企业扶贫帮扶计划范文

导语：如何才能写好一篇企业扶贫帮扶计划，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

今天的会议是经市委同意，由市委组织部召开的。既是动员会，也是为下派干部送行的欢送会。主要是围绕以“四个一”为主体的经济工作目标责任制的深入贯彻落实和工业项目开发建设年活动，对市直机关干部下基层联系企业（重点工业项目）和帮扶贫困村活动进行安排和部署。下面，就如何顺利开展好这次千名干部下基层活动、圆满完成联系和帮扶任务，我讲三个问题：

一.提高认识，统一思想，明确开展千名干部下基层活动的重要意义

组织市、县千名干部下基层活动，是在全市上下深入学习贯彻市委三届二次全会精神和全市经济工作会议精神、一心一意谋发展、聚精会神搞建设、同心同德抓经济的重要时期和关键阶段进行的，对全面实施“工业立市”战略、实现经济跨越式发展、加快推进我市全面建设小康社会进程具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。

首先，开展千名干部下基层活动，是落实市委三届二次全会提出的战略任务的现实需要。市委三届二次全会，按照党的十六大和省委八届二次全会精神，对我市当前和今后一个时期的发展作出了全面部署，进一步明确了我市全面建设小康社会的阶段性奋斗目标。实现全会确定的各项战略任务，把宏伟目标和蓝图变成美好的现实，机遇与挑战并存，希望与困难同在。应该说，建市以来，经过全市上下的共同努力，我市的经济建设、社会发展、人民生活水平等各方面都有了长足的发展和进步，总体上已经进入了小康社会。但也要清醒地看到，我们所达到的小康还是低水平的小康、不全面的小康、不平衡的小康，我市目前的经济基础距实现小康社会目标还差得很远，全面建设惠及全市人民的更高水平的小康社会任重道远。当前，制约我市小康社会进程的最突出矛盾就是工业、农业和农村经济不发达，发展速度缓慢。具体说就是工业项目匮乏，骨干企业和名牌产品少，农民收入增长滞缓，农民群众生活水平低下。如何有效解决这些深层次的矛盾和问题，关键在人，关键在干部。我们开展这次千名干部下基层活动，目的就是要充分调动广大机关干部的积极性和创造力，发挥机关干部文化层次高、知识面宽的优势，帮助所联系企业和所帮扶贫困村研究、解决生产生活中出现的实际问题，切实提高企业的经济效益和核心竞争力，尽快改变贫困村的落后面貌，加快我市全面建设小康社会的步伐。

其次，开展千名干部下基层活动，是提高机关干部领导和驾驭经济工作能力的迫切需要。党的十六大明确指出，要加强党的执政能力建设，提高党的领导水平和执政水平，要求各级干部要不断提高驾驭市场经济的能力。应该说，我市的机关干部队伍的整体素质是比较好的，能力也是比较突出的。主要表现在：理论素养比较好、政策水平比较高、组织能力比较强。但是，机关干部由于受所从事工作的特殊性和局限性，知识结构单一化的问题比较突出，真正懂经济的非常少，特别是熟悉工业经济和市场经济运行规律的更少。我们这次把市直机关干部选派到工业企业、农村和工业项目开发建设的主战场上去工作，就是要通过这种形式，促使机关干部学经济、抓经济、搞企业，努力掌握社会主义市场经济运行的基本规律，在经济建设的实践中接受锻炼，增长经济工作知识，提高指导经济工作的才干。

第三，开展千名干部下基层活动，是转变机关干部作风的客观需要。加强和改进党的作风建设，核心问题是保持党与人民群众的血肉联系。人民群众看我们党是不是代表他们的根本利益，看我们党的作风，最直观的就是从身边干部的一言一行来作出判断和选择。因此，开展这次市直机关干部下基层活动，使机关干部深入到基层中去，深入到企业和农村工作的第一线中去，就是为了进一步转变作风，倾听群众的声音，体察群众的情绪，掌握群众的心态，关心群众的疾苦，为基层和群众解决实际问题，增进干部与广大企业职工和农民群众的感情，维护和树立机关干部的良好形象，密切党群干群关系。

第四，开展千名干部下基层活动，是培养锻炼机关干部的根本需要。我们这次选派的市直机关干部，大多是县（处）级后备干部和有一定发展潜力的年轻干部，基本素质比较好，思想解放，具有较强的知识优势、工作能力和业务水平，但这种优势、能力和水平只有与社会实践相结合才能变为现实的生产力。开展这次机关干部下基层活动，就是为年轻干部在实践中施展才干搭设舞台，使大家在“急、难、险、重”的条件下接受磨砺和考验，开阔视野，拓宽思路，增长实践经验，提高党性觉悟，尽快成熟起来，为担当重任打好基础。

二.讲一讲这次下基层工作的主要任务

这次从市直机关抽调的100名干部，主要工作任务是：

（一）联系企业的干部要按照“四个一”活动关于抓好工业经济的总体要求，做好以下几项工作：一是要协助企业抓好技术改造，帮助企业建立技术平台，利用政策优势开发新产品，搞好技术创新和产品创新，重点是抓好转产替代产品的开发，引进1－2个新产品。二是要加强与工商、税务、技术监督、公安等部门的沟通、协调和联系，为企业实现年度预期生产经营目标营造良好的生产经营环境；三是要协助企业搞好债权转股权工作，帮助企业处理金融核呆问题，并加强与吉林油田、前郭炼油厂等域内大企业和长春一汽、大庆油田、辽河油田等省内外大企业的沟通协调，加强与长春中医学院、通化药业等单位的联系与合作，搞好合作开发；四是要帮助企业搞好内部改革，引导企业用现代的管理手段来改革用工制度、分配制度、财务制度等一系列规章制度，用新型的机制来创新企业内部的管理方式，同时抓好职工的培训教育工作，不断提高员工素质，提升企业的文化水平；五是要加强与金融部门的业务联系，了解金融信息，强化诚信意识，积极争取银行的支持，协助企业招商引资，帮助企业解决一定的生产资金；六是要积极捕捉产品销售信息，帮助企业拓宽产品销售渠道，协助企业销售生产产品。

（二）联系重点工业项目的干部要围绕“项目开发建设年”活动做好以下几项工作：一是要围绕市场需求，积极捕捉相关项目信息，发挥政策推动和利益导向作用，搞好政策引导和服务；二是要搞好跟踪调度，分析市场动向，做好市场预测，积极与金融、财政、科技等部门和省直相关部门协调项目资金；三是要积极与国土资源、电业、环保、水利、公用事业等部门搞好协调，解决水电、土地、环保等外部条件问题；四是要协助做好项目前期准备工作，搞好规划论证和可研报告。

（三）帮扶贫困村的干部要以推进经济结构战略性调整和农业产业化进程、实现农民增收、农业增效为重点做好以下几项工作：一是要结合“四个一”活动关于扶持贫困村的有关要求，协助当地乡镇党委全面加强村党支部建设和党员队伍建设，帮助制定和落实所帮扶的贫困村脱贫规划，确定主导产业和发展方向，明确工作措施；二是要加强对外协调，积极捕捉项目信息，帮助所帮扶的贫困村上一个以上的二、三产业项目，加快农业产业化进程，组织签订一定面积的农产品订单，组织劳务输出，增加农民收入；三是要采取典型引路的方法，加强法制、科技、文化教育工作，提高村民素质，年内抓出5户以上脱贫典型户；四是要根据不同农时季节举办两次农业科技讲座，一次以上致富技能培训班，一次以上致富经验交流会，组织部分村干部和村民去外地学习先进的种殖、养殖技术和生产经验，帮助干部群众解放思想，增强发展欲望，提高村民的致富本领；五是要从与农民群众切身利益密切相关、制约农民生产生活的重点难点入手，加强与市、县财政和省里有关部门的沟通协调，积极争取资金支持，办3件以上顺民心、应民意的好事实事；六是要加强与交通、水利、公用事业、电信、电业等部门的协调联系，积极争取技术、物资、资金等方面的支持，加强贫困村的基础设施建设。要通过帮扶，使基本脱贫的24个贫困村，全村农民人均收入比上年增加300元以上；接近脱贫的9个贫困村，全村农民人均收入比上年增加400元以上；仍比较贫困的9个贫困村，全村农民人均收入比上年增加500元以上。

