有关人员均掌握危险源的危险性、应急处置方案和技能。应急预案应充分利用社会应急资源，与地方政府预案、上级主管单位以及相关部门的预案相衔接。

3.2.6应急预案评审与

应急预案编制完成后，应进行评审。内部评审由本单位主要负责人组织有关部门和人员进行。外部评审由上级主管部门或地方政府负责安全管理的部门组织审查。评审后，按规定报有关部门备案，并经生产经营单位主要负责人签署。

4应急预案体系的构成

应急预案应形成体系，针对各级各类可能发生的事故和所有危险源制订专项应急预案和现场应急处置方案，并明确事前、事发、事中、事后的各个过程中相关部门和有关人员的职责。生产规模小、危险因素少的生产经营单位，综合应急预案和专项应急预案可以合并编写。

4.1综合应急预案

综合应急预案是从总体上阐述事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。

4.2专项应急预案

专项应急预案是针对具体的事故类别（如煤矿瓦斯爆炸、危险化学品泄漏等事故）、危险源和应急保障而制定的计划或方案，是综合应急预案的组成部分，应按照综合应急预案的程序和要求组织制定，并作为综合应急预案的附件。专项应急预案应制定明确的救援程序和具体的应急救援措施。

4.3现场处置方案

现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。现场处置方案应具体、简单、针对性强。现场处置方案应根据风险评估及危险性控制措施逐一编制，做到事故相关人员应知应会，熟练掌握，并通过应急演练，做到迅速反应、正确处置。

5综合应急预案的主要内容

5.1总则

5.1.1编制目的

简述应急预案编制的目的、作用等。

5.1.2编制依据

简述应急预案编制所依据的法律法规、规章，以及有关行业管理规定、技术规范和标准等。

5.1.3适用范围

说明应急预案适用的区域范围，以及事故的类型、级别。

5.1.4应急预案体系

说明本单位应急预案体系的构成情况。

5.1.5应急工作原则

说明本单位应急工作的原则，内容应简明扼要、明确具体。

5.2生产经营单位的危险性分析

5.2.1生产经营单位概况

主要包括单位地址、从业人数、隶属关系、主要原材料、主要产品、产量等内容，以及周边重大危险源、重要设施、目标、场所和周边布局情况。必要时，可附平面图进行说明。

5.2.2危险源与风险分析

主要阐述本单位存在的危险源及风险分析结果。

5.3组织机构及职责

5.3.1应急组织体系

明确应急组织形式，构成单位或人员，并尽可能以结构图的形式表示出来。

5.3.2指挥机构及职责

明确应急救援指挥机构总指挥、副总指挥、各成员单位及其相应职责。应急救援指挥机构根据事故类型和应急工作需要，可以设置相应的应急救援工作小组，并明确各小组的工作任务及职责。

5.4预防与预警

5.4.1危险源监控

明确本单位对危险源监测监控的方式、方法，以及采取的预防措施。

5.4.2预警行动

明确事故预警的条件、方式、方法和信息的程序。

5.4.3信息报告与处置

按照有关规定，明确事故及未遂伤亡事故信息报告与处置办法。

a）信息报告与通知

明确24小时应急值守电话、事故信息接收和通报程序。

b）信息上报

明确事故发生后向上级主管部门和地方人民政府报告事故信息的流程、内容和时限。

c）信息传递

明确事故发生后向有关部门或单位通报事故信息的方法和程序。

5.5应急响应

5.5.1响应分级

针对事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，将事故分为不同的等级。按照分级负责的原则，明确应急响应级别。

5.5.2响应程序

根据事故的大小和发展态势，明确应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、扩大应急等响应程序。

5.5.3应急结束

明确应急终止的条件。事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经事故现场应急指挥机构批准后，现场应急结束。应急结束后，应明确：

a）事故情况上报事项；

b）需向事故调查处理小组移交的相关事项；

c）事故应急救援工作总结报告。

5.6信息

明确事故信息的部门，原则。事故信息应由事故现场指挥部及时准确向新闻媒体通报事故信息。

5.7后期处置

主要包括污染物处理、事故后果影响消除、生产秩序恢复、善后赔偿、抢险过程和应急救援能力评估及应急预案的修订等内容。

5.8保障措施

5.8.1通信与信息保障

明确与应急工作相关联的单位或人员通信联系方式和方法，并提供备用方案。建立信息通信系统及维护方案，确保应急期间信息通畅。

5.8.2应急队伍保障

明确各类应急响应的人力资源，包括专业应急队伍、兼职应急队伍的组织与保障方案。

5.8.3应急物资装备保障

明确应急救援需要使用的应急物资和装备的类型、数量、性能、存放位置、管理责任人及其联系方式等内容。

5.8.4经费保障

明确应急专项经费来源、使用范围、数量和监督管理措施，保障应急状态时生产经营单位应急经费的及时到位。

5.8.5其他保障

根据本单位应急工作需求而确定的其他相关保障措施（如：交通运输保障、治安保障、技术保障、医疗保障、后勤保障等）。

5.9培训与演练

5.9.1培训

明确对本单位人员开展的应急培训计划、方式和要求。如果预案涉及到社区和居民，要做好宣传教育和告知等工作。

5.9.2演练

明确应急演练的规模、方式、频次、范围、内容、组织、评估、总结等内容。

5.10奖惩

明确事故应急救援工作中奖励和处罚的条件和内容。

5.11附则

5.11.1术语和定义

对应急预案涉及的一些术语进行定义。

5.11.2应急预案备案

明确本应急预案的报备部门。

5.11.3维护和更新

明确应急预案维护和更新的基本要求，定期进行评审，实现可持续改进。

5.11.4制定与解释

明确应急预案负责制定与解释的部门。

5.11.5应急预案实施

明确应急预案实施的具体时间。

6专项应急预案的主要内容

6.1事故类型和危害程度分析

在危险源评估的基础上，对其可能发生的事故类型和可能发生的季节及事故严重程度进行确定。

6.2应急处置基本原则

明确处置安全生产事故应当遵循的基本原则。

6.3组织机构及职责

6.3.1应急组织体系

明确应急组织形式，构成单位或人员，并尽可能以结构图的形式表示出来。

6.3.2指挥机构及职责

根据事故类型，明确应急救援指挥机构总指挥、副总指挥以及各成员单位或人员的具体职责。应急救援指挥机构可以设置相应的应急救援工作小组，明确各小组的工作任务及主要负责人职责。

6.4预防与预警

6.4.1危险源监控

明确本单位对危险源监测监控的方式、方法，以及采取的预防措施。

6.4.2预警行动

明确具体事故预警的条件、方式、方法和信息的程序。

6.5信息报告程序

主要包括：

a）确定报警系统及程序；

b）确定现场报警方式，如电话、警报器等；

c）确定24小时与相关部门的通讯、联络方式；

d）明确相互认可的通告、报警形式和内容；

e）明确应急反应人员向外求援的方式。

6.6应急处置

6.6.1响应分级

针对事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，将事故分为不同的等级。按照分级负责的原则，明确应急响应级别。

6.6.2响应程序

根据事故的大小和发展态势，明确应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、扩大应急等响应程序。

6.6.3处置措施

针对本单位事故类别和可能发生的事故特点、危险性，制定的应急处置措施（如：煤矿瓦斯爆炸、冒顶片帮、火灾、透水等事故应急处置措施，危险化学品火灾、爆炸、中毒等事故应急处置措施）。

6.7应急物资与装备保障

明确应急处置所需的物质与装备数量、管理和维护、正确使用等。

7现场处置方案的主要内容

7.1事故特征

主要包括：

a）危险性分析，可能发生的事故类型；

b）事故发生的区域、地点或装置的名称；

c）事故可能发生的季节和造成的危害程度；

d）事故前可能出现的征兆。

7.2应急组织与职责

主要包括：

a）基层单位应急自救组织形式及人员构成情况；

b）应急自救组织机构、人员的具体职责，应同单位或车间、班组人员工作职责紧密结合，明确相关岗位和人员的应急工作职责。

7.3应急处置

主要包括以下内容：

a）事故应急处置程序。根据可能发生的事故类别及现场情况，明确事故报警、各项应急措施启动、应急救护人员的引导、事故扩大及同企业应急预案的衔接的程序。

b）现场应急处置措施。针对可能发生的火灾、爆炸、危险化学品泄漏、坍塌、水患、机动车辆伤害等，从操作措施、工艺流程、现场处置、事故控制，人员救护、消防、现场恢复等方面制定明确的应急处置措施。

c）报警电话及上级管理部门、相关应急救援单位联络方式和联系人员，事故报告基本要求和内容。

7.4注意事项

主要包括：

a）佩戴个人防护器具方面的注意事项；

b）使用抢险救援器材方面的注意事项；

c）采取救援对策或措施方面的注意事项；

d）现场自救和互救注意事项；

e）现场应急处置能力确认和人员安全防护等事项；

f）应急救援结束后的注意事项；

g）其他需要特别警示的事项。

8附件

8.1有关应急部门、机构或人员的联系方式

列出应急工作中需要联系的部门、机构或人员的多种联系方式，并不断进行更新。

8.2重要物资装备的名录或清单

列出应急预案涉及的重要物资和装备名称、型号、存放地点和联系电话等。

8.3规范化格式文本

信息接报、处理、上报等规范化格式文本。

8.4关键的路线、标识和图纸

主要包括：

a）警报系统分布及覆盖范围；

b）重要防护目标一览表、分布图；

c）应急救援指挥位置及救援队伍行动路线；

d）疏散路线、重要地点等的标识；

e）相关平面布置图纸、救援力量的分布图纸等。

8.5相关应急预案名录

列出与本应急预案相关的或相衔接的应急预案名称。

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一、应急机构及工作职责

为了加强破坏性地震的震前监测、准备和震后抗震救灾工作的组织领导，按照全县地震应急工作统一安排，成立县经济和信息化局地震应急工作领导小组。

地震应急工作领导小组由下列人员组成：

组长：

副组长：

领导小组的主要职责：充分发挥指挥、协调、调度作用，做好地震应急工作的决策，领导全系统防震减灾；统一安排部署，督促检查各企业震前的准备工作；协调指挥各企业开展救灾减灾工作；组织开展对受灾职工的救援、疏散、安抚和生活安排工作；调查汇总震情，做好下情上报，上情下达工作；制定恢复生产和重建家园计划工作。

