建设工程管理制度体系范文

导语：如何才能写好一篇建设工程管理制度体系，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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摘要：完善工程质量监管体系是提高工程质量的重要保证,本文从转变质量监督管理理念出发，探索新时期政府建设工程质量监管模式，希望能够给政府质量监督人员提供一些参考和帮助。

关键词：政府质量监督，巡查监督，监管新模式

Abstract: Improve the quality of the project supervision system is an important guarantee to improve the quality of the project, starting from the transformation of the quality supervision and management philosophy, to explore the mode of monitoring the quality of government construction projects in the new era, hoping to give the government of Quality Supervision, to provide some reference and help.

Keywords: government supervision, inspection supervision and regulation of new model.

中图分类号： TU712+.2文献标识码：A 文章编号：

建设工程项目与广大人民生产和生活紧密相连, 投资大, 涉及面、带动幅射强, 直接影响党和政府形象。如何能动地运用宏观监控与管理, 适当向微观监控延伸，是当前工程质量监督工作的当务之急。本文根据建设工程项目特点及其质量监管现状, 以加强事前事中动态管理为基本思路, 探索新时期政府建设工程质量监管新模式。

1转变质量监督管理理念

政府建设主管部门要转变理念, 转变职能, 严格依法行政, 不直接指挥、调控建设企业的生产经营活动, 也不插手建筑企业内部的管理, 使企业能真正按市场经济的规律组织自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束、自我调控, 建设主管部门首先应挣脱部门管理的约束, 对不同所有制、不同隶属关系、不同地区的所有市场主体,无论是发包方、承包方,还是中介机构,都要一视同仁,使他们的合法权益受到同样的保护, 为他们创造一个在相同的条件下展开公平合理竞争的宽松外部环境。

同时质量监督管理部门要深化改革,精简机构和人员，从大量的日常事务中摆脱出来，集中力量履行好决策性职能和宏观调控职能, 研究有关产业经济,制定产业政策, 规划产业战略, 促进建筑生产力的发展。将过去包揽的许多不应由政府管的事交出来,有些属于企业自主经营范围内的事，应直接交还企业去办, 有许多属于企业间的公共事务或服务性事务, 交给行业协会承担。使政府致力于管理好必须由政府管的事, 改变不作为、滥作为和封闭分割管理、政出多门的状况。

2由定点监督向巡查监督转变

改革现有工程质量监督方式, 逐渐将定点监督向随机巡回抽查监督过渡。质量监督人员到现场不是直接控制工程质量或进行质量把关, 而是为了发现责任单位主体的违法行为, 并加以处罚,目的是确保企业和项目质量保证体系的建立与正常运行。质量监督机构的随机抽查,是在各方责任主体对实体质量有合格结论的基础上进行,主要目的是复查。因此, 实施巡查制度,既强化了对建设工程各责任主体质量行为的监督, 也在管理中进一步体现了各责任主体对建设工程应承担的质量责任。

3建立建全各参建单位质量保证体系

按照《工程质量管理监督工作导则》的有关规定, 抽查责任主体和有关机构质量管理体系的建立和实施情况。依照《工程质量保证体系审查表》规定的内容, 对参建各方在施工现场建立的质量保证体系进行认真仔细地检查。

3.1施工企业

重点审查施工许可证和施工组织设计审批手续的完备性; 审查施工组织设计的内容和质量责任制落实情况。具体审查质量管理目标、质量保证体系、质量保证措施、质量管理人员数量和素质、检测和试验机构的设置等内容。对审查发现有不满足要求的, 要向施工单位提出书面整改意见, 限期修改、补充和完善, 并作为考核施工现场质量保证体系是否建立和健全的依据。

3.2监理单位

着重审查受监项目的《监理规划》与《监理实施细则》, 审查现场监理结构设置的合理性, 总监、总监代表、专业监理工程师等派驻现场的主要监理人员的执业资格、现场检测能力配备情况,《监理规划》与《监理实施细则》编写的深度, 是否满足受监项目的现场监理管理的要求等。

3.3建设单位

重点审查建设单位规划许可证、安全生产许可证、规划图、抗震设计专项审查、节能审查、土地使用证、劳动保险、合同是否齐全，是否存在未批先建，施工图设计文件是否未经审查或者审查，擅自施工的。当前应突出建筑节能、抗震审查工作，进一步加大对建筑节能设计、抗震设计的强制审查力度。对不按要求上报不良行为记录和重大事项或故意隐瞒不报的，要对责任单位和责任人予以通

报，并依法进行处罚。

3.4勘察设计单位

主要审查受监项目的勘察、设计负责人和派驻现成勘察、设计单位代表的专业技术职称和执业资格证明资料。

4充分发挥“企业自控”和“社会监督”作用

虽然对照相关检查表格检查具有一定可操作性, 但不是我们工作的全部。我们应当着重监督检查受监项目建设、勘察、设计、监理和施工单位在施工现场建立的内部质量管理机构的运行效果, 充分发挥“企业自控”和“社会监理”的作用,保证工程质量。

主要监督检查现场各项质量检查验收制度落实情况以及检测(试验) 仪器设备和检测(试验)方法、手段的合法性等是否按监理批准的《施工组织设计》、《监理规划》、监理合同或施工合同等质量管理技术文件要求完全落实到位; 督促检查参建单位的现场主要质量管理人员的到位情况并跟踪检查; 督促各参建单位严格按照质量监督管理法律法规的有关规定, 认真履行各项质量技术管理工作程序; 督促受监项目的质量保证资料，要与工程进度同步收集、整理, 严格执行建设部《建设工程文件归档整理规范》, 确保工程资料真实性、完整性、准确性。

5加强监督管理工序、部位及单位工程

施工单位要建立、健全施工质量的检验制度,认真做好工序、部位及单位工程质量自检和内部检查验收工作, 及时通知建设、监理、勘察、设计代表进行质量验收并办理有关签认手续。

监理(建设)等单位的按规范要求严格质量验收, 是确保工序、部位及单位工程质量的重要手段, 所以, 监理要加强旁站、巡视、平行检验力度, 对整个工程

施工过程实施全面质量控制。

作为质量监督机构主要监督检查上述验收程序落实情况, 并根据工程结构部位重要程度及施工现场质量情况, 借助必要监督检测手段, 对工程中涉及结构安全和使用功能的结构工程的实体质量进行随机抽检。重点抽查结构尺寸、重要隐蔽项目、主体结构实体及主要构件强度等。

6完善检测试验见证取样程序

加强检测机构的监督检查, 采取有效措施规范质量检测行为, 严肃查处出具虚假报告等不良行为, 保证工程质量试验检测结果的科学性和可靠性。试验结果是控制和鉴定工程质量的重要依据, 所以, 试验检测工程实体质量, 要坚持“尊重科学, 尊重数据”, 正确评价工程质量, 是监督管理重要原则。通过监督抽查发现试验管理程序上问题, 一定要及时予以查处, 以确保工程试验的见证取样及平行检测能准确、有效、及时地控制工程质量。

7监督管理工程质量问题和质量事故的处理情况

鉴于政府工程特点, 工程质量影响因素多且复杂, 往往整个工程尚未完工实际就有部分功能提前投入运行使用, 所以工程在施工和使用过程中会出现各种不同程度的质量问题, 甚至于质量事故。对发现的质量问题, 首先监理单位、质监机构要对施工单位发整改通知、停(返) 工通知等,责令施工单位彻底整改。这方面监督管理工作的重点是问题的回复和复验。