三.讲几点希望和要求

这次开展的机关干部下基层活动，是建市以来规模最大的一次，下派干部人数多，任务重，责任大。在这里，我讲几点希望：

一要摆正位置，履职尽责。要有高度的政治责任感和工作事业心，不当客人当主人，真正把自己当作所联系的企业和所帮扶贫困村中的一员，工作高起点、高标准、高质量、严要求。不能有临时观念，更不能有得过且过的思想。联系企业（重点工业项目）的干部与原单位脱钩，帮扶贫困村的干部与原单位不脱钩，但要有三分之一时间工作在农村。帮扶贫困村的干部，要合理安排好时间，决不能因为与单位不脱钩，借口单位工作忙而影响帮扶工作。联系企业（重点工业项目）和帮扶贫困村的负责人也不能有“挂名”思想，要身体力行，做好联系、沟通和协调工作。要有甘当小学生的精神，以企业职工和农村干部群众为师，多“留神”、多动脑、多积累、善总结，注意学习基层干部好的工作方法和工作经验，虚心学习在机关里学不到的东西。要大胆开展工作，敢想敢干、敢于突破、敢担风险、敢于负责，不能畏首畏尾，缩手缩脚。

二要真抓实干，务求实效。“联系”和“帮扶”工作的实质是搞好服务。要强化服务意识，狠抓工作落实，真正做到“身”入群众，“心”入群众，力戒形式主义。联系企业（重点工业项目）的干部要针对企业的实际和优势，多提供一些资金、实用科技和信息服务，对企业生产经营中出现的困难和问题，要想方设法，多做沟通协调工作，及时帮助解决。帮扶贫困村的干部要把农民增收、农业增效、财力增强作为中心任务，不仅要为农民搞好技术、信息、销售、物资等服务，而且要千方百计为村里争取生产建设资金，切实解决农民生产生活中遇到的实际问题。要把联系和帮扶工作中遇到的重大问题和难以解决的问题，及时向本单位领导汇报请示，赢得本单位领导的支持和关心。同时，要与联系和帮扶单位搞好配合，做到帮办不包办、支持不干预、参谋不添乱、给予不索取。另外，这次帮扶的42个贫困村，有的是一个部门帮扶一个村，有的是市直部门和省直上管部门共同帮扶一个村，希望共同的帮扶部门要多沟通、多协调、多配合，搞好分工与协作，切实做好帮扶工作。

三要遵章守纪，严格要求。按照中央关于“八个坚持、八个反对”和“两个务必”的要求，廉洁自律，艰苦奋斗，严格约束自己，绝不允许利用“联系”和“帮扶”之机，去吃、拿、卡、要、报，若一经发现，将严肃处理。要牢固树立群众观点，搞好与基层干部的团结与协调，不能有优越感或搞特殊化，真正与基层干部打成一片，给联系和帮扶单位留下好的印象，树立机关干部的良好形象。

篇2

(一)是根据对口帮扶任务分配表及联系人员名单，计划安排走访对口帮扶贫困户，及时与村委会联系、沟通，做好新一年扶贫调研工作，掌握贫困户实际情况，进一步完善帮扶工作责任制，为切实解决贫困群众实际困难提供保障。

(二)是继续发挥部门优势，加大对外贸企业的宣传发动工作力度，让更多的企业加人到扶贫工作中来，为枫溪扶贫工作增添亮点，准备联系松发公司、佰林公司、全福集团三家企业，希望企业能慷慨捐资，为全福村贫困户减轻日常生活负担，争取在6月底前资金落实到位。

(三)是结合区委倡导的百企扶百户活动，积极创建扶贫工作新方法、新形式，了解到全福村干部林岳忠、舒平文、林文亮等自身都办有企业，具有既是干部又是企业家双重身份，计划由岳忠、舒平文、林文亮三人分别挂钩舒洽波等4户贫困户，这有利于推动全福村扶贫工作的积极开展，确保完成年终脱贫目标。

篇3

通过综合采取“两主四特”产业帮扶、引农进城帮扶、技能培训帮扶、龙头企业及合作社带动帮扶、基础设施帮扶、乡村旅游业帮扶、社会保障帮扶帮扶措施，确保到2014年末，全区减少贫困人口2.4万人以上；贫困发生率由年初的18%降至14.5％以下；农村贫困人口人均纯收入增长幅度高于全区农民人均纯收入平均增长水平，进一步缩小我区农村居民收入与城镇居民收入的差距、缩小我区农村居民收入与全省平均水平的差距。

二、基本任务

对全区37460户124147人贫困人口进行建档立卡，通过“一户一策、一户一帮扶单位、一户一帮扶联系人”措施，重点对因灾因病有劳动能力、有发展意愿、有产业项目、经过扶持当年能脱贫的贫困对象进行帮扶，实现年内24000人脱贫致富。

三、帮扶原则

政府主导，分级负责。区、乡政府对本行政区域内扶贫开发工作负总责，把本扶贫开发脱贫致富工作计划纳入经济社会发展战略及发展规划，实行目标责任制和考核奖惩制度。

部门协作，合力推进。各相关部门根据本工作计划，结合各自职能，在制定政策、分配资金、安排项目时向特困地区、特困群众倾斜，形成扶贫开发合力，推动行动计划实施。

自力更生，艰苦奋斗。加强引导，更新观念，充分发挥贫困地区、贫困对象的主动性和创造性，尊重扶贫对象的主体地位，提高其自我管理水平和发展能力，立足自身实现脱贫致富。

突出重点，分类指导。重点支持全区20个乡（镇、街办）27个扶贫开发重点贫困村。加大对较偏远、经济社会发展水平较低的乡村扶持力度。根据不同贫困群体特点，落实扶贫政策，实行差异化的扶持措施。

社会帮扶，共同致富。广泛动员社会各界参与扶贫开发，完善机制，拓展领域，注重实效，提高水平。强化政策措施，鼓励先富帮后富，实现共同富裕。

以人为本，因地制宜。对扶贫对象全面实施扶贫政策，对因灾因病陷入暂时性贫困的人口提供救济救助，对没有劳动力或劳动能力丧失的贫困人口提供最低生活保障，对生活在深山区、库区、地质灾害频发区的贫困家庭实行易地搬迁扶贫。

四、帮扶措施

加大农村扶贫开发工作力度，加快贫困人口脱贫致富是区委、政府义不容辞的责任，重在抓好《实施方案》中农村扶贫开发10项重点工作，从源头解决全市贫困人口脱贫问题。

（一）“两主四特”产业帮扶。根据全区“三大功能分区”（即生态功能区、优先发展区、重点开发区）规划纲要，各行业、产业专项规划及连片开发、整村推进的总体要求，结合各产业特点，分区域、分项目、分需求进行差异化扶贫。

1.种植甜柚。以乡（镇）的丘陵缓坡山地为中心区域，对10000贫困人口的果园进行低产园改造，转换优良品种，每亩补助元。通过低产园改造，提高甜柚产量和品质，实现脱贫致富。

2.生猪养殖。以乡（镇）为中心区域，对15000贫困人口扶持发展果园养猪，实现“猪、沼、果”绿色发展，对贫困农户养殖生猪存栏3头，年出栏6头以上的，每头补助元。

3.种植油茶。以乡（镇）为中心区域，对10000人贫困人口扶持发展油茶。通过建立油茶苗木基地，对发展油茶产业的贫困农户进行苗木资金补助，每株良种油茶苗补助资金元，并对种植每亩补助元。通过补助贫困户的前期投入资金，减少贫困户的发展压力，实现脱贫目标。

4.种植优质稻。对10000人贫困人口扶持发展茶叶。对新开发种植茶叶的贫困农户进行每亩元补助。通过补助贫困户的前期投入资金，减少贫困户的发展压力，实现脱贫目标。

5.种植蔬菜。对5000人贫困人口扶持发展蔬菜种植。对蔬菜基地建设的贫困户给予每亩50元补助。通过资金补助，使贫困户有能力发展产业，提高经济效益，实现脱贫目标。

6.种植花卉苗木。对5000贫困人口扶持发展花卉苗木。对发展花卉苗木的贫困户给予每亩400元的前期投入资金补助，对公共事业所需花卉苗木，政府优先在贫困户中购买苗木，解决种植户的投入和销售压力，实现脱贫目标。

（二）引农进城帮扶。按照自愿原则，积极推进易地扶贫搬迁，整合生态移民、地质灾害搬迁项目，对居住在生存环境恶劣、基础设施极差、自然灾害频发地区的贫困人口和村落实施移民搬迁。

1.进城进园型。即通过各工业园区和重点项目区，吸纳贫困人口就业，同时在重点项目或工业园区附近建设公租房，为贫困家庭提供住房保障，确保进城就业的贫困家庭“搬得出、稳得住、能致富”，在年内逐步解决3000贫困人口的脱贫问题。

