建设工地安全管理制度范文

导语：如何才能写好一篇建设工地安全管理制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

【关键词】房建施工；安全管理；难点；对策

1引言

现如今，人们越来越关注人身安全问题。无论从事什么工作，安全都是在第一位的，建筑业也是如此。建筑业中最容易发生安全事故的房建施工项目部由于其工作的环境和性质，经常会发生安全事故。安全事故的发生，无论是对施工人员的生命安全还是对企业形象，都造成了非常不好的影响。我们要通过制定合理的措施，尽最大程度的避免建筑施工过程中安全事故的发生，不断的完善房屋建筑施工项目部的安全管理模式，保障建筑施工人员的生命安全。

2房建施工项目部安全事故分析

2.1建筑业与各行业较大安全事故的对比分析

（如表1）从表1可以看出建筑业较大级安全事故的伤亡的人数仅次于交通运输业这一高发安全事故的行业，安全事故的发生对于建筑业的发展造成不好的影响，因此房建施工项目部的安全管理工作迫在眉睫。

2.2各类安全事故的类型及发生比率

房建施工项目部的安全事故时有发生，我通过对2016年安全事故的主要类型和各种安全事故的发生比率进行分析，如表2。通过表2我们可以看出，在施工过程中因工作人员高处坠落产生的安全事故超过全部安全事故的一半，其次是坍塌事故和从高空中坠落的物品对处于下面的人员的打击，机械伤害和触电安全事故在施工过程中也时有发生，但是比率低于前三种安全事故。因此，我们要根据每种安全事故发生的比率，不断的吸取教训，完善施工现场的安全保护措施，尽可能的减少安全事故的发生。

2.3近年来安全事故发生的变化趋势

我们以2015~2016年的房屋市政工程安全事故为例分析房建施工项目安全事故的变化趋势，分析安全管理工作的进行情况，如表3。故的发生只增不少，建筑企业的安全管理措施还不到位，必须加大对于施工过程中的安全管理的监督，不断的在事故的发生中吸取教训，完善安全事故的管理制度，尽最大努力，减少安全事故的发生。

3房建施工项目部安全管理的难点

3.1房建施工过程中经常出现违规现象

在房屋建筑工地施工时的各种违规现象是安全事故发生的一个重要原因。例如，在进入工地后，各类人员没有戴好安全帽，没有把安全帽的固定措施系好，这样在发生高空坠落或者高空坠物等安全事故的时候，容易因为安全帽的脱落而导致人员的头部受伤；还例如在施工工地的危险区域没有设置安全隔离带，这样容易导致因为误入危险区域而发生的安全事故，对人的生命安全造成威胁；违规站在悬挂物品的下方、高处作业时没有系好安全带和工地各处缺少警示标志等违规操作都有可能会导致区安全事故的发生。

3.2企业和施工人员缺乏安全意识

安全事故发生的另外一个重要的原因就是，不论是企业还是员工都缺乏安全意识。企业不重视提升自身和员工的安全意识，不注重安全管理工作的进行。施工人员由于没有接受过安全教育，安全意识也很低，这种现状必定会使房建施工过程中的尾箱性大大增加，为施工人员的生命安全带来不利的影响。现在很多企业和施工人员总认为安全事故不会发生在自己的身上，安全事故离自己很遥远，所以往往不注重提升自己的安全意识。所以，当因为缺乏安全意识而导致安全事故真正的发生在自己身上时后，后悔已经为时已晚。

3.3工地安全设施不完备

安全设施是房建施工工地必不可少的一部分，建筑工地里许多安全事故是因为缺乏安全设施和安全设施的不完善而导致的。房建施工场地的有些管理人员为了省钱，违背施工原则，不安装安全设施，或者不及时修理坏掉的安全设施以及不及时更新陈旧的安全设施。例如在施工人员进行高空作业时的保护设施不完善或者陈旧，都会对工作人员的安全造成威胁。房建施工工地的安全设施不完善，虽然在一定程度上降低了成本，但是对施工人员的生命危险造成威胁，一旦发生安全事故，施工管理人员将面临巨额赔偿，严重还会受到法律的制裁。

3.4安全管理制度不完善，安全管理人员缺乏

只有拥有一套好的安全管理制度和高素质的安全管理人员才能保证安全事故的减少。近年来，房建施工过程中安全事故的频发，是因为施工项目部缺乏一个有效的安全管理制度。有些房建施工项目部虽然有安全管理制度，但是只是一个摆设，制度不仅不够完善，并且还缺乏安全管理人员，没有安全管理人员监督实施安全管理制度，那么安全管理制度并不能很好的发挥作用。虽然有些房建施工项目部有设置的安全管理人员，但是由于数量较少或者安全管理人员的素质不高，也导致了安全管理工作难以顺利的进行下去。

4房建施工项目部安全管理的对策

4.1设置安全管理部门，规范施工过程

为了规范施工过程，避免安全事故的发生，房建施工项目部应该设置安全管理部门，并且选择专业的安全管理人员，对施工现场不符合安全管理的现象进行修正，对施工人员的工作过程进行监督。一旦发生违规现象，就对违规操作的工作人员进行批评教育，必要情况下要进行惩罚措施。以此来杜绝施工过程中的违规操作现象，尽量减少安全事故的发生。只有设置安全管理部门，配置专门的安全管理人员，对施工过程进行监管，才能使房建施工项目部在进行工程施工时的安全性得到保证。

4.2对施工人员定期培训，提高专业技能和安全意识

为了避免施工人员因为缺乏安全意识而导致安全事故的发生和提升工人的操作技术，房建施工项目部的安全管理部门应该对职工进行定期培训。培训主要内容为专业的施工操作知识和安全教育的内容。先由熟悉施工过程的高级技术人员进行专业正规的教育，提高施工人员进行施工的专业知识，避免因为施工人员不了解正确的施工过程导致操作失误而发生安全事故。由专业的安全管理人员对施工人员进行定期的安全教育，普及安全知识，减少因为缺乏安全意识而导致的安全事故的发生。使施工人员了解施工过程中的违规操作现象和违规操作带来的严重后果，不但可以提升施工人员的安全意识，还能够有效的减少违规操作的发生。

4.3完善工地安全设施

房建施工工地的安全设施是施工人员在进行施工时生命安全的保障。不能只顾眼前利益，而使工地缺乏安全设施。首先，房建施工项目部要按照相关规范安装所有必要的安全设施，保证施工人员的安全；其次安全管理人员应该对安全设施进行定期检查，检查安全设施的安装是否正确和规范，检查安全设施是否有损坏的情况，一旦发现安全设施损坏，要及时的进行更换；最后还要有安全管理人员教会所有的施工人员安全设施的使用方法和规范。只有建设一条完善的安全设施，才能为工地施工人员的安全提供保障。

4.4建立合理有效的安全管理制度

一个合理的安全管理制度是房建施工项目部进行安全管理的保证。房建施工项目部安全事故的频发要求必须建立一整套有效的安全管理制度。为了解决目前的房建施工项目部安全管理制度不完善的问题，减少施工中的安全事故，要建一个完善、行之有效的安全管理制度。安全管理制度的制定需要根据房建施工项目部工地的实际情况来进行，要全面的分析项目的情况，根据项目的实际操作程序来制定。安全管理制度的制定要尽可能的全面包括房建施工项目部工地所有的注意事项，避免因为遗漏条目，是施工人员注意不到而产生的安全事故，使安全管理人员进行安全管理工作时有法可依。

5结束语

总而言之，伴随着我国建筑行业的快速发展，房间施工项目部的安全管理者工作越发的重要，只有建立一套全面的安全管理制度，不断地提高工作人员的技术和安全意识，建立完善的安全设施，才能保证房建施工项目部安全管理工作的顺利进行，才能不断了提升房建施工项目部安全管理工作的水平，保证施工人员的生命安全。

作者:温文琳 单位:肇庆市建筑工程有限公司

参考文献

[1]杨春曦.房建施工项目部安全管理的难点和对策[J].城市建设理论研究：电子版，2016（11）.

[2]龚鑫华.浅论房建施工项目部安全管理的难点和对策[J].工程技术：文摘版，2016（11）：00222.

