应急局应急救援工作方案范文

导语：如何才能写好一篇应急局应急救援工作方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

会议回顾总结了近年来全省安全生产应急管理工作，研究部署2010年工作，福建省安监局副局长郭国华在会上指出：尚未建立安全生产应急救援中心的设区市，要加大力度，搞好协调，力争在2010年上半年批复建立安全生产应急救援中心，实现全省所有地级市都建立安全生产应急管理机构的工作目标。

会议要求按照《福建省“十一五”安全生产专项规划》要求，统筹谋划，加快推进，在2010年以内，实现全省县(市、区)建立安全生产应急管理机构，以推动形成满足应急救援工作需要的省、市、县三级安全生产应急管理机构的工作格局。

已经批复成立安全生产应急救援中心的设区市和县(市、区)，要抓紧指导帮助解决办公场所、人员到位、劳资关系以及经费、设施、装备等筹建问题。同时要按照国家安监总局的要求，明确赋予应急救援中心既负责应急管理，又负责应急救援协调保障和技术服务的各项工作职责，以弥补各地编制部门批复设立机构的职责局限。

各级应急救援中心要按照边筹建边担负工作的要求，努力抓紧开展安全生产应急预案和应急资源管理、应急平台体系建设、应急救援队伍建设、应急救援装备物资建设、应急救援法律法规和知识的宣传教育培训，以及应急值守和事故应急处置等业务工作，切实在安全生产应急管理和事故应急救援服务保障工作中发挥重要作用。

这次会议对开展预案管理工作提出三步走的安排：一是从2010年1月起，在全省矿山、危险化学品生产经营单位开展预案管理工作，省安监局制定了《关于福建省矿山、危险化学品生产经营单位生产安全事故应急预案管理工作的方案》，提交这次会议讨论研究并尽快下发，各设区市要抓紧抓细贯彻实施。二是2010年下半年，制定出台《福建省生产安全事故应急预案管理办法实施细则》，指导推动全省各级各部门各企事业单位认真开展预案管理工作。三是各设区市安监局要制定出更为具体有效的办法，采取各种可操作性措施组织开展预案管理工作，做到用2至3年时间，全面提高预案质量，确保预案有用管用，切实提升安全生产应急管理水平和应急处置能力。

郭副局长还强调说，在岁末年终全省安全生产各项工作十分繁忙的情况下召开全省安全生产应急管理工作会，是为了充分动员各级各部门统一思想，强化责任，扎实推进全省安全生产应急管理工作，切实提高防范和处置事故灾难的整体能力，为2010年实现安全生产形势明显好转和为海西经济持续较快发展做出应有的贡献。

鉴于目前的状况，福建省安监局2010年将组织进一步搞好调研论证，抓紧提出设区市和重点县(市、区)安全生产应急平台体系建设的意见和技术规范，以指导推动全省安全生产应急平台体系建设进程。各设区市和重点县(市、区)安监局要因地制宜，全面筹划，整合资源，突出适用，加强协调，争取立项，努力加快安全生产应急平台体系建设工作步伐，为加强应急资源掌控，重大危险源监控和事故应急救援决策指挥提供有力支撑。省安全生产应急平台体系建设项目将于2010年上半年启动建设工程，下一步我省将大力推动省、市共建应急救援区域骨干队伍。将制定以龙岩、三明、南平三地市为内陆区域，省、市财政分别投入和以重点企业为依托的矿山事故应急救援骨干队伍建设方案；以泉州、福州、莆田、厦门、漳州五地市为沿海区域，省、市财政分别投入和重点危化企业为依托的危险化学品事故应急救援骨干队伍建设方案，2010年6月将两个方案上报省政府审批，力争早日启动建设工程，为有效开展全省矿山和危险化学品较大以上生产安全事故应急救援发挥重要作用。

篇2

是安全意识、安全措施，是平时的安疏散演练。在这所有大量危房的学校每年却要进行一次安全演练，当地震来临时，全校两仟多名师生才能快速、秩序、安全地完成疏散。接下来是小编为大家整理的关于应急演练讲话稿，方便大家阅读与鉴赏!

应急演练讲话稿1各位领导、老师、全体同学们：

为坚持以人为本，积极有效的保障师生的人身安全，提高全校师生的安全意识和应变处理突发事件的能力，预防和减少各种突发性灾害事故的发生，我校按照县教育局的统一安排，开展了这次防震避险及紧急疏散自救互救演练活动。

本次防震避险及应急疏散演练，全体工作人员能严格按照突发事件应急预案进入各自岗位，全体学生在老师的指挥下按照紧急疏散安全路线，迅速离开危险场所，紧急撤离到安全地带，全体师生在最短的时间内安全疏散。在演练过程中保持了安全良好的秩序和快速的反应能力，这是我校长期以来重视安全工作及加强应对突发事件取得的成果，让人感到欣慰和满意。

本次演练活动，参加班级24个，疏散师生590余人。演练内容有四项：地震避险演练、火灾疏散演练、自救互救演练及灭火器的使用。出动消防车两辆，警用车两辆，救护车一辆，整个演练活动达到了预期目标。

居安思危，才能有备无患，凡事预则立，不预则废，希望全体师生以本次演练活动为契机，牢记安全第一的思想，防患于未然。希望本次活动能达到“教育一个学生，带动一个家庭，影响整个社会”的目的，使更多的人学会紧急应对突发事件，超前防范，努力营造一个平安、和谐、祥和的校园环境!

本次活动，我们得到了天桥岭林业公安局、公安局消防大队、公安局交警大队、公安局巡警大队、林业局职工医院、学校法制副校长、家长学校校长等领导的大力支持和积极参与，在此，我代表全校师生向给予这次活动大力支持的部门及领导表示衷心的感谢!

本次演练活动教育局领导、天桥岭镇领导高度重视，亲临活动现场，毗邻学校的领导也到场进行了观摩。在此祝大家身体健康，万事如意，平平安安!

谢谢大家!

应急演练讲话稿2我医院于20_月6月17日进行了“道路交通事故应急救援演练”活动。为了巩固演练工作成果，改进不足，促进工作，进一步提升我院应急管理能力。现将此次演练总结如下

一、演练工作的基本情况和特点

这次演练是我院结合我团道路交通实际开展的一次应急救援演练。从演练的效果来看，这次演练指导有方、准备有序、组织有力、扎实有效，基本达到了预期目标。整个演练工作体现了以下两个方面的特点：

(一)领导重视，组织健全

院领导对这次演练高度重视，从各方面保障了演练工作的需要。同时，为了加强演练组织领导，确保演练活动顺利实施，成立了以院长、书记为组长，副院长为副组长，《医院急诊急救事件应急演练实施方案》所涉人员为成员的演练指挥部，负责演练的指挥、协调等工作。

(二)突出重点，安全真实

为了增强演练效果，提升救援能力，这次演练着力在“突出重点、安全真实”八个字上下功夫。“突出重点”就是在立足我团道路弯多路窄实际，突出道路交通安全监管重点;“安全真实”就是从实际出发，按应急预案的程序实地、实兵、实装、实操地真实演练并对所有环节认真分析其可能存在的危险性，采取有效措施，预防各类事故发生。

二、演练的实施

17日中午接群众报告，在我团七连附近发生一起交通事故。鉴于上述情况，院领导小组通知工作人员到岗到位，实施交通管制，保护事故现场。现场处置组组在路口设立警戒线，安排专人看守，维持现场秩序。医疗救治组立即进入现场，开展伤员抢救、应急救援等工作。

三、取得的具体成效

这次演练具有很强的实战性和创新性，演练取得圆满成功，达到预期效果。主要反映在：

(一)体现了以人为本、科学施训的演练理念。

这次演练贯彻实施了统一领导、综合协调、分级负责的应急处置原则，参演人员齐全，内容丰富，场景逼真，对促进应急管理工作具有重要意义。

(二)实现了锻炼队伍、磨合机制的演练目标。

这次演练指导思想明确，组织工作严密，准备工作充分，程序设置合理，安全保障可靠，过程公开透明。通过演练检验了各级应急预案的实用性和可操作性;检查了应急救援各小组应急物质、装备、技术的准备情况，并锻炼了队伍;增强了工作人员的忧患意识，普及了应急救援知识，提高了指挥人员处置重大事故的能力，圆满完成了预定的各项任务。

应急演练讲话稿3同志们：

今天，我们在__中心__举行了危险化学品事故应急救援演练活动，通过各参演单位的精心组织、周密安排和密切配合，演练达到了预期效果，取得了圆满成功。在此，我代表市政府，对本次演练的成功表示祝贺!并向组织、参加演练的所有单位和工作人员表示慰问，向圆满完成救援演练任务的消防指战员表达敬意和感谢!

通过这次模拟储油罐储油外泄起火的应急救援的成功演练，验证了我市危险化学品事故应急预案的科学性和实用性，检验了我市危险化学品事故应急救援能力以及相关部门协同配合作战能力，锻炼了队伍，积累了演练救援的实战经验，也必将进一步提高广大干部、职工的安全意识、责任意识和全局意识。在演练取得成功，收到可喜效果的同时，我们也要清醒地认识到，这次演练毕竟是一次模拟演练，与实际事故救援还存在相当大的区别，实际事故救援会遇到更大的困难，可能会超出我们的预期和想象。因此，提示我们，要更加百陪小心地做好日常安全防范和监管，防微杜渐，下大力气治理隐患，把事故消灭在萌芽状态;还要看到，虽然我们在演练前克服了诸多困难，包括场地、设施和气候等不利因素，经过了周密细致的研究和部署，但在实际演练中，仍暴露出配合和衔接等方面的不足，这更提示我们组织应急演练的必要性和急需性，今年修订的《危险化学品安全管理条例》，明确要求危险化学品企业要定期组织安全生产应急救援演练。可以说，__中心__在演练方面走在了前头，发挥了表率和示范作用，我也在此衷心希望，__全面加强安全生产管理工作，成为我市危险化学品企业安全生产管理工作的标兵。

“有备则无患，远虑解近忧”，安全生产工作就要未雨绸缪，多作准备。我们要把事故应急预案和演练紧密结合，牢牢抓在手上，通过不断演练，锻炼队伍，打造招之能来，来之能战，战而必胜的强有力的保障队伍，确保我市安全生产形势的持续稳定好转，确保人民生命财产安全。

谢谢大家!

应急演练讲话稿4尊敬的各位领导、同志们：

刚刚我们大家观看了这次应急救援综合演练，此次演练得到了市局各有关部门、各运输企业的大力支持，得以圆满完成。在此，我代表__区交通运输局对各位领导和同志们的支持和帮助表示衷心的感谢!

本次演练是__交通运输系统今年进行的最大规模应急救援综合演练，是为了进一步提各单位应对突发事件的快速反应、应急处理能力和协调作战能力而举行的。通过这次演练，各参演单位和人员进一步熟悉、掌握、运用应急救援知识、救助程序、救援方法，完善了应急救援体系和应急预案的可行性、紧密性和可靠性。同时，也使我们积累了应对突发事件的实战经验，达到了预期的目的，取得了圆满成功。

与此同时，我们也应该清醒地认识，一旦真正发生突发事件，无论事先如何演练，也有可能发生意外情况。因此，这就要求各单位在日常工作中，一是夯实安全生产管理基础，防微杜渐;二是要针对交通运输的业务特点，不断细化和完善本单位的应急救援工作方案和流程，确保各项方案可行，“召之即来、来之能战”;三是要进一步加强应急救援工作的宣传、培训和教育工作力度，定期对员工进行安全知识、操作规程、应急救援知识和防灾自救知识的教育和考核，提高全员应急救援水平，随时做好应急处理突发安全事故的准备工作，做到在突发事故面前判断准确，快速反应，把损失降到最低限度。

各位领导们，同志们，这次演练是对我们前期工作的总结和检验，同时更是一个新的起点，我们必须以这次演练活动为契机，认真总结经验，及时发现问题和不足，始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，安全生产和应急管理两手都要抓、两手都要硬，确保交通运输系统急事件处置能力稳步提高。

最后祝各位领导和同志们身体健康、工作顺利!

谢谢大家!