二、应急方案和措施

（一）震前准备：在中期预报（即几个月至几年内将要发生破坏性地震的意见）后，应立即做好以下工作：

1、地震应急领导小组立即进入工作状态。

2、搞好综合防御，制定地震应急预案。

3、根据预报地震强度、地震环境因素、社会经济情况和防御情况，配合有关部门对可能造成的人员伤亡、房屋损坏、经济损失和生命线工程受损、重大灾害等情况进行预测，提出相应的减灾对策和建议。

4、根据地震震级和建筑物的重要程度分级安排抗震加固和维护。

5、做好防御准备，制定应急反应预案。

（二）临震应急反应：当接到上级的破坏性地震临震预报后，立即进入和临震监测部门联络，密切注视震情发展，随时做出应急反应。

1、加强同地震监测部门联络，密切注视震情发展，随时做出应急反应。

2、召开紧急会议，全面安排部署地震应急工作，根据震情发展和建筑物抗震能力及时避震通知，必要时组织避震疏散。

3、对生命线工程和高污染源采取紧急防护措施，加强对水、电、通信等工作的管护，落实备用物资、药品、食品、电源、水源。

4、加强抗震教育，强化职工群众的自防自救意识，保持社会稳定。

（三）破坏性地震发生的应急反应：当破坏性地震发生后，要全力以赴做好以下工作：

1、会同县地震局尽快做出震情趋势判断，深入各企业查看灾情、调查震害、评估灾情，为政府救灾决策提供依据。

2、立即向上报告灾情，提出救援计划。同时动员全系统职工投入抢险救灾工作。

3、做好人员抢救与工程抢险，各灾区要迅速组织力量开展自救、互救，抢救被困、被伤人员，并协助有关部门进行工程抢险。

4、迅速与卫生部门联系做好卫生防疫和伤病员的医疗救护工作。

5、配合有关部门做好物资、食品调配供应及要害设施抢修排险和治安保卫工作。

6、会同地震等部门开展灾害损失评估，及时上报灾情，接受提供援助等工作。

（四）恢复重建：在各项救灾工作任务基本完成后，要在县委、县政府的领导下，贯彻“自力更生、艰苦奋斗、发展生产、重建家园”的抗震救灾工作方针，按照“统一规划、统筹安排、突出重点、分步实施”的办法，制定恢复重建规划，有计划、有步骤地进行再建设。

三、其他事项

1、全系统内有可能发生破坏性地震时，应急工作按照本预案执行。

2、破坏性地震临震预报或破坏性地震发生后，各企业应立即自动按本预案采取紧急措施。

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1.1前言

为适应新时期应对公共突发事件的需要，切实做好本局公共安全工作，防范公共事件发生，有效降低和控制公共安全事件的危害，根据邻府办发【2012】63号文件精神及相关法律法规，结合我局实际制定本预案。

1.2编制预案指导思想、原则及依据

1.2.1指导思想

坚持全面规划，统筹兼顾，标本兼治，综合治理的原则，促进公共安全工作由处理向主动预防转变，推动公共安全工作规范化。

1.2.2编制原则

坚持“预防为主、防抗结合”的原则；坚持“因地制宜、突出重点、兼顾一般”的原则；坚持“统一领导、分级负责、自救与社会救助相结合”原则；坚持“明确职责，落实责任，依靠科学、反应及时、措施果断”的原则；坚持“先人员、后物质”的原则；坚持“先重要物品、后次要物品”的原则；全局所有工作人员都有责任和义务参加或配合应急救援工作，服从统一指挥。

1.2.3编制依据

本预案的编制依据是根据县人民政府办公室“关于印发县突发事件应急预案管理办法”的通知精神以及有关法律法规。

1.2.4主要事件类型

全局主要事件类型分事故灾害、社会安全事件、自然灾害。尤以自然灾害频繁，轻、中度旱洪灾害基本上年年发生，严重特大旱涝灾害几乎是十年一遇或两遇。

二、预案内容

2.1组织领导

为加强公共突发事件应急救援工作的统一领导，统一指挥，组织协调，局成立应急救援工作领导小组，加强对应急救援工作的组织领导。下设应急救援办公室工作小组，保障组和专家组等。

2.2工作职责

负责应急救援工作的统一领导、统一指挥、组织协调、现场指挥、临机处理及后勤保障，灵通信息和善后处理；向上级报告突发事件及救援工作情况，与有关部门协调；组织单位职工的日常安全教育及应急预案的演练。

2.3总体要求

在县委、县政府的统一领导下，全县农机职工要牢固树立抗灾减灾、预防和应对突发事件、确保全体职工和群众安全的思想，进一步增强抗灾减灾意识，立足于抗大灾、防大事故，战胜灾情保平安，切实做好应急救援物质，资金的储备和保障工作，积极组织，协调农机抗灾减灾工作服务，充分发挥农机抗灾能力，把灾害降到最低限度，最终杜绝灾害。

2.4预案适应范围

农机公共突发事件应急预案适用于对农机系统造成损失的事故灾害，社会安全事件，自然灾害发生后，农机部门进行抗灾减灾工作。

三、灾情预警和灾情报告

3.1适时保持与县公共突发事件应急领导小组、救灾办、气象、水利、国土等部门的密切联系，了解灾情信息，接到灾害预警后及时通知各工作小组，并及时向上级领导小组汇报灾情。

3.2建议与对策

各工作小组应根据灾害预警和抗灾减灾物质配备情况向本级政府及上级农机部门提出抗灾减灾的建议及对策，必要时编制专项应急预案。

3.3灾情报告

灾害发生后，农机部门必须及时向当地政府和上级农机部门报告初步灾情情况，并进一步实地调查核实。灾情内容包括：灾害种类、发生时间、地点、范围、损失及发展趋势，采取的措施，需要解决的问题等，各级农机部门接到灾情报告后，应立即报告主管领导，根据灾害等级确定预案启动时机。特殊情况下上级农机部门可直接指令下级农机部门启动预案。

四、灾害等级划分和预案启动的条件及方式

4.1灾害等级划分

灾害等级按县应急预案规定执行。

4.2预案启动条件及方式

发生重特大灾害时，县农机抗灾减灾预案启动，受灾片区推广站站长在当地党政领导下，启动农机抗灾救灾预案。其他灾害由受灾片区推广站站长根据具体情况启动预案。

4.3应急预案等级划分

根据全县洪涝、干旱灾害的严重程度和范围，按照〈〈县公共突发事件应急救援预案〉〉的规定，划分为三级应级响应预案：

4.3.1I级响应预案

县局公共事件应急救援工作领导小组主持会商，县局各部门负责人和各片区推广站站长参加，作出公共事件应急工作部署，宣布本县进入紧急救援，迅速将本系统情况上报县委县府、市农机局。同时增加值班人员，24小时值班；根据预案转移危险地区群众，组织强化乡村机耕道和机电提灌站查险和防守，及时控制险情，或组织强化提水送水、抗灾救灾工作。受灾地区各级农机部门负责人，应按照职责赴分管的区域组织指挥和驻点具体帮助重灾区做好应急救援工作。各抗灾服务队应发扬不怕苦、敢于碰硬的精神，认真履职、辛勤工作。

4.3.2II级响应预案

县局公共事件应急救援领导小组主持会商，县局各部门负责人和相关片区推广站站长参加，作出公共事件应急工作部署，根据情况下达本县进入紧急防汛（抗旱）期，迅速将本系统情况上报县委政府、市农机局。同时，增加值班人员，24小时值班，并做好抗灾救灾的应对措施和物资准备。

4.3.3III级响应预案

县级公共事件应急救援工作领导小组主持会商，县局各相关部门负责人和片区推广站站长参加，作出相应工作部署，加强工作指导，将本系统情况及时上报县委县府和市农机局。同时，增加值班人员，加强值班；根据预案组织救援抢险或派出工作组、专家组到一线具体帮助应急救援工作。

4.4公共突发事件的应急行动

突发事件发生后，突发事件地区农机部门要核查统计突发事件造成的损失，突发事件应急力量和资源需求及缺口等情况，并按规定逐级上报。县农机局根据突发事件情况及时向县政府、市农机局报告，争取农机公共突发事件应急资金支持。

4.4.1火灾应急措施

1、发生火灾时，应积极自救，扑灭火灾，同时立即拨打“119”报警。报警时要说明单位、地点、物质燃烧种类、是否有人员被围困、火势情况，请求灭火，报告人姓名，并记录报警时间。应急救援工作领导小组领导要现场指挥，组织灭火并组织人员、重要物资疏散。