2.劳务输出型。即通过就业、创业培训学得一技之长外出打工或创业，不愿外出的可参与新型农业经营主体生产经营活动，增加贫困家庭收入，年内可解决2600贫困人口脱贫问题。

3.政府供养型。目前，全市现有残疾人5.1万人，包括享受低保2.9万人、享受五保3321人。其中：低保补助标准为每人90-200元；五保集中供养补助标准为每人245元/月、分散供养补助标准为每人220元/月，政府每月支出约440万元用于维持低保及五保人员的基本生活保障。

（三）技能培训帮扶。以农民知识化工程和劳务输出岗前培训为载体，整合劳动力转移培训、“雨露计划”、职业教育“一村一名中专生”和“一村一名中高级技工”培训资源，为5000人帮扶对象提供免费技能培训，使每户扶贫对象至少掌握1项就业技能或实用技术，促进稳定就业、增收脱贫。

1.侧重就业培训。针对农村“8090后”有一定文化素质又有就业意愿的，按月按季度定期举办劳务就业培训班若干次，预计培训转移就业3000人。

2.注重创业培训。针对一些长期在外打工，但有一定劳动技能且意愿回乡创业的，组织开展专项培训班，预计培训创业2000人次，并带动就业10000人，通过政策引导、融资扶持、后续服务和专家评估论证形式，让农民能够积极参与。

3.兼顾强化特殊岗位职业培训。针对工业园区用工需求，结合农民实际，举办起重机动车辆驾驶、电焊、焊工、刺绣、保洁、保安培训班，预计培训并带动就业3000人。

（四）龙头企业及合作社带动帮扶。按照转型发展现代农业的要求，根据“抓规模、抓特色、抓加工、抓组织、抓服务”的原则，鼓励贫困农户以承包经营权入股，参与家庭农场、合作农场、农民合作社，扶持贫困地区培育壮大新型农业经营主体和农业龙头企业。积极引导贫困农户加快推进农业发展方式的转变，不断创新推行“龙头企业+农民专业合作社+农户”、“龙头企业+基地+农户”、“新型农业主体+市场+基地+农户”各种农业产业化经营模式，努力构建“一村一品、一乡一业”产业发展格局。全市现有农民专业合作社176家，可安排2600贫困人口实现就业；有省、市级龙头企业20家，可安排2800贫困人口实现就业。加大扶贫资金对贫困村农民专业合作社的扶持力度，确保每个贫困村有2个以上农民专业合作社，贫困农户入社率达到50%以上。充分发挥各级扶贫龙头企业辐射带动贫困农户作用，带动贫困农户脱贫。（详见附件5、6）

（五）基础设施帮扶。加快新农村建设向贫困村全覆盖，对27个重点贫困村每村安排10万元的整村推进资金，根据上级扶贫部门关于落实行业扶贫责任的要求和部门行业发展规划，把我区27个贫困村基础设施建设优先纳入部门行业发展规划，突出重点领域，明确实施计划和目标。逐步完成27个贫困村自然村点整治，具备条件的行政村通25户以上人口自然村水泥路；进一步保障饮水安全；根本解决贫困村不通电或电压低问题，满足贫困地区经济社会发展的用电需求；保障基本口粮田，农业灌溉水利用系数达到0.5以上。对贫困人口比较集中，水、电、路基础设施条件严重滞后的地方，重点帮助改善通路、通电、通水条件，改善农田水利设施和信息基础设施，改善村容村貌。结合新农村建设和农村危旧土坯房改造集中建设点，打造一批整村推进扶贫示范村，解决产业难发展、路难通、水难饮问题。（详见附件7）

（六）乡村旅游业帮扶。充分发挥罗霄山片区“红色旅游胜地与生态文化旅游重要目的地”的发展战略定位和市“国家旅游扶贫实验区”作用，用好用活交通基础设施建设、村庄整治、劳动力培训、搬迁移民扶贫、历史文化名村名镇保护措施，积极支持一批旅游市场潜力大、旅游扶贫功能强的乡村旅游扶贫项目。主要建设项目包括（“一座南山、十里蓉江、万亩果园”生态旅游长廊建设，实施地点为主城区至浮石乡；建设以大山脑为核心的生态旅游休闲区，实施地点为浮石乡；包装葡萄采摘园为中心的和谐秀美乡村观光园，实施地点为隆木乡；开发以家具体验为主题的商贸旅游，实施地点为东山街办；莲花山旅游区，实施地点为坪市乡；赤土畲族民俗旅游区，实施地点为赤土乡；市华星生态园，集旅游、观光、生态、休闲为一体的葡萄种植加工产业基地乡村旅游扶贫项目）。

（七）社会保障帮扶。坚持改善民生与经济发展同步推进，加快基本公共服务向贫困地区普及，着力提高贫困地区群众幸福指数。重点支持贫困地区实施好教育、卫生、文化、就业、社保、住房民生工程，对帮扶对象中符合农村低保、医疗救助、临时救助、住房救助、教育救助条件的，及时落实相关政策，给予相应救助，使贫困地区群众在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展。完善覆盖贫困地区的基本公共服务保障体系，从体制机制上促进基本公共服务的均化。

五、工作要求

（一）公正透明，确保平稳有序。按照“识别到人、帮扶到户、落实到位”的工作原则，对我区目前农民人均纯收入2300元以下农村贫困人口124147人全面登记造册、逐户建档立卡、实行动态管理。对有发展能力的5.1万人贫困人口归类为一类贫困户；对因病、因灾返贫、文化水平低、劳动技能低下、目前尚无致富门路具有发展能力的4.4万人贫困人口归类为二类贫困户；对残疾、智障、孤寡、缺劳少力没有发展能力无法帮扶的2.9万人贫困人口归类为三类贫困户。扶贫攻坚行动计划点多面广，涉及群众切身利益，一定要做好稳定工作。准确识别帮扶对象是确保扶贫开发工作稳定开展的关键环节。各乡（镇、街办）要在做好到村到户宣传的基础上，充分利用各种宣传媒介，让群众准确把握有关政策。要充分发动村民民主评议，让村民民主决定帮扶到户的具体对象。要推行帮扶对象公示公告制度，接受群众的民主监督。

（二）因户施策，确保帮扶成效。要针对帮扶对象的不同贫困成因，制定针对性强、组合式的帮扶措施。要坚持开发式扶贫方针，防止简单的“输血式”扶贫。对一类贫困户，通过引导，激发其脱贫致富的信心，结合帮扶对象实际情况，综合采取基础设施帮扶、移民搬迁帮扶、产业帮扶、技能帮扶、教育帮扶、保障帮扶帮扶方式，从人才、资金、技术、项目、信息方面为帮扶对象提供扶持，帮助其发展生产、改善生活，尽快脱贫致富；对二类贫困户，给予重点扶持，以发展增收项目为重点，适当兼顾能力培育、应急性困难方面，结合“三送”工作，定对象、定政策、定措施、定责任、定目标，采取一户一策，在资金、技术、基础设施方面重点帮扶；对三类贫困户，做出兜底性制度安排，列入最低社会保障，应保尽保，通过民政救助维持其基本生存。对村庄整治、移民搬迁扶贫、产业化扶贫和就业扶贫（“雨露计划”）各种扶贫模式，要创新工作方式方法，做到瞄准到户、帮扶到户、扶贫效益到户。

（三）加大投入，严格资金管理。为确保农村扶贫帮扶到户工作取得实效，除省支持的1000万元产业扶贫专项资金外，整合已有的各项扶贫资金，不断加大帮扶到户资金投入量占扶贫资金总量的比重，确保帮扶对象优先受益。要按照“统一规划、各司其职、用途不变、各记其功、形成合力”的原则，注重整合涉农部门的各项支农惠农资金支持扶贫对象发展产业，增加收入。农粮、水利、交通、城建、电力有关职能部门，要研究、部署和落实好直接增进帮扶对象户利益的差别性、特惠性政策举措并进行公示。各乡（镇、街办）、各部门要挖掘潜力，积极筹措资金向帮扶对象倾斜，帮助其解决产业发展的资金困难，通过发展产业增加收入，早日摆脱贫困。金融部门要创新扶贫信贷方式，积极实施支持贫困农户发展生产启动资金的小额贷款扶贫政策。严格扶贫资金管理，完善扶贫资金运行和项目管理机制，严格扶贫资金投向和使用范围，实行扶贫资金专账管理，确保资金专款专用。推行扶贫资金管理使用公示和项目绩效评价制度，接受群众监督。