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【关键词】水利工程；施工安全；预防

引言

水利工程施工企业应该从工程施工的全过程进行安全管理，在工程的每一个施工环节、施工步骤都要认真落实安全管理。下面就水利工程施工安全管理进行阐述。

1水利工程安全事故发生原因分析

（1）安全生产的基础薄弱，投入力度不够。在市场经济条件下，企业以追逐利益为本，但过于追求经济效益，往往就忽略了对安全生产的重视。一些施工单位为了节省开支，无视安全管理机构建设，不按规定配备安全监督员，施工安全很难保证。部分企业并不重视设备技术改造，很多施工设备存在安全隐患，造成施工风险加剧。（2）安全责任不明确，安全认知不科学。一般水利项目的建设时间比较长，在短时间内不发生安全问题，诸多建设企业便较易忽略安全问题。（3）一些施工企业以包代管，缺乏有效的制约和管理手段，造成管理上的脱节，总承包对专业承包、劳务分包单位的监管或专业承包对劳务分包单位的监管不力。（4）一线操作人员安全知识、安全意识和防护技能较差。

2水利工程施工安全的预防

2.1增强安全管理，抓好安全防范

在水利项目中建设过程中是否能做到“安全第一，预防为主”，是由建设企业法人与项目经理是否能将安全放在所有工作开展的最高层面决定的，项目部要建立安全生产责任制，让每个成员明确自己的安全行为责任，树立强烈的安全意识，水利工程中能否重视安全生产，施工单位管理层领导和工程项目部主要负责人的态度起很关键的作用，为此施工单可以制定相应的安全生产奖励制度：若出现安全生产事故，则追究相关领导责任，视情节严重程度罚款或扣工地补助等等；若未出现安全生产事故，则执行相应的奖励措施，以此来激发从项目管理层到项目执行层狠抓安全的自觉性。其次，针对民工普遍文化层次较低来说，在他们进驻工地前，先从作业场所防护、个人安全防护、安全检查等方面进行教育、指导，切实提高民工对安全的警惕性。

2.2水利监管部门要加强安全管控

水利安全监管的方式手段要改变。①要主动出击，建立稽查、巡查队伍，水利行政部门在设置施工现场质量监督站时，同时设置安全监督站，解决了水利工程点多、面广，线长，安全稽查难的问题；②要抓住安全生产的薄弱环节，监管要针对出了问题的企业，出了问题的项目，让有安全问题的企业、工程项目不得安宁；③要改变单一的运动式检查，从重点监督检查施工实体安全，转变为重点监督检查企业安全责任制的建立和实施情况，以及安全生产法律法规和标准规范的落实和执行情况。

2.3制定安全体系，实施制度教育

从业主到监理、施工企业法人、项目经理、技术负责人到安全生产负责人，从班组长到各具体操作工人，在形成科学的“安全至上”理念的前提下，逐层制定安全规章。安全规章一定要联系本部门、本小组的现实状况，一方面制定常规要求、通常状况下的安全机制，另一方面也有联系部门状况制定差别化要求，制度的内容应既有通用性又有针对性，并且可操作性要强。制度一旦制定，各级人员必须严格按照制度进行安全生产，而且要接受经常性的安全检查和教育。

2.4严格加强总包或劳务分包单位的资质认证，并加强施工队伍组建时的安全管理

在工程施工中，选择总包或劳务分包单位时，要注意查验其是否具有安全生产许可证、“三类人员”证件是否齐全，确保选单位的具备专业资质；在组建施工队伍或施工班组时，要强化对其安全管理工作，提高施工队伍的技术水平和安全意识。

3加强水利工程建设系统安全管理

3.1把握整体和全局，提高系统的整体功能

运用系统工程理论的观念，把握系统建设的整体和全局，重视系统整体功能的提升。因此，从整个工程出发，对各分段工程项目的安全逐一考虑，同时，不断优化各子系统，督促工程项目各施工单位重视对每个施工环节的安全管理，提高工程安全系统整体的内在联系和优化。人的系统平衡工作在整个安全管理系统中十分关键。水利工程施工流动性大，工程项目常处于荒郊野岭，施工环境艰苦，且具有一定的危险性，职工业余生活枯燥乏味，这种环境下工作对职工情绪影响很大，甚至引发各种心理压力，导致各种安全隐患。因此，施工单位应以人为本，努力改善工作环境和职工待遇，提高民工业余生活质量，做好职工心理疏导和心情调节，给职工一个“家”的感觉，确保职工的心情舒畅，提升广大职工的向心力和凝聚力。

3.2做好工程安全管理监控，提升安全管理整体效能

施工企业应重视工程安全管理监控工作，并强化施工管理的整体效能，避免各施工单位分兵把手、各自为政，安全管理各行其事往往导致管理分散、脱离、割裂，管理效果大打折扣，为此，要不断改进管理模式，促进企业项目建设分头实施，加强安全生产的联控联动管理。即应做到整项工程在安全管理上总控，各项目子系统分控，横向信息畅通，先进管理方法交流共享，安全隐患和事故互通共警。整项工程安全管理中的任何现场、任何时间的“风吹”在整个系统中都会“草动”，形成工程安全管理的整体联控联动，提高安全管理的整体性、灵活性和效能性。

4施工前的安全管理

工程项目开工前，觉得不存在安全事故隐患，就是设备进场、项目部布置、工程施工技术准备，因此人们往往会忽略这一阶段的安全管理问题。水利工程施工项目部在工程开工前做了以下安全管理工作：

4.1制订各项安全管理制度

根据该工程的特点，结合项目部的管理水平，制订切实可行的安全管理制度。做到以制度约束、规范施工中的安全行为，明确责任、权利及奖惩办法，使其管理制度贯穿到整个施工过程。要制定《项目部安全管理制度》、《施工机械安全管理制度》、《特种作业人员安全管理制度》、《安全教育培训安全管理制度》、《施工协作队伍安全管理制度》等。

4.2专兼职安全员的设立和配置

根据该次工程的规模、施工特点，该工程安排专职安全员一名，主要负责该工程的安全工作。主要工作是：负责施工现场的安全检查、整理安全管理的日志、对安全隐患的处理、整改、验收、上报和监督各兼职安全员工作等。依据项目划分及工程的位置，每处分部工程设立一名兼职安全员，具体负责该分部工程施工的安全管理工作。主要工作是：负责分部工程施工的安全管理、日志、标语警示牌的管理、安全防护设施的管理、施工人员的安全教育、安全问题的监督处理、整改、验收及材料整理等具体工作。

4.3加强安全生产教育

加强对项目部人员进行安全知识培训和教育，着重加强对项目部的管理制度进行认真学习。项目部各专业人员的安全管理制度做到了人手一册。对拟进入工程施工的协作单位的施工人员进行安全培训和安全技术交底。

4.4强化机械安全管理、杜绝无证上岗

施工准备阶段对进场设备的运行状态，安全性能进行认真的检查和测试，发现问题立即解决，确保施工现场的设备安全系数达到100%。明确每个设备的安全责任人，制订每台机械设备的安全操作规范。印发到每个操作员手中，便于随时学习。特种作业持证上岗是机械设备安全管理的基本保证，机械操作员只有取得操作证，才能确保工程机械在工程施工中安全运行。设备进场时审核进场设备操作员的操作证，严禁无证人员和设备进场。

4.5成立安全管理监督机构

工程开工前要成立以公司负责人为组长，以项目经理、项目副经理、总工及各部门负责人为成员的安全管理监督小组。制订详细的检查管理制度，定期或不定期的对施工现场和项目部进行安全检查，每月召开一次安全管理工作会议，研究、解决工程施工中出现的安全管理问题。

5人的安全管理

众所周知，安全管理的关键在于人，正因为人存在一定的不安全因素，才会导致物的不安全结果。因此，项目部应强化对人的安全教育，与此同时，针对每个人签署相应的安全施工协议，建立健全安全管理制度，通过使用协议和制度的方式来实现对人的不安全行为的管理和约束。加强领导的安全管理：项目部的领导是整个水利工程施工安全管理的关键，通常情况下，工程的领导层均考取相应的安全考核证，自身具备较强的安全管理能力。如果项目部领导每个人都能够绷紧安全管理的弦，深刻了解安全重于一切、安全就是效益、安全工作是一切工作的核心，从而从自身做起，身体力行紧抓安全生产。在整个工程施工安全管理过程中，领导层严格做到不违章指挥，依据安全管理制度办事，依据计划进行安全检查，全面听取安全人员的汇报，加大对安全设施的投资力度。无论何时，只要进入施工现场，就必须严格遵守施工现场相关安全制度。一般管理人员的安全管理：项目部的员工平时要认真学习安全管理制度，明确自身在相应的岗位所担负安全责任，尤其是在平时工作实践当中，要做到时时刻刻对相关的设备、流程进行检查监督，逐步培养安全施工意识，做到上班前，针对施工现场安全隐患进行排查，检查监督机械操作员设备。在施工现场时刻监督各施工人员、施工机械在绝对安全的环境下工作。一旦发现不安全源头要及时处理，并且做好信息登记上报，详细填写好安全日志，针对平时的突发安全事故进行经验总结，协助专职安全人员和项目部领导落实好安全管理项目。

6结束语

综上所述，工程施工安全管理最主要的阶段就是施工阶段，该阶段是安全事故的多发期。由于机械化程度的不断提高，各种新技术、新材料都被充分运用到工程中来，因此做好施工中的安全管理工作是整个工程施工的关键。施工中的安全管理就是对人、机械、材料及施工工序、环境的安全管理。水利安全施工管理是一个重大安全理论课题，由于笔者水平有限，文中对其进行了有限地探讨，仅仅起到一个抛砖引玉的作用。希望水利行业的专家、学者来共同参与探讨与研究，加强水利安全施工管理，最大程度减少事故，推动水利事业的发展。

参考文献

[1]彭凤敏.关于水利工程安全管理的思考[J].成功（教育），2012（03）.

