供应商管理体系建设方案范文

导语：如何才能写好一篇供应商管理体系建设方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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    航空装备制造具有单位价值高、结构复杂、零部件数量大、制造装配所需资源多、生产周期长、质量控制严格等特点。飞机制造对过程质量严格控制要求其物流过程的透明性、可跟踪性和可控性。但是,由于环境、体制等原因,尽管我国在飞机制造领域取得了一定成绩,但是就民用飞机制造而言,我国飞机制造企业与波音、空客等的差距还是非常大的。特别是飞机制造物流管理方面,企业不但面临大飞机研发和制造的生产任务,同时面临劳动力成本、汇率变动等压力,更重要的,建立和完善飞机制造物流管理体系是目前和未来提高我国飞机制造竞争力的前提和保障。因而,在深入剖析我国飞机制造物流管理面临的挑战之后,本文提出了供应链环境下以民用飞机数字化物流管理为核心的民用飞机制造企业物流体系。

    二、飞机制造物流管理面临的挑战

    飞机制造物流管理是一个涉及采购、配送、生产、仓储、发运等过程的系统性工作,尽管我国的部分飞机制造企业也参与了一些国际大型飞机的生产工作,但是,由于长期的封闭式管理,在人员素质、思维方式、工作方式、信息采集、管理模式等方面仍面临不少的挑战,一定程度上影响了物流中心的运转效率,主要体现在:

    1.流程信息采集和处理方式落后,信息化程度低。在物流中心的各个环节上还未真正的实现信息化,处理方法还主要依靠在卡片、表格等方式,没有做到数据一次生成和有效管理。

    2.缓冲区内库存过多,物料的流动性比较低。在飞机制造和装配等环节普遍存在由于上下工序节拍不一致,当半制品流到下道工序时,必须停留在缓冲区内等待较长时间。同时,由于人机配合、人员配备等各种原因,工序间物料流动断断续续,时紧时松。此外,大量工装夹具的使用、存放、流转、日常耗材的管理等也给飞机制造物流管理提出了更高的要求。

    3.生产过程中物流管理与控制不合理。目前飞机制造企业虽然更加重视物流运作的结果,但是常常忽视了生产物流过程,对事中没有进行实时监控导致多余库存、多余搬运和操作、停工待料等,存在现场管理无序、管理流程不完善和执行不到位、员工对标准化管理的意识较差的等现象。

    4.物流成本较高。由于生产物流管理理论应用水平低,不合理运用,造成在各个环节物流成本的增加。同时我国现有的会计项目对物流费用的核算和管理,不能解释物流费用的分布,掩盖了物流费用的真面目。

    5.主制造商与供应商、客户的沟通不畅,特别是对供应商的管理有待加强。由于长期的封闭式管理,主制造商与供应商的交流、供应商管理与评价体系不够完善,缺乏客户关系管理数据支撑,降低的供应链的反应速度,不利于降低供应链成本。

    6.缺乏物流体系的统一规划和实施。尽管目前一些飞机制造企业也在积极推进物流管理的信息化,提高物流管理水平,但是由于缺乏从供应链的角度来构建和规划整个物流管理体系,一方面制约了先进管理技术和方法的效果,另一方面也为后续物流资源的整合、流程变革和组织架构的完善等带来隐患。

    三、民用飞机数字化物流管理体系设计

    民用飞机数字化物流管理是是面向供应链的物流管理体系,它涵盖了从采购、库存到销售等环节的物流过程,整合了数字技术、网络技术及产品物流这三个方面,其基本功能包括生产排程、材料采购、订单处理、存货管理、配送、仓储及客户服务等,民用飞机数字化物流管理系统功能架构如图1所示:

    1.生产排程

    (1)制定年度计划,年度计划是整个生产经营的前提,按照、生产任务及公司规划编制年度生产规划大纲。

    (2)在数字物流管理系统中定义需求,对各设备、部件、零件定义确切的产品信息定额。(3)通过定义需求,做出准确的年度预算,并将年度生产计划列入大纲及年度预算。

    (4)将生产规划、预算信息下发至各个相应的部门、车间、工位。

    2.材料采购

    (1)确定采购需求,按照年度生产计划和建设规划,主动进行采购计划安排。

    (2)将产品进行分类,设定合格供应商清册,以此作为供应商选择的标准。

    (3)按类别、材料划分向不同种类的供应商进行询价,并通过系统进行实时比价,保证了采购的公开、公正。

    3.供应商及订单处理

    (1)汇总各类订单的信息。

    (2)统计费用发生及支付情况。

    (3)统计货物交付及质量情况,及时反应逾期的交付情况,以保证所采购产品能够准时准点到达。

    (4)对供应商进行管理。包括供应链选择与评价、供应商日常质量监控、供应商协同设计与质量改善等。

    4.存货管理

    (1)将各类设备、产品、零件数字化,统计各类库存信息。

    (2)通过前期在数字物流管理系统对产品的定义,自动比对生产计划,将相关信息及时反馈至相应的部门、车间、工位及采购员,及时补充缺少零件。

    5.配送

    (1)不仅仅局限于主制造商,同时把业务扩展到各个地区的合作供应商。

    (2)将配送信息及时的反应到库存系统,提高存货管理的效率。

    6.仓储及客户服务

    (1)将日益扩大的仓储进行全面综合的管理,保证对货物的控制。

    (2)通过数字物流管理系统。可以为引进先进的物流视频监控解决方案进行链接,保障货物的安全性,降低仓储安全的使用成本。

    四、民用飞机数字化物流管理意义

    飞机的研制生产是一个复杂的系统工程,是多个专业子系统综合和协调的结果。各子系统间存在着复杂的信息传递和依赖关系。一个恰当的信息化平台有利于支持这些子系统之间的信息的交互和连接,使它们可以集成和协调起来共同完成整个飞机的研制、生产、销售和客户支持等工作。由于民用飞机制造有大量的进口零部件,通过民用飞机数字化物流管理系统与保税仓库进行链接,加快清关、报关的速度。通过数字物流管理系统加强与各供应商之间的联系,规范供应商的供货习惯等,以达到提高整个物流流转速度,降低时间成本。因此,通过建设民用飞机数字化物流管理体系,可以实现:

    1.功能内的协调,即企业内部对作业、流程、信息的管理,以提高作业效率和资源效益。

    2.功能间的协调,即指企业内各个部门间的整合,以降低可能的目标冲突,诸如后勤与财务部门或后勤与生产部门等的协调。

    3.组织间的协调,即从整体供应链协调的角度,组织与其他组织间通过协同规划和管理,实现低成本、高效益、无缝协作,如根据生产状况实施的自动补货系统或及时生产等。

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关键词：汽车零部件 制造 成本 控制

近年汽车行业已成为推动中国经济发展的一股重要力量，这也加剧了行业的竞争，对汽车制造商以及其供应链上附着的汽车零部件制造厂商们而言最大的挑战，价格是最大的挑战。随着汽车整车纷纷降价，汽车零部件制造厂也被要求大幅降价。但是市场上原材料价格的高涨，人工成本的不断提高，加之激烈的行业竞争使汽车零部件行业的生存的压力加大。这些因素都决定了汽车零部件行业的定价不再是售价=成本+利润，即成本基础上加上一定额度的利润形成了售价；而是利润取决于用户可接受的价格减去企业的全部运营成本，即利润=售价-成本，要想产品被用户接受必须售价让用户接受，要想获取利润必须降低成本。汽车零部件企业要想生存发展，提高成本管理水平已经成为必由之路。

在汽车零部件制造行业激烈的竞争环境下，汽车零部件制造企业需要持续以高性价比产品迎接市场挑战；打造高性价比产品不但需要降低现有产品成本，还需要确保产品的低成本、高质量、高用户价值，只有扩展、延伸成本管理的范围和领域，全面提升成本管理水平才能在竞争中取胜。这样就产生了一种全成本管理体系的理念。全成本管理体系包括全价值链成本管理和全生命周期成本管理，通过ERP系统提供支持，以相应的组织、制度、文化、队伍为基础。

将成本管理扩展至价值链全过程，实现价值形成的全成本管理体系。

首先，开展供应商能力培养，将成本管理向前延伸至整个供应链。产品成本管理仅靠零部件制造企业是无法全面完成的，只有提升价值链的整体竞争能力和收益水平，实现制造商与供应商、客户的持久共赢才能实现全成本控制。在建设全成本管理体系的过程中，对企业外部的价值链形成环节主要是本着“共赢”的理念，通过其次，持续供应商能力培育、建立核心供应商战略资源和加强对销售环节的管理控制来实现；对企业内部的价值链形成环节，通过持续深入的改进来实现。

其次，持续深入改进制造全过程的成本管理。价值链形成的一个重要环节是企业内部的生产制造过程，也是企业最可控的部分。生产制造过程中，从成本发生的阶段看，可分为采购成本、仓储物流成本、加工成本等。因此，要在各个环节进行控制，通过预算与核算的管理，重点做好投入产出分析，控制异常消耗，提高生产率。深入开展变动成本的采购价格和定额管理，持续优化外购零件的采购降成本，细化零件数量管理。主要措施是细化订货方式和加强BOM定额管理。细化订货方式是指正常订货与异常订货分开，正常生产订货依据BOM和生产计划，由信息系统自动生成看板，不能人为改动；除正常生产订单外的其他订货计划要经特殊审批，ERP系统设置审批点，量化采购数量差异，进行投入产出分析，达到控制异常订货的目的。加强BOM即定额管理是指制定和改善BOM的管理及使用流程，及时、准确、完整维护。

