防疫工作应急预案范文

导语：如何才能写好一篇防疫工作应急预案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、指导方针

坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，“隐患胜于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”的要求，切实做到防患于未然，真正把各项防范措施落到实处。

二、工作原则

1、以人为本，安全第一，把人民群众财产安全放在首位，做到立刻补救，确保不发生人员伤亡事故。

2、防补结合，以防为主，健全责任体系，落实各项防范措施，积极做好灾前预防。

3、全党动员，全民参与，依靠和发动群众积极参与安全防范工作，提高全民安全意识，做到家喻户晓，人人皆知。

4、统一指挥，协调配合，安全生产工作实行行政首长负责制，政府统一指挥，各村（居）民委员会、企(事)业单位、镇级各部门要积极配合参与。

三、组织机构

为使应急工作有序开展，特成立“三防一抗”应急工作领导组，名单如下：

四、工作要求

按照“政府负总责，部门齐抓共管，社会积极支持，群众广泛参与”的总体要求，根据“一岗双责”要求，明确各单位部门相关责任。

党政办：一是落实“三防一抗”24小时值班人员工作责任制，并督促24小时值班人员按时值班，做到值班人员电话公开；二是完善应急预案；三是负责应急事件处置的人员组织和车辆调配等工作；四是负责“三防一抗”宣传工作。

镇安办：负责“三防一抗”工作总体安全。一是落实安全生产监管人员，做到随时检查，拟定应急预案，尤其是对重点地区的监控管理；二是做好相关法律、法规和相关技术的培训；三是随时做好安全生产灾害的应急反应，配备相应的应急物资，并向党政主要领导提供安全生产监控情况。

财政所：负责“三防一抗”工作的物资储备资金保障。

民政办：负责“三防一抗”工作所需的物资储备配备和管理，负责“三防一抗”工作后勤保障。

交管站：负责道路交通总安全。一是拟定相关软件资料和驾驶人员的宣传培训；二是开展道路交通经常性排查。

食药监所：负责食药品总体安全。一是拟定食品药品事故应急预案；二是开展食药品经常性排查；三是负责食药品安全应急事件处置等工作。

派出所：一是灾情发生后立即奔赴现场，积极参与施救；二是积极配合相关部门查明事故原因。

中心校：一是组织全镇中小学校开展“三防一抗”工作的宣传教育；二是拟定学校“三防一抗”工作预案。

广播电视站：一是广泛宣传教育“三防一抗”工作内容和相关知识；二是帮助指导合格完善广播室，一旦发生事故及时通过广播、高音喇叭等以号召广大群众立即奔赴现场施救。

国土所：负责地质灾害总体安全。一是抓好场镇公共设备设施的监管监控；二是明确地质灾害点及管控范围，拟定地质灾害应急预案；三是规划好场镇消防通道，排除安全隐患。

水务所：负责水务总体安全。一是抓好塘库堰和人畜饮水隐患排除；二是落实防汛抗旱工作安全责任制；三是拟定防汛抗旱、人蓄饮水等应急预案和检测监控。

镇船管站：负责水上交通总体安全。一是落实水上交通水情检测、监控；二是落实安全责任制；三是拟定汛期应急预案。

卫生院：负责卫生防疫总体安全。一是灾情发生后及时派出医务人员赶赴现场进行施救；二是做好各项救治准备工作。

畜牧站：负责动物防疫检疫总体安全。一是负责拟定动物防疫检疫应急预案等资料；二是负责动物防疫检疫日常性工作和动物食品安全等工作。

其他部门（单位）应根据事故发生情况，按照各部门（单位）的工作职责，全力投入到补救工作中，特别是发生重大事故时，要顾全大局，服从镇政府的统一指挥和统一调派。

五、应急工作安排

1、各村民委员会、各企（事）业单位、政府有关部门如遇灾情，应迅速组织当地群众抢救，并在第一时间报告镇应急领导组办公室。

2、镇应急管理办公室接到报告后认真核实，应立即启动应急预案开展处置工作，立即通知灾情发生地的单位部门立即投入抢救工作中并根据灾情情况上报主管部门。

3、领导组到达事故现场后，立即成立现场指挥领导组，统一调配抢救力量，科学安全组织抢救，保持通讯畅通，及时报告镇后方应急领导组，确保是否需要增援，有序组织抢救。

4、后勤组应随时做好后勤保障工作，根据前方现场需要及时供给物资。

5、医疗组随时做好抢救所需的医疗设备和药物保障，及时赶赴现场，全力抢救伤员。

6、完成现场清理，确定无遗漏伤员后，方能撤离现场。

篇2

白龙片区动物防疫工作措施有力成效显著

自开年以来,白龙片区畜牧兽医站把动物防疫工作摆在突出位置，健全疫病防控网络，强化管理，加大政策法规宣传，取得了显著成效，辖区动物防疫密度明显提高，畜禽死亡率大幅度下降，辖区清净无疫，保障了畜牧业健康发展。

一是健全网络，加强管理。为确保防疫工作扎实有效开展，改变过去基层动物防疫网络不健全、人员不到位的状况，该站从抓村级防疫人员配备入手，通过认真考察考核，为辖区每个行政村落实了一名业务水平较高、工作责任心较强的村级动物防疫员，利用实施新型农民科技培训项目机会，加大对村级防疫人员业务技能培训，制订了岗位责任制，解决好防疫人员的工资报酬等，有效推进了工作的开展。

二是建立目标管理机制，强化管理。为确保辖区清净无疫，该站把动物防疫工作纳入了年度工作目标考核范畴。实行站长负责制，各乡镇畜牧兽医站站长为辖区动物防疫业务第一责任人，村级防疫人员为具体责任人。片区畜牧兽医站与乡镇站，乡镇站与防疫员层层签订了《动物防疫目标管理责任书》，明确了目标、任务和要求。严格考核、考评，把防疫实绩与防疫人员的工资报酬挂钩。防疫人员与责任片内畜禽养殖户签订《防疫责任合同书》，明确服务范畴、防疫质量以及双方的责任和权利等。