对于质量事故, 作为质量监督机构重点监督事故发生单位是否按有关法律法规的规定报告和处理工程质量事故。如属重大质量事故必须按照建设部3号令实施的《建设工程重大事故报告和处理程序规定》规定的程序进行报告和处理, 并严格按“三不放过”的原则处理好每一起工程事故。

8展望及建议

政府质量监督作为一项法定制度，也存在一些不完善的地方如对工程合理使用期满后的质量确认以及使用中遇到意外损害后的质量确认等，缺乏相应管理制度。从监管的质量主体方面来讲，我们对质量形成过程中，直接质量责任主体的行为，规定得比较明确，而对间接主体行为的规定就不全面，对工程使用人的质量责任没有相应规定。从工程质量监督制度体系上来讲，在某些环节上还存在制度缺失，如工程使用后意外损害和合理使用期满后，工程质量没有相应中介机构予以确认，也未建立相应的监管制度。因此，尽快构筑质量监管各环节相互衔接相互配套的制度体系迫在眉睫。

参考文献

[1]梁海.对加强建筑工程质量监督的思考[J].山西建筑,2008,34(2):227-228

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【关键词】水利工程；管理制度；重要性

水利工程是将水中的能量转化出来，提供给人类应用，同时还有防洪蓄水的功能。我国目前的水利工程水平虽然总体上有所提高，但在实际运行中，时有问题发生，从根本上来说，之所以有这样的情况发生，是因为我国目前水利工程的管理制度还不完善，甚至欠缺，因此，建立和完善良好合理的水利工程管理制度至关重要。只有在合理的水利工程管理制度下，才能保证水利工程正常安全的建设和运行。本文就水利工程管理制度的重要性进行探讨。

1 水利工程管理制度的重要性

第一，水利工程通常都是一次性产品，其体量大，建设周期长，工程量多，空间流动性高，需要的资源物品较多，用量也比较大，一经建成就无法更换。

第二，水利工程建设施工的经过非常复杂，自然条件比较恶劣。

第三，水利工程耗资巨大，通常是在交通不便的偏远地带，所需材料物品、机械设备等进出较难，且费用较高。

以上几点都给水利工程建设带来了比较大的难度，因此，水利工程建设部门只有做好项目工程各个环节的管理工作，制定合理完善的管理制度，并将其落实，严格审核和优化施工方案，控制成本，才能让水利工程顺利完成，确保水利工程建设的施工质量和施工安全，提高水利工程的安全运行。

无论何时，水利工程都是一个十分重要的项目，水利工程在施工过程中，有没有相应的管理制度，是非常重要的。管理制度不完善，再好的技术，再多的资金和资源，都无法让工程顺利进行，只有制定合理完善的水利工程管理制度，加以良好的实施，才能够让整个项目工程各部门做到良好的配合，让水利工程建设顺利完成，发挥水利工程该有的作用。

2 目前水利工程管理制度中的问题

2.1 水利建设工程管理制度不规范

在确定一个水利建设工程后，进行招标的程序往往达不到规范。能做到公正、公平、公开的寥寥无几，而议评以及邀请招标却层出不穷，这样一来，层层转包的现象就会大量出现，从而导致施工单位参差不齐，工程质量得不到保障。

此外，在水利建设工程中材料的选择上也存在着弊端。严格来说，建设材料的选择也应该拟定招标程序，把那些信誉不好，质量不过关的商家全部筛选掉。然而，在实际操作中招标的形式却微乎其微，这样一来，就很可能从工程建设材料上出现问题。

第三，在水利建设工程施工过程中，必须要成立监督部门，来进行严格的监督管理。但现实中的水利建设工程很少有这样的部门和管理制度存在，导致水利建设工程管理上出现了严重的漏洞，威胁着水利建设工程的正常进行和质量安全。

2.2 水利建设工程项目立项管理问题

在一个水利建设工程项目开始动工之前，一定要做好相关的调查，如施工所在的气候、水质、地质等条件，还要充分考虑到当地人民的生活，风俗等习惯。做好这些调查记录后，还要进行详细的分析，制定出项目可行性报告，以确定项目是否可行，如果可行，会遇到那些问题，该如何解决等。但在实际操作中，有相当一部分的施工单位并不做这些调查和分析，对立项的管理不加以重视，这样一来，一旦在水利工程建设项目进行中出现任何此类问题，都会束手无策，根本拿不出解决的方案，严重影响了水利工程建设的进行。

3 水利工程建设的管理措施的完善

水利工程建设是一个庞大的项目，上到国家，下到社会人民，任何方面都可能对水利建设工程造成影响，因此，一个水利建设工程的项目，必须对每一个环节都进行良好的把关，把每一层的因素都要考虑到，质量管理，质量控制，工程验收评审等都要做的面面俱到，这样才能让水利工程发挥其作用。

3.1 水利工程进度的管理控制

一个工程项目是否能够预期完工，跟该项目的经济效益发挥直接挂钩。进度、投资、质量的控制，是相对统一的三个目标，也是三个统一的系统，三者之间存在着各种矛盾，能否将这些矛盾良好的调解，就看工程管理制度是否完善，能不能良好发挥。进度要快，投资要少，质量要好，让三者能够在最大程度上得到控制，就是一个良好的工程管理制度。

项目进度的管理要做好，就要解决以下几个问题：第一，要建立完善的项目管理模式以及组织架构；第二，合同体系一定要严密；第三，一定要建立工程计划，从实际出发，保证其的可行性；第四，工程设计单位的选择，工程质量、进度、监督、审查等的控制。

3.2 验收管理制度的加强

在水利建设工程施工完毕准备进行交付使用时，这并不是说管理工作也应该结束，这时的管理工作反而要加强，做好工程的验收审核，只有验收合格，交付使用，整个水利建设工程的管理工作才算完结。验收管理至关重要，这是整个水利建设工程管理的最后一个关口，工程质量是否达标，整个工程项目是否能发挥预期功效。同时，整个工程的资金投入也要在这时整理计算。做好验收管理工作，为整个水利建设项目工程站好最后一班岗。

4 结束语

水利建设工程的好坏，关乎着国家与人民的切身利益，其涉及的管理内容林林总总，包罗万象。只有把水利建设工程的管理工作做到位，才能够让国家的经济建设更上一个台阶，才能从某些方面保证国家人民的富足安康。然而，由于很多的原因，导致水利建设工程的管理中存在着这样或那样的问题，我们只有在实践中不断摸索，从国家人民的利益出发，制定出更完善，更高效的管理措施，为祖国的经济建设做出应有的贡献。

参考文献：

[1]黄舒.水利水电工程建筑的质量管理与控制[J].科技与企业，2012（08）.