[2]张科.浅析水利工程安全施工管理[J].经营管理者，2013（04）.

[3]马天旗，王韧.浅析淮委直管水利工程安全管理工作[J].治淮，2013（07）.

[4]谢良.浅析水利工程施工管理特点及质量控制策略[J].农业科技与信息，2017（04）.

[5]刘海彪.水利工程施工管理特点及质量控制刍议[J].四川水泥，2016（08）.

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一、建筑工程施工发生安全事故的原因

（一）安全管理方面的缺陷。首先，一个建筑工程施工企业应当有一套完善的安全管理制度。有很大一部分施工安全事故的发生都是因为安全管理制度不健全，或是有完备的安全管理制度却没有严格执行。其次，部分建筑工程建设的管理人员受利益驱使，加上其本身不具备专业的安全施工知识，一味追求效率，作出一些不当的决策，影响了施工过程的正常进行和施工人员的安全操作。建筑工程施工安全管理方面的缺陷主要包括没有足够的安全技术措施经费投入；没有实行安全生产责任制；职工上岗前没有进行安全教育培训；没有普及各个工种不同的安全技术；没有落实安全生产检查；没有及时对检查出的安全事故隐患进行整改；没有对已发生的事故进行严格处理等。

（二）人为因素引起的不安全行为。建筑工程建设中工作人员的行为，可能提高建筑工程施工的安全性，也可能提高建筑工程施工的危险性。所以，在建筑工程施工中，如若工作人员进行了一些不安全的行为，很容易使工程施工存在安全隐患，进而引发安全事故。工作人员在建筑工程施工中，通常会表现出来的不安全行为有施工操作不规范、未按照规章制度进行行为、未遵从劳动纪律等。深入分析工作人员的这些不安全行为，其形成的本质是工作人员对施工技术掌握不牢固、对施工现场不熟悉，不能做出正确的行为；建筑工程施工制度不健全、管理力度不强，加之施工人员过于依赖自己的施工经验，未能规范施工作业；领导掌握知识不全面、对员工安全教育不到位、安全措施落实不佳等，使得安全工作未能在建筑工程施工中发挥作用。

（三）施工环境的影响。建筑施工场所一般多发生于露天环境，环境复杂、高空作业、特种设备作业等高危险因素多。自然环境的影响也是导致安全事故发生极为不利的因素，高温、大风、严寒、降雨等恶劣自然气候使安全事故频频发生。工程现场环境如光线不明，视线不畅，通风效果差，物料及器材工具摆放杂乱，道路不通畅等都会造成安全事故的发生。

（四）器械老化不更新。在建筑施工过程中，由于长期的疲劳使用，器械会出现一定的故障，人员对器械缺乏正确的操作规范，虽然能够使用，但是不顾设备的寿命胡乱使用，机组会出现很严重的老化问题，很多中小建筑企业并没一定的机械操作说明和设备责任制，这导致了机组有严重的老化现象，工作人员也不会对设备有自身责任感，设备经常出现问题却没有人保修或者报废，企业为了减少经费的投入，无视设备的故障，不更新这些故障的设备，这些问题带来了很多的建筑工程安全事故。

二、预防建筑工程施工中安全事故发生的有效措施

（一）加强施工安全管理。首先要根据建筑工程建设相关法律法规来完善建筑工程企业的安全管理制度，企业应当投入经费，建立安全管理专职部门，培训安全管理专职人员，使工程安全施工有章可循。其次是要落实工程项目的安全生产责任制，并健全监督机制。明确管理人员和管理部门在每一个项目中的职责，使建筑工程的施工安全管理形成一个完整的体系。此外，要做好施工场地的安全管理工作，对每一个施工工人都要进行岗前安全教育和定期的施工安全技术培训。设立专门性的工地监督小组，对施工工地进行安全巡查，如工人是否做好安全防护措施，是否有非施工人员进入工地，工地安全设施是否齐全等。最后，要对根据具体情况针对每一个工程项目设计出安全施工技术方案，充分考虑到天气、施工环境、涉及工种等因素对施工安全的影响，保证整个方案的可行性和全面性。

（二）加强对施工人员的安全教育工作。用工单位必须对所有施工人员进行安全教育培训，对特殊工种进行操作规程和技术规范认证，实行持证上岗，没有取得合格的操作许可证，不得从事相关技术操作。开展以安全检查标准，增强安全技术规范为内容的考核制度，以提高施工人员的安全生产意识和自我防护能力，从源头上解决安全事故发生的各种因素。施工人员要努力提高自我防范意识，明确自身的岗位职责，对不属于或不熟悉的工作不可以擅自操作。

（三）加强机械设备的维护管理。在建筑工程施工中，购买的设备都是存在一定使用年限的，严格地执行老化设备的报废工作，，建立设备和员工责任制，如果设备出了问题，相应的员工没有进行保修将被给予一定的惩罚措施。加强设备的使用规范，定期的使用方法对设备进行检查和保养，强化设备的防护装置，及时更新机械设备的维护管理技术，严格要求操作人员带证上岗操作，杜绝设备引发的一系列安全事故。

（四）加强安全生产检查力度。从政府各监管部门到施工企业内部安全监管部门，实施强有力的安全检查措施，具体到建筑工程、电气、施工机械、消防等领域检查，并配备专业技术人员和安全督察员共同不定期自检，防患未然。

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2011年8月20日下午，浙江省临安市潘山村同人山庄一在建工地的临舍彩钢板工棚发生倒塌事故，造成10人受伤。2011年8月18日中午11:30分左右，正在建设中的上海轨道交通11号线南段土建工程2标段分界里程-周浦东站高架区间，发生脚手排架倒塌事故导致2人死亡、4人受伤。2011年8月18日四川巴中市境内的巴达高速DJ07合同段一号工区发生一起塌方事故， 5名作业人员正在对工地水泥浇铸挡土墙模板进行拆除，突然工地北侧近5米高的土墙发生垮塌，现场正在作业的3名工人瞬间被掩埋不幸遇难，南侧2名工人紧急撤离现场。2011年8月3日9时30分许，在新疆乌鲁木齐西外环北路九家湾集贸市场附近一处高层住宅建筑工地，一部建筑施工电梯（也称建筑施工升降机）运行至27层时，因上方导轨架突然断裂，电梯坠落至一旁的平房房顶，电梯内3人当场死亡。

以上事例不难看出，仅2011年8月就发生了多起建筑行业内的安全事故，说明我国的安全管理依然需要加强。这反映了现下一些建筑企业存在的安全问题的表现形式：

安全检查不到位，人员安全意识淡薄。有些企业在安全生产方面投资不足,存在侥幸心理,对上级行政部门安全检查也只是应付,检查一过,安全无人管理,检查一来,尽力掩饰应付。

安全生产责任制度落实不到位，没有建立起真正有效运转的安全生产保证体系;二是一些建设单位,包括有些政府投资工程的建设单位,未能真正重视和履行法规规定的安全责任,任意压缩合理工期,忽视安全生产管理;三是部分监理单位对应负的安全责任认识不清,对安全生产隐患不能及时作出应有处理《,建设工程安全生产管理条例》规定的安全生产监理责任未能真正落实到位。

安全教育不到位。随着我国经济体制改革的不断深入，社会经济活动日趋活跃和复杂，特别是生产经营单位经济成分、组织形式日益多样化，由国有、集体生产经营单位为主，变为国有、集体、私营、外商投资经营单位、个体工商户并存。经济的飞速发展，投资主体的变化，特别是农村大量劳动力涌入，使劳动者安全素质呈相对下降趋势。劳动者安全素质下降，生产经营单位的职工缺乏必要的安全生产意识和缺乏自我保护意识、无知和侥幸心理。管理人员没有对所有施工人员进行足够的安全教育，尤其是在施工前的必要安全教育。