三是突出抓好日常填栏补防和双免，推进工作程序化。该站实行春、夏、秋三季集中防疫与仔猪免疫和日常补免相结合的防疫方式，并协助养殖大户建立健全免疫程序，督促开展动物防疫工作，努力提高动物防疫密度。同时，强化建档立卡工作，在开展动物防疫工作时，一并实行逐户登记造册，并由防疫人员、畜主和村组干部三方签字，猪、牛、羊佩挂免疫标识，发放免疫证明，做到免疫档案、免疫证明、免疫标识三统一，堵塞防疫工作漏洞。

四是完善重大动物疫病应急预案，提高预警应急能力。根据县动物重大疫病防制指挥部要求，修订完善了牲畜口蹄疫、禽流病、羊痘、猪瘟、高致病性猪蓝耳病、鸡新城疫等6个重大动物疫病应急预案。

篇3

一、总体目标和行动内容

今年夏季重大动物疫病防疫行动总体目标是：高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟、新城疫等重大动物疫病群体免疫密度常年维持在90%以上，其中应免畜禽免疫密度达到100%，免疫畜禽群体平均免疫抗体合格率年保持在80%以上；羊痘、猪链球菌病、狂太病等疫病要做到应免尽免、不留空当；牲畜要规范佩戴免疫标识，猪、牛、羊耳标配戴率100%；免疫记录、免疫档案与标识相符，使用免疫疫苗合理，免疫操作规范，免疫进度周报按时，在规定的时间段完成规定的任务。

二、时间安排

此次夏防行动从7月20日开始，8月20日结束。具体安排如下：

1、第一阶段：准备阶段，7月20日-7月25日。根据区方案要求制定本镇夏季防疫行动方案，同时做好免疫物资储备与发放、经费安排、人员组织、技术培训、规模畜禽养殖场（户）重大动物疫病免疫程序的制定或修订和宣传发动工作。

2、第二阶段：实施阶段，7月26日-8月10日。一是指导自身具备免疫条件的规模养殖场根据本场制定的免疫程序实施免疫；二是集中利用半个月时间，重点做好散养户重大动物疫病的集中补免。

3、第三阶段：自查补免阶段，8月11日-8月19日。对前一阶段行动实施情况开展自查和免疫抗体监测，对免疫不到位或免疫抗体不合格的进行补免。8月20日前完成夏防行动总结上报工作。

三、保障措施

（1）加强领导，明确责任。镇政府成立防疫工作领导小组，畜牧兽医站要发挥部门职能作用，迅速成立夏防突击队，进一步完善相关应急预案；各村（居）主任明确为重大动物疫病防疫第一责任人，明确一名副副主任为具体责任人，具体负责此次动物防疫工作。免疫疫情实行每天零报告制度，各村（居）由一名副主任负责上报本村（居）疫情，如发现疫情立即启动应急预案。

篇4

为及时、迅速、高效、有序地做好牲畜口蹄疫防控工作，确保我区畜牧业持续健康发展，保障人民身体健康，维护社会稳定，特制定本预案。

1.2工作原则

以人为本。最大限度地减少疫情造成的损失，并保障应急人员的安全。

分级负责。根据其严重性、可控性、危害程度、影响范围等因素，分级设定和启动应急预案，明确责任人和指挥权限。

依法规范。符合有关法律、法规、规章，依法实施应急预案。

平战结合。贯彻“预防为主、常备不懈”的思想，建立健全疫情预防、应急处置等体系。

1.3编制依据

根据《中华人民共和国动物防疫法》、《贵州省动物防疫条例》、《贵州省人民政府突发公共事件总体应急预案》、《六盘水市口蹄疫应急预案》等有关法律、法规和政策规定，结合实际制定。

1.4适用范围

本区发生和可能发生特别重大（Ⅰ级）和重大（Ⅱ级）牲畜口蹄疫疫情，适用本预案。

二、应急组织机构和职责

2.1特区成立重大动物疫病防治应急指挥部，负责全区口蹄疫等重大动物疫病应急处置工作。

特区重大动物疫病指挥部指挥长由特区人民政府区长担任，副指挥长由分管卫生、农业的副区长担任，成员由特区农业局、发改局、财政局、经贸局、公安局、交通局、民政局、卫生局、工商局、质监局、食药监局、*火车站、电信公司、人武部、武警中队等单位及有关乡（镇）政府负责人组成。

应急指挥部主要职责：贯彻执行国家牲畜口蹄疫防治有关方针、政策；组织协调和部署全区牲畜口蹄疫防治工作；指挥扑灭Ⅰ、Ⅱ级疫情；监督指导各乡镇扑灭Ⅲ、Ⅳ级疫情。

应急指挥部下设办公室于特区农业局，办公室主任由特区农业局局长兼任。办公室主要职责：负责指挥部日常工作；负责收集、分析疫情及发展态势，报告疫情；负责向指挥部提出调配疫情处理和损失补助的资金、物资的方案和建议；负责组织、协调各有关部门落实本预案；提出启动、停止（解除）Ⅰ、Ⅱ级疫情控制应急处置措施建议；完成上级交办的任务。

特区应急指挥部聘请有关专家组成特区牲畜口蹄疫疫情处置专家组。主要职责：负责提供牲畜口蹄疫疫情现场诊断，提出初步的疫情处理技术方案和建议。专家组初步结论和省、市级实验室的检测与诊断结果作为特区应急指挥部进行疫情处理的依据。

2.2特区应急指挥部成员单位主要职责：

农业局：做好疫情信息的收集、分析、报告;作好疫情的监测、初步诊断；划定疫点、疫区和受威胁区，提出疫区封锁、解除封锁实施方案；对疫区、受威胁区内的易感牲畜饲养和经营及其产品的生产、贮藏、运输、销售等活动进行监测、检疫和监督管理；组织对疫点内牲畜的扑杀、牲畜及其产品的无害化处理；监督、指导对疫点、疫区内污染物等实施消毒和无害化处理，对饲养场所及周围环境的消毒工作等；对疫区封锁前已出售的可能染疫的牲畜及其产品追踪处理；组织紧急免疫接种和流行病学调查。