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关键词：电网建设工程；质量管理；改进策略

电力是国民经济发展的重要组成部分，是关乎社会发展和广大人民群众基本生活的必需品。作为我国经济行业发展的基础事业工程DD电网建设工程的市场需求量也与日俱增，这给电力企业公司带来了发展机遇的同时，过快增长的需求量也给电力行业带来了很大的压力。只有电力行业的稳定发展，稳步供电，才能够推动其他行业经济基础的建设，而由于电网建设工程项目开展实施的复杂性，施工工序的繁多，再加上目前大多数电力企业建设工程管理中存在的一些不合理、不妥当的地方，使得电网建设工程的质量考验的难度加大，而其执行结果也不尽人意，出现了大量豆腐渣工程和安全事故，因此也引起了国家政府和相关人士的重点关注。在这种形势下，提高电网建设工程管理人员的工作意识和责任心，改进其管理不善，优化并提高其管理水平，已经成为现代电力企业目前首要的工作任务。本文现在就讨论电网建设工程质量管理的现状与问题及改进策略，目的是怎样达到我们所要的目标。

一、电网建设工程建设管理的现状

随着国民经济迅速发展前提下，我国的电网建设工程虽然有一定进步与发展，但是它的质量管理水平与国外发达国家有一定的差距，这差距主要表现在以下几个方面。

1.电网建设工程项目盲目追赶工期，导致牺牲工程质量。目前电网建设工程项目盲目追赶工期，及质量与监管力度还存在不足，造成质量不合格。这个问题，在电网建设工程项目中普遍存在。

2.电网建设工程项目建设的依赖性很强。现在电网建设工程项目建设主要依赖施工技术人员，由于施工人员队伍技术水平有差距和项目没有科学的管理与有效的监管，所以对整个电网建设工程项目质量没有提供保障。

3.质量管理流于形式。目前电网建设工程质量管理建设活动存在太过于形式化，没有实际的、完全的实施工程项目的监管措施，以至于我国的电网建设质量还是世界一般水平。

4.电网建设工程项目缺乏监管力度。当前电网建设工程项目处于垄断地位，虽然有监理单位，但很多时候只是一种形式化的监督。由于对施工质量的监管不到位，直接导致不能很好落实电网建设工程项目的监理工作。

二、电网建设工程质量管理中存在的问题

1.电网建设项目质量管理出现了脱节问题。由于设计单位人员流动性很强，新员工由于经验不足或者技术水平达不到要求，电网建设的技术水平无法与设计的需要统一起来，以至于科研报告、施工图纸设计出现质量问题。此外，电网建设工程邀请各个部门的代表进行可行性研究，但是各个部门代表们只是做象征性地发言。在具体实施和报批过程中，各个部门意见分歧以致项目工作受阻而无法实施。由于盲目的追赶工期，以至于时间仓促，无法具体了解实际情况，导致一些电网建设工程项目盲目扩建与投入，建成使用后却不能发挥应有的作用。

2.电网建设工程项目施工质量管理体系没有很好的有效的运行。有关电网建设建设项目负责人对施工质量没有引起足够重视，出现质量事故时，他们不能完全承担相应的责任。加上电网建设工程工作人员流动性比较大，经常变换工作人员，使得在技术层面上存在缺欠，从而技术上很难满足施工的需要。一旦出现资金和技术上较大缺口，电网建设工程质量管理人员就无法对质量进行控制，更不要谈什么提供保障。

3.电网建设工程项目施工质量影响因素没有得到有效的控制。监理人员受到相关技术层面和有关负责人的干预后，无法正确、客观的根据相关的施工质量标准做好监督工作。有些少数施工人员受技术水平和错误行为的影响，使得技术水平无法满足质量要求，导致了项目施工质量没有得到有效的控制。对设备材料进行选择和验收时，也无法得到有效的控制。所以在项目施工过程中拟定有效控制方案及措施时要进行全面、综合分析和慎重考虑，实现对质量的有效控制。

三、电网建设工程质量管理的改进策略

1.认清问题根源，提高管理意识

电力企业公司管理人员必须要重点分析并研究其工程实施管理过程中存在的不足和主要问题的根源，可以通过对工程管理的实施环节是否严格按照规范来进行，其管理制度是否高效、可行，然后从工程管理的每个环节的开始步骤研究分析起，从而有针对性地扼杀并改进其问题源头，达到指标跟治本的效果和目的，然后在这个过程中不断宣传、强化员工对其工作重要性的认识，全面培养并提高其管理意识、工作责任心及上进心。

2.提高其管理的成本控制和监督

一般来说，电力工程的投入成本都较高，而其施工程序又很多，因此，加强并提高其工程项目的成本控制管理和监督对整个项目的实施和执行就相当重要。因此，电力工程工作人员首先就要重视其项目的前期预算工作和招标工作，同时也要保证其招标文件资料及合同的切实可信，提高其招标效果和质量；然后在项目实施过程中，要严格按照合同计划进行，对每项花费都要再三审查，使得其施工预算能够切实符合实际，坚决杜绝各种浪费材料和资源的现象。此外，一旦工程发生计划变更就更要严格审查、审批，并在整个施工过程中强化其成本控制和监督管理，使得其工程花费的每分钱都能够落到实处，花到刀刃上。

3.加强工程管理制度的规范化、先进化、科学化建设

要想切实可行提高工程管理水平，工作人员对于其工程管理制度的规定和建设也不能忽视。先进的管理制度，严格的管理操作，科学的管理模式都能够使得工程的管理井然有序，也能够使得工程的施工进度严格按照计划完成，还能够及时应对并处理意外事件和情况，更能够杜绝各种质量问题和安全事故。因此，电力工作人员要努力吸收并引进一些先进的管理制度和管理模式，例如现在市场上比较成功并流行的BOT管理模式，然后吸收这些管理制度、管理理念和管理方法的精华，结合公司自身的实际水平和综合情况来加以融合和改进，然后加强实施，并在实施过程中不断健全和完善其管理体系。与此同时，在健全并完善其管理制度的过程中，要着重注意其监督管理机制、严格规范操作机制及质量管理机制的建设。

4.加强电力工程优秀工作队伍的建设

好的管理制度需要优秀的操作人员来实施和执行，因此，电力企业要加强对其工程优秀员工队伍的建设，可以吸收、引进一些优秀的专业管理人才和技术人才，然后定时对现有的工程人员加强其专业理论和技术操作的教育和培训，并在培训结束后进行一定的考核，通过对他们日常工作表现、培训结果以及工程管理质量进行审查和研究，然后实行奖惩机制，逐渐在公司内部形成一种良性的竞争机制和良好的工作氛围，实行一定的淘汰制，优化工程员工的人员配置，使得所有工作人员都能够发挥其工作积极性和工作潜能。

四、结语

电力行业质量管理水平事关国民经济发展和人民生活大局。我们在加强电网基建工程质量管理时，要通过科学的策略，积极的态度，在管理经验上进行研究，并借鉴国外的先进经验。此外，在今后的电网基建工程质量管理方面还应采取全团队成员都积极参与的模式，借助于这一模式加强质量管理，并且注意项目全过程的管理，对项目所实施的质量管理要通过项目的各项活动与工作质量的管理来实现，通过基建项目质量给予保证，并实施有效运作。

参考文献：

[1]代景龙.电网基建工程施工管理研究[J].中国科技信息，2013，21（15）：148-149.