总的来说，建筑企业中存在安全管理问题，所以才会造成这样的安全事故。我们就从安全生产管理制度来着手。

现阶段已经比较成熟的安全生产管理制度主要有：

安全生产责任制度。

安全生产责任制度是最基本的安全管理制度，是所有安全生产管理制度的核心。安全生产责任制度是按照安全生产管理方针和“管生产的同时必须管安全”的原则，将各级负责人员、各职能部门及其工作人员和各岗位生产工人在安全生产方面应做的事情及应负的责任加以明确规定的一种制度。

安全生产责任制要逐级落实，从企业最高管理者、管理者代表到项目经理再到项目管理人员直至一线工人，以书面形式下发，所有相关人员签字确认，形成资料装订备案。同时要求安全管理目标层层分解落实，公司对各部门及项目部进行检查、考核，纳入安全生产奖惩制度之中。这样才能有效保证安全生产责任制度的有效。

安全教育制度。

企业安全教育一般包括对管理人员、特种作业人员和企业员工的安全教育。

对管理人员的安全教育包括国家有关安全生产的方针政策、法律法规及有关的规章制度；安全生产的管理知识及安全文化；有关事故案例集事故应急处理措施；本职的安全生产责任制。

特种作业人员必须经过安全培训和严格考核。

员工上岗前必须进行三级安全教育，任何教育都不可能是一劳永逸，安全教育同样如此，必须坚持不懈，持之以恒地进行安全教育。在安全教育中，安全思想、安全态度教育是最重要的，要以多种方法来进行安全教育，来激励员工安全意识的热情。每天班前班后说明安全注意事项，定期组织安全会议， 悬挂安全标示、标牌，只有加强安全教育，才能从源头减少或避免安全事故。

安全检查制度。

安全检查制度是清除隐患、防止事故、改善劳动条件的重要手段，是企业安全生产管理工作的一项主要内容。通过安全检查可以发现企业及生产过程中的危险因素，以便有计划的采取措施，保证安全生产。

安全检查要深入基层，检查的主要内容是（一）查思想，检查领导和员工对安全方针的认识程度；（二）查管理，检查安全管理是否有效，安全生产管理和规章制度是否真正落到实处；（三）查隐患，检查施工现场是否符合安全生产要求，检查人员作业情况，卫生设施等特别注意的要害部位及设备的加强检查；（四）查整改，检查对过去提出的安全问题及安全隐患是否采取行之有效的安全措施，安全整改后的效果如何；（五）查事故处理，检查对事故是否及时上报，对责任人是否做出严肃处理。安全检查要定期或不定期的进行，检查要全面，只有检查到位、细致，才能更好的保证安全生产。

安全措施计划制度。

安全措施计划制度是指企业进行生产活动时，必须编制安全措施计划，它是企业有计划的改善劳动条件和安全卫生设施，防止工伤事故和职业病的重要措施之一，对企业加强劳动保护，改善劳动条件，保障职工的安全和健康，促进企业生产经营的发展都起着积极作用。

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随着城镇化建设和全面建成小康社会步伐的进一步加快，建筑工程项目不断增多，建筑工地众多而繁忙，伴随而来的火灾问题也日益严重。火灾因子和人为因子是火灾频发的主要原因，认真分析建筑施工过程中存在的火灾隐患和消防安全管理工作的不足，提出“三方联治”办法来保障建筑施工过程的安全，杜绝施工事故。

2建筑施工现场消防安全管理现状

2．1施工现场火灾负荷大，建筑材料管理混乱

在施工现场随处可见可燃、易燃的建筑材料，一方面是废料、弃料的乱丢乱放，致使施工现场火灾负荷变大和火灾不稳定因素变多，一旦被引燃，极易蔓延成火灾;另一方面是承建方很少设置独立的易燃材料储存库房，更有甚者材料库房和生活区、办公区、加工区毗邻，没有建立防火间距，一旦发生火灾，极易形成火烧连营之势。

2．2施工人员违规用电、用火作业现象严重

施工现场作业离不开电，但是由于建筑工地用电的临时性和管理人员的疏忽，施工用电线路安装很不规范，电线私拉乱接现象严重，特别是在生活区，电线接头随意可见，极易引发电气火灾;在用火方面麻痹大意，生活区随意用火、乱扔烟头，在加工区进行材料加工，如切割材料等未做金属火星防火措施;无证上岗、无证作业现象严重，特别是电焊、气焊等特殊岗位人员必须持证上岗、按规作业。

2．3施工人员消防安全意识淡薄

在建筑施工中，一方面临时招募的施工人员较多，出入流动性大，文化水平低，消防安全意识淡薄，而且绝大多数人在消防安全问题上存在侥幸心理，认为无所谓，就算是烧起来自己也能灭掉;另一方面施工管理人员比较重视工期进度，在施工现场的消防安全管理工作上有所懈怠。

2．4消防设施和消防安全管理制度的缺失

由于承建方存在利益考虑，部分施工现场未按要求配备消防设施，即使配备了一定的消防设施，也未按要求组织施工人员进行消防培训，在消防安全管理制度方面也存在不足。

3“三方联治”消防安全管理办法

3．1甲方———管理监督职责

甲方作为建筑施工过程中的主导方，应严格要求乙方按照安全生产要求和消防安全规范施工，对施工过程中的消防安全措施给予足够的重视，明确自身的管理监督责任。甲方负责制定《安全文明施工管理制度》，从施工操作规范化、施工材料准入制度、特殊岗位上岗制度、施工区域用电用火规定、施工区域消防设施配备等方面做出规定，并告知乙方;同时甲方应建立消防安全管理检查制度，根据制度规定对乙方施工项目及施工人员进行定期检查和不定期抽查，做到“发现一起，处理一起”，不放过任何安全隐患。

3．2乙方———自检管理职责

乙方作为建筑施工过程中的承建方，在正式施工前组织施工人员对施工区域环境进行全面认识和学习甲方提供的《安全文明施工管理制度》，对施工人员进行针对性的消防安全教育，使工人掌握预防火灾、扑救火灾和逃生自救的相关知识和技能，提高整体消防意识，做到规范施工、安全施工。在施工过程中，乙方应安排专职人员进行自检，针对施工过程中违规作业、用电用火混乱等现象进行查处记录，并定期组织施工人员对施工过程中的违规事例进行反思学习，从源头上清除安全隐患，保证施工安全。

3．3监理方———检查监督职责

监理方作为建筑施工过程中的第三方，在承担建筑施工的质量监理责任外，还应负责对在建工地日常消防安全方面的监管责任，以“独立”身份行使监管责权。

3．4三方联治

篇6

关键词：规范施工 强化安全意识 安全管理 中小水电站1、工程概况

某二级水电站。上游与已建成的一级水电站相接，下游与已建成的县电站相接。电站厂址距闸址约1lkm，下距县城约9km，距城市212km。电站为低闸引水式开发，水库库容15.24万m3，正常蓄水位高程2087m，死水位高程2085.5m，电站装机容量3×30MW,厂房为地面厂房，升升压站布置在厂房上游侧，为地面式升压站。

2、安全管理组织机构

2.1业主安全管理是机构

业主成了安全管理委员会，由业主总经理任安全管理委员会主任，建设各方项目经理任副主任，办公室设在业主项目部，设办公室主任一名，由业主的一名副总经理担任。每月召开一次会议，及时传达和发放地方政府、业主的安全管理是文件。

2.2监理部安全管理机构

安全生产“责任重于泰山”。在总监的带领下，形成了比较完善的安全控制体系，以总监为安全领导核心，下设安全监理工程师一名，现场监理人员为成员，形成了总监—安全监理工程师（项目工程师）--现场监理工程师的安全管理体系。监理工程师认真落实业主及业主上级部门的安全工作部署，始终不渝地坚持“安全第一、预防为主”的方针，坚持“谁主管、谁负责”和“管生产、必须管安全的工作原则”。实行安全生产责任制，不断强化责任制落实力度，采取了一系列切实可行的措施，加强安全管理工作。

2.3承包商安全管理机构

承包商成立了安全生产领导小组，项目经理担任组长，安全副经理、项目总工、安全管理科、工程技术部、机电物资部、综合办公室等负责人为副组长，各施工作业队的负责人为成员，以确保全面执行各项安全管理制度。各作业队设一名专职的安全员和一名兼职的消防员，在安全管理科的指导下开展安全工作。各班组作业班长为兼职安全员，在队专职安全员的指导下开展安全作业，对本班施工作业全过程的安全和健康负责，确保其作业按照规定的作业指导书、安全施工措施进行施工，不违章作业。