发改局：负责牲畜口蹄疫防疫基础设施的建设工作。

财政局：负责筹措牲畜口蹄疫应急防治经费，并加强对防治经费的管理和监督。

经贸局：负责加强市场监测和储备牲畜产品的管理，适时组织市场调控，维护市场稳定，积极配合动物防疫部门做好屠宰场（厂）的防疫工作。

公安局：负责做好疫区封锁、疫区安全保卫和社会治安管理，并配合相关部门做好强制扑杀工作。

交通局、火车站、汽车站：负责协助畜牧兽医行政管理部门在封锁区设立临时性动物检疫消毒站；协助动物防疫人员做好流通环节牲畜及其产品的检查管理工作，优先安排应急防疫物资的调运。

民政局：协同有关部门做好疫区无自救能力、生活困难，符合救助条件的灾民的临时生活救助。

卫生局：负责监测口蹄疫在人群中发生情况。

工商局：负责监督关闭疫区牲畜及其产品市场，对违法经营牲畜及其产品行为坚决打击。

质监局：负责加强对牲畜产品生产加工的监管工作。

食药监局：负责救济药品、医疗器械的质量监督管理工作。

电信公司：组织协调疫区应急通信保障。

人武部、武警中队：负责做好部队牲畜防疫工作，配合驻地畜牧兽医部门做好疫情处置工作。

其他部门和单位也要按照应急指挥的要求做好防治工作。

各乡（镇）人民政府设立相应的应急指挥部和办公室，负责本辖区内牲畜口蹄疫疫情的应急处置工作。

三、应急响应

3.1疫情认定

动物防疫监督机构接到疫情报告后，应立即派出2名以上具备相关资格的防疫人员到现场进行临床诊断，符合口蹄疫典型症状的可确认为疑似病例。

对于疑似病例或症状不够典型的病例，特区动物防疫监督机构要及时采集病料送市级动物防疫监督机构实验室进行检测，检测结果为阳性的，可认定为确诊病例。如市级动物防疫监督机构实验室难以确诊的，及时送省级动物防疫监督机构实验实检测，进行确诊。

3.2疫情级别

根据疫情发生的严重性和紧急程度，将口蹄疫疫情依次分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级。

3.2.1有下列情况之一的，为特别重大（Ⅰ级）疫情：

⑴在本区内有6个以上乡镇发生疫情；

⑵在本区内有3个以上乡镇连片发生疫情；

⑶一次疫情发病牲畜达200头以上；

⑷一次疫情疫点达20个以上；

⑸特殊情况需要划定为特别重大（Ⅰ级）疫情的。

3.2.2有下列情况之一的，为重大（Ⅱ级）疫情：

⑴在本区内有3个以上乡镇发生疫情，且发生村达10个以上；

⑵在10日内有5个以上疫点或者5个以上10个以下村连片发生疫情；

⑶一次疫情发病牲畜在100头以上；

⑷特殊情况需要划定为Ⅱ级疫情的。

3.2.3有下列情况之一的，为Ⅲ级疫情：

⑴在1个乡镇行政区域内发生疫情，且疫点在5个以上10个以下，发病牲畜在50头以上；

⑵特殊情况需要划定为Ⅲ级疫情的。

3.2.4在1个乡镇行政区域内发生疫情的，且疫点在5个以下、发病牲畜在50头以下的疫情为Ⅳ级疫情。

3.3分级响应

发生疫情时，按照属地管理、分级响应的原则启动各级应急预案处置。上级应急预案的启动在下级应急预案先行启动响应状态的基础上进行，上级应急预案启动后，下级应急预案继续处于启动状态。发生特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）疫情时启动本预案；发生较大（Ⅲ级）、一般（Ⅳ级）疫情时，启动乡镇牲畜口蹄疫应急预案。根据处置工作需要，上级应急指挥部可决定提高应急响应级别。

3.4基本应急程序

3.4.1发生疫情后，发生疫情的乡镇应急指挥部办公室要立即向本级指挥部报告疫情情况，并提出启动应急预案的建议，应急指挥部决定启动应急预案后，即组成现场指挥部；应急指挥部立即通知指挥部成员单位，迅速组织处置队伍赶赴现场，并调配所需应急物资；现场指挥部组织协调各工作组开展应急处置，如疫情无法得到控制，由本级应急指挥部向上一级应急指挥部请求扩大应急。

3.4.2毗邻乡镇发生疫情可能危害本乡镇时，当地应急指挥部办公室要向本级应急指挥部提出启动本级预案的建议。

3.5应急措施

3.5.1分析疫源

根据流行病学调查结果，分析疫源及其可能扩散、流行的情况。对仍可能存在的传染源，以及在疫情潜伏期和发病期间售出的牲畜及其产品，可疑污染物（包括粪便、垫料）等应立即开展追踪调查。

3.5.2划定疫点、疫区、受威胁区

将病畜所在饲养场（户）或其他有关屠宰、经营单位划为疫点；散养的，将病畜所在自然村（组）划为疫点，放牧牲畜以畜群放牧地为疫点；病畜在运输过程中，以运载畜的车、船、飞机等为疫点；病畜在市场的，以所在市场为疫点。

以疫点为中心，将半径3公里以内的区域划为疫区。

将疫区周边10公里内的区域划为受威胁区。

3.5.3疫点内应采取的措施

扑杀所有病畜及规定扑杀的易感动物，并按国家规定标准进行无害化处理。

对病畜排泄物、被污染饲料、垫料、污水等进行无害化处理。

对被污染的物品、交通工具、用具、畜舍、场地进行严格彻底消毒，并消灭病原。

3.5.4疫区内应采取的措施

在疫区周围设置警示标志，在出入疫区的交通路口设置动物检疫消毒站，对出入的车辆和有关物品进行消毒。必要时，报上级人民政府批准，可设立临时监督检查站，执行对牲畜的监督检查任务。