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关键词:建筑；工程管理；主要因素；解决对策

0引言

工程项目涉及到的内容非常复杂，而且受行业政策变化的影响也非常明显。必须要对建筑工程管理的重点环节进行充分的探究，提高管理质量水平，保证建筑工程项目管理的总体水平符合建筑生产的相关要求。

1中国的建筑工程管理中存在的问题

1.1对工程管理思想上重视度不够

一般情况下，工程项目管理工作都按照工程项目招标、工程规划设计、建筑成本预算、工程施工、工程竣工验收等流程开展，存在许多不足，必须有针对性地加以改进，确保建筑工程管理的质量得到显著提升。缺乏专业管理人员、管理人员身兼数职、管理体系不够健全等因素导致问题无法在第一时间得到解决。

1.2工程管理制度难以落实

大多数建筑单位对行业规章制度不够重视，在实际建筑工程管理中没有严格执行规范要求，使得建筑管理系统无法有效落实，导致建筑工程管理出现问题[1]。

1.3管理体制不健全

当前我国建筑工程管理体制还不够完善，工程单位往往过于急功近利，希望以最小的投入获得最大的利润，管理机构与管理部门之间的功能配备不齐全，管理人员身兼数职。另外，尽管我国已经出台了相关的法律法规，但是与发达国家相比，我国建筑工程的相关管理制度还不够完善，甚至欠缺。

1.4工程管理人力资源匮乏

由于管理人员自身的管理理念过于陈旧，造成管理机构设置不合理、人员分配不科学等问题。

2影响建筑工程管理的主要因素

2.1主观因素

很多建筑工程的管理人员不注重实时汲取国内外相关知识，存在排斥心理。建筑工程管理部门缺乏有效的监督管理机制，没有认真履行自身应尽的义务，尤其是政府工作人员没有对自身的工作进行全面的分析，导致建筑工程管理和监督机制没有发挥应有的作用。

2.2客观因素

建筑工程管理与政府部门、市场环境、技术手段等客观因素有着非常重要的关系，尤其是当前我国的政府监督管理部门，由于制度不完善导致监督质量和效果不理想。另外，监理单位作为管理工作的独立参与方，其在工程项目管理的过程中没有能够发挥出主动的权限，导致工程管理创新的水平不高；同时，施工现场对机械设备、施工材料质量的管理不严格，也很容易对建筑工程的管理产生负面影响。

3全面提升建筑工程管理水平的对策

3.1建立新型建筑工程管理体系

由于缺乏科学的理论指导体系，我国建筑工程管理的整体质量较低，必须要建立现代工程管理体系，这样才能够确保建筑工程管理的质量和水平得到全面增强。同时要对各方面的综合资料进行全面的分析，制定符合我国建筑行业发展实际的管理体系。在建筑企业创新管理观念的过程中，首先应该转变传统的思维方式，深刻认识工程管理创新的重要性和具体的作用，加大管理投入，增强对于管理人才的吸引力。

3.2建筑工程管理的创新发展

在建筑施工现场管理的过程中，如果没有对施工人员进行统筹兼顾、合理安排，很容易导致施工人员的工作效率下降，导致现场的施工工序混乱。如果没有针对施工材料和施工资源进行必要的施工管理，很容易导致施工材料变质。如果没有针对能源资源进行有效管理，不仅会造成施工成本的升高，而且也会导致建筑施工的能源消耗增加。为了顺应时展，必须要引入绿色施工的管理理念，只有强化绿色施工，才能够让建筑工程更加的绿色化、高效化，实现良好的生态效益[2]。通过绿色施工管理的发展与创新，能够有效降低污染物的排放，也可以缓解噪声污染问题，保证绿色材料和绿色资源的使用效率。必须要创新管理理念，对传统管理理念存在的各种问题进行革新与完善，合理加强对建筑工程管理理念的创新与发展，但在管理理念创新的过程中，必须要与实际情况保持一致，既要保证创新的质量，又要保证创新的效率。

3.3完善建设工程管理模式

选择合理的管理模式能够增强整个建筑工程管理的质量，提高建设工程管理的水平。积极推动建设工程管理制度的创新，保证每一个管理人员都能够充分地发挥才能，对可能出现的问题和安全隐患进行重点分析，促进整个建设工程的质量水平得到全面的提高。

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1建筑工程管理目前存在的问题及解决办法

拥有高效的建筑工程管理模式对于建筑工程单位起着决定性的作用。优秀施工项目管理系统可以保持施工的质量和数量，以确保建设项目顺利完成。面对工作的复杂性，我们所要做的就是加强建设项目管理制度，提高建设管理水平两个方面做起，从而更好地为企业获取利益。所以，我们应该及时发现建筑管理过程中的问题，制定出问题的解决方案，从而健全建筑工程管理体系。

1.1建筑工程管理中出现的问题

在整个施工过程中的建设工程项目管理的重要组成部分，我们只有以解决项目管理中的各种问题，建立和完善建设项目管理系统，以确保项目的顺利实施。

1）中国科学技术和市场经济日益提高的现代化城市中传统的分包工程管理模式已经在中变得越来越重要，但是很多的建筑企业仍然采用传统的分包模式。这种管理模式存在一定的缺点。首先，建筑工程不能明确界定的具体职责和管理范围，它容易发生事故。正是因为在工程管理中的模糊方案，各部门分工不清不能有效协调，不恩能够很好的在一起合作，使得该项目进展发生障碍，无形增加的项目管理的难度，影响施工的困难，最终将推迟施工期间。

2）制定出完善的管理制度是解决工程监督体制不健全建筑工程管理的方法，从而确保工程项目保质保量的完成。工程监督体制不健全，缺乏对施工人员的管理，忽视了项目的质量，这可能是偷工减料现象。虽然有工程监理部的监督，但这些检查也往往是行存志不存的。因此，建设项目管理系统必须是完美的，这样才可以可避免上诉的问题，以确保该项目的质量。

1.2解决办法

面对在建设项目管理系统的问题，我们应作出了相应的调整策略，一个完善的建设工程项目管理系统，是对建设项目的实施提供了保证的基础。

1）针对在建筑工程中出现的不合理的分包工程管理模式我们应该建立科学的工程管理制度，建筑工程企业必须摒弃这种传统的模式，应制定出分工明确，各个部门相互协作的工程管理制度。这样才可能是工程的各个部门协调合作，整个工程的操作流程能够顺利进行。建立科学的工程管理制度，可以明确各部门的职责，是部门工作范围清晰，相互间协调管理严密有序，从而增强了整体的合作水平，减少了个人能力突出的依赖性，加强了部门的管理协调性，大大减少了个人独权现象，提高了部门的机动反应能力。

2）提高建筑工程管理和确保工程质量的有效策略是建立完善的监督体制建立完善的工程监督制度。做为工程建筑的施工单位首先要强化对工程的监督工作，对整个施工过程按照相关的合同内容和规章条例的具体细则对工程进行严格的管理；此外应制定严格的惩罚制度，这样可以使得工程监督制度更加有力度。有了好的制度还不够，我们还必须有一个好的领导，所以，领导带头其榜样作用是非常有必要的。

3）控制工程成本能够有效的控制工程成本，合理的运功公司的资源，可以使建筑工程企业在竞争中更占优势。所以，建筑工程企业要合理的控制成本，第一，制定明确的成本分析制度，详细到更成的各个细节当中。第二，企业要制定精确的预算机制，确保高效的使用可控资金。