3、安全管理制度

监理工程师按照《中华人民共和国安全法》、《建设工程安全管理条例》、《中小水电站安全文明施工规定》等文件的要求，督促承包商建立完善的巡全管理制度。督促承包商制定和完善了一系列安全管理制度，主要包括：《水电站安全作业规程》（包括爆破、施工用电、混凝土浇筑、加工制作、水上作业、高空作业等）、《水电站安全文明施工管理条例》、《水电站环境管理制度》、《水电站大型设备管理制度》、《水电站消防管理制度》等，对具体的安全管理工作提高了方方面的规则与指导，满足了工程安全管理需要。

3.1严格审查施工技术方案

按照水利水电工程安全施工技术规范和标准，严格审查承包商提交的安全施工方案和安全技术措施，确保其方案的可行性和安全性。审查新工艺、新技术、新材料、新结构的使用安全技术方案及安全措施是否合理，不合理则提出具体要求等承包商落实后方可实施。

3.2重视规章制度的执行和监督，严把安全生产关

严格要求承包商要不断加强自身的安全控制体系，采取有效措施对施工现场和生活区进行全方位的安全控制，层层签定安全责任书，将安全责任落实到位。严格执行安全方面的法律（规）、业主、地方政府和监理有关安全方面的文件。加强日常的安全控制，要求施工单位按照建筑施工安全技术标准和各规范要求，落实分部、分项工程或各工序、关键部位的安全防护措施，全面建立有效的安全防护体系。

要求施工现场必须达到以下要求：施工作业场地布置合理，道路通畅、平坦、无积水不扬尘等各种标志、标牌、标识必须清楚，颜色和图形符合标准，重要的部位应有专人负责施工人员进入工地必须佩带安全帽，特殊作业人员必须有相应的劳动保护措施在其临空、临水面设置明显的标识和栏杆各种临时的施工通道的跳板、扶梯栈桥等必须牢固、平稳特种作业人员必须持证上岗高空作业人员必须系安全绳，栓好安全带，且采取必须的安全措施交叉作业时必须有专人看护、设置防护和醒目的提示标志；引水洞内作业必须搞好各项通风、出尘措施；生活区宿舍、食堂、厕所必须清洁，饮用水必须符合国家卫生标准；固体废物的处理、三废的处理必须遵照相应的规范进行等。

3.3加强防汛管理

每年的4-10月为汛期。在汛期施工，安全问题更为突出。为达到安全控制目标，在建设期间，要求承包人在汛期前必须提交防洪抢险预案，成立防洪抢险领导小组，并制定详细的防洪抢险措施，做好防洪物资的储备工作。成立安全文明生产领导小组。要求承包商组织相关人员对施工区域内的边坡排水沟、生活区下水道、冲沟等进行全面清理，保持其通畅。建立汛期生产安全事故应急救援预案。加强规章制度的落实，使安全工作逐步走向正规化、规范化。

3.4重视专家组检查

在加强日常安全管理的同时，亦应重视专家组的定期检查。按照检查小组通知的具体要求、及时组织施工单位按照具体的要求进行全面落实，热情迎接检查组到工地检查工作，及时为检查小组提供必要的资料，便于检查工作的顺利开展。在检查工作结束后，针对检查工作小组提出的意见逐一整改，并形成整改记录备案。

3.5定期召开例会，及时传达文件

在平时召开的周例会、月生产会议上对本月的安全施工情况进行总结，对存在的安全问题要求施工单位进行整改。对其中较为重要的问题，发出安全隐患整改通知。要求在规定的时间内进行解决处理，并将安全隐患整改反馈单及时上报，以便监理工程师核对其整改的情况是否达到应有的效果。如达不到应有的效果，则要求施工单位继续处理，必须达到应有的效果，辅助采取一些必须的经济手段或其它方式对施工单位不负责的安全行为进行处理。

4、结束语

安全管理是一项长期性、复杂性、艰巨性和重要性的管理工作，安全生产的关键是参与生产建设的劳动者，只有不断提高广大建设者的安全意识，才能减少安全事故的发生。安全管理和质量管理是工程建设最重要的两件事情，贯穿工程的始终。安全是管人，质量是管物，质量是建设的最终目标，安全则是保证这一目标实现的重要措施。通过对该二级水电站建设的安全管理工作实践，总结出以下几点关于中小水电站管理的体会。

⑴要加大安全宣传教育和安全培训的力度，集中组织学习安全生产法律法规、管理基础知识、基本理论、有关方针政策等，提高参建各方的安全意识，使工地的安全文化氛围进一步增强。⑵要加大安全管理资金的投入，同时要加强安全资金的管理，实行专款专用，建立完整的安全管理台帐。⑶一定要将安全管理和质量管理放在同等的位置上。忽视了安全，也就放松了质量。

参考文献:

[1]沈家俊.水电站大坝安全管理的发展趋势与展望.大坝与安全.2005年.5期.

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关键词：建筑；安全事故；成因；管理

中图分类号：C93文献标识码： A

1、建筑工程安全管理工作的特点

1.1、工程项目具有不固定性

建筑工程的流动性，主要体现在施工项目和施工队伍这两个方面。建筑企业的生命力就在于施工项目，所以，企业在日常的经营活动中，会承接各个地区的施工项目，这就决定了建筑工程的施工项目具有不固定性特点。而作为建筑企业的施工人员，则需要跟随项目从一个地区转换到另一个地区，使得企业出现人员大幅度流动的现象。

1.2、管理工作复杂

当前，我国建筑施工企业的数量不增多，各企业在规模’资金实力以及技术水平等方面都存在差异，复杂的情况使得建筑企业很难做好安全监管工作。另外，从地形构造来看呢，我国各地区的差异性很大，地区发展也存在不平衡的状况；从国土面积来看，我国具有幅员辽阔的特征。施工项目的周期一般都比较长，在这种作业环境复杂的情况下，容易引发不安全因素，这就直接加大了工程安全监督管理工程的难度。

1.3、管理人员密度大

我国建筑行业的工业化发展步伐比较慢，其工业化水平低，尚且属于劳动密集型产业。所以，建筑行业的发展，需要依靠大量的劳动力。在建筑行业蓬勃发展的形势下，我国广大农村地区的居民大量涌入该行业。由于农民工队伍基本没有接受过专业技能训练，使得建筑企业施工队伍存在综合素质水平低下的状况，这对建筑企业的工程安全监督管理工作人员来说，是个非常大的挑战。

2、建筑工程安全风险主要来源

2.1、在建筑施工中不规范的人行为

人的不规范行为主要表现为：遗漏或遗忘现象、颠倒事物、没有按照规定或时间操作、无意识操作、进行规定以外的动作等等。人为原因，需将故意行为排除掉，不同阶段的失误会引起不同的风险。

2.2、在建筑施工中不安全的物状态

项目低价中标以后，施工方为了追求利润的最大化，往往加班加点，不断简化建筑工艺和程序，简化安全设施，建筑的质量和施工者的人身安全根本得不到有效保障；施工设备落后，大多靠缺乏专业技能的廉价劳动力进行手工操作，作业空间缺乏必要的封闭措施，不同空间之间的联通可靠性很差；施工临时设施没有按照专业技术要求和标准进行搭建和安装，建筑设施不配套，施工能力远远超出其承受力，因此被迫进行多次调整和改变其功能用途；普通工人没有专业的工作技能和专长，流动性又大，为了能够尽快的得到领导认可，获得工作机会，需要不断地熟悉新工艺、新环境，这通常是这些工人的工作弱项。

2.3、在建筑施工中环境的不适应状态

施工现场条件恶劣，可能出现陡坡或者容易发生滑坡、泥石流的地区，如果没有相应的保护措施，很容易发生意外事故，造成对人身安全的伤害和财产损失；一些无法抗拒的自然灾害（台风、洪涝）等天灾可能造成意外事故。

3、建筑安全事故成因分析

3.1、安全意识淡薄

我国建筑施工现场安全管理存在很多问题，首先是由于建筑施工企业的管理人员安全意识比较淡薄，在实际的建筑施工工作当中忽视了现场安全管理工作，主要表现为施工现场的安全施工责任不够明确，安全管理制度也不是很完善，即使存在建筑施工现场安全管理制度，但是也不能够很好地将其落实到位。同时，建筑施工现场安全保障体系也比较的薄弱，施工企业的现场管理人员不重视相关的现场安全管理相关的法律法规。