应急演练讲话稿5老师们、同学们：

早上好!各班上早读课的老师和同学们请注意：下面我们准备进行应急疏散演练，没有老师在班级的，请班长马上出来走廊向我打个招呼。早读课的老师请您听广播指令组织同学们安全疏散到操场。这是落实一岗双责的检验。

老师们、同学们，为切实做好学校的安全工作，强化安全意识，积累集体疏散、应急组织等实战经验，构建平安和谐的校园，今天我们联星小学利用课间操时间进行逃生应急演练的活动，请老师们、同学们务必以严肃认真的态度参与此次演练。下面我先讲讲演练的一些要求和注意事项。

第一次进行地震应急演练。当发生地震时，警报声响起的时候(这个报警声我们用哨子声音代替)，同学们听到急促的哨声后先蹲在台底利用书本和桌面保护好自己的头部，当剧烈的震动过后，一般2分钟之后快速逃出教室，并按照指定的疏散线路疏散到操场，疏散过程要注意保持安静和冷静。要特别注意在下楼梯过程禁止推搡，打闹、嬉笑等危险行为，如有人在楼梯不慎摔倒，他后面的同学应该大声呼喊有人摔倒了，后面的同学不可以压过来，以免造成严重的踩踏事故。发现哪位同学在下楼梯时不按照要求而发生事故要追究该同学的责任。提醒同学们到了一楼以后不可以慢吞吞的走，不可以大声讲话，应该快速跑到升旗仪式的自己班所站的位置，到达制定位置后班长马上清点人数，并如实向赖老师汇报情况。下面请在早读课的老师再强调疏散要求，(时间2分钟)我们准备进行地震应急疏散演练。

第二次进行消防应急演练，就是当发生火灾时，我们要听从指挥，用湿布或湿毛巾捂住自己的鼻子弯着腰前进，并快速从教室疏散到操场。下楼梯要求与地震演练要求一样。

篇3

深入贯彻落实科学发展，坚持安全发展指导原则和“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以强化安全生产基础、提高安全生产保障能力为目标，充分发挥政府部门的引导推动作用和企业的安全生产主体作用，加强安全生产应急救援体系建设，推进安全生产技术改造与科技进步，加大安全生产投入，提高本质安全水平和事故预防与应对能力，促进安全生产形势明显好转。

二、加强安全生产应急救援体系建设

以安全生产应急管理机构、应急救援队伍、“一案三制”、应急救援指挥平台建设为重点，建立健全省、市、县（市、区）、企业四级安全生产应急救援体系，形成政府与企业联动，统一指挥、结构完整、功能齐全、资源共享、保障有力的全省安全生产应急救援体系。

（一）加快安全生产应急管理体系建设

1.加强安全生产应急管理机构建设。各地要把安全生产应急管理特别是应急管理机构建设，列入政府安全生产工作的重要议事日程，加强指导协调，理顺管理体制，认真抓好落实，实现机构、编制、职责、人员、经费“五落实”。

2.指导和督促有关部门和各类生产经营单位按照安全生产法律法规的规定，建立或明确应急管理的机构，落实应急管理责任，有效开展应急管理工作。

（二）推进安全生产应急救援队伍建设

1.加快省级骨干应急救援队伍建设。通过整合现有应急资源和社会应急救援力量，依托大中型骨干企业，增加政府投入和补助，提高救援装备水平，建立具有快速反应能力的专业化应急救援队伍，增强安全生产事故的抢险救援能力。根据全省地下矿山和危化企业分布情况及依托企业的条件，建立2～3家矿山事故应急救援队伍和3～5家化学事故应急救援队伍。配备具有较高标准的现代化专业救援车辆、装备和满足应急救援工作需要的各类救援物资，组建具有较强业务能力和技术水平的人员队伍，建设环境良好的应急救援演练、训练场地，配备功能齐备的应急救援设施和器械，建立应急救援培训基地和救援技术专家库。

2.推动市、县级安全生产骨干应急救援队伍建设。各地要根据本地区高危行业领域生产经营单位的分布情况，做好规划，依托骨干企业，建立本地区的骨干救援队伍，形成区域救援能力，以满足本地区事故救援的需要。

3.加强企业应急救援队伍建设。各类生产经营单位要建立专兼职应急救援队伍。大中型高危行业特别是具有重大危险源的企业要按照标准建立专职的应急救援队伍；其他小型企业尤其是高危行业企业没有专职队伍的要建立兼职的应急救援队伍，并与专职应急救援队伍签订救援服务协议。

2009年，认真抓好长广集团和巨化集团两支省级骨干应急救援队伍建设，指导、督促两家单位加快应急救援队伍建设工作进度，按计划完成队伍的装备采购及场地建设任务。同时，按照“统一规划，分级负责，合理布局，整合资源，签订协议，共同投资”的原则，结合全省地下矿山和危化企业分布情况，再确定2～3支省级应急救援队伍。

2010～2011年，在确定、完成省级应急救援队伍布点的基础上，进一步补充、完善省级应急救援队伍硬件装备配套建设。同时，探索提高矿山、化学事故救援队伍综合救援能力的途径，以省级应急救援队伍为依托，开展应急救援技术研究，培育应急救援专家队伍力量，完善和规范救援队伍参与事故预防和隐患排查的工作机制。充分发挥省级骨干应急救援队伍建设的示范带动作用，认真总结政府、企业以市场化方式共建应急救援队伍的经验，推动市级安全生产应急救援体系建设。

2010年，启动市、县级应急救援队伍和企业应急救援队伍建设，争取2011年前大中型高危行业企业应急救援队伍组建率达到50%以上，其他小型企业救援服务协议签订率达到30%以上。

（三）强化“一案三制”建设和政策研究工作

1.加强和规范预案管理，提高预案质量，进一步完善预案体系。按照《生产安全事故应急预案管理办法》的规定，有关部门、生产经营单位要认真做好预案的编制、评审、备案、培训、演练和修订等工作。同时，各级安全生产监管部门要加强对生产经营单位预案管理工作的指导和检查，在实施安全生产许可中依法对预案工作进行审查，督促生产经营单位提高应急预案质量。

2.加强应急管理体制、机制和法制建设。按照国家“综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主”的应急管理体制，建立健全安全生产应急管理体系，理顺应急管理体制，完善应急决策和指挥机制，实现上下贯通、反应迅速，协调顺畅、指挥有效，调度灵敏、保障有力。建立健全省、市、县级安全生产应急管理机构、各级骨干救援队伍之间的联动机制、事故风险监测监控机制、信息报告和共享机制、应急处置协调联动机制等工作机制。强化应急管理法制建设，在救援队伍建设、应急平台建设、应急预案编制管理、救援协调指挥等方面制定相关的地方规章、标准、制度，规范安全生产应急管理工作；加强应急管理普法工作，将应急管理法律法规标准的内容纳入各级各类安全生产应急管理培训，同时，结合实际，开展各种形式的普法宣传，增强公众的应急法律意识，提高应急能力。

3.加强安全生产应急管理方面政策措施的研究制定工作。研究制订专职救援队伍面向社会服务和参加社会救援的有偿补偿政策、资金投入政策、工伤保险政策等，确保各类救援队伍面向社会服务、参加社会救援发生的支出和装备、物资损耗能够得到合理的补偿，确保各类应急救援队伍正常运行。

（四）加快安全生产应急平台建设

建立具有统一指挥功能的省安全生产应急救援指挥中心。结合重大危险源监控信息系统建设，建设包括通信系统、网络及主机系统、应用支撑系统、应用系统、指挥大厅和相关系统及数据交换系统在内的安全生产应急平台；建立包括危化、矿山等专业应急救援队伍、装备资源、特殊物资、专家资源在内的应急救援资源数据库，实现与国家、相关部门及其他安全生产应急平台的互联互通和信息共享。建立健全安全生产应急培训演练、技术支持、物资与装备储备等保障系统，为应急救援提供可靠的技术、装备和物资支持保障。

2009～2010年，结合重大危险源监控信息系统建设，启动并完成包括通信系统、网络及主机系统、应用支撑系统、应用系统、指挥大厅和相关系统、数据交换系统、应急救援资源数据库、重大危险源数据库建设在内的安全生产应急救援信息平台建设。

三、实施“科技兴安”战略，推动安全科技进步

全面实施“科技兴安”三年行动，充分发挥省安全生产科学研究所和高等院校、企业等各方面社会力量在安全科研中的作用，加快推进安全科技创新。积极研究安全生产新技术，组织重点安全技术攻关，大力推广先进、适用、可靠的现代化控制技术和安全防护设备。通过三至五年的努力，力争高风险工艺（装置）的化工企业实现事故状态下紧急自动联锁安全保护；露天采石场全面采用中深孔爆破技术；客运汽车和危险化学品运输车辆实现安全监控全覆盖。

四、切实抓好安全生产技术服务体系建设，为安全生产提供强有力的支撑和保障

（一）切实加强信息化建设。以信息化促进安全监管效能提高为目的，加快全省安全生产信息化建设进程。建立高效快速、运行可靠的省、市、县安全生产信息网络系统，掌握全省安全生产动态。加强系统内局域网和公共平台建设，建立政务信息和办公自动化工作网络。建立重特大事故应急救援信息和重大危险源监控管理信息平台。

（二）加快安全生产技术支撑体系建设。整合科技资源，建立与市场经济体制相适应的、科技发展与安全生产紧密结合的运行机制，搭建安全生产科技支撑平台，推动安全生产科技发展。重点抓好*省安全生产技术支撑中心建设，努力将*省安全生产技术支撑中心建设成为安全工程技术实验与研发基地、安全设备检测检验基地和重大事故预防和鉴定基地。

（三）培育发展安全生产中介服务机构，为中小企业安全生产服务。为适应全省生产经营单位对安全评价、培训、认证、咨询工作的需求，保证各类安全生产服务机构的合理布局、有序发展，鼓励各类服务机构依法参与生产经营单位安全评价、培训、论证、咨询工作，推行安全事务所制度，建立良好的竞争机制和机构管理考核机制，不断提高各类服务机构的工作质量。大力培育和发展注册安全工程师事务所、安全评价、培训、咨询等服务机构、通过政府引导，市场运作，逐步规范模式，为加强和改进中小企业安全生产管理提供服务。

五、加大安全保障能力建设的有效投入

一是积极协调各市和省级有关部门，制订有利于安全生产的财政、税收、金融等经济政策，加大安全生产保障能力建设投入。

二是各级政府要建立安全生产专项资金，重点支持生产应急救援体系建设、安全装备保障、重大事故隐患治理、推动企业实施安全生产标准化、安全生产先进技术推广应用、安全生产奖励、安全生产宣传与教育培训等。同时，加强政策引导，研究制定促进安全生产保障能力建设项目的政策措施，解决安全生产保障能力建设相关问题。

三是要以政策为导向，鼓励和督促企业加大安全投入，加快安全生产技术改造，加强安全设施检验检测，改善安全生产条件，提高企业本质安全水平，真正使企业成为安全生产保障能力的建设主体和投入主体。

四是严格实施高危行业安全生产费用提取制度，完善建设项目安全预算和执行制度，保障企业及其建设项目安全经费的基本需要。要扩大投融资渠道，采取市场化和捐助等方式筹措资金，加大安全生产保障能力建设的投入。

六、工作要求

（一）加强领导，落实责任。各地要制定辖区安全生产保障能力建设工作方案，明确建设内容、重点项目和保障措施。建立健全各级由发展改革、财政、安全监管等部门组成的安全生产保障能力建设重点项目实施协调小组，定期协调沟通，解决项目建设实施中的突出问题。

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1.1目的

为了建立健全区应对重大招商活动突发事件的运行机制，规范和指导本区有关部门处置各类招商活动突发事件，最大限度地减少重大招商活动突发事件造成的损失，保障人民群众的生命财产安全和合法权益，维护良好的招商环境。

1.2工作原则

加强预防，防控结合；密切配合，通力协作；快速反应，果断处置；以人为本，力保安全。

1.3编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《省突发公共事件总体应急预案》、《市突发公共事件总体应急预案》、《市区突发公共事件总体应急预案》等有关法律法规。