加强物流规划设计管理和库存管理，降低物流成本，基本原则是物流、信息流、资金流相统一。针对不同结算点的物料建立相应的管理制度，做好物料信息记录。制定基础零件占用数量标准，包括车间工位占用数量标准，生产线占用数量标准，物流区占用数量标准，仓库占用数量标准等，解决区域物流账务标准，便于盘点，及时掌握物资盘亏盘盈。制定收发存管理制度，做到账、物、卡相符，并建立物资积压、盘盈、盘亏的处理流程和制度。

深化成本核算管理，算精算准成本。成本核算是成本管理工作的重要组成部分，成本核算过程是对生产经营过程中各种耗费如实反映的过程，核算的准确与否直接影响企业的成本预测、计划、改进等控制工作，同时对企业的成本决策、经营决策产生重大影响。汽车零部件企业应加强车间二级核算、细化成本结构，规范各种基础管理规章制度。借助ERP管理平台，提高核算准确性。及时发现核算中暴露的问题，成本管理体系进行改善。

提高资源利用率，提升劳动生产率，实施内部制造成本控制，将制造成本控制在工序。分工序建立各项消耗标准，以标准来规范实际消耗，并不断优化标准，降低内部制造成本浪费水平。主要管理方法是建立工序成本控制模型，通过模型的建立与运行形成内部制造成本控制体系能力。

可见，汽车零部件制造企业通过对价值链前段的采购成本、供应链中间的生产制造及物流成本及价值链后端的销售环节的成本费用的控制达到了全价值链成本控制体系的建立。

汽车零部件制造业全成本控制的另一部分是将成本管理扩展至产品生命周期全过程，实现全生命周期控制。

汽车业有一个广泛的共识就是产品成本的80%在产品工艺设计过程已经决定，产品工艺设计结束后只有20%的成本改善机会。其实。从产品工艺设计到生产准备结束，产品的95%的成本已经确定。这表明产品形成阶段决定了产品成本的绝大部分，要想实现产品成本的有效控制，成本管理必须从生产制造环节前移至产品形成过程。同时，从产品实物制造开始到产销经营过程的成本控制，由于改善难度更大，同样需要深透研究。

将成本管理向前延伸至产品形成阶段，涵盖产品制造工艺设计和生产准阶段。汽车零部件制造行业通常从客户即整车制造厂处得到的产品订单通常是客户已经设计好的图纸或成型的样件，零部件制造商只是将设计出规定产品的制造工艺，从而实现批量生产和销售。在产品实物制造之前的酝酿状态就是制造工艺设计。在这个过程中依据产品性能的要求选择原材料的材质和型号，原材料的选用决定了将来采购价格的高低。同时，制造工艺的设计要考虑将来制造过程中所使用的机器设备，是新购还是使用现有设备，这个环节决定了投资成本的高低。此外，产品制造工序的设计要考虑到工艺的复杂程度，工序数量的多少，这些直接决定了制造工人的技术水平及工人数量的多少，即人工成本在此处已经决定了。可见，工艺设计阶段是成本形成的重要阶段。

在生产准备阶段，着重控制投资，完善BOM和定额管理、物流管理、优化零部件成本、确定零部件正式供货价格、内部制造成本标准定额。同时，维护设计变更产生的成本变化，通过价格分析，到供应商实物核算，优化每个零件的成本。按预算和目标成本对产品和技术方案进行整体控制，设计并优化工艺方案，重点控制投资，并制定内制成本定额；设计并优化物流方案，形成物流成本定额。通过这些优化后的成本目标对产品实物的成本进行控制。

在产品实物形成阶段即制造环节，按照制造工艺安排生产。借助ERP平台，以销售订单为起点，通MTO运算，按BOM 进行物料发放及人工费用的统计，所有的成本发生都是按照预先的工艺进行，把实物制造成本控制在计划内。同时建立成本中心和预算中心，建立产品成本计划于控制体系。在ERP系统内建立按部门、车间-车型平台为单位的成本中心，通过它归集、分配或分摊间接费用到最终完工产品上，解决了以往费用多采用分摊方式造成的成本偏差，保证了实际成本核算的精度；通过编制成本中心费用计划，为计划成本的计算提供支撑。建立预算中心，对费用的发生进行有效控制。通过预算中心、成本中心费用的发生情况，进行数据的积累，为下年度的预算编制提供了科学的依据，为部门、车间建立成本标准，进行成本改善提供了有力的数据支撑。

将产品成本管理向后延伸至产品实物形成以后随主机厂车型改进的各阶段，直到随主机厂车型退出市场。汽车量产后产品将直接面向市场，获得市场反馈，虽然产品成本的绝大部分已经形成，但仍然有机会在经营过程中借助年型车或新品种的推出持续改善。汽车零部件制造企业在车辆改型过程中同样也要根据汽车主机厂的要求随之改进，在这个环节中汽车零部件企业要做到产品库存不要过大，随时适应主机厂的改型变化，避免产品积压浪费。及时掌握主机厂改型信息，既能将原车型的零部件产品销售又不能造成新旧车型过程中零部件供应产生缺口。

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现汇报半年来的标准化工作和下步打算。

一、上半年的主要工作

一是在人才对接上，做好全员培训和标准化体系人才队伍优化与培养。在日常工作中，结合对外来文件的评审转换和企业内部文件的评审及制修订过程对体系文件相关人员进行意识和能力的培训，文件正式后，转发组织对全员的学习与培训。在年度和阶段性工作中，依照企业年度培训大纲、大培训方案，标准化体系年度工作实施计划和内部审核方案开展全员培训和标准化体系人才队伍优化与培养锻炼，促进全员对公司方针目标和企业标准化体系文件的理解与运用。今年6月，选派了2名取得ccaa国家注册审核员资格的员工参加了对外审核。围绕对接新厂企业标准管理体系管理人才队伍建设需要，邀请到必维集团中国区培训部技术经理、全国质量奖评审员张xx老师开展了一期由全厂中高层管理人员和普通员工70余人参加的iso9001、iso14001、ohsas18001三标qeo管理体系内审员培训。采用分组讨论和交互方法进行了课程内容宣讲。通过标准知识培训和现场模拟内审演练，增强了全体内审员对iso9001&14001 新版标准体系和ohsas18001:XX标准知识的理解，改善了内审员内审技巧，提升学员的内审工作能力。增强了企业qeo 体系三标合一的实践能力，促进企业今后进一步对qeo体系简化和合理应用。

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[关键词]电网；物力集约化；管理

中图分类号：TD233 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）14-0143-01

对电网企业的物资管理进行集约化管理改进已经成为现代物流管理的主要发展方向。只有进行集约化的管理才能降低采购的成本，加快资金的周转，从而实现企业内部物资的合理化轮转，全面提升了物资的管理水平。

一、深化电网物力集约化管理的内涵

一是积极构建“统筹集约，统一高效”的电网物资管理组织构架和管理模式，为实施电网物力集约化管理提供组织保障。二是建立职责明确、界面清晰，流程优化、标准先进、统一监督考核的管理体系，为实施电网物力集约化管理提供制度保障。三是认真梳理电网物资供应管理业务流程，明确电网物资供应链的各个环节，构建标准统一、协同运作的电网物资供应链管理系统，为实施电网物力集约化管理提供机制保障。四是建立“横向集成，纵向贯通”的信息网络体系和运作平台，为实施电网物力集约化管理的高效运作提供信息技术保障。五是积极深化企业文化建设，为电网物力集约化管理营造文化氛围。

二、深化电网物力集约化管理的实施途径

1、整合企业资源，建立高效、简捷的组织机构

一是在物资管理体系方面，建立“两级管理、三级物资供应公司”实施的组织构架，即国家电网公司总部和省公司物资部负责管理职能的统一归口管理、监督以及指导各级物资供应公司开展具体实施工作；三级物资供应公司即国网公司总部、省、地市物资供应公司在物资部的指导下提供物资管理支撑，负责物资需求计划收集、合同签约履约、设备催交催运、现场服务、仓储管理等具体业务的实施工作。二是在企业内部设立物资计划管理、招标管理、合同管理、履约管理、质量监督、配送管理和结算管理以及综合协调的管理部门，使内部组织机构更扁平，管理更集约，更能服务基层，管理效率效益更高。

2、认真查找电网物资管理中存在的突出问题和薄弱环节，积极完善

电网物资企业应按照学习动员、查找问题、措施落实、总结提升等四个阶段扎实推进物力集约化管理工作。一是在学习动员阶段，要明确国家电网公司物力集约化管理的发展方向和管理要求，为推动物力集约化管理奠定思想理论基础。二是在查找问题和差距阶段，企业各部门要从思想建设、作风建设、能力建设，制度建设、信息化建设、企业文化建设等方面，对照部门分工和岗位职责认真开展自查，查找目前工作中存在的问题和差距。三是在制定措施和实施阶段，企业各部门对存在的问题和差距分析原因，制定改进措施，按照时间节点分解整改任务，制定推进计划，经企业物力集约化管理领导小组审批后，积极修订企业各类管理制度、管理标准、工作标准，做到“凡事皆有标准，凡事有人负责，凡事有人检查，凡事有人考核”，为深化电网物力集约化管理夯实管理基础。