3.2、建筑市场及其他方面

其一，分包管理问题，我国建筑业市场门槛相对较低，分包单位轻视安全管理，不依据规范作业，不能对分包队伍进行有效安全管理，分包承建工程的安全问题突出。其二，技术落后，我国在安全防护、检测的技术、设备和器材等方面相对落后。其三，安全评价不科学，监管部门一般通过安全检查评分评估施工安全状况，是一种静态、被动、片而的评估方法，无法充分反映和评估建筑企业的安全管理状况。其四，安全生产许可证问题，部分施工企业不按规范设立安全管理制度和生产责任体系.安全机构和人员配备不完善，识和观念，安全隐患较大企业缺乏安全生产责任意。

3.3、安全监督管理不规范

建筑施工是一个十分庞大系统的工程，牵涉到很多方面，施工安全生产管理与整个工程的施工进度和质量直接挂钩，是建筑施工必须关注和重视的重要方面。由于企业管理人员以及施工人员生产安全意识不高，没有相关健全完善的保障体系作为依据，有些企业虽然建立了相关的安全生产管理制度，但并没有按照制度严格执行，安全隐患时时存在。施工现场的管理是施工过程中的重要环节，应当加以重视，而施工现场没有安全警示牌和安全标志，封闭管理做得不到位，有些人员没有相应的安全设备就随意进出，现场环境布置混乱，施工材料没有按照规定进行分门别类地摆放，而是随意放置，很容易出现高空坠物、建筑坍塌等一系列安全事故，这对施工人员的生命安全和工程的整体质量都产生非常不利的影响。

4、建筑工程安全事故解决措施探讨

4.1、改善施工环境

根据我国的安全生产劳动法，建筑施工之前要对施工的即时环境因素和安全技术措施进行考擦，只有通过了技术标准才能够允许施工人员进行建筑施工作业，有一些特殊作业的施工如高空装窗户，地洞中建隧道和核电站的建设需要特殊的工作服。建筑企业应当对员工的生命财产负责，不只是为了利润和效率，需要切实的考察环境问题，及时制止安全隐患的作业，有效地改善施工环境，给施工安全带来保障。

4.2、制定施工人员规定

为了减小建筑施工过程的操作问题，建筑企业需要根据行业内标准制定正确的施工人员操作规定，并严格的执行这些操作规定，落实到施工的各个角落。建立奖惩措施，对严格执行这些操作规定的员工进行高调奖励，并给与一定的宣传，而对违规的人员执行惩罚措施，有效地制止因为操作不规范而带来的安全事故问题，把这些操作的方法不断的进行完善，最后在操作规范上杜绝安全事故的发生。

4.3、加强各项管理制度实施

对于项目的负责人和施工工地的负责热，需要加强管理的力度，建立层次监督制度，促进管理人员的责任意识和安全意识，落实各项管理制度的实行。在建筑施工管理方面，需要要求每个施工工地的员工必须佩戴安全帽，防止意外的事故，严格监督工作证的携带以防非工作人员混进施工工地，建立工地巡查小组，层层管理督促项目负责人下达正确的指令，建立工作人员的管理制度，坚决将建筑工程中的安全事故的灭杀在萌芽之中。

4.4、加强机械设备维护管理

在建筑工程施工中，购买的设备都是存在一定的使用年限，严格地执行报废老化的设备，建立设备和员工责任制，如果设备出了问题，相应的员工没有进行保修将被给予一定的惩罚措施。加强设备的使用规范，定期的使用方法对设备进行检查和保养，强化设备的防护装置，对了业界已经淘汰的装备进行更新，严格要求操作人员带证上岗操作，杜绝设备引发的一些列安全事故。

总言之，施工安全管理体系建设是施工企业生存发展的保障性工程，施工企业要注重安全管理机制的科学性、有效性、可行性。要注重从细节抓起，从人员保障和安全责任到位抓起。做到制度建全、制度执行力可靠。作为安全管理机制建设的重要内容，安全预警和监管机制是施工企业安全生产的防范机制，是执行“安全第一、预防为主”理念的关键支撑，所以更要重视对企业安全预警和监管机制的建设和执行保障。

参考文献

[1]冯利军.建筑安全事故成因分析及预警管理研究[D].天津财经大学,2008.

篇8

【关键词】工程施工；安全管理；安全事故；管理措施

1 “工程施工安全”的含义及导致工程安全事故的原因

工程施工安全在世界各国都是一个受到普遍关注的重要问题。广义的工程施工安全包含两个方面: 一方面是指工程建筑本身的安全，即质量是否达到合同要求，能否在设计规定的年限内安全使用。设计本质安全性能和施工质量直接影响到工程本身的安全，二者缺一不可；另一方面是指在工程施工过程中人员的安全， 特别是合同应“全方位、全过程”的控制在现场工作人员的生命安全。我国的工程建设规模宏大，但建设管理水平却参差不齐，安全生产的管理和职工安全教育滞后，导致当前建设系统的安全形势非常严峻。而诱发工程安全事故的原因主要有以下几点:

1.1 建设工程的特点导致施工中容易发生安全事故。施工现场的安全设施是否齐全配套，采用的工艺技术是否合理以及建设工程规模大，周期长，劳动强度高，照明、通风情况等都会给安全带来隐患。

1.2 参建各方缺少以人为本的安全意识和管理机制。业主作为项目的投资方往往只重视监督而忽视生产过程的合理性和安全性。大部分承包商缺乏完善的安全管理体系和足够的安全管理人员，现场职工和农民工得不到应有的安全培训。

1.3 工程承包企业的成本因素导致减少安全防护措施

1.3.1 分包转包，实行转包和劳务分包的工程，由于总承包商和中间承包商层层分包，层层收取管理费，大大压缩了一线施工队伍的利润空间。

1.3.2 业主拖欠工程款项，政府企业或私人企业的业主拖欠承包商工程款项的现

象十分普遍。鉴于以上三种情况的出现，导致承包商不得不拼命压缩成本，也必然会减少安全生产措施的投入。

1.3.3 合理的建设工期得不到保障，不少政府官员企业老总为了自己的业绩往往

会要求项目提前竣工，很多私人业主为了投资项目尽早竣工，也经常无理要求承包商压缩工期，迫使承包商日夜赶工。合理的工期得不到保障，建筑工人超负荷工作，疲劳作业，必然导致安全隐患增加。

1.3.4 施工人员素质有待提高，缺乏应有的培训，建筑工人大多来自农村，他们一方面缺乏安全常识，不懂得在劳动中合理地保护自己，另一方面维权意识很差，一旦出现了安全事故，不懂得用法律武器来保护自己的合法权益，这也提醒了承包企业对安全生产的重视。

2 人的管理，物的管理，环境条件的管理的影响因素

2.1 人的管理

人是施工生产活动的主题，也是项目建设的决策者、管理者、操作者、工程建设施工全过程是通过人来完成的。人员素质是影响工程施工安全的一个重要因素。人员的素质，即人的文化水平、技术水平、决策能力、管理能力、组织能力、作业能力、控制能力、身体素质及职业道德等。建设行业实行建设市场安全管理， 建筑业企业资源管理，建筑施工企业安全生产许可证管理，以及各类行业从业人员持证上岗制度等，三类人员考核任职制度，特种作业人员持证上岗指导管理，是工程施工安全生产保证人员素质的重要管理措施。综合多年的施工经验，分析众多施工安全事故，绝大多数是管理人员、作业人员违章违规所致，因此，加强人的安全管理，进行人的安全教育培训，是保障施工安全的重要因素。

2.2 物的管理

物的管理包括安全材料、安全防护用具、施工机械、设备等安全物质的管理。安全材料、安全防护用具等安全物质的质量是施工安全生产的基础， 是工程建设的物质条件。施工机器、设备（指施工生产）中使用的垂直于水平运输设备， 各类操作工具，各种施工安全设施等，是施工生产的重要手段。因此，在工程施工中，应实行现场起重机机械和设备设施验收登记制度， 防护用具和设备安全管理制度。

2.3 环境条件的管理

环境条件的管理指对工程施工安全起重要作用的环境因素的管理。环境条件如地质、水文、气象等对工程施工安全的影响特别大，因此必须加强环境条件管理，改进作业条件，把握好技术环境，辅以必要的措施。

