食堂财务管理存在的问题范文

导语：如何才能写好一篇食堂财务管理存在的问题，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：高校食堂 财务管理 问题 对策

1、高校食堂财务管理存在的主要问题及原因分析

1.1、成本核算管理意识薄弱。成本核算是指食堂在经营服务的过程中，把用于食品生产所需的各种直接成本、间接成本进行汇集、记录、分析、计算出食品的单位成本和食堂经营的成本费用，并以此为依据确定食品的销售价格和对食堂进行效益评价的总过程。成本核算不仅是食堂管理工作的重要环节，也是食堂经济目标考核的重要依据。近年来，食品原材料、能源价格和人工成本持续上涨，对高校食堂的运营管理和服务质量带来很大的困难和压力，面对这种情况，做好高校食堂成本核算与控制就显得尤为关键和重要。

1.2、内部控制制度不健全。内部控制是指一个单位为了实现其经营目标，保护资产的安全完整.保证会计信息资料的正确可靠，确保经营方针的贯彻执行，保证经营活动的经济性、效率性和效果性而在单位内部采取的自我调整、约束、规划、评价和控制的一系列方法、手续与措施的总称。食堂内部控制主要有采购管理控制、仓库管理控制、使用管理控制等环节，目前主要存在以下几个方面的问题：一是未设立独立的采购部门，不能形成有效的制约和监督。二是采购计划随意性强，不利于成本控制。三是原材料验收随意性强，食堂质量得不到保证。四是没有合理设定伙食成本比例，成本核算没有依据与标准。由于上述问题的存在，导致了食堂各项财务工作难以得到有效、规范的管理，监管力度难以加强，削弱了内部控制的实际效用，影响了高校食堂的长远健康发展。

1.3、财务管理队伍整体素质不高。由于高校后勤和食堂的自身条件限制，具备财务专业知识的高素质人才不愿意到这些岗位上工作，且管理者对食堂成本核算意识薄弱，没有加强财务管理队伍的建设、培养，忽视这项工作的专业化，这样不可避免地使食堂财务管理处于粗放式管理的模式中。食堂工作多是一人多岗往往使核算人员常常陷入一些繁重琐碎的事务性工作当中，而没有时间去思考和改进管理存在的问题。

2、加强食堂财务管理的对策

2.1、提高成本核算意识，抓好成本管理关键环节。成本核算是高校食堂管理的关键环节，它涉及原材料采购、仓库管理、食品加工、定价销售等食堂经营全过程，是一项系统工程，需要建立一整套成本核算管理的规章制度和财务监管要求，并严格按照规范化作业流程运作，食堂从事成本核算的人员必须是具备较高的文化素质、一定的财务知识和成本核算意识，这是食堂开展成本核算管理的基本要求。同时，要想做好食堂成本核算工作，必须抓好以下几个关键环节：

2.1.1、设立原材料采购中心，做到不相容岗位相互剥离。学校可以设立食堂原材料采购中心，主要负责食堂原材料的集中采购，让食堂原材料采购管理与食堂管理部门相互剥离，形成相互监督、相互制约的管理机制，为提高食堂成本核算的科学性、准确性管理提供机制保证。

2.1.2、加强原材料采购计划管理，堵住原材料浪费漏洞。出入库物资预算性管理是指食堂班组管理人员根据每日营业产值比例标准下达科学合理的采购计划和仓库物资领用单，经食堂经理、主任审核批准后，采购中心按计划采购，食堂仓库按计划进仓，食堂班组按计划领用物资。这样可以有效避免采购计划的盲目性和仓库物资领用的随意性，防止食堂原材料的人为损失，降低原材料流失风险，使食堂生产加工流程更加科学规范，有效提高食堂成本核算效率。

2.1.3、严格原材料验收管理，把好食品质量安全第一关。原材料采购验收时，由采购部门人员、食堂管理人员及仓库管理员执行“三签收”制度，由上述三方共同参加对原材料质量、数量、价格的鉴别和验证过程，从而保证能够对原材料质量、数量、价格作出相对客观公正的评价，把好食堂成本核算和食品安全的第一道关。

2.1.4、结合实际情况，科学合理地确定伙食成本结构比例。目前，大众伙食成本构成比例没有一个官方的标准化规定，但有的省份高校“伙专会”提供了一个大众伙食成本参考比例，其中直接成本占65%，间接成本占35%。由于各高校实际情况不同，其间接成本构成比例也不尽相同，各高校食堂应根据自身的实际情况，科学合理地确定伙食成本结构比例，从而提高成本核算准确性、合理性。

2.1.5、规范预算管理，强化预算的执行与考核。财务预算是食堂全面推行财务管理的重要内容，也是食堂进行绩效考核的重要参考依据，学校食堂应按照“量入为出、统筹兼顾、保证质量、收支平衡”的原则编制财务收支预算，不得编制赤字预算。在编制食堂财务预算时，应由食堂管理部门提出预算建议方案，经学校相关行政会议审议批准后执行。经审批的财务预算下达后，食堂管理部门应将预算指标进行层层分解，及时组织落实到食堂的各个部门、班组及个人，并签订相应的责任书，从而形成较为全面的财务预算执行与责任体系。最后，食堂管理部门应加强对预算执行过程的考核工作，采取定期检查的方式，及时发现问题并纠正偏差，从而进行有效改进。

3、加强财务监督检查，落实内部监控措施

财务监督检查是加强成本核算规范化管理的重要保证，是学校、财务部门对食堂财、物、帐的全方位监控，具体的监控措施可由以下几方面组成：一是不定期开展食堂帐物的检查，并重点加强对原材料进出库、领用单据准确性进行验证；二是财务部门每月参与食堂清仓盘点工作；三是学校审计部门每年开展对食堂财务进行审计。

4、加强队伍建设，规范食堂账务管理

4.1、加强财务管理队伍建设。学校和食堂管理者要重视加强财务管理队伍建设，必须聘用具备较高文化素质和财务专业知识的人员从事成本核算、财务管理工作。

4.2、不断规范食堂账务管理。学校食堂财务管理必须在学校行政领导下，由学校财务部门统一管理，独立开设基本账户，单独设置食堂会计账簿，实行专项成本核算，专款专用，保持收支平衡。

5、结束语

高校食堂作为一个兼具经营性和公益性的餐饮服务单位，在当前食品原材料、能源价格和人工成本持续高位运行的时期，各高校应提高成本核算意识，加强对预算的执行与考核，落实内部监控措施，建立高素质财务管理队伍，不断规范财务管理，保证食堂健康有序地发展，从而更好的保障师生员工切身利益，为高校的稳定和发展服务。

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关键词：事业单位食堂 财务管理 问题研究

随着我国市场经济的不断发展，事业单位职工食堂近几年得到了快速的发展，在事业单位的餐饮中发挥了重要的作用。食堂财务管理作为事业单位管理的一个重要组成部分，其管理水平直接关系到职工膳食质量和资金的占用，在单位职工对食堂的口味、标准和价格基本认可的前提条件下，应严格履行节约成本，细微化管理，杜绝铺张浪费，提高食堂服务意识和质量，严把成本管控关，控制好各个环节的成本核算。

一、事业单位食堂的管理现状及成本管理分析

事业单位食堂的经营模式按照经营性质不同，分为对外承包责任制和单位内部承包责任制。对外承包责任制分对外全包制和对外半包制，对外全包制是将食堂的一切全部对外租给经营商户，由其为职工提供就餐服务；对外半包制是单位承担水电费和房租费用，其余的事项由经营商户管理。单位内部承包责任制在管理上实行分工制，由本单位安排机关服务中心内部职工兼职管理食堂的各项事务，负责运行和管理食堂的采购食材、保管存货等事项，同时聘请外包的服务公司委派厨师和服务人员，食堂服务人员负责饭菜质量、卫生、服务态度等事项。本文仅针对单位内部承包责任制下的食堂财务管理进行探讨。无论职工食堂采用哪种经营模式，其宗旨都是奉行服务第一、为全体职工服务高于一切的思想，不断提高供餐质量和服务水平，合理搭配、营养配餐。

