班组管理体系建设范文

导语：如何才能写好一篇班组管理体系建设，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：风险 体系 难点 对策

中图分类号：TM73 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2012）11（b）-0245-02

安全生产风险管理体系（以下简称“体系”）是南方电网安全生产实践经验积累和集体智慧的结晶，是贯彻落实“南网方略”和实现“一切事故都可以预防”安全理念的具体行动，是建设安全型企业的重要内容。通过在县级供电局推进安全生产风险管理体系，使企业形成自我检测、自我改进和自我完善的安全管理机制，促进安全生产管理水平的不断提高。

1 县级供电企业在推进安全生产风险管理体系建设的难点

难点一：各级员工对安全生产风险管理体系认识不足，认为对安全生产并不会带来什么好处，对体系建设工作存在消极、抵触情绪。

难点二：各专业部门错误认为推进安全生产风险管理体系只是安全监察部门一个部门的工作，不自主开展所管辖专业范围内的体系建设，被动等待安监部门的工作安排。

难点三：由于大部分原有制度不能满足体系的要求，由此带来新旧管理标准、制度交替，各级单位需要对标准逐一进行消化，降低了工作效率的同时也可能出现对标准理解存在偏差，执行不到位的情况。

难点四：推进安全生产风险管理体系建设是一个庞大的系统工程，在确保推进工作能按照既定的方向迈进，同时也要确保推进的质量。

2 推进安全生产风险管理体系面临难题的对策

如何解决、处理这些问题，将影响到体系推进工作的进程及在基层运转的质量。通过文化培育，提高员工对体系正确的理解和认识；落实分工，使各专业部门自主开展体系建设；做好“二次”策划，正确引导员工执行管理标准；完善过程监控，扎实推动体系工作开展等对策确保推进工作的顺利开展。

2.1 文化培育，提高员工对体系正确的理解和认识

管理者的理解、重视是推进体系建设的保证，员工的参与是体系落地生根的基础。

（1）要充分发挥“有感领导”作用。

各级领导和管理人员要以身作则，带头学习体系，在各类会议上讲体系知识、进行安全经验分享、定期深入班组调研体系建设情况等，让员工体会到领导对体系建设的重视，为员工树立榜样，感染和带动员工参与体系建设。

（2）要促进全员参与体系建设。

充分发挥各单位内训师的作用，多层次、多形式开展体系知识宣讲，定期组织员工进行体系知识测试，根据实际情况，适时举办知识竞赛，提高员工的参与热情，引导员工正确、深入理解推进体系建设的意义。

指导班组持续开展安全经验分享活动，通过员工参加班前班后会、班组周安全活动、月度会议等各种会议介绍体系知识、本单位的体系运转情况、存在的风险及控制措施；结合班组内部的工作分工，引导员工熟悉、理解与工作相关的管理标准，使每个员工成为所管类别的专家；鼓励员工主动收集日常工作中所发现的问题，利用纠正与预防系统跟进措施的落实。进一步促使安全风险控制思维成为员工的自觉意识和行为习惯。

2.2 落实职责分工，促进体系建设融入日常工作

安全生产风险管理体系涵盖了日常工作中的安全管理、作业/办公环境管理、生产管理、生产用具、职业健康、培训等方方面面，与各专业日常工作密切相关，在推进体系建设的初期就要对体系各要素与原有各部门之间的职能分工进行梳理，结合各专业实际情况，明确各要素的归口管理部门及职责分工，由各职能部门按照分工，落实责任，自主将体系建设工作与日常工作结合起来开展，保证体系的落地，避免出现“两张皮”。

2.3 成立骨干队伍，确保体系落地不走样

为帮助各级员工正确理解、执行体系，建立由体系推进办人员、职能部门专责到供电所安全管理人员及供电所专业部门技术骨干组成的，分层级和专业的“四级”体系建设骨干队伍。按照专业管理的原则，实施区局职能部门直接管理对口供电所专业部门，供电所专业部门直接管理对口专业班组的模式，各层级骨干负责统筹、指导、检查好自己管理领域的建设情况。通过对这批骨干不断地进行深化辅导，提高其对体系的认知和理解，充分调动其积极性和责任心，培养出一批不同层级、不同专业的骨干队伍，实现以点带面，推动体系深化，确保体系落地不走样。

2.4 做好“二次”策划，指导员工正确执行管理标准

体系建设过程中，为规范管理，带来大量制度、标准的更新。为使员工能正确地执行各项标准，从面确保管理标准落地不走样，需各专业结合日常工作特点，做好管理标准落地的“二次”策划。首先是明晰管理标准的牵头部门，其次是梳理出职能部门、供电所、班组的工作任务和要求、完成标志及管理标准执行过程记录的保存形式等，将管理标准化繁为简，使员工清楚了解自己在体系建设中的位置、负责的工作以及如何完成等，提高管理标准的执行力和依从性，促使体系运转常态化。

2.5 完善过程监控，扎实推动体系工作开展

在体系建设过程中，建立统一指导、质量进度控制、沟通协调、联合检查、考核激励等“五大措施”为主要内容的工作机制，促进和指导体系建设与日常工作相结合，以体系思想、方法、要求不断完善和改进日常安全生产工作。

（1）统一指导。制订工作方案，对各单位推进工作进行部署；制定年度、月度工作计划，统一指导各部门、供电所推进体系建设工作。

（2）质量进度控制。定期跟进各单位的体系建设情况、年度工作计划、月度工作计划的完成情况，对计划完成情况实行“红、黄、绿”横道图评价制度，监督实施效果，确保各项工作进度清晰、可控。

（3）沟通协调。以月度会议、体系建设简报、现场辅导计划为沟通载体，了解基层单位体系建设情况、掌握体系动态、协调解决体系建设存在的问题，并根据实际需要持续进行现场辅导、解答释疑。

（4）监督检查。定期组织开展阶段性自查自纠工作，不定期检查各单位管理标准的执行情况及依从性，对工作计划、改进计划完成情况进行检查，针对得分较低的薄弱要素，以及存在的共性问题，提出针对性解决措施，防范不符合项重复出现，形成持续改进的态势。

（5）绩效考核激励。利用绩效合约的经济手段，推进体系深化。在绩效合约中，对于职能部门，按照职责分工归口管理的要素在外部审核中所得分值情况分别给予加、减处理，迫使职能部门加快推进体系建设；对于供电所，组织开展安全生产风险管理体系内部考评，各供电所的各要素执行情况进行评分，得分排名靠后的将被扣绩效分，排名靠前将获得相应的奖分。这样一来，极大地激发基层单位的潜力，逐步实现你追我赶的体系建设良好局面。

3 在做好以上工作的同时，还要重点关注支撑体系运转的“四大机制一系统”落地情况

3.1 安全区代表巡查机制

建立起责任区域的自我检查机制，安全区代表每月踏踏实实对所管辖区域安健环进行认真细致的巡查，如实记录体系运转中，责任区域内的安全生产管理和作业活动存在的问题，并将问题纳入纠正与预防系统，跟踪其改进和完善的情况，确保安全风险得到有效控制，实现持续改进。

3.2 事件报告与分析机制

按照“四不放过”的原则按时按质开展故障调查，对事件的直接原因、间接原因、系统原因进行全面统计分析，制定、执行、跟进障碍防范措施的落实情况及效果，推动障碍管理实现闭环。对未构成事故的不符合事件实施管理，为改进安全生产管理和实现事故的预防性管理积累基础数据、明确改进方向，防范同类型事故、障碍的重复发生。

3.3 任务观察机制

对安全生产作业活动实施任务观察，收集管理和作业活动中人员行为、作业方法、管理标准存在的问题，跟踪员工接受培训后有效应用所学知识的效果。通过所收集问题的统计分析与改进，为规范员工行为习惯、收集培训需求、完善作业方法和管理标准提供依据。

3.4 审核机制

根据体系内审、外审情况，开展自查自纠，梳理存在问题，制定改进措施，落实责任人和完成时间，按照改进计划开展整改工作，及时跟进完成情况和效果，实现持续改进。

3.5 纠正与与预防系统

对安全生产管理和现场作业活动中存在的风险问题，通过安全区代表巡查、任务观察、体系审核、日常检查和事故/事件报告等机制，纳入纠正与预防系统，提出有针对性的预防、改进措施、落实责任单位/人员、工作要求、完成时间，预防和控制同类问题再次发生。

通过“四大机制一系统”的运转，确保安全风险得到有效控制，促进体系的思维和方法逐步形成为工作习惯。

4 持续改进，全面提升体系建设水平

4.1 持续开展体系改进工作

按照体系PDCA闭环管理的思路，回顾每年内审，外审等审核情况、体系运转中发现的问题，举一反三制定相应的改进措施，落实改进工作，定期跟进、回顾改进工作情况及效果，以确保体系建设水平持续提升。

4.2 总结归纳，全面提升各单位体系建设水平

对各单位体系建设情况进行全面、深入调研，总结提炼各单位体系建设方面的经验和亮点，形成并固化一套行之有效、切合实际的做法，通过组织供电所、班组之间互相交流学习，在试点单位召开现场会等方式方法及时向其他的供电所、班组推广，全面提升体系建设的整体水平。