关闭牲畜交易市场，禁止易感染动物进出和易感染动物产品运出。

对牲畜排泄物、被污染饲料、垫料、污水等按国家规定标准进行无害化处理。

对被污染的物品、交通工具、用具、畜舍、场地进行严格消毒，并消灭病源。

根据需要，由特区人民政府决定对疫区实行封锁。

3.5.5受威胁区应采取的措施

对所有易感染动物采用国家批准使用的疫苗进行紧急强制免疫接种，并建立完整的免疫档案。

对动物实行疫情监测，掌握疫情动态。

3.5.6非疫区应采取的措施

要做好防疫的各项工作，对全区所有存栏的种畜必须强制免疫，完善应急预案，加强疫情监测，防止疫情发生。

3.5.7特别重大、重大疫情应急处置

特别重大、重大疫情发生后，由特区应急指挥部办公室提出启动本预案及成立现场指挥部的建议方案报特区应急指挥部研究决定。本预案启动后，现场指挥部即成立，由特区应急指挥部指挥长或其委托的相关负责人担任现场指挥部总指挥。

现场指挥部职责：执行特区应急指挥部处置疫情的决策和指令，迅速了解和掌握疫情相关情况及已采取的先期处置情况，判定疫情发展趋势，研究制定处置方案并组织实施；及时将现场的各种重要情况向特区应急指挥部报告，组织指挥畜牧兽医、公安、交通、卫生、工商等部门人员实施应急救援，迅速控制疫情事态；做好现场处置的各项工作，尽快恢复正常的生产生活秩序。

现场指挥部一般设综合协调组、应急处置组、安全保卫组、医疗救护组、后勤保障组、人员疏散组、新闻报道组、善后处理组、专家技术组等工作组。

现场指挥部主要工作任务：察看疫情现场；听取事发地应急指挥部情况报告；传达上级领导对疫情处置的批示、指示；研究制定疫情处置工作方案，必要时应首先咨询专家组意见；按疫情处置工作方案命令，全面展开各项处置工作。在现场应急处置中，要充分发挥专家组的决策咨询作用。在听取专家组意见的基础上，对疫情进行分析、评估，制定处置方案，确保处置工作科学、合理、有效。

3.5.8应急结束

疫情应急处置工作完成后，特区应急指挥部办公室向特区应急指挥部指挥长报告情况，请示结束应急处置工作，经特区应急指挥部指挥长批准，由特区应急指挥部宣布结束现场应急处置工作。

现场指挥部向特区应急指挥部提交疫情处置情况报告，报告内容包括：疫情发生概况、疫情造成损失情况、疫情处置情况、疫情原因分析、善后处理情况及拟采取的防范措施等。

四、保障措施

4.1人员保障

特区重大动物疫病防治应急指挥部组建突发重大动物疫病疫情处置应急预备队，并确保其正常开展应急处置工作。

4.2物资保障

特区农业局负责建立紧急防疫物资储备制度，储备相应足量的疫情处理用的防护用品、消毒药品、消毒设备、疫苗与诊断试剂、封锁设施和设备等应急物资。

4.3资金保障

财政部门要按照《贵州省人民政府突发公共事件总体应急预案》和《牲畜口蹄疫防治经费管理的若干规定》要求，负责筹措牲畜口蹄应急防治经费。

4.4技术保障

特区牲畜口蹄疫疫情处置专家组负责口蹄疫疫情现场诊断和病料采集，提出初步的疫情处理技术方案和技术指导。

五、宣传和培训

5.1公众宣传教育

广播、电视、报刊等新闻媒体要在社会范围内广泛宣传口蹄疫的危害性和妥善处置的重要性，以及紧急防疫的有关常识；社区、村（居）委会和企事业单位要充分利用墙报、版报、文艺宣传等多种形式，积极向公众广泛宣传预防口蹄疫的基本知识，依靠广大群众，对口蹄疫实行群防群控，把各项防疫措施落到实处。

篇5

根据《动物防疫法》、《动物检疫管理办法》在全市169个乡镇设立了440个动物检疫报检点，在15个生猪定点屠宰场、所有活畜及肉品市场派驻了兽医检疫员，大兴、大龙、沙子3个省际间公路动物防疫监督检查站、动物检疫报检点及驻场官方兽医实行24小时值班制度，实施动物产地检疫、屠宰检疫、流通环节监管和消毒工作，认真执行畜禽标识制度，有力地保障了我市2009年贵州铜仁梵净山文化旅游节、2010年全省旅发大会和国际龙舟赛等重大活动期间无重大动物疫情的发生和动物源性食品安全问题的发生。完善疫情应急防控体系近年来，我国重大动物疫情的发生和流行规律不断变化，事关畜牧业发展、公共卫生安全和社会稳定，重大动物疫病应急工作显得尤为重要。为切实有效控制重大动物疫病，保护畜牧业发展和公共卫生安全，根据相关法律法规的要求，我市采取了强有力的措施坚决有效控制动物疫情。完善各级应急防控机构:市、县两级充实完善重大动物疫病防控指挥部，及时修改完善《铜仁市突发重大动物疫情应急预案》、《铜仁市防治高致病性禽流感应急预案》等重大动物疫病应急预案。加强应急队伍建设和实战演练:为更加细化工作流程，制定了《铜仁市重大动物疫情处置方案》，组建“动物疫情扑杀组”、“紧急免疫组”等应急小组，将工作预先落实到部门及人，加强实战演练。

市、县畜牧部门购置储备消毒药品、防疫器械、扑杀器具等应急物资，能够为快速处置疫情提供充分的物资保障。重大动物免疫工作成效明显全市各县(区)认真贯彻执行《中华人民共和国动物防疫法》等有关法律法规，坚持“预防为主、防控结合”、“加强领导、密切配合，依靠科学、依法防治，群防群控、果断处置”的方针，落实“政府保免疫密度、业务部门保免疫质量”的责任制，坚持“三个结合”(即春秋集中免疫与程序免疫相结合，强制免疫与疫病监测相结合，防疫与检疫相结合)，抓好“四个重点”(即重点疫病、重点畜禽、重点区域、重点环节)，做到“五到位、六不漏”，消除防疫空白点和死角。实现了“三大转变”，即人们对动物防疫的认识由原来的技术、经济性问题向社会、政治性问题转变;防疫工作由原来的“无人做事、无钱干事”的尴尬境地向防疫体系初步建成、强制免疫免费服务转变;疫情处置由原来的临阵磨枪、仓促应对向预案启动、果断处置转变。全市重大动物疫病免疫工作达到了“应免尽免，不留空挡”的要求。