3、物力集约化管理体系建设

根据价值链相关理论，辅助活动为物力集约化管理体系的基础，根据电力企业物资采购价值链体系，电力企业物资管理的辅助活动主要包括四个方面，分别是制度建设，信息化平台，组织机构与人力资源。根据电力企业公司物力集约化管理要求，应不断完善物资标准体系，应按照实际、实用、实效的原则，结合公司业务调整和物资管理业务优化，修订和完善现有物资管理制度和业务流程。进一步完善物资采购标准，全面应用质量监督和供应商资质业绩核实标准，加快制定仓储配送设施标准、技术标准和管理标准，构建完备的物力集约化标准体系。应继续深入推进电子商务平台建设和应用，加快建设仓储管理、配送管理、专家管理、质量监督等功能模块，打造以物资ERP和电子商务平台两大业务应用为主体的物力集约化管理信息系统，实现物资管理与公司信息系统的横向集成、纵向贯通、数据共享。以物资需求为导向，以保障供应为目标，建立物资调配、利库调拨、主动履约、监控预警工作机制，统一汇集物资需求、签约履约、仓储配送、质量管控、供应商管理等信息，主动监控物资供应链全过程运作情况，全面掌控公司系统物资资源，强化总部、省、地市物资体系协同运作，提升物资供应链运作效率，实现资源统筹调配、需求快速响应、保障准时高效。根据深化物力集约化管理需要，吸纳优秀人才，充实物资队伍，逐步解决人员结构不合理、专业人才匮乏等问题。进一步加大培训力度，提高员工综合素质。

4、电力企业物力集约化管理职能优化方案

应从物资品类、资金属性、管控层级、采购方式等方面，不断扩大集中采购范围，丰富集中采购管理内涵，发挥集中采购规模优势。将集中采购范围向运维类、办公类等物资和设计、施工、监理等服务类项目拓展。提高直属单位集中采购比例。实现公司物资一级集中采购率达到95%及以上的目标。应充分应用电子商务平台，整合两级供应商服务大厅功能，建立便捷通畅的供应商沟通渠道，集中传递采购质量要求、通报质量问题、公示惩处结果。进一步完善供应商质量责任追溯机制，建立设备缺陷和质量问题召回制度。落实资产全寿命周期管理要求，深化全过程质量管控。进一步优化计划环节管理；突出采购环节“质量第一”导向；加大制造环节监造、抽检力度；加强交接验收环节质量把关。应建立主动响应物资需求的配送运作机制，统筹运用主动配送、自主领用、供应商配送与第三方配送等方式，快速将基建物资配送至现场、运维物资配送至班组、办公用品配送至办公桌。强化供应商交付物资运输管控，做到物资供应与施工进度有机衔接。应继续理顺废旧物资处置流程，制定科学合理的处置策略，集中处置废旧物资，实现废旧物资处置工作规范透明，提高废旧物资的利用价值和残余价值。通过电力企业电子商务平台，提高废旧物资的处置效率。应建设以省公司为实体，以实物储备、协议储备和动态周转相结合的应急物资储备体系，利用先进的信息化平台，形成由电力企业总部统一指挥、反应迅速、运转高效的公司应急储备网络；科学制定储备范围、储备方式、储备地点和调拨机制，增强公司应对突发事件的能力。

5、电力物力集约化物资管理

ERP奠定了物资管理和流动发展基础，满足了物力集约化管理的需求。国家电网公司对物资信息现代化管理实施的ERP模式，为其物流集约化建设打好了“两个基础”，即建立了主数据平台，在全公司系统率先统一了物料主数据、供应商主数据和专家主数据。建立了ERP系统物资模块，搭建了各类物资相关业务数据横向集成、纵向贯通的自由交换平台。实现了物资计划、招标、合同、监造、仓储、专家管理、供应商管理、辅助决策等八项业务流转或高级应用的信息化管理，并在完善功能的基础上，通过建设一体化电子商务平台，加快构建集中、统一、精准、高效的物资管理体系，持续完善和提升现有应用能力。其硬件平台包括一站式服务大厅的筹建和网、省一级单位建设中心仓库项目。由于国家电网公司拥有一大批优势的电力材料、设备生产厂家，工业体系完善，产品丰富，也就是说，国家电网公司既有原材料产地又有加工基地，还有遍布全国的物流中心机构，拥有一大批物资管理专业人才队伍，这些已为国网公司物资的科学发展打下了坚实的基础。

结论

对电力物资进行集约化管理，能够发挥其规模经济效用，可以有效的降低企业成本。通过引入全寿命周期管理思想，可以是电力资源在更大的程度上进行统筹分配，从而提高企业的利润空间。物力集约化管理的战略作用也慢慢得到了应有的重视。

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关键词：城市道路；养护；成本控制

随着我国城市道路建设的高速发展，道路建设的规模、质量和标准都有了大幅提高，相应对道路养护企业也提出了更多的养护需求，突出了道路养护工作的重要性。道路作为公益性设施，主要由政府投资建设和养护。2014年-2016年北京市市管城市道路养护投资分别为9.58亿元、10.00亿元、15.28亿元。笔者所在的北京公联洁达公路养护工程有限公司是一家国有养护企业，道路养护面积1893万平米，养护总里程675公里，养护设施总量占市管城市道路设施总量的50%，是北京市交通道路养护行业的主力军。下面结合我公司的特点探讨城市道路养护成本控制的思路。

一、城市道路养护成本的构成

城市道路养护成本是指养护施工过程中所消耗的施工材料转移价值和劳动者必要劳动所创造的价值的货币形式，是项目在施工过程中所发生的全部施工费用的总和。按养护性质和规模可分为日常养护工程成本，大、中修专项工程成本。按财务核算内容可分为直接成本和间接成本。直接成本是指在道路养护作业中耗费的构成养护工程实体的各项支出，包括人工费、材料费、机械费、其他直接费等。人工费是指施工人员的工资等费用；材料费是指工程项目施工过程中所消耗的原材料、辅助材料、构配件等费用；机械费是指工程项目施工过程中所消耗的机械使用费用；其他直接费主要包括：场地清理费、临时设施摊销费等。间接成本包括管理费、路政巡查、巡视费等。

二、城市道路养护成本控制的必要性及应遵循的原则

1.城市道路养护成本控制的必要性

首先，有效的城市道路养护成本控制可以提高国家财政资金使用效率。随着我国城市道路建设的高速发展，道路建设的规模、质量和标准都有了大幅提高，相应对道路养护企业也提出了更多的养护需求，突出了道路养护工作的重要性。道路作为公益性设施，主要由政府投资建设和养护。2014年-2016年北京市市管城市道路养护投资分别为9.58亿元、10.00亿元、15.28亿元。由于道路养护资金不足和养护成本不断上升的矛盾日趋显著，为了更好地实施道路养护管理工作，如何控制好养护成本，提高资金使用率，以此提高城市道路承载能力和服务质量水平具有重要的作用。其次，加强道路养护成本控制有助于提高养护单位的市场竞争力，促进企业发展。在市场经济环境下，养护工程项目大部分采取招投标方式选择中标单位，在评标中，投标价格在经济标中占有很大的权重。成本控制水平直接关系到养护单位的生存与发展，决定着企业能否在激烈的市场竞争中占有一席之地。

2.城市道路养护成本控制应遵循的原则

城市道路养护成本控制是一个复杂的过程，要从多个方面着手，采取合适的方式进行控制，这就需要遵循以下几点原则：（1）全面控制原则全面控制包括对施工人员的管理和对施工过程的管理。首先，要进行全员的成本控制。对道路养护成本的控制与每名员工的利益有着直接的关系，因此需要调动全体工作人员对工程成本控制和管理的积极性，自觉做好施工方案的优化以及对资源的合理利用，共同降本增效才会有较好的成果。其次，要做到全过程的控制，从工程投标开始到中标后的工程施工以及工程完工后的验收工作，都在成本控制的过程中。（2）目标管理原则成本控制必须以目标成本为依据，将道路养护工程施工的成本目标分解到每个项目部门、作业及员工个人，形成一个成本控制的系统，每个人都有明确的目标，进而承担各自的责任，建立有效的激励机制，做到责权利的统一，真正的调动员工进行成本控制的积极性和主动性。（3）动态控制原则道路养护成本控制是在一个不断变化的环境中进行，因此要做到动态控制，即要深入到养护施工的现场进行研究和分析，将所用的人工、材料、机械等成本精细的核算出来，与目标值对比，得出二者的差距，对出现较大差距的情况，要及时的查找原因并及时采取相应的措施解决。（4）节约原则节约是成本控制的基本原则。节约不是无原则的对各种费用进行控制，主要是在事前做好计划，优化施工方案，养护施工中控制好成本，通过科学的方法和手段节约成本，加强对施工的管理和监督，节约人力、物力、财力，进而确保成本目标的实现。

三、城市道路养护成本控制方面存在的主要问题

近年来，我们不断学习先进的道路养护工程管理经验，积极进行摸索，成本控制也取得了一定的效果，但仍有许多需要解决的问题，具体表现如下：1.成本控制缺乏事前预测，忽视全过程的成本管理现在，许多单位的成本控制比较重视财务部门的成本核算，而忽视事前的施工组织设计及施工方案优化、施工成本预算和施工过程中的成本控制工作。经常是到了项目收尾阶段，才发现结算金额已超出合同价，造成工程亏损等问题。2.未建立有效的责权利成本管理体系很多养护企业成本管理体系不完善，没有将成本管理的目标分解到全体员工，没有明确各自的权利和责任，没有建立有效的监督管理机制，相关的责任承担和奖励制度也不健全，造成项目管理人员缺乏对于目标成本的认识和成本管理控制意识，执行力度薄弱，在成本管理过程中没有实行科学有效的管理与控制，没有形成履约在先、管理与控制为重、提高效益为本的管理理念。3.成本管理信息化和科学化薄弱很多养护企业没有将设施的基础数据录入养护管理信息化系统，不能及时对养护管理进行大数据管理，不能发现施工中的问题，也不能及时的处理，造成资金的浪费；很多养护企业道路、桥梁等的设施病害仍采用传统的人工巡查、巡检方式，工作效率较低。

四、加强城市道路养护成本控制的具体方法与措施

从以上的分析中我们发现，在进行城市道路养护施工成本控制工作中，难度较大，涉及到的内容较多，因此，需要在建立完善成本目标控制责任体系，建立健全科学化、信息化道路养护管理体系的基础上，在事前、事中、事后全过程采取有效的方法与措施做好道路养护工程施工成本控制工作，确保成本控制工作的顺利开展和高质量的完成。