篇4

我县今年的扶贫开发工作有如下特点：一是扶贫工作力度最大的一年。今年我县有10个贫困村享受全省面上插花贫困村的扶持政策，每个村享受省市财政扶贫资金50万元的扶持标准，此项扶贫资金达500万元；扶贫龙头企业贴息资金20万元；市里确定我县西部六个重点贫困乡镇今年有24个富民经济小区的计划指标，如果通过有关部门验收合格后，除享受市政府正常的奖励性补贴政策外，每个小区还可以多享受到3万元的补贴，此项扶贫资金达72万元；今年我县有1500万元的小额贴息贷款指标，此项市财政将拿出100余万元的贴息资金；市里派驻我县的27支党政机关帮扶工作队、76家企业帮扶工作队帮扶我县的75个贫困村。由此可以看出，今年我县的扶贫工作力度之大是历年所没有的，仅财政扶贫资金的投入将达到600余万元。二是扶贫项目最多。今年我县通过面上插花贫困村整村推进扶持、扶贫龙头企业贷款贴息、贫困户小额贴息贷款、沈阳市党政机关定点帮扶、贫困乡镇扶贫富民小区加大补贴标准等措施扶持的增收项目达到200余项。三是扶贫开发工作中出现的新情况、新问题最多。由于我们缺乏扶贫开发管理工作经验，在落实政策中遇到了镇村领导重视不够，项目规划未经科学论证，执行计划的随意性，也有未按规划操作的现象，扶贫项目实施中未按要求进行民主讨论，公告公示等。四是扶贫效益最好。虽然今年遭受比较严重的旱灾，但是在扶贫政策的推动下，我县扶贫开发重点乡镇开展的加大种植业结构调整力度、大力发展设施农业、发展畜牧养殖项目等增收措施，发挥了效益，实现了大灾之年我县六个扶贫开发重点乡镇人均收入增长的好势头。

我们主要做了以下几方面工作：

1、面上贫困村整村推进扶贫开发工作

按照20__年辽宁省扶贫开发领导小组办公室《关于抓好20__年扶贫开发项目实施工作的通知》辽扶贫办发[20__]14号文件精神，今年我县享受省市扶持的面上贫困村的数目为10个，这10个村农户总户数为4279户，人口数为16019人。结合贫困村的实际，我们计划实施项目总数为33个，参与项目户数3469户，受益人口11917人，项目的参与率为81。项目总计投入资金1415.5万元,其中省财政补助资金总计250万元，市财政配套资金总计250万元，信贷资金总计310万元，农民自筹资金总计580.5万元，社会帮扶资金25万元，预计效益达1665万元，预计参与项目的农户人均增加收入可以达到1300元以上。计划实施的项目分别为：双台子乡转山子村养牛及万寿菊种植项目、双台子乡胡家烧锅村养牛、家禽饲养及万寿菊种植项目、秀水河子镇长岗子村的辣椒生产项目、秀水河子镇三家子村的辣椒及万寿菊生产项目、叶茂台镇四官堡村的棚菜项目、叶茂台镇榛子街村养鹅项目、包家屯乡大三家子村养猪及万寿菊种植项目、卧牛石乡李家卜村棚菜及万寿菊种植项目、卧牛石乡邢家屯村养牛项目及万寿菊种植项目、四家子蒙古族乡四家子村棚菜项目等。

截止目前，此项目稳步推进，各村正在开展计划及项目的落实工作。其中，7个特色产业项目的万寿菊栽植、辣椒生产、菜籽生产项目均已经完成；8个养殖业项目已经启动并运行良好；3个棚菜生产项目均正在施工；5个贫困劳力培训项目进展顺利；10个基础设施建设项目也是正在进行或已经完成。总之，据目前统计情况，计划实施的33个项目中，均处于完成或正在运行中。近期我们将进行验收，并下拨扶贫资金。

2、认真落实好市里确定的24个扶贫富民经济小区，40个增收项目工作

按照市里扶贫开发工作会议精神，我县西部六个重点贫困乡镇今年有24个富民经济小区的计划指标，如果通过有关部门验收合格后，除享受市政府正常的奖励性补贴政策外，每个小区还可以多享受到3万元的补贴，据不完全统计，截止目前，我县扶贫开发重点乡镇的富民小区今年达到43个，其中种植业22个，畜牧业21个，目前已经竣工23个，其中种植业完成5个，畜牧业完成18个，其他的都是正在建设中。计划开发的40个增收项目，截止目前，通过面上插花贫困村整村推进扶持、扶贫龙头企业贷款贴息、贫困户小额贴息贷款、沈阳市党政机关定点帮扶、贫困乡镇扶贫富民小区加大补贴标准等措施扶持的增收万寿菊种植、辣椒种植、地膜花生、菜籽等项目达到17大项，196小项，其中种植业项目9个，总规模达113042亩；养殖业项目8项，牛、羊、生猪等养殖规模达135507头，禽类鹅、蛋鸡等养殖规模 达190742只。经过一年的扶贫开发工作，预计到20__年底，各贫困乡镇人均收入达到3000元以上，75个贫困村村人均收入增加400元以上。

3、定点帮扶工作队情况

20__年驻我县的市党政机关定点帮扶工作队由原来的26个调整到27个，帮扶我县31个贫困村，有利的推动了我县扶贫开发工作的顺利开展，截止目前20__年救济性投入资金总计21.53万元，公益性投入28.26万元，开发性投入135万元，协调资金93万元。今年市里又增派沈阳商业局系统的76家企业定点帮扶我县的75个贫困村现已有47家企业同村对接，为贫困村脱贫致富注入了新的活力。

4、做好产业化扶贫和劳动力转移培训工作，增加农民收入。

根据辽扶贫办发[20__]9号文件精神，20__年我县申报拟认定第二批省级扶贫龙头企业一个——辽宁红树莓产业发展有限公司；申报拟享受扶贫贷款贴息企业七家分别为：沈阳清宇鹅业屠宰厂、沈阳中迪色素科技有限公司、沈阳华奥牧业有限公司、法库县八虎山酒厂、沈阳巴尔虎山酒业酿造有限公司、法库县宏润肉禽加工厂、辽宁红树莓产业发展有限公司。我县深入贯彻实施新阶段扶贫开发战略部署，用信贷扶贫资金扶持龙头企业，进而带动贫困户的发展，促进农民增收。

劳动力转移培训工作，截止目前，六个扶贫开发重点乡镇劳动力转移达2.9万人次，劳务输出实现人均增收占农民增收的三分之一。

5、扶贫小额贴息贷款发放情况

我县的扶贫小额贷款贴息工作以前由信用社独家操作，县级扶贫部门基本没有发挥作用，运行中出现了钱贷出去了，真正需要贷款的贫困户发展项目却很难得到，也就没能发挥扶贫的效益，贫困乡村发展扶贫项目时，由于缺乏沟通，也会出现贷款困难的情况，由于缺乏一定的制度保障，信用社对扶贫贴息贷款的运作由于贷款补贴标准很难把握等因素也不十分满意。我县今年有1500万元的扶贫贴息贷款指标，市里出台了“贷贴两条线，暗补变明补”的扶贫贷款贴息政策，并制定了管理办法及审核办法，使可操作性更强，极大地调动了各方的积极性，我县的扶贫贷款真正发放到贫困户发展项目，截止目前我们围绕富民小区、富民增收项目、面上贫困村整村推进扶贫开发等项目的参与农户发放贷款，达801.58万元，，据不完全统计，计划需要发放金额达2400余万元，现在正在稳步推进，计划将在十二月末完成全年的任务。虽然在运作中存在贫困户贷款难、贷款周期过短等问题，但是，采用这种运作方式，还是能够真正发挥扶贫贴息贷款的作用，推动贫困户脱贫的。

20__年扶贫开发工作计划

1、认真学习、深入贯彻国家、省、市有关扶贫开发的政策、法规及文件精神，进一步提高认识，加强指导，落实责任，紧紧围绕新农村建设，全力推进扶贫攻坚工作。

2、坚持因地制宜、分类指导，在充分调查的基础上，根据贫困户致贫原因，制定相应的措施，采取有针对性的帮扶政策和办法，拿真招、见实效。

3、做好扶贫项目的申报工作。加强项目库的建设，不断提高扶贫项目管理水平。

篇5

我区是扶贫开发非重点县区，省市开展的“千企帮千村”和“百企帮百村”活动针对的是贫困重点县和贫困村，对非重点县并没有做出硬性要求，但是，区委区政府站位高远、科学决策，从实际出发，果断决定开展“千企帮千户脱贫奔小康”志愿帮扶行动。