1.4适用范围

本预案适用于指导本区重大招商活动突发事件的应急处置工作。

2组织指挥体系及职责

2.1应急指挥部

在区应急领导小组领导下成立区应对重大招商活动突发事件应急指挥部（以下简称应急指挥部），统一协调指挥全区重大招商活动突发事件的应对工作。

2.2应急指挥机构职责

2.2.1应急指挥部职责

（1）负责我区重大招商活动突发事件的应急处置行动；

（2）决定启动和终止应急程序；

（3）根据重大招商活事件的事态发展，及时做出相应决策；

（4）及时向上级政府报告事件动态及处置情况和有关请求。

2.2.2应急指挥部办公室职责

（1）按照指挥部的要求组织召开会议；

（2）传达指挥部指令，负责指挥联络和协调工作；

（3）收集、汇总、整理有关信息，及时向应急指挥部报告；

（4）协调区级各部门开展应急处置具体工作；

（5）监督、检查区级有关部门应急处置情况；

（6）会同区委外宣办决定重大招商活动突发事件的新闻、新闻报道和接受记者采访等有关事宜；

（7）负责办理应急指挥部交办的其他事项。

2.2.3应急指挥部成员单位职责

区经贸局

负责组织制定本预案，并组织实施；组织协调各部门重大招商活动突发事件的应急处置工作。负责组织协调重大招商活动突发事件安全事故原因的调查及应急处理工作。

区委外宣办

负责本区重大招商活动突发事件的新闻报道工作。

区交通局

保障运送抢险、抢救等人员、物资和设备的交通畅通。

区财政局

负责本区招商活动突发事件应急处置工作所需经费保障。

区卫生局

负责重大招商活动突发事件中的卫生监督和医疗救治工作。

公安分局

负责事故现场的治安秩序管理和交通管制，确保社会稳定，组织重大招商活动突发事件中涉嫌犯罪案件的侦查工作。

事发地乡镇街道办事处、管委会

负责协助区有关部门做好本辖域内突发事件的应急救援工作。

3预警和预防机制

3.1信息监测

（1）建立必要的预警和快速反应机制，对各类招商活动加强事前的监督检查。定期演练各种应急预案，磨合、协调运行机制。

（2）落实安全保卫工作，搞好安全保卫工作的宣传教育，增强工作人员的安全意识，采取必要措施消除安全隐患。

（3）经贸局负责对各类招商活动的安全保卫工作进行监督检查，并负责活动现场的安全管理工作。

3.2预警预防行动

（1）重大招商活动时应严格控制人员数量，加强对现场人员流动的监控。

（2）配备必要的消防、安全技术防范设备，配备预警通讯和广播设备，配置显著通行标志和应急照明灯具。

（3）确保安全工作人员数量，明确其任务分配和识别标志。

3.3信息报告程序

重大招商活动突发事件发生后，活动现场人员一旦发现异常情况，应立即报告活动现场负责人，活动现场负责人接到报告后，根据事故情况立即向区经贸局汇报。汇报内容如下：

1）事故发生地点、时间等；

2）事故的简要经过、伤亡情况、伤害程度、涉及范围等；

3）事故发生原因的初步判断；

4）事故发生后已采取的措施及当前事故抢险情况等。

4应急响应

4.1应急启动

区经贸局有对事故进行先期处置的第一责任，要迅速组织群众开展自救互救。事故发生地有关部门在突发事件发生后，要根据职责和规定启动相关应急预案、控制事态。在先期处置未奏效的情况下，由区重大招商活动应急指挥部组织派遣应急队伍，赶赴现场指导、协助做好应急处置工作，并准备启动应急预案。

4.2启动与终止权限

应急指挥部总指挥或副总指挥决定启动或终止应急行动。

4.3基本响应

4.3.1应急处置程序

（1）本预案启动后，应急指挥部迅速组织各指挥成员单位参与应急处置行动，各指挥成员单位确定专人负责处置工作；

（2）经贸局应及时掌握突发公共事件信息，迅速报告应急指挥部，并通报区属各有关部门；

（3）经贸局组织安排相关会议，督促检查各项应急处置措施的执行情况，确保落实到位。

4.3.2应急处置措施

区内重大招商活动突发事件应急处置措施：

（1）经贸局迅速组织力量控制局面，采取先期处置措施制止事态发展；

（2）经贸局负责做好现场应急处置工作，包括迅速了解事件规模并上报死亡人员数量、姓名、国籍、状况、财产损失等基本情况，开展安置安抚、医疗急救、转移保护有关人员等工作；

（3）应急指挥部总指挥、副总指挥及指挥部成员应在第一时间赶赴现场，指挥应急处置行动；

4.4扩大响应

采取基本响应后，重大招商活动突发事件仍在加剧，事态难以控制，超出区处置能力时，指挥部应及时提出来扩大响应的建议，向市政府请求支援。

4.5应急结束

在应急救援结束或者相关危险因素消除后，由区重大招商活动应急指挥部适时宣布应急终止。

5后期处置

5.1善后处理

当应急响应终止后，有关部门应进一步做好相关人员善后安抚、财产损失评估、保险理赔、奖惩等后续事宜。

5.2评估与总结

突发事件处置完毕，由应急指挥部办公室会同相关单位及时组织调查、统计灾害造成的损失和伤亡情况，对处置行动过程进行总结评估，及时写出总结报告，上报区应急领导小组，同时通报各成员单位，并通过突发事件应急处置经验教训的总结，及时修改和完善本预案。

5.3信息公布

需要公开的信息，由应急指挥部确定，必要时报请区政府批准；各有关部门收集、整理、传递突发事件信息时，须准确、及时，不得漏报、迟报、误报；涉及秘密的信息，须严格遵守有关保密规定。

5.4新闻

新闻工作在应急指挥部的统一领导下，由区委外宣办坚持把握适度，以正面宣传为主的原则组织实施。制定新闻工作方案；确定新闻形式和地点；受理记者现场采访；对媒体报道进行必要监测。

6保障措施

6.l通讯保障

在各类招商活动期间，各成员单位之间应确保至少一种通信方式的稳定畅通，并与事件发生地人民政府保持必要的联系。

6.2资金保障

财政局负责本区重大招商活动突发事件应急救援专项资金的保障工作。

6.3医疗保障

由区卫生局负责为本区重大招商活动突发事件应急救援行动提供医疗救护相关人力、物资和设备等。

6.4人力保障

各有关部门应急加强应急工作人员队伍建设，根据需要及时补充人员。

6.5保险保障

举办重大招商活动时，区经贸局应办理各类招商活动意外险。在重大招商活动期间突发事件造成的人身、财产等损害，由保险公司及时、迅速承担赔偿保险金。

7监督与管理

7.1宣传、培训和演习

经贸局负责招商活动突发事件应急处置和外事知识的宣传教育，普及紧急救援基本知识和技能，教育公众牢固树立忧患意识、危机意识和应变意识。

应适时组织开展突发事件应急培训与模拟演练，不断提高应急应变能力。

7.2责任与奖惩

对在本区重大招商突发事故应急救援工作中有突出贡献的集体和个人，要给予表彰和奖励；

对迟报、谎报、瞒报和漏报重要情况或在救援工作中有其他失职、渎职行为的，依法对有关责任人给予处分。

8附则

8.1预案管理与更新

本预案由经贸局负责管理并根据实际情况的变化修订或更新。

各成员单位要根据本部门管理职责和本预案制定具体的实施方案。

8.2预案制定与解释

本预案由经贸局负责编制和解释。

篇5

同志们:

今天，市政府在这里召开全市第三季度防范重特大生产安全事故工作会议。会议的主要任务是总结上半年安全生产工作，部署今后工作。刚才强生同志总结了我市上半年的安全生产工作，提出了今后的工作意见；紫金县政府和市规划建设局的负责同志均作了发言，都讲得很好，关键在于抓好落实。今天的会议时间不长，比较紧凑，要达到统一思想、明确任务的目的。希望各县区、各部门会后认真贯彻落实好这次会议精神，全力以赴抓落实，有效防范重特大生产安全事故，努力推进我市安全生产工作再上一个新台阶。现在，我着重讲两点意见。

一、真抓实干，监管到位，安全生产形势持续好转

今年以来，在市委、市政府的正确领导下，全市各级政府和各有关部门以“安全生产年”活动为主线，以开展安全隐患专项整治为重要手段，真抓实干，促使全市安全生产形势持续稳定好转。刚才，强生同志对我市上半年的安全生产工作进行了总结，我完全同意，在这里就不重复了，我想特别地讲一讲今年上半年我市安全生产工作的三大亮点：

（一）较大事故初步得到遏制，由同期的6起减少到今年的1起，这是最大的亮点。我市上半年安全生产主要控制指标（死亡人数）呈下降态势，特别是较大事故大幅度下降。1—6月，发生较大事故1起，同比减少5起、下降83.3%；死亡3人，同比减少17人、下降85%。特别是道路交通没有发生较大以上事故，重特大事故得到了初步控制。成绩的取得，与我们安全生产部门平时工作到位是密不可分的，在这里，我谨代表市政府向长期工作在安全生产一线的同志们表示衷心的感谢和亲切的问候。

（二）“安全生产年”活动有序开展，“三项行动”、“三项建设”取得明显成效。今年上半年，各级、各有关部门均能按照《印发市“安全生产年”活动实施方案的通知》（河安委明电〔〕24号）要求，围绕“安全生产年”提出的目标任务，认真抓好“三项行动”（安全生产宣传教育、安全生产执法、安全生产治理）、加强了“三项建设”（安全生产法制体制机制、安全生产保障能力、安全生产监管队伍），创新安全监管工作思路和方法，扎实开展安全生产工作，尤其是通过安全生产整治行动，全市消除了一批道路交通、火灾、非煤矿山、危化品、烟花爆竹、建筑施工等方面的安全隐患，有效地减少了各类生产安全事故的发生，确保了我市安全生产形势持续稳定好转。

（三）安全生产应急救援体系建设取得了新突破。加快了安全生产应急救援体系建设，应急管理综合试点工作正在有序开展，在增强应急救援能力上取得了新突破。一是公安、安监、消防、电力等部门加强了应急救援队伍建设。目前，我市有消防、矿山、供电应急救援专业队伍11支392人，其中：消防大队6支138人；矿山救护队1支56人（5个小队）；供电应急队4支198人（110-220kv市电应急抢修队51人、变电应急队62人、2支配电应急队47+38人）；二是6月26日举行了市安全生产应急救援指挥中心、市矿山救护队和市安全生产应急物资仓库成立揭牌仪式，标志着我市应急救援工作上了一个新台阶。

二、明确任务，狠抓落实，推动我市安全生产工作再上新台阶

（一）提高认识，把握机遇，迎接挑战。安全生产工作只有起点没有终点，须常存防范之心，常抓不懈。高度的防范意识是做好安全生产工作的重要的思想认识问题。我市上半年安全生产形势虽然持续稳定好转，但是我们要看到，我市安全生产基础还不稳固，薄弱环节还很多，安全监管面临的形势仍然严峻。从上半年的事故看，除主要指标死亡人数和较大事故起数下降外，事故起数、受伤人数、直接经济损失分别上升11.8%、18%和41.7%；新的形势也给安全监管工作带来了新的挑战。刚才，强生同志在分析全市安全生产形势时讲到，个别县和行业已突破了全年的控制指标，还有一批安全隐患没有完成整治任务。随着我市经济社会进入发展快车道和扩内需、保增长各项政策措施的逐步到位，以及一些重大项目的相继启动，我市在今年即将迎来新一轮大投入、大建设的。在基本建设规模扩大的过程中，如果安全准入把关不严、管理不严，有可能会带来新的安全隐患，防范和遏制重特大事故的压力增大。因此，我们要从全市经济社会发展的大局出发，充分认识和把握新形势对安全生产提出的新要求和提供的新机遇，正确分析和采取有效措施解决突出问题，振奋精神，迎难而上，强化安全监管，为实现“三促进一保持”提供强有力的安全保障。

（二）抓住重点，排查隐患，铁腕整治。

一是继续整治建筑施工的安全隐患。“6·8”河职院实训楼工地坍塌事故，是我市今年的第一起较大事故，教训十分深刻，务必举一反三。事故后，对全市建筑工地虽然进行了全面检查，取得了一定的效果。但是，下半年是建筑施工的黄金季节，须进一步加大建筑施工安全专项整治力度，特别是要以防高坠、防坍塌、临边防护、脚手架搭设等专项治理为重点，进一步落实安全生产企业主体责任，加大治理力度，严查隐患，及时整治 ，坚决打击“三违”行为，把事故苗头消灭在萌芽状态。