1.建立完善成本目标控制责任体系

加强道路养护成本的控制，需要灵活的运用成本目标管理理念及具体的管理方式，明确成本控制的目标，在保障施工质量的前提下，以最小的成本获取最大的经济效益。养护单位应为各责任中心确定先进合理的成本目标，与各项目经理签订成本目标控制责任书，建立健全奖惩激励考核制度，根据成本目标的完成情况，进行必要的奖惩。奖惩要有时效性，奖罚金额应按责任书严格执行，充分调动员工的积极性和创造性，把成本管理的成效与员工个人利益紧密结合在一起，使成本管理工作落地。

2.建立健全科学化、信息化道路养护管理体系

随着现代科技的高速发展，实现道路养护科学化管理是今后养护工作发展的必然趋势。加强道路养护科技创新体系建设，建立技术创新激励机制，提高员工技术创新的积极性，积极开发应用“智能监测应急管理平台”、“养护管理信息系统”等系统平台，建设“以养护单元为基础单位，涵盖设施静态数据、检测数据、养护数据和路政信息”的养护管理数据库，着重突出其辅助养护决策的功能，促进设施寿命期内养护规划体系、设施状况动态评价体系、养护决策体系的建立，形成养护管理的新理念和新模式，推动养护工作继续向“精准化”方向发展。

3.实施全过程的成本控制

（1）事前控制①设计阶段的成本控制在养护大、中修专项工程设计阶段，道路、桥梁的现场病害调查是由业主委托养护单位进行的，病害调查是进行施工图预算设计招标的前提和基础。养护单位应在现场病害调查中，充分考虑今后施工的因素，在病害的种类以及处理方案建议时，尽可能提供本单位已经成熟的技术施工方案，以及要考虑到施工中提高机械利用率，尽可能做到单块病害面积最大化，且病害位置距离较近，以便施工时提高施工效率，节约时间，以更好地控制成本。②投标阶段的成本控制在投标阶段开好头对企业的当前和长远发展具有重要作用，需要从全局和战略的高度去把握。在投标阶段，成本控制工作就是要根据企业的优劣势编制有竞争力的投标报价。养护单位在编制前应做详细的调查研究和精心测算，准确把握市场行情，再结合本企业的实际情况，优化施工组织设计，反复测算成本；同时要分析竞争对手的优势，运用合理的投标技巧，确定既符合国家与行业标准，又能使自己企业经营获得经济效益的报价参加投标竞争。③中标后的目标成本控制养护单位一是应结合投标的技术方案对施工工期、机械设备、材料供应、人力资源等进行认真分析研究，在投标文件的施工组织设计基础上，做好优化细化工作，编制出技术先进、工艺合理、组织精干的施工方案，合理配置生产要素，为编制科学合理可行的目标成本创造条件；二是以分部分项工程实物量为基础，按照部门、班组的分工进行分解，形成各部门、班组的目标成本，为以后的成本控制做好准备；三是加强工程合同的管理，规避合同条款的潜在风险及履约风险，合同金额应严格控制目标成本之内。④选择合格诚信的分包供应商选择一个合格诚信的分包供应商对于提高养护工程质量及成本控制的水平十分关键。养护企业应建立合格分包供应商名录库，严格筛选符合规定的分包供应商作为自己的合作伙伴，每年对选用的分包商履约情况，信用、资信等统一进行综合评审，不断进行更新，淘汰不符合要求的供应商。（2）事中控制-施工阶段成本控制①人工成本控制由于城市道路养护施工的危险性及复杂性，这就要求工人掌握娴熟的施工技术来快速处理道路病害。因此要持续加强员工技术、技能培训工作，培养及配备一专多能的人才，将劳动力合理安排，提高劳动生产率。制订员工安全操作规程并严格执行，在保证道路施工安全的前提下有效控制人工成本。②材料费控制材料成本占整个养护成本的比重最大，材料管理是整个工程成本管理与控制的重中之重，养护单位应在把好材料质量关的前提下，降低材料成本。材料的购置要按施工准备计划进行，包括材料订购、材料价格和材料用量控制三个方面，要防止盲目购入材料造成积压，又要防止超耗和损失。③机械使用费控制在养护施工过程中应在以下几个方面控制机械使用费：一要提高机械设备的利用率和完好率，努力降低施工中所消耗的机械台班量，合理组织施工、调配机械。二是外租闲置机械和租入机械要合理安排，签订好租赁合同，提高设备利用率。三是油料消耗的控制，在实际工作中，不要以台班定额核算供油料，可以根据机械现有情况确定综合油耗指标，再根据当日需要完成的实际工作量供给油料，从而控制油料耗用成本。四是降低机械修理费，要有效地控制机械修理费用。④成本核算控制养护成本核算的要求是正确、细化，让费用的分摊更加合理和正确。做好内部成本的会计核算工作，核心问题是原始资料（考勤表、工资表、车辆加油记录、车辆维修记录、材料分配表、道路养护工程量记录等等）真实、准确、完整、及时。（3）事后控制①成本差异分析控制成本分析就是根据成本核算的资料，每月、每季度要对成本形成的动因和影响成本升降的因素进行分析，找出降低成本的方法，成本分析的质量关系到整个成本控制的成败。通过成本分析，成本差异的责任主体就可以区分清楚。②成本考核控制成本考核就是对道路养护成本形成中的责任者，按成本目标责任制的规定，将实际成本指标与成本目标进行对比和考核，评定各个责任者的业绩，给予相应的奖励和处罚。考核要与每个相关人员的收入密切挂钩，奖惩分明，这样才能够充分调动员工参与成本管理的积极性，提高管理效率，实现降本增效。

五、结论

城市道路作为公益性设施，主要由政府投资建设和养护，其使用性能与城市的社会、经济发展、人民生活都有着不可分割的依存关系。而目前城市道路养护资金不足和养护成本逐年增加的矛盾日益突出，因此，针对城市道路养护成本控制中缺乏事前预测，忽视全过程的成本管理；未建立有效的责权利成本管理体系；成本管理信息化和科学化薄弱等问题，本文认为养护企业应建立完善成本目标控制责任体系，建立健全科学化、信息化道路养护管理体系的基础上，在事前、事中、事后全过程采取有效的方法与措施做好道路养护成本控制工作，保证道路实现高标准，高质量，高服务的要求，提高企业、社会效益，为有效降低公众出行成本做出贡献。

作者:王刚 单位:北京公联洁达公路养护工程有限公司

参考文献

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【关键词】供水企业 经济管理体系 建设

笔者结合供水企业实际，谈谈如何建立完整的经济管理体系，努力提高经济管理水平。

1.当前形势下供水企业经济管理体系存在的问题

当前供水企业经济管理体系存在问题主要体现在：一是经济管理体制存在问题，供水企业引进以及管网整改等供水管网建设工程通过层层转包，由个人及其他单位承建，不但公司不能掌握经济命脉，而且所建的管网因材质差、价格高，施工质量不合格，导致企业经济亏损；二是经济管理不到位在票据上存在漏洞，主要是发票流失，少数干部员工可直接开发票在外私接工程以及收费等；三是经济管理在供水企业成本节约上存在严重的滴、冒、跑、漏、偷、人情水等现象；四是经济管理没有以人为本充分发挥人的积极因素，部分干部员工认为供水企业属垄断行业，不需要动什么脑筋，不需要怎么管理，只是靠政策收取水费，坐享其成，存在一定的庸、懒、散现象。以上存在的问题导致企业经济不能得到有效的发展。

2.加强供水企业经济管理体系建设有效方法

如何能够有效地促进供水企业经济发展，笔者认为只有加强对供水企业进行经济管理， 找出存在的问题和症结。一是加强供水企业经济管理体制改革，在做好管网维修、抢修、确保正常供水的同时，加大对供排水管网安装、整改等工程建设的力度。从源头加强供水管理，并强调供水企业要通过市场竞争，积极承接管网建设工程，既保证了管网工程施工质量，又杜绝了干部员工从中谋取私利的行为。通过实行工程统一管理、统一施工，使企业经济收入增长。二是加强供水企业经济管理具体突出在材料供给上，材料全部由材料科和物资供应站统一购买和管理，减少供应商中间环节，供水企业应成立了招投标领导小组，凡一次性采购10万元以上大宗材料、设备，一律由招投标领导小组招标采购，10万元以下的材料设备，按照质优价廉的原则，货比三家进行选择采购，改变了原来二级单位多头管理，多个供应商分头供应，不合格产品鱼目混珠的现象，大大减少了管理中的漏洞，降低了材料成本。三是供水企业经济管理还突出加强票据管理，票据统一由财务科管理和监督，彻底杜绝了乱开发票和利用票据谋取私利的不法行为。同时，为了加大对供水企业经济管理，严防滴、冒、跑、漏、偷、人情水等现象的发生，企业应加大员工培训、教育力度，提高服务质量， 提高经济效盖。

3.供水企业产销率高低直接反映企业经济管理水平

产销率的高低直接影响供水企业的经济效益，也直接体现供水企业的经济管理水平，具体做法有：

3.1建立完善的二级考核表体系。为了提高产销率工作的可操作性，安装二级考核表，并将区域产销率与收费员工作挂钩。对二级考核表的管理，要求较近区域一周抄表三次，偏远地区一周抄表不少于二次，查抄用户水表时做好辖区管网巡查。发现流量不正常，及时向生产科汇报、向检漏队转单，各部门积极配合查找原因、修复漏点直到水量正常为止。事实证明，考核表的安装和有效的管理制度，确实起到了减少供水企业人力、物力，降低供水成本，提高经济效益的良好效果。