5 结语

本文介绍了在县级供电局推进安全生产风险管理体系建设过程中面临的一些难点及其相应的对策，总结了体系建设的经验。

体系建设工作是一个循序渐进、持续提升的过程，需要广大领导、员工的积极参与、配合，推进过程会遇到很多不可预料的困难，需要不断探索，迎难而上。只有把体系的思想、要求落实到日常工作中，才能实现安全管理水平的持续提升。

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为加强班组员工绩效激励，打通绩效管理的“最后一公里”，2009年，余杭公司在原综合责任制考核的基础上提出了以绩效考核推动公司可持续发展的战略目标，通过到兄弟单位学习调研并结合自身绩效管理实际情况制定了相关考核办法和细则，班组绩效管理体系初步形成。2013年底，根据省、市公司全面全员绩效管理的新要求，余杭公司按照“明确定位、强化执行、奋力争先、省内标杆”的企业工作思路，创新班组绩效管理方式方法，开始构建以“4M”为核心的一线班组绩效管理体系，充分利用绩效管理系统，推进班组绩效管理的深层次应用。“4M”即理念体系（Mind-set）、管理体系（Management）、评价指标体系（Measurement）和激励制度（Motivationg）体系。

“4M”绩效管理体系的构建

坚持五项原则，构建班组绩效理念体系

绩效管理理念是班组绩效体系的灵。余杭公司经过探索、总结，确定了五项原则：一是坚持公平公开，工作计分标准对员工公开，严格按照计分标准统计工作数量；二是坚持客观公正，根据相关工作记录确定工作数量和质量；三是坚持科学合理，充分考虑工作难易程度的差别以及不同员工工作水平；四是坚持自主管理，班组内工作绩效记录统计由班组负责；五是坚持沟通反馈，由单纯的单向考核向双向绩效管理转变，建立绩效计划、绩效沟通、绩效考评、绩效反馈的全过程管理。

绕三个建设，构建班组绩效管理体系

绩效管理体系的构建是班组绩效管理工作的基础和保障。余杭公司着力在制度建设、组织机构建设和监督体系建设方面构建班组绩效管理体系。

（1）制度建设方面，以《国网浙江杭州市余杭区供电公司绩效管理办法》《国网浙江杭州市余杭区供电公司月度绩效考核细则》《国网浙江杭州市余杭区供电公司2014年度目标绩效考核细则》为总领，以《班组绩效管理办法》为核心，形成班组绩效管理制度体系。

（2）组织机构建设方面，余杭公司各单位成立本单位的二级绩效管理工作小组，负责班组绩效的日常管理。各班组结合班组长负责制和班委会民主管理的要求，成立本班组的三级绩效管理工作小组，设立兼职绩效管理员一名，班长全面负责本班组绩效管理工作。

（3）监督体系建设方面，余杭公司人力资源部为绩效管理的职能管理部门，负责绩效考核的日常管理和组织实施，指导班组三级绩效考核办法的制订、执行和日常考评工作，负责员工绩效考核结果的应用；党群工作部为绩效考核的监督部门，负责监督绩效考核办法公开、公正、公平实施。余杭公司工会为绩效考核投诉受理部门，负责协调和处理对考评结果的分歧和投诉。

设置两类指标，构建班组绩效管理评价指标体系

绩效评价指标的设立是班组绩效管理工作的核心。余杭公司设置组织绩效评价指标（应用于班组年度绩效定级）和个人绩效评价指标（应用于班组员工绩效考核）两类指标，构建班组绩效管理评价指标体系。

（1）班组年度绩效定级主要是将绩效管理与班组建设相结合，将标杆管理理念向班组建设范畴延伸，开展班组年度定级工作。余杭公司班组定级分标杆班组、A级班组、B级班组、C级班组、未定级班组，共5个等级。班组定级工作遵循“班组建设常态化管理、关键指标动态化考核”的核心思想，在班组基础建设、安全建设、技能建设等8部分内容实行常态化管理，设置通用标准8大类共187项指标，及专业标准10大类共154项指标。在班组安全生产、遵纪守法、稳定等几方面建立关键指标，设置4大类共26项指标。班组关键指标实施动态考核，关键指标一旦打破将被立即取消定级称号，降为未定级班组。

（2）班组员工绩效考核根据省市公司要求统一实施“精益积分制”考核。班组精益积分库由各班组根据实际情况，召集各工种代表集体讨论协商，根据实际的工作量及工作难度分门别类，形成了一个班组内部统一的，均认可的积分库。指标主要包括工作业绩指标（包含岗位职责指标（PRI）、岗位胜任特征指标（PCI））和工作态度指标（WAI）两个方面，以工作业绩指标为主。在具体工分标准的制定过程中，各单位结合各自的情况制定，运维检修部（检修建设工区）主要以工作票和操作票为依据，实行工分计算。变电专业主要按照值内工作、各值分配工作、日常工作、变电所投产、单项得分、班组加分等6部分计算工分，班组长得分为班组值长及以下岗位人员得分的平均值。输电专业以计划管理、安全管理、基础管理、运行管理、检修管理、大修（指立塔、架线施工）、有主业扩、基建工程管理、科技与教育培训、物资材料管理、精神文明、车辆管理、工效管理等为主要考核内容。营销部（客户服务中心）根据工作实际，将台区经理与班组其他人员区分，建立不同考核方式。台区经理以给定固定的分为主，以台区各项指标、优质服务及工作质量等完成情况扣分方式。其他人员以基本分+日常工作积分+工作质量扣分的方式开展。

落实两项激励，构建班组绩效管理激励制度

绩效激励是班组绩效管理工作的落脚点。余杭公司绩效激励包括班组组织绩效激励和班组员工个人绩效激励两部分。

（1）班组绩效激励方面，余杭公司加强班组定级结果的运用，将班组成员的奖金系数与班组定级结果挂钩。以B级班组为基准，B级班组成员月度奖金系数维持现有系数不变，其它各级班组成员月度奖金系数进行相应的调整。例如被评为标杆班组，班组长就享受中层副职的奖金系数，普通员工享受副班长的奖金系数，以充分激发班组成员工作积极性。

以调控运行班2013年班组定级为例对表1进行说明。调控运行班2013年定级为标杆班组，2014年全年班长的奖金系数由原来B级班组的1.25调整为1.4，职工的奖金系数由原来B级班组的1.0调整为1.15，班组2014年全年奖金将增加14.9万。

表1 班组定级奖金系数调整表

班组定级结果 标杆 A级 B级 C级 未定级

供电服务站站长 1.45 1.35 1.3 1.25 1.15

班长 1.4 1.3 1.25 1.2 1.1

供电服务站副站长 1.35 1.25 1.2 1.15 1.05

副班长、供电服务站主管、供电所班组主管 1.3 1.2 1.15 1.1 1.0

职工 1.15 1.05 1.0 0.95 0.85

（2）个人绩效激励方面，各班组根据余杭公司二级单位下达的月度绩效考核奖惩额度，结合员工积分情况、责任大小、质量高低、任务轻重等实际情况，拉开分配差距，突出对重要岗位、承担重要责任的激励，充分调动职工积极性。

员工个人考核分数与月度奖金发放相挂钩。仍以调控运行班班组全员绩效管理系统7月份录入信息统计，班组累计登记绩效项目423条。7月份个人绩效最高分113.73分，最低分72.16分，平均分94.12分，奖金最高者与奖金最低者相差近千元。通过系统数据分析可以清晰、直接地反映班组员工的工作量，体现多劳多得的理念，同时通过记分库的合理设置，班组成员积分差距也在合理范围。

开展班组绩效管理取得的成效

提升员工执行力，拓宽人才培养通道

班组绩效管理体系的构建打通了绩效管理“最后一公里”，实现全面全员绩效管理全覆盖，使班组人员转变了思想观念，明确了自身的角色定位，充分发挥了生产职能，强化了执行力，促进了良好班组文化的形成，有效推进余杭公司各项任务和指标按期保质完成。

绩效测评手段的应用，使绩效考核结果与薪酬分配、岗位调整、动态培训相结合，为人才成长搭建了平台，促进了人力资源的整合与开发。以工作结果和业绩说话，给“肯干、想干、会干”的员工提供上升的职业通道，调动了一线员工的积极性、创造性，促进了各类技能人才的快速成长，员工整体素质逐步提高。

注重班组争先创优，班组成果亮点纷呈

通过“关键指标动态化管理、班组建设常态化管理”，余杭公司班组在基础管理和重点建设上有的放矢，把班组建设和绩效管理两项工作有机结合、相互促进、落到实处。通过班组绩效定级考核，使班组成员的利益与班组建设工作紧密联系，一荣俱荣一损俱损，提高了班组成员参与班组建设工作的主动性和自觉性。

2013年，原检修（建设）工区输电线路运检班获评省公司五星级班组，同时获评四星级班组10个、三星级班组25个。余杭公司QC小组活动水平不断提高，2009年以来，余杭公司班组QC成果共获得国家级奖项14个，省级奖项11个，市级奖项9个，共有4个班组荣获“全国优秀质量管理小组”荣誉，1个班组评为“全国质量信得过班组”，申请国家实用新型专利15项，发明专利3项。