二是进一步强化道路交通“三违”整治。交通事故占我市事故总量的比重仍然很大，公安交警部门要克服困难，采取措施，努力做到：一要加强对超速行驶、特别是要加强对客车超速行驶、违法会车、违法占道、违法装载、摩托车不带安全头盔、超载行驶、乱闯红灯、酒后开车等影响道路交通安全的严重交通违法行为的整治；二要加大对三轮车、拖拉机、低速汽车违法违规行为的专项整治力度；三要按照“管好自己的人，管住自己的车”的要求，各有关部门要将客车、校车、运载危化品的货车安装卫星定位汽车行驶记录仪,并加强对本单位工作人员的教育管理，文明驾驶，严禁酒后驾车，防止车辆带“病”上路；四要继续保持高压态势，对违法违规行为严惩不怠，加大处罚和曝光力度，促使驾驶员遵章守法，确保安全。

三是重点整治非煤矿山，重拳打击非法采矿行为。一要落实治理责任，落实资金，尽快整治好我市非煤矿山的15处安全隐患和省安委办下发《隐患整改指令》的7座尾矿库；二要坚决打击非法采矿行为，各级政府、各职能部门要联合执法，要敢于动真格，发现一处，整治一处；三要落实举报有奖制度，接受社会监督；四要实行行政问责制度，凡是对群众举报的问题查处不力的，要依法追究责任部门领导和直接责任人的行政责任。

四是继续开展消防“三个专项整治”。火灾方面，上半年无死亡事故，这是可喜的一面。但仍然存在许多安全隐患，特别是秋季将至，风高物燥，消防的压力增大。因此，要深化“三个专项整治”（高层和地下建筑专项整治、公众聚集场所易燃可燃装修材料专项整治、火灾隐患重点地区专项整治），抓好重点区域、重点单位的消防安全工作，特别是对被省政府列为全省30个火灾隐患重点地区之一的源城区上城街道办事处，要重点督办。对发现的火灾隐患，严格按照“一条高压线、三条铁规”的要求，采取切实措施，从严整治，继续保持消防方面的良好态势。

此外，教育、国土资源、交通、水务、农业、环保、旅游、质监、海事、供电等部门，务必按照“安全生产年”的要求，结合实际，认真组织排查、整改本行业的安全隐患，确保安全。

（三）加大安全生产应急管理综合试点工作力度，务求实效。4月21日，省政府召开了全省安全生产应急管理综合试点工作动员电视电话会议，按照电视电话会议和《印发广东省开展全国安全生产应急管理综合试点工作实施方案的通知》（粤府函〔〕52号）精神，我市认真抓好贯彻落实，已经取得了初步成效。省政府督查组昨天已到我市，开展阶段性督查，还要检查源城、东源和连平3个县区以及6家企业。安全生产应急管理综合试点工作，是我省今年安全生产工作的重头戏，11月份国家将在广东召开全国安全生产应急管理综合试点工作现场会。因此，我们要继续做好相关工作：一要建立、健全机构。市政府34次常务会议同意在市安全生产应急救援指挥中心下设办公室，并充实人员；二要在年底前完成东源、龙川、紫金县安全生产应急救援指挥机构组建工作；三是负有安全生产监督管理职责的部门，要抓紧明确专门机构和人员负责相应的安全生产应急管理工作，特别是安监、道路交通、规划建设、质监、海事、电力等部门要按照实战需要，尽快完善应急管理指挥机构；四要完善预案。按照《印发市安全生产应急预案管理试点工作方案的通知》（河安监明电〔〕43号）要求，我们市选择连平县为试点县。目前，有关工作正在有序开展，但要加快步伐，取得实效，切实做好迎接省市检查的各种准备工作；五要举行应急预案综合演练。6月12日在市区炬胜燃气公司举行了危险化学品、消防综合演练，模拟煤气泄漏、燃烧事故的应急处置。通过演练，达到了预期效果。下半年，在市政府应急办的指导下，对非煤矿山、道路交通、建筑施工等高危行业分别组织一次演练，以增强我市的应急救援处置能力；六要坚持值守，及时上报信息。各级、各有关部门特别是安全生产重点监管部门能够不断完善安全生产值班制度和工作规范，实行24小时值班，认真做好安全生产日常值班和紧急状态下的应急值守工作，严格执行重大事项报告制度、值班登记制度和交接班制度，尤其是落实好突发生产安全事故或事件信息报告制度及处置操作程序，强化对重要值班信息的查询、研判、跟踪和汇总，规范突发安全生产事故信息接收、采集和报送等工作。省安委办已发文要求，从7月份开始，对生产安全事故实行一宗一报和周报制度。因此，要求道路交通、消防、海事等有关部门，要按规定及时向市安委办报送事故信息，做到不漏报、不迟报，以利市安委办及时、准确地做好我市生产安全事故统计上报工作。

（四）要完善检查、督查制度，狠抓落实。安全生产方面的制度比较多，只有落到实处，才能真正发挥作用。因此，各级政府、各有关部门要把科学 发展观贯穿于安全生产的全过程，不断探索科学监管办法，在制订科学有效、切实可行的制度方面多动脑筋，尽快完善安全隐患排查、整改、销号、检查、督查、跟踪落实和责任追究登记制度。努力做到主动检查，特别是要想办法调动企业整改安全隐患的自觉性，同时，加大“打非治违”力度。力求做到检查促整改，整改见实效，少一处隐患，就多一份安全。

篇6

为认真贯彻国家、省、市关于强化安全生产工作的指示精神，深刻吸取近期全国发生的重特大事故教训，扎实做好国庆、纪念改革开放三十周年、20__年等重大节日和活动期间的安全生产工作，确保卫生系统不发生一起安全生产事故，为全市安全工作作出应有贡献，根据市政府的统一部署，经研究，决定于20__年9月25日至20__年10月5日在全市开展安全生产“百日会战”活动。现将有关要求通知如下：

一、工作目标

通过组织安全生产“百日会战”活动，进一步促进安全生产各项方针政策、法律法规以及“隐患治理年”各项工作部署的落实，全面落实各单位安全生产主体责任，强化任何时候的安全生产管理和监督，加强宣传教育、隐患排查、隐患整改、隐患整改督查和应急救援工作，完善安全生产长效机制，继续保持安全工作无事故，确保全年安全生产各项工作目标的全面完成。

二、“百日会战”的重点时段

在全面开展安全生产工作的基础上，各单位尤其要注意抓好安全事故的高发高危期。为细化任务、重点重防，结合“百日会战”期间的重点时段，整个活动分三个阶段开展：

（一）第一阶段，国庆黄金周期间（9月25日至100月105日）。

（二）第二阶段，改革开放30周年纪念活动期间（100月106日至102月20日）。

（三）第三阶段，20__年期间（102月210日至20__年10月5日）。

三、“百日会战”检（督）查的重点内容

此次“百日会战”活动主要以检（督）查为主，督查采取各单位自查整改与市局组织抽查相结合的方式进行。检（督）查的重点内容分常态检（督）查和专项检（督）查两个方面：

（一）常态督查内容：

10、各单位重视安全生产工作，安全生产领导设置机构和人员配备情况。

2、建立和落实安全生产责任制,分解落实20__年度安全生产目标任务情况。

3、落实安全生产经济政策，从人力、物力和财力上加大安全投入情况。安全设施的配备情况。

4、按照隐患排查整改要求，正常开展安全巡查和隐患排查整改落实情况及全程记录的相关台账资料建立情况。

5、重大安全生产隐患公告公示、跟踪治理、整改销号情况。近年来安全事故的查处和责任追究落实情况；

6、应急救援体系的建立和组织必要的演练情况。

7、各单位安全生产宣传培训情况。单位负责人、安全管理人员和特种作业人员持证上岗情况。

（二）专项检（督）查内容：

10、门急诊、病房等人员密集场所设置是否符合工程建设消防技术标准要求，是否按照消防技术标准安装消防栓等。

2、门急诊、病房等人员密集场所的疏散通道、楼梯和安全出口的设置是否规范，数量是否足够，标识是否醒目以及是否保持畅通；公共区域及逃生通道的外窗金属护栏是否符合安全疏散和应急救援要求，是否有阻碍逃生的违章设施。人员密集场所周围影响人员逃生和灭火救援的违章建筑、室外广告牌等问题的整改情况。

3、医疗卫生单位内部医疗、医技等工作用房，职工宿舍区域防火设置情况。

4、火灾报警、灭火系统、消防泵、消防栓、灭火器等消防设施设备的配备和完好情况。

5、医疗机构内使用、储存易燃易爆化学物品以及各类电气设备、电源线路的使用维护情况。

6、锅炉、压力容器管道、特种设备，配电房、电梯等各类生产设施设备的安全使用等情况，特别是在公众聚集场所和重要活动场所使用的上述设施设备的安全使用、年检和操作人员持证上岗情况，相应消防设施设备的配备情况进行检查。

7、医疗卫生机构内医疗、医技使用的各类放射性、生物性、化学性有毒有害物质的安全保管、安全使用情况。

9、各医疗卫生机构消防、安全生产、突发事件应急预案和处置方案的制订、完善和演练情况。

9、各单位道路交通安全情况。主要是救护车等车辆的规范使用、检测检修和严格按单位车辆管理规定实施用车的情况。

100、有建筑工程单位的建筑安全情况。主要是施工现场的安全管理和对职工的安全教育告知情况。

1010、各单位重要科室和重要设备设施的安全管理情况。主要是财务科、机房等重点科室的防盗防泄密情况。

四、“百日会战”实施的相关要求

（一）加强领导，落实责任，做到思想认识到位。

各单位要切实加强组织领导，主要负责人要亲自挂帅，逐级落实安全大检查中各环节的责任，将责任落实到每一个人，促使安全大检查工作落到实处。

（二）精心安排，周密部署，做到宣传发动到位。

各单位要针对本地单位的实际，制定严格周密的、切实可行的安全生产“百日会战”工作方案，增强检查的针对性和有效性，防止走过场，确保安全生产“百日会战”取得实效（工作方案于100月100日前报局人秘科，电子邮箱：）。要以最近全国发生的几起重特大事故为反面教材，利用板报画廊宣传、职工大会宣讲等办法，强势宣传、造浓氛围，真正在全单位形成工作必有安全、言谈必提安全、生活必重安全 的良好氛围。

（三）全面排查，狠抓整改，做到安全措施到位。

各单位要组织专门力量开展地毯式排查，坚持检查整改同时进行，对检查出来的隐患和问题，能立即整改的要立即整改到位，不能立即整改的要制定切实可行的整改方案，限期整改到位，整改期间不能保证安全的要停止使用。同时要加强跟踪督查，确保隐患整改彻底到位。

篇7

要代表市委、市政府，首先。向专程前来我市指导工作的省消防总队叶有林总队长表示感谢！4.27全国消防工作会议和“4.29全省消防工作会议已经召开了一个多月，今天，这里召开全市消防工作会议，主要目的就是传达学习全国、全省会议精神，统一思想认识，指导我市消防工作的开展。刚才，少山同志作了全市消防工作报告，总结得全面，分析得透彻，对下一步重点工作的部署具有很强的针对性和操作性，完全同意。叶有林总队长代表省消防总队党委对我市消防工作提出了新的要求，希望同志们认真抓好落实。

市消防部队不仅在博鳌亚洲论坛、国事活动和奥运圣火境内首传等一系列重大活动的消防安全保卫工作中做到万无一失，两年多来。而且紧紧围绕服务全市经济社会发展、维护社会稳定这个中心，恪尽职守，兢兢业业，各项工作中都取得了显著的成效。特别值得一提的年“3.28锦母角绝壁游客大营救、年“7.26工程车抢险救援和“9.5天涯水泥厂气体泄漏重大抢险，以及年“5.13大茅隧道交通事故处置和绕城高速公路迎宾隧道塌方事故抢险救援等火灾扑救和应急救援工作中，消防官兵顽强拼搏，为保护国家和人民生命财产安全做出了巨大贡献。此，谨代表市委、市政府向全体消防部队官兵、派出所民警和对消防工作给予大力支持的社会各界，表示崇高的敬意和衷心的感谢！向受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺！