3.2加强检漏队伍的建设，及时调整绩效考核方案。检漏队伍在提高产销率的工作中发挥着非常重要的作用。及时调整检漏队的绩效考核方式。二级考核表体系建立前，将检漏队的绩效考核与营业所总产销率挂钩；二级考核表体系建立后，检漏队除完成日常主管检漏外，对产销率低于60%以下区域进行重点检漏，以产销率达到合理目标作为考核依据。事实证明，考核方式的改变，也促进了检漏效率的提高。

3.3抓好源头治理，强化管网施工质量和材料供应质量。严把工程建设质量关。为了避免陷入“建了没多久就修，修久了就整改”的怪圈，对工程质量监管出台了“终身追责制度”，每个工程都建立详细的档案，工程施工竣工日期、项目经理名单、主要材料供货商明细、材料验收人等全部记录在案，发现施工质量问题一律追责，责任人将依据《员工手册》进行处罚。凡新施工的小区管网工程，在交付使用时要进行产销率考核，产销率必须达到85%以上。否则按工程质量问题进行追责。

3.4开展义务巡管活动，扩大产销率工作的全员参与度。“义务巡管活动”是一个富有公司特色的活动，既服务了产销率工作，又与当前形势下的“创先争优、党员义工”等活动联系起来。。义务巡管活动的开展，使全体员工为了一个共同的目标而并肩作战，不仅增强了员工之间的沟通，更增进了感情，增强了员工队伍的凝聚力。

3.5加强计量管理，杜绝“大马拉小车”现象。通过组织对“大马拉小车”现象进行清查，与用户沟通缩小水表口径，有效避免了水量流失。为了避免这一现象重复出现，规定新装水表使用半年后，由营业所（站）核实月平均水量和月最大水量，对水表不匹配且口径偏大的用户，由营业所（站）负责联系用户更换，并将更换情况报客服中心审核录入系统。

3.6做好绿化、城管、消防、管道冲洗等用水管理，做到账有出处。主动与城管局、联系，签定规范的用水合同，指定取水消火栓，装表计量。如果发现未在指定消火栓用水的情况，按窃水严肃处理。对于内部管道冲洗水量也尽量创造条件进行计量，做到账有出处，为管理考核和数据分析提供依据。

4.实行绩效管理，全面提高经济管理水平

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关键词:高教园区 建筑工程 项目管理 体系建设

中图分类号:F28 文献标识码:A

文章编号:1004-4914(2010)06-092-02

进入21世纪,随着高等教育的深化改革、快速发展,我国各地高教园区建设如火如荼。加强项目管理,统筹实现经济效益、环境效益和社会效益等三大效益,成为了搞好高教园区建设的关键。质量、进度、成本管理是整个施工项目管理的三大约束目标。只有将三者进行最佳的组合,才能实现经济效益、环境效益和社会效益的统一,才能达到质量高、进度快、成本低的目标。因此,如何加强高教园区建设的项目管理,如何建立健全质量管理保证体系,如何构建多层次设防、多道把关、多方互动联动的质量管理监控网络以及完善质量考核、考评体系,从而实现成本管理与控制的目标,则是高教园区建设部门工程建设管理与控制至关重要的环节。

一、设立高教园区项目管理机构

高教园区建设是一项庞大的系统工程,高教园区建设指挥部是这一系统工程的神经中枢。因而,在园区建设启动之际,应尽快成立高教园区建设指挥部及其办公室。高教园区建设指挥部是高教园区项目建设的领导组织;高教园区建设指挥部办公室是高教园区项目建设的组织实施机构,负责指挥部的日常工作及高教园区建设的组织实施工作。

贯彻科学发展、和谐发展的指导思想,在高教园区项目建设过程中,应注意合理分工,努力创建和谐的组织架构。一是制度完善。组成项目部、工区、幢号的纵向管理层次,以书面形式明确各层次和具体管理人员的职责及各项管理流程,使各级管理人员的工作有章可循、有据可依。二是职责清晰。以合同的约定和指挥部办公室的要求为依据,对工程进度、质量、安全、文明施工等管理目标进行横向分解,并纵向下达给各部门、各幢号,设立相关责任人,使各级管理人员职责明确,岗位责任清晰,各项工作都落实到位。三是赏罚分明。实施月度考评,以各级管理人员的职责履行情况、目标完成情况作为考评的重要依据,将考评结果与奖金挂钩,从而激发员工的工作积极性和执行力,提高每个员工的工作质量以保证整个工程管理的工作质量。建立项目部内部考评机制,以此调动项目部内部各工区、各幢号以及项目部所有管理人员的积极性。建立劳动竞赛、评比奖励制度,奖勤罚懒,在项目部内部营造你追我赶、奋勇争先的良好氛围,有力地推动各项工作的开展。

二、设立高教园区项目质量管理机构

高教园区建设指挥部从组建项目建设办公室开始,就应当成立质量安全管理领导小组,设立质量安全管理办公室。设计、咨询、监理、施工、材料、设备供应商,在合同约定中明确规定建立质量管理领导机构、质量管理部门,配齐质量管理人员,必须满足工程质量控制的要求,明确各单位各部门各类人员的质量管理职责。从而构建起网络化、层次化项目质量管理机构。在日常项目质量管理、监督中,要加强对各层次、各环节机构设立、人员配备以及职责履行情况的检查。高教园区工程建设质量管理机构见图1。

三、构建质量监控体系

高教园区建设指挥部办公室要针对工程建设特点,充分调动资源(政府资源、社会资源),动员各方力量,组织政府、社会、高校、质监站、技监局、检测单位、设计咨询、设计、施工监理、施工单位、材料设备监理、材料设备供应商等单位,构建起全方位、全过程、全覆盖、多道设防、多层次把关、多方互动联动的质量监控体系。要切实明确质量监控体系中各监控主体的职责。要高度重视质量监控运行机制的建设,按照责、权、利相统一的原则,建立完善的质量监控规章制度。质量监控体系见图2。

四、狠抓过程控制

项目建设的质量是伴随着工程建设全过程而逐渐形成的,忽视了质量形成过程中任何环节,都可能导致工程质量问题。高教园区建设指挥部办公室应当针对不同工程特点,工程建设不同阶段,制定相应的质量控制内容。从前期策划准备、勘察、设计、施工准备、施工过程、竣工验收等阶段,制定质量管理点、质量控制点,重点抓质量控制要点、重点抓过程控制环节,使工程建设不同阶段的全过程质量和成本处于有效控制之中。

1.监理总协调人制度。在高教园区项目管理中,实行监理总协调人制度,即业主(总代表)――监理总协调――施工监理――施工承包商。从而落实“小业主、大监理”的管理理念,充分利用社会资源,把能交给社会做的事交给社会办。采用监理总协调人的管理架构,实行“专家参与决策”等制度,从而使高教园区建设工程管理按照管理机构精简、全面推行社会化、专业化管理的做法,保证建设项目高效、优质地完成。具体做法是:通过社会公开招标方式择优选定建设工程项目施工监理和监理总协调单位。监理总协调单位负责对高教园区项目管理与决策的咨询,对监理单位进行管理与协调,协助开展事务性、技术性工作,代表指挥部办公室进行项目现场管理策划,组织实施和监督抽查。监理总协调单位接受指挥部办公室委托及授权,依法从事管理活动,确保项目建设有序进行,实现指挥部办公室项目建设的预定目标。其中,监理总协调人与施工监理和专业监理单位的关系是管理与被管理的关系,监理总协调人按照业主授权的范围,代表业主对施工监理单位和专业监理单位进行统筹管理。施工监理单位与专业监理单位(市政、材料、测量、园林绿化)的关系是平等协商关系。如双方在工作协作上不一致时,由监理总协调人负责协调,并下达协调指令,双方应自觉执行。施工监理单位、专业监理单位与相对应的施工单位的关系是监理与被监理的关系。

2.工程技术专家评审制度。为从设计技术方案、施工技术方案把好质量源头关,专门成立高教园区建设专家组,选聘当地市政、建筑、环境、电力、信息、能源、设备、材料等多方面有丰富经验的专家,邀请国内外同行专家,通过例会制度和专项技术评审会制度,对重要设计技术方案、重大的施工技术方案、关键的技术成果和服务成果进行技术审查、技术论证和技术疑难咨询,以确保设计技术经济和设计质量,确保施工技术方案的优化。

3.“甲招乙供”大宗材料供应管理办法。即建设单位通过向社会公开招标,选择材料供应商,集中向施工单位供应大宗材料(水泥、钢筋、混凝土、砂、碎石、石屑)的一种材料供应方式。其中,业主是高教园区建设指挥部办公室;买方是高教园区建设工程施工单位或其他接受大宗材料的单位,是本建设项目大宗材料及服务的最终使用者;卖方是与业主签订大宗材料总体购销合同的供应商。为了更好地保证供货质量、数量与价格,以适应建设项目的需要,所使用的预拌混凝土、砂、碎石、石屑、水泥、钢筋等材料由与业主签订材料条件供应合同的卖方负责供应。业主与卖方签订材料条件供应合同,买方与卖方在条件供应合同的原则下签订具体的采购合同。

采用“甲招乙供”管理办法,建立保证高教园区大宗建筑材料质量的供应链。建设单位通过向社会招标选择材料供应商,也就同时选定了最合适的生产厂家。生产厂家无形中也介入了整个工程建设,对自己的产品定向的追踪,杜绝了在供应过程中渗入伪劣产品,也简化了材料供应商的物流活动。使得供应商和生产厂家互相约束、互相监督、共同促进。