事业单位食堂的成本费用包括直接成本和间接费用，直接成本包括直接采购食材成本、购买资产用具成本，间接费用则包括水电费、管理服务人员工资以及其他间接费用。首先，在食堂成本管理机制上，源于受制事业单位的独特属性，食堂成本管控主动性较差。其次，在食堂成本管理控制意识上，事业单位食堂管理人员缺乏对成本控制重要性的深入理解，导致食堂工作人员的成本管理意识淡薄，由此造成浪费、管理成本偏高。最后，缺乏对职工食堂管理人员的监督和激励机制，以致于存在这样或那样的问题。

二、事业单位食堂财务管理存在的问题

事业单位建立职工食堂，不以营利为目的，既能为职工提供生活工作方便，又能有效降低接待费、会议费成本，现实作用明显，但一些单位忽视食堂管理，存在管理缺位、制度不严等情况，还应积极改进和完善管理，尤其是加强财务方面的管理，以提升职工食堂的管理和服务水平。

（一）财务管理不规范

有的食堂存在着对财务人员的管理不够、内部管理有缺陷等问题。从事食堂管理的财务人员基本上都是兼职的，且同时还和原事业单位所属部门利益相关，因此很难实施财务监督，导致财权的不集中问题。另外，后勤产业集团总部对下属单位的财务管理不当，缺乏必要的财务管理平台，导致对后勤财务资金无法控制，且缺乏严密的财务管理计划，无法对资金的使用和投放进行可行性分析和风险评估。

（二）食堂的采购成本高

事业单位食堂成本管控制度建设不全面，成本控制起步较晚，对成本管控的意识不强，所以对成本核算和管理没有要求，导致食堂成本控制过程中存在着一些问题。首先，采购人员成本管理意识薄弱；其次是职责分工不明确，由一人负责采购，进货程序无章可寻等原因造成原材料成本居高不下，监管意识薄弱；第三，出入库体系不完善，导致原材料领料出库时损耗严重；第四，管理工作方面存在不妥，存在剩菜剩饭的浪费现象；第五，缺少成本差异的确定和分析工作。

（三）食堂的管理费用高

事业单位食堂还存在着严重的管理费用偏高问题，由于管理机制特殊的原因，使得事业单位食堂成本管理欠缺有效的考核、监督机制，在具体的成本管控流程中并未对各个成本产生节点进行严格监督，相应的管理考核责任制度不健全，同时，食堂的管理员工缺乏节约意识、缺乏责任心和主人翁精神，导致管理费用一直居高不下。

三、解决问题的对策及方法

（一）做好食堂的财务预算工作

食堂的财务预算包括资本预算、现金预算、季度收支报表预算以及年度收支报表预算。资本预算主要是指预算期购置固定资产等金额，现金预算主要是指预算期购买食材、人工工资、间接费用等金额，需要编制财务预算，具体地针对每项支出测算出所需资金。通过对财务预算的事前预测，事中具体执行加以控制，事后执行完毕进行分析，可以找出实际执行情况与预算之间存在的差异，总结出预算执行情况和结果，分析差异存在的原因，评价食堂的工作绩效，反映工作中存在的问题和风险，促进财务管理水平的提升，为下期的财务预算编制提供基础。

（二）规范和加强食堂的成本管理

1.材料采购管理。首先，食堂管理由采购员负责采购食堂所有的材料及用品，保管员负责保管仓库物品及出入库手续。针对采购食材这一重要环节，单位应该派出监管人员进行跟踪调查，核实采购环节的真实性，以及采购价格的合理性，起到监督和指引作用，以保证采购环节不会出现管理漏洞。其次，采购员将食材采购回后，所有的食材必须入库，在入库前，保管员必须验收，严把原材料入库关，入库材料必须称重、验质、清点数量，确保质量，履行签字入库手续，填列入库单列明品名、规格、单价、数量和金额。入库单一式三联，分别为存根联、记账联、采购员联，购买食材的采购支出报销时必须附发票、入库单记账联及供货单位出具的供货明细清单方可报销。

2.存货仓管管理。保管员根据入库的材料品种加强保管，分类存放、分类记账。严禁非库房管理人员进入库房，领料完毕后，领料人应立即离开库房。一切出入库的物品，都必须办理相应的手续。库房的钥匙由保管员妥善保管，不准随意交给他人。凡是涉及库房管理事宜，保管员须向领导请示，不得私自决定。职工食堂领料时由厨房负责人统一从保管员处领用，履行签字领料手续，领料人和保管人必须核对领用的品名和数量，同时双方在领料单上签字，方可出库。领料单一式三联，分别为存根联、记账联、保管员联，每月月末领料单记账联需交财务，由财务人员记账和核对出入库数据。

（三）规范食堂的内部控制体系

1.保管员做好日常的物品管理，登记存货手工明细账，对数额较大的库存物品必须每星期盘点一次，每月月末对所有物品进行全面盘点，盘点过程由财务人员进行监督，做到账目和实物相符。保管员应建立库存材料的数量金额明细账、盘点存货表，会计应建立库存材料明细账。每月月末盘点由财务人员和保管员共同盘存。对盘点中发现的存货盈亏，要查明原因，经领导审批后，及时进行账务处理。

2.采购员采购食堂用品时，严把资金支付关口，必须秉着食材保质保量的宗旨，按需采购，同时应保证每一笔采购支出都必须有相应的正规发票，如无法提供发票的不予报销，且发票后必须附有供货单位出具的供货明细清单及购货合同或协议，结算方式应该为转账结算，方可进行资金支付。

3.财务人员负责账务管理，定期核算。规范会计核算工作是强化职工食堂财务管理控制工作的重点。要从完善和细化相关的财务支出指标出发，严格各项支出的财务预算、财务控制和财务审核各个环节中的会计核算工作，为单位决策者提供准确、及时、真实的会计信息，让其及时了解食堂的财务工作。

4.管理人员岗位的不相容原则。食堂的管理岗位有采购员、库管员、饭卡现金充值员、会计人员、监管员，做到各个岗位之间相互独立，食堂财务的决策、执行和监督三方人员应当相互分离、相互监督、相互制约，形成决策、监督、执行的职责明确、各司其职、各负其责、互相制衡、协调高效的运行机制，以防止发生重大的财务风险和会计失误。

（四）建立健全食堂的成本管理考核机制

1.事业单位食堂成本管理需要建立健全有效的考核、监督机制，在具体的成本操作流程中对各个成本产生节点和步骤进行严格监督，做到职责分工明确、奖赏分明，提高食堂工作人员的积极性和能动性。首先，应为食堂挑选有经验的员工，使其能力与工作相适应。其次，应在食堂内部建立绩效考核指标，加强对食堂管理人员的监督管理，最好推行内部审计制，对职工食堂实施常规审计监督和不定期的专项审计监督，同时，强化激励机制，以奖惩制度对员工进行正向激励，适当对员工进行补贴，充分调动员工的工作积极性，提高其工作效率。与此同时，应该引入竞争机制，竞争能激发活力，能在一定程度上调动员工的主观能动性，同时也会激发他们不断学习的积极性，增强他们的责任感和事业心，从而不断提高他们的服务水平。

2.在食堂内部建立食堂成本管理考核指标体系。具体考核的财务指标应包括成本费用控制率、营业利润率、目标成本节约额等，非财务指标包括服务意识度、主观能动性、节约意识等，利用财务指标衡量成本管理的业绩，利用非财务指标衡量食堂成本管理的服务情况，起到考核成本管理的作用，有助于确保食堂工作顺利开展。应建立食堂服务知识考核机制，定期对服务人员的知识掌握情况进行考核，从而不断提高为职工服务的技能，不断塑造良好的食堂形象。这样，有助于增加食堂的经济效益，提高食堂的形象，从而提高职工对食堂的满意度。

参考文献：

[1]安冬梅.关于机关食堂成本控制管理的思考[J].当代经济，2015，（2）.