开展班组绩效管理的思考

要处理好绩效管理“工作导向”与“学习导向”的关系

众所周知，绩效管理是工作的重要推手，在工作中具有目标导向和指挥棒的作用，绩效考核是评判组织绩效与个人绩效的重要手段。但要注意的是，职工能力的不断提高以及绩效的持续改进和发展才是绩效管理的根本目的。职工能力的培养是一个循序渐进、曲折前进的过程，可能在承担部分较高难度工作时出现纰漏，没有完成预定的绩效指标。我们在具体实施过程中要正确认识职工成长中的学习代价，处理好“工作导向”和“学习导向”的关系，注重职工特别是年轻职工的培养锻炼。在操作层面可以设置“基础指标”和“提升指标”。通过基础指标的设置，确保基本工作目标的完成，同时对职工考核差距做到有效控制，这个层面注重监督和处罚；通过提升指标的设置，激励部分员工承担“跳一跳够得着”的具有一定挑战性的工作，这个层面注重引导和奖励。

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引言

随着电网技术的不断升级、电网运行模式的深入转变，供电企业的经营与发展压力凸显。供电企业要具有可持续发展的竞争力，就必须强化企业标准化管理。标准化管理作为一种科学管理方法，贯穿于企业的计划管理、技术管理、生产管理、经营管理、行政管理和企业文化等诸多领域。因此，如何在供电企业内部建立起科学的标准化管理体系，进一步提高企业管理水平，是摆在电网企业面前迫切需要解决的问题。

一、供电公司标准化管理的现状

1、人员认识仍存不足。在对标准化理念在全公司范围内进行宜贯时，由于思想观念、工作经历等不同，员工对标准化的认识并不是一步到位、完全统一的。有的员工认为标准化建设就是编标准、整资料、贴标签:有的员工认为既然工作有了标准，就不必个人费脑筋，机械地执行就行了;有的员工感觉标准化增加了工作负担。但这也不仅仅是员工存在的问题，与管理层机械的管理方式有着很大的关系。

2、标准体系建设仍不健全。从标准体系的健全性上来看，覆盖企业主营业务各方面、贯穿经营管理全流程的标准化建设工作机制有待完善。标准体系与其他管理体系的衔接还不顺畅，标准质量不高，在工作接口、管理交叉上经常需要协调;标准信息传递滞后，有的其层班组不能及时分享到最新版本的标准，甚至不知道执行的标准已经作废或已经修订，致使工作有所偏差。

3、标准执行仍不到位。从标准执行上来看，标准化在一线班组的生命力不强。许多班组只是机械地执行上级规定、要求和标准，对工作中发现的标准不符合实际的问题无动于衷，认为标准的制定与己无关，多一事不如少一事。

4、标准的编写仍不够专业。由于班组人员缺乏系统的标准化知识，对于管理标准、工作标准、技术标准编写质量不高，存在前后逻辑不合理，标准前后引用不统一，编写语言不规范等现象。

5、标准化建设与企业管理并未充分有机融合。标准化建设还未完全融入到企业的管理体系中去，没有利用管理机制助推标准化，使标准化的理念植根于员工的头脑之中。对标准体系的评价还不够科学，还未将标准化建设作为改进工作、强化管理的有效手段。

二、供电公司标准化管理的建设方法

1、确立构建公司标准体系的整体思路

公司在标准化建设中应充分发挥人员的活力，可以在生产、营销、农电、多经各专业，分别选取出1-3个标准化建设基础较好、成果突出、职工热情高的部门、工区和班组，作为本专业的试点，经公司考评合格后，作为本专业试点进行推广，其他相关的部门和单位再进行跟进。这样就可以充分利用现有的标准化建设成果，使标准体系在业务模式、管理流程、工作职责、等各方面起到支撑作用。

我们可以采取“自下而上”与“自上而下”相结合的办法进行。而班组又是具体业务的执行者，在制定标准的时候只有班组自身才能制定出有效地管理标准以及技术标准，但班组在进行体系建设的同时，又不能缺乏与车间、部室的充分沟通。

2、建立公司标准化管理组织机构

(1)成立公司标准化委员会。标准化委员会的职责包括监督标准化方针、政策、规定和标准的贯彻执行。审批公司标准化管理办法、规定和审定公司的重要标准。审查公司标准化工作年度计划和长远规划。否决并建议撤销公司不符合国网公司、省公司标准化方针、政策的文件和规定。有权监督标准的贯彻执行和标准化经费的使用。有权对标准化工作中成绩突出的集体和个人嘉奖，对违反标准化条文的人员提出处罚意见。

(2)成立专门的标准化工作办公室。标准化工作办公室负责提出或建议贯彻执行标准化方针、政策、规定的具体措施和方案，组织、宣传、贯彻有关标准。组织各专业管理部门及单位编制公司标准化工作年度计划和长远规划。编制并不断完善企业标准体系表。组织制定和修订公司的技术标准、管理标准、工作标准，并办理标准的审批、编号和工作。组织标准化人员的业务学习和全员培训，对标准化人员进行业绩考核。向标准化委员会提供标准化信息、文件、报批件以及标准化工作中的奖惩意见等。对违反标准化方针、政策、规定的行为有权制止。标准化工作办公室还需要组织实施公司标准体系监督、检查和评价工作，定期组织开展标准的复审工作。公司标准体系包括大量的标准以及过程资料，需要建立标准数据库和档案，标准化工作办公室需负责建立和维护公司标准化管理信息系统。

(3)明确三大标准归口部门。生产技术管理部门负责公司技术标准体系的建立与管理工作。生产技术管理部门应参与编制公司技术标准方面的标准化规划和标准化年度工作计划，提出公司年度技术标准制订的建议。然后根据工作计划不断组织收集和研究采用与技术有关的国际标准和国外先进标准，指导各业务部门、业务单位开展技术标准的编制与修订工作。各业务活动单元在技术标准制定与修订完毕后，应提交生产技术管理部门进行审核，然后由生产技术管理部门将技术标准提交标准化委员会审核批准。人力资源部负责公司工作标准体系的建立与管理工作，负责编制公司工作标准体系表。人力资源部门每年都应编制工作标准的复审计划，组织各岗位人员对本岗位的工作标准进行修订，并将修订好的工作标准提交标准化审核批准，保证工作标准与岗位的匹配。各专业管理部门负责本专业管理标准的管理

工作，由标准化工作办公室建立公司管理标准体系表。各职能部门应始终关注本部门管理标准的有效性，确定专业管理流程中的关键流程与关键数据分析方法，提出本专业管理标准的年度编制与修订的工作计划，并将修订好的管理标准提交标准化委员会审核批准。各基层单位、班组是标准化工作的执行层，应在专业管理部门的组织下，配合建立公司标准体系表，落实公司标准化年度工作计划，参与编制公司标准，负责组织实施各项技术标准与管理标准，对标准体系在本单位的运行情况进行自查评分，实施改进。

3、标准化管理实施方法

(1)基层单位标准化管理实施方法

标准化建设要采取班组与车间“自下而上”、“自上而下”相结合的方式开展。因为班组是具体工作的执行层，各项标准都要从班组落地执行，班组人员最了解一线生产情况，班组立足工作实际从专业工作项目入手梳理荃础资料、技术标准、技术规定，运用标准化管理方法制定班组管理标准，涵盖了班组建设的方方面面，包括班组组织建设、班组荃础建设、班组安全健康环保建设、班组专业技能建设、班组创新建设、班组民主建设、班组思想建设、班组文化建设、班组长队伍建设以及班组团队建设等内容。

(2)职能部室标准化管理实施方法

在进行部室标准化建设的过程中，国网公司、省公司为满足不同供电企业的需要与可执行性，往往只制定了原则性的要求。在标准体系建设过程中，需要开发出实用性强、可操作性强的实用性工具。由于技术标准是标准体系的核心标准，所有管理标准都是为了是技术标准能够在全业务范田能得到实现，故我们以专业管理工作项目为主线，通过对专业管理工作项目进行梳理，依据专业管理项目对各岗位人员进行专业分工，构建本部门的专业管理体系，在专业管理体系的推础上进行专业管理规划，制定专业管理指标，并且界定本专业与横向、纵向相关部门、单位的工作界面和管理接口。在此基础上，编制本专业的技术标准、管理标准和工作标准，从而实现积能部室标准体系的建立。

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一、GY企业业绩效管理现况分析

GY有限公司基本上没有真正意义上的绩效管理体系，绩效考核周期以月为单位进行，每月5号前由各级管理人员提交当月绩效考核结果给品质部长进行确认，部长确认后将绩效考核结果交QE科进行应用，也就是分配绩效考核奖金。

根据考核结果计算绩效奖金：

汇总当月所有扣款总额为X=x1+x2+…+xn

根据绩效考核分数及制度规定确定各班组的优秀员工人数Z

优秀员工的绩效工资增幅y=X÷Z

优秀员工的当月绩效工资Y=300+y

被扣款工的当月绩效工资Y=300-xn

员工对考核结果不满意可向部长进行申诉，部长复核后回复员工。

二、当前绩效管理的分析

（一）当前绩效管理的问题

虽然GY有限公司现行的绩效管理只是简单的绩效考核，但是它仍然体现出永康地区普遍使用的绩效管理思路及其存在的问题和弊端。

1.绩效管理组织架构不健全

2.绩效目标没有量化

3.绩效考核方式不合理

4.绩效考核结果难以信服

5.绩效结果应用效力有限

（二）问题的原因分析

1.绩效管理理论知识欠缺

2.绩效管理底子簿

3.组织架构落后

4.良性企业文化欠缺

三、GY企业绩效管理体系建设

（一）绩效管理体系设计思路

建设绩效管理体系的首要任务是设置量化的考核指标，还要制定科学的管理流程和优化管理流程，影响员工从“要我做”到“我要做”转变，让员工绩效由被动部分达成变为主动完全达成，这样企业的经营目标就能顺利、高效地达成，真正体现出科学绩效管理的价值。