2、报警后，应急救援工作领导小组要安排人员到指定地点迎接消防车，引导消防车辆人员到达指定位置。

3、消防人员到达现场后，现场指挥员要向消防负责同志报告情况，移交指挥权，协同公安消防做好灭火工作。

4、应急救援工作领导小组要按照现场指挥的要求边救火边负责内外警械，维护公共秩序，严禁无关人员进入，保证人员通畅。

4.4.2农业机械事故应急措施

农业机械发生事故，无论何方责任，车辆驾驶（操作）人员应第一时间抢救人员，保护好现场，通知主管部门和投保保险公司，并及时上报。

4.4.3盗窃案件应急措施

1、遇到或发现有盗窃案件时，值班人员要立即向带班领导报告。

2、应急救援工作领导小组要组织人员保护好案发现场，任何人不得擅自触摸和移动任何东西，包括罪犯经过的通道、爬越的窗户、打开的箱柜、抽屉等留下的一切手痕、脚印、烟头等，待公安部门人员勘察现场或勘察完毕后，方可恢复原状。

3、应急救援工作领导小组组织人员记录好被盗物品的名称、价值等情况。

4、应急救援工作领导小组组织对犯罪分子遗留下来的各种物品，作案工具等妥善保存，交公安部门处理。

4.4.4恐怖袭击事件应急措施

1、如发生恐怖袭击事件或发现可疑爆炸物等危险物品时，发现人应立即向应急救援工作领导小组报告，并拨打报警电话。

2、应急救援工作领导小组组织相关人员保护现场，禁止任何人接触可疑物。

3、应急救援工作领导小组对附近区域人员疏散，设置临时警戒线，禁止人员入内。

4、应急救援工作领导小组组织人员对附近区域全面搜索，消除隐患。

5、应急救援工作领导小组协助警方排除爆炸等危险隐患和调查。

6、如危险已经发生，应急救援工作领导小组组织好抢救和转移伤员，同时组织人员安全撤离，保护好现场。

4.4.5群体上访影响办公秩序事件应急措施

1、有5人以上上访者来群访时，值班室要通知办公室，办公室负责或协调有关部室接待来访人员。

2、办公室接待人员通知相关部室做好应急准备。

3、经解释、劝阻无效，发生上访人员群体性冲击办公楼情况，办公室立即向应急救援工作领导小组报告，并组织人员阻止。

4、在人员阻止无效的情况下，办公室迅速向上级部门汇报并经同意后报警，由警方负责解决。

4.4.6破坏性地震应急措施

1、发生破坏性地震，要迅速躲在桌、墙角等坚固处，禁止跳楼逃生。

2、应急救援工作领导小组立即向上级报告，指挥并疏散人员快速在室内安全地带避震或沿安全地带转移。

3、应急救援工作领导小组组织人员自救同时拨打“120”和“110”求救。

4、应急救援工作领导小组组织人员维护现场，防止失盗。

4.4.7洪涝旱灾及泥石流应急措施

1、发生洪涝旱灾、泥石流灾害，要迅速撤离到安全地带。

2、应急救援工作领导小组立即向上级报告，指挥并疏散人员迅速转移到安全地带。

3、应急救援工作领导小组组织人员自救，同时拨打“120”和“110”求救。

4、应急救援工作领导小组组织人员监测现场，防止灾害事故扩大和人员物质二次损害。

5、严格按防汛抗旱应急预案启动预案。

4.4.8抢运抗灾减灾物资。组织农机运输机械抢运抗灾减灾物资和抢险物资等。

4.4.9做好灾后重建工作。根据灾后重建工作需要，积极组织农机人员，设施设备投入灾后重建工作。

4.4.10做好宣传工作

按照当地公共突发事件报道口径，充分发挥新闻媒体作用，认真宣传农机公共突发事件应急工作成效和典型事迹，促进农机公共突发事件应急工作。

五、农机公共事件应急工作机构

农机公共事件应急机构由指挥决策机构、综和协调机构和具体工作机构组成。指挥决策机构是各级农机部门成立的农机公共事件应急指挥部，综合协调机构是各指挥部办公室，具体工作机构是各级农机公共事件应急工作服务队。县农机局组建由局长任指挥长，副局长任副指挥长，相关股、室、站、校负责人为成员的农机抗灾减灾指挥部。指挥部负责对农机与其他公共事件应急主管部门工作进行协调、部署、组织，指导农机公共事件应急工作。

指挥部办公室由管理站工作人员担任，其职责是：1、向各公共应急服务队传达指挥部工作指令并监督落实；2、收集各公共事件应急服务队工作进展情况；3、负责公共事件应急工作信息；4、及时向当地政府和上级指挥部门汇报灾情和公共事件应急工作情况；5、协调公共事件应急过程中出现的困难；6、指挥部交办的其它事项。农机公共事件应急服务队由农机技术人员，基层推广站人员及农机专业合作社成员组成。负责执行指挥部下达的指令，进行公共事件应急和事后工作

六、公共事件应急准备

6.1公共突发事件应急人员组成

农机公共突发事件应急人员由农机部门工作人员、农机专业合作社、农机手和突发事件地区的干部群众组成。

6.2公共突发事件应急物质储备

物质储备工作主要包括：1、提前组织应急救援设施设备的检修、维护，保证设备随时处于正常运行状态；2、提前采购、储备应急救援工作所需设施设备及零配件；3、做好农机公共突发事件应急燃油储备和用水用电协调工作。

七、公共事件应急具体安排

7.1成立公共事件应急领导小组

组长：

副组长：

成员：

工作职责：按照县应急救援指挥部要求，全面组织领导防汛抗灾工作。

7.2应急救援工作队

队长：

副队长：

队员：农机系统在职全体职工

工作职责：在局应急救援工作领导小组领导下，负责做好人员和国有财产等抗洪一线的抢险救援工作。

7.3后勤保障组

组长：

副组长：

成员：

工作职责：负责做好全局抗灾减灾后勤物质保障及供给工作，负责抢险队员的医疗及抢险工作。

7.4国排站防汛抗旱工作

7.5各片区公共应事件急救援工作。

工作职责：负责做好公共事件应急救援的组织实施，现场处理险情，同时向分管领导和主要领导、当地政府汇报灾情，统计上报灾情情况。

八、公共事件应急救援纪律

8.1公共事件应急救援是各单位和个人应尽的法律义务，要无条件地服从上级公共事件应急救援命令，决不允许推诿扯皮，讨价还价，拖延塞责。对消极怠工、而造成损失或责任事故的，要依法追究当事人的责任。

8.2局应急救援队队员及各单位抢险小分队人员要服从命令，听从指挥，做到召之即来，来之能战，战之则胜。

8.3各股室负责人要切实加强领导，高度重视公共事件工作，充分认识面临的严峻形势，严格落实局机关防洪指挥领导小组下达的各项指令。

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突发事件之雨雪冰冻天气应急预案

一、工作目的：

为了确保本工程在雨雪冰冻天施工，能够迅速有效地组织对本工程进行应急救援，把事故风险降到最小程度。

二、组织机构本工程

成立应急指挥部，负责指挥与协调工作。

组长：成员：

三、安全措施：

1.要求全体工作人员从思想上要高度重视雨雪冰冻天气的做好安全工作的重要*。谋全局、想部门、思岗位，要充分估计到雨雪降温天气对安全工作造成的不利影响。

2.中雪以上恶劣天气要求现场暂停施工，小雪等天气督促施工单位做好相应的防范措施。

3.充分做好应对低温雨雪冰冻天气的人员、技术、物资和设备的应急准备工作和其它各项准备工作。

4.加强对工人的安全教育，在雨雪冰冻天工作时，作好相应的防冻措施。

5.加强对建设工地内工棚、活动板房等临时设施的隐患排查，发现有安全隐患的临时设施，坚决不得住人，人员必须要撤离到安全地区。

6.加强对建设工地施工用电的隐患排查，防止雨雪冰冻天气下因用电不当造成安全事故。

7.加强对建设工地内交通路面上设置的围栏、标牌、损毁凹陷的旧路面等安全隐患排查，对存在有安全隐患的必须要进行消险加固，确保工地周边的行人与车辆的安全。

8.加强对建设工地内桥梁、深基坑、部分和隐蔽沟渠、涵洞等管理，要求项目部必须要做好明显标志，保障车辆、行人的交通安全。

9.畅通信息报送渠道，项目经理手机必须保持24小时开机，人员必须要到岗到位，各负其责，做好对建设工地内突发事件的应急预案工作。10.加强值班巡查力度，做到有效防范，及时应对。

四、通讯联系

略

突发事件之雨雪冰冻天气应急预案

为了应对冰冻、雨雪等灾害事故发生，及时查灾、报灾、实施有效救助，确保社会稳定和人民生命安全，确保残疾人过一个欢乐祥和的春节。根据区政府紧急会议精神，特制定应急预案。

一、成立抗击雨雪天气应急领导小组。

为了强化工作责任制，区残联成立抗击雨雪天气应急领导小组。

略

二、明确各科室工作职责。

科室名称工作职责备注

办公室工作协调、信息的上下沟通和汇总

残劳所开展对阳光之家、阳光工场、残疾人扶贫基地的安全检查，关心重残人员的日常生活

xx科开展对残疾车损坏情况、独居和患重病残疾老人、重残人员的日常生活的调查，发现问题及时给予解决

xx科组织助残员关心孤老、重度残疾人的生活，帮助买菜、购物。发现残疾人居住在危房内要及时向有关部门反映，并动员残疾人搬到安全地带。

三、严格执行值班制度。

xx区残联抗击雨雪天气值班安排表

时间值班人员联系电话：

要落实24小时值班和领导带班制度，值班人员要坚守岗位，随时关注天气变化，做到24小时开通手机，确保通讯联络畅通，确保灾情传递及时。一旦发生灾害，确保及时报告情况，及时查灾、报灾并及时实施救助。每天下午4点及时向上级报告灾害情况。