为此我市应加大部门的联动工作，成立畜禽污染治理工作小组，加强畜禽污染管治工作，因地制宜划定畜禽养殖三区，既“可养区、限养区、禁养区”。进一步加大资金投入，提升动物疫病综合防控能力进一步加大基层动物防疫经费的投入，确保每年春秋两季强制免疫所需的人工费、交通费、易耗器械设备、药品消耗购置费及疫苗调运、储存费能正常支出，同时争取重大动物疫病防控、牲畜扑杀等经费逐年增长的投入机制。加强基层兽医站基础设施建设的投入，积极争取国家、省专项建设经费，加大财政投入，分期分批高标准建设乡镇畜牧兽医站，配备必要的实验检测和化验设备，形成办公有阵地、防疫有设备的良好局面。设立动物防疫风险补偿基金，实行资金滚动使用，对在强制免疫过程中，因注射疫苗出现过敏反应死亡或流产的动物，进行适当补助，不断增强我市畜禽抵御疫病风险和自然灾害的能力，促进我市生态畜牧业持续健康发展。

作者：席锋 洪猛 郭小江 王卫东 侯芳 陶沿竹 张晨旭 陆安法 单位：贵州省铜仁市动物疫病预防控制中心 贵州省铜仁市动物卫生监督所

篇6

随着我国农村改革的不断深化,农村动物防疫体系工作也在不断变化。20世纪80年代前,我市基层防疫工作主要依靠行政命令,兽医工资及防疫经费由乡镇和村集体负担;进入80年代,农村实行家庭联产承包制,集体经济解体,“五包、三赔”、“两包、一赔”等动物防疫模式全面推广;到了90年代,动物防疫工作由政府主导,防疫经费由政府统筹;进入21世纪,随着农村税费改革和乡镇综合配套改革的实施,畜牧兽医服务体系逐渐转变为“防检统一、医治放开”,动物防疫等公益由政府出资“以钱养事”购买。

但是,由于国家对动物防疫体系投入资金有限,各区镇处场农民养殖习惯存在很大差别,以及各基层兽医站人员和债务等具体情况千差万别,导致我市动物防疫模式是多种多样,防疫效果不尽相同。通过近两年防疫实践证明专班防疫要优于其他形式防疫。

1潜江市防疫工作现状

(1)我市动物防疫工作基本上能按省畜牧兽医局提出的对6种疫病进行强制免疫即口蹄疫、猪瘟、高致病性猪蓝耳病、高致病性禽流感、新城疫和羊痘,但对其他动物疫病很少进行计划免疫。

(2)我市动物防疫工作主要集中在春秋两季进行,只有周矶、熊口、老新等部分镇处能够按要求进行“季防月补”。但由于集中防疫常与农事冲突而导致防疫漏户、漏畜。

(3)我市基层动物防疫工作主要是针对家庭散养户,而中小型养殖场多是自已防疫,缺乏严格的防疫监督。规模化养殖场则配有专职防疫员,建立了自己的免疫程序,防疫效果较好。

2防疫工作存在的问题

(1)基层动物防疫队伍不稳定。一方面由于防疫人员待遇差、劳动强度大、社会地位低而缺乏防疫积极性;另一方面由于大部分基层防疫人员都是兽医兼职,有的兽医随时外出打工,统一管理难度大;再一方面就是由于社会体制的变化,防疫人员对单位缺乏归宿感,思想涣散。

(2)对动物防疫工作重视不够。一是领导重视不够,主要是行政领导工作岗位变动频繁,防疫工作抓的不扎实;二是养殖户认识不高,受经济条件和农村“重养轻防、轻防重治”传统思想的影响,认为所养畜禽没患病,打不打防疫针无所谓;三是防疫人员工作责任心不强,防疫好坏无关紧要。

(3)中小型养殖户存在防疫漏洞。由于畜禽养殖从家庭散养逐步向规模化、集约化、标准化发展,基层防疫只对散养户进行了防疫,而中小型养殖场(户)则自行防疫,有的养殖场(户)没有防疫,缺乏严格的防疫监督,从而导致部分中小型养殖场(户)缺乏科学的免疫程序,留下了疫情隐患。

(4)防疫工作严重不平衡。近几年运粮湖、周矶农场防疫密度达到100%,免疫耳标佩带率达到100%,防疫质量优,干群反映好;但有些乡镇、场仍然存在空白户;有些乡镇、场地方在进行抗体监测时,抗体水平达不到要求,防疫质量相当差。

(5)依法治疫难度大。在农村,尤其是一些经济落后的地方,不能依法对饲养的动物进行免疫接种,病死畜禽不能依法进行处置。疫情发生后,不及时处置,病死畜禽随意处置,使传染源得不到有效控制,造成动物防疫工作执法困难。

3现行动物防疫模式

由于种种原因,我市现行动物防疫模式也是多种多样。归纳起来大致有以下3种类型:

(1)整体推进法。我市的浩口镇、老新镇、园林办事处和大部分管理区(原潜江市域内的省管农场)等单位都采用此法。其方法是每年的春秋两季防疫工作实行整村推进。即由乡镇(场)兽医站组织一个由所有防疫员参加的防疫班子,实行大兵团作战,一天完成1～2个村的防疫工作任务。每天上午免疫牛、羊,下午免疫猪,晚上免疫鸡、鸭。其优点是:既集中了业务部门的力量又调动了政府的力量,造大了声势,加深了影响,提高了防疫综合效果。缺点是:防疫周期较长,新填槽(笼)动物不能及时补免,月月补针跟不上。

(2)分组推进法。我市杨市办事处、潜江经济技术开发区和总口管理区等单位采用此法。其方法是防疫工作实行小兵团作战。将防疫人员分成2～3个小组,由基层兽医站派行管人员包组联合各村防疫,由防疫员实行免疫注射,由内勤人员负责标识识读器信息录入,用1～2d时间完成一个村的防疫任务。其优点是:既集中了业务部门的力量,又调动了各防疫小组的积极性。防疫进度较快,社会效应和工作效应都较强。其缺点是:人力和物力消耗较多,“以钱养事”资金不足,防疫员人均补助偏少。