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一、当前农村地区中小学食堂财务管理中存在的一些问题

（一）学校管理层缺乏认识，组织机构不健全

学校管理层往往对食堂财务管理工作在思想上认识不到位，尤其是农村学校，局限于人手紧、经费少等因素，领导层常常认为学校的主要工作是教育教学，食堂财务管理规范可有可无。造成了诸如财务人员无证上岗，内部控制缺乏，会计工作不规范，领导小组、采购小组、伙管会等组织流于形式等一系列问题，财务规范没有真正切实到位。

（二）财务管理人员配备不全，不相容职务没有相分离

农村中小学食堂一般没有专职的财务人员，往往是由临近退休教师兼任，甚至有些兼任人员都没有取得会计从业资格，缺乏必要的会计专业知识和账务处理能力，食堂财务处理不规范、不及时、不合理。没有切实有效的内部牵制制度，甚至有的学校一人集采购、验收、进出库于一身，岗位不分，账目不清，职权重叠，易造成舞弊风险。

（三）支出票据不合规，现金控制不严

有的学校支出票据不符合规定，会计处理的随意性较大。由于农村学校采购的供应商大多数是一些个体户，他们往往不能提供合法有效的票据，而用收据代替。这种现象一方面使学校面临着较大的税务风险，另一方面由于票据的取得具有随意性，容易篡改，易造成贪污舞弊的风险。有的学校在大额支付时采用现金结算的方式，违反了现金使用管理规范，易滋生其他一系列的问题。

（四）未严格遵守财务流程，账务处理不规范

有些学校，制定的财务流程没有严格遵守，会计账务处理工作滞后。大宗物品如面粉、煤炭等没有建账，月末、年末未进行账账，账实核对，账实不符现象比较严重。财务处理变成“秋后记账”，不能发挥食堂财务管理的功能。有的财务流程流于形式，如教师代表、伙管会应该参与每个经济事项并见证签名，往往大部分学校由于各种原因，未能严格执行，往往是事后补签名，手续很“完善”，但舞弊风险较大，学校监管不到位。

（五）收费随意，伙食结余处理不合规

有的学校向学生收取伙食费的标准没有充分考虑当地的物价水平，没有充分进行市场调研，伙食费标准过于随意。有的学校教师与学生未做到同菜同价、教师子女收费不透明，造成少计收入，多计支出的现象。有的学校平常不及时结账，期末伙食费结余偏大，从而造成期末大吃猛吃，严重收支不平衡。有的学校期末伙食费结余不进行结算，不能按时的退还给学生，处理不规范。

（六）物品采购不规范，采购价偏高

少数学校采购食品随意性大，大批量采购没有通过招投标方式签订合同，而是由采购人员直接与供货方商谈价格；有的虽然采取了招投标方式但在实际操作中对价格的变动不敏感，不能及时应对价格的波动，甚至有的菜品价格仅靠供应商口头报价来确定，价格的审核机制名存实亡。

（七）缺乏监督和内部审计，食堂财务资料归档不及时

少数学校不按时定期公布食堂菜谱、食堂账目和学生伙食费结算清单。学校的民主理财小组不能及时或者不认真履行职责，民主理财变成了走走形式，做做样子，缺乏必要的内部审计环节。食堂财务资料不完整，上级部门进行审计时，资料混乱，账目不清。会计档案未按照会计法的要求保管会计档案，不及时移交档案部门。

二、浅谈农村地区中小学食堂财务管理中一些对策

（一）建立健全科学有效的财务管理制度

学校应建立健全科学有效的财务管理制度，校长应对学校食堂管理工作负总责，从领导层面强化食堂财务管理的制度建设。上级主管部门应充分调研当地农村中小学食堂的现状、存在的问题，研究制定出一套科学的、可行的食堂财务管理规范，用制度标准化推动本地区的农村中小学食堂进行规范运作和绩效评价。

（二）人员配备符合要求，完善内控制度

农村学校应当根据学校的规模合理设置食堂岗位，配备合格的管理人员。司务长、保管等关键岗位应选用能力强，业务精的人员，制定完善的内部控制制度，按照会计制度的要求规范运作，严格保障资金的安全有效。食品采购按照制度办理严格的复核审批签字手续，实现规范化管理。学校定期组织食堂工作人员开展相关法规制度、流程规范培训，尤其是要强化对学校食堂相关负责人、财会人员等关键岗位人员的财经法规、业务技能培训，增强法制意识，提高管理水平。

（三）健全食堂财务管理，建立健全伙食管理委员会

学校要充分发挥伙管会的作用，明确伙管会的人员提名办法、组织程序、工作流程等。伙管会代表全校师生参与食堂管理，定期和不定期深入食堂和师生，通过安排代表参与食堂的每日经济事项、现场查看等方式对食堂工作进行评价反馈。伙管会并且不定期的进行市场菜价询价，对比分析，进行专题性研究，监督食堂财务管理工作。

（四）以权责发生制核算为基础，规范会计核算

食堂的会计处理应当采用权责发生制原则，收入和支出应当进行配比，合理确定菜类占比，收支合理而规范。1.学生伙食费的收取，??充分考虑本地的物价水平，合理确定并纳入财政专户统一管理。伙食费实行学期初预收，月末结转，期末结算清退的办法。期末有结余的应及时清退给学生，不得滞留、截留。2.采购的物品须取得正式发票，报销时必须附采购单，入库单等，单据上的签字手续完备、真实、有效。大额商品必须集中招标采购，用转账方式结算。食堂自制的出入库单等原始凭证必须按顺序统一编号集中管理，不得随意作废、跳号、插号，有条件的学校可以引入计算机电算化辅助技术，用软件进行规范化操作，避免人为因素的干扰。3.学校应合理确定成本结构，提高食堂财务管理水平，努力降低食堂固定成本占比，保证师生的伙食营养。

（五）建立食堂物品采购招投标制度和询价制度、菜价审核制度

学校应根据自身规模建立食堂物资采购的招投标制度，确定采购领导小组，合理确定供应商。中标价格确定后，还应建立市场询价制度，定期进行市场询价，及时调整采购单价。对价格的审批应该制定严格的审批程序，并进行公示，对发现的问题及时整改，对采购流程不合理的地方及时进行调整。

（六）强化内部审计、财务公开，规范财务行为

学校应建立食堂审计小组，采取定期检查和不定期抽查相结合的方式对食堂财务进行专项审计，对发现的问题积极向学校管理层进行汇报，学校根据审计发现的问题积极进行整改。学校应当定期公开食堂伙食收支情况，主动接受学生、家长和社会的监督。

（七）主管部门强化监督检查、责任追究

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一、农村中小学食堂财务财务管理业绩评价系统设计的基本要求

鉴于上述诸多因素的影响，不同乡镇农村中小学食堂的经营管理状况差异较大。我们假设同一地区的教育和财政主管部门已经根据《会计法》、《会计基础工作规范》出台地区统一的农村中小学食堂财务管理制度，农村中小学食堂统一采用的权责发生制进行核算，并能真实、准确、完整核算农村中小学食堂的收入、成本和费用，并能根据伙食收入的3%和实际发放食堂职工工资的5%比例分别准确计提专用基金――修购基金和职工福利、医疗基金，年度食堂生均盈余率控制在3%以内。本文所考虑的仅是站在教育主管部门和出资人角度对农村中小学食堂财务管理业绩的综合评价，不仅要真实反映经营管理状况，客观反映师生对食堂伙食经营的满意度，发现农村中小学食堂财务控制有待改善的环节，更要以整体最优的系统思想为指导，建立健全激励机制，对农村中小学食堂经营者进行激励约束，实现食堂经营的高效率、公益性的目标。

第一，农村中小学食堂的财务管理业绩评价系统必须简便易行，为提高食堂的财务管理水平提供高效的支撑工具。不仅需要考虑相关的规章制度的系统性和完整性，更应侧重评价相关的规章制度是否得到有效的执行，能否实现为师生提供营养、安全、价廉物美的伙食，服务师生的教育教学目标。

第二，应贯穿整体最优的系统思想来设计农村中小学食堂的财务管理业绩评价系统。考虑到农村中小学食堂的种种差异，除了传统的财务指标以外，相应需要引入一些非财务指标来客观真实反映食堂的整体经营业绩。在设计指标时，除了要追求各项指标的科学合理性，还要考虑其标准的制定、权重的设定等。