消防安全工作至关重要。当前和今后一个时期，作为旅游城市。消防安全工作的指导思想是深入学习实践科学发展观，加快完善公共安全应急救援体系，加强公共消防基础设施和装备建设，深化火灾隐患整治工作，努力构建社会“大消防”格局，推动消防工作又好又快发展，营造和谐消防安全环境，为全市经济社会发展提供强有力的保障。为落实好这一指导思想，讲几点意见。

一、深入贯彻实施新《消防法》努力构建社会“大消防”格局

叶有林总队长讲了全国近期火灾的一些情况，刚才。数字触目惊心。深圳一把火，福建一把火，再加上我市红旗街那把火，应烧起我紧迫感。新《消防法》已于5月1日实施，明确了消防工作是各级政府和政府各职能部门的法定责任，全市上下都要切实增强责任感和紧迫感，按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”原则，动员一切可以动员的力量，构建社会“大消防”格局。

将消防工作提到重要议事日程，一是政府统一领导”政府统一领导”就是各级政府要从总体上指挥、部署、支持和协调本行政区域的消防工作。市政府、两区管委会、六个镇政府和四个农场要切实肩负起消防安全工作的领导之责。纳入任期目标，列入国民经济和社会发展计划，及时研究、解决消防安全工作的重大问题，保障消防工作与经济建设和社会发展相适应，要督促各有关部门依法履行消防安全职责。各级领导要经常过问消防工作，掌握情况，及时解决实际问题，领导和推动重大火灾隐患整改、公共消防设施建设、重特大火灾扑救和灾害事故处置等工作。

依法加强监管。各行业主管部门要依照消防法和其他相关法律、法规的规定做好本部门、本行业、本系统的消防安全工作。各部门的主要领导是本系统、本行业的消防安全第一责任人，二是部门依法监管”部门依法监管”就是政府各部门要在各自的职责范围内切实加大执法力度。必须履行好法律赋予的责任，要在各自的职责范围内，按照“谁主管、谁负责”原则，对本部门、本行业、本系统的消防工作实施监督管理，并与其他部门密切配合，群策群力，形成齐抓共管消防工作的强大合力。市政府刚才已经和各部门签订了消防工作目标责任书，每年将定期进行考评，对未完成消防工作目标任务，特别是出了消防责任事故的单位和单位领导将严格执行责任追究。

建立并落实消防安全自我管理、自我检查、自我整改机制，三是单位全面负责”单位全面负责”就是各单位要全面落实消防安全责任制。做好各项工作，确保本单位消防安全。单位主要负责人是本单位的消防安全责任人，单位必须认真履行自主消防安全管理职责，制定完善各项规章制度，严格落实单位消防安全责任制、部门班组和岗位防火责任制，落实防火检查、防火巡查、火灾隐患整改、用电、油、气的安全管理、安全出口和疏散通道管理、消防设施维护、职工消防培训等一系列规章制度，增强自防自救能力，将火灾防控工作前移。

实行群防群治，四是公民积极参与”公民积极参与”就是防火和火灾扑救中注意发动群众、组织群众、依靠群众。建立消防工作社会化网络。要达到这个目的必须强化全民的消防意识，把消防安全观念植根于每个人的头脑中。要结合今年宣传贯彻新《消防法》工作，积极探索新形势下加强消防宣传的新思路、新举措，采取灵活多样、丰富多彩的更加贴近群众、贴近实际、贴近生活的宣传形式，全方位、多渠道宣传消防法律法规和消防常识。

二、加快完善公共安全应急救援体系。

市消防基础设施和消防装备建设都有很大的改善，近两年来。但与消防安全需求，与国家标准的要求还有较大的差距。4月13日，省政府办公厅下发了关于市消防工作整改意见》提出了海上消防站建设等制约我市消防工作健康发展的瓶颈性”问题。要继续加大消防投入，逐步予以完善。

潜在大量国际游客和国际会议、会展，一是完善公共安全应急救援体系。以建设国际性热带滨海旅游城市为目标。将大大增加我市应急救援的任务。因此，消防部队的抢险救援能力、技术装备、管理水平、技战术水平、实战经验等都需要全面提高。要抓紧建立以公安消防部队为主体的应急救援队伍，健全应急救援体系，配齐应急救援装备，真正做到有备无患、常备不懈。目前，市公共安全抢险救援训练基地的建设用地已规划完成，要抓紧筹备，争取今年动工建设，明年投入使用。

市的消防站建设还严重不足，二是加快消防站建设步伐。按照国家城市消防站建设标准。市城市消防规划》已将鹿回头、东岸、崖城、海棠湾、海坡、临春及特勤消防站列入近期建设项目，要抓紧落实，建成消防站。特别是远离市区的崖城、海棠湾，更要抓紧筹备。消防站建设是保民生、保稳定的政府工程，各部门在消防站建设问题上要给予全力支持。

各项重大活动的消防安全保卫工作中，三是提高消防装备建设水平。近两年。消防部队装备质、量上的许多不足逐步凸显，无法满足消防安保需求。要继续加大投入，想方设法解决消防部队急需的后勤保障车、通讯指挥车等现代化消防装备的问题。消防局要抓紧调研，条件成熟后报市政府研究，争取尽快解决。

三、坚持防范于未然。

市高层建筑、公共娱乐场所、三合一”场所、老城区等火灾隐患整治不彻底，当前。各类致灾因素还十分突出，发生亡人火灾的危险性还很高。因此，要继续保持对火灾隐患整治的高压态势，做到隐患不除，整治不止”

消防安全保卫工作十分繁重。2月以来，一是继续深化消防专项整治工作。今年是建国六十周年大庆。根据国家和省政府的统一部署，市正在开展高层和地下建筑消防安全专项整治等工作，各有关单位要按照方案要求，精心组织实施。要以贯彻实施新《消防法》为契机，对存在火灾隐患单位实施坚决查处，通过处罚促进整改。同时，要做好迎接国家检查验收的准备工作，市监察部门要对各单位履行职责情况进行检查，若因工作不到位，被验收小组通报批评的要严厉追究责任。

市红旗街、新民街、商品街及崖城镇等区域“三合一”场所的部分火灾隐患得以消除，二是大力整治“三合一”场所火灾隐患。经过“6.11火灾后的大力整治。但根本性的火灾隐患仍未得到有效整治，突出表现在大部分居民住宅楼存在商业网点、仓库、居住、做饭“三合一”多合一”人货混居现象严重；疏散设施不符合消防安全要求，经营、仓储和住宅部分未进行防火分隔，仅设有一个室内疏散楼梯，一旦发生火灾，人员无法安全疏散；建筑物耐火等级低，防火间距不足；各商业网点从业人员消防素质低，消防法制观念淡薄，消防安全意识匮乏，自防自救能力不强等。这些隐患不消除，消防安全就无法保证。目前，市政府已印发了整治工作方案，明确了整治标准，市政府办和安监局作为总协调，要组织各职能部门、区管委、办事处及相关单位认真按照整治方案和整治标准实施好，力争年底前完成红旗街、新民街“三合一”场所的整治。

篇8

生产安全事故应急预案管理办法完整版全文

第一章 总 则

第一条 为规范生产安全事故应急预案管理工作，迅速有效处置生产安全事故，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》等法律和《突发事件应急预案管理办法》(〔2013〕101号)，制定本办法。

第二条 生产安全事故应急预案(以下简称应急预案)的编制、评审、公布、备案、宣传、教育、培训、演练、评估、修订及监督管理工作，适用本办法。

第三条 应急预案的管理实行属地为主、分级负责、分类指导、综合协调、动态管理的原则。

第四条 国家安全生产监督管理总局负责全国应急预案的综合协调管理工作。

县级以上地方各级安全生产监督管理部门负责本行政区域内应急预案的综合协调管理工作。县级以上地方各级其他负有安全生产监督管理职责的部门按照各自的职责负责有关行业、领域应急预案的管理工作。

第五条 生产经营单位主要负责人负责组织编制和实施本单位的应急预案，并对应急预案的真实性和实用性负责;各分管负责人应当按照职责分工落实应急预案规定的职责。

第六条 生产经营单位应急预案分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。

综合应急预案，是指生产经营单位为应对各种生产安全事故而制定的综合性工作方案，是本单位应对生产安全事故的总体工作程序、措施和应急预案体系的总纲。

专项应急预案，是指生产经营单位为应对某一种或者多种类型生产安全事故，或者针对重要生产设施、重大危险源、重大活动防止生产安全事故而制定的专项性工作方案。

现场处置方案，是指生产经营单位根据不同生产安全事故类型，针对具体场所、装置或者设施所制定的应急处置措施。

第二章 应急预案的编制

第七条 应急预案的编制应当遵循以人为本、依法依规、符合实际、注重实效的原则，以应急处置为核心，明确应急职责、规范应急程序、细化保障措施。

第八条 应急预案的编制应当符合下列基本要求：

(一)有关法律、法规、规章和标准的规定;

(二)本地区、本部门、本单位的安全生产实际情况;

(三)本地区、本部门、本单位的危险性分析情况;

(四)应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施;

(五)有明确、具体的应急程序和处置措施，并与其应急能力相适应;

(六)有明确的应急保障措施，满足本地区、本部门、本单位的应急工作需要;

(七)应急预案基本要素齐全、完整，应急预案附件提供的信息准确;

(八)应急预案内容与相关应急预案相互衔接。

第九条 编制应急预案应当成立编制工作小组，由本单位有关负责人任组长，吸收与应急预案有关的职能部门和单位的人员，以及有现场处置经验的人员参加。

第十条 编制应急预案前，编制单位应当进行事故风险评估和应急资源调查。

事故风险评估，是指针对不同事故种类及特点，识别存在的危险危害因素，分析事故可能产生的直接后果以及次生、衍生后果，评估各种后果的危害程度和影响范围，提出防范和控制事故风险措施的过程。

应急资源调查，是指全面调查本地区、本单位第一时间可以调用的应急资源状况和合作区域内可以请求援助的应急资源状况，并结合事故风险评估结论制定应急措施的过程。

第十一条 地方各级安全生产监督管理部门应当根据法律、法规、规章和同级人民政府以及上一级安全生产监督管理部门的应急预案，结合工作实际，组织编制相应的部门应急预案。

部门应急预案应当根据本地区、本部门的实际情况，明确信息报告、响应分级、指挥权移交、警戒疏散等内容。

第十二条 生产经营单位应当根据有关法律、法规、规章和相关标准，结合本单位组织管理体系、生产规模和可能发生的事故特点，确立本单位的应急预案体系，编制相应的应急预案，并体现自救互救和先期处置等特点。

第十三条 生产经营单位风险种类多、可能发生多种类型事故的，应当组织编制综合应急预案。

综合应急预案应当规定应急组织机构及其职责、应急预案体系、事故风险描述、预警及信息报告、应急响应、保障措施、应急预案管理等内容。

第十四条 对于某一种或者多种类型的事故风险，生产经营单位可以编制相应的专项应急预案，或将专项应急预案并入综合应急预案。

专项应急预案应当规定应急指挥机构与职责、处置程序和措施等内容。

第十五条 对于危险性较大的场所、装置或者设施，生产经营单位应当编制现场处置方案。

现场处置方案应当规定应急工作职责、应急处置措施和注意事项等内容。

事故风险单一、危险性小的生产经营单位，可以只编制现场处置方案。

第十六条 生产经营单位应急预案应当包括向上级应急管理机构报告的内容、应急组织机构和人员的联系方式、应急物资储备清单等附件信息。附件信息发生变化时，应当及时更新，确保准确有效。