（二）绩效管理指标设计

1.考核类绩效指标的构成

指标名称、设定目的、定义、计算方法、考核目标、考核周期、指标权重、考核方式、指标单位、绩效标准、信息来源。

2.KPI的设定

（1）公司级关键绩效指标设定

（2）部门级关键绩效指标设定

3.CPI的设定

各部门的CPI从GY企业绩效指标库中选取。“基础性绩效指标由各部门依据部门职能和专业管理要求提出，由各专业考核工作组组长审定”（丁志同，2014）；通用性绩效指标由人力资源部集体提出，由绩效管理领导小组审定。

4.约束性指标的设定

GY企业的约束性指标以《GY企业厂规厂纪》为准则，分别从企业文化建设、标准作业、奉公手法、安全生产、队伍稳定等方面制定行为控制条款和奖惩措施。

5.职业素养

管理人员按照集团下达的《管理人员职业素养规定》实施评价，员工则按照《员工职业素养评价表》实施评价。

四、绩效管理体系的实施计划与应急措施

（一）绩效管理体系的实施计划

正如条条道路通罗马一样，建设绩效管理体系没有标准的实施步骤，每个企业需要结合自身情况循序渐进地开展体系建设工作。GY企业建设绩效管理体系是在XY集团推行绩效管理体系的大环境下，有计划、有步骤地稳妥推进。

（二）推行绩效管理的应急措施

通过GY企业建设绩效管理体系实践的总结与分析，结合对业内标杆企业的观察和了解，笔者总结出如下应急措施应当在建设绩效管理体系的过程中认真实施，这样才能确保绩效管理体系推行顺利并圆满达到预期目的。

五、结论

绩效考核经过不断的研究和实践，应孕而生绩效管理。“绩效管理把企业的经营目标向下分解到各职能部门和岗位，通过他们个人的绩效目标达成成就了企业经营目标的实现”（王忠丽，2013）。通过本文的研究得出以下结论：

（一）民营企业绩效管理体系建设需要“量身定制”，以存在的绩效管理体系的问题和企业当前的需求为关注点来着手建设绩效管理体系。

（二）在新建GY企业绩效管理体系前，一线员工因为是采用记件论薪酬机制，所以他们只注重产量和效率而轻视质量，通过实施全新的GY企业绩效管理体系，一线员工的KPI不仅包含产量和效率考核，而且包含质量考核，大大地提升了产品的质量。

篇5

关键词：企业教育 培训 管理体系

广东电网公司（以下简称“公司”）是中国南方电网有限责任公司（以下简称“网公司”）的全资子公司，是目前全国最大的省级电网公司。为承接网公司中长期发展战略，公司提出通过创“一优二先”，争当服务好、管理好、形象好的国际先进省级电网企业的排头兵，以“三个发展”为思路，实施“四个转变”，推动企业转型升级，促进公司战略目标的实现，这对公司教育培训工作提出了更高的要求。因此，进一步加强公司教育培训体系建设并促进教育培训提升是非常迫切和必要的。

1.教育培训存不足

教育培训是人才培养的摇篮，是企业发展的重要保障。近年来，公司积极开展教育培训管理工作，取得较为显著的成果，然而仍存在几方面不足：

1.1培训资源管理不当、难以高效利用

公司培训资源缺乏规范管理，难以有效地查询和获取，得不到动态、高效的利用，不能很好促进公司培训工作的改善。

1.2内部沟通不畅，隐性知识难以显性化

公司的隐性知识如员工个人工作经验、创意或心得等，由于缺乏知识分享激励机制，无法被记录保存，容易流失。

1.3平台建设不完善，知识共享困难

公司教育培训体系中缺少知识管理模块，教育培训系统中也缺少支持资源共享的功能，公司内部知识共享意识淡薄。近年来，公司教育培训工作得到飞速发展，但相关资源建设未同步发展，资源建设落后于培训工作，阻碍教育培训的进一步发展。

基于上述不足，对于如何加强公司教育培训体系建设并实现转型，以满足公司战略目标实现的要求，最有效的途径就是将知识管理思想纳入教育培训工作中，通过加强培训资源开发与管理、拓展员工沟通渠道、完善相关平台建设等工作，助力公司教育培训体系转型。

2.知识管理建体系

公司从2013年开始探索适合自身实际的知识管理体系建设。围绕教育培训体系转型需求，搭建“以知识层建设为基础、以流程层建设为核心、以支持环境层建设为支撑”的知识管理体系架构，提升培训资源建设水平，支持公司建立“四位一体”的标准培训模式，助力公司成为学习型组织，提高核心竞争能力。

2.1知识库建设

以岗位胜任能力为依据，利用各序列各专业的岗位培训规范，根据分层分类的原则，形成相匹配的知识树。充分利用已有的教育培训成果资料，以知识树为引导，根据完全穷尽、相互独立原则，形成包括课程库、试题库、师资库、培训基地信息及公司文化、制度等的知识库。各类知识库通过知识标签建立联系，形成员工和组织知识共享和应用的基础。

2.2知识运营机制建设

知识有效运营指通过知识获取、知识固化、知识共享、知识应用及知识动态管理的闭环运作，达到知识在个人与组织中流动，并不断回馈到知识系统，促使知识不断累积的目的（见图1）。

知识获取，外部知识内部化。指将企业外部环境中的知识转换到企业内部，并能够为企业所用的过程。知识获取包括采集、认证、储存和更新四个阶段，对应设立知识采集机制、知识认证机制、知识存储机制和知识更新机制，以完成获取知识的任务。

知识固化，巩固知识防遗忘。通过个性化课程学习、课后及时复习和试题考核等手段，鼓励员工在工作中有意识地运用所学到的知识，做到服务实践、学以致用。

知识共享，管理效益最大化。为有效实现知识共享，公司构建并加强多种知识共享途径，畅通多方沟通的渠道。

知识应用，实践提高生产力。知识只有在组织中得到应用时才能增加价值。公司通过搭建教育培训知识管理平台，将知识应用的效率发挥到最大化。

2.3流程及信息功能设计

知识管理的顺利实施离不开企业组织、制度、文化等环境因素的良好支持。公司在知识管理体系建设过程中，重点进行制度、流程、信息系统等建设工作。

知识管理流程。以业务驱动力为出发点，以利益相关者价值为最终导向设计管理流程，包括知识抽取流程、知识利用流程、知识评审流程及知识管理考核激励等流程。公司根据员工的知识贡献制定不同级别的奖励，鼓励员工积极参与公司知识管理。

信息系统建设。知识管理系统是集课件库、试题库、案例库、师资库、基地库、文档库等为一体的教育培训知识管理平台，以网络培训实体化运作为手段，构建实现公司知识协作、知识收集、知识传承等功能的学习型组织。知识管理系统还紧密联系公司的生产业务、培训和评价等工作，帮助提高培训管理效率、公司知识协作共享，提高员工岗位胜任能力，提升公司核心竞争力（见图2）。

2.4知识动态管理运行

知识动态管理包括线上及线下知识管理。线上知识动态管理主要包括建立岗位知识学习包、学习效果验证、建立学习档案、培训需求再分析等内容。建立个人学习档案，为下一阶段的培训需求分析提供参考。

线下知识动态管理主要包括制定培训计划、培训实施及考核、培训服务实践、课程开发和创新等内容。公司按照培训计划对员工进行培训及考核，并反馈工作过程中的新问题、新需求反馈，公司根据反馈信息进行培训课程开发和创新，进一步丰富知识树和知识库的内容。

3.知识管理显成效

3.1建立公司知识库

知识管理体系建设工作的开展，为公司搭建了层次分明、覆盖率高的知识树框架，并以此为基础，梳理公司几大序列包含课程库、师资库、试题库、案例库等内容的知识库，并定期邀请公司相关专业的专家对知识库内容的正确、合理性进行评审，组织人员对知识库进行更新维护。将公司知识体系内容导入信息系统，设置知识标签链接，实现知识查询和学习等功能。

3.2营造知识创造氛围

通过制定知识更新、创新、认证、共享等流程以及相关考核激励制度，鼓励员工对知识库中的知识进行维护、修改，让员工角色由知识使用者转变为知识管理者，从被动到主动，激发员工知识创造的积极性。同时，通过定期的班组内部分享会，实行轮讲机制，锻炼每位员工的讲授技能，促进了知识共享，实现隐性知识显性化，积累公司知识资产，预防人才流失的潜在风险。

3.3优化公司培训运行

通过信息系统中的岗位学习包推送、学习与测试关联、员工学习档案建立及培训需求再分析等功能，实现了员工学习、测评、档案记录、需求分析的全自动化管理，极大提升教育培训工作的效率和质量，有效推动公司教育培训的优化。同时，知识资本的积累和良好学习行为的培养、巩固，是建立学习型企业的重要基础。