突发事件之雨雪冰冻天气应急预案

为维护铁路北站广场区域秩序，确保道路安全畅通，提高对恶劣天气的应急反应能力，最大限度地减轻雨雪冰冻灾害造成的损失，现结合各科室、辖区内各单位工作职责，特制订本应急预案。

一、统一思想认识

要把做好雨雪冰冻恶劣天气条件下的广场区域安全管理工作，作为预防和减少铁路北站安全事故发生的重要举措，从大局出发，牢固树立“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，在思想上、措施上、行动上认真落实。

二、加强组织领导

为加强领导，确保工作落实，成立雨雪冰冻等恶劣天气应急管理工作领导小组，负责雨雪冰冻等恶劣天气应急管理工作重要事项的决策、指挥。领导小组成员为:综管办主任任组长;综管办副主任、铁路北站站长任副组长;客专余姚段和余慈站场指挥部工程科长、综管办综合科长、管理科长及副科长、铁派铁路北站警务室负责人、辖区各单位分管安全的副总经理及相关负责人、物业公司项目经理等为组员。

应急管理领导小组办公室具体负责广场区域雨雪冰冻等恶劣天气应急管理工作;协调、指导受雨雪冰冻等恶劣天气影响区域开展应急处置工作，协调广场区域有关部门联合开展应急处置工作;定时汇总雨雪冰冻等恶劣天气、旅客滞留、道路通行信息并向领导小组报送。

三、明确工作职责

铁路北站:做好本单位恶劣天气应急预案，落实各项安全措施;负责维护铁路运输秩序，协同综管办妥善安置并疏散铁路站因灾滞留旅客;落实防御雨雪冰冻灾害抢险救灾物资;负责协调铁路安全管理和抢险工作，保障铁路安全畅通。

长途客运公司、城市公交公司、城乡公交公司、公交站场公司、慈溪城乡公交公司:做好本单位恶劣天气应急预案，落实各项安全措施，要安排相关人员到站场值守，加强客运车辆的动态管理和监管力度;落实防御雨雪冰冻灾害抢险救灾物资，积极采取措施做好站场扫雪除冰工作，及时将班线停运和客运情况上报应急领导小组办公室及上级主管部门。

综管办综合科:及时向市委、市政府报告雨雪冰冻等恶劣天气影响情况;准备好雨雪冰冻等恶劣天气应急保障物资;实时掌握雨雪冰冻等恶劣天气信息;加强干部值班制度，保证信息畅通、政令畅通;针对列车晚点情况联系出租车公司，确保运力及时疏散旅客。

综管办管理科:按照上级要求及时安排人员完成辖区内主干道的清扫工作，确保广场区域主要路段、路口基本畅通;及时了解和掌握雨雪冰冻等恶劣天气下广场区域的社会治安情况;根据雨雪冰冻等恶劣天气对交通的影响，向乘客恶劣天气交通影响预警;指导综管队员重点加强站北路、出租车引桥、站南路等重要节点的巡逻管控，引导车辆安全、有序通过;及时汇总雨雪冰冻等恶劣天气、旅客滞留、道路通行信息并向领导小组报送。

振兴物业公司:加强雨雪冰冻等恶劣天气时广场区域设施设备的巡查，确保地下车库正常运转;落实保安人员的备勤，做好应对雨雪冰冻等恶劣天气所需的各种物资和器材;服从管理科安排及时组织人员进行道路积雪清扫工作。

四、安排滞留旅客

受雨雪冰冻等恶劣天气影响往往导致列车晚点，旅客滞留，为此必须提供准确列车信息，积极组织、协调相关部门有序疏散旅客，妥善安置滞留旅客。

(一)综合科联系铁路北站及时了解列车晚点情况(车次、客流量等)，随时联系出租车公司，确保运力及时疏散旅客;联系周边旅馆、酒店，向乘客提供住宿信息。

(二)如确有旅客滞留，组织力量有序引导滞留旅客到临时安置点(商贸体一楼、二楼)休息，联系民政局，提供必要的食物及被子等保温保暖用品。联系市卫生局启动临时医疗救助站，提供必要医疗手段，防控传染疾病。物业公司做好卫生管理、治安维稳工作。

五、落实工作要求

(一)加强领导，高度重视。应对恶劣天气工作是一项公益性活动，直接关系到群众的出行，关系到铁路北站综合管理的正常秩序。各科室、单位要高度重视，提前做好应对的各项准备工作，保证人员落实到位、物资调配到位、行动迅速到位。抗灾工具、融雪防冻物资必须安排专人保管和维护，确保急时之用，把雨雪灾害可能造成的损失降低到最低程度。

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为充分发挥共青团组织和广大青年在应对突发公共事件中的生力军和突击队作用，建立健全我县共青团系统应对突发事件的组织管理和经济处置机制，提高共青团组织在应对突发公共事件的反映速度和战斗力，应对涉及公共危机的环境风险把控能力，维护社会稳定，保障公众生命安全健康的安全事故。结合我委工作实际，特定制本预警机制防控实施预案。

认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全方针，规范安全管理工作，实现对风险的超前预控、规避安全风险。坚持以人为本，预防为主、坚持统一领导，分类管理，分级响应，充分利用现有资源，做好统一调配。

如因自然灾害引起的突发事件（如地震等）、因人为因素引起的突发事件（如火灾等）、因社会对抗引发的突发事件（如恐怖袭击等），及启动本预案。

突发公共事件发生即自动生成玉屏侗族自治县共青团组织突发公共事件应急处置工作领导小组，在县委、县政府的统一领导下，协助当地党委和政府对辖区内突发公共事件的处置工作，并视突发公共事件启动对应的应急预案。

领导小组由团县委书记担任，副组长由团县委副书记担任，成员由团县委办公室成员、各乡镇团委和县直单位团组织负责人组成。主要职责：领导、组织、协调各级共青团组织和广大团员青年积极参与应急救援工作；承担日常应急管理的各项职责任务，开展突发公共事件应急演练和有关事项宣传教育工作，确保一旦发生重大灾害，能够快速反应、有效组织、积极参与、发挥作用。领导小组下设办公室、组织协调组、宣传组和应急处置组等四个部门。

由团县委书记任办公室主任，办公室成员由团县委办公室成员和相关人员组成：负责领导小组相关工作，负责组织应急人员的培训和应急演练工作，监督应急预案的执行情况，及时协调解决应急过程中的重大问题、负责汇总，上报突发事件的相关信息，做好突发应急事件的后勤保障工作。

组织协调组由团县委副书记任组长，成员由团县委办公室成员和事发地共青团组织负责人组成。工作职责：会同领导小组办公室研究政策和措施，为领导小组提供决策依据，制定和协调落实应急救援工作的各项决策和措施，组织安排应急分队人员调配任务分工等相关工作，完成领导小组交办的其他工作任务。

宣传组由团县委副书记任组长，成员由团县委办公室成员和相关人员组成。工作职责：做好宣传发动工作、做好宣传报道工作、负责接待各类咨询、采访等，及时发现和宣传共青团组织和团员青年在突发公共事件工作中的先进典型和先进事迹，采用各种方式进行正面宣传报道，引导社会舆论。

应急处置组由团县委副书记任组长，成员由各基层团组织负责人组成。工作职责：组织以共青团干部为骨干，团员和青年志愿者为基础的应急分队、突击队、服务队，在事发地应急指挥部的统一指挥下，积极投身于应急处置工作。依照有关规定采取应急处置措施，协助当地党委。政府组织受威胁群众疏散、转移、安置工作，协助有关方面维持事故现场秩序和做好善后处置等各项工作，完成应急领导小组交办的其他工作任务。

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一、汛期应急准备

（一）成立汛期救灾领导小组，落实救灾工作责任制。市民政局成立由高世远局长任组长，各位局领导参加的汛期救灾领导小组，统一领导和协调全市汛期救灾工作。领导小组下设查灾救灾组、灾情报告组、转移安置组、物资调运组、救灾捐赠组、宣传报道组等工作组（名单附后），其职责是：

1、查灾救灾组：会同有关部门迅速赶赴灾区，查看灾情，安抚灾民，开展救助工作。

2、灾情报告组：会同水务、农业、气象、电力、城建、统计等有关部门，及时上报灾情。

3、转移安置组：配合当地政府做好灾民转移安置工作。

4、物资调运组：会同粮食、供销等部门做好灾民生活必需品和生产资料的供应。

5、救灾捐赠组：根据灾害发生程度以及给群众生产生活造成的损失，组织开展救灾捐赠工作，同时负责外地捐赠物资的接收。

6、宣传报道组：负责与新闻部门协调联络，做好救灾工作的宣传报道。

（二）做好救灾物资的准备工作。根据今年自然灾害的趋势预测，搞好救灾物资储备。建立救灾物资社会动员机制，与有关厂家和商家签订食品、饮用水和粮食等救灾物资的紧急购买和使用协议，确保灾害发生后各类救灾物资调运渠道畅通，保证特大灾害发生后24小时内将第一批应急生活物资运送到位，并安排好后续生活物资的供应工作。

（三）快速反应准备。

1、救灾组织机构从6月底起进入应急状态，明确工作职责，做好各项应急准备工作。

2、救灾专用车辆到位，做到昼夜有值班司机，车辆保持良好状态。

3、汛期救灾工作坚持昼夜值班制度，节假日及夜间值班电话为2801527，工作日白天值班电话为2802551、2822749（传真），值班人员必须坚守岗位。救灾工作机构相关人员保持24小时联络畅通，汛期严禁外出。

二、中灾、大灾或特大洪涝灾害应急行动

突发性自然灾害发生后，汛期救灾领导小组组织召开会议，根据灾情采取相应决策，对救灾工作做出部署。查灾救灾组、灾情报告组、转移安置组、物资调运组、救灾捐赠组、宣传报道组全部到位，投入救灾工作中。