4.工程质量安全巡检制度。为加强工程建设全过程及全方位的质量安全监控,应当成立专职的质量安全巡检组,制定《质量安全巡检实施方案》、《质量安全巡检制度》。(1)巡检组必须按照相关施工规范、验收标准、质量内控标准,按照巡检制度,明确职责,巡检到位,检查有记录有台账,整改有通知,问题处理及时,有跟踪,有复检,处罚公平、公正。坚持查违章与抓典型样板相结合,查不足与帮助指导、促进相结合,查施工现场与查办公生活区相结合,查实体质量与查保证体系制度落实相结合,查工艺质量标准与查工作质量相结合,查问题与查跟踪整改相结合,查实施纠正与查实施纠正措施相结合。(2)巡检组对施工全过程、全方位进行24小时不间断的现场巡查,巡查内容包括市政、房建、土建、装修、机电安装施工质量、进场材料设备质量及安全、文明施工等。发现各种质量问题、各种违章、违规操作、安全隐患下发整改通知书,及时责成监理单位、施工单位整改或改进,并按有关规定和合同条款,签发不良记录,上报通报批评、一般违约、严重违约等处罚通知、通报建议。

5.工程质量验收把关制度。工程质量验收是全面考核工程质量的重要环节,为把好工程质量验收环节,应根据国家、省市有关工程质量法律、法规、验收规范、质量内控标准,高教园区工程质量管理办法、质量规划、监理、施工合同,制定《高教园区建设工程质量验收管理办法》,统一验收标准、规范验收程序,把好质量验收关口。(1)根据工程类别,结合工程建设的复杂性、特殊性、阶段性,工程质量验收划分为单位工程(子单位工程)、分部工程(子分部工程)、分项工程和检验批次。按不同的验收层面组织验收,明确各层面验收的组织单位、主持人、参加单位及相关的程序。(2)明确参验各方职责,验收前认真把好是否具备验收条件,是否提出质量安全评价,技术档案资料是否完整,法律法规应必备的相关资料是否完备。验收时,要求参验各方人员到位,严格验收程序、实体工程质量及技术资料检查,检查存在的质量问题是否记录在案,提出整改意见,对影响功能、使用安全需完善的问题,是否与参验的建设、勘察设计、监理、施工、质监部门协商,提出处理意见,对需整改处理的问题,是否提出复验要求。验收后,认真把好对须整改处理问题的复查。从各个层面、各个程序上把好质量验收关。

[本文为基金项目:仲恺农业工程学院社会科学基金资助项目(No.G3093850)和仲恺农业工程学院教育教学改革研究项目(No.G2093813)]

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餐饮业是集即时加工制作、商业销售和服务性劳动于一体, 向消费者专门提供各种酒水、食品, 消费场所和设施的食品生产经营行业。作为服务业的重要组成部分, 餐饮组织以其市场大、增长快、影响广、吸纳就业能力强的特点而广受重视, 也是发达国家输出资本、品牌和文化的重要载体。经历30 余年的发展与市场竞争, 我国餐饮业发展已经进入了投资主体多元化、经营业态多样化、经营模式连锁化和行业发展产业化的新阶段, 行业的发展势头强劲。随着市场竞争的日益激烈, 国际知名餐饮企业的不断涌进, 对国内餐饮企业发展提出巨大的挑战。

如今我国餐饮企业主要存在着以下问题:

(1) 设施设备简陋, 卫生环境不符合要求;

(2) 从业人员食品安全意识较差, 法律意识淡薄;

(3) 入行门槛低, 流动性大;

(4) 监管力量薄弱, 难以满足小餐饮监管需求。面对以上问题, 本研究中设计的餐饮信息化系统提出了解决方案, 并具有以下优势:

(1) 通过结合操作简便、智能化、低成本的硬件, 实现过程自主化管理, 并设计有针对生产现场的卫生环境管理的良好操作规范GMP 管理模块, 旨在改善脏、乱、差的现状;

(2) 系统安装、后期使用与维护中, 包括对于人员的培训, 从而提高相关人员的食品安全意识及法律意识;

(3) 由于信息化系统具有自动化且操作简单的特点, 且保证了数据采集的客观性与准确性, 从而降低了因人员流动对企业造成的负面影响;

(4)餐饮信息化管理系统设置有国家法律法规标准库, 并由专门人员进行更新与维护, 便于保证企业加工过程的合规性;

(5) 餐饮信息化管理系统后期将开发监管端, 实现企业现场数据实时性、可选择性提交给监管机构, 从而降低了监管难度。同时, 当今世界已进入到计算机信息管理领域中激烈竞争的时代, 应用计算机已经变得十分普遍。企业掌握了大量知识、信息, 加之信息处理速度快、批量大、效率高, 从而提升了自身竞争力。随着科学技术的不断提高, 计算机科学日渐成熟, 它已进入人类社会的各个领域并发挥着越来越重要的作用, 越来越多的管理人员意识到信息管理的重要性。

2 项目背景

系统的目标设定必须考虑法律法规、监管部门、信息化时代下市场环境以及新时代餐饮企业的要求与需求, 只有满足了以上各方面的需求, 才能使系统的价值最大化,为餐饮企业带来实际价值。

2.1 法律、法规需求分析

2015 年10 月1 日我国开始实施新版《食品安全法》,其中对追溯制度、危害分析及关键控制点体系的建立及餐饮行业信息公式提出了新的要求:第四十二条国家建立食品安全全程追溯制度。食品生产经营者应当依照本法的规定, 建立食品安全追溯体系, 保证食品可追溯。国家鼓励食品生产经营者采用信息化手段采集、留存生产经营信息, 建立食品安全追溯体系第四十八条国家鼓励食品生产经营企业符合良好生产规范要求, 实施危害分析与关键控制点体系, 提高食品安全管理水平第五十五条餐饮服务提供者应当制定并实施原料控制要求, 不得采购不符合食品安全标准的食品原料。倡导餐饮服务提供者公开加工过程, 公示食品原料及其来源等信息同时, 《食品召回管理办法(国家食药总局第12 号令)》、《国务院办公厅关于加快推进重要产品追溯体系建设的意见(2015 95 号)》, 以及餐饮业的相关标准, 都对食品加工以及餐饮企业提出了新的要求。

2.2 监管部门需求分析

监管部门对于企业的监管通常包括以下4 个方面: 许可注册、抽样检测、日常监管和客户投诉。对于许可注册和抽样检测, 均是基于抽样的原理, 具有一定的局限性;对于日常监管, 也只是定期抽查, 而且由于人员、监管方法等因素影响, 无法达到从根本上改善企业食品安全水平的效果, 导致大多企业存在严重的两张皮现象, 仅在接受审核的时候做足工作, 到日常生产的时候又恢复了真实面貌 对于客户投诉, 存在处理滞后, 且处理过程中缺少证据, 同时, 由于证据不足, 导致无法进行原因分析及找到对应纠正措施, 造成问题难以解决。

2.3 信息化时代和市场的需求分析

随着互联网技术的快速发展, 已经进入了信息化时代, 多种行业采取了互联网+的模式, 对于餐饮业也不例外, 如线上点餐、送餐、口碑评价等, 但随着订餐量的加大,同时要保证送餐的及时性, 企业开始出现人手不够用、菜品时好时坏、客户投诉增多等问题, 从而企业不得不増雇人员, 加大了人员成本与管理成本, 但多数情况又由于培训不到位, 缺乏食品安全意识, 导致菜品质量难以标准化、规范化, 甚至出现食品安全事故。所以, 在当今餐饮行业的信息化快速发展阶段, 要求餐饮企业: 以保证食品安全为基础, 通过信息化手段实现智能化管理, 从而降低成本, 提高效益, 提升企业竞争力。

2.4 餐饮企业需求分析

餐饮企业主要存在以下4 方面需求:规避风险: 其中包括法律法规风险、系统风险、管理风险和操作风险;降低成本: 其中包括采购成本, 人力成本, 管理成本,沉没成本;提高客户满意度: 具体指提高客户对菜品质量满意程度及加强餐饮企业投诉管理, 提高产品质量, 降低投诉率;可持续经营: 实现可追溯, 规范管理, 及时调整更新,顺应新需求;餐饮企业满足以上4 方面的需求, 根本需求是为了效益的提升, 实现KPI 管理, 使管理合理化、科学化、可操作化。同时, 对于人员管理, 要求完成由松散低效向规范化管理的转型, 提高人员的整体素质, 最终实现利润最大化。

3 系统设计

3.1 系统名称释义

餐饮信息化管理系统, 简称CIMS, 具体释义如下:Ccatering, 餐饮, 覆盖学生食堂、航空配餐厨房、酒店后厨、医疗集体餐厅、动车厨房等;Iinformation, 信息, 为餐饮系统实现食品安全信息化管理;Mmanagement, 管理, 通过建立信息化管理体系,实现餐饮安全的自主化管理;Ssystem, 系统, 通过系统的全面管理和数据采集, 可以实现日常监控管理数据的积累和餐饮大数据的分析, 实现餐饮全流程高效、科学的管理。

3.2 系统设计理念

CIMS 系统的设计理念概括为一种模式, 两大理念,五大技术。指的是以信息自动采集技术、危机应对技术、视频监控技术、物联网技术、大数据分析技术五大技术作为技术支撑, 遵循前提方案和HACCP 原理的两大理念, 最终实现餐饮自主、智能化管理的模式。整个过程以预防为主, 进行风险管理, 达到全程控制的目的。

3.3 系统价值

根据使用企业的食品安全管理体系的现状, 为其选择适宜的功能模块组合方案, 以期为企业带来如下价值:

1梳理、完善食品安全管理体系。基于目标企业的食品安全管理现状, 结合企业管理层的需求, 为企业选择适宜的餐饮信息化管理系统功能模块组合方案, 完善食品安全管理体系, 实现对餐饮企业中央厨房的加工过程控进行全程监控, 并识别关键环节施行重点管理, 从根本降低食品安全风险;