第三，应有助于建立健全激励机制，实现对农村中小学食堂经营者的激励约束。通过财务管理业绩评价系统来引导农村中小学食堂经营者努力提高资源的利用效率和效果，配合相应的奖惩制度措施，实现农村中小学食堂经营的高效率、公益性的目标。

二、农村中小学食堂财务管理业绩评价系统的评价指标设计

食堂作为学校的后勤部门，它的定位是向学生提供优良用餐服务，而不是把赢利放在首位，食堂向师生提供物美价廉的饭菜，更好地服务教育教学工作。2010年11月22日夜，贵州六盘水市第二中学发生暴力打砸校园大食堂事件，上千名学生参与。学生们动怒，诱因是学校食堂当晚宣布食物涨价，表面原因是食堂饭菜质量和价格严重不对等，根本原因是食堂的垄断经营，以赢利为第一目的，食堂承包者追求利润最大化，严重违背了向师生提供优良的用餐服务的定位，也就必然无法实现服务教育教学的食堂发展目标。

考虑到农村中小学食堂财务管理业绩评价的同质性，评价指标的设计主要从食堂的管理制度是否健全并得到严格执行、食堂收费标准是否适当、食堂伙食支出是否合理、是否能够实现食堂经营的发展目标的角度出发，借鉴综合比率分析法和平衡积分卡法进行展开，分为四部分进行评价，每部分分值为25分，总分值为100分。

（一）农村中小学食堂的食品营养及安全、卫生、财务管理制度是否健全并得到严格执行

重点评价是否推行营养餐计划；是否建立规范的组织机构，配备合格的财务人员；是否明确岗位职责分工，实施标准化业务处理程序；是否强化财务控制流程的实施，绩效考核落实到人；是否优化财务监控系统，不断完善财务控制流程；食品营养及安全、卫生、财务管理制度是否贯彻执行到位的情况。这一部分满分为25分（见表1）。

（二）农村中小学食堂的伙食收费标准是否适当

考虑物价上涨因素，以居民消费价格指数、居民基本生活费用和农民年人均纯收入增长水平为主要参考标准进行评价。这一部分满分为25分（见表2）。

（三）农村中小学食堂的伙食支出是否合理

核心指标为伙食成本费用支出中直接原材料成本率=直接原材料成本/（伙食总成本支出+总费用支出），不合理成本费用支出率=不合理成本费用支出额/（伙食总成本支出+总费用支出）。这一部分满分为25分（见表3）。

（四）能否合理、长久实现向师生提供优良用餐服务的良好发展目标，推行营养餐，改善学生营养不良状况，确保食堂经营高效、健康发展

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2013年财政部修订了《中小学校会计制度》，新的会计制度充分考虑了国库集中支付、部门预算、政府采购等公共财政制度的改革与变化，为中小学校会计核算适应新的核算环境提供了核算基础，进一步提升了中小学校会计核算的真实性、准确性。本文系统归纳整理了新会计制度的主要内容，指出中小学会计核算工作中的不足，提出新会计制度下中小学会计核算衔接与优化的具体措施。

关键词：

新会计制度；中小学会计核算；衔接；优化

一、新会计制度的主要变化

自改革开放以来，我国中小学会计制度共经历了三次变革。改革开放初期，我国中小学没有专门的会计制度，借鉴采用《行政事业单位预算会计制度》。为适应教育体制的变革，1996年财政部、国家教委根据中小学校的实际情况，借鉴《事业单位财务规则》制定了《中小学财务制度》。2013年为适应我国中小学教育体制、教育环境的变化，财政部修订了《中小学校会计制度》，在会计科目、会计报表格式和内容两个方面进行了一定调整。新会计制度的主要变化为：1）扩大了适用主体。将中等职业学校、接受国家经常性资助的幼儿园等纳入规范范围；2）统一会计主体。将基建账和食堂账统一并入学校的总账，基建项目应当独立核算，但应每月并入新增的“在建工程”科目中。学校食堂也应独立核算，并定期并入学校报表中；3）主要会计科目的变化。资产类会计科目的主要变化为：新增“在建工程”科目，基建项目应每月在该科目得到反映。将勤工俭学投资和其他投资变更为短期投资和长期投资，新增“待处理资产损益”科目核算、记录资产处置情况。负债类会计科目的主要变化为：以“应付职工报酬”核算工资、福利费用；将“应付及暂存款”科目分解成“应付账款”、“其他应付款”、“长期应付款”，将“借入款项”细分为“短期借款”和“长期借款”，更加具体地反映学校债务结构；4）净资产科目变化主要为：取消“一般基金”、“投资基金”和“固定基金”科目，增设“非流动资产基金”用以核算固定资产、无形资产、在建工程、长期投资等。增设“财政补助结转”、“财政补助结余”、“非财政补助结转”科目，严格分离财政资金和非财政资金的会计核算，从而实现对财政资金使用情况的有效监督，提高财政资金使用效率；5）收入、支出会计科目的主要变化：收入科目方面，增设“公共财政预算拨款”、“政府性基金拨款”、“附属单位上缴收入”、“经营收入”等科目，实现收入会计核算的精细化。支出科目方面，将原有的“拨出专款”、“拨出经费”、“结转自筹基建”、“专款支出”、“成本费用”、“勤工俭学支出”、“销售税金”等科目调整为“事业支出”、“其他支出”等科目。收、支会计科目的变化，能够更加详细地反映学校财政补助资金的收支、结转、结余情况，有利于对学校财政资金使用情况的监督，为编制来年预算提供重要参考依据。

二、现行中小学会计核算与新会计制度不符之处

新修订的《中小学校会计制度》对我国中小学会计核算进行了调整与优化，现行中小学会计核算工作中在以下四个方面与新会计制度要求不符：1）教育经费支出分类不够详细。目前按照其经济性质和具体用途对教育经费进行分类，将教育支出分为事业性支出和基本建设支出，难以反应经费的具体用途以及实际学生培养成本；2）食堂会计核算不规范。部分学校食堂会计核算未建立规范的账簿，食堂对零星物资的采购缺乏规范的会计凭证；3）固定资产账务核算不规范。固定资产管理存在“重购买、轻管理”、“重钱轻物”的现象，固定资产的类别划分、折旧计提时间标准不一，对资产的登记、统计、核算与清点造成困难；4）公用经费的使用不规范。部分地区由于资金周转紧张，未做到专项资金专款专用，如地方教育费附加未严格用于改善教学设施或其他教育支出等。

三、新会计制度下中小学会计制度衔接与优化措施

（一）加强新会计制度的学习与培训

积极组织《中小学会计制度》的学习、培训，确保财务人员及时、全面了解新会计制度，做好新旧会计核算的衔接与优化工作。举办新修订的《中小学会计制度》专题培训，对新会计制度进行全面、详细的解读，对比分析新旧会计制度的不同，明确新会计制度下今后中小学会计核算的标准及要求；组织学校财务人员就新会计制度下本单位会计核算工作进行研究、谈论，紧密结合本单位实际情况，制定符合新会计制度的、因地制宜的会计核算制度。针对新会计制度的管理要求、原有会计核算存在的不足与问题，制定全面、详细的会计核算制度，及时修订本校会计报表、会计科目及明细账簿，明确各类活动的会计核算标准、会计分录以及对应的会计科目。定期举行会计核算工作会议，对日常会计核算工作中存在的问题进行研究、讨论，对新会计制度执行过程中存在的疑问与困惑进行分析，提出适合本单位的解决办法，从而实现会计核算工作的有序衔接并不断优化。