1、查灾救灾组：第一时间赶赴灾区，查看灾情，核定受灾人员数量及灾害损失情况，安抚灾民，并迅速向局救灾工作领导小组报告，为领导小组做出决策提供依据。

2、灾情报告组：迅速收集各灾区的灾害信息，根据查灾救灾组及各县（市）、区上报的灾害情况，会同水务、农业、气象等部门，在灾后2小时内形成灾情报告上报市政府及上级业务部门。

3、转移安置组：迅速赶赴灾区，配合当地政府将处在危险地段或被围困的灾民转移安置到安全地带，并开展自救和灾民互助。

4、物资调运组：根据受灾县（市）、区政府的申请，经救灾领导小组批准，在灾害发生后24小时内将第一批救灾物资调运灾区，确保灾民生活需要。

5、救灾捐赠组：根据救灾需求，经市政府批准，迅速组织开展救灾捐赠活动，负责接收救灾款物，为救灾领导小组及时提供救灾捐赠情况。

6、宣传报道组：协调新闻单位及时对救灾工作进行宣传报道。

三、完善救灾应急预案和灾情报告制度

1、各县（市）区要制定完善本辖区汛期救灾应急预案，并按照预案的要求开展必要的演练，体验预案质量，通过演练提高应急准备、指挥和响应能力。

2、自然灾害发生后，按报灾程序各级必须立即向上报民政部门和政府报告初步灾情。灾情报告内容主要包括：灾害种类、发生时间、地点、范围、灾害后果，已经采取的措施和存在的问题等。各级民政部门接到灾情报告后，应立即向政府主管领导或主要领导报告，根据灾害等级确定灾害救助应急措施。

目前，我市已进入主汛期，为做好汛期救灾工作，保证我市今年汛期各项救灾工作快捷、高效有序地进行，最大限度地降低损失，特制定汛期救灾工作应急预案。

一、汛期应急准备

（一）成立汛期救灾领导小组，落实救灾工作责任制。市民政局成立由高世远局长任组长，各位局领导参加的汛期救灾领导小组，统一领导和协调全市汛期救灾工作。领导小组下设查灾救灾组、灾情报告组、转移安置组、物资调运组、救灾捐赠组、宣传报道组等工作组（名单附后），其职责是：

1、查灾救灾组：会同有关部门迅速赶赴灾区，查看灾情，安抚灾民，开展救助工作。

2、灾情报告组：会同水务、农业、气象、电力、城建、统计等有关部门，及时上报灾情。

3、转移安置组：配合当地政府做好灾民转移安置工作。

4、物资调运组：会同粮食、供销等部门做好灾民生活必需品和生产资料的供应。

5、救灾捐赠组：根据灾害发生程度以及给群众生产生活造成的损失，组织开展救灾捐赠工作，同时负责外地捐赠物资的接收。

6、宣传报道组：负责与新闻部门协调联络，做好救灾工作的宣传报道。

（二）做好救灾物资的准备工作。根据今年自然灾害的趋势预测，搞好救灾物资储备。建立救灾物资社会动员机制，与有关厂家和商家签订食品、饮用水和粮食等救灾物资的紧急购买和使用协议，确保灾害发生后各类救灾物资调运渠道畅通，保证特大灾害发生后24小时内将第一批应急生活物资运送到位，并安排好后续生活物资的供应工作。

（三）快速反应准备。

1、救灾组织机构从6月底起进入应急状态，明确工作职责，做好各项应急准备工作。

2、救灾专用车辆到位，做到昼夜有值班司机，车辆保持良好状态。

3、汛期救灾工作坚持昼夜值班制度，节假日及夜间值班电话为2801527，工作日白天值班电话为*（传真），值班人员必须坚守岗位。救灾工作机构相关人员保持24小时联络畅通，汛期严禁外出。

二、中灾、大灾或特大洪涝灾害应急行动

突发性自然灾害发生后，汛期救灾领导小组组织召开会议，根据灾情采取相应决策，对救灾工作做出部署。查灾救灾组、灾情报告组、转移安置组、物资调运组、救灾捐赠组、宣传报道组全部到位，投入救灾工作中。

1、查灾救灾组：第一时间赶赴灾区，查看灾情，核定受灾人员数量及灾害损失情况，安抚灾民，并迅速向局救灾工作领导小组报告，为领导小组做出决策提供依据。

2、灾情报告组：迅速收集各灾区的灾害信息，根据查灾救灾组及各县（市）、区上报的灾害情况，会同水务、农业、气象等部门，在灾后2小时内形成灾情报告上报市政府及上级业务部门。

3、转移安置组：迅速赶赴灾区，配合当地政府将处在危险地段或被围困的灾民转移安置到安全地带，并开展自救和灾民互助。

4、物资调运组：根据受灾县（市）、区政府的申请，经救灾领导小组批准，在灾害发生后24小时内将第一批救灾物资调运灾区，确保灾民生活需要。

5、救灾捐赠组：根据救灾需求，经市政府批准，迅速组织开展救灾捐赠活动，负责接收救灾款物，为救灾领导小组及时提供救灾捐赠情况。

6、宣传报道组：协调新闻单位及时对救灾工作进行宣传报道。

三、完善救灾应急预案和灾情报告制度

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学生是祖国的未来、民族的希望，安全工作更是学校各项工作的重中之重。营造一个安全的工作、学习和生活环境，不仅是全体师生员工和广大家长的迫切意愿，也是推进学校教育教学工作的重要保证。近年来，校园突发事件频发，如校园暴力、食品中毒、疾病流行、火灾等等。因此，不断增强学校的安全意识和防灾避险能力，建立健全学校突发公共事件应急机制，提高学校应急管理水平成为学校管理的一项重要课题。

一、我县学校基本概况

全县现有幼儿园150所（其中公办幼儿园1所，民办幼儿园149所），在园幼儿26382人；普通中小学314所（其中小学284所、初级中学25所、完全中学1所，九年一贯制学校4所），职业学校2所，特殊教育学校1所，教师进修学校1所，十二年一贯制民办学校1所；各级各类学校现有在校生90294人（其中普通高中7241人，职业高中1852人，初中**0人，小学61279人，特教学校32人）；现有小学教职工2543人，初中教职工1242人，普通高中教职工560人，职业高中教职工72人，特殊教育专任教师10人，公办幼儿园教职工41人，教师进修学校教职工28人。

二、目前校园应急工作存在的不足

(一)对应急管理工作重视不够

由于事故发生的偶然性，学校领导主观上容易淡化对事故危害性的认识，对应急管理工作不重视，认识不够到位，忽视了应急管理，应急管理工作流于形式、走过场，局限于完成上级部署的规定任务；应急教育方法单一，局限于单纯靠学校系统传达落实文件条款。还有部分领导把突发事件看作一种非常态，事情平息即意味着事件结束，往往付出高昂的代价。个别学校突发事件应对工作还停留在补救阶段，预防性的应急干预机制还没有普及。

（二）应急管理缺乏全局规划，没有相应的预警方案

在宏观层面，目前没有将应急管理纳入经济和社会发展计划；在微观学校管理层面，学校没有完善的应急管理预警方案，没有应急管理的财政预算和物质储备，突发事件一旦发生，应急处置效率不高，不能有效地整合各种资源，往往造成大的浪费和损失。

（三）应急宣传教育比较薄弱

就我县突发事故发生的情况来看，学校安全事故大多是学生安全知识缺乏间接或直接引起的，受传统教育体制等因素制约，安全教育工作还比较薄弱，学生安全素质普遍不高，安全意识淡薄。虽然学生随着年龄、学历的增长，具有相应的判断和识别能力，但多数学生对安全知识了解、掌握得不深，主观上存在过于自信或麻痹大意，容易造成事故的发生；个别学校片面追求高升学率、高学分，对学生安全宣传教育重视不够，应急宣传工作仅停留在表面。

(四)应急预案编制和管理水平较低

一是少数学校应急预案质量低，操作性不强。有的照搬照抄上级的和他人的应急预案，依葫芦画瓢；有的大部分篇幅是原则性用语，上下一般“粗”，可操作的实际内容少；有的执行主体不明确，预案内容与实际工作脱节；有的文字冗长，拖沓繁琐，没有结合实际与学校的情况来写。二是学校应急预案动态管理滞后。有的学校应急预案制定后就束之高阁，对预案不公布、不宣传，对预案中规定的处置原则、要求、程序及技能等不进行培训，更不结合实际进行演练，使预案成为“摆设”和应付上级检查的“挡箭牌”；有的在预案实施后发现有不适应之处，也不进行修订、完善，致使预案的实践性和操作性不强。

三、推进校园应急管理工作的思考

（一）强化校园应急管理的组织保障

教育主管部门要把校园应急管理工作列入对各学校年终考核的内容，并要求学校设立应急管理领导小组，由校长任组长。领导小组的主要职责是对涉及学校安全稳定工作的重大问题及时做出决策；一旦发生突发事件，及时组织工作组赶赴现场实施抢救、抢险并做好各项善后工作。应急管理领导小组下设应急处理工作办公室，其主要工作职责：一是负责日常的应急管理工作，二是紧急状态下的具体协调工作，在突发事件发生时期，在学校应急管理领导小组的指挥下，负责落实应急管理小组的决策，协调各部门的应急响应行动，收集和分析各方面的信息并提出对策建议。