(3)分片包干法。我市王场、周矶、竹根滩、熊口、高石碑等乡镇采用此法。其方法是年初由基层兽医站与各防疫员签定防疫工作责任状,划定防疫范围,每年由防疫员自主在划定的范围内开展春秋两季防疫和月月补针工作。其优点是:防疫进度快,免疫效果好,新填槽补笼动物都及时补免。缺点是:工作影响小,社会效应不明显,防疫进度不平衡。

4新形式下的防疫体系建设探索

面对当前全球动物疫情正处于活跃时期,旧病继续发生、新旧疫病不断涌现的新形势,迫切需要建立健全一种新型的防疫体系,需要建立一支高素质的防疫专班队伍。

(1)要强化组织领导,实行行政组长负总责。①成立防治重大动物疫病指挥部。动物防疫工作是政府行为,是一项长期的重要性工作,要坚持常抓不懈,建立动物防疫领导责任制。各级政府要切实加强对动物防疫工作的领导,成立以各级行政组长为指挥长、分管领导为副指挥长,畜牧、财政、工商、公安、交通等为成员单位的防治重大动物疫病指挥部。②层层落实责任追究制。对重大动物疫病防控实行“双轨”目标责任制,市指挥部与各区镇处场指挥部、市畜牧局与各基层站分别签定重大动物疫病防控工作责任状,形成依法治疫、科学防控、群防群控的良好氛围。③制定市镇两级重大动物疫病防治应急预案。《潜江市突发重大动物疫病防治应急预案》已经2008年10月17日第6次市政府常务会议审议通过。各区镇处场也必须制定相应的重大动物疫情处置应急预案。

(2)要建立一支精干的防疫专班队伍。当前搞好重大动物疫病防控工作的任务紧迫而繁重,防控工作的重点在农村,难点也在农村,镇村两级防疫队伍不健全已成为影响我市防疫工作顺利开展的突出问题。在现有在编在册的兽医队伍中采取“就地选拔、公平竟争、空岗补缺”的方式组建一支熟练掌握防疫操作技能和工作认真负责的防疫队伍。防疫人员由基层站选定,按1 000～1 500户配置一名防疫员,每人年收入保证在8 000元以上,制定相应的防疫员管理办法。防疫员的职责包括:①协助动物防疫机构宣传动物防疫法律法规及防控知识。②负责建立防疫区域内的防疫档案。③协助动物防疫监督机构进行防疫、检疫监管,疫情调查。④负责本区域的疫情报告工作。⑤参与重大动物疫情的防控和扑灭工作。⑥当地政府和上级主管部门安排的其他动物防疫工作。

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重大动物疫病防控工作不仅是促进畜牧业持续健康发展的一项基础性工作，也是确保畜产品质量安全和维护公共卫生安全的一项保障性工作。做好重大动物疫病防控工作，不仅有利于促进农业增效、农民增收、农村稳定，更有利于促进全区经济社会又好又快发展。当前国内外不断发生高致病性禽流感、口蹄疫等重大动物疫情，严重影响了畜牧业的持续健康发展和畜产品卫生安全。今年，我区防控工作面临的形势依然严峻，防控任务非常艰巨。各镇人民政府各街道办事处及有关部门要提高认识，克服麻痹思想、厌战情绪和侥幸心理，必须站在讲政治、顾大局的高度，切实增强紧迫感和责任感，按照“加强领导、密切配合、依靠科学、依法防控、群防群控、果断处置”的方针，认真做好今年重大动物疫病防控各项工作。

二、加强领导，落实责任

春、秋季是畜禽补栏旺季，亦是高致病性禽流感和高致病性猪蓝耳病等重大动物疫病的高发季节。各镇、街及有关单位一定要以高度的政治责任感，把防疫工作放在突出位置，精心组织，统筹安排，按照“政府组织、部门实施”的防疫工作要求，继续推行“三级四方”签字制度，扎实落实防疫工作责任，强化宣传动员，层层落实防控工作责任制，做好组织发动，科学实施。各镇镇长、各街道办事处主任是本镇、街防疫工作第一责任人，分管领导是主要责任人。要落实包村干部和防疫员进村入户，强化基础免疫工作，切实做到镇不漏村、村不漏户、户不漏畜、畜不漏针，确保免疫密度达标。

三、突出重点,明确任务

全区春季动物防疫工作从3月10日开始，4月25日前结束。秋季动物防疫工作从9月10日开始，10月25日前结束。按照农业部制定的《年国家动物疫病强制免疫计划》要求，全区要对高致病性禽流感、口蹄疫、猪瘟和高致病性猪蓝耳病实行强制免疫，散养户要坚持春秋集中免疫，每月补针，规模养殖厂常年按程序免疫，做到应免尽免，不留空档，群体免疫密度常年维持在90%以上，其中应免畜禽免疫密度达到100%，免疫抗体合格率达到70%以上。对鸡新城疫、狂犬病要全面免疫。认真做好免疫建档和动物标识佩戴，建立完善的动物标识可追溯体系。免疫建档率和挂标率均必须达到100%，全面提高动物疫病防控的反应和处置能力。

四、强化措施，确保质量

（一）继续推行防疫责任追究制。按照“政府保密度，业务部门保质量”的原则，层层夯实责任，落实任务，细化措施，谁出问题追究谁，切实加大工作力度，全面做好疫病防控工作。

（二）各镇、街及相关部门要各负其责，密切合作。各镇人民政府、各街道办事处要结合春秋防疫工作，落实好村级防疫人员，对防疫员空白村要抓紧配备，尽快把动物防疫体系建设好。要做好饲养农户的组织发动和应免畜禽的排查摸底工作，保证免疫不留空白，不留死角，确保免疫密度。区畜牧局要牵头负责，全面监管，保证疫苗器械等防疫物资供应充足，并做好镇村防疫员的技术培训，提高免疫操作水平，确保防疫效果。区财政局要做好防疫经费的保障工作，按时足额拨付到位。

（三）强化监测，科学防控。严格落实中、省、市年高致病性禽流感和口蹄疫等主要动物疫病流行病学调查方案，坚持常规监测与应急监测相结合、定点监测与全面监测相结合，抗体监测与病原监测相结合。加强对种畜禽场、规模养殖场、养殖大村、养殖密集区和畜禽交易市场疫情监测，特别要加强生猪万头村、千头奶牛场疫情监测，严格疫情报告和核查制度，要进一步完善应急预案和各项应急制度，做好应急培训和演练，一旦发生重大动物疫情，必须科学果断处置。