（二）完善学校食堂的会计核算

建立、健全学校食堂财务管理办法以及会计核算制度。学校食堂作为学校重要的后勤保障部门，其财务状况直接影响学校的会计核算质量，学校食堂财务管理值得高度重视。完善学校食堂的会计核算，应从以下方面开展工作：1）严格按照新会计制度要求，对学校食堂进行单独账务核算，并在年末并入学校总账。在日常财务管理工作中，应注重食堂账务核算的独立性及其质量，年末按时并入学校总账；2）参考企业会计制度，制定食堂会计制度及日常会计核算管理办法。考虑到食堂经济活动更类似于企业，因此，其财务核算工作应适当参考企业会计制度。根据食堂经济活动种类及特点，明确食堂会计核算的科目、会计分录、总分账以及报表等；3）规范学校食堂财务管理，参照企业财务管理制度，制定全面、完善的食堂财务管理办法、管理内容、管理流程及标准。规范食堂的各类经济活动，提升食堂财务管理工作的水平与质量。

（三）规范固定资产会计核算

固定资产在中小学资产总额中占比较大，固定资产的会计核算将对学校账务总体质量构成较大影响。规范学校固定资产会计核算，应从以下四个方面着手：1）明确固定资产的分类。应根据固定资产的购置金额、参数型号、具体用途等各方面，明确固定资产的类别，从而确定应采用的折旧方法等后续会计核算标准；2）对于新购置的、清理过程中以及清理完毕的固定资产，应及时登记固定资产账簿，确保固定资产实物与账簿的一致；3）按照合理的折旧方法，及时计提固定资产折旧。具体折旧方法可以参考高校对固定资产的核算做法，根据固定资产的性质及使用情况，确定其折旧方法。固定资产的折旧方法有年限平均法和工作量法，中小学校应根据固定资产的实际情况选择合理的折旧方法，并按月计提折旧额；4）规范固定资产的处理流程及其账务核算。严格规范固定资产清理的流程及审批，交易过中须经第三方评估机构对固定资产残值进行市场公允价值评估，防止固定资产的侵吞与流失。使用“待处理资产损益”对固定资产清理过程进行及时的账务核算，全程记录清理过程。

（四）完善并优化教育经费支出的会计核算

按照教育经费支出功能设置一个独立的平行账套，从而全面完整、清晰地反映学校各类教育支出。同时，在功能分类科目下设置统一的经济分类科目，进一步提高对学校教育活动会计核算的精确度。在建立完整清晰的会计账目的基础上，财务人员还应对支出的用途及性质进行合理的判断及功能分类，严格区分教学功能成本与非教学功能成本。如校办企业和经营性支出是学校投资行为，不应计入教学成本。

参考文献：

[1]米菊红.探讨新中小学会计制度实施中的问题及解决对策[J].财经界(学术版)，2017（03）.

[2]潘爱丽.新会计制度下中小学会计核算优化路径分析[J].行政事业资产与财务，2016（21）.

[3]夏萱.浅议我国中小学会计核算中的问题及建议[J].西部财会，2016（06）.

[4]张婳晴.新旧中小学会计制度的比较与分析[J].时代农机，2015（02）.

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财务管理是提升企业价值的基础，是建立以财务管理为核心的企业管理模式的起点，是为实现企业战略目标、加强企业竞争力优势的重要砝码，通过财务管理的运用，来确定企业的竞争地位。物业管理是个微利的行业，若不加强公司的财务管理，公司很容易就会陷入经营困境，一旦出现亏损公司也就只有退出历史的舞台，因此物业管理公司的财务管理尤其重要。

关键词:

物业管理公司；财务管理；探析

随着我国物业行业的迅速发展，物业管理市场环境日益成熟，物业管理行业在经历了一段时间的黄金时代后现在进入了一个瓶颈期。如何顺利通过这个瓶颈期且积蓄能量有发展后势是笔者较为关心的问题。由于物业行业有其自身的行业特点，因此在财务管理上也有其特殊性。其一物业公司财务管理不仅要从总体上实施有效地控制，还要辐射到企业的各个部门、各个项目；其二物业公司财务信息的使用者主要是业主和企业管理层，因此物业管理企业所提供的财务信息必须充分满足这一特殊的需求。物业管理公司的经营模式以及服务对象就地标了它的独特性，物业管理公司的财务管理工作要遵守原则，结合物业管理公司的特征来建立符合公司发展的制度。下面笔者就当前我国物业管理公司在财务管理方面存在的问题进行简要的分析并根据问题提出相应的改进措施。

一、物业管理公司当前存在的主要问题

(一)内控管理机制不健全，财务管理体系比较薄弱

由于物业管理公司的业务较为简单，且物业管理公司大都负责住宅小区的管理，管理者在意识上对公司的内控管理机制建设不重视，认为物业管理公司就是做简单的收费服务工作，只要收费率及客户满意度达到一定的标准就万事大吉，而不去深挖管理潜力，久而久之收入没有得到较好地监管，支出未能有效地节约，经营效益受到影响，开始走下坡路。有的物业管理公虽然按要求制定了内控制度，但内控制度中所涉及到的财务管理制度方面太过理论化而操作性不强，或在实际工作中不按内控制度要求执行，制度形同虚设。

(二)部分企业财务人员综合素质有待提高

由于物业管理属微利行业，管理者又认为其经营业务简单，所以在选择财务管理人员上更多地仅从节约用人成本上出发，而非根据人员的道德素质及专业水平为招聘准则，因此部分物业管理公司的财务人员都是从收银员以及客服人员转型来的，甚至有些财务人员还没有相关的从业资格。除此之外，有些物业管理公司为了降低成本，在岗位设置上不合理，存在不相容职务不分离的现象。再加上公司不重视财务人员的后续培养，而财务人员自身除了能简单完成账务处理外也不加强对行业相关知识及自身专业理论的学习，造成财务人员综合素质不高，只能完成简单的记账工作，而要想对公司提出有利于降本增效的建议几乎是不可能的。

(三)会计核算粗放，各项目盈利情况不清楚

当前很多物业管理公司在会计核算上基本上能做到按所管物业分项目（楼盘）核算，但却忽略了在同一项目中将不同的经营业务分板块核算。比如在一个物业管理项目中，有写字楼也有住宅，除提供主营物业服务外还提供停车场、食堂、维修、保洁等其他特约服务，而很多物业管理公司在财务核算上并未将不同性质（比如写字楼与住宅）、不同业务板块（比如物业服务与食堂经营）分项核算，这样就会造成一锅粥，各业务板块的收入及成本都混在一起，搞不清楚哪个板块在赚钱哪个板块在亏钱，公司要想开源节流也不知从哪个经营项目或哪个环节下手，也就不容易发现公司新的利润增长点。针对以上的财务管理缺陷，笔者认为可以从以下几点加强管理和改进，以推进物业公司财务管理的水平，提高企业财务管理的精度与真实度，为决策者提供有效的数据支持。

二、提升物业管理公司财务管理策略

(一)健全内控管理机制、完善财务管理体系

物业管理公司内控制度的设计必须结合自身的经营特点和内部管理需求，而不能死板硬套，要有可操作性。不仅要制定出适合规范公司内部财务活动的《财务管理制度》，同时还要不断细化完善这项制度，配以与财务管理有关的分支管理办法，如《收费管理办法》、《票据管理办法》、《空置房管理办法》、《库房物资管理办法》等等。同时按照年初预算核定并下达管理者的考核指标，年终进行考核，奖惩挂钩。内控制度健全后，在工作中就必须要严格按照制度执行。物业管理公司只有建立一套科学、完整、规范的内部财务管理制度，才能充分落实好理财自，形成一系列适应物业公司财务核算和财务管理要求的财务管理体系和自我约束机制，才能规范企业的财务行为，促进物业管理公司的健康有序发展。

(二)将记账员培养成具有较高综合素质的财务管理人员

物业管理公司需要转变观念，不能一味地为了节约用人成本而降低财务人员的选择标准，也不能只把财务人员当作简单的记账先生。企业可以对财务人员进行定期多方面的培训，提高财务人员的理论知识，培养他们运用现代信息技术处理业务的能力，以适应未来不断发展变化的信息社会。同时财务人员自身不能只满足于会做账，要深入到所管物业现场了解经营业务发生的过程及实际情况，要有从数据中发现问题、分析问题并提出解决问题的能力。另外既然物业管理行业具有其特殊性，那么物业管理公司的财务人员除了要不断提升自身的专业技术水平还要学习物业行业相关知识，只有对自己的行业了如指掌了才能做一个合格的管理者，也才能提升自身的综合素质。