第十七条 生产经营单位组织应急预案编制过程中，应当根据法律、法规、规章的规定或者实际需要，征求相关应急救援队伍、公民、法人或其他组织的意见。

第十八条 生产经营单位编制的各类应急预案之间应当相互衔接，并与相关人民政府及其部门、应急救援队伍和涉及的其他单位的应急预案相衔接。

第十九条 生产经营单位应当在编制应急预案的基础上，针对工作场所、岗位的特点，编制简明、实用、有效的应急处置卡。

应急处置卡应当规定重点岗位、人员的应急处置程序和措施，以及相关联络人员和联系方式，便于从业人员携带。

第三章 应急预案的评审、公布和备案

第二十条 地方各级安全生产监督管理部门应当组织有关专家对本部门编制的部门应急预案进行审定;必要时，可以召开听证会，听取社会有关方面的意见。

第二十一条 矿山、金属冶炼、建筑施工企业和易燃易爆物品、危险化学品的生产、经营(带储存设施的，下同)、储存企业，以及使用危险化学品达到国家规定数量的化工企业、烟花爆竹生产、批发经营企业和中型规模以上的其他生产经营单位，应当对本单位编制的应急预案进行评审，并形成书面评审纪要。

前款规定以外的其他生产经营单位应当对本单位编制的应急预案进行论证。

第二十二条 参加应急预案评审的人员应当包括有关安全生产及应急管理方面的专家。

评审人员与所评审应急预案的生产经营单位有利害关系的，应当回避。

第二十三条 应急预案的评审或者论证应当注重基本要素的完整性、组织体系的合理性、应急处置程序和措施的针对性、应急保障措施的可行性、应急预案的衔接性等内容。

第二十四条 生产经营单位的应急预案经评审或者论证后，由本单位主要负责人签署公布，并及时发放到本单位有关部门、岗位和相关应急救援队伍。

事故风险可能影响周边其他单位、人员的，生产经营单位应当将有关事故风险的性质、影响范围和应急防范措施告知周边的其他单位和人员。

第二十五条 地方各级安全生产监督管理部门的应急预案，应当报同级人民政府备案，并抄送上一级安全生产监督管理部门。

其他负有安全生产监督管理职责的部门的应急预案，应当抄送同级安全生产监督管理部门。

第二十六条 生产经营单位应当在应急预案公布之日起20个工作日内，按照分级属地原则，向安全生产监督管理部门和有关部门进行告知性备案。

中央企业总部(上市公司)的应急预案，报国务院主管的负有安全生产监督管理职责的部门备案，并抄送国家安全生产监督管理总局;其所属单位的应急预案报所在地的省、自治区、直辖市或者设区的市级人民政府主管的负有安全生产监督管理职责的部门备案，并抄送同级安全生产监督管理部门。

前款规定以外的非煤矿山、金属冶炼和危险化学品生产、经营、储存企业，以及使用危险化学品达到国家规定数量的化工企业、烟花爆竹生产、批发经营企业的应急预案，按照隶属关系报所在地县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门备案;其他生产经营单位应急预案的备案，由省、自治区、直辖市人民政府负有安全生产监督管理职责的部门确定。

油气输送管道运营单位的应急预案，除按照本条第一款、第二款的规定备案外，还应当抄送所跨行政区域的县级安全生产监督管理部门。

煤矿企业的应急预案除按照本条第一款、第二款的规定备案外，还应当抄送所在地的煤矿安全监察机构。

第二十七条 生产经营单位申报应急预案备案，应当提交下列材料：

(一)应急预案备案申报表;

(二)应急预案评审或者论证意见;

(三)应急预案文本及电子文档;

(四)风险评估结果和应急资源调查清单。

第二十八条 受理备案登记的负有安全生产监督管理职责的部门应当在5个工作日内对应急预案材料进行核对，材料齐全的，应当予以备案并出具应急预案备案登记表;材料不齐全的，不予备案并一次性告知需要补齐的材料。逾期不予备案又不说明理由的，视为已经备案。

对于实行安全生产许可的生产经营单位，已经进行应急预案备案的，在申请安全生产许可证时，可以不提供相应的应急预案，仅提供应急预案备案登记表。

第二十九条 各级安全生产监督管理部门应当建立应急预案备案登记建档制度，指导、督促生产经营单位做好应急预案的备案登记工作。

第四章 应急预案的实施

第三十条 各级安全生产监督管理部门、各类生产经营单位应当采取多种形式开展应急预案的宣传教育，普及生产安全事故避险、自救和互救知识，提高从业人员和社会公众的安全意识与应急处置技能。

第三十一条 各级安全生产监督管理部门应当将本部门应急预案的培训纳入安全生产培训工作计划，并组织实施本行政区域内重点生产经营单位的应急预案培训工作。

生产经营单位应当组织开展本单位的应急预案、应急知识、自救互救和避险逃生技能的培训活动，使有关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急处置程序和措施。

应急培训的时间、地点、内容、师资、参加人员和考核结果等情况应当如实记入本单位的安全生产教育和培训档案。

第三十二条 各级安全生产监督管理部门应当定期组织应急预案演练，提高本部门、本地区生产安全事故应急处置能力。

第三十三条 生产经营单位应当制定本单位的应急预案演练计划，根据本单位的事故风险特点，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。

第三十四条 应急预案演练结束后，应急预案演练组织单位应当对应急预案演练效果进行评估，撰写应急预案演练评估报告，分析存在的问题，并对应急预案提出修订意见。

第三十五条 应急预案编制单位应当建立应急预案定期评估制度，对预案内容的针对性和实用性进行分析，并对应急预案是否需要修订作出结论。

矿山、金属冶炼、建筑施工企业和易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的生产、经营、储存企业、使用危险化学品达到国家规定数量的化工企业、烟花爆竹生产、批发经营企业和中型规模以上的其他生产经营单位，应当每三年进行一次应急预案评估。

应急预案评估可以邀请相关专业机构或者有关专家、有实际应急救援工作经验的人员参加，必要时可以委托安全生产技术服务机构实施。

第三十六条 有下列情形之一的，应急预案应当及时修订并归档：

(一)依据的法律、法规、规章、标准及上位预案中的有关规定发生重大变化的;

(二)应急指挥机构及其职责发生调整的;

(三)面临的事故风险发生重大变化的;

(四)重要应急资源发生重大变化的;

(五)预案中的其他重要信息发生变化的;

(六)在应急演练和事故应急救援中发现问题需要修订的;

(七)编制单位认为应当修订的其他情况。

第三十七条 应急预案修订涉及组织指挥体系与职责、应急处置程序、主要处置措施、应急响应分级等内容变更的，修订工作应当参照本办法规定的应急预案编制程序进行，并按照有关应急预案报备程序重新备案。

第三十八条 生产经营单位应当按照应急预案的规定，落实应急指挥体系、应急救援队伍、应急物资及装备，建立应急物资、装备配备及其使用档案，并对应急物资、装备进行定期检测和维护，使其处于适用状态。

第三十九条 生产经营单位发生事故时，应当第一时间启动应急响应，组织有关力量进行救援，并按照规定将事故信息及应急响应启动情况报告安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门。

第四十条 生产安全事故应急处置和应急救援结束后，事故发生单位应当对应急预案实施情况进行总结评估。

第五章 监督管理

第四十一条 各级安全生产监督管理部门和煤矿安全监察机构应当将生产经营单位应急预案工作纳入年度监督检查计划，明确检查的重点内容和标准，并严格按照计划开展执法检查。

第四十二条 地方各级安全生产监督管理部门应当每年对应急预案的监督管理工作情况进行总结，并报上一级安全生产监督管理部门。

第四十三条 对于在应急预案管理工作中做出显著成绩的单位和人员，安全生产监督管理部门、生产经营单位可以给予表彰和奖励。

第六章 法律责任

第四十四条 生产经营单位有下列情形之一的，由县级以上安全生产监督管理部门依照《中华人民共和国安全生产法》第九十四条的规定，责令限期改正，可以处5万元以下罚款;逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处5万元以上10万元以下罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款：

(一)未按照规定编制应急预案的;

(二)未按照规定定期组织应急预案演练的。

第四十五条 生产经营单位有下列情形之一的，由县级以上安全生产监督管理部门责令限期改正，可以处1万元以上3万元以下罚款：

(一)在应急预案编制前未按照规定开展风险评估和应急资源调查的;

(二)未按照规定开展应急预案评审或者论证的;

(三)未按照规定进行应急预案备案的;

(四)事故风险可能影响周边单位、人员的，未将事故风险的性质、影响范围和应急防范措施告知周边单位和人员的;

(五)未按照规定开展应急预案评估的;

(六)未按照规定进行应急预案修订并重新备案的;

(七)未落实应急预案规定的应急物资及装备的。

第七章 附则

第四十六条 《生产经营单位生产安全事故应急预案备案申报表》和《生产经营单位生产安全事故应急预案备案登记表》由国家安全生产应急救援指挥中心统一制定。

第四十七条 各省、自治区、直辖市安全生产监督管理部门可以依据本办法的规定，结合本地区实际制定实施细则。

第四十八条 本办法自2016年7月1日起施行。

 

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篇9

1.1编制目的

为加强地震应急救援和救灾工作的领导，明确各村、社区和有关部门的职责，确保地震应急快速、协调、高效、有序地开展，最大程度地减少人员伤亡、减轻经济损失和社会影响。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国防震减灾法》、《市地震应急预案》、《县突发公共事件总体应急预案》，制订本方案。

1.3适用范围

适用于发生在我乡或发生在邻区波及我乡的地震，及与之相关的各类突发事件的应急处置活动。

1.4工作原则

立即响应，自行启动：地震灾害事件发生后，乡政府和相关机构立即自动按照方案实施地震应急工作，处置本行政区域地震灾害事件。

统一领导，分级负责：乡政府是处置本行政区域一般地震灾害事件的主体，乡抗震救灾指挥部组织实施地震应急工作。

社会参与、协同行动：乡政府有关部门和村、社区按照职责分工密切配合、信息互通、资源共享、协同行动。紧紧依靠广大群众，建立广泛的社会动员与救助机制；依靠和发挥人民、武警部队、基干民兵在处置地震灾害事件中的骨干作用和突击队作用；依靠科学决策和先进的技术手段。

2地震应对组织机构与职责

2.1乡抗震救灾指挥部

2.1.1发生一般地震灾害事件后，乡防震减灾工作领导小组转为乡抗震救灾指挥部，在上级抗震救灾指挥部和县委、县政府的领导、指挥下，协调组织本区域内的地震应对与救灾工作。乡抗震救灾指挥部组成如下：

指挥长：乡政府乡长

副指挥长：乡政府分管地震工作的副乡长

乡武装部负责人

成员：乡党政办、乡综治办、乡财政所、乡产业办、乡社会事业办、乡司法所、乡规划建设和土地管理办为成员。

2.1.2乡抗震救灾指挥部主要职责

（1）组织实施地震应对方案。

（2）统一指挥全乡抗震救灾工作，组织乡有关部门和村、社区对受灾地区进行紧急救援，必要时派出现场指挥部。

（3）协调县人装部、县武警中队、全乡基干民兵参加抢险救灾工作。

（4）向市政府、县政府报告震情、灾情和地震发展趋势，视灾情请求市政府支援和对外呼吁援助。

（5）部署、协调、督促、检查各部门和村、社区的地震应急、应对工作。

（6）在上级政府和县委的领导下开展抗震救灾工作。

（7）必要时提出交通管制、征用物资、灾区进入紧急状态等措施的建议。

（8）处置地震应对和救灾工作的各类突发事件，承担其他有关地震应对和救灾的重要工作。

2.1.3乡抗震救灾指挥部办公室及其职责

乡抗震救灾指挥部办公室设在乡规划建设和土地管理办。办公室主任由分管副乡长兼任。乡抗震救灾指挥部办公室主要职责：

（1）汇集、上报震情灾情和抗震救灾进展情况。

（2）提出抗震救灾方案、措施和建议。

（3）贯彻市、县抗震救灾指挥部的指示和部署，协调县政府和有关部门、县抗震救灾现场指挥部之间的应对救援工作，并督促落实。

（4）掌握震情监视和会商情况，分析、判断地震趋势。

（5）制定新闻、宣传工作方案，指导抗震救灾宣传，组织信息会，审核有关新闻稿。

（6）起草指挥部文件、简报，负责指挥部各类文书资料的准备和整理归档。

（7）承担乡抗震救灾指挥部日常事务和交办的其他工作。

2.2乡抗震救灾现场指挥部

视灾情情况，成立乡抗震救灾现场指挥部，其成员如下：

指挥长：乡政府分管地震工作的副乡长

副指挥长：乡武装部部长

成员：乡防震减灾领导小组部分成员单位和村、社区负责人。

乡抗震救灾现场指挥部职责：指挥协调公安部门维护社会治安；指挥协调抢险救灾队伍抢救被压埋人员；指挥协调公安消防部门迅速消除火灾及其隐患；指挥协调卫生部门紧急抢救、运转伤员；指挥协调民政部门迅速安置灾民生活、发放救灾款物；指挥协调通讯、供水、供电、供气部门迅速解决临时通讯、供水、供电、供气问题；指挥协调建设、交通部门迅速抢修重要市政和交通设施；组织协调有关方面做好保障和支援工作；向县抗震救灾指挥部及时反映震情、灾情处置情况，并负责落实上级抗震救灾指挥部决定，处置现场其他事宜。