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关键词：安全管理体系;检修管理;新兴铸管

中图分类号：TU714文献标识码：A

引言

安全管理（Safety Management）主要指运用现代安全管理原理、方法和手段，分析和研究各种不安全因素，从技术上、组织上和管理上采取有力的措施，解决和消除各种不安全因素，防止事故的发生，是现代企业管理的一个重要组成部分，在企业的整体管理活动中占有非常重要的地位。随着我国经济快速发展和社会的全面进步，安全管理与我国经济发展相伴已进入一个新的历史发展阶段，因此必须在安全管理上引入全新的管理思想和管理机制，以消除人的不安全行为和物的不安全状态为中心，强调以人为本的安全管理核心，把安全管理的重点放在激励职工的士气和发挥其能动作用上来，充分调动每个职工的主观能动性和创造性，让人人参与安全管理，从而塑造企业安全文化，创立企业安全生产新形象[1]。

一、新兴铸管新疆有限公司安全管理现状

（一）公司安全管理指导思想

2010年特钢项目投建以来，公司就坚持“用先进的安全文化理念引领企业安全发展”的方针，以构建特色安全文化为基础，以“实现零伤害”为总体目标，积极开展和创新各项工作，不断强化各层级员工规则意识的树立、良好安全行为的养成。

特别是一期工程投产以来，通过着力推行“安全生产标准化”建设，不断强化人、机、环匹配化建设，加大安全生产投入，强化安全隐患整改，提高安全保障能力，努力打造本质安全化特钢，公司安全生产形势保持了良好的发展态势。

（二）安全管理组织机构

新兴铸管新疆有限公司为了适应安全管理的需要，成立了公司安全生产委员会，建立了以公司总经理、各副总经理、各实业部部长为安全生产第一责任人的安全管理机构，明确职责。公司成立了安全环保部，负责公司的安全管理工作，公司各实业部均配备专职/兼职安全管理人员，形成了层层负责的安全管理机构，为安全管理工作提供了有力的保障。

（三）安全规章制度

以国家、行业、新兴铸管股份有限公司的法律法规及规章制度作为新兴铸管新疆有限公司安全管理支持，实施的主要安全管理文件有：《安全生产责任制度》、《安全培训教育制度》、《职工安全档案管理制度》、《安全生产会议管理制度》、《安全检查及隐患整改管理制度》、《红袖标安全监督管理制度》、《外工单位安全管理制度》、《受限空间管理制度》《安全考核管理制度》《危险源辨识、风险评价和风险控制策划实施程序》、《险肇事故安全管理制度》等有关安全生产的规章制度、管理办法共计23余项[2]。

（四）安全体系认证

新兴铸管新疆有限公司2012年通过环境管理、职业健康安全管理体系认证工作，运行一年多来，按照管理体系的要求，每由内审员、技术专家、管理部门领导组成检查小组对公司各部门安全生产责任履行、重要环境因素及危险源控制情况等进行检查，目前体系运行良好。

（五）安全检查活动开展情况

新兴铸管新疆有限公司安全环保部对各实业部现场开展定期安全大检查。各实业部在保持日常巡检、定期检查和专项检查的基础上，加大对施工单位的监督检查力度，明确考核与奖励，落实隐患整改措施。

（六）安全标准化认证审核

按照集团公司要求，公司必须在2013年前完成安全标准化认证审核，目前结合安全标准化的建设，公司组织各实业部积极开展安全标准化推进工作，通过4次自评和1次模拟外审和外部监督审核，目前已获得认证。

（七）安全培训教育

通过加强四级安全教育，解决不懂不会问题。公司严格进行公司、实业部、工段、班组四级安全教育，经考试合格后准予上岗。通过安全教育使新职工了解现场的安全生产状况和制度，迅速融入到生产氛围中去。

（八）公司安全管理现状调查及分析

为进一步了解目前公司安全管理中存在的问题，改进和加强公司安全管理工作，笔者根据自己的从业经验及对公司在职员工进行了安全生产常识的调查。发现公司安全管理存在的问题主要有以下几个方面：

1、从人员素质方面来看：一是安全文化建设刚刚起步，职工安全意识、安全理念还没达到入心入脑，安全行为，安全责任心还没有养成，安全思想、安全文化氛围还没有形成；二是新工人多，培训时间短，实战经验少，还没有完全适应新环境，驾驭新装备的能力还不能满足要求；三是经验主义，模糊意识依然存在；四是管理干部、技术干部相对短缺，在新环境下，工作时间短，经验欠缺，对于安全工作的理解还不深。

2、从现场环境方面看：一是作为新建企业，对生产运行及故障类型的规律还未完全摸透，行之有效的管理措施、管理办法还在探索中；二是部分安全防护设施维修保养不到位，应急状态下的系统稳定难以保证。

3、从基础管理方面看：一是安全基础管理还比较薄弱，工段班组安全管理欠帐较多，还需要我们进一步完善管理制度，强化管理落实；二是安全管理体系还不顺畅，安全管理经验不足，分析问题和应对突发问题，以及制定针对性措施的能力有待提高；四是外协单位和施工队伍多，临时思想严重，安全基础设施投入不足，协调管理难度较大。

二、新兴铸管新疆有限公司安全管理体系内容

（一）体系组成

针对公司安全管理中存在的问题，遵循预防为主、安全第一的安全管理理念和安全标准化、作业规范化的安全管理思想、现场6s治理推进，提出了以持续改进为基础，安全为天、以人为本、依法管理、突出预防[3]为核心管理理念的公司安全管理体系。新兴铸管新疆有限公司安全管理体系由三个子体系组成：分别为安全管理责任体系、安全管理流程体系、安全管理文化体系。

安全管理责任体系主要涉及新兴铸管新疆有限公司各部门、各层级所担负的安全管理责任，以及各负有安全管理职责的部门在安全管理过程中的关系。

安全管理流程体系主要是对新兴铸管新疆有限公司安全管理流程进行系统的整理、优化，包括策划、运行与实施、检查与纠正、持续改进四个部分。

安全文化体系对新兴铸管新疆有限公司安全管理起重要的导向作用 。安全文化是一个完整的体系，这个体系由若干相互联系、又有独特作用的十大要素组成，分别为安全寄语篇、安全理念篇、安全法律篇、安全名词篇、安全名次篇、“白国周班组管理法”、安全警句篇、安全故事篇、安全常识篇、煤气知识篇及安全通篇。

（二）安全管理责任制体系

1、安全生产责任组织架构

新兴铸管新疆有限公司成立了由总经理任安委会主任，主管副总经理任安委会副主任，各部门行政正职任委员的安全生产委员会。公司安委会的常设机构为安全环保部，每月定时召开公司安委会会议，每季度定时召开季度安委会，对各实业部安全管理进行点评，鼓励各实业部自主开展安全管理活动。

公司的安全专业管理组织机构是由公司安全生产委员会、公司安全环保部、各专业管理部室、各分厂安委会、安全办公室、工段、班组兼职安全员组成的公司安全管理系统。安全环保部是公司安全业务主管部门，现有人员12人，公司安全管理人员岗位设置按员工人数控制，共配备专职安全管理人员38人。工段班组设置兼职安全员，由副段长及班组长担任， 佩戴“红袖标”，负责工段班组安全监督。形成了横向到边、纵向到底的安全责任组织架构。

2、安全责任制体系

公司形成了明确的部门和各类人员的安全生产责任制体系，通过公司安全管理责任体系建设，理清新兴铸管新疆有限公司各部门、各层级所担负的安全管理责任，以及各负有安全管理职责的部门在安全管理过程中的关系，从而实现安全责任落实到生产一线，使安全责任铭记于每个员工心中，真正做到以人为本、安全发展。

（三）安全管理流程体系

安全管理流程体系围绕实现新兴铸管新疆有限公司安全管理目标并能持续改进安全管理水平，按照PDCA模式进行，即策划(P)、实施(D)、检查(C)、改进(A)。

1、策划

策划的内容包括：目标和指标、管理方案、危险源的识别与评价、适用的法律法规的识别与其他要求。

2、实施与运行

包括：确定适应的组织结构与职责，强化员工安全意识与能力，畅通协商与沟通渠道，实施安全体系运行与控制，完善应急准备和响应制度。

3、检查与纠正措施

(1)监视与测量，对职业健康安全管理体系运行过程中的关键特性进行监测、监控和监督;对不符合项、事件、事故建立并采取纠正和预防措施。

(2)记录和记录管理，对体系运行保持必要的记录，并对记录实施管理。

4、改进

(1)持续改进，在日常改进活动中，通过纠正和预防措施的不断改进，消除潜在不合格因素。

(2)纠正措施，针对发现的不合格，采取纠正措施，消除不合格因素。

(3)预防措施，采取预防措施，预防可能出现的不符合项。

(四)安全文化体系

企业安全文化是指企业物质财富和精神财富的综合，它包括具有企业特色的安全思想和意识、安全作风和态度、安全管理机制与行为规范；企业安全生产的奋斗目标和进取精神；为保护职工身心安全与健康而创造的安全生产、生活环境和条件；企业的价值观、安全的审美观、安全的心理素质和企业的安全风貌等[4]。新兴铸管新疆有限公司安全文化的建设通过如下四种方式来进行：

1、管理层及决策者的安全文化建设

2、员工的安全文化建设

3、生产现场的安全文化建设

4、施工现场的安全文化建设

5、打造企业本质安全化的安全文化建设

企业安全文化建设是一个系统工程，它包含系统内文化即公司文化(施工现场、办公园区)、系统外文化即社会环境文化(家庭、朋友)，两者互为基础、相互补充完善，缺一不可。作为安全文化建设的一个重要组成部分，公司在各生产区域及岗位完善了安全警示牌及全家福照片和家人寄语，充分体现人文关怀，凸显了以人为本的管理思路。