2提高施工质量措施

在施工过程中，人们关注的焦点是质量问题的建设，因此，已成为提高建筑工程质量至关重要。下面的文章从几个方面对如何最有效地提高施工质量。

2.1注重材料质量

在动工兴建的工程之前，应准备建设所需的材料，考虑工程材料的优点和缺点，因为材料可以对建筑工程的质量直接影响。作为整个项目的基础材料的选择，起着至关重要的作用。第二，我们必须选择有经验的人，进行物资采购，为了更好地确保材料的质量。高品质的建材，更好确保工程的建设，从而确保工程质量。因此，工程材料的采购是一个非常重要的一部分。

2.2挑选高素质施工人员

工程建筑是一项时间紧，任务重的项目，挑选施工人员是企业选材的重中之重，尤其是施工人员的专业素质，都可以对建筑工程的质量产生直接或间接的影响。所以，提高施工人员的质量意识应作为施工企业重点来抓，此外提高施工人员对自身的严格管理，并且企业制定相关的规章制度，可以更好地保证工程的质量。

2.3制定完善的施工方案

建筑工程的质量与施工方案有着直接的关系，我们必须做好筹备工作，在施工前制定一个全面的设计技术方案，施工组织设计，施工方案等等。应根据建筑公司实际情况和具体施工环境为准，从而更好地的制定出合情合理的施工方案，避免在施工中出现偏差，这也可以影响工程的质量。

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关键词：建筑工程；管理方法；解决措施

Abstract: This paper mainly expounds the construction project management of the problems and solutions. Construction engineering quality problem is not only related to the project life and to use a function, but also the relationship between the safety of the lives and property of the people. Improve the quality of construction projects, we need to strengthen the construction project management.

Keywords: building engineering; management methods; measures

中图分类号：TU198文献标识码： A 文章编号：

前 言

随着市场经济的发展，建设投资力度不断增大，提高建筑工程质量具有重要的意义。建筑工程质量问题不仅关系到工程寿命和使用功能，浪费国家财力、物力和人力，给使用单位和人民生活带来困难，而且也关系着人民群众生命财产的安全建筑工程项目是一个极其复杂的过程，影响质量的因素很多，如设计材料机械地形地质水文气象施工工艺、操作方法、技术措施、管理制度等，均直接影响着工程项目的质量。提高建筑工程的质量，需要加强建筑工程管理工作。笔者认为，建筑工程管理工作是指从建筑工程项目立项开始，经过招投标整体规划设计工程造价施工竣工验收房地产及其他建筑专业的管理，最终保证建筑工程项目实现质量良好成本低而效益高的根本建设目标。目前，建筑工程的管理工作存在着诸多问题。因此，在工程实践中，总结工程管理的经验，提出加强工程管理的方法，是非常必要。

一、目前建筑工程管理存在的问题

（一）管理体制不健全。加强建筑工程的管理，需要健全完善的管理体制。目前，管理体制不健全是我国建筑工程管理工作中尤为突出的重点问题之一。健全的建筑工程管理体制需要设置功能齐全的项目管理部门和机构，并根据工作的实际需求配备一定数量的工作人员，以满足工程管理中各项具体工作的要求。但实际生活中，有些单位为了节约人员开支，节约经费，没有设置建筑工程管理机构；有的单位即使设置了建筑工程管理机构，也减少了建筑工程管理机构中人员的数量，无法保障管理工作的需要。缺乏健全完善的管理体制，加强建筑工程的管理工作也就很难落实了。

（二）管理制度落实不到位。管理制度是搞好管理工作的保障。没有健全完善的管理制度，加强管理工作也就成了一句空话；有了健全完善的管理制度，不能很好的落实 ，管理工作的加强也就无法保障。目前，国家有关部门制定了不少建筑行业的相关管理制度，但不少单位在管理工作中落实不到位，他们也都只是为了应付上级的检查，并不能应用到建筑工程管理上。

（三）预算管理存在一些问题。首先，表现在预算意识不强。建筑工程预算是工程建设中的重要环节之一，是编制基本项目建设计划、确定投资事宜签订施工合同招投标环节以及竣工结算的重要依据，只有高度科学、高度准确高度权威的工程预算才能有效地杜绝工程造价失真、失控的现象。现实工作中一些单位轻视预算，认为预算就是大概算算，使预算流于形式；其次，工程预算定额不健全。许多单位在进行工程预算编制的时候，常常会遇到诸如借用定额问题，建筑工程定额是在正常施工条件下，完成单位合格产品所必须消耗的劳动力、材料、机械台班的数量标准。这种量的规定，反映出完成建设工程中的某项合格产品与各种生产消耗之间特定的数量关系一些单位在进行房屋建筑工程预算编制的时候参照工民建标准进行定额，这类定额的借用 ，因为没有考虑到地域、建筑类型、施工技术水平等因素的影响，而造成预算编制的不合理；第三，工程预算大多停留在静态、滞后的层面。大家都知道，预算管理包括单位预算及工程概算，实际生活中存在着建设单位、设计部门与施工单位之间往往缺乏有效的沟通、各自为政，而工程监理部门很少参与到决策分析与投资管理中，只对施工阶段的质量、进度进行监督。由于缺少对设计方案的造价指标控制，因而不可避免地造成了预算脱离实际等现象的发生。另外，影响工程的诸多因素不是处于静止状态，而是在不断变化的，我国现行的工程预算大多停留在静态、滞后的层面，没有跟上市场经济发展的变化做创新的调整。

（四）建筑工程存在安全隐患。《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》中明确规定，生产经营单位应当建立健全安全生产责任制度和制定安全生产规章制度及操作规程。一方面表现在安全生产责任制落实不到位。虽然一些单位制定了安全生产责任制，制定了本单位的规章制度和操作规程，但制度如同虚设，不能落实到每一个施工现场或生产一线。这必然会造成施工现场管理混乱，隐患多多；另一方面工人自身缺乏自我防护意识。建设一线人员90%以上是农民工，自我保护意识差 ，安全意识薄弱，违章作业严重。笔者认为，形成这些问题的原因主要有：一是培训不到位 ，特别是新入场工人大多没有受到过安全教育；二是特种作业人员教育流于形式，培训效果不明显；三是安全检查不到位。安全检查，是发现隐患消除隐患、防止事故、改善劳动条件和环境的重要措施。安全检查包括经常性的检查、专业性的检查、季节性的检查和专项性的检查等。对于检查出的隐患，应采取定人、定时间、定措施的“三定”办法给予解决，确保隐患彻底地消除但现实生活中，不少单位安全检查不到位，流于形式。

二、加强建筑工程管理的措施

（一）进一步完善建筑工程管理体制。加强建筑工程的管理，需要健全完善的管理体制。首先，设置功能齐全的项目管理部门和机构，配备一定的办公设备，为建筑工程管理创造良好的办公条件；其次，根据工作的实际需求配备一定数量的工作人员，以满足工程管理中各项具体工作的要求。要把好人员的进口关，把那些懂技术会管理的人才引进过来，以待遇、情感、事业留住人才；采用多种形式 ，利用多种渠道搞好管理人员的继续教育，进一步提高他们的职业素养与技术水平。

（二）构建科学、统一、完备的预算管理体系。构建科学、统一、完备的预算管理体系，首要任务即是加强与设计单位、建设部门、施工单位、银行机构、行政机关的紧密联系，让它们提供有力的支持；其次，预算人员应开展深入实践的调查与研究，不断地发现问题、总结经验、积累技术、创新发展；第三，建设单位要根据初步批准的预算进行招投标定价工作，及时地在单位内部成立专门机构、配备专业技术人才对预算管理工作做实时跟进与全过程的统筹管理。