3 加强施工安全管理的措施

科学合理的施工安全管理，是一个相对完善严密又行之有效的管理体系。

3.1 加强实施施工安全管理的基础条件

（1）加强对实施安全管理工作的领导和支持

（2）建立和健全的安全保证体系

（3）按建筑施工安全科学管理的基本框架相应调整、充实管理机制、配备所需人力、物力、财力及其他资源。

（4）深入进行贯彻《条例》的学习，加强施工安全责任管理和推进科学管理的教育培训和考核工作。

3.2 建立健全施工安全管理制度

一要针对具体情况制定专门的安全管理制度； 二在制定其他管理制度时也应考虑安全管理的因素。安全管理制度种类繁多，要因时因地制宜，既要严格又要合理，便于操作执行。如项目经理安全管理责任制，项目管理人员的定期安全例会制度，安全防水用电制度， 各工种和施工机具的安全操作规程， 车辆和人员外出安全管理制度， 特种材料如爆破材料。使用管理制度，施工人员生活作息制度，工程施工、安装及运行的安全操作规程，岗前安全培训与到岗安全教育制度，安全责任追究与奖惩制度等。

3.3 着力改善安全施工作业的环境和条件

为施工作业创造安全环境和条件，是施工安全管理工作中的重要环节，不仅在开始施工时要做好， 而且在施工时整个过程中都应保持良好的状态。安全施工作业的环境和条件包括软、硬两个方面: 软件主要为安全施工氛围，硬件则包括现场条件，安全设施条件和安全措施条件。

3.4 加强过程安全的监督

设置专、兼职安全管理员，配备专用防水消防器材，架设安全护网、护栏，树立安全警示标志，根据需要配置安全帽绝缘衣鞋，按要求修建爆破材料仓库，配备必要的医疗和急救人员、药品和设施， 采取适当措施保证饮用水的安全。

还要根据工程的施工期内和结构的特殊性，专门采取必要的安全防范措施。

3.5 落实各级人员安全主体责任

只有初级要求和教育很难达到严格管理的要求， 必须认真地落实各级人员的安全责任。例如: 按编制安全措施中的安全可靠性要求就必须具体和明确地落实到编制和设计计算工作的技术人员身上，有关在施工中的各项安全控制要求，也必须具体地落实到相关的施工管理和作业人员身上。严格管理的一个重要方面是作为有关安全要求执行情况的记录，对不认真做好相应安全工作和执行安全措施规则的人员，及时进行严肃教育，追究安全责任。随着施工安全科学管理实践的积累，各项安全和管理要求就会逐步充实，细化并达到较为详尽、妥善的程度，成为事实科学管理的有力根据。各级施管人员也会逐步达到熟悉有关要求，自觉负起责任的高度。

3.6 树立安全意识

在工程建设中，要完全杜绝安全事故的发生，几乎是不可能的。安全管理做到更好，也可能发生意想不到的安全事故。只能把预防工作做的越来越细，安全事故发生的几率及其造成的损失越小。但这绝不是说就可以轻视和忽视工程安全管理工作。必须高度重视安全施工中，牢固树立“ 安全第一，预防为主”的意识，这种意识既是全员的:无论是工程管理者还是生产者，也无论是职工干部还是外骋雇员，都要有强烈的安全意识；应贯穿从工程信息追踪，从编投标和谈判签订合同，到工程施工期及缺陷责任区的整个过程；还是立体全方位的:既有空中、地面、地下、又有水上水下。不仅在施工现场以内，而且在工地以外。

篇9

【关键词】建筑工程；安全管理；社会效益；班组建设；制度建设；安全培训；技术交底；以人为本

0 引言

在世界各国，建筑业都是最危险的行业之一。施工安全事故不但影响企业的经营目标和建筑业的声誉，而且造成人身伤亡和巨大的社会财产损失。从世界各国的情况看，随着社会文明的发展和关于“人”的价值观念的提高，人们对文明施工、安全生产的要求会越来越强烈，政府对施工安全的监管会越来越严格，立法会越来越苛刻，管理水平也越来越高。

1 设置安全管理机构与安全岗位

1.1 公司安全管理机构

建筑公司要设专职安全管理部门，配备专职人员。公司安全管理部门是公司的一个重要的施工管理部门，是公司贯彻执行安全施工方针、政策和法规，实行安全目标管理的具体工作部门，是领导的参谋和助手。

1.2 项目处安全管理机构

公司下属的项目处，是组织和指挥施工的单位，对管施工，管安全有极为重要的影响。项目处经理为本单位安全施工工作第一责任人，根据本单位的施工规模及职工人数设置安全管理机构或配备专职安全员，并建立项目处领导干部安全施工值班制度。

1.3 工地安全管理机构

工地应成立以项目经理为负责人的安全施工管理小组，配备专（兼）职安全管理员，同时要建立工地领导成员轮流安全施工值日制度，解决和处理施工中的安全问题和进行巡回监督检查。

1.4 班组安全管理组织

班组是搞好安全施工的前沿阵地，加强班组安全建设是公司加强安全施工管理的基础，各施工班组要设不脱产安全员，协助班组长搞好班组安全管理。

2 贯彻执行国家建筑安全法规和行业标准

多年来，党和政府高度重视安全生产工作，为保护广大劳动者的安全和健康，控制和减少各类事故，提高安全生产管理水平，国家确定了“安全第一，预防为主”的安全生产方针，颁布了一系列安全生产法律法规和标准规范。建筑施工伤亡事故和死亡人数仅次于矿山，搞好建筑施工安全生产工作，任务艰巨，意义重大。建立健全建筑安全标准体系对于减少重大伤亡事故，提高我国建筑安全管理水平将起到重要的预防和推动作用。建筑安全法规和行业标准是我们从事建筑施工的行动准则技术规范，我们必须严格遵守和执行。

3 贯彻执行施工现场规章制度

所谓“有法可依，有法必依”，只有制定完善的安全管理规章制度并严格执行，才能保证安全管理的质量。安全规章制度是为使生产经营活动安全进行，长期执行、完善并保障人和物安全而形成的各种安全规章制度、防范措施、安全宣传教育培训制度、安全管理责任制以及奉公守法、遵守纪律的自律态度。它是安全生产的运行保障机制，是安全观念意识文化的外在表现，是安全行为文化的规范和准则，是实现安全物质文化的依据。

3.1 安全规章制度的制定

安全规章制度是指激励员工实施安全行为，规范安全意识的控制方式。安全管理不仅通过这些制度的存在被显示出来，而且它还通过安全规章制度被格式化、文档化，重要的是通过实施被全体员工所理解。建筑安全规章制度的主要内容有：

1）约束人的不安全行为方面的制度

（1）安全生产责任制。包含：各级各类人员的安生产责任及各个相关部门的安全生产责任；

（2）安全生产教育制度。包含：新工人入场三级安全教育，转场安全教育，变换工种安全教育，特制作业安全教育，班前安全讲话，周安全活动，以及各级管理人员的安全教育等；

（3）特种作业管理制度。包含：特种作业人员的分类、取证、培训及复审等要求。

2）消除物的不安全状态方面的制度

（1）安全防护管理制度。包含：基础施工、脚手架工程、洞口临边作业、高处作业、料具存放及化学危险品存放的安全防护要求。

（2）机械安全管理制度。包含：塔吊及主要施工机械的安全防护技术及管理要求。

（3）设备安全操作规程。设备安全操作规程规定操作过程该干什么，不该干什么，或设备应该处于什么样的状态，是操作人员正确操作设备的依据，是保证设备安全运行的规范。

对提高可利用率、防止故障和事故发生、延长设备使用寿命等起着重要作用。其内容要结合设备实际运行情况及工作环境进行编制，突出重点，文字力求简练、易懂、易记。条目的先后顺序力求与操作顺序一致。

（4）安全技术管理制度。包含：安全技术措施和方案编制、审核、审批的基础要求、安全技术交底要求，各类安全防护用品、工具、设施、临时用电工程以及机械设备等的验收要求，安全新技术、新工艺的总结和推广要求。

（5）临时用电安全管理制度。包含：临时用电的安全管理要求及配电线路、配电箱、各类用电设备和照明的安全防护技术要求。

3）起隔离保护作用的制度

（1）安全生产组织管理制度。包含：安全生产保证体系，安全生产管理机构的设置及人员的配备，安全生产方针、目标等。

（2）劳动保护管理制度。包含：劳动保护和保健的管理要求。

（3）对安全性进行全面评价的制度。

（4）评价制度的支持系统。包含：因工伤亡事故报告、统计、调查及处理制度、安全生产奖惩制度、安全生产资料（档案）管理制度等。

3.2 安全规章制度的执行

安全规章制度是安全管理的重要构成要素，是安全管理系统的核心要素。健全的规章制度是安全管理正常运行的保障，安全规章制度最终的落脚点在于执行。规章制度的执行程度，安全生产责任制的落实程度，严重影响安全生产。另外，员工对安全规章制度的认识程度影响安全生产的提升和促进。