篇9

1.1编制目的

为了建立统一、快速、协调、高效的绿潮（浒苔）灾害应急处置机制，有效防控绿潮（浒苔）灾害对海上重大活动、滨海景观、海洋环境等的影响，制定本预案。

1.2编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》

《中华人民共和国海洋环境保护法》

《国家突发事件总体应急预案》

《省（区、市）人民政府突发事件总体应急预案框架指南》

《省突发事件总体应急预案》

《市突发事件总体应急预案》

《市突发事件总体应急预案》

1.3适用范围

本预案适用于我市近海发生的海洋绿潮（浒苔）灾害，影响或未来可能影响我市近海海洋与渔业经济、海上重大活动、滨海景观、海洋环境等的应急预警、响应与处置。

1.4工作原则

（1）尽早预警，全程监控。建立海洋绿潮（浒苔）灾害分级监视监测和分级处置制度。能够及时进行预警、预测，做到早发现、早报告；做好人员、技术、物资、设备的应急储备工作，做到早准备、早处理，防患于初期；预警信息发出后，要实行全程监控。

（2）统一调度，分工协作。海洋绿潮（浒苔）灾害发生后，各相关部门和单位，要按照应急处置工作预案要求和市应急处置指挥部指令，迅速反应，分工协作，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急处置机制。

（3）科学应对，有效处置。海洋绿潮（浒苔）灾害的应急处置工作要依靠科学，充分发挥专家队伍的作用，加强分析研究，采用科学、环保的应急处置技术和手段进行有效处置。

（4）全面动员，广泛参与。要加强宣传引导，充分动员社会力量，有序组织沿海各镇、驻乳部队、企业、机关干部、志愿者等参与灾害处置工作。

2.组织机构与职责

2.1市绿潮（浒苔）灾害应急指挥部（以下简称应急指挥部）

（1）人员组成

总指挥：市政府市长

副总指挥：市政府分管海洋与渔业副市长

成员：市政府办公室主任、市政府应急办主任、银滩旅游度假区及大风景区管委会主任、市海洋与渔业局局长、驻乳部队首长、市公安局局长、市城乡建设局局长、市交通局局长、市环保局局长、市财政局局长、市旅游局局长、市文广新局局长、市气象局局长、市民政局局长、市农业局局长、市畜牧兽医局局长、市卫生局局长、市城管执法局局长、沿海各镇镇长。

（2）主要职责

根据绿潮（浒苔）灾害事态发展情况，决定启动、终止应急响应；全面负责指挥、协调、调度、监督我市近海绿潮（浒苔）灾害应急处置工作。

2.2应急指挥部办公室

（1）人员组成

主任：市政府分管海洋与渔业副市长

副主任：市政府办公室主任、市政府应急办主任、银滩旅游度假区及大风景区管委会主任、市海洋与渔业局局长、沿海各镇镇长。

成员：市财政局局长、市城乡建设局局长、市交通局局长、市旅游局局长、市科技局局长、市气象局局长、市公安局局长、市卫生局局长、市城管执法局局长等。

（2）主要职责

协调应急指挥部各工作组之间工作；加强应急指挥部决定事项的督促检查；为应急指挥部、各工作组、船队、车队、部队等协调提供后勤保障服务；向市政府、市应急指挥部及其成员单位报告、通报灾害应急处置工作情况；完成应急指挥部交办的其他任务。

应急指挥部办公室设在市海洋与渔业局，作为应急指挥部的日常办事机构。

2.3应急处置工作组组成及职责

应急预案启动后，根据事态发展，由应急指挥部组成相关工作组。各工作组按照应急指挥部的统一指挥，立即启动应急处置工作，并将处理情况及时报告应急指挥部办公室。应急指挥部办公室应将有关情况及时报告应急指挥部。

2.3.1监视监测组

（1）人员组成

组长：市海洋与渔业局局长

成员单位：市海洋与渔业局、市气象局、市科技局、沿海各镇。

（2）主要职责

负责对绿潮（浒苔）进行监视、监测，分析绿潮（浒苔）的规模、发展趋势，及时发出绿潮（浒苔）灾害预警；负责对绿潮（浒苔）发生海域水质进行监控；负责对海洋气象、海洋环境进行监测预报，提供海上、陆上作业的指导意见；及时协调上级有关主管部门，通报、沟通相关信息。

2.3.2海域打捞组

（1）人员组成

组长：市海洋与渔业局局长

成员单位：市海洋与渔业局、银滩旅游度假区及大风景区管委会、沿海各镇政府、市气象局、市交通局、市公安局、市城乡建设局。

（2）主要职责

负责组织海上打捞船只、工具，负责绿潮（浒苔）灾害海域处置工作的组织协调指挥，负责我市近海海域的保洁；根据绿潮（浒苔）灾害的具体情况，研究改进打捞清理措施；负责海洋气象信息服务；负责维持海上秩序，保证海上作业正常进行，确保海上作业安全。

2.3.3陆域工作组

（1）人员组成

组长：市城乡建设局局长

成员单位：银滩旅游度假区及大风景区管委会、市城乡建设局、市公安局、市交通局、市财政局、市环保局、市气象局、市农业局、市旅游局、市城管执法局、沿海各镇、驻乳部队等。

（2）主要职责

负责绿潮（浒苔）灾害陆域、浅海、滩涂、海水浴场及其他滨海景区处置工作的组织指挥；负责组织运力，调度交通；按照藻类处置与保护环境相结合的原则，确定处置地点，做好交通管控，加快岸上清运速度，做好集中处置点的次生灾害防范和环境保护工作，维护清运环境秩序。

2.3.4新闻宣传组

（1）人员组成

组长：市委宣传部副部长

成员单位：市委宣传部、市政府办公室、市文广新局、市广播电视台、市报社等。

（2）主要工作职责

负责制定绿潮（浒苔）灾害处置工作新闻报道和新闻工作方案，及时与中央和省及市媒体沟通协调，统一对外宣传口径，加强对绿潮（浒苔）灾害处置新闻宣传工作的监控，做好舆论引导工作。组织各媒体对我市绿潮（浒苔）灾害处置工作进行报道，定期组织召开有关新闻会，通报处置工作情况。

2.3.5科研组

（1）人员组成

组长：市科技局局长

成员单位：市科技局、市海洋与渔业局、市环保局、市农业局、市畜牧兽医局等。

（2）主要工作职责

负责与有关高校、科研机构的沟通联系，定期召集专家研究评估绿潮（浒苔）灾害产生的机理、发展趋势以及对环境造成的影响，研究打捞、处理、消杀方法，提出对策建议，为全市绿潮（浒苔）灾害处置工作提供科学支撑。

2.3.6军地协调指挥中心

（1）人员组成

组长：市政府应急办主任

成员单位：市政府办公室、市海洋与渔业局、市交通局、市城乡建设局、驻乳部队等。

（2）主要工作职责

负责地方与部队之间协调；受理地方向部队提出的有关清理藻类的兵力和装备申请；受理部队对地方提出的有关要求；及时将应急指挥部领导的有关批示、指示传达至部队，或将有关涉及部队所确定的事项传达至有关工作组。

3.绿潮（浒苔）灾害监测及预警

3.1跟踪监控

3.1.1日常信息采集

各单位船舶在进入有关海域执行任务、开展监测工作时，应注意绿潮（浒苔）情况；注意收集来自渔船、货轮、商船、卫星等关于绿潮（浒苔）的信息，并将信息及时通报市政府；自绿潮（浒苔）灾害可能发生的高危时间（一般为6月份下旬）起，由市海洋与渔业局、公安局和沿海各镇组织船舶、人员加强监控，并将有关信息及时通报监测组成员单位。

3.1.2跟踪监视监测

银滩旅游度假区及大风景区管委会、市海洋与渔业局、沿海各镇应及时出动指挥船（艇）对我市沿海海域进行巡查。

3.1.3动态监视监控

在绿潮（浒苔）灾害处置期间，我市海域动态监视监测管理系统实行全程监控，建立监控系统观测日志，严密监视监测重大活动区域及周边海域异常情况，详细记录绿潮（浒苔）分布、面积大小及打捞处置等情况，及时上报有关情况。

3.2绿潮（浒苔）灾害预警

3.2.1启动标准

绿潮（浒苔）灾害预警级别分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四级警报，分别表示特别严重、严重、较重、一般，颜色依次为红色、橙色、黄色和蓝色。

（1）绿潮（浒苔）灾害Ⅰ级警报（红色）

近岸海域绿潮（浒苔）分布面积达到700平方公里以上或实际覆盖面积达到50平方公里以上，预计24小时内进入市责任海域，绿潮（浒苔）灾害Ⅰ级警报（红色）。

（2）绿潮（浒苔）灾害Ⅱ级警报（橙色）

近岸海域绿潮分布面积达到350平方公里以上或实际覆盖面积达到30平方公里以上，预计未来5天内将进入市责任海域，绿潮（浒苔）灾害Ⅱ级警报（橙色）。

（3）绿潮（浒苔）Ⅲ级灾害警报（黄色）

近岸海域绿潮（浒苔）分布面积达到180平方公里以上或实际覆盖面积达到20平方公里以上，预计未来7天内将进入市责任海域，绿潮（浒苔）灾害Ⅲ级警报（黄色）。

（4）绿潮（浒苔）Ⅳ级灾害警报（蓝色）

近岸海域出现绿潮聚集现象，绿潮分布面积达到70平方公里以上或实际覆盖面积达到10平方公里以上，预计未来10天内将进入市责任海域，绿潮（浒苔）灾害Ⅳ级警报（蓝色）。

3.2.2绿潮（浒苔）灾害预警报

绿潮（浒苔）灾害预警报根据国家海洋局北海分局、省海洋与渔业厅及市海洋与渔业局通报确定，由市应急指挥部批准，绿潮（浒苔）灾害Ⅰ级警报（红色）、Ⅱ级警报（橙色）、Ⅲ级警报（黄色）、Ⅳ级警报（蓝色）时，由海洋与渔业局局长或其授权人签发。在1小时内以传真形式和其他通信方式通报沿海各镇政府及沿海各管委。