（三）进一步加强工程项目质量管理。建筑工程质量问题不仅关系到工程寿命和使用功能，给使用单位和人民生活带来困难，而且也关系着人民群众生命财产的安全。加强质量管理，首先应建立合理可行的质量保证体系，将工程的质量工作落到实处；其次，加强人 材料和机械各个要素的管理。人是质量控制的核心，要充分调动人的积极性，树立工程质量第一的观念；施工材料作为建筑产品的主体，对材料质量的控制是工程质量控制的关键；工程施工的机械直接影响了施工项目的进度和质量，选好用好工程机械设备非常重要。所以，应该根据工程项目的具体特点，综合考虑各种环境因素，实施有效的控制，为保证工程质量及安全创造良好的外部条件。

（四）进一步加强工程安全管理。首先，要认真落实《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》和《建设工程安全生产管理》条例，以及单位安全生产责任制度和安全生产规章制度及操作规程；其次，要加强管理人员及施工人员的安全意识，加大对他们安全知识的培训力度，使他们不仅了解安全知识，而且能主动运用到实际工作中去。

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【关键字】房地产开发公司；工程管理

1 房地产开发简介

最近几年来，我国的房地产行业得到了大规模的发展。从现在的情况来看，在房地产方面的投资已经成为固定资产投资的重要组成部分。同时房地产行业的不断发展也是促进国民经济不断进步的重要推动力。房地产行业的发展好坏也直接影响到了广大老百姓生活的品质。房地产开发公司和建筑施工公司的最大的区别就是，房地产开发资金的运作和行业管理方面都是属于密集型的行业。通过市场实现将资金进行转化。通过严格规范房地产开发企业的行业规范和降低运营的成本等一系列有效的途径可以有效的提高房地产开发企业的工程管理的水平。

要做好房地产公司的工程管理首先要对房地产的开放要进行一个全面的认识。房地产具有固定不动的特性，房地产的开发包括房产和地产两种不同的类型，通常将房产可以分为住宅和非住宅住房两种不同的用途。

房地产开发的特性： 1）房地产位置的固定特性。房地产不能够随人们的意愿随便的进行移动。只能在房地产开发的工程所在地进行生产，并且要受到所在地然地理环境的影响。

2）房地产开发的差异特性。房地产在位置的选择上具有天然的差异性，虽然房地产开发项目在设计和建设上相同，但是如果位置不同的话，房地产项目从本质上说也是不一样的。

3）房地产项目的耐久性。房地产项目是造价较高的项目，必须具有足够的耐久性。根据我们国家的规定，城市用地之中，居住用地的使用年限为70年，工业用地的使用年限为50年。

4）房地产开发要考虑土地资源稀缺的特性。我国的人口多，人均土地面积的所占的比列很小，并且土地资源是不可再生的资源，只能对土地资源进行重复的开发和利用，所以必须对房地产开发项目进行慎重的考虑。

5）房地产开发项目效用的多层次性。房地产项目能够为人的生存、享受和发展三个方面提供不同层次的性质。房地产项目是将三种性质资料很好的结合在一起。房地产项目首先的目的就是为人们提供最基本的住宿场所。其次对着社会的发展，人们对日常生活水平的要求也越来越高，不仅仅满足住宅的需求，还要提供更加舒适的生活。另外房地产项目还要能够为人们正常的生活、娱乐和自身的发展提供坚实的条件。

6）房地产项目具有增值和保值的特性。房地产项目是以地产为承载的基础，房产不会因为使用年限的延长而消失，另外地产会随着时间的延长和社交环境的变化而升值。

2 房地产开发公司建设工程管理体系的内容

2.1 投资前的管理

投资前的管理主要是针对从达成投资意向到实现项目的评估决策的这个过程，在投资前的管理这个过程中主要是对房地产开发公司的建设项目进行科学的论证，并做出正确的决策。这是关系到房地产开发公司开发项目最终成败的关键，是项目管理体系建立的一个关键环节。投资前的管理决定了项目能否成立的基础，成立的项目规模有多大，资金了来源方式和资金了利用状况等。一般对于大型发房地产开发公司的项目将投资前的项目管理分为四个不同的阶段：投资机会的研究，项目建议书的编制，项目可靠性的研究和项目的评估与决策。

2.2 投资建设期的管理

投资建设期的管理指项目决策后，从项目选址到项目竣工验收、交付使用阶段的管理活动，在这一阶段房地产开发项目主要目的是将建设项目从决策阶段变为现实的固定资产的形式。此阶段一般要需要完成项目的选址、设计、建设计划、施工准备和管理、竣工验收这几个阶段

2.3 工程竣工验收质量管理

按照规定的质量评定标准和办法，对完成的分项、分部工程和单位工程进行检查和验收。对质量报告和技术性文件进行审核。并且对有关工程质量的技术性文件进行编目和建档。

3 房地产开发公司工程管理制度的建立

房地产工程的管理制度体系包括：设计管理、合同管理、进度计划管理、质量管理、安全管理、工程管理检查评估、专项工程的管理标准化文件。本文重点从房地产工程的施工进度、安全管理和质量管理方面入手构件管理制度体系。

4 构件房地产开发公司工程管理体系的措施

4.1 成本控制

房地产开发归根到底是商业行为，是通过一系列行动把投入的资金升值的过程。因此，成本控制无疑成为建设工程管理的首要目标，规划设计和设计变更洽商的管理两个方面是控制成本的重点。规划设计是项目实施的前提，在此阶段房地产开发企业应事先做好充分的调研及市场分析工作，对房屋的结构类型、户型平面、供热方式等都有明确的、经过充分推敲的结论后再开始施工图设计。变更、洽商产生的原因在于施工图纸设计不清的部位的深化设计、甲方对使用功能的变更及各专业之间有矛盾需做现场调整之处。

4.2 进度目标控制

进度目标关系到工程是否按期完工及项目能否如约交付使用的问题，而且工程进度的延期更是造成工程成本增加的直接因素。项目确定总包单位、监理单位后，正式开工之前，开发公司工程管理人员应与总包单位及监理公司共同商定项目总进度计划，根据合同约定的工期，根据项目交付使用的标准及现场条件排出合理可行的进度计划。项目正式开工后，将总进度计划分解为季度进度计划、月度进度计划及周进度计划，由工程管理人员（现场工程师）每周现场检查进度完成情况，并定期召开监理例会、进度计划会等专题会议,随时调整进度完成时间。

4.3 质量目标控制

事前质量控制指在施工及设备安装等工作开始前的质量控制措施。包括：1）施工技术准备工作的质量控制；2）现场准备工作的质量控制。包括现场平整度及压实程度是否满足施工质量要求；测量数据及水准点的埋设是否满足施工要求；施工道路的布置及路况是否满足运输要求；水、电、热及通讯等情况是否满足施工要求；3）材料设备供应工作的质量控制。材料设备的供应程序与供应方式是否能保证施工顺利进行，进场材料检查验收制度是否完善，做到合格证、现场取样及报验资料与实际材料质量相符。

事中质量控制指在施工中对现场工作的质量控制措施，此阶段工作甲方工程管理人员要充分调动监理公司、总包管理人员的监督作用，并建立质量奖罚制度，起到实际的促进作用。

事后质量控制指对通过施工过程所完成的具有独立的功能和使用价值的最终产品（单位工程或整个项目）及其有关方面的质量控制过程。本阶段工作从工程移交后开始，至工程保修期结束为止，如本项目属房地产开发公司自有物业公司管理，则继续其维修责任。