3预警预防

提前识别地震前兆，对一定时间和空间区域的破坏性地震趋势作出预测，及时预警信息，做好预防准备，落实应对措施。

3.1预警预防行动

乡（镇）政府根据地震预报，避震通知，必要时组织避震疏散，对生命线工程和次生灾害源采取紧急防护措施，督促检查抢险救灾准备工作；防止地震谣传或误传，保持社会稳定。

3.2地震预警级别及

乡地震重点危险区划分，按照国家和省确定的地震重点危险区执行。已经地震短期预报的地区，如果发现明显临震异常，在紧急情况下，乡政府可以48小时之内的临震预报，同时向县政府和县地震局报告。

4应急响应

4.1分级响应

4.1.1地震灾害事件分级

特别重大地震灾害，是指造成300人以上死亡或造成较大直接经济损失的地震。发生在人口较密集地区6.0级以上地震，发生在其它地区7.0级以上的地震，可初判为特别重大地震灾害。

重大地震灾害，是指造成50—299人死亡或造成一定经济损失的地震。发生在人口较密集地区5.0—5.9级地震，发生在其它地区6.5—6.9级地震，可初判为重大地震灾害。

较大地震灾害，是指造成20—49人死亡或造成一定经济损失的地震。发生在人口较密集地区4.5—4.9级地震，发生在其它地区6.0—6.4级地震，可初判为较大地震灾害。

一般地震灾害，是指造成20人以下死亡或造成一定经济损失的地震。发生在人口较密集地区4.0—4.4级地震，发生在其他地区5.0—5.9级地震，可初判为一般地震灾害。

其他地震应急事件，是指强有感地震（﹤5级的有感地震）、震情异常和地震谣传。应对其他地震应急事件，在乡防震减灾领导小组的领导和支持下，乡防震减灾办公室组织、协调地震应急工作。

4.1.2地震应对分级响应

应对县内特别重大、重大、较大地震灾害，分别启动Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级响应。乡抗震救灾指挥部在上级抗震救灾指挥部和县委的领导下开展地震应对工作。

应对县内一般地震灾害，启动Ⅳ级响应，在县委、县政府的领导下，乡抗震救灾指挥部领导地震应急、应对工作。

4.2扩大应对地震应对期间，在受灾区域发生相同、更大等级地震灾害事件，或受灾区域发生洪灾、传染病暴发流行、社会动荡等其他意外事件，产生更严重影响或破坏，灾区丧失自我恢复能力或现有的应急力量不足，可相应提高响应级别，迅速将情况报告县政府并提出应对建议和援助请求，同时部署乡有关部门采取必要措施，保障地震应对工作的正常进行。

4.3信息报送和处理

地震灾害信息报送和处理的内容包括：震情速报和灾情速报，乡政府有关部门的灾情报送和处理，震情灾情公告。

4.3.1地震系统的震情速报

接上级地震部门的信息后，10分钟内向县抗震救灾指挥部领导报告。

4.3.2地震系统的灾情速报

地震灾情速报内容包括地震造成破坏的范围、人员伤亡、经济损失和社会影响等。地震灾情速报的工作程序如下：

地震工作部门迅速启动地震灾情速报网，收集地震灾情，并汇总上报县抗震救灾指挥部。灾情发展动态，按1、2、6、6、6、……小时间隔向上级地震局报告，直至应对结束，如有新的突发灾情，应随时报告。

4.3.3乡政府的灾情报送和处理

震区乡政府迅速调查了解灾情，及时向县政府和县防震减灾局报告。

乡政府组织有关部门对灾情进行初步核实，及时汇总统计，向县政府报告。乡政府各部门和各行业部门及时向县抗震救灾指挥部和上级主管部门报告有关灾情信息。

发现因地震伤亡、失踪或被困人员有港澳台人员或外国人，乡政府要迅速核实并上报县政府和县抗震救灾指挥部和县政府。

4.3.4震情灾情公告

乡抗震救灾指挥部办公室依照有关规定，及时公布震情、灾情信息；有关震情灾情的新闻报道须经县抗震救灾指挥部办公室审查后，涉及港、澳、台人员或外国人的报道，须经县外事台侨办同意后。

4.4指挥与协调

4.4.1I、Ⅱ级响应

在省应急委员会领导下开展工作。

4.4.2Ⅲ级响应

在市应急委员会领导下开展工作。

4.4.3Ⅳ级响应

地震发生后，乡政府和乡抗震救灾指挥部成员单位应第一时间派人参加乡抗震救灾指挥部办公室工作，乡抗震救灾指挥部领导、指挥和协调全乡地震应对工作。

乡抗震救灾指挥部指挥长召开乡地震应急指挥部全体会议，通报震情灾情，确定应对规模，决策和处理下列事项：

（1）组织抢救被压埋人员，组织群众开展自救互救。

（2）组织实施紧急医疗救护，协调伤员转移、接收与治疗。

（3）组织抢修损毁的交通、水利、电力、通讯等基础设施。

（4）启动应急避难场所或临时避难场所，设置救济物资供应点，提供救济物品、简易住所和临时住所，及时转移和安置受灾群众，确保饮用水消毒和水质安全，积极开展卫生防疫，妥善安排受灾群众生活。

（5）控制危险源，封锁危险场所，做好次生灾害的排查与监测预警工作，防范地震可能引发的火灾、水灾、爆炸、山体滑坡和崩塌、泥石流、地面塌陷，或者剧毒、强腐蚀性物质大量泄漏等次生灾害以及传染病疫情的发生。

（6）依法采取维持社会秩序、维护社会治安的必要措施。

4.4.4其他地震应急事件

我乡发生4.0-4.9级地震，由乡防震减灾办公室组织、协调全乡地震应对工作，及时收集震情和社会影响情况，提出震情趋势判断，并报告县政府和县防震减灾局。负责人为分管副乡长。

发生地震谣传事件，立即由乡防震减灾办公室牵头处理，迅速调查了解地震谣传缘由、影响范围、群众情绪等情况，及时向县政府报告；根据实际情况，制定平息地震谣传方案；安排布置相关部门采取各种有力措施，追查谣传根源，快速平息谣传。

4.5紧急处置

地震灾害现场，实行政府统一领导、地震现场指挥部综合协调、各部门参与的应对救援工作体制。

现场紧急处理的主要内容是：沟通汇集并及时上报信息，包括地震破坏、人员伤亡和被压埋的情况、灾民自救互救成果、救援行动进展情况；分配救援任务、划分责任区域，协调各级各类救援队伍的行动；组织查明次生灾害危险或威胁，消除次生灾害；组织采取防御措施，必要时疏散居民；组织协调抢修通信、交通、供水、供电、供气等生命线设施；估计救灾需求的构成与数量规模，组织援助物资的接收与分配；组织建筑物安全鉴定工作；组织灾害损失评估工作。

各类救援队伍要服从地震现场指挥部的指挥与协调，按照有关技术要求开展救援工作。

4.5.1抢险救灾

牵头单位：乡武装部

成员单位：乡、村、组干部、民兵应急分队、乡团委（青年志愿者队伍）等

应急工作：遵照乡抗震救指挥部命令，组织调动乡抗震、民兵预备队迅速赶赴灾区，抢救被压埋人员，协助有关部门进行工程抢险；抢救国家重要物资。

4.5.2医疗卫生救援

牵头单位：乡卫生院

成员单位：各村卫生站

应急工作：组织调动医疗救护队伍迅速赶赴受灾现场进行救治，做好危重伤员转运、护送工作；采取有效措施防止控制传染病暴发流行，及时清运垃圾、死亡牲畜，保持环境清洁，预防各种疫情，做好饮用水源保护、食品卫生监测检查工作，保障应急药品和医疗器械的质量安全。

4.5.3交通运输

牵头单位：乡交管站

成员单位：各村民委员会

应急工作：根据需要开设应急救援“绿色通道”，对被毁公路、铁路、桥梁和有关交通设施进行抢修，消除路面障碍，设置醒目标志，保证救灾车辆通行，确保抢险救援人员、物资运输和灾民疏散，实行交通管制。

4.5.4城市基础设施与工程抢险

牵头单位：乡规划建设和土地管理办

成员单位：各村民委员会

应急工作：组织专业人员对电力系统破坏情况进行检查，并迅速进行抢险、抢修，保障救灾电力供应；负责供水、燃气、排污、市政等城市基础设施的检查抢险，负责水库、河道、堤坝等水利设施的抢险排险。

4.5.5通讯保障

牵头单位：乡产业办

成员单位：乡移动、联通、电信营业厅

应对工作：在通讯线路、设施遭受地震破坏时，开通备用的应急通讯设备，保证抗震救灾通讯畅通，并尽快恢复破坏的通讯设施。

4.5.6物资供应保障

牵头单位：乡社会事业办

成员单位：各村民委员会

应急工作：做好救灾物资（帐篷、被服、食品、药品等）的储备、调运、发放、管理工作，保障灾区生活必需品的供应。

4.5.7社会治安保障

牵头单位：乡综治办

成员单位：各村民委员会

应急工作：加强灾区社会治安和国家重要财物、设施、次生灾害源以及救灾人员的安全保卫工作；加强对灾区党政机关、要害部门、物资储备仓库等重要目标的警卫，预防、打击违法犯罪活动，维护社会秩序。

4.5.8灾民救济及安置

牵头单位：乡社会事业办

成员单位：各村民委员会

应对工作：设置、检查各避难场地，调集救灾资金和物资，保障灾民的基本生活，负责灾民的转移和安置工作。

4.5.9震情跟踪监测

牵头单位：乡防震减灾办

成员单位：各村民委员会

应对工作：加强地震监测和震情跟踪工作，及时向乡政府报告震情信息和震后趋势判定意见。

4.5.10灾情调查与灾害损失评估

牵头单位：乡防震减灾办

成员单位：各村民委员会。

应工对作：及时收集震区受灾情况向乡政府报告，按照相关规范，迅速开展地震灾害损失评估工作。

4.5.11应对工作资金保障

牵头单位：乡财政所

成员单位：各村民委员会

应对工作：筹集、调拨应急资金。

4.5.12次生灾害防御

牵头单位：乡规划建设和土地管理办

成员单位：各村民委员会

应工对作：对道路、桥梁、天然气、供排水等重要基础设施采取措施排除或控制险情，迅速组织力量对灾区的建筑物进行鉴定，圈定危房、竖立标示牌，对可能发生滑坡、崩塌、泥石流的危险地段进行排查，采取有效措施排除或控制险情；对已造成堵塞沟道、挡水堤坝损坏的险情，要采取紧急有效处置措施排除险情，防止次生洪灾发生。对灾害性天气及时作出预报。各有关工业部门和有易燃易爆、有害有毒物品的部门负责对灾区易于发生火灾、爆炸、毒泄、污染等次生灾害的物资、设施采取紧急措施，预防次生灾害发生。

4.5.13对外呼吁与接受外援

牵头单位：乡社会事业办

成员单位：各村民委员会

应工对作：按照有关规定乡社会事业办负责请求和接受社会各界向我乡受灾区提供的紧急救援和捐助，并及时向灾区发放。

4.5.14宣传报道

牵头单位：乡抗震救灾指挥部办公室

成员单位：各村民委员会

应工对作：按《乡突发公共事件新闻应急预案》向社会震情、灾情信息，及时、准确地报道抗震救灾、重建家园等方面的情况，配合地震部门加强地震科普知识、防震抗震和自救互救知识的宣传；凡涉及震情、灾情的报道，须经乡抗震救灾指挥部办公室审查同意。