(三)按经营业务性质分板块核算，要为公司管理者的决策提供有效的依据

当所管物业项目中存在物业性质不同或服务内容多样化的情况下，应按物业性质及服务内容分板块核算。比如在同一物业项目中既有写字楼又有住宅甚至还有商铺管理，不仅在收入核算时要将上述三类物业分开，与之相关的成本费用也应分开核算，能区分所属关系的就直接进入其成本，不能的则按一定比例分摊（可以参照收入占比分摊），这样才符合配比原则。同样，对所管物业项目除提供主营物业服务外，很多物业管理公司还同时提供比如停车场、食堂及维修维护等特约服务，这些均应按服务内容分项核算，只有这样才能清晰地反映各业务板块的真实盈亏情况，也有利于管理者及时发现经营中存在的问题。当我们的财务人员为公司管理者提供出各业务板块的经营数据及业绩分析时，公司决策者才能以此做出是扩大还是缩小经营规模，或者终止某个业务板块经营的决定，也只有这样物业管理公司才能进入一个良性循环，保持住主营有微利，挖掘出增值服务板块的潜力，在同行业中立于不败之地。

作者：陈洁 单位：成都交投资产经营管理有限公司

参考文献:

[1]张丽萍,赵建花.论物业公司财务管理[N].山西财经大学学报，2011，S4:260

[2]王霞.物业公司财务管理存在问题及对策建议[J].产业与科技论坛，2011，11:232-233

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截止到4月10日，共收到有效问卷67份。我们对问卷结果进行了统计汇总，现将统计结果分析如下：

一、填写问卷人员身份分析

统计结果显示，参与调查的人员比较全面、分布比较均衡，其中：行政人员占比为37%，学生占比为30%，教师占比为27%，校外人员占比为6%，基本符合日常办理财务业务的人员构成规律，这为后续调查结果的可信性打下了良好的基础。参见图1。

二、报账难、排队时间长的原因分析

统计结果显示，有相当数量的师生认为财务处排队的主要原因是财务处的编制相对于学校的资金规模太少，人员编制不足，该比例高达48%，接近一半；其次为财务处办公地点分散，不利于业务的办理，该比例为29%；认为排队原因是财务处业务不熟的人仅占8%；其他15%的意见则主要集中于某些院系平时不报销，集中期末报销上。参见图2。

三、学生交纳学费应采取的方式分析

统计结果显示，绝大多数师生认为通过银行划转和网上银行支付方式交纳学费较好，占被调查者人数的92%；对于直接来财务处交纳现金方式，仅有4%的被调查者愿意采取这种方式；还有4%的被调查者，认为应当采用多种方式。参见图3。

四、校园卡消费业务存在的问题分析

统计结果显示，校园卡自助充值查询一体机圈存和食堂POS机消费成功率不高，容易出现故障是校园卡消费业务存在的主要问题，比例高达48%；校园卡冻结、解挂速度慢，无法按学号实现，圈存机修理不及时，圈存机分布范围小等其他意见占比为33%；其余接近两成的意见则集中于充值人员的服务效率和服务态度有待改进上。以上数据说明，设备的更新与维护，技术手段的升级是校园卡消费业务目前存在的主要问题，但同时需要提高充值人员的业务素质，提高现有设备的利用率，以更好的态度服务师生。参见图4。

五、校园卡消费系统中POS刷卡设备出现故障的频率分析

统计结果显示，对POS出现故障的频率，填写调查表的人员分歧较大：认为经常出问题的比重达37%，而认为几乎没有问题的也达到了24%。通过调查，分歧产生的原因主要在于每个人就餐所去食堂一般比较固定，而POS机出现故障往往也比较集中。某些食堂的POS机常常出现问题，导致经常在该食堂用餐的师生会觉得POS常常出现故障。而不在这些食堂进餐的师生则几乎没有遇到过POS机发生故障的情况。参见图5。

六、财务处工作人员的服务态度分析

统计结果显示，认为财务处服务态度非常好的占38%，较好的占47%，一般的占15%。说明财务处工作人员的服务态度虽然还有需要改进的地方，但总体上令人满意。参见图6。

七、财务处工作人员的业务素质分析

统计结果显示，师生普遍认为财务处大部分业务人员对财务制度比较熟悉，比重高达74%；认为只有部分人员熟悉财务制度的占21%；仅有5%左右的师生认为只有少部分人熟悉制度。这说明，财务处人员的业务素质总体情况较高，能够有效的办理业务，为国家及学校有关财务管理制度的落实提供了条件。参见图7。

八、财务处亟需改进的工作分析

统计结果显示，增加财务人员和整合办公地点是目前师生普遍认同的财务处最亟需解决的问题。二者合计比例超过了六成，显示了问题的急迫性。这也与财务处报账难，排队时间长的原因分析中的结果相印证，说明了排队问题是师生所认为的最大问题，而解决排队问题，师生普遍认为增加财务人员和整合办公地点最为有效。参见图8。

九、登陆财务处网站情况分析

统计结果显示，超过四成的人经常登陆财务处网站；接近三成的人知道财务处网站，但不常使用；只有27%的人未登录过财务处网站。这表明财务处网站在升级之后，已经有近半师生在使用，有利于减轻前台师生的排队压力。参见图9。

十、财务处网站功能实用性分析

统计结果显示，网上查询业务最受师生的欢迎。超过半数的被调查者认为网上查询非常方便实用；比重占第二位的是网上财务功能，主要包括网上报销，酬金等，显示了师生希望通过网络手段减少排队压力；另外有2%的其他意见，建议进一步将网上查询范围的细化和功能的多样化。参见图10。

除了以上十大热点调查问题外，接受调查的人员还提出了以下建议和意见：

（1）增加网上办事流程指导。详细说明建立设备账，科研经费结题等业务的办理条件、程序、地点、签字人等，使广大师生减少因程序问题浪费的时间；

（2）对于财务处网站，要及时更新数据。部分师生希望网站数据和账务系统做到同步，至少每天更新；

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一、贯彻执行《会计法》

一是各单位负责人带头学习和认真贯彻《会计法》。领导班子深刻领会《会计法》的精神实质,熟知各项规定,明确自己的责任和义务,并带头执行。二是财会工作者加强业务修养,严格遵守职业道德。财会人员明确了法律赋予的权利和义务,并依法进行会计核算,自觉维护《会计法》的严肃性。三是公司通过组织会计知识大赛等方式,大力宣传《会计法》,增强了会计人员的法制观念;同时组织实施会计基础工作规范化的考核确认工作,有力地规范了会计工作。四是开展《会计法》执行情况的检查。公司结合会计基础规范化达标工作,每年都要进行《会计法》执行情况的检查或抽查。

二、规范会计基础工作

在市场经济条件下,烟草行业部分单位存在会计信息失真,成本、费用核算随意性、科目运用不当、核算内容不准确、成本不实等方面的问题。公司通过调研,制定了相应的管理办法,加强了对存货、现金的盘点以及财务对账工作,尤其是加强了公司与烟叶收购站、复烤厂、卷烟销售网点的对账工作。强化单位内部涉及各项经济业务相关岗位之间的相互制约,做到不相容职务相互分离、相互制约、相互监督,并重视和发挥内审机构的作用。从健全、完善制度建设入手,用制度规范公司的每一项经济活动,严格行业财务制度。

三、加强会计电算化工作

公司财务科在会计电算化方面做了以下几项工作:

(一)会计软件初始化工作准备充分、全面

会计软件初始化是整个会计电算化软件运行的基础,因此事先要对科目设置、代码设计、数据转换的方案进行充分讨论、修改和完善。单位会计人员如果对计算机操作不太熟练,就建议先进行账务处理初始化工作,账务处理程序运行2～3个月之后,再进行报表程序处理,这样就能使会计电算化工作做到循序渐进,稳步推进。

