建筑工地奖惩制度范文

导语：如何才能写好一篇建筑工地奖惩制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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为切实加强学校、托幼机构和建筑工地食堂食品安全管理，增强食品安全意识，完善食品安全管理制度，落实餐饮服务单位食品安全主体责任，规范餐饮服务行为，预防各类食物中毒事件和食源性疾患的发生，不断提高全市学校、托幼机构和建筑工地食堂食品安全保障水平，市食品药品监督管理局、市卫生局、市教育局、市城乡建设委员会决定在全市范围内开展学校、托幼机构和建筑工地食堂食品安全专项整治工作。现将有关事宜通知如下：

一、密切配合，认真组织实施学校、托幼机构和建筑工地食堂食品安全专项整治工作

各区、县食品药品监管、卫生、教育和城乡建设行政主管部门要进一步加强组织领导，增强大局意识和责任意识，把学校、托幼机构和建筑工地食堂食品安全摆在突出位置，贯彻落实地方政府负总责、监管部门各负其责、餐饮服务提供者是第一责任人的要求，强化学校、托幼机构和建筑施工单位主体责任，做到日常监管与集中整治、企业自律与强化监管有机结合，进一步提高学校、托幼机构和建筑工地食堂食品安全管理水平。结合全市学校、托幼机构和建筑工地食堂食品安全日常管理和监督检查工作，按照分级管理和属地管理的原则，依据《年市学校、托幼机构和建筑工地食堂食品安全专项整治工作方案》（见附件），制定本地区学校、托幼机构和建筑工地食堂食品安全专项整治工作实施方案，密切配合，认真组织实施学校、托幼机构和建筑工地食堂食品安全专项整治工作。

二、突出重点，切实提高学校、托幼机构和建筑工地食堂食品安全专项整治工作效能

各区、县食品药品监管、卫生、教育和城乡建设行政主管部门要突出工作重点，严格落实《餐饮服务食品安全操作规范》和食品原料进货查验、采购索证索票、食品添加剂使用管理等制度，加强学校、托幼机构和建筑工地食堂餐饮服务许可管理及关键环节的控制和日常监管，积极开展学校、托幼机构和建筑工地食堂食品安全专项整治工作。结合近年来学校、托幼机构和建筑工地食堂食品安全专项整治工作情况和本地工作实际，就以往存在的主要隐患和问题进行重点整治，重点排查寄宿制学校、托幼机构和新建、搬迁学校及建筑工地存在的隐患和问题，开展学校、托幼机构和建筑工地食堂重点食品品种监督抽验，及时了解食品安全状况，杜绝不安全食品流入学校、托幼机构和建筑工地食堂，定期向学校、托幼机构和建筑工地食堂发放“预警公告”，有效预防四季豆、扁豆、荷兰豆、红豆、生豆浆、野蘑菇等有毒动植物食物中毒和食源性疾病的发生，重点解决可能导致学校、托幼机构和建筑工地餐饮服务食品安全突发事件发生的关键环节和因素，切实提高学校、托幼机构和建筑工地食堂食品安全专项整治工作的效能。

三、明确责任，建立餐饮服务食品安全监管工作长效机制

学校、托幼机构和建筑工地是餐饮服务食品安全突发事件风险隐患排查、治理和防控的责任主体，要建立健全餐饮服务食品安全突发事件风险隐患排查和登记建档等制度，落实学校、托幼机构和建筑工地负责人为第一责任人的食品安全责任制，配备专职或者兼职食品安全管理人员，明确相关人员的责任，建立相应的考核奖惩制度，逐级落实从校长、园长和建筑工地项目负责人到工作人员的隐患排查治理责任制，确保食品安全责任落实到位。学校、托幼机构和建筑工地要组织食品安全管理人员和相关人员，定期进行食品安全风险隐患排查，对排查出来的隐患和问题，进行登记，建立餐饮服务食品安全突发事件风险隐患信息档案，并向当地食品药品监管、卫生、教育和城乡建设行政主管部门上报食品安全风险隐患排查信息。依据食品安全事故处理的有关规定，制定食品安全事故应急预案，提高防控食品安全事故能力和水平。发生食品安全事故时，要迅速采取措施控制事态的发展并及时报告，积极做好相关处置工作，防止事故危害的扩大。各区、县食品药品监管、卫生、教育和城乡建设行政主管部门要与学校、托幼机构和建筑工地食堂签订食品安全突发事件风险隐患排查工作目标管理责任书，落实食品安全主体责任，督促学校、托幼机构和建筑工地做好食品安全隐患排查工作，建立餐饮服务食品安全监管工作长效机制。