4.绿潮（浒苔）灾害的等级划分及应急响应的启动

4.1绿潮（浒苔）灾害的等级划分

绿潮（浒苔）预警报发出后，按照灾害的性质、严重程度、可控性和影响范围等分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）。

（1）绿潮（浒苔）灾害Ⅰ级（特别重大）

警报级别达到Ⅰ级（红色），我市近岸海域出现大面积绿潮（浒苔），实际分布面积30平方公里以上，海藻大量聚集，对海洋生态环境产生严重影响或可能产生严重影响，超出我市能力控制范围的。

（2）绿潮（浒苔）灾害Ⅱ级（重大）

警报级别达到Ⅰ级（红色），我市近岸海域出现较大面积的绿潮（浒苔），实际分布面积10平方公里以上，海藻出现聚集现象，可能对海洋生态环境产生严重影响或可能产生严重影响，超出我市能力控制范围的。

（3）绿潮（浒苔）灾害Ⅲ级（较大）

警报级别达到Ⅱ级（橙色）以上，我市近岸海域出现绿潮（浒苔），实际分布面积5平方公里以上，通过及时打捞清理，能够在短期内达到组织重大活动要求的。

（4）绿潮（浒苔）灾害Ⅳ级（一般）

警报级别达到Ⅲ级（黄色）或Ⅳ级（蓝色）。

4.2绿潮（浒苔）灾害的应急响应

绿潮（浒苔）灾害发生后，市应急指挥部办公室应立即组织专家进行现场论证，确定灾害等级。

特别重大（Ⅰ级）：由市应急指挥部按程序报上级应急指挥部启动上级应急预案，同时由应急指挥部办公室报请市政府批准后启动我市应急预案。由市政府统一指挥，组织协调市有关部门和沿海镇政府（管委）开展应急处理工作；市应急指挥部总指挥、副总指挥等主要领导应赶赴现场或到市应急指挥中心进行指挥，有关部门和属地镇政府（管委）组成相应的工作组，负责具体指挥和处置。

重大（Ⅱ级）：由市应急指挥部按程序报上级应急指挥部启动上级应急预案，同时由应急指挥部办公室报请市政府批准后启动我市应急预案。市应急指挥部总指挥、副总指挥等主要领导应赶赴现场或到市应急指挥中心进行指挥，有关部门和属地镇政府（管委）组成相应的工作组，负责具体指挥和处置。

较大（Ⅲ级）：由市应急指挥部按程序报上级应急指挥部启动上级应急预案，同时由应急指挥部办公室报请市政府批准后启动我市应急预案。市应急指挥部总指挥、副总指挥等主要领导应赶赴现场或到市应急指挥中心进行指挥，有关部门和属地镇政府（管委）组成相应的工作组，负责具体指挥和处置。

一般（Ⅳ级）：应急指挥部办公室报请市政府批准后启动我市应急预案。由海域打捞组联合相关部门和属地镇政府（管委），负责具体指挥和处置，必要时副总指挥到场，协调有关部门配合开展工作。

4.3绿潮（浒苔）灾害的基本响应程序

4.3.1特别重大绿（浒苔）潮灾害的应急响应（Ⅰ级）

接到特别重大绿潮（浒苔）灾害报告后，市应急指挥部根据评估确认的结果，按规定向上级政府报告情况；启动应急预案，组织、协调、落实上级绿潮（浒苔）灾害处置应急指挥部各项应急措施；指导、部署各工作组开展应急处置工作。

（1）监视监测组

对绿潮（浒苔）进行及时的跟踪监视、监测，对其漂移动向进行模拟预测，及时提供绿潮（浒苔）的分布及预报图；对灾害发生海域的水质进行跟踪监测；对灾害处置期间的天气、海洋环境要素进行准确预报；为绿潮（浒苔）处置工作提供指导意见。

（2）海域打捞组

根据监视监测组、科研组提供的有关情况，拟定具有针对性的绿潮（浒苔）打捞工作方案。根据灾害处置工作的需要，保证每天出动最大规模清理船只参与海域大型藻类打捞工作，出动大型作业船等对绿潮覆盖率较大的区域进行打捞清理，减小重大活动区域的压力。同时，沿海各镇（管委）组织船只对本辖区内聚集的绿藻进行及时的打捞清除。

（3）陆域工作组

确定绿潮（浒苔）的陆上堆积、处置地点，研究确定打捞后的应急处置和综合利用方案，避免造成二次污染。根据处置工作的需要，组织尽可能多的自卸车、铲车等大型机械，对进入潮间带、岸边的绿潮（浒苔）进行清运；组织发动全市机关、学校、志愿者及驻乳部队官兵对无法实施大型机械作业的场所进行人工清理；对已破坏的岸线景观要及时修复。

（4）科研组

组织海洋、工程、环境等方面的专家开展科学应对的相关研究，分析评估海洋绿潮（浒苔）的规模，提供相应的处置技术和方法，提出绿潮（浒苔）处置的建议、对策，分析评估处置工作需要调用的船舶、车辆规模，为指挥部科学决策提供依据。

（5）新闻宣传组

制定新闻宣传工作方案，定时召开新闻会，及时对外有关信息。

（6）重大活动工作组

做好重大活动参与单位的沟通、协调工作，并按时向重大活动参与单位通报有关情况。

4.3.2重大绿潮（浒苔）灾害的应急响应（Ⅱ级）

接到重大绿潮（浒苔）灾害报告后，市应急指挥部根据评估确认的结果，按规定向上级政府报告情况；启动应急预案，组织、协调、落实上级绿潮（浒苔）灾害处置应急指挥部各项应急措施；指导、部署各工作组开展应急处置工作。

（1）监视监测组

对绿潮（浒苔）进行及时的跟踪监视、监测，对其漂移动向进行模拟预测，及时提供绿潮（浒苔）的分布及预报图；对灾害发生海域的水质进行跟踪监测；对灾害处置期间的天气、海洋环境要素进行准确预报；为绿潮（浒苔）处置工作提供指导意见。

（2）海域打捞组

根据监视监测组、科研组提供的有关情况，拟定具有针对性的绿潮（浒苔）打捞工作方案。根据灾害处置工作的需要，保证每天出动一定规模的清理船只参与海域打捞工作，并出动大型作业船等对绿潮覆盖率较大的区域进行打捞清理，减小对重大活动区域的压力。同时，沿海各镇（管委）组织船只对本辖区内聚集的大型藻类进行及时的打捞清除。

（3）陆域工作组

确定绿潮（浒苔）的陆上堆积、处置地点，研究确定打捞后的应急处置和综合利用方案，避免造成二次污染。根据处置工作的需要，组织一定量的自卸车、铲车等大型机械，对进入潮间带、岸边的绿潮（浒苔）进行清运；组织发动全市机关、学校、志愿者及驻乳部队官兵对无法实施大型机械作业的场所进行人工清理；对已破坏的岸线景观要及时修复。

（4）科研组

及时组织海洋、工程、环境等方面的专家开展科学应对的相关研究，分析评估海洋大型藻类的规模，提供相应的处置技术和方法，提出海洋大型藻类处置的建议、对策；分析评估处置工作需要调用的船舶、车辆规模，为指挥部科学决策提供依据。

（5）新闻宣传组

制定新闻宣传的工作方案，定时召开新闻会，及时对外有关信息。

（6）重大活动工作组

做好重大活动参与单位的沟通、协调工作，并按时向重大活动参与单位通报有关情况。

4.3.3较大绿潮（浒苔）灾害的应急响应（Ⅲ级）

接到较大绿潮（浒苔）灾害报告后，市应急指挥部根据评估确认的结果，按规定向上级政府报告情况；启动应急预案，组织、协调、落实上级绿潮（浒苔）灾害处置应急指挥部各项应急措施；在市应急指挥部负责海域打捞的副总指挥统一领导和指挥下，海域打捞组负责海上打捞处置工作，陆域工作组负责陆上清运工作，其他工作组全力配合处置。

市海洋与渔业局会同灾害发生镇（管委）组织一定量的海上清理船只对海上大型藻类进行打捞清理；灾害发生镇（管委）组织对岸边及打捞上的绿潮进行清运，研究确定打捞后的应急处置和综合利用方案，避免造成二次污染。

4.3.4一般绿潮（浒苔）灾害的应急响应（Ⅳ级）

应急指挥部办公室报请市政府批准后启动我市应急预案，做好应急处置准备工作。

市海洋与渔业局会同有关镇（管委）组织船只征调工作，做好绿潮（浒苔）打捞清理的各项准备。

4.4绿潮（浒苔）灾害应急响应的终止

4.4.1终止条件

经专家评估，绿潮（浒苔）灾害隐患已消除，对海上重大活动不会产生不利影响，滨海景观和海洋环境得到有效恢复。

4.4.2终止程序

特别重大绿潮（浒苔）灾害由上级应急指挥部决定。

重大绿潮（浒苔）灾害由上级应急指挥部决定。

较大绿潮（浒苔）灾害由上级应急指挥部决定。

一般绿潮（浒苔）灾害由市应急指挥部办公室组织评估，提出终止应急响应的建议，报市应急指挥部总指挥批准。

5.善后处理

5.1后期评估总结

在绿潮（浒苔）灾害处置完毕后，市应急指挥部办公室会同科研组应及时对绿潮（浒苔）灾害进行科学、客观的评估总结，评估内容包括：绿潮（浒苔）灾害的性质和级别、影响程度、应急响应过程、处置步骤和方法、措施以及有关经验和教训等。评估总结应报本级政府和上一级有关部门。