4.5.15后勤保障与社会动员

牵头单位：乡抗震救灾指挥部

成员单位：各村民委员会

应对工作：动员社会各方力量，组织志愿者队伍，参与抗震救灾工作。

4.6信息

地震事件的信息应当及时、准确、客观、全面。

乡抗震救灾指挥部办公室负责地震预报和地震灾情信息通报工作。有关震情信息、抗震救灾和灾害损失情况的新闻报道，须经乡抗震救灾指挥部办公室审查后。

4.7应结对束

应对结束必备的四个条件：经地震趋势判断，近期无发生一般地震的可能；地震应急各项工作基本完成；地震引发的次生灾害的后果基本消除；灾区基本恢复正常社会秩序。

乡抗震救灾指挥部负责地震应结对束命令的，并及时上报县政府。

5后期处置

5.1善后处置

因救灾临时征用的房屋、运输工具、通讯设备等应及时归还；造成损失或无法归还的，按规定给予适当补偿。

5.2社会救援

乡社会事业办负责接受、管理、安排社会各界的各类捐赠物资，并登记造册，报乡政府备案。乡镇政府根据救灾工作的需要，制定救灾物资、资金的使用计划，对计划的实施情况进行跟踪监督检查，适时向社会公布。

5.3灾后重建

合理安排、严格管理救灾资金、物资，提出恢复重建的短期计划，并启动实施。乡有关部门和各村、社区协同做好灾区重建规划，加强房屋和工程建设的抗震设防工作。

5.4保险

乡防震减灾办公室负责协调县保险公司按照保险条款及时实施理赔。

5.5调查和总结

乡防震减灾办公室负责对地震灾害事件进行调查，对地震应对工作进行总结并提出改进建议，并报送乡政府。

6宣传、培训和演习

6.1宣传

地震应急、应对宣传坚持“主动、慎重、科学、有效”的原则，在乡党委的统一领导下，地震、科技、教育、广播电视、新闻等相关部门按照职责分工，强化配合协作，采取多种方式，定期或不定期开展防震减灾知识宣传教育，提高全民防震减灾意识。

6.2培训

各村、社区要加强地震应工对作培训；承担地震灾害紧急救援任务的各村、社区，要加强救援队伍的培训，提高地震应对能力和水平；各村、社区要开展社会民众震时自救互救知识的培训工作；乡防震减灾办公室要加强对各村、社区防震减灾助理员业务知识及技能培训。

6.3演习

各村、社区、学校和相关部门、行业、单位要按照方案要求，整合各种应救对援资源，根据各自的实际情况，开展不同形式和规模的地震应对演习。

专业救援队伍有关管理部门应定期与不定期进行演练，必要时举行跨部门多种救援力量合练，检验应对联动、紧急集结、快速反应、协调配合、现场救援、后期处置等能力。

7附则

7.1定义与说明

次生灾害：地震造成工程结构、设施和自然环境破坏而引发的灾害。如火灾、爆炸、瘟疫、有毒有害物质污染以及水灾、泥石流和滑坡等对居民生产和生活的破坏。

生命线设施：指电力、供水、排水、燃气、热力等系统以及通信、交通等城市公共设施。

直接经济损失：指地震及地震地质灾害、地震次生灾害造成的物质破坏，包括房屋和其他工程结构设施、物品等破坏引起的经济损失，建筑物和其他工程结构、设施、设备、财物等破坏而引起的经济损失，以重置所需费用计算。不包括文物古迹和非实物财产，如货币、有价证券等损失。

7.2方案管理与更新

本方案由乡政府批准。乡有关部门和各村、社区应当根据本方案制订本部门、本辖区的地震应对方案，报乡防震减灾办公室备案。《乡地震专项抗震救灾应对工作案》的更新期限为5年。

地震应急方案的日常管理工作由乡防震减灾办公室承担。

篇10

一、总体目标

深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、安全发展的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以深入贯彻落实国务院《意见》为核心，以科学发展安全发展为总要求，以深入扎实开展“安全生产年”活动为载体，以牢固树立科学发展安全发展理念，坚持预防为主、落实责任、依法治理，强化科技支撑、应急处置、基础建设（以下简称“一树立、三坚持、三强化”）为抓手，全面落实水利安全生产各项责任与措施，继续坚持和完善综合监管与专业监管相结合的安全生产监管机制，坚决杜绝重特大和较大生产安全事故，最大限度减少一般生产安全事故，圆满完成市政府下达的安全生产目标责任，促进我市水利安全生产形势持续稳定向好，以水利安全生产的新成效迎接党的十胜利召开。

二、主要任务

（一）牢固树立科学发展安全发展理念，认真贯彻落实国务院《意见》

1、认真贯彻落实国务院《意见》和水利部《关于贯彻落实〈国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见〉进一步加强水利安全生产工作的实施意见》（水安监[2012]57号）精神，用科学发展安全发展理念引领水利建设和管理工作，把安全生产摆在水利发展的重中之重的位置，进一步完善安全生产与水利又好又快发展相适应的综合监管与专业监管体制和工作机制，从源头上抓好水利安全生产工作。

2、深入开展安全生产宣教活动。充分利用各种文化载体和宣传手段宣传党和国家的安全生产方针政策、法律法规和安全知识，传播水利安全文化。开展好水利“安全生产年”和以增强水利行业全员安全意识为主要内容的第11个“安全生产月”活动，开展普及安全知识到基层、进工地、入班组活动，积极组织和参加水利安全生产演讲、讲座、征文、知识竞赛等活动，营造“以人为本、关注安全、关爱生命”的良好氛围。

（二）坚持预防为主，突出抓好安全隐患排查治理

3、切实抓好安全隐患排查。建立健全安全隐患排查治理制度，全面检查和重点督查在建和已建水利工程安全隐患，排查可能导致事故发生的各种危险因素和管理漏洞，严格执行岗前培训、持证上岗制度。按照《水利工程建设安全生产监督检查导则》，开展建设工程安全监督检查，加强工程运行安全监督检查，明确检查责任，规范检查内容，加强检查记录，落实整改措施，提高检查成效。

4、认真落实安全隐患整改。将隐患排查治理纳入各级水行政主管部门安全监管和水利生产经营单位日常安全管理的重要内容，建立安全生产隐患排查治理分级管理和重大隐患挂牌督办制度，进一步落实水利安全生产隐患排查治理报告制度，逐级建立隐患排查治理档案，做好隐患整改措施、资金、期限、责任人和应急预案“五落实”。

（三）坚持落实责任，建立健全安全生产考核机制

6、落实安全生产主体责任。督促水利工程建设项目法人、勘测设计、施工、监理等单位和水利工程管理单位落实安全生产主体责任，明确各生产与管理岗位安全职责，切实做到“一岗双责”，确保安全投入、安全管理、安全装备、教育培训等措施落实到位。

7、强化安全生产监管职责。强化各级水行政主管部门安全生产监管工作，做到主要负责人对安全生产工作亲自抓，负总责；分管安全生产负责人具体抓，层层分解和落实安全生产监管责任。切实落实水库大坝、病险水库除险加固、在建农村水电站的安全生产监管责任制和大规模水利建设政府安全生产监管职责，确保安全生产监管工作任务到岗，责任到人。

8、建立健全安全生产目标考核体系。进一步完善水利安全生产目标责任考核机制，严格安全生产“一票否决”制度。建立水利安全生产监督管理考核评价机制，继续抓好局属单位的安全生产目标考核，结合2012年度各县（市）区水利局水利工作任务绩效考评，试行对全市水行政主管部门的安全生产目标考核，促进安全生产监管责任落实到位。

（四）坚持依法治理，进一步规范水利安全生产秩序

9、深化重点领域安全生产监管和专项整治。抓好水利工程运行安全监督管理，落实水库、水闸和泵站等水利工程安全责任制，加强对工程运行安全管理规章制度、安全监测观测和巡视检查、管护人员安全教育培训等情况的监督检查，确保工程安全运行。开展水利工程建设领域安全生产专项整治，强化对各类在建水利建设项目施工现场的全时段、全过程和全员安全监管，确保施工安全。深入推进在建农村水电站安全监管全覆盖工作，强化安全监管手段和能力。做好水利工程勘测设计、农村水利、水文测验、水利科研与检验、人员密集场所和水利风景区等安全生产监管工作。

11、严厉打击非法违法生产建设经营行为。进一步加大水利安全生产违法违规违章行为的执法力度，严厉打击治理违反水利工程建设程序、水利建设安全生产市场准入条件和安全设施“三同时”规定的在建项目，严厉打击河道非法采砂行为和严重影响河道防洪的桥梁、管线等跨河、穿河、临河建筑物侵占河道行为，依法强化停产整顿、关闭取缔、从重处罚和厉行问责的“四个一律”打非措施，将“打非”专项行动进一步引向深入。

12、加大安全生产监督检查力度。按照省、市的要求结合水利安全生产工作，组织安全生产专项检查。汛前各县（市）区水利局、局属各单位要结合汛前检查组织一次安全生产自查，发现安全隐患及时抓好整改，5月份市局根据各水利局和局属单位的自查情况，组织一次专项检查，8月份市局将组织一次安全生产大检查。迎接党的十胜利召开，11月中旬结合2012年度各县（市）区水利局水利工作任务绩效考评和局属单位安全生产目标考核，组织各县（市）区、局属单位安全生产目标考核。强化安全生产行政问责，进一步完善生产安全事故通报制度，吸取事故教训，强化预防措施。

（五）强化应急管理，提高应急处置和救援能力

13、加强水利安全生产应急管理。明确应急救援指挥机构、工作机构及其职责。完善应急值守、信息报送和突发事件信息制度，落实重大危险源监控制度，加大应急管理宣传和培训力度，开展应急救援演练，提高应急管理、救援和处置能力。

14、进一步完善应急预案体系。及时修订和完善水利工程重大生产安全事故应急预案，建立健全水库水闸、堤防泵站、在建水利工程、农村水电、农村供水等生产安全事故应急预案和应急响应机制，增强预案的针对性和可操作性。进一步完善应急预案管理和预案报备制度，开展应急预案制度和落实情况检查，做好水利生产安全事故的应急救援工作。

（六）强化基础建设，构建安全生产长效机制

15、推进水利安全生产标准化建设。按照省水利厅《福建省水利行业深入开展安全生产标准化建设的实施方案》的部署和要求，加快推进安全标准化建设，进一步深化落实企业安全生产主体责任三年行动成果，按照市政府安委会的统一部署，全市水利行业要在2013年实现整体达标。各县（市）区水行政主管部门和局机关有关处室、局属各单位要按照职能分工，加大工作力度，加强协调督促，确保本单位按照时间节点完成安全生产标准化建设工作。

16、加大安全生产教育培训力度。加强对安全监督管理人员、施工生产人员，特别是一线作业人员、新职工和农民工的安全培训工作，建立健全安全培训档案，做到安全培训经常化、制度化。举办水利安全生产监管、水利施工安全等相关业务知识培训班，切实提高各级水利安全生产监管人员的业务素质和监管水平。加强对安全教育培训情况的监督检查，规范培训内容，提高培训质量，促进安全教育培训制度的全面落实。

17、加强水利安全监督队伍建设。进一步建立健全各级水行政安全监管职能部门，明确监管职责，充实监管人员，落实工作经费，为做好水利安全生产工作提供强有力的组织保障。各县（市）区水利局、局属各单位要把安全监管职责明确到有关部门，落实安监专职人员和工作经费，确保安全生产工作有机构负责、有人员管理、有经费保障。

三、工作要求

（一）提高认识，加强领导。深入贯彻落实国务院《意见》和全国水利、全省安全生产工作会议精神，牢固树立科学发展、安全发展理念，全面落实“一树立、三坚持、三强化”工作措施，始终将安全生产摆在重中之重的位置，正确处理安全与速度、质量、效益的关系，以高度的责任心和紧迫感，切实加强组织领导，健全保障机制，扎实有效地抓好水利安全生产各项工作。