企业安全文化建设是一项系统工程，通过党政工团齐抓共管，目前已形成互相协作、配合默契的运作机制，共同推进企业安全文化建设。同时笔者认为企业还应不断的吸收优秀的安全文化，与时俱进，不断发展具有自身特色的企业安全文化，才能在新的竞争形势下走健康、可持续的发展道路。目前公司已完成安全文化手册的编制及审核发放，保证了安全文化的有效创建。

三、实例应用

（一）程简介

2013年5月25日至6月8日，按照公司安排，全面进入年度大修。此次检修涉及人员较多，现场交叉作业、吊装作业、焊接作业及喷涂作业较多，交错进行，环环相扣，因此搞好此次检修工作，任务异常艰巨。

（二）安全管理体系的应用

新兴铸管新疆有限公司安全管理体系实施的核心，是实现项目安全目标并持续改进安全管理水平，按照策划(P)、实施(D)、检查(C)、改进(A)的过程模式运行。

1、建立检修安全管理责任体系

为确保项目安全生产目标的实现，公司首先与检修单位（炼铁部）签订安全责任状，检修单位与各施工单位签订安全管理协议，明确双方的职责和权限，协议明确施工单位应当服从公司的安全生产管理，施工单位不服从管理导致安全生产事故的，由施工单位承担主要责任。同时建立安全工作管理机构，各实业部及施工单位别设置安全责任人、安全主管、安全员三级安全管理人员，安全管理人员均佩戴红袖标，如下图所示。

高炉大修工程项目安全管理组织机构图

“红袖标”人员职责：

（1）当班时间，负责本班或自己身边的安全、现场、环保管理工作；

（2）负责本班全体人员的标准化作业规范，如有违章，自己负有监管不力的责任；

（ 3）在炼铁部管辖区域范围内，炼铁部任何佩戴“红袖标”人员，对自己眼前出现的“三违”行为、安全隐患以及损害炼铁部荣誉和利益的事件有责任进行制止和处理。

（4）凡是有“红袖标”在现场的“三违”行为，除当事人受罚外，“红袖标”有连带责任，按照《考评标准》进行考核。

2、建立管理流程及绩效管理

安全管理的目标是项目安全体系的主要目的，计划、实施、检查、改进是监控整个体系的运行、保证其有效性的有力措施，

为了达到安全管理目标，必须对检修现场大力开展安全生产检查。安全生产检查是持续改进的前提，检查可以发现检修中的不安全(人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全因素)，提高安全生产的自觉性和责任感;同时可以互相学习、总结经验、吸取教训、纠正错误、持续改进，有利于进一步促进项目安全生产。因此安全环保部定期对安全管理情况进行监控，如安全生产所需资金是否落实、安全管理人员是否到位、安全防护措施是否有效、隐患整改是否有效落实，如果发现实业部未按照相关要求按时完成，则与其进行原因分析，采取相应的措施，共同打造一个和谐平安的工作氛围。

作为检修主体单位，炼铁实业部从检修前的准备、检修中的监督、检查和监护及检修后试车安全三个方面进行了安全把控，确保了年检期间未发生任何事故。

3、检修现场的安全文化建设

运用传统的安全文化建设手段：安全标语、安全标志(禁止标志、警告标志、指令标志)等。

推行现代的安全文化建设手段：技术及工艺的本质安全化;现场达标建设(推行安全质量标准化工地);三点控制(事故多发点、危险点、危害点)等。

本次检修通过运用传统与现代方法相结合，把检修对员工的安全生产要求和制度规定变成员工的自觉行为，实现了员工的本质安全。使他们安全意识增强，掌握安全技能和专业岗位知识，能够自觉遵守制度、创造安全作业环境、正确操作设备，从而消除安全生产事故、事件的发生。

（三）实施效果

针对此次年检任务，从项目审定、检修步骤制定、安全措施制定，到项目责任划分，进行了多次讨论和审核，在年检期间，从实施目标管理、建立项目安全管理组织机构、危险源识别及风险评价计划、签订安全管理协议、制定安全文明施工管理制度、检修单位管理、安全物资管理、安全教育培训、事故预防和安全检查纠正十个方面按照新兴铸管新疆有限公司安全管理体系进行了实施，全力确保安全管理目标的实现，没有发生安全生产事故。

四、结语

本文通过分析新兴铸管新疆有限公司安全管理的现状和存在的问题，系统地研究了如何创建新兴铸管新疆有限公司安全管理体系，最后以年度检修实例检验了所创建的安全管理体系的有效性。

企业安全管理体系的系统化、程序化和文件化可以有效控制事故的发生，提高企业安全生产管理水平、管理效益及市场竞争力。同时安全管理体系的建设是一个持续的过程，它可以减少重复评价的社会成本，是提升安全管理水平的有效工具，随着企业生产技术和业务范围的发展，安全管理体系也应该保持持续改进，这是管理体系建设的重点，也是保证体系持续有效的基础。

参考文献：

[1]周长江.论国有大中型企业的安全管理[J].中国安全科学学报.2003.2.

[2]新兴铸管新疆有限公司.XJXP/EHS-2012《环境与职业健康安全管理手册》.

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关键词：安全质量标准化

中图分类号：X752文献标识码： A

引言

煤矿建设质量及安全管理，在很大程度上影响到煤矿企业的可持续发展。通过煤矿安全质量标准化体系建设，促进员工的作业水平的提高，进而保证煤矿安全生产。我国煤矿安全质量标准化体系建设经过近半个世纪的发展，已逐步发展形成一整套管理体系和方法，但是其中仍存在着或多或少的问题，需要我们不断去研究并完善。

一、安全质量标准化体系建设存在的问题

国家煤矿安全监察局于2013年5月1日以煤安监行管字【2013】1号文下发的《煤矿安全质量标准化基本要求及评分办法》较2004年修订的煤矿安全质量标准化相关办法及规定，更简便易操作，且上升到安全生产标准的层面。但在此之前，煤炭行业安全质量标准化体系建设方面存在问题主要体现以下方面：

（一）盲目追求等级

2004年修订的《煤矿安全质量标准化基本要求及评分办法》规定煤矿企业只要采掘、机电、运输、通风各专业在检查验收时达到相应等级的分数整个矿井就能达到相应等级。于是一些煤矿企业开始走捷径，出现了在检查验收之前搞突击亮化的现象，而将关乎生产安全的煤矿安全质量标准化的日常动态管理抛到一边，造成煤矿安全质量标准化如同虚设。事实上，有些煤矿评定所得到的等级根本不能代表该矿安全生产的实际水准，这也是煤矿频发大大小小的生产安全事故的重要原因之一。

（二）资金投入不足

煤矿安全质量标准化建设是一项综合的系统工程，但由于一些中小煤矿领导重视不够，他们多认为质量标准化不适用是花架子、投入多少都是浪费，所以导致资金投入不足。其实综观以往发生的一些重特大事故，其根本原因就是安全质量标准化日常动态管理没跟上或者是由于安全管理未闭环、出现漏洞造成的。

（三）缺乏细则设计

2004年修订的《煤矿安全质量标准化基本要求及评分办法》的着力点主要是在矿井各大系统和作业现场的工程质量上而对企业决策、管理和操作各个层面人的行为是否符合要求缺少相应的检查认定。由于时间紧、任务重加之一些煤企领导认为标准化与现实状况差距大、不合理，所以在标准化建设过程中有少数煤矿企业不是积极应对而是徘徊观望、能拖就拖。殊不知国家颁布的《煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法》考虑的是全国的普遍状况，是一个阶段性的、具有宏观指导意义的标准而不是终极、完全符合任一地实际情况的实施细则。因此，我们要做的就是吃透标准、结合实际制定切实可行的细则标准，以达标工作为契机推动煤矿各项工作跃上一个新台阶。

二、煤矿安全质量标准化体系架构和具体实施方案

（一）煤矿质量标准化体系的基本架构

安全质量标准化矿井参加评级的专业为11个，即通风、地测防治水、采煤、掘进、机电、运输、安全管理、职业卫生、应急救援、信息调度和地面设施。矿井安全质量标准化考核满分为100分，采用各部分得分乘以权重计算， 各部分考核得分乘以该部分权重之和即为该矿井安全质量标准化考核得分。各专业权重如下：通风为0.18、地测防治水为0.12、采煤为0.10、掘进为0.10、机电为0.10、运输为0.09、安全管理为0.08、职业卫生为0.08、应急救援为0.06、信息调度为0.05和地面设施为0.04。安全质量标准化矿井分为一级、二级、三级等3个级别，考核标准综合考虑了安全质量标准化各专业得分、年度内矿井死亡事故、百万吨死亡率等三项内容。

（二）安全质量标准化矿井检查考核手段

矿井执行旬检查制度，集团公司实行动态检查和季度验收制度。矿井以月度验收结果作为本单位考核的依据，集团公司实行季度综合考核。季度评定得分分为两部分，即季末工程质量检查验收得分占40%，平时各专业动态检查验收得分占60%。