四、强化治理，着力减少学校、托幼机构和建筑工地食堂食品安全风险隐患

学校、托幼机构和建筑工地要认真落实《食品安全法》、《食品安全法实施条例》、《餐饮服务食品安全操作规范》和《餐饮服务食品安全事故应急预案（试行）》等，对查出的食品安全隐患，及时进行治理，着力减少风险隐患。学校、托幼机构和建筑工地自身不能治理和排除的食品安全风险隐患，要及时上报食品药品监管、卫生、教育和城乡建设行政主管部门，由行政主管部门组织开展餐饮服务食品安全风险隐患治理和排除。必要时，报告同级人民政府对重大隐患进行治理。学校、托幼机构和建筑工地及其主要负责人未履行风险隐患排查治理职责，未开展学校、托幼机构和建筑工地食堂食品安全专项整治工作，导致发生突发公共卫生事件，并造成严重后果的，由食品药品监管、卫生、教育和城乡建设行政主管部门按照《食品安全法》、《食品安全法实施条例》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》等有关规定，对主要负责人和责任人员予以行政处分，构成犯罪的，移交司法机关依法处理。同时，各区县食品药品监管、卫生、教育和城乡建设行政主管部门要对专项整治工作成绩突出的学校、托幼机构和建筑工地挂牌表扬，对专项整治工作不重视并发生较大突发事件的学校、托幼机构和建筑工地挂黄牌警告并通报批评，新闻媒体曝光。

五、加强信息通报，建立健全学校、托幼机构和建筑工地食堂食品安全事故信息通报、投诉举报制度

各区、县食品药品监管、卫生、教育和城乡建设行政主管部门要密切配合，建立健全学校、托幼机构和建筑工地食堂食品安全事故信息通报制度，畅通报送渠道，及时通报餐饮服务许可、监督检查和巡查、违法违规行为查处以及餐饮服务食品安全事件处理等情况，共同强化餐饮服务食品安全监管。建立健全学校、托幼机构和建筑工地食堂食品安全投诉举报网络，畅通投诉举报渠道，及时受理投诉举报，依法查处学校、托幼机构和建筑工地食堂违法违规经营行为，严厉查处学校、托幼机构和建筑工地无证经营、采购和使用假冒伪劣食品等违法违规行为。

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关键词：工民建施工；工程；管理质量；控制

中图分类号：TU7文献标识码： A

前言

随着我国经济的发展以及人们生活水平的不断提高，工民建施工制度在工程施工中被越来越多的应用，形成工程项目实体过程中的一个重要方面就是工民建施工，工民建施工也是工程建设的最终产品质量形成的一个重要阶段。因此，一个工程建设项目质量控制重点也就是对工民建工程施工进行质量控制。但工程施工的速度、成本与工程质量之间的矛盾也越来越突出。目前，工民建工程的工期、经济效益和质量，都是社会普遍关注的焦点之一。因此，在现行的工程建设环境下，如何提高工民建工程施工现场管理质量成为众多工程项目成功建设的关键点。

一、工民建施工质量影响因素分析

环境因素：在建筑工程的施工过程中，工民建施工质量严重受到了环境因素的影响，环境因素是建筑施工质量出现问题的重要因素。所以在施工之前，应该对该地区的环境进行全面的了解和明确的分析，地理条件、电力、天气、水文、污染、噪音等等对建筑工程的质量产生了重大的影响，环境因素非常的复杂，对建筑工程的施工质量既有促进的作用也有限制的作用。在这样的情况下，我们就必须对环境因素进行恰当的解决，若处理不当，将直接影响建筑工程的施工质量，对于有利的环境因素我们要充分合理的利用，对于不利的环境因素，施工单位应根据施工工程的特点及优势制定有效的防止措施，保障建筑工程的施工质量。