首先，具有深厚的基础。近年来，区抓招商、重引资，优环境、促发展，推动全区经济社会发展实现了新的飞跃，境内工商企业发展迅速。截至目前，全区各类市场主体达85000余家，其中，工商企业是1.3万余家，市场主体年增长率达7.30%，其中企业增长率达18.41%，工商企业发展迅速，为开展企业帮扶行动奠定了坚实的基础。

其次，企业家社会责任感强。一直以来，企业家、成功人士、社会团体等都具有强烈的社会责任感，以硅谷、永洋为代表的龙头企业致富不忘乡梓，通过扶贫帮困、爱心助学、建设家乡、尊老爱幼等方式回报社会、造福百姓。紧固件协会、女企业家协会、杰出青年等组织和个人也分别通过不同形式献爱心、做慈善，在全区范围内反响强烈，这些优势，通过政府引导，必定为扶贫脱贫工作增添强劲的社会力量。

第三，助推脱贫效果强。实现稳定脱贫目标，就是要达到既能实现贫困群众增收，又能保障增收持续化的效果。而开展“千企帮千户”志愿行动，就是引导全区工商企业深耕农村市场，将资本、技术、管理、人才等优势与贫困户特色资源、土地、劳动力、生态等有机结合，通过拓宽致富渠道、提供就业岗位、产业发展带动、解决实际困难等方式，达到有效稳定提高贫困群众收入的目标，是扶贫脱贫的一项有力的抓手和举措。

二、做法与经验

（一）高度重视。区委书记候有民多次通过实地调研、召开企业帮扶座谈会等方式，鼓励企业树强社会责任感，助力全区扶贫脱贫工作。区委副书记、主管副区长通过召开专题会议、现场观摩会、推进会议等形式对该项工作进行安排部署和调度推进，要求各乡镇有关单位切实履行组织动员责任，明确专人负责大力推进志愿帮扶行动扎实开展。

（二）动员招募。坚持“义利兼顾、以义为先”的理念，做到“做贡献”与“受教育”相统一。在区扶贫开发和脱贫工作领导小组的指导下，由各牵头部门、各乡镇动员招募本地本系统企业家、个体工商户、商会、社团、致富带头人等，加入志愿帮扶序列，积极搭建起服务社会、服务群众的双向平台。

（三）细化举措。在具体工作中，各志愿帮扶企业采取一对一、一对多、多对一等形式志愿结对，制作并认真填写结对帮扶“连心卡”、“连心牌”，把“连心卡”送到贫困户家中，放入政策包内，方便被帮扶人与帮扶企业联系；同时，把贫困户家庭情况和帮扶方案填写到“连心牌”上，方便企业安排帮扶工作，并建立帮扶工作台账档案，做到工作留痕，有据可查。

（四）实地对接。组织民营企业和商会、社团到贫困户集中进行实地考察对接，注重与产业扶贫、行业扶贫及其他社会扶贫举措有效衔接，充分尊重和保护群众利益，制定帮扶规划，明确帮扶措施及落实时间表。

（五）督导推进。区委、区政府两个督查室和区委大督查办，定期不定期地对各责任单位的组织开展情况和帮扶企业的措施落实情况进行重点督导，对行动迟缓、措施不力、影响全区整体工作推进的单位在全区进行通报批评，对具体责任人进行重点问责。8月26日，落实全省脱贫防贫暨“千企帮千村”工作推进会精神，召开全区脱贫防贫暨“千企帮千户”工作推进会，对脱贫防贫特别是“千企帮千户”工作进行了再安排再部署，切实确保帮扶行动取得实实在在的效果。

三、成效与反响

（一）就业帮扶：各企业在帮扶结对贫困户的同时，利用现有的岗位，广泛吸纳贫困劳动力就业；利用自身优势开发适合贫困劳动力就业的爱心岗位；利用自身优势，根据贫困劳动力具体情况进行创业扶持，帮扶贫困劳动力实现创业。

（二）产业帮扶：引导工商企业、商会、社团通过壮大企业规模，开发新产品，延长产业链等措施，挖掘结对帮扶对象的资源，提高生产力、提升附加值，带动贫困户脱贫致富；利用各类电商平台，将一批贫困户培育成网络经销户，直接将标准件、农副产品等通过电商平台营销，打造品牌产品，扩大销售规模，增加贫困户收入；引导贫困户在特色种植业、养殖业和家庭手工业等方面进行产业帮扶。在千企帮千户行动助力带动下，全区产业项目实现全覆盖，通过订单生产、土地流转、劳务用工、资产收益、股权合作等方式参与产业扶贫，带动贫困群众1153户。

（三）多渠道帮扶：引导工商企业、商会、社团通过捐款捐物、助学、助老、助残、助医等形式，改善贫困户的生产生活条件；借助人才优势开展智力帮扶，向贫困户传授实用技术，帮助其更新观念，提高生产技能和生活质量；积极创新扶贫模式和途径，指导和扶持贫苦户所在村致富能人创办企业，纳入扶贫微工厂范围，吸纳贫困劳动力就业；借鉴外地市的扶贫工作经验，从企业中选派人员入户帮扶，带领贫困户发掘优势、创业致富；发挥企业家个人影响力，为贫困户所在村引入更多扶贫资源。

自2018年3月份至今开展一年半来，全区共招募志愿企业1155家，结对帮扶贫困户1756户，有15个乡镇已经实现建档立卡贫困户企业帮扶全覆盖，带动1153名贫困人员通过产业、就业实现稳定增收，爱心企业已经成为实施精准扶贫的骨干力量。通过“千企帮千户”工作，不仅使贫困群众实现脱贫受益，受到广大贫困户的好评，更使这项工作成为扶贫脱贫的亮点工作多次受到省市考核、督导、检查组的肯定。

四、探讨与评论

贫困户脱贫的关键是能稳定脱贫，一个非常重要的条件就是有稳定的收入来源。广大企业和企业家历来就有“富而思源、回报社会”的优良传统，当前，重点任务就是督导各乡镇和有关区直部门要认真把这项活动组织好推动好，当好企业和贫困户之间的联络员、服务员。

（一）坚持经常性帮扶。企业和贫困户结对，不要搞成慰问式的帮扶，而是要定期到贫困户家中，了解贫困户的就业意愿、收入情况、困难问题，有针对性地帮贫困户谋划脱贫计划，解决一些实际问题，如通过捐款捐物、助学、助老、助残、助医等形式，改善贫困户的生产生活条件，像大北汪镇企业家主动为结对帮扶户整修房屋，更换塑钢门窗，对室内进行刮浆、吊顶，有效地改善了贫困户生活环境，体现了作为企业在扶贫中优势和特点。

（二）坚持印证性过程。企业通过帮扶，使贫困户能够走上持续稳定脱贫道路的过程，不是一下子就能实现的，而是要通过长期的努力，这是一个互相接受、互相配合、互相认可的过程，也一定是一个令人感动的过程。这个过程，我们一定要记录下来。在这方面，志愿帮扶的企业不但要熟知结对帮扶贫困户的户主姓名、家庭成员、家庭现状等基本情况，也要让贫困户知道你这个结对帮扶企业的名称、负责人姓名、联系方式、帮扶内容等情况，使连心牌和连心卡真正起到心连心的效果。同时，企业要明确专人负责，对帮扶计划、帮扶反馈表等一些台账资料，认真及时做好记录，并归档留存，让台账资料印证企业的帮扶过程。

篇6

一、帮扶措施

1、制定我局扶贫济困工作方案，成立了由局长XX任组长的扶贫济困工作小组，副组长XX，成员：XX、XX。

2、局领导班子开会制定活动方案，确定时间安排，深入基层宣讲调研，根据实际情况形成帮扶计划。

3、加大对帮扶济困信息反馈工作，要求帮扶村随时掌握困难村民的现状和存在的问题，真实上报困难户的年度脱贫情况。

二、帮扶内容

1、结对帮。我局扶贫济困工作小组与帮扶村XX镇XX村委会村干部一起与XX村建档立卡贫困户44户进行结对帮扶，实现结对帮扶全覆盖。其中我局帮扶24户，村干部帮扶20户。扶贫济困工作小组全部填写《党员干部精准帮扶手册》，并与全部困难户对接，帮助贫困户填写《贫困户精准受扶手册》。