五、规范执法，监管到位

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一、工作原则

猪流感疫情应急处理的工作原则是预防为主、依法管理、属地负责、分级控制、快速反应。

二、 组织管理

新城子乡各小学要建立人感染猪流感防控相应机构，中心小学成立由校长负责的工作领导小组，负责指挥、组织、协调和部署全乡小学猪流感防控工作。领导小组办公室设在学校体卫艺处，具体负责监督、协调和联络、控制疫情的措施、落实猪流感防控的各项具体工作。各村小也要成立相应机构，负责本校的防控工作。

三、疫情监控

1.全乡各学校要坚持晨检制度和报告制度，明确学校传染病疫情的报告人，负责传染病的监控与报告工作。班主任老师每天都要掌握每个学生的出勤和身体健康情况，对因病缺席的学生，要确定掌握病因，学校要掌握全体师生的身体状况，对体温超过37.5℃或身体异常及有可疑症状者要密切观察，实行疫情快报制度，及时上报中心小学，再由中心小学报告教育局。对缓报、瞒报、漏报者，要追究有关责任人的责任。

2.密切关注与国外来访人员（回归人员）有密切交往的师生。学校要掌握相关相关师生情况，做好登记调查。对国外（特别是疫区）邮寄物要认真消毒和监控。

四、应急处理措施

1.中心小学成立以两位校医为主的紧急疫情应急处理技术指导小组，如有疑似病例，立即到达现场处理及协助教育局保健所、卫生部门进行有关工作。

2.立即以最快的通讯方式向教育局报告发生或者可能发生疫情的单位名称、地址、时间、人数等有关内容。

3.立即停止学校群聚活动，停止可能造成流行的一切活动。

4.在上级各部门未达到前，学校可根据具体情况，尽可能将病患人员隔离。

5.积极协助医疗卫生机构救治学生，协助有关部门做好疫情信息的收集、报告、人员分散隔离，公共卫生措施的落实工作。

五、其他

为了防止传染病的流行，学校还应注意做好以下几项工作：

1.加强卫生宣传和健康教育工作。搞好健康教育，利用多种形式开展普及猪流感和其他相关传染病的防治知识的宣传和教育，提高师生员工卫生防疫的意识和自我保健的能力；对学校校医进行人感染猪流感和学校传染病防控知识、监控与报告等方面的培训。

2.改善环境卫生和做好应急准备。要积极组织学生参加体育锻炼，增强体质，提高抵抗疾病的免疫能力；积极采取措施，确保教室、图书馆、厕所等学生学习和生活场所的通风与清洁卫生，消除传染病发生和流行的条件，教室、图书馆等公共场所要有专人负责。保证消毒药品与消毒器具的够用有效。

3.严格落实各项食品卫生制度和措施。切实落实各项卫生防疫措施，消除疾病发生与传播的隐患。各级各类学校要按照有关食品卫生法规文件要求，严格落实各项食品卫生制度和措施。加强学校生活饮用水水源的管理，严防各种食源性疾病的发生。

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动物防疫工作不是一个新的工作，对各位站长来说，太熟悉不过了。对于春防工作的安排部署及技术规范，前面各位专家讲得很清楚了，希望大家回去后认真贯彻落实，认真执行，不搞形式，不走过场，确保春防工作真正落到实处。下面，我就搞好动物重大疫病防控工作再强调几点。

一是扎实搞好重大动物疫病强制免疫。搞好免疫是有效防制动物重大疫病的基础性工作，如果免疫工作不扎实，导致动物重大疫病发生流行，我县畜牧业多年来的发展成果就会毁于一旦。因此，各位同志务必高度重视高致病性禽流感、高致病性猪蓝耳病、口蹄疫、猪瘟、鸡新城疫的强制免疫工作，扎实做好春秋季集中免疫，认真开展常年补充免疫。深入推进防疫工作四大转变，确保免疫密度和质量。

二是严格执行动物检疫各项制度。动物检疫是动物重大疫病防控和畜产品质量安全的关键环节。各站要继续深入落实动物检疫申报制、屠宰驻厂检疫制，强化检疫证章标志管理，规范检疫行为，确保检疫效果。认真贯彻执行动物调运备案管理和政府101号公告，市外动物及产品必须通过40个指定道口检查方能入市。

三是切实加强动物疫情监测预警。各站要保质保量按时完成县里下达的各项采样、送检任务，有流行病学调查任务的兽医站还要及时开展流行病学调查，确保上报数据的时效性，准确性。同时，要加大对狂犬病、结核病、布病等人畜共患病监测，维护公共卫生安全，密切关注甲型h1n1流感病毒的变异，严防猪流感的发生，搞好动物重大疫病排查，及时排除可疑疫情。

四是不断完善动物重大疫病应急管理。各乡镇畜牧兽医站要加强动物疫病防治知识宣传、本文来源于范文中心:/普及动物疫病防控知识；要结合各地实际情况进一步完善应急预案，建立健全应急队伍，按照要求做好物资储备，认真执行上级下达的应急管理措施，配合搞好动物疫病防控。

五是各站还要加强对畜牧业发展的技术指导，特别要大力发展林下养殖业。林下养殖是我县今年畜牧工作的重点，各站要广泛宣传，正面引导。同时，要协助、配合业主及相关部门搞好场地的选择、规划、设计，畜禽品种的推介、引进，防疫措施的落实、疫病的防控，以及养殖技术的指导等工作。

六是加强财务管理，认真开展增收节支，今年，检疫费上交任务待财政审定后分解下发，对此，检疫费要应收尽收，及时上缴，不得坐支，严禁中饱私囊。消毒费要按规定收取作为站上收入，补充工作经费不足。自今年起，如果再出现年宰检疫只收费不出据，将由财政严肃处理。

同志们，今年的防疫工作经费完全保证，各位站长要解除后顾之忧，认真制定措施，狠抓工作落实。我们一旦发现在防疫工作中弄虚作假，敷衍了事，责任心不强，防疫不落实，导致疫情发生，将会严肃追究相关责任人的责任。