4 加强安全教育及培训

1）安全宣传

2）三级安全教育

3）日常安全教育培训

4）专项安全教育培训

5）特种作业人员安全技术培训

6）预防性安全教育

5 安全检查

有计划、有布置、有检查是工作的一般程序，安全生产也不例外，在布置安全生产工作的同时，要制定相应的检查计划。

6 现场防护及安全措施

6.1 安全技术交底

为了规范建筑施工人员安全操作程序，消除和控制劳动过程中的不安全行为，预防各类伤亡事故，确保作业人员的安全健康，在施工前期，每道工序都必须进行安全技术交底，即把工序中各道环节的施工技术措施和安全技术标准进行详实的说明，向操作员工进行安全技术交底。

6.2 标准化防护

建筑施工伤亡事故大多发生在脚手架、模板的搭设（安装）或拆除中，尤其是临边与洞口在施工过程中是极易发生坠落事故。在基坑支护、模板工程、起重安装、垂直运输机械操作、脚手架工程、拆除工程、施工用电和电焊作业等必须执行标准化防护，消除物的不安全状态。

6.3 安全专项方案的编制、交底及贯彻

在建筑施工过程的爆破工程、拆除工程、隧道工程、部分地下工程和空中工程、危险程度较高的分部工程，以及施工现场的防火、防爆、防触电、环境保护等，必须编制安全专项方案，方案编制后必须对参加该项工程现场指挥人员、技术人员、施工员及工人分别进行技术交底及安全交底，并严格贯彻执行。

7 结束语

总之，企业的根本目的是追求经济效益，建筑企业要想在激烈的竞争中赢得项目，从项目中获得利润，就必须控制成本。建筑施工中的安全成本占10左右，因此加强建筑企业施工的安全管理，控制安全事故发生，可以有效地控制施工成本，从而间接使企业获得更高的利润。

【参考文献】

[1]方东平.工程建设安全管理[M].中国水利水电出版社，2001.

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高速公路工程建设实行的是项目管理制，安全管理体系由参建各方派出的项目管理机构组成，各项目管理机构的安全管理体系既要符合本项目安全管理的要求，又要满足其单位内部的安全管理要求。一般来说高速公路项目管理机构主要有建设业主（建设业主方派驻）、设计代表（勘察设计单位派驻）、总监理工程师办公室（监理单位派驻）、各合同段项目经理部（各中标施工单位派驻）。这些项目管理机构建立以项目法人为核心的安全管理体系，并有机的结合起来，这样才真正意义上形成高速公路工程项目的安全管理体系。高速公路工程项目的安全管理体系由项目机构的负责人为第一责任，其机构还应根据本项目的建设规模决定是否设立相应的专职安全管理部门，如项目法人要设立安全管理部，总监理工程师办公室设置安全监理工程师，各合同段项目经理部设置安全管理部。这些专职部门和人员负责落实国家有关安全生产的法律法规和工程建设强制性标准，监督安全生产措施的落实，组织开展“平安工地”建设活动、安全生产检查活动，及时整改各种安全事故隐患及日常安全生产存在的问题。

2安全生产的过程管理的几点建议

高速公路工程建设的安全管理是指高速公路工程的建设业主按照有关安全法律、法规，为预防工程施工中发生安全事故而建立的安全管理系统，包括计划、组织、协调和控制等系列活动。安全生产管理体现“要始终把人民生命安全放在首位”、“发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线”的思想，在施工管理过程中表现为努力改善劳动条件，克服不安全因素，防止伤亡事故的发生，使施工生产在保证劳动者安全健康和国家财产及人民生命财产安全的前提下顺利进行。

2.1强化落实“一岗双责”，进一步明确参建各方全员安全职责，采取严格的奖罚措施，加大建设业主主导力度。高速公路建设工程安全管理是以“安全第一，预防为主”和坚持“管生产必须管安全”的原则，明确建设业主是重要责任主体，勘察设计单位是工程施工建设的第一步，是保证建设工程施工安全的重要因素和前提条件；监理单位实施工程安全监理是工程安全管理的重要保障；施工单位在工程建设安全生产管理中处于核心地位。强化安全生产管理，应要进一步加强参建各方“一岗双责”的落实工作，在明确参建人员安全职责的前提下，营造“人人管安全，人人要安全”的良好氛围，并通过安全生产月“、平安工地”活动、安全竞赛、安全评比等方式，依靠严格的奖罚措施，充分发挥业主安全管理主导作用，调动参建各方安全管理积极性。

2.2以示范施工合同段内业管理为基础，完善项目各施工单位制度内容，通过检查督促、奖优罚劣等手段，确保制度执行力。首先，选取本辖区内业资料做的最好的施工合同段为基础，结合上级主管单位及项目业主等相关要求，联合监理规范施工单位安全管理制度内容，树立项目内业示范标段。其次，以示范标段制度体系为模板，推广应用，督促各标段结合自身实际情况进制度修编，完善相关制度内容。再次，在日常检查及各类综合检查中，以安全管理制度体系为核心，检查制度执行情况。建立示范制度体系过程中应重点注意：要按照相关要求规范监理、施工单位关于安全专项方案的审批流程及审批人员要求；要规范施工单位安全费用申报范围，理顺费用申报签认流程；要对特种设备及人员台账更新频率、报备流程，设备日常维修养护等内容提出相关要求；要明确各级管理人员安全教育内容、频率、范围；要规范安全检查及隐患排查，检查频率、范围、内容等。

2.3要针对现场安全管理的重点、难点，严防死守消除事故隐患，确保项目安全生产。首先，各参建单位要对本辖区的重大危险源要有清晰的认识，业主、监理、施工合同段要相互联动管理，“对症下药”解决相关问题。其次，业主应结合项目特点，在与监理和施工单位充分沟通的前提下，推行相应安全标准要求，控制关键点完善现场管理。如提出桥梁高空作业工作平台铺设，安全护栏设置要求；要求隧道掌子面用电箱，采用双箱体电箱，防止飞石破坏；规范炸药库安全管理、隧道内逃生管设置，急救箱内物资储备等内容；要求龙门吊、汽车吊、架桥机等特种设备必须由监理、施工单位采用安全生产标准化管理，经检查签名确认后方可进行；提出施工现场防雷、防风措施及日常检查要求等等。再次，就是要发挥业主方强有力的管理手段，通过日常检查、抽查及专项检查，检查各项安全标准落实情况，督促相关合同段整改落实，确保本辖区施工现场生产安全。

2.4用电安全问题是现场施工环节存在的普遍问题，要充分发挥业主强有力的管理手段，制定相应标准解决用电安全问题。用电安全管理在现场安全工作较易被忽视，特别是涉及高墩施工、隧道施工处的用电安全极易导致次生事故的发生。用电安全问题主要体现在：电箱破损、电箱接线一漏多闸、电箱未接地或接地无效、电箱用漏电开关代替闸刀开关、电箱高度不符合要求、电箱日常维修养护不及时，工作零线与保护零线混接、临电架空走线不规范、走地电线未设置保护套，工人宿舍用电乱搭乱接等方面。要通过日常检查管理，督促各施工合同段规范现场用电管理。

2.5要全面推进“平安工地”建设活动，在本项目内宣贯“平安工地”建设活动要求和部署“平安工地”考核评价工作，要求各参建单位认真解读考核评价标准，按“平安工地”活动的各种要求，各司其职开展现场安全生产管理工作，以确保平安。为充分调动各参建单位“平安工地”活动开展的积极性，业主应每半年按“平安工地”考核评价要求对各施工单位进行考核，对考核优胜单位应给予奖励。目前，高速公路工程建设发展迅速，工程建设中缺乏大量有技术基础并能熟练操作的工人，大批农民进入施工队伍，导致施工队伍整体素质参差不齐，且施工队伍流动性大，给安全生产管理带来很大困难。因此，在建设安全管理过程中，应严格按照交通部“平安工地”等相关规定，结合具体的施工特点，不断提升安全管理的科学性，确保人员和财产安全，实现本项目安全生产管理的控制目标。

2.6高速公路建设项目安全生产管理工作要紧紧围绕“强化红线意识，促进安全发展”主题，坚持“抓基础、抓示范、抓关键”的原则，围绕强化基层和夯实基础做文章，紧抓特种设备“三证”的办理，全面落实本项目所有特种设备未经检验禁止使用这条红线，工地现场严禁“违章指挥、违规作业和违反劳动纪律”三违现象，积极开展“零事故班组”活动，着力推进本项目施工安全管理标准化、精细化建设，只有这样才能实现安全防护标准化、场容场貌规范化、安全管理程序化，使项目建设安全生产处于可控状态。

3结束语