2、帮资金。我局积极与省农村信用合作社联系，领取贴息贷款宣传卡，帮助XX村建档立卡的贫困户获取担保贷款，目前XX村种植户肖明辉已获得10万元贴息贷款，另外欧阳英国、江继明、肖安生三人的申请已获得审批。养殖专业户XX、XX、XX、XX、XX、XX的申请也在审批中。

3帮技术。我局了解XX村养羊户比较多，扶贫济困小组特地举办养羊知识培训讲座，23户养殖户参与了培训。请畜牧局专业人士进村走访养殖户，帮助养殖户解决小羊羔成活率低的问题。

4、帮创收。我局了解到XX村山地较多，造林近2万亩，帮助XX村成立XX镇林业专业合作社。了解到村内养羊户较分散，形成不了规模，建议村民成立合作社经营，并成立的XX镇XX村养羊专业合作社。

5、帮就医。我局扶贫济困小组走访困难户8户发放慰问金3200元。在走访XX村水XX村小组时，了解到村民李双珠身患白血病，在南昌救治。在局长的号召下，全局共捐款2000元送到李双珠家中，并电话南昌一附院朋友，请求尽力救治。

篇7

争取80%低收入农户人均收入达到3200元；继续做好下山移民工作，完成下山移民500户1600人。

二、工作措施

1、搭建增收扶持平。每个乡镇（街道）至少搭建2个平，低收入农户集中村至少搭建1个平。县里将增收扶持平建设列入对乡镇（街道）年度考核内容，乡镇（街道）要明确相应的责任部门，落实专人负责；每个低收入集中村都要落实责任人。一是搭建产业发展平。着力培育农业特色产业基地，以合作社为主体，加快土地流转步伐，把政府扶持重点放在基地道路、水利灌溉设施，农机补贴，农产品市场推介等，以提供全面服务的产业化扶贫。二是搭建来料加工平。大力培育和扶持来料加工经纪人、专业村、重点企业，促进来料加工业从分散向集中转移、从家庭向车间转移、从作坊向厂房转移。发挥妇联组织作用，共同抓好来料加工。三是搭建转移就业平。按照统筹城乡劳动就业要求，建立促进低收入农户就业长效机制，加强就业技能培训，特别是高山移民点、南北协作基地，要针对企业用工需求开展上岗培训，使有就业愿望的农村劳动者实现转移就业。

2、深化结对帮扶。一是坚持实行县领导干部与欠发达地区“挂乡联村”制度，县党政领导和人大、政协主要领导每人联系1个欠发达乡镇、1个低收入农户集中村，相关乡镇（街道）也要相应确定1名领导协同联系。二是进一步加强结对帮扶工作。充分发挥帮扶组长单位作用，成效到位。各帮扶单位要深入开展“六个一”活动，把各项帮扶工作落到实处。加强结对帮扶工作的督查考核，做好结对帮扶工作的表彰与通报工作。

3、加强项目资金管理。规范项目扶持范围、扶持内容、申报程序、资金下拨和项目检查等具体操作办法，做到县、乡层层把关，确保项目保质保量顺利完成，使扶贫资金真正起到“四两拨千斤”的作用。

4、深入调研，编制规划。开展调查研究，全面评估前十年扶贫成效，分析现状，探索新时期下的扶贫对象范围、扶持政策内容与措施、工作机制建立与完善。一是制定未来10年和“十二五”扶贫规划。实行县、乡二级联动，扶贫工作项目化，乡镇建立健全扶贫项目库。二是加快推进下山移民。把下山移民与农房改造建设工程同步规划，与南北协作基地新成功能区建设、中心镇中心村建设、村庄整治示范村建设、“农家乐”休闲旅游特色村建设等结合起来。

5、整合部门资源，合力推进。一是协调落实职能扶贫。按照《县低收入农户奔小康工程—年行动计划》（县委发[]99号）提出的要求，建立健全职能扶贫机制，落实部门职责，明确工作任务、内容与举措。二是切实增强农办扶贫合力。把农村工作指导员重点派驻低收入农户集中村，把低收入农户尤其是下山移民劳动力转移就业列入农民培训主要对象，把下山移民新村建设列入村庄整治示范村建设，合力推进扶贫工作。

三、主要工作安排

1、四月份，进行年度扶贫项目报账及资金下拨工作、下达各乡镇下山移民搬迁计划及验收标准。

2、五月份，扶贫干部专职干部培训、村级资金互助试点财政补助资金下拨并开始运作、各乡镇特色产业扶贫项目申报。

3、六月份，举办来料加工经纪人培训，成立来料加工协会、筹备义乌来料加工联络处、产业扶贫项目实施情况检查。

4、七月份，召开结对帮扶工作推进会。

5、八月份，下山移民实施情况检查、“十二五”扶贫规划编制。

6、九月份，村级资金互助组织运行情况，扶贫贴息贷款成效调研。

7、十月份，产业项目、来料加工项目初验收，迎接市“十二五”扶贫规划编制工作检查。

篇8

广场先行

万达集团与丹寨能走到一起，可谓机缘巧合。

据万达董事长王健林自己讲，“企业包县”扶贫的想法是他最早提出来的。2014年，在参加全国社会扶贫工作座谈会期间，他主动向国务院扶贫办主任刘永富建议，由企业把一个县包下来，通过产业扶持，实现整体脱贫。按照他的想法，如果“企业包县”扶贫的模式能够复制和推广，那么就为中国扶贫找到了一条新路。“现在中国有成千上万家企业，贫困县不到600个。”

对于王健林的建议，刘永富非常支持。

经过国家扶贫办的牵线搭桥，万达集团很快就在2014年9月决定到贵州省丹寨县开展包县扶贫。

之所以将首个“企业包县，整体扶贫”试点选定在丹寨，按王健林的话说，主要有三方面的考量：一是丹寨交通还比较方便；二是这个县有自己的特色产业；三是县里的领导积极有干劲。但一位不愿具名的消息人士表示，万达之所以选择丹寨，除了这三个因素外，另一个重要的原因，是“他们看中了丹寨县的另一层身份”――这里是连续9任贵州省长的扶贫联系点。

截至2014年，在中国内陆省份中，只有两个省没有修建万达广场，一个是人口稀少的，另一个就是贵州。2014年12月1日，万达与丹寨县签订《万达集团对口帮扶丹寨整县脱贫行动协议》时，新华社记者曾就此采访王健林，他回答说，“这次还是先搞扶贫吧，投资的事以后再说。”

不过，脱贫协议签订后仅几个月，万达集团就与贵州省在2015年3月签订了战略合作协议，计划投资600亿元，在贵州省建设一个万达文化旅游项目和10个以上的万达广场。2016年2月29日，贵阳观山湖万达广场项目用地顺利摘牌，标志着万达广场正式落户贵州。

热情高涨但进展不佳

根据2014年12月双方签订的帮扶协议，5年内，万达集团将在丹寨县投资10亿元，通过发展职业教育、投资黑毛猪养殖产业并建立产销链、解决群众就业等方式，帮助丹寨县实现整体脱贫。

对于万达的帮扶，直接受益者丹寨人则迸发出了极大的热情。双方签约后的第二天，王健林第一次来到丹寨，便受到了非同一般的礼遇。在他考察的必经之路，丹寨人竖起了多块蓝色的大广告牌，上面用醒目的红色写着：“万达改变丹寨”，感谢“王董事长”“助丹寨腾飞”。

为了做好与万达集团帮扶工作的对接，丹寨县委、县政府专门成立了一个编制为10人的新机构――“丹寨县万达集团帮扶工作协调办公室”。一些在外地打工的丹寨人听到消息后，也纷纷赶回家，准备在万达集团的帮扶下大干一场。

不过，万达帮扶项目进展得并不顺利。

丹寨县政府一位工作人员说，整个2015年，除了举办了几场定向招聘会外，万达的其他帮扶项目都没有实质性进展。

这期间，万达集团也曾多次派人到丹寨实地考察论证。“但除了论证，就是调整。”这位工作人员抱怨说，在先后否定了养殖黑毛猪、种植硒锌茶项目后，万达又提出改种硒米。当时硒米的播种时节已经错过，但丹寨县仍全力配合，补种了5000多亩硒米。不久，万达又表示需要再次调整帮扶项目。这让丹寨县感到措手不及。虽然县里多次与万达的帮扶团队沟通，但双方始终难以达成共识。无奈之下，县里只好以县委和县政府的名义，给王健林本人发了封公函。