（三）安全质量标准化的奖惩

对季度实现安全生产，安全质量标准化综合验收得分达到一级和各专业前3名的矿井，分别由集团公司进行奖励。对季度内安全质量标准化等级达不到集团公司规定级别的矿井，按集团公司安全奖惩文件的规定处罚。积极创建国家级安全质量标准化煤矿，凡年度内实现安全生产且安全质量标准化达到国家级标准的矿井给予一次性奖励。

三、提高安全质量标准化水平的有效途径

（一）强化员工的安全质量标准化意识

煤矿企业中的各级员工必须把安全质量标准化水平视为煤矿生命，是煤矿企业能否安全发展的关键。只有广大员工的自身意识得到了提高，他们才会积极主动的参与到矿井的标准化建设中，上标准岗、干标准活。

（二）建立健全安全质量标准化管理体系

对于煤炭部门制定的相关标准及考核方式，每一个煤矿都必须严格的执行，同时制定一套完整的符合自身实际的安全质量标准化管理体系。制定的标准，要与企业生产力水平、人员素质、及自然条件等相适应。

（三）建立循环制约的质量管理体系

所谓循环制约质量管理体系，就是在安全质量标准化的基础之上紧抓工作质量，使员工、班组以及工序之间形成一种用户关系，相互的制约，最终建立以工作质量最优为目的闭环质量管理体系。

结束语

煤矿企业的安全质量标准化管理，是实现安全生产的有力保证。通过分析发现煤矿安全质量标准化管理体系中存在的缺陷，提出提升煤矿安全质量标准化水平的方案，进一步避免人为因素造成的滞后、脱离实际等问题，促使煤矿安全质量标准化工作开展和提升。

参考文献：

[1]梁志雄.浅谈煤矿质量标准化建设[J].科技与企业,2012,14:57.

篇8

关键词：PDCA循环;危险源辨识;风险评价;安全操作规程;安全生产专项费用

一、引言

自20世纪80年代末，职业安全健康管理体系(简称“OHSMS”)逐渐成为一种在国际流行的现代安全生产管理模式，该体系与国际标准化组织先后推出的质量管理体系(简称“ISO9000”)和环境管理体系(简称“ISO14000”)等统称为后工业时代管理方法，企业自身发展的客观需要促使了该体系的诞生。基于发展和成长的需求，驱使企业采用更加现代化的管理模式，将包括环境管理、质量管理、职业健康安全管理等管理方向在内的所有有关生产经营活动规范化、科学化和体系化。一些国际知名的企业在强化质量管理的同时，建立了自我约束和相对完善的职业健康安全管理体系，树立了较好的社会形象和大幅度降低了职业伤害给企业造成的直接和间接损失。随着国际合作的不断深化和国际一体化进程的加速进行，与生产过程紧密相关的职业健康安全问题正受到越来越多的关注和重视，职业健康安全管理体系应运而生。职业健康安全管理体系的产生和现代系统管理理论的思想密不可分。基于系统安全的理念，从企业自身的整体角度出发，把管理关注点放在事前预防的整体效果，实现全员工、全过程、全方位、全覆盖的“四全”安全管理模式，使企业保持持续稳定的良好安全生产经营状态。目前，尽管我国的很多企业早就初步建立了职业健康安全管理体系，但是真正做到把体系标准和管理方法运用到生产实际的企业却屈指可数。本文以某高速公路集团机电分公司为例，对如何贯彻运用职业健康安全管理体系标准提高安全管理水平进行探讨，并提出一些实际操作的建议措施。

二、职业健康安全管理体系的原理

现代职业健康安全管理体系的基本观念是“生命至上，遵法守法，风险管控，持续改进”，管理的核心是限制系统中造成事故发生的诱因发展，即危险源的识别和管控，重视通过危险源辨识、风险评价和风险控制等一系列措施达到预防事故、监控事故，最终实现整个系统安全的目标［1］。其运行原理是戴明循环，即PDCA循环，即规划(PLAN)、开展(DO)、核实(CHECK)、矫正(ACTION)，该管理方法是在运营过程中概括出的能高效运用到任何一项活动的工作流程中。基本做法是按照既定的计划去开展某项阶段工作，通过核查其该阶段工作的成果，总结相应经验，稳固成绩，改进欠缺的工作，把该次周期未处理的问题汇总，传递到下次PDCA循环中去解决［2～3］。职业健康安全管理体系的作用:一是确保企业全体员工的身体健康、企业的财产安全、降本增效;二是改进与员工、所在社区、行业主管部门等的多方关系，树立企业社会良好形象;三是有利于提高企业的综合竞争力和全民安全意识;四是遏止因为安全管理而产生的失误、漏洞，消除第三类危险源如。

三、职业健康安全管理体系建设存在的问题

(一)危险源辨识不充分。

1．危险源辨识内容不具体。辨识过程并不是全员参与，也不是各个岗位的技术骨干参与编制，仅仅少数人靠想象来编制，而编者可能并不懂该公司各个工艺环节及实际作业可能面临的危险因素;或者根据同类企业的危险源清单进行简单的替换修改。编撰的危险源清单内容往往不全或者存在瑕疵，对本企业的体系建设并没有起到应有的作用。

2．涉及相关方(承包方、劳务派遣方等)的辨识不足，甚至遗漏［4］。该机电公司主要作业内容是高速公路的用电设备设施的保养、维修、更换工作，即属于高速公路系统内的保障服务型下属部门。事实上，该公司原有的危险源辨识缺少涉及相关方内容，必定造成危险源辨识不充分、不完整，最后造成体系的编制与实际作业情况大相径庭的现象。

3．作业活动划分不合理，出现重复交叉情况。该机电分公司施工作业内容涉及:动火作业、登高作业、受限空间作业、电工作业等，由其作业内容存在可能的事故类别包括:物体打击、车辆伤害、机械伤害、触电、高处坠落、中毒和窒息等［5］。由于该公司的业务大多在野外，作业条件恶劣，作业内容复杂以及活动划分不清晰，导致原有的危险源辨识存在不合理的现象。

(二)风险评价不准确。结合原有危险源辨识，该公司风险评价不准确主要表现为:一是风险评价指标等级设定存在不合理，导致风险评价最终结果错误。二是评价时未充分考虑企业客观的职业健康安全管理状况，致使风险评价结果与实际情况天壤之别。如:该企业原有危险源清单中“作业不穿劳保用品”这一活动的风险等级评价为最低级别的五级风险，而该企业多次发生员工因未穿戴劳保用品而导致的事故。

(三)执行力度不到位。导致执行力度不到位有两个方面原因:一是执行者个体自身的原因，比如工作状态和熟练程度等;二是组织管理的原因，管理粗放，执行才有伸缩空间。

四、职业健康安全管理体系建设的对策

(一)落实危险源辨识及风险评价。采用的危险源辨识方法，应结合实际情况进行综合选择，可从询问、现场观察、安全检查表法、工艺流程图、故障类型影响和危险度分析等方法进行合理地选择。一是全员动员，公司员工不仅是最了解生产作业现场的操作者，而且更是危险源最相关的影响者。因此辨识危险源的工作不应该脱离基层，需要全体参与，最终浓缩成为企业的危险源辨识清单，这样形成的清单才有说服力。为减少对日常工作的影响、提高培训效果，可以采用“帮传带”的培训模式，即各个业务班组选派一名业务骨干参加“公司危险源辨识与安全规程编制小组”，经过讨论形成较为完整的“职业健康安全体系作业文件”之后，再由这些骨干将成果宣贯到各岗位人员，有异议的及时反馈，让公司员工参与整个危险源辨识活动中。二是危险源辨识内容应充分考虑各个环节所有人员的常规、非常规活动，从而确保危险源辨识“横向到边，纵向到底”的指导方针，不留盲点，提高危险源辨识的完整性。三是辨识需考虑相关方的活动，内容所有与本企业活动有关的相关方，其中应包括劳务派遣方、分包方、访问者等，这是以往危险源辨识容易遗漏的内容。四是对危险源实施动态管理，当企业采用“四新”(新技术、新工艺、新设备、新材料)时，企业须重新辨识危险源，及时更新、完善危险源。

(二)编制合理的安全操作规程。安全操作规程又被称为安全技术操作守则，是企业根据自身生产经营活动的性质及技术、使用设施的特点、结合实际情况，按照不同工种编制的安全操作守则，它是企业落实“安全第一，预防为主”的一项基础资料，也是对在岗工人进行三级安全教育的参考内容。原有的安全操作规程过于教条化、形式化，内容空洞表面，此次会议编撰的安全操作规程，内容包括:一是明确谁有资格操作，明确进行该项作业的人员应该持有什么证，劳保用品是否完好、正确佩戴，现场条件是否允许作业等;二是明确作业过程有什么危险、风险、有害因素，根据危险源辨识清单，明确相应的保护措施和后果，夜间野外作业应注意什么;三是从事该作业的一般安全操作规程，动火作业、电工作业的流程是什么，高空作业车的支脚怎么打，风机更换和检修流程是什么等;四是从事该作业的关键工艺参数和过程控制，明确仪器仪表等设备的使用规范，受限空间的氧含量应保持多少，占道作业锥标的摆放距离为多远等;五是该作业过程中异常情况的应对措施，明确设备、设施的紧急制动按键在哪儿，逃生通道在哪儿，灭火器的位置及使用方法等;六是已发生的违章作业的后果和行为通告。此次讨论会议，实现了如图3所示的职业健康安全管理体系金字塔中“作业文件”的编制，作为整个体系建设最底层部分，该项工作繁琐、复杂，要进行创造性劳动和反复的“讨论———宣贯———实践———反馈———修改”过程，汇总出来的成果将是公司差异性、针对性、先进性、实效性的核心体现。相信一定能从根源上实现“安全第一，预防为主”的指导方针。