(二)账务处理中基础数据的输入从年初开始

账务处理中基础数据的输入从年初开始,既可与手工记账时间保持一致,方便核对,同时由于年初会计数据较少(只有上年结转数),可以减少初始化工作量,便于会计人员逐渐熟练掌握软件操作程序,避免和减少错误的发生。

(三)记账凭证的填制要求规范、明确

记账凭证的填制包括凭证编号、凭证摘要、凭证内容等方面。在手工记账时,凭证由于受规格限制,一般只反映一、二级科目,并根据经济业务的内容在最基本的明细科目中反映,而在计算机录入凭证时,则要求反映到最基本的一级会计科目。如果采用手工制单录入凭证,并且录入人员与手工记账人员不是同一个人时,容易出现记账凭证填写不规范,从而造成手工与计算机记账明细科目不一致的情况。所以,在手工制单时,特别注意将会计科目反映到最基本的明细科目上。

(四)进行认真细致的账户核对

凭证录入、审核后,先不急于过账,而是利用财务软件的模拟记账功能先对手工记账与计算机记账的有关(或主要的)明细账户进行核对。过账前发现录入错误并及时进行修改凭证,目的在于尽量减少手工记账与计算机记账的不一致。

(五)注重会计数据的安全性、保密性

及时备份会计数据资料,定期对计算机进行维护,保证会计资料的安全、完整、可靠。会计数据资料有一定保密性,所以公司严格控制上机人员。上机操作人员不得在微机上操作与工作无关的内容,以防止计算机感染病毒,破坏数据资料。定期对计算机进行病毒检测,一旦发现病毒,及时进行处理,以确保数据运行环境安全可靠。

四、规范和完善财务工作流程

公司按照新企业会计准则、新财务通则以及其他相关法规进一步完善财务管理体制与财务工作流程,梳理岗位、明确职责,使财务管理规范化、流程化。通过完善内部控制,全面提升预算管理、资产管理、资金监管、会计核算、成本控制的监管水平。加强对县区营销部报账员的监督考核,强化报账员的责任感,对本公司票据的合法性、合规性及填制的规范性进行监督、把关,如出现票据不合法、不规范以及粘贴不整齐的现象,每出现一次将从该单位当月工资核定总额中扣减200元。规范和完善财务工作流程是提高财务工作效率的基础之一,为此公司尽力防止工作中的失误差错,保障资金结算中心各环节的安全运转,全面推动财务管理规范运作。

五、推进电子结算工作

加强电子结算是全面运行流程监管、线路催交、规避风险、促进规范的重要举措,充分体现了监管流程化、风险最小化、经营规范化的特点。公司着手与邮政储蓄、交通银行联手拓展电子结算工作,2008年已全面实施。强化电子结算工作,打破县区行政区划地,实现异地就近存款,在农网客户范围内逐步引入农行和交行邮政的竞争格局,提高电子结算率,在确保资金安全的基础上重点监督坐支销货款、赊销卷烟和违规经营的现象。

六、加强奖金福利费的监管

新企业会计准则规定不再按照工资实发数的14%计提职工福利费,企业发生的福利费据实列支。据此,福利费的开支范围、标准和限额是公司监管的重要内容,公司不断改善职工奖金福利发放的方式和时间,使广大职工在愉快、和谐的氛围中工作。

七、加大食堂费用开支的监管力度

2007年8月公司制定了《关于食堂支出及补贴的有关规定》(以下简称《规定》),核定了各县区营销部食堂的费用开支总额及单位补贴标准,并要求各单位食堂采用备查账进行简易核算,加强了对食堂备查账的监管。

八、加强专项资金的监管

2007年,公司专卖科开发了“先行登记保存物品监管系统”软件,充分发挥了监管系统的作用。通过这个系统加强对专卖查扣违法卷烟量进行监管,同时也为专项资金监管提供了平台,对于举报费、协同办案费、奖励补助费等专卖管理打假经费必须经专卖先行登记保存物品的监管系统进行审核确认才能支付,以确保专款专用。

九、完善物流核算体系,强化营销物流成本控制

物流中心成本费用的控制和核算体系是烟草行业今后发展的第三利润源,也是财务工作研究探讨的重点。2008年,公司在完善物流成本费用核算体系、加强物流成本费用控制、合理配置物流资源、降低物流可变费用等方面做了有益的探索和实践,并取得了一定的成效。公司结合实际情况,加强营销成本的控制,细化营销、物流成本费用项目,完善成本费用项目预算定额,通过对营销成本和物流成本的全面控制,有效降低了运营成本。

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关键词:高校后勤管理;法律问题;探究

一、高校后勤管理现状

1．管理体制需要完善

高校后勤管理体制是后勤机构和机构中各种职责权限与关系的划分。目前，高校后勤管理主要使用的是企业型的经济管理制度，在企业型经济管理下后勤系统划分为经营服务和行政职能两个部分。经营服务以学校为基础，在商品交换和价值规律的原则下自主经营，并把经营成果作为学校建设与发展的后勤保障。由于后勤部门倾向于个人的私人利益，因此为了私人利益牺牲学校利益的行为将导致后勤管理的权利不受学校管理的约束。例如:食堂低价购买不良猪肉，加工成菜肴后再高价卖给学生，这样为了自身利益最大化却不顾学生健康的行为很多，这正是高校后勤监管不严所造成的。

2．整体素质需要提升

高校教育的发展给后勤管理带来了很大的工作压力，因此建立精干高效的后勤队伍是非常必要的。据数据统计，在2000年时，高校的后勤人员是145489人，在2011年高校的后勤人员增加到175221人，每年以1．7%的速度增加。由于后勤队伍在不断壮大，因此后勤队伍逐渐成为高校建设中的重要力量，其不仅是学校教学和科研的后勤保障，还在学校发展中具有重大贡献。后勤队伍的整体素质需要提升主要表现在以下方面:①文化程度较低。有些后勤人员的文化程度较低，甚至是小学文化和文盲，尤其是进入高校较早的后勤人员。②技术能力较低。科学技术的发展使后勤管理也在不断发展，因此后勤管理中需要更多具有技术能力的专业人才，而以前的后勤人员技术能力较低，且很多后招聘的后勤人员是依靠关系进入的，因此后勤队伍中真正具有高技术能力的人较少。

3．财务管理较乱

(1)高校后勤的性质定位不明确。高校后勤的性质定位究竟隶属企业法人还是事业单位，至今尚不明确。(2)财务目标不明确。一方面的财务目标是追求经济效益，主张自主经营、自我发展、自负盈亏;另一方面的财务目标是追求社会效益，主张重视公益、服务育人、保本经营。两种都是财务管理的目标，但在实际管理中，由于两种目标的实现途径不一样，因此难以实际地设计财务管理的制度。(3)财权较分散。后勤管理的内容较广泛，有食堂、建筑、物资、物业等，资金的管理范围也较广，有专项经费、承包经费、创收经费等，由于管理项目不同，其负责人员也不同，因此财权较为分散。

二、当前高校后勤管理中的法律问题

1．法律意识薄弱

高校后勤管理的范围较广，主要包括教育物资的采购、校园的建设维修、食堂宿舍的管理、的安全管理。由于高校一直把教育发展作为管理重点，对于后勤工作比较忽视，且后勤管理人员大多是文化素质较低和管理经验较少的人群，因此他们的法律意识较为薄弱。后勤管理属于服务部门，如果选择管理人员时只重视组织能力和服务意识，不重视责任意识、文化程度、法律意识，会造成管理人员缺乏法律意识。由于管理人员和学生接触较多，在管理过程中容易与学生发生冲突，如果发生冲突后，管理人员按照法规制度处理问题就能有效避免矛盾，这样不仅可以全面贯彻以人为本的教育理念，还能加强学校的文明管理，但是很多管理人员不重视法律意识，因此在后勤管理中后勤人员缺乏基本的管理意识和法律常识。