这封公函说：2014年12月以来，根据双方协议和贵集团的工作安排，我县迅速行动起来，积极开展黑毛猪、茶叶加工厂、硒米加工厂和职业学院的相关前期工作，并投入大量人力、财力、物力……但是，我县一年来先后得到贵集团项目部通知，相继终止黑毛猪、硒米、茶叶项目建设，给我方带来较重的后续问题和工作被动。信中还特别提到，“我县已实际投入1.0634亿元（我县2015年财政收入仅1.37亿元）”。

2015年，为了配合万达补种的5000多亩硒米，到了收获季节，由于万达不收购，没有销路，农民们意见很大。最终，县里不得不让一家县属企业从银行贷款收购了这批硒米，才算平息此事。

转机

陷入僵局的万达帮扶项目，在2015年底迎来了转机。这年10月，丹寨被确定为国家审计署的定点帮扶县。当月，审计署审计长刘家义亲自到丹寨调研，帮助丹寨脱贫。

2016年2月28日，王健林时隔一年后再次来到丹寨。这次和他同行的还有国家审计署审计长刘家义。

而就在前一天，审计署刚刚组织万达集团、南方电网、杭州市滨江区、中建公司，与丹寨县在贵阳召开了帮扶丹寨县脱贫工作座谈会，专题研究助推丹寨脱贫攻坚工作。会上，万达集团与丹寨县签订了《万达集团帮扶丹寨旅游小镇项目投资框架协议》。

根据新协议，万达集团将帮扶项目最终调整为万达职业学院、万达风情小镇和扶贫专项基金等三个扶贫项目，扶贫资金也增加到14亿元。到丹寨后，王健林和刘家义察看了万达风情小镇动工前的准备情况，并一道见证了万达职业学院的开工。刘家义一边看，一边叮嘱王健林“明年一定要开业啊”。王健林则回答说，“你放心，万达说了就一定不会含糊。”

当时，万达集团在对外的宣传材料称：万达职业学院、万达风情小镇和专项扶贫基金三项措施并举，将使丹寨县2016年实现整体脱贫，万达丹寨扶贫新模式两年见到实际成效。

不过，丹寨县今年整体脱贫的目标基本上无法实现。虽然万达职业学院和万达风情小镇两个项目的建设进展顺利，但按计划都要到明年6月才能完工，效则需要更长的时间。至于专项扶贫基金，据丹寨县万达办的工作人员介绍，虽然2016年度的方案已上报给了万达集团，但对方一直没有明确答复，很可能也要等到明年第一季度才能发放。也就是说，这三个项目今年都发挥不了扶贫的作用。

篇9

广东省农村扶贫开发条例全文第一章　总　则

第一条 为规范农村扶贫开发，加快农村贫困地区和贫困人口脱贫致富，促进区域协调发展，推进统筹城乡发展和社会和谐，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条 本条例适用于本省行政区域内的农村扶贫开发。

本条例所称农村扶贫开发，是指国家机关和社会各界通过扶持产业发展，完善基础设施，改善生产、生活条件和教育、医疗、卫生条件，提高人口素质，开展技能培训，促进转移就业等措施，帮助农村贫困地区及贫困人口提高自我发展能力、实现脱贫致富的活动。

第三条 农村扶贫开发应当遵循政府主导、社会参与、自力更生的原则，推进农村地区科学发展。

第四条 各级人民政府统一领导本行政区域的农村扶贫开发工作，并建立工作目标责任制。

县级以上人民政府扶贫开发主管部门负责统筹协调和组织实施本行政区域的农村扶贫开发工作，其他有关部门按照各自职责，做好农村扶贫开发工作。

乡镇人民政府应当明确农村扶贫开发的工作机构和人员。

第五条　县级以上人民政府应当把农村扶贫开发纳入本行政区域国民经济和社会发展规划，并制定专项农村扶贫开发规划。

县级以上人民政府制定其他专项发展规划，应当与本行政区域专项农村扶贫开发规划相衔接。执行上述规划时，应当优先安排农村贫困地区建设项目。

第六条　每年六月三十日为广东扶贫济困日。各级人民政府应当组织开展扶贫济困活动，鼓励国家机关、企业、事业单位、社会组织和个人积极支持农村扶贫开发。

第二章　扶贫开发对象

第七条　农村扶贫开发以贫困户和贫困村为对象。

农村扶贫标准由省人民政府制定，并根据经济社会发展状况适时调整。

第八条　农村扶贫开发对象中的贫困户，是指年人均纯收入低于农村扶贫标准、有劳动能力和劳动意愿的农村家庭，包括有劳动能力和劳动意愿的农村低保对象。

第九条 农户申请为贫困户的，由村民委员会对申请人的收入等情况进行核实并召开村民大会或者村民代表会议进行评议，经乡镇人民政府审核后报县级人民政府确定，并报地级以上市人民政府扶贫开发主管部门备案。

评议、审核结果应当在农户所在地村民委员会和村民小组公示。公示期间，村民提出异议的，村民委员会和乡镇人民政府应当进行调查、核实，情况属实的，应当予以采纳。不予采纳的，应当公开说明理由。

第十条　贫困村的确定由村民委员会申请，经乡镇、县、地级以上市人民政府逐级审查后，报省人民政府扶贫开发主管部门批准并向社会公布。

第十一条 地级以上市人民政府可以按照不低于省贫困户、贫困村标准，根据经济社会发展总体水平制定本市贫困户、贫困村标准。

第十二条 贫困户经帮扶后年人均纯收入超过本行政区域农村扶贫标准且有稳定收入来源，贫困村经帮扶实现帮扶目标任务的，应当认定为脱贫。

第三章　扶贫开发措施

第十三条　实行发达地区、国家机关、国有企业、事业单位、社会组织定点帮扶贫困村、贫困户制度。

省人民政府扶贫开发主管部门应当统筹提出帮扶方案，报省人民政府批准后组织实施。

承担定点帮扶任务的发达地区、国有企业等有条件的单位每年安排一定的资金、项目、人力，其他单位每年筹措一定的资金、安排人力，扶持被帮扶贫困地区、贫困村发展经济和社会事业。

第十四条 实行农村扶贫定点帮扶的，帮扶方和被帮扶方应当订立帮扶协议，明确双方的权利和义务。

帮扶方应当制定帮扶计划，按照计划完成帮扶任务。被帮扶方应当主动配合完成帮扶计划。

扶贫开发主管部门应当建立帮扶档案，实施动态监测管理。

第十五条 鼓励金融机构扩大扶贫开发专项贷款的发放范围和贷款规模，探索金融业参与农村扶贫开发的新途径。

第十六条 鼓励和支持企业、事业单位、社会组织和个人到贫困地区投资基础设施建设、兴办工商企业和发展教育、文化、广播、电视、医疗卫生等事业，以及从事科技推广、人才引进、人员培训、劳务输出等活动。

第十七条 鼓励和支持社会中介组织开展扶贫项目策划、贫困人口统计、经济数据分析、咨询服务等专业性活动。

第十八条 各级人民政府应当组织开展扶贫济困宣传活动，鼓励国家机关、企业、事业单位、社会组织和个人捐款捐物支持农村扶贫开发。

第十九条 对勤劳思富的贫困户和贫困村，应当优先予以扶持。

第二十条 鼓励贫困户自主创业、贫困村发展集体经济。对从事工商业经营的，按照国家规定给予税费等优惠。

第二十一条　实行农村扶贫开发目标责任制和考核评价制度，上级人民政府应当将农村扶贫开发目标任务完成情况作为对下一级人民政府和相关部门及其负责人考核评价的重要内容。

县及乡镇人民政府开展扶贫开发工作措施得力、脱贫率高、成绩突出的，由省人民政府给予表彰。

第二十二条 对农村扶贫开发工作做出突出贡献的单位和个人，由县级以上人民政府给予表彰和奖励。对热心捐助的单位和个人，县级以上人民政府可以授予荣誉称号。

第二十三条 各级人民政府应当开展勤劳致富光荣宣传活动，增强贫困户、贫困村脱贫致富的信心，引导贫困户、贫困村积极脱贫。

贫困户和贫困村被认定为脱贫的，县级以上人民政府应当予以表彰和奖励，鼓励贫困户和贫困村向其学习，通过广播电视等各种方式宣传其自力更生的脱贫事迹，弘扬脱贫致富光荣的社会风尚。

第四章　扶贫开发资金

第二十四条 农村扶贫开发资金包括：

(一)财政专项扶贫资金;

(二)国家机关、事业单位、国有企业、社会组织定点扶贫资金;