2保证企业生产合规性。CIMS 系统配有齐全法规标准库, 保证餐饮企业所采购的原辅料、包材、添加剂、化学品以及餐具及时与法规标准对照, 使企业持续符合《中华人民共和国食品安全法》、《食品召回管理办法》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》、《餐饮服务食品安全操作规范》、《GB/T 27306 食品安全管理体系餐饮业要求》、《GB/T22000 食品安全管理体系食品链中各类组织的要求》、《GB/T 27341 危害分析与关键控制点食品生产企业通用要求》等国际国内所有相关法律法规及标准要求, 以及相关认证体系的要求(如适用)。

3团队建设。在CIMS 系统使用过程中, 注重协助企业培养一支骨干队伍, 使其在熟练应用系统的基础上, 提高自身的食品安全意识, 并具备食品安全管理体系所要求的管理能力。

4成本节约。通过完善的编码系统, 对原辅料、包材以及加工过程中的数据进行汇总、整理并对其进行科学分析, 确定最佳物料比, 减少损耗, 科学管理; 同时, 智能化的供应商管理模块, 对供应商(如: 原辅料、设备、清洁消毒剂的供应商)建立科学准入流程, 以及建立的多维度的评价体系, 筛选最优供应商, 减少因来料不合格、设备故障维修和清洗消毒剂不合规等原因造成的食品安全质量风险及资源浪费现象, 从而实现缩减企业生产成本以及管理成本, 实现企业利润最大化。

3.4 系统组成

3.4.1 功能子系统

CIMS 系统由七个子系统组成,子系统功能说明:

1产品实现子系统: 对涵盖采购、贮存、加工、运输和分销环节的整个食品链进行管理, 主要功能包括: ①供应商管理; ②库存管理(来料、半成品和成品); ③CCPs 监控;④生产计划; ⑤人员管理; ⑥设备管理;

2 监控子系统: 对人员以及生产过程进行实时监控,保证每个工序处于可控的状态。主要包括, ①视频监控, 通过实时监控人员以及生产现场设备运行情况, 保证食品防护(人为故意破坏)有效实施; ②关键点监控, 通过在关键工序设置监测设备, 采集关键工序运行参数;

3 验证子系统: 对产品实现过程中, 所实施的控制措施的策划合理性以及实施有效性进行验证。主要包括: ①内审管理, 企业质量管理人员依据内审标准, 定期对整个生产过程进行内审, 并将内审发现以及结果作为输入; ②二方审核;

4 报警子系统: 以硬件监测设备的检测数据为输入,根据企业相关人员对生产相关参数进行的设置范围, 实现分级预警功能; 主要包括: ①CCPs 监控报警; ②到期提醒(证件、资质有效期);

5 报表子系统: 对其他子系统所输入的数据、参数及信息, 进行整理汇总及分析, 为生产合理化以及实现产品的可追溯性提供数据支持, 主要包括: ①出成率报表, ②电子追溯;

6 人机界面子系统: 操作人员通过该界面向系统录入相关数据并对系统进行下达指令, 同时, 由计算机向反馈人员需要处理的信息, 实现人和计算机之间的连接;

7 系统管理子系统: 针对不同客户类型, 提供适宜企业特点的系统组合方案, 切实解决客户最首要的问题;同时, 设置系统管理员、程序员、企业行政人员、质量人员、生产人员、库管人员、审核员等多个门户, 针对其职能与需求, 开放对应模块功能区; 主要包括: ①系统实施方案选择; ②门户权限。

3.4.2 编码系统

为了更好地实现产品追溯以及过程控制, CIMS 设置了自有的编码系统, 更全面、精准地定位每个产品的生产信息, 具体编码组成。

3.4.3

功能模块设计

每个子系统中, 通过不同的功能模块, 实现具体的智能化管理, 具体模块名称、业务功能, 以及实现途径.

4 可行性分析

可行性研究的目的, 就是用最小的代价使效率达到最大化。要达到这个目的, 必须集中分析可能的主要解决方法的利弊, 从而判断原定的系统规模和目标是否现实,系统完成后所能带来的效益是否达到最适宜的性价比。系统的可行性分析主要包括技术上的可行性, 操作上的可行性和经济上的可行性, 下面将分别介绍这3 方面的可行性。

4.1 技术上可行性

CIMS 采用的是Java 语言编写的, 具有Java 的一次编写, 到处运行的优点, 所以该系统具有应用上的普适性,同时具有较强的移植性、健全性和安全性。硬件环境为IntelXeon 双CPU, 8G 以上内存, 保证了系统的运行速度, 操作系统采用的是Linux, Mysql 数据库。系统程序具有较高的可维护性, 以及较高的数据安全性, 保证运行顺畅的同时,良好地维护了企业自身合法权益。由此可见, CIMS 采用的软硬件环境以及编程语言, 都是十分成熟的, 且满足了餐饮管理系统要求的功能完善、易于使用、易于维护等需求,所以此系统在技术上是可行的。

4.2 操作上可行性

CIMS 具备友好的用户界面, 使用方便, 易于维护,操作简单易于被用户接受。用户只需熟练操作计算机, 并对系统进行简单了解熟悉后, 即可方便使用, 该系统大大简化了管理, 减轻了管理人员的负担。因此从操作方面看,此系统的开发是可行的。

4.3 经济上可行性

本系统正式运行需要一台普通电脑作为服务器, 以及成本较低的硬件以及耗材配合使用, 如扫码枪、短信猫、温湿度监控仪、摄像头等, 这些设备成本低廉, 同时, 对于大部分餐饮企业已经配备有部分设备, 无需重复购买, 所以, 该系统对于餐饮企业而言, 在其所能承受的经济范围内, 在经济上是完全可行的。

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【关键词】建筑工程；项目施工；管理系统；架构设计；设计原则

1 引言

随着建筑工程对施工要求施工工艺的不断提高，不断推行项目管理经理制，建筑工程施工管理逐渐受到项目管理人员的重视。通过长时间的实践，我国建筑工程施工管理积累许多项目施工管理经验，这对提高建筑工程施工质量和整个项目的管理水平有很大的现实意义。

2 建筑工程施工管理的四个阶段

在实际施工过程中，建筑工程施工项目都将会会划分成几个系列，以便能够更有效地对建筑工程实施全过程的施工管理。通常一个项目都会被划分为四个阶段，也就是投标策划阶段、施工准备阶段、施工阶段、竣工交付阶段。

2.1 投标策划阶段

投标策划阶段主要指的是建筑工程施工项目确定投标对象为开始标志，直到项目中标的过程。投标策划阶段要慎重审核施工方案，了解施工工期，施工方案，充分理解设计图纸表达的思想和意图，然后委托监理方开展招标供桌，选择最优的设计图纸和方案，选择施工资历深、项目经验丰富、质量有保障的施工单位承包具体的项目施工。

2.2 施工准备阶段

施工准备阶段是从项目中标后，开发商发出开工指令，项目开始实施前的一个阶段。在施工准备阶段主要的工作有做好对施工队伍的组织工作、施工设备和材料的购置、施工工艺的选择等工作。加强对设计图纸的会审工作，做好技术交底工作，整理好施工环境，加强对施工材料和施工设备的管理。

2.3 施工阶段

施工阶段是指项目开发商发出动工指令，项目正式开始实施到建筑施工主体建成的阶段。这个阶段的管理工作是整个建筑工程施工管理中最为重要的阶段，直接决定着施工项目完成实体的施工完成工期，施工质量。施工过程的工期管理、项目的完成进度】以及分部项目的施工质量审核都是在施工阶段完成的，因此，加强对施工阶段的管理确保工期、确保质量、确保工程项目有序进行的重要手段。

2.4 竣工交付阶段

施工竣工阶段主要指的是建筑工程试题完成到项目试行，项目验收的一个阶段，这个阶段主要是审核整个建筑工程的施工质量，通过试行一段时间确保建筑工程质量、各方面技术规范达标后进行工程竣工验收。在项目竣工的过程中，做好设计方案资料、变更资料、材料质量保证资料、技术资料的转交工作。

3 工建筑工程施工管理系统架构设计原则

3.1 保障质量原则

建筑工程的质量之间直接关系这人民的认识财产安全，保障建筑工程质量是建筑工程施工的核心原则，是包括开发商、监理方、施工单位等各个工程参与方义不容辞的责任。在建筑工程施工管理体系设计中，树立“质量第一”的思想是首要原则。

3.2 事故预防原则

在建筑工程施工管理系统设计环节中，要敢于突破，勇于创新，将传统的消极事故防守转变为事前的积极预防，降低安全事故的发生几率。每一个好的建筑实体都是通过好的施工设计、施工工艺、施工设备产生的，因此，在施工过程中，要尽量排除不良的影响因素，提前预防安全事故的发生，树立事故预防原则，使各方面因素得到预先保证。

3.3 责、权、利相结合的原则

在涉及建筑工程施工管理系统的时候，责、权、利相结合的原则原则是管理系统的重要原则，关系这整个管理体系能否有效实施。在建筑工程施工管理系统中明确各方的权利和责任，奖惩有度，做好责、权、利的分配工作，确保建筑工程施工管理系统的权威性和有效性。

4 建筑工程施工管理系统架构设计思路

4.1 施工质量管理

施工质量是施工管理控制的重中之重，要切实把控施工过程的各个因素，保障工程质量。根据项目工程的特点、以及薄弱环节制定科学施工管理目标。从制定目标、开展实施、实现目标三个环节逐步实施施工质量管理工作。从施工设备、施工材料、施工工艺、施工设计这几个方面全面落实质量控制责任，各个环节，各个工序都要以质量为重点进行全方位管理，从各个环节、各个侧面保障施工工程质量。