4.4 工程管理体系信息化建设

由于信息管理贯穿业主项目管理全过程，涉及到项目管理的各个部门和所有项目建设参与方，开发公司应成立项目经理领导的信息化领导小组，统一布置建设工程项目信息化工作，建立项目信息收集、存储、处理和传递的程序，在相关的项目管理职能部门设立专职信息员，形成上通下达的信息资源管理组织体系。

数据资源是管理信息系统的血液，数据的完整与准确是系统的质量保证。因此，需要建立建设工程项目信息资源开发和应用的相关制度，确保管理信息收集、存储、传递、加工和使用顺利进行。

结语

房地产行业是国民经济发展的重要组成部分，房地产行业的发展能够有效的带动全社会各行各业的发展，工程管理体系对于房地产开发项目的成败起到了非常关键的作用。必须要加强在工程管理体系的构件和不断发展完善。

参考文献

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【关键词】建筑工程；合同；管理

1、我国工程合同管理的现状及存在的问题

1.1企业合同法律意识淡薄

许多企业经营运作不规范，法律意识不强，缺乏合同意识。国家工商局和建设部虽然制定了《建筑工程施工合同示范文本》，但有些企业在签署合同时不依据此合同文本，合同内容不全，对权责和义务的规定不明确，导致签署的合同流于形式，有些企业为了承揽工程，先行施工，后补签合同，造成合同逾期，出现经济纠纷。一旦这些工程发生纠纷，建筑企业必将承担许多隐形的风险和损失。

1.2承包、发包双方的行为不规范

工程的承包方有时为了业务需要，在自身不具备项目施工资质的情况下，为达到承包工程的目的，非法向发包人行贿或挂靠其他有承包资质企业的名义进行投标。另外，某些发包方在签订合同过程中利用其优势地位，在合同规定中排除自己的主要义务或者任意修改合同内容，扩大自己的权利。

1.3合同体系和管理制度不健全

随着市场经济的发展，《建设工程施工合同示范文本》跟不上市场的发展、内容逐渐落后，满足不了市场经济体制的要求。同时，现有的合同文本涵盖不了管理环节和工程实施过程中可能出现的各种问题，而且对施工过程中的一些基本要约也未作出明确规定，这样就使承发包双方在签订合同时有漏洞可钻。另外，在合同管理体系上，合同的分级管理和授权管理机制不健全，合同管理程序也不是很明确，存在着规定的制度不执行，该履行的手续不履行的情况，缺少必要的监督和控制机制。

2、工程合同管理的对策和建议

2.1强化合同法律意识，提高合同管理人员素质

在签订工程合同时，承包方由于缺乏法律意识，对合同的条款往往未经仔细推敲就草率签订，致使企业自身处于不利地位。因此，在签订工程合同过程中，承包方要提高自己的法律意识，认真审查合同的合法性、严密性，尽可能的减少合同纠纷，保证合同的全面履行。同时，要提高合同管理人员的综合素质，企业应定期组织相关人员进行法律、法规等知识培训，全面强化企业合同管理人员的法律意识、业务能力，以更丰富的专业知识，适应市场发展的要求。为了与国际接轨，还应配备相应的专业人员，能够翻译、签订英文合同文本。

2.2加强工程招投标和合同管理、避免虚假招投标行为

在工程招投标过程中，由于地区或行业保护主义，存在着招标人明招暗定、虚假招标的情况。在资格预审阶段，一些人为因素使得招标机构对资质把关不严，中标后容易产生施工项目偷工减料、工程质量低劣等现象。因此，对于这样的问题，招投标各方应严格按照招投标程序进行招标和竞标，力争做到公平、公正、公开，确保招投标程序合法、严谨。在规范招投标管理和合同管理中，还需要加强对承包商资质和诚信度的考察，严把建筑承包商资质管理关，建立与工程量清单相配套的工程管理制度和合同管理制度。

2.3建立和完善合同管理制度体系，使企业合同管理有章可循

在建设工程项目中，建立和完善合同管理体系尤为重要。根据德国国际工程项目管理公司经验，通过工程项目管理中技术的优化，可使工程增加利润，但最多不超过3%～5%；而合同管理的好，却能使利润增加10%～20%。可见在国外项目管理中，合同管理的优化要比技术的优化更为重要。完善合同管理具体方法是:（1)完善合同范本。在工程合同的签订过程中，签署合同的双方应严格按照《建设工程施工合同示范文本》操作，严禁自制不符合程序的合同，合同的内容和权责应该明确。

(2)不断扩大工程合同文本的多样化，以满足不同的承包方式。

(3)完善企业内部合同管理制度。企业应结合企业自身发展状况，充分利用现有资源，分级制定必要的合同管理工作制度，如合同交底制度、责任分解制度、每日工作报送制度、工程进度款审查批准制度等，使合同管理有章可循，保证合同管理制度的有效贯彻。

2.4做好合同索赔管理工作、维护企业合法权益

在工程合同实施过程中，出现索赔问题是难免的。因此，必须建立工程索赔管理制度。在签署合同和施工过程中，承包商应该始终以工程合同为依据，认真整理和分析合同内容，充分考虑各种不利因素，分析合同索赔的可能性，以便采取最有效、最科学的合同管理策略。

3、结语

在合同履行过程中，应结合相关法律法规认真研究合同条款，积极深入施工现场，收集索赔证据，掌握一手变更、签证等资料，依法索赔，从而保护企业的合法权益，有利于企业适应工程建设的规范要求，从而提升企业生存、竞争能力。

参考文献

[1]薛玉影.施工企业加强合同管理对控制工程造价的意义[J].2007( 31) :241-242．

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关键词：工程质量监督 管理

一、工程质量现状和存在问题

1.当前工程质量状况是： 总体工程质量水平有所提高， 不少地区创出了高水平的结构工程和综合工程；施工技术及施工水平有了很大的提高和改进； 新的材料、新的技术得到了较大程度的推广运用。当前新的质量形势下， 工程质量的监督管理工作最为突出， 用户对工程质量要求越来越高， 政府对工程质量责任追查更加严格， 企业对工程质量整体水平的保证更加重视。

2.主要问题是： 工程质量参差不齐， 建设各方主体质量行为有待进一步规范；施工单位粗放型管理仍然占据主导地位；工序交接验收不严格、施工记录不按时填写、工程阶段验收不按规定进行；有的对实体不按规定要求进行养护， 追时间抢进度， 造成不可弥补的质量缺陷和质量问题。另外， 工程监理不能到岗到位， 不能完全行使监理权力， “三控制一协调”职能不能正常发挥。

二、质量问题分析

工程质量及质量管理在很大空间上仍然存有很多问题， 还存在着不少的设计和施工缺陷及质量管理问题， 质量事故及质量投诉时有发生， 其主要原因是：

1.企业控制。参加建设的各单位， 没有把质量真正放到第一位， 没有完全按相关法律法规履行自己的质量责任和义务， 在投资项目负责制、工程招投标、资料管理、价格标准、设计图纸深度、图纸审查、监理委托、开工许可、工程进度、竣工验收程序和内容等方面都不同程度地存在问题。