(三)金融机构扶贫开发专项贷款;

(四)公民、法人或者其他组织捐赠的扶贫资金;

(五)其他用于农村扶贫开发的资金。

第二十五条 各级人民政府应当将农村扶贫开发资金列入年度财政支出预算，并建立与本地区经济发展水平相适应的财政扶贫资金增长机制。

第二十六条 财政专项扶贫资金和国家机关、事业单位、国有企业、社会组织定点扶贫资金重点用于改善贫困村、贫困户的生产和生活条件、发展扶贫产业、开发人力资源、培训贫困农民劳动技能、移民扶贫。

扶贫开发专项贷款重点用于扶持贫困户发展生产、扶贫龙头企业和农民专业合作社连结贫困户发展生产以及支持贫困户危房改造和贫困村的基础设施建设。

公民、法人或者其他组织捐赠的扶贫资金应当按照捐赠者的意愿使用。

第二十七条　财政专项扶贫资金的分配应当依据贫困地区自然条件、基础设施状况、贫困人口数量、农民收入情况、资金使用效益等因素合理安排。对资金使用效益好的地区，可以适当倾斜。

分配方案由扶贫开发主管部门会同财政部门提出，报同级人民政府审定。

第二十八条　财政专项扶贫资金投资的农村扶贫开发项目由村民委员会向乡镇人民政府提出申请。申请书应当列明项目对村经济社会发展的影响、涉及贫困人口的数量、增收效果等内容。乡镇人民政府核实后，经县级人民政府扶贫开发主管部门会同发展改革等部门审查，报同级人民政府批准。

财政专项扶贫资金投资的农村扶贫开发项目经批准后，任何单位和个人不得擅自变更;确需变更的，应当报原批准机关同意。

第二十九条　定点扶贫资金的使用，由承担扶贫开发项目的国家机关、事业单位、国有企业和社会组织与扶贫开发项目所在地人民政府商定。

第三十条 各级财政部门和农村扶贫项目承担单位应当设立财政专项扶贫资金专账，并按照财务管理制度管理。

第三十一条 农村扶贫开发资金应当专款专用，任何单位和个人不得截留、挪用或者侵占。

农村扶贫开发资金应当按照扶贫开发项目进度及时拨付，不得以现金形式直接支付给扶贫开发对象。

第三十二条 扶贫开发主管部门应当会同财政等部门，建立健全财政专项扶贫资金绩效考核制度，定期对资金使用绩效进行考核评价。

第三十三条 农村扶贫开发资金使用计划和实施情况每年应当公示，接受社会监督，个人大额捐赠资金的使用情况应当向捐赠人反馈。公示内容包括：扶贫开发项目名称、实施单位及责任人、项目内容、项目地点、投资规模、完成时间及扶贫资金数额等。

扶贫开发主管部门应当公开受理电话和电子信箱，接受社会监督。

第五章　监督管理

第三十四条 县级人民政府扶贫开发主管部门及其他有关部门应当对农村扶贫开发项目实施监督管理。

第三十五条　扶贫开发主管部门监督检查扶贫开发项目时，被检查的单位和个人应当予以配合，并提供有关情况和资料。

第三十六条　财政、审计、监察部门应当依法对农村扶贫开发资金的使用情况进行监督。

第三十七条 农村扶贫开发项目应当实行项目责任制、合同管理制。

项目承担单位负责农村扶贫开发项目的组织实施，编制项目实施方案，建立项目档案。

第三十八条 大中型农村扶贫开发工程项目应当建立管护制度，明确工程管护主体和管护责任。

任何单位和个人不得擅自占用、变卖或者毁坏扶贫开发项目的设施、设备和资产。确需处置的，应当由村民大会通过，并经帮扶单位和县级人民政府扶贫开发主管部门同意。

第三十九条　贫困村村民及其推选的代表有权对本村扶贫资金使用情况及使用效益进行监督。

第四十条　任何单位和个人有权对违反本条例的行为进行举报。有关单位应当及时进行调查核实，并依法予以处理。

第六章　法律责任

第四十一条　采取弄虚作假手段，骗取农村扶贫开发优惠待遇的，由有关部门取消其获取的优惠待遇，获取经济利益的，依法予以追回，并追究相关责任人的责任。

第四十二条 承担农村扶贫开发工作任务的单位和个人不履行职责，未完成农村扶贫开发任务，造成不良影响的，由上级人民政府扶贫开发主管部门予以批评，责令限期完成，并依照有关规定追究相关责任人员的责任。

第四十三条　违反本条例第三十一条规定，截留、挪用或者侵占农村扶贫开发资金的，由有关部门责令限期改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十四条　违反本条例第三十八条规定，擅自占用、变卖或者毁坏扶贫开发项目的设施、设备和资产的，由有关部门责令限期改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十五条　扶贫开发主管部门和其他有关部门及其工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其上级机关或者监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附　则

第四十六条 本条例自20xx年1月1日起施行。

农村扶贫开发扶贫是为帮助贫困地区和贫困户开发经济、发展生产、摆脱贫困的一种社会工作，旨在扶助贫困户或贫困地区发展生产，改变穷困面貌。

截至20xx年底，我国还有5630万农村建档立卡贫困人口，主要分布在832个国家扶贫开发工作重点县、集中连片特困地区县(以下统称贫困县)和12.8万个建档立卡贫困村，多数西部省份的贫困发生率在10%以上，民族8省区贫困发生率达12.1%

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履行政治责任 发挥行业优势

作为国有大型商业银行，交通银行党委把定点扶贫作为必须完成的重大政治任务。“在扶贫事业中，要坚持政府主导，积极发挥金融企业行业优势，协助地方政府开展扶贫攻坚工作；要体现精准，瞄准建档立卡贫困户，精准对接项目、精准对接到户、精准对接到人。”交通银行党委书记、董事长牛锡明如是说。

近年来，交行的精准扶贫工作取得了较好的实效，实现了“三稳五聚焦”。“三稳”即“全行金融扶贫稳步推进、总行定点扶贫稳中有进、分行定点扶贫稳而有序”；“五聚焦”即聚焦“顶层规划、政策融合、项目精准、协调推进、舆论宣传”五大方面。

2016年，交通银行帮扶的甘肃省天祝县减少贫困人口1.17万人，圆满完成当年目标；其他两个2015年新增的扶贫点山西省浑源县和四川省理塘县也分别减少贫困人口7500人和4057人，如期完成当年目标。

履行社会责任 着力改善民生

在定点扶贫工作中，交行不搞用钱“砸形象”，也不搞多点开花，而是以履行企业社会责任为中心，发展公益事业，解决民生问题。

――针对中小学生，交行积极与中小学开展联建活动，为甘肃省天祝县引进网校教学平台，累计向岔口驿村捐赠二手计算机115台；兴建达隆路交行大桥，解决3所学校师生长期绕路而行的问题。

――针对贫困毕业生，交行推出贫困高校毕业生就业支持计划，通过党员结对帮扶等多种形式，打通贫困农户增收致富的利益联结途径。

――针对贫困农牧民，交行开辟了以特色产业扶贫为抓手带动贫困群众脱贫致富的特色路径。从2007年起，交行在天祝援建蔬菜温室1790座，养殖暖棚630座，使9个贫困乡镇2420户贫困户有了可靠、稳定的产业。

――针对偏远农牧区群众，交行投入200余万元，新建了天祝县第二人民医院住院部综合楼，并配套医疗办公设备，培训医护人员，解决了远离县城140公里外的3个偏远乡镇近3万名农牧民就医远、看病难的问题。

履行经济责任 变“输血”为“造血”

作为百年民族金融先锋，交行将履行经济责任作为精准扶贫的重要抓手，帮助扶贫对象由被动“输血”为主动“造血”，实现引资、引智、引制的“三级跳”。

引资。交行每年都留出扶贫专项资金全力支持精准扶贫。2 0 1 6 年，全行扶贫捐赠总金额1777.74万元，实施扶贫捐赠项目近200个，受益建档立卡贫困人口近万人。此外，交行积极创新金融服务实体经济新模式，以设立专项扶贫基金的形式向国家集中连片特困地区、革命老区等提供融资支持，扶贫基金总规模超过700亿元。

引智。交行积极向各扶贫点选派优秀挂职扶贫干部，为贫困地区提供智力支撑。2016年交行总分行共选派扶贫挂职干部和第一书记57人。扶贫干部通过上党课、座谈会、入户访问等形式，对贫困群众进行思想观念培训和致富技能指导，激发贫困群众脱贫致富热情。