(三)落实安全生产专项费用，完善奖惩制度。安全生产专项费用的使用和落实情况决定了企业安全生产能否有效落实，按照费用的实际使用情况，主要分为两方面:安全生产主动投入费用和安全生产被动投入费用［7］。前者又称为安全生产事故防御费用，主要指组织根据相关法律法规的要求，本着保障生产安全和员工健康，针对危险源管控以及人员职业危害而专项划拨的安全生产专项费用，专门用于安全设备的购买和维护，包括配备个体防护用品，检测、维护、保养安全监控设备，安全宣传、教育、培训等。后者又称为安全生产事故处理费用，主要指发生事故后，根据相应法律法规和责任划分，单位支付的相应费用，包括安全生产事故处理费用、安全生产风险抵押金等。

五、结语

俗话说“要想马儿跑，怎能马儿不吃草?”建设了较为优秀的职业健康安全体系，就需要企业在未来的运行阶段做好维持和发扬工作。企业应切实从员工自身安全出发做好安全生产主动投入费用的投入和使用，应更多地体现奖励制度，减少或减弱惩罚制度。随着时间的推移，安全生产会深入人心，成为企业文化的重要组成部分。

作者:曾畅 范健强 王越 王雨 王江凤 单位:重庆科技学院安全工程学院

参考文献：

［1］田水承，景国勋．安全管理学［M］．北京:机械工业出版社，2009，8:162

［2］冯宗国．矿山安全标准化管理系统的创建与完善［J］．采矿技术，2011，11(6):57～59

［3］李晓磊．企业安全标准化体系的完善［J］．中国新技术新产品，2009，23:253

［4］阮仁斌．企业在建立和实施职业健康安全管理体系标准中存在的问题及对策［J］．安徽冶金科技职业学院学报，2013，3

［5］中华人民共和国国家标准，企业职工伤亡事故分类标准［S］．GB6441－1986，1986

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一、坚守安全底线，全面加强“一岗双责”体系建设。坚持用刚性制度保障安全底线，贯彻落实城区安全1+3系列文件，全面落实党政领导和各街道、各部门、各单位的安全监管责任，进一步强化党政领导干部安全生产“一岗双责”制度、安全生产奖励机制、“一票否决”制度和责任追究制度；加强对“一岗双责”落实情况的督查督办，强化安全生产日常考核和警示约谈；推进“一岗双责”日常管理体系建设，强化对安监队伍内部考核，形成长效机制保障城区安全。

二、进一步创新机制，探索“倒推式”执法监管模式。积极开展“倒推式”监管试点工作，认真总结和评估“倒推式”监管机制建设，逐步形成完善的工作流程，规范“倒推式”监管文件体系，建立完善安全生产责任追究机制，确保在全区进行顺利推广。同时，要全力以赴推进安全生产标准化建设，采取强力措施督促企业落实主体责任，提高我区企业安全生产管理水平。

三、运用科技手段开展安全监管，完成“智慧安监”升级改造。将现代信息化手段运用在安全生产工作，加快推进信息系统建设和推广力度，在全区层面设立统一、规范的安全信息系统，建设安全管理各项工作的规范程序，使企业隐患自查、上报，社区和街道巡查和执法检查，安监局抽查和督查实现网上互联互通，有效提高事故隐患排查治理和防控能力，实现对全区各类安全隐患的动态监控，督促企业安全生产管理规范化、制度化、常态化。

四、加大安全执法监察力度，不断深化事故处理。对全区工矿商贸企业实行计划执法、重点执法，不断加大建筑施工领域安全监管力度，重点监督设备、管理、技术落后企业；进一步加大安全生产执法监察力度，全面清理排查“三小”场所，加大对非法违法生产建设行为的打击力度。探索“倒推式”监管模式，实现安全执法精细化，完善企业内部安全管理体系，形成事故和隐患倒查机制。提高事故处理技术含量，积极做好安全生产信息和死亡事故统计、分析、上报工作，认真查找事故深层次原因及规律，科学预防事故发生。

五、创新安全宣传和教育模式，不断拓宽安全培训范围，形成良好安全氛围。加大安全生产宣传和教育培训投入，创新安全生产宣传形式；扩大安全生产培训范围，强化企业负责人和安全主任安全培训，开展危险化学品企业全员培训和重点企业班组长培训，督促企业落实员工安全培训。开展创建安全社区工作，提高企业安全管理能力。完善企业应急救援预案，加强应急救援演练，提高企业自救和互救能力。

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赵铁锤首先向受到表彰的优秀班组长、先进集体、先进个人表示祝贺。他指出，近年来，神宁集团全体员工团结一心、奋发进取，取得了令人振奋和鼓舞的辉煌业绩。特别是去年全国煤矿班组安全建设推进会召开以来，神宁集团结合企业实际，大胆探索，勇于实践，走出了一条有思路、有亮点、有特色、有成效的班组建设之路，呈现出“定位清晰、体系健全、特色鲜明、管理到位、民主科学”五大特点。“十二五”期间，希望神宁集团要坚持走科学发展、安全发展、创新发展、特色发展、和谐发展之路，谋求更大发展，创造更大辉煌。

齐同生在会上代表自治区党委、政府向受到表彰的先进集体和个人表示祝贺。他指出，神宁集团是自治区的龙头企业，是宁东能源化工基地开发建设的主力军，在自治区煤炭产业中占有近九成的资源和生产份额，对于自治区经济社会发展具有举足轻重的作用。实践证明，神宁集团的班组建设是走在全国前列的，班组现场安全管理水平逐年提升，员工自保、联保、互保的意识显著增强，已经连续2年实现煤炭百万吨死亡率为零，这几年的安全生产工作得到了自治区的肯定。他希望，神宁集团充分发挥自身优势，总结探索班组建设的有益经验，持之以恒地推动班组建设系统工作，着力培养作风过硬、素质过硬、能力过硬的员工队伍，努力打造一批在自治区、神华乃至全国叫得响的一流的“神宁班组”品牌。他还对神宁集团今后的班组建设工作提出了四点要求：一要建设一流的班组体系；二要塑造一流的班组文化；三要打造一流的班组长队伍；四要体现一流的人文关怀，扎扎实实抓好各项工作，推动班组建设再上新台阶，为自治区经济建设和社会稳定再立新功。

李世明说，一批班组建设的先进典型受到表彰奖励，特别是“十佳班组长”受到重奖，展示了神宁集团全心全意依靠工人阶级，大力弘扬工人阶级的伟大品格和劳模精神的决心。神宁集团全面推进“四五六”班组建设管理体系，卓有成效地加强企业管理和班组建设的成果和水平，代表了神华集团全系统班组建设的品牌和成就，希望神宁集团不断巩固班组建设的成果和经验，狠抓“讲责任心、抓基本功、树高标准”等基础工作，以落实岗位责任制为重点，以出色完成生产任务为目标，努力实现员工由被动管理向主动参与、粗放管理向精细管理、传统管理向现代管理的转变，不断增强班组的凝聚力、执行力和战斗力，为我国煤炭行业持续安全发展、快速发展、科学发展作出新的贡献。

郝贵指出，神宁集团自组建以来，不仅在安全生产、经营运行、改革发展、党的建设等方面走在了神华集团兄弟单位的前列，而且在班组建设、成本管控等基础性工作方面创出了品牌。神宁集团班组建设在安全管理、精细管控、班组绩效、员工素质提升、班组文化等方面都非常有特色，为神华集团班组建设树立了标杆，作出了表率。在今后的班组建设工作中，他要求，神宁集团做到4点：一要提高认识，充分认识到打造具有国际竞争力的世界一流企业必须加强班组建设；二要牢固树立安全第一的思想，在推进本安体系建设的过程中打造安全班组；三要解放思想，坚持在改革发展中协同推进班组建设；四要坚持文化引领，用集团文化引领班组建设，全力搞好班组安全管理，为神华集团事业安全发展、科学发展作出新的更大的贡献。

神宁集团董事长王俭在会上说，参加会议的各级领导对集团公司的工作给予了高度评价，提出了新的、更高的要求和期望，指明了今后的努力方向，是今后集团公司加强班组建设工作的重要纲领，集团上下一定要认真学习，切实抓好贯彻落实，并做好4方面工作：一是迅速传达贯彻会议精神，掀起班组建设新热潮；二是认真落实班组安全责任，确保安全生产无事故；三是充分发挥先进榜样作用，全面提升班组建设水平；四是切实加强对班组建设的领导，确保各项工作稳步推进。

神宁集团总经理严永胜在工作报告中回顾了一年来的班组建设工作，并对今后的班组建设提出了总体思路、创建目标和工作重点。他说，着力打造具有神宁特色的“四五六”班组建设管理体系，是一项战略性、基础性、长期性的系统工程，事关集团公司安全发展、科学发展和可持续发展，集团上下要以此次会议为契机，为建成国家级煤、电、路、化特大型综合能源基地，世界一流企业，世界煤化工“硅谷”而努力奋斗。