4.1.1 施工工艺管理

建筑工程设计范围广，施工工艺复杂，施工工种多，施工工艺的管理工作在建设健全的建筑工程施工管理系统中非常重要。对施工工艺的管理要求施工管理人员熟悉施工全程的每个环节，做到材料供应、工程造价、施工队伍、施工设备的全面优化。确保施工过程中的每个施工工序都尽在掌握之中，保证项目能够保质保量完成。

4.1.2 施工材料管理

施工材料是影响整个建筑工程质量的主要因素。在建筑工程施工管理系统施工设计中，施工材料的管理是必不可少的因素。做好材料管理工作要从材料采购、材料供应商、材料进场、材料的发放等方面进行全方位的材料管理。对材料的存放要根据材料的属性特点进行保存，保障材料的质量。

4.2 建筑工程施工进度控制

控制施工进度，确保建筑工程施工竣工工期是建筑工程施工管理的重点环节。施工管理人员要根据当前施工项目的人力资源，设备资源，工艺要求去顶工期，严格执行进度监控计划，定期了解项目的完成情况。在常规情况下按照项目计划进行施工。当施工情况有变的时候，要迅速反应，灵活改变施工计划。定期总结工程的进度，掌握每个工程分布的完成情况，监控其实施及完成情况与计划是够有偏差，尽量减少赶工期现象发生，以免导致施工质量下降，工程造价成本增加。

4.3 施工安全管理

4.3.1 安全生产责任制

明确在施工过程中的责任、权利，确定各个部门的生产责任，全方位落实安全生产责任制度。建立生产安全奖罚制度和考核制度，部门中的安全负责人定期对项目生产环节进行生产安全审核，落实安全生产要求。通过生产安全责任人与各个部门、各个层次逐级层层落实安全生产责任，在发生生产安全事故的时候要按照要求追求相关负责人的责任。

4.3.2 加大违规操作处理力度

加大对违规操作的出发力度，通过严格制定施工管理制度，做好施工现场的管理工作，确保建筑工程施工的安全性，保障建筑工程能够安全有序进行。对在施工过程中出现的违规操作行为，要加大处理力度，提高施工人员的安全意识。加大对施工的监察力度，提高负责人的安全责任心，对野蛮生产行为进行严肃处理。

4.3.4 加强重大事故应急救援体系建设

安全生产是建筑工程施工管理的管理核心工作，加强重大事故应急救援体系建设主要s通过预防、控制、降低施工过程安全事故的发生，有效降低事故的发生几率和经济损失。在施工过程中，要不断提高施工人员的安全意识，常备不懈，居安思危，制定完善的事故应急救援体系，在事故发生后采取正确的补救措施，最大限度地减少人员伤亡和经济损失。

5 结束语

建筑工程施工管理工作管理过程复杂，涉及范围广，在工作范围、施工进度、质量要求、施工工艺上有着相当严格的要求，因此，在设计建筑工程施工管理体系的时候，一定要根据工程的实际情况和项目特点制定科学合理的管理体系，综合各个方面的有利因素，总分调动各方的积极性，借助团队的力量解决问题。从本质上说制定完善建筑工程施工管理体系的根本目的就是充分调动施工项目的利益各方的积极性，排除不利因素，提高建筑工程的施工质量。

【参考文献】

[1] 刘国锋，建筑工程施工管理系统架构设计[J]，《民营科技》，2012， （5）.

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（一）管理使用的系统

ERP、加油站账册、二次物流管理、加油卡、办公自动化以及企业门户网站等系统是石化销售企业首要的应用系统。应用系统有以下特征：一是系统应用范围广，全程参与企业的经营、管理、对外服务等；二是系统用户众多，涵盖企业各阶层员工；三是系统对持续运转要求高，因此对应用系统的安全运转要求较高。对公司的经营管理而言，系统的安全稳定运行具有重大意义，系统数据是否安全、保密性和供应商、企业利益有密切关系。

（二）安全管理

随着我国经济水平不断提高，石化销售企业越来越离不开信息化管理，世界各地的公司对内部成立一个信息化团队，根据内部的需要制定出具有整体性的管理体系，并根据相关的信息安全规定对系统内部的安全等级做好评估保护工作。各企业制定了详细有效的“信息系统应急预案”以应付各类突发事件。近几年，中国石化内控体系在建设过程中不断加强、完善自身管理体系，也在IT控制方面占有一定的优势。当前，石化销售企业已基本形成一套完整的信息安全防御和管理体系，从而确保了网络信息系统的安全性。

二、信息安全风险的评估

衡量安全管理体系的风险主要方法是进行信息安全风险的评估，以此保障信息资产清单和风险级别，进而确定相应的防控措施。在石化销售企业进行信息安全风险的评估过程中，主要通过资金、威胁、安全性等识别美容对风险进行安全检测，同时结合企业自身的实际情况，拟定风险控制相应的对策，把企业内的信息安全风险竟可能下降到最低水平。

（一）物理存在的风险

机房环境和硬件设备是主要的的物理风险。当前，部分企业存在的风险有：1）企业机房使用年限过长，如早期的配电、布线等设计标准陈旧，无法满足现在的需求；2）机房使用的装备年限太长、例如中央空调老化，制冷效果不佳导致温度不达标，UPS电源续航能力下降严重，门禁系统损坏等，存在风险；3）机房安全防护设施不齐全，存在风险。

（二）网络和系统安全存在的风险

石化访问系统的使用和操作大量存在安全风险，其中主要风险包括病毒入侵、黑客袭击、防火墙无效、端口受阻以及操作系统安全隐患等。即使大部分企业已安装统一的网络防病毒体系、硬件防火墙、按期更新网络系统软件、安装上网行为监控等，但因为系统漏洞数目不断增多网络结构和袭击逐渐减弱或者因为信息系统使用人员操作系统本身的安全机制不完善、也会产生安全隐患。

（三）系统安全风险

没有经过许可进行访问、数据泄密和被删改等威胁着系统的安全性。提供各类应用服务是企业信息系统的首要任务，而数据正是应用信息系统的核心，因此，实际应用与系统安全风险密切联系。当前，信息应用系统存储了大量的客户、交易等重要信息，一旦泄露，造成客户对企业信任度影响的同时也会影响企业的市场竞争力。

（四）安全管理存在的风险

安全管理存在的主要指没有同体的风险安全管理手段，管理制度不完善、管理标准没有统一，人员安全意识薄弱等等都存在管理风险，因此，需要设立完善的信息系统安全管理体系，从严管理，促使信息安全系统正常运作。一方面要规范健全信息安全管理手段，有效较强内控IT管理流程控制力度，狠抓落实管理体系的力度，杜绝局部管理不足点；另一方面，由于信息安全管理主要以动态发展的形式存在，要不断调整、完善制度，以符合信息安全的新环境需求。

三、信息安全管理体系框架的主要构思

信息安全管理体系的框架主要由监管体系、组织体系和技术体系形成，特点是系统化、程序化和文件化，而主要思想以预防控制为主，以过程和动态控制为条件。完善安全管理体系，使石化销售企业信息系统和信息网络能够安全可靠的运作，从机密性、完整性、不可否认性和可用性等方面确保数据安全，提升系统的持续性，加强企业的竞争力。

（一）组织体系

企业在完善管理体系过程中应设立信息安全委员会和相关管理部门，设置相应的信息安全岗位，明确各级负责的信息安全和人员配置等内容。在全面提升企业人员对信息安全了解的过程中必须进行信息安全知识的相关培训，使工作人员提高信息安全管理意识，实现信息安全管理工作人人有责。

（二）制度体系

操作规范、安全策略、应急预案等各项管理制度经过计划和下发，让信息安全管理有据可依。企业参照合理完善的各项制度进一步优化业务流程，规范操作行为，降低事故风险，提升应急能力，以此加强信息安全的管理体系。

（三）技术体系

管理技术、防护技术、控制技术是信息安全管理体系的主要技术基础。安全技术包括物理安全技术、网络安全技术、主机安全技术、终端安全技术、数据安全、应用安全技术等。一旦出现信息安全事件，技术体系会在最短的时间内降低事件的不良影响，依靠相关的信息安全管理技术平台，以实现信息安全技术的有效控制。管理体系的核心是技术手段，先进的加密算法和强化密钥管理构成的数据加密方式全程控制数据传输和数据存储，可以保证数据的安全性。采用堡垒机、防火墙等安全系统可以过滤掉不安全的服务和非法用户，防止入侵者接近防御设备。IDS作为防火墙的重要功能之一，能够帮助网络系统快速检测出攻击的对象，加强了管理员的安全管理技术（包括审计工作、监视、进攻识别等技术），提高了信息安全体系的防范性。企业数据备份这一块可以采用双机热本地集群网、异地集群网等各种形式进行网络备份，利用体统的可用性和容灾性加强安全管理能力。

近年来各个企业的恶意软件、攻击行为手法变化多端很难防御，在各种压力下，传统的的安全防预技术受到了严峻的考验，这时“云安全”技术当之无愧成为当今最热的安全技术。“云安全”技术主要使用分部式运算功能进行防御，而“云安全”技术对于企业用户而言确实明显的保障了信息的安全性以及降低客户端维护量。“云安全”技术是未来安全防护技术发展的必由之路，且今后“云安全”作为企业安全管理的核心内容为企业的数据、服务器群组以及端点提供强制的安全防御能力。”

四、信息安全管理体系相关步骤

由于管理体系具有灵活性，企业可依据自身的特点和实际情况，使用最优方案，结合石化销售的特征，提出以下步骤：1）管理体系的重要目标；2）管理体系的主要范畴；3）管理体系现状考察与风险估量；4）完善管理体系的制度；5）整理管理体系的文档；6）管理体系的运行方式；7）信息安全管理体系考核。

五、结论