2.材料、环境影响等因素。建筑材料的好坏直接关系到建筑工程的安全及使用功能， 有的建设单位为了降低投资， 压低工程造价招标， 施工单位为了追逐利润， 侵用设计安全系数， 忽略工程质量和企业信誉， 采用劣质建材以达到追逐利润的目的。

3.操作技能不平衡。目前各施工单位的施工人员基本依靠外雇民工， 技术工人不固定， 流动性强，工人得不到系统的培训， 关键部位关键工序的施工质量得不到保证， 施工水平参差不齐。

4.各方质量责任主体的质量责任明确及配比等因素的不稳定性。目前的建筑市场是建设单位的市场， 施工单位、监理单位为了保住工程的连续性， 与建设单位之间形成了不平等的合同履约关系， 使得建设单位的权利不断增大， 质量责任的分配发生变化：一方面建设方不按规定赋予监理应有的权利， 另一方面是监理外聘人员居多， 水平低责任感不强。同时也存在建设、施工、监理三方人际关系和管理体制上的弊端， 造成监理工程师不能正常行使自己的权利和履行义务。

三、加强宏观调控监督力度， 提高工程质量

搞好工程质量是发展的需要，必须下决心改变自己所有粗放的、不规范的问题， 解决以下几个问题： 领导质量第一意识问题； 谁都可以管的问题； 质量与效益关系问题； 长远利益与眼前利益问题等思想观念转换问题； 管理体制与机制问题； 建设各方主体全面了解和掌握并严格执行各自质量行为规范的内容和方法问题。

1.思想观念转换问题。第一是加强学习培训，定期组织建设工程质量管理培训班， 提高工程管理人员对质量重要性的认识。第二，树立创优意识， 用户至上意识， 搞好长远利益与眼前利益的关系。施工队伍完成的每一项工程， 必须经得起考验。规范管理、文明施工不仅对质量有保证， 也会树立起自己的形象。第三、监理单位要树立主人公意识、质量第一意识。工程监理人员作为建设单位聘用的主要技术管理人员， 对所监管的每一项工程要尽职尽责， 敢于负责， 敢于向不良现象作斗争。

2.理顺关系， 完善管理体制和机制。建立健全相应的工程质量管理体系是保证工程质量的重要一步， 对质量管理体系中的每一个环节， 责任要落实到人， 从根本上改变他们的质量行为意识； 要有完善的管理制度， 包括： 建筑市场管理制度、建设工程报建审批核准制度、投资项目法人制度、工程施工单位管理与准入制度、开工许可制度、工程质量监督管理制度、工程监理制度、工程竣工验收与档案管理制度等。

3.完善监督管理内容， 规范各方主体行为。加强建设工程质量监督管理， 建立和遵循严格的工程质量监督程序， 明确监督管理任务、内容、范围、职责和权利。工程质量监督管理范围包括： 各类新建、改建、扩建的工业、交通建设项目及其配套、辅助和附属工程； 参加工程建设的勘察、设计、建设、施工、监理五方责任主体的质量行为； 用于建设工程的材料、工程用品、构配件； 工程实体的地基基础、主体结构和涉及安全的重要部位和关键工序、使用功能、环境质量。

4.工程质量监督管理的任务： 制定监督管理工作方案。每个工程必须根据有关法律、法规和工程建设强制性标准， 针对工程特点， 明确监督的具体内容、监督方式。在方案中， 对地基基础、主体结构和其他涉及结构安全的重要部位和关键工序， 做出实施监督的详细计划安排。 检查施工现场工程建设各方主体行为。检查施工现场工程建设各方主体及有关人员的资质或资格及到岗到位情况。检查各单位的质量保证体系和质量责任制落实情况， 检查有关质量文件、技术资料是否齐全并符合规定； 检查建设工程的实体质量。发现问题责令整改， 重新组织验收。

总之， 搞好工程质量管理关键在领导， 重点是规范各方质量行为， 做到上标准岗、干标准活， 严格质量验收， 及时更新知识和管理手段。只有这样才能全面提升企业素质和竞争能力， 才能适应“大发展、快发展、全面发展”的社会主义市场经济的需要。

参考文献：

[1]朱美云.工程质量问题的概览与思索[J].工程质量，1999（05）.

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根据会议安排，现将我委今年项目建设工作简要汇报如下：

一、完善规划体系，提高规划水平和履盖率。一要引入高水平的规划设计队伍。通过改变招标方式、设计竞赛等方式引进国家一流规划设计队伍进入我市规划设计市场，提高城市规划设计水平。二要加快编制近期建设规划和专项规划。在总体规划的指导下，编制近期建设规划，高标准完善涡河景观带规划、防洪排涝、绿地系统、道路交通、主城区水系沟通等专项规划。三要全方位编制详细规划。完成职教园区、劳动密集型产业园控制性详细规划及重要地段的修建性详规工作。四要完善历史街区和城市重要地段城市设计。编制完成历史街区及城市重要地段的城市设计，塑造城市特色，统筹衔接各项规划成果，完善城乡规划体系，提高规划覆盖率。

二、全面谋划项目，做到行业产业全履盖。在城市建设项目谋划中，以完善城市基础设施、城市环境为出发点和落脚点，着眼提升城市形象与功能，着力保障和改善民生，聚力提高城市服务与辐射能力，结合城市总体规划、专项规划、“十二五”规划和“建设百万人口区域性中心城市”的发展战略谋划项目。主要分为以下六类：一是城市基础设施建设项目，二是老城区保护和棚户区改造项目，三是城区坑塘综合治理和水系沟通项目，四是公用事业发展和节能减排项目，五是城市功能提升项目，六是产业园区建设等。认真研究、分析、遴选一批精品项目充实项目库，进一步加强项目库建设，做到方向准、标准高、覆盖广、速度快，计划储备项目200个以上，总投资约500亿元，不断优化项目结构，做深、做细、做实、做好项目前期工作。

三、立足重点工程，强力推进项目建设。2012年市住建委共承担重点城建项目92项，其中新建项目42项，续建项目50项。我委将按照市委、市政府的总体部署，举全委之力，推进重点工程建设。一是完善南部新区路网工程。重点完善南部新区核心区、亳芜工业园路网，启动道东劳动密集型产业园周边路网工程，实施307省道高速出入口改造和南扩一路建设工程。二是实施城市水系治理和景观建设工程。重点实施综合治理工程。三是继续实施安置还原小区建设和棚户区改造工程。加快建设南部新区还原C区和E1、E2小区，启动南部新区安置还原D区和G区工程，实施小刘庄西岸、药都大道军分区东侧、市经济开发区彭马社区棚户区改造工程。四是开工建设市城市规划展览馆。五是开工建设幼师新校区。六是启动郑店子中华药都养生园建设工程。七是实施劳动密集型产业园标准厂房建设工程。八是实施西部城区道路改造工程。重点实施105国道城市化道路改造、汤王大道、人民西路延伸工程。九是实施老城区道路改造工程。重点实施和平路（魏武大道至西一环段）"白加黑"改造工程，完成魏武大道（药都大道至凤凰来仪段）强电下地一期工程，实施谯城区10条小街巷改造工程。十是会同旅游部门实施旅游基础设施建设工程。重点实施花戏楼景区改造提升工程（搬迁六中、修复糖业会馆），建设和平路游客换乘中心。