篇10

记者：请余主任简要介绍一下四川动物疫病防控工作的情况？

余主任：近年来，四川省动物疫病防控工作面临诸多机遇和挑战：现代畜牧业深化试点和提质扩面促进生产方式快速转型升级，进入高基数、高成本阶段；兽医体制改革、动物疫病防治中长期规划及国家实施新一轮西部大开发战略，为我们提供了强大的政策支持和项目保障；动物疫情形势日益严峻、复杂，动物疫病呈现疫源分布广、毒株变异快、外疫威胁大等新特点，国内外新病毒不断出现、交替流行，传统病毒、变异病毒以及不同亚型病毒同时存在。这些对处于变革期的四川省动物疫病防控工作提出了更高的要求。针对四川省动物疫病防控工作防疫面积广（居全国第五）、生猪饲养量大（居全国第一）、发展不均衡等特点，我们抓重点、攻难点，着力创新防控策略和机制，坚持依法治疫和科学防控，以扎实推进基础免疫、建立健全疫情分析会商和预警机制提升动物疫病科学防控水平，以狠抓万人培训行动计划和免疫操作规范年活动提升免疫质量，实现了防控方式由经验防控向科学防控转变、培训对象由系统内部培训为主向行业培训转变、防疫物资管理模式由分散管理向统筹管理转变，确保了全省重大动物疫病、人畜共患病稳定控制和畜产品质量安全与有效供给，取得了自“5.12”汶川特大地震后连续五年四川省重大动物疫病基本清净无疫的显著成效。

记者：畜牧业是一个具有疫病风险的产业，国内外无数实践证明，重大动物疫病的发生与流行已成为畜牧业发展的主要威胁，可以说畜牧业效益在规模成败在防疫。请您谈谈构建动物疫病防控工作的着力点在哪里？

余主任：按照农业部“两个千方百计、两个努力确保”和《四川省动物疫病防治中长期规划（2013-2020年）》的要求，我本文由收集整理们着力创新动物疫病防控工作机制，加强动物防疫体系建设，强化动物防疫政策法规和各项措施，以“严”、“实”、“力”为着力点和突破口，扎实做好重大动物疫病防控工作。一是考核奖惩和督促检查“严”：严格制定落实重大动物疫病防控绩效评论和奖惩制度，加强组织领导、督促指导和责任落实，切实强化全省重大动物疫病防控、畜产品质量安全监管等重点工作。二是动物疫病防控工作“实”：扎实开展“预防为主”和提高监测、流行病学调查及预警预报能力为重点的动物疫病综合防控工作，深化动物免疫操作规范活动及基层动物防疫工作标准化建设，及时有效地消除疫情隐患。三是综合防控措施“力”：采取强有力的综合防控措施，积极应对严峻复杂的动物疫病防控形势，加强部门配合、齐抓共管，与时俱进完善综合防控措施，努力实现《规划》提出的免疫无疫和净化疫病目标，保障我省现代畜牧业健康发展和公共卫生安全。

记者：对于养殖户来说，疫病的快速传播造成严重经济损害，让他们避之犹恐不及，也令疫病防控成为养殖过程中的一个工作重点。请你谈谈在事前“防”与事后“控”的治理过程中主要采取哪些手段？

余主任：一是责任落实：坚持预防为主方针，严格落实动物疫病防控工作责任制和责任追究制，省、市、县、乡政府和畜牧兽医主管部门层层签订双向目标责任书，确保各项工作任务分解到基层，落实到人头。二是经费落实：积极争取中央和地方财政投入及项目建设资金，保障全省动物防疫工作顺利开展。重点落实好强制免疫疫苗、监测诊断、应急储备与处置、冷链、基层动物防疫标准化建设和村防疫员补贴等经费。三是制度落实：坚持“地方政府负总责、生产者承担第一责任、相关部门各负其责”的原则，实行属地管理，以乡（镇）为单位，由政府组织，采取整村推进、逐户过关的方式，做实动物强制免疫及戴标、建档、消毒等预防工作。四是督查到位：坚持实行由省局领导带队定点联系、分片包干的防控督查责任制，认真组织开展春、秋防督查工作，对督查中发现的问题要求当地限期整改，保证全省重大动物疫病强制免疫质量和效果。五是应急处置。健全完善应急预案，一旦发现或发生疫情，要严格按照“早、快、严、小”和无害化处理的原则，就地扑灭疫情、不留隐患。

记者：当前四川动物疫病防控还存在哪些问题.重点是什么？

余主任：目前，四川省动物疫病防控工作的特点是防疫面积广，饲养量大、发展不均衡、工作任务繁重；防控重点是规模养殖场（小区）、难点是散养户。主要问题有四点：一是基层动物防疫基础设施仍然薄弱、防疫配套政策仍不健全，特别是村级防疫员管理体制的不完善增加了基层防疫工作难度；二是四川省畜禽存栏量大、外销量大，动物疫情传播的机率大，防控工作任务十分艰巨，防疫形势依然严竣；三是四川属西部省份，经济欠发达、发展不均衡，各级财政较为困难，地方动物疫病防控运行经费不足、疫苗配套经费负担过重；四是受人员力量、执法经费、执法设施设备等影响，动物卫生监督执法工作仍较薄弱。

记者：在加强应急值班方面做了哪些具体工作？

余主任：一是修订完善了四川省《重大动物疫情应急条例》实施办法，建立完善了重大动物疫病分病种的应急预案，制订下发了重大动物疫病防控应急值班工作暂行规定；二是组建了省、市、县三级畜牧兽医部门防控应急预备队和专家组，每年组织开展应急培训和演练，提升应急处置能力；三是明确规定了动物疫情报告人和值班电话，规范了疫情报告的受理和处置程序，实行24小时值班和领导带班、专人值班制度；四是加强了应急物质储备管理和预警预报体系建设，明确要求省、市、县三级储备足量的疫苗、消毒药、防护用品、无害化处理设施等应急物资，强化省、市、县三级兽医实验室建设，开展了动物疫情集中监测、日常监测、应急监测、定期巡查、信息收集、分析会商等预警预报工作。

记者：近年来四川动物疫病防控工作主要取得哪些成效，取得哪些突破？