5.2资料收集整理

参与应急处置的指挥部工作组、有关部门、单位应将绿潮（浒苔）灾害处置的有关资料进行整理，交指挥部办公室整理归档。

5.3信息

市政府新闻办负责组织向社会绿潮（浒苔）灾害的处置及进程，涉及保密内容的应遵守有关规定。

6.保障措施

6.1技术保障

建立功能完善、反应迅速、运转协调的绿潮（浒苔）灾害应急机制；不断改善监控、预警和应急处置技术及手段；加强应急专业队伍建设，提高现场处置能力。及时组织开展绿潮（浒苔）灾害应急处置演练。

6.2物资保障

建立绿潮（浒苔）灾害应急处置的各类物资储备，包括通讯设备、清理装备等。发生绿潮（浒苔）灾害时，应根据应急处置工作需要调用应急储备物资，应急储备物资使用后应得到及时补充，以确保应急供应。

6.3经费保障

统筹安排资金，保障绿潮（浒苔）灾害监测预警、物资储备、海域打捞、陆域清运等应急处置正常工作开展。

6.4水产养殖保护

建立与基层养殖户的联系网络，使绿潮（浒苔）灾害信息及时传达至水产养殖的基层群众，为可能受到灾害影响的水产养殖单位和群众提供“预警”和应急的减灾措施建议。

6.5交通运输保障

保证应急情况下交通运输工具、藻类处置地点、船只卸载港口、人力资源的优先安排、优先调度、优先放行，确保运输安全畅通。根据应急处置需要，对现场及相关通道实行交通管制，开设应急处置“绿色通道”，保证处置工作顺利开展。

6.6海上作业保障

6.6.1船只征调

市海洋与渔业局、沿海各镇政府（管委）要提前做好船只的征调、筛选工作，确保绿潮（浒苔）灾害发生时有足够的海上保洁船只进行打捞清理；按照统一指挥、分工协作的原则，由市海洋与渔业局牵头建立统一、高效的指挥体系。

6.6.2安全监督检查

市海洋与渔业局要加强对所有保洁船只的安全工作监督检查。保证保洁船只救生衣、救生筏等设备配备齐全，有效证件齐全（包括船舶登记证书、船舶检验证书），性能良好，并且无不良记录；保证渔民有效证件齐全（包括职务船员适任证书、普通船员基础训练合格证、身份证、船民证），并且无不良记录。船号、船主、船员均应登记造册，建立档案。

6.6.3进港避风

市气象局要及时提供天气预报，各级各有关部门要及时确定并通知各自管辖范围内的船只，避免大风、热带风暴（台风）发生期间出海作业；出海作业期间接到大风警报，市海洋与渔业局、沿海各镇政府（管委）应及时组织清理船只进港避风。

大风警报解除后，根据重大活动区域内外绿潮（浒苔）状况，海域打捞组重新进行工作部署，调动船只进行打捞清理。

7.监督管理

7.1预案演练

指挥部办公室应结合实际，有计划、有重点地组织有关单位进行预案演练。预案的演练要有针对性，重点检验信息渠道是否通畅、应急准备是否充分、反应机制是否灵敏、指挥系统是否有效等，以提高应急处置技术水平和整体应急反应能力。原则上，每三年对预案进行一次修订。

7.2有关培训

各有关单位应认真落实应急处置有关知识、相关法律法规知识和本预案的学习培训工作，提高涉及单位、人员的应急处置能力。

7.3责任与奖惩

绿潮（浒苔）灾害应急处置工作实行责任追究制。对在绿潮（浒苔）灾害应急处置工作中作出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励。对迟报、谎报、瞒报和漏报绿潮（浒苔）灾害重要情况，或在应急处置工作中有其他失职、渎职行为的，依法依纪对有关责任人给予党纪政纪处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

8.附则

8.1市政府有关部门、沿海各镇政府（管委）参照本预案，制定相应的分预案。

篇10

关键词：医院;后勤;应急管理;方法研究

绿色医院的概念最先出现在欧美国家，对医院的运行、建设的各个方面进行了覆盖，其主要目的在于在医院运行、建设过程中充分结合可持续发展、高效与环保等理念。为了对我国医院发展进行有效促进，本研究在医院后勤应急管理中融入了绿色医院的建设理念，具体如下。

一、高效的应急管理具有重要意义

医院在社会中承担着重要角色，其主要任务是承担医疗救治服务。医疗救治服务具有其特殊性，主要特点是连续性，这就需要大量的设备、物资、设施等作保障。并且有一些特殊部门，如手术室、ICU、透析室等，对后勤保障要求更高。如医院手术室、ICU等，要求24小时不间断电源，断电时应急电源瞬间启动，以保障电力供应；医院电梯系统，必须保障24小时运转。因此，医院的后勤保障部门必须确保工作的连续性，或者在出现故障的时候能及时进行修复。因此，建立一个高效的后勤应急管理体系是后勤管理工作中重要组织部分，以确保在医疗救治工作有需要的时候，能提供优质高效的保障支持。

1.将组织管理加强

为了有效实现医院后勤高效应急管理，首先需要建立起一个完善的管理体系，因为发生于医院内部的应急事件具有各种各样的内容，部分应急事件只会对小范围进行影响，例如单个电梯在运行过程中突然停止，只需要一个部分或者少数人便能够对其进行有效处理，但是部分应急事件会对较大范围进行影响，例如因为出现了大型突发性的交通事故，出现了群伤群死的现象，这就需要医院后勤、护理、医疗以及管理部门进行共同协作。为此，医院要建立起一个完善化的组织架构，以此来对突发性事件进行有效应对，对各个部分进行协调，形成强大的合力，进而促使医院的整体力量更好的发挥出来。除此之外，在该体系中，医院领导要充分发挥出良好的带头作用，各个部门的负责人要共同参与进来，最大程度上将其各自的力量发挥出来。

2.对风险进行合理化评估

将应急管理体系建立起之后，要进行相应目标的设定，因为医院中出现的紧急事件多种多样，所以在每一项事件处理上的精力也有限。所以，对于各种突发性的不良事件，要对其进行科学合理的风险评估，将各项风险事件的严重程度作为依据，将其划分成为不同的等级，然后再制定出针对性的应对策略。根据实际情况，医院可以将各种突发性事件的可能性、危害性分成五个等级，分值越高，表示该不良事件的危害性与发生可能性越大。然后，医院可以将其具体分值作为依据，将各种不良事件划分为不同类别，以此来对其重要程度进行判别，并且采用针对性的措施对其进行应对。本文中对某医院的突发时间风险评估进行了举例分析，见表1：

3.合理化制定预案

通常情况下，应急预案会对突发事件发生之前、之中以及之后的任务进行明确，并且会对相关人员的工作职责、资源保障以及应对策略等进行明确。其次，应急预案通常会针对突发不良事件的严重程度以及影响大小，对各项工作进行详细化的安排，是应急反应有效、有序、及时开展的重要行动指南。进行科学化、合理化应急预案的制定，有利于对紧急事件的管理体系与范围进行明确，进而促使相关部门在最短的时间内对其进行应急响应，最大程度上减少紧急事件造成的不良影响，避免不必要的损失出现。在对应急预案进行编制时，首先要明确职责，在对应急事件进行处理与应对时，通常会形成一个团队，应该对团队中的每一个成员进行明确分工，赋予不同职责，确保在处理紧急事件的过程中做到有条不紊。其次，因为突然事件具有突然性的特点，所以并不要求在处理危急事件时能够面面俱到，但是要善于抓重点，抓主要矛盾。最后，要确保各项应急措施具体可行。因为不同医院的情况存在很大差异性，所以要将实际情况作为依据，对应急措施进行制定，最大程度上确保其简便性，要能够保证大部分人均能够将各项操作完成，要避免生搬硬套。

4.进行科学培训与演练

高效应急的基础在于制定合理的应急预案，但是为了将应急预案的作用充分发挥出来，需要加强培训与演练。培训不仅能够在一定程度上起到宣传应急预案的作用，而且还能够将医院员工的紧急事件警惕性提高。演练则能够将医院内部的应急反应能力提高，促使员工掌握更多突发事件应对技巧，并且还能够对应急预案的有效性与可行性进行检验。因此医院要对重要应急预案进行定期培训与演练，将其效果提高，促使部门和区域之间的联动机制得到强化。

5.进行长效管理

虽然医院应急管理的主要对象为突发性的紧急事件，但是日常工作过程中也应该保持高度警惕。首先，要加强日常检查与监督工作力度，检查的主要内容在于明确制度，建立起高效的应急体系，以此来对应急管理常态长效化进行有效保证。其次，要确保应急物资的量和质均能够满足应急预案的相关要求。最后，还要对人员培训情况进行了解，分析其是否接受了相关培训，评估受训人员了解应急预案的程度以及实际操作能力。除此之外，还要将医院后勤的应急管理水平不断提高，将相关管理制度不断完善，对应急预案进行优化，以此来对高效后勤应急管理进行有效确保。

二、结束语

为了将医院后勤管理水平提高，提高后勤应急管理能力是十分必要的。现阶段，医院后勤管理人员的专业素质和个人素质还有待提高。为此，医院应该给予后勤工作高度重视，为后勤工作人员提供专业化的培训机会，以此来促使其学习新知识与技能，对先进的管理理念进行了解，并其要鼓励其在日常工作中对其进行充分应用，以此来将医院的应急能力与运行效率提高。其次，在医院后勤应急管理过程中，要严格遵循从实际出发的原则，制定出针对性、合理化、科学化的应急预案，真正意义上达到应急的目的。

参考文献

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