2．法律规范的缺乏

管理制度的执行需要法律制度作为依据，且高校学生已经具备明辨是非的能力，因此学校要重视法规制度的建设，使管理具有法律规范性。后勤管理在采购物资或者工程建设中多是根据早先的习惯或者找熟人办事等，对于国家的法规政策较为忽略，这些习惯性为和人情关系使管理部门的规范早已流于表面。且后勤管理中虽然设有安全管理、财务管理、教育技术的部门，却没有专业的人员进行指导，也没有具体的法规制度和监督制度，因此后勤管理缺乏法律规范。

3．制度的执行力较弱

受传统的影响，很多事情经常会陷于情法之间难决断，在高校后勤管理中也是如此。例如:宿舍管理规定十一点关门，在遇到学生晚归时很多管理人员拗不过情面，长此以往会导致宿舍的管理制度流于表面，而由于管理人员缺乏职业道德和责任意识，又将导致高校管理的效率较低。建立法规制度是为了促进校园的规范发展，现在的高校中普遍存在情大于法的现象，因此规章制度很难有效执行，而规章制度的执行力不够会严重影响高校的文化建设和管理队伍建设。

三、高校后勤管理中法律问题的应对策略

1．加强法律意识

高校发展的后备力量是后勤部门，而后勤部门的运行方式和管理模式都会给师生生活与发展造成很大影响，且他们的法律意识和文化素质在高校管理和文化建设中的作用非常重要，因此要重视管理人员的选择。在选择后勤人员时要统一安排考试，以检测他们的法律意识和基本道德，在检测合格后再签订合同。在职的后勤人员可以进行定期的法律培训，只有加强了后勤人员的法律意识，才能有效地促进后勤人员在管理中法律意识和法规制度的应用。同时，只有加强了后勤人员的法律培训，才能有效地促进后勤管理的法制化推进，才能有效地提高后勤管理的效率和水平。当学生发生打架事件时，后勤人员如果不分青红皂白，这样不仅不能有效处理问题，还会造成学生和管理人员相对立，因此要不断加强管理人员的法律意识，不断提高管理人员的规范化管理。

2．法律规范要严格

法制化管理的推行过程中要有法可依，只有法律制度健全和机制运行规范才能有效地促进校园管理的高效运行，因此要制定规章制度指导后勤管理。例如:后勤管理中负责工程建设的部门要制定严格的材料要求，并且按照国家规定实行工程的统一招标。后勤管理中的教学物资管理要按照国家规定，制定符合高校管理的采购规则。后勤管理中的公物保管要建立奖惩制度，充分调动公物保护的意识。由于制度执行需要资金支持，因此财务管理中要制定严格的财务管理、财务审批、财务监督制度，并安排专业的会计人员负责管理，和任用管理能力较强和业务能力较强的专业人才。校园的卫生情况代表的是校园的整体形象，且食堂管理、消毒、用水用电等和师生关系较为密切，因此学校应该加强这方面的规范管理，要求食堂人员具备健康证和制定相应的法规制度。但是在制定分管部门的法规制度时不能忽略监督制度的规定，因为只有基于监督基础的管理才能更加有效、科学、规范、合理。

3．确定岗位责任

后勤管理中人员分工不同，其职责也不相同，要促进后勤管理的制度化就要把职责细化，因此管理过程中要确保管理的程序化、制度化、规范化，从而促进管理制度的健全和发展。只有管理部门确定了相应的岗位责任，学生在出现问题时才能迅速找到有关负责人解决问题。明确管理部门的分工时可以采取学生的意见，因为后勤管理不仅需要师生的共同参与，还需要联系教育发展的实际状况，这样才能实现各个程序的紧密相扣，才能把责任明确到具体的负责人上，才能有效地促进高校的后勤管理。

四、讨论与建议

高校后勤管理是高校管理中的重要部分，其管理的好坏程度直接影响着高校校园安全和文化建设的工作开展，因此高校要重视后勤管理。在后勤管理过程中，后勤部门要合理使用设备、规避法律风险、规范后勤管理、注意饮食安全等，尽可能地从源头上预防安全事故，而且这样做还可以高效快速地处理安全事故，从而从最大程度上确保高校学生的法律权益。不仅如此，高校后勤管理还要加强后勤管理人员的法律意识和责任意识，使后勤人员能够在后勤管理中贯彻好依法管理的法律意识，并坚决做到严格执法和有效地落实后勤管理工作，从而通过提高高校后勤管理的管理效率和管理水平，给高校建设和发展提供安全可靠的后勤保障。

作者:王真 王冬燕 单位:吉林大学

参考文献:

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［5］祝伟，闫黎丽，于建民．高校后勤社会化改革法律问题探析［J］．高校后勤研究，2013(2)．

篇10

以学校2011年春季工作要点为指导，紧紧围绕学校工作中心，围绕后勤工作为教育教学服务的宗旨，进一步强化后勤内部管理，全面提高后勤人员的思想素质和业务素质，努力增强服务意识，提高服务质量和服务水平，使后勤工作规范化，制度化。

二、工作目标

本学期后勤工作的目标是三个确保、四个力争。三个确保是：确保校园建设、教育教学办公生活用品的维护、维修、采购、保管、供应及时到位；确保学校财务管理规范、精细、帐物相符；确保学校水电、饮食、活动的安全，杜绝事故的发生；四个力争是：力争进一步完善服务设施；力争进一步完备服务项目；力争进一步提高服务质量，力争进一步提高服务效益。

三、工作措施

（一）加强安全防范工作，增强师生的安全卫生意识

1、经常检查各室及公共场所中的电器线路、装置、设备，发现问题及时解决隐患，切实做好防火、防盗、防触电工作。

2、树立安全第一意识，加强食堂工作各环节的管理与监督，办好师生食堂。

（二）加强校舍、校产管理

1、进一步完善校产、校舍管理制度，尤其是强化赔偿制度。

2、严格校产管理制度化、规范化，严禁乱拿、乱用、乱丢、乱放等不负责任的行为。

3、加强用电用水和日常检修管理，坚持勤俭节约，反对铺张浪费，努力为学校节约一滴水，一度电、一分钱。

4、倡导良好风气，爱护学校设施、设备，爱护花草、树木，杜绝践踏草坪、折枝摘花现象。

（三）坚持财务制度，严肃财经纪律

1、严禁乱收乱付，做到勤俭节约。

2、按规定收费，任何班级、个人不得擅自收费。

3、制定财务预算，坚持计划、合理使用经费。

（四）抓好绿化管理

1、加强对学生的绿化管理认识教育，教育学生自觉爱护校园绿化。

2、经常督促检查绿化区的管理工作和绿化管理人员的工作。

（五）加强学习，提高服务育人质量

1、加强后勤人员对有关文件、政策、法规、业务知识的学习，提高后勤工作人员的政治水平和业务能力，做好服务育人工作。乐于奉献、能干肯苦，服从安排，积极为师生提供教与学的方便，确保教学工作正常、有序的开展。

2、规范后勤管理，充分发挥后勤人员的智慧和力量，改进服务方式方法，齐心协力，互相配合，提高服务质量。

3、加强自身素质的提高及业务能力的培养，更新知识，解放思想，不断提高自身的修养。四、工作安排：

二月份：

1、配齐本学期所需的办公、清洁用品。配齐插班生的课桌椅。

2、对全校财产进行大清查。配齐、更换、检修班级、办公室日光灯、插座等基本所需的电器。

3、做好财务管理工作，做好报名前的准备工作。

4、检查各处室办公桌、柜，班级课桌椅情况并记载，实施班主任、班级公物管理结帐兑现工作。

三月份：

1、继续完善学校水电维修和其它维修工作。确保学校正常的教学秩序。

2、修补校园绿化带,搞好校园绿化，美化、亮化校园环境，争取绿化上一个新台阶。

3、加强对食堂和小卖部的管理工作，消除存在的各种安全隐患。

4、召开一次总务工作会。

   四月份：

1、继续完成绿化尾期工作。

2、检查前期各项工作的落实情况。

3、对校园内水、电进行全面检修

   五、六月份：

1、配合德育处完成学校艺术节的筹备工作。

2、配合教科处完成高考、中考的筹备工作。

3、安排暑期各项维修工作和下学期开学前的准备工作。

  七、八月份

1、暑期对学校进行全面维修。

2、下学期所需物品的采购。