设备因素：随着经济的发展，科学技术不断的进步，工民建工程施工设备也逐渐的增多，设备的安全性、应用性和精确性更强，设备更加的科学化和规范化，先进科学的设备影响着建筑工程施工的质量。随着建筑业的逐渐发展，市场的竞争力越来越激烈，企业要想在激烈的市场竞争中生存与发展，就必须提高工程的施工质量。企业应该适当的增添新的设备，确保工程施工的质量。原来的旧设备已经不能满足现在工程建造的需要，问题不断出现，新的问题层出不穷。现代化技术的引进不仅仅可以保证建筑施工的质量，还能加快工程的完工速度，提高企业的及经济效益和社会效益。材料因素：根据统计数据的显示，工程施工质量与施工的材料有密切的关系，在施工的质量上，施工选用的材料是非常有影响力的因素，若材料出现了问题，无论采用什么有效的技术方法和管理方法都不能予以解决。所以在建筑工程的施工上，要对建筑的材料进行严格的检查与控制，对不合格以及不符合规定的材料进行及时的退货，加强对建筑材料的检查。在对建筑材料进行采购时，要选择质量好信誉度高的厂商进行采购，对采购人员进行建筑材料等专业知识的教育，提高采购人员掌握建筑材料知识的能力，让他们的材料分析能力和材料辨别能力进行培养。当材料运送到建筑工地后，要把建筑材料的合格证以及产品检验报告进行检查，在当两份报告都合格的情况下，才能把建筑材料运送至建筑工地上，保证建筑材料的合格性。

在很多的建筑工地上，管理人员对建筑材料的管理予以了忽视，管理人员认为购买的建筑材料合格就行，对建筑材料没有进行严格的管理与控制，在建筑材料的领取和库存上上非常的随意、自由，没有规范性，导致合格的建筑材料在库存中出现了问题，严重的影响了施工工程的质量，同时也造成了建筑材料的浪费和损坏。

人的因素：在建筑工程的施工质量中，人的因素是影响建筑工程施工质量的最重要因素，人的因素包括建筑工人的素质，建筑工人的技能以及建筑工人的安全意识等等，管理的综合素质，质量的控制能力以及对建筑工人的管理能力。人的因素贯穿于整个建筑施工中，对建筑的施工过程具有重大的影响力。是建筑工程质量的决定性因素。

二、工民建施工各阶段的质量控制

1工程设计质量的控制

工程设计是工程项目的开端，只有在这一步上进行良好的质量控制才有助于保证良好的项目质量。目前，由于追求经济效益项目启动伊始往往忽略了设计方面的质量控制。如水暖电专业的设计时间靠后在建筑设计时往往忽略了相关管（线）等的走向和位置；特别是烟道位置的设计由于不足够重视在业主入住后往往引发诸多矛盾。

由此在此阶段控制重点为：增加详细设计论证时间，各专业增加沟通会审，审核人员增加责任意识，施工时加强与施工方的互动。

2合约签订的质量控制

合同不仅是各方划分权利与义务的工具，同时也是质量控制的初始工具。合同中关于质量的约定一般比较固定比较泛泛，为保证施工质量合约人员务必重视质量相关的条款。如对某些重点部位的质量约定，对新工艺新材料的质量约定。同时工程造价对工程质量的控制也起着决定作用，不同类型的工程有不同的造价，不同的质量要求也有不同的造价，因此要加强工程造价与工程质量的联系。

由此在此阶段控制重点为：合同条款分解后的制定与谈判，质量约定与造价的相符性论证。

3材料质量控制

材料质量是工程建设的质量基础，如果工程项目的材料质量得不到保证，则工程的安全性也得不到保障。在进行施工时要保证施工现场的巡视工作，明确对材料的监督控制。对于工民建工程项目来说，需要的材料数量和种类都比较多，技术监管人员在进行现场施工时，要随时都对各种材料进行抽样检查，对于不同批次的材料也进行审核，以保证材料的实物与材料说明相符合，保证施工材料的质量与工民建工程项目的具体要求相符。

由此在此阶段控制重点为：建立材料收支台账，建立材料复检登记制度，建立材料回收登记制度。

4施工阶段质量的控制

施工阶段是整个工程的关键步骤，只有施工质量过硬，才能保证产品的质量过硬。在具体的施工过程中也要加大现场巡视的力度，并且落实对施工质量的监督，具体的责任应该落实到每个具体的人上。对工民建工程项目的施工阶段进行质量控制应该要从源头抓起，规范施工现场的各种管理体制，而且要对各个施工人员进行规范化管理，以提升工民建施工现场的施工质量实效性，这也为打造高品质的工程项目奠定了基础。

由此在此阶段控制重点为：技术与安全交底并举，建立质检巡查与否决制度。

5施工工艺的质量控制

加强施工工艺的质量控制，也少不了在施工现场例行地巡视工作。在工民建工程项目的施工现场，应该对具体的施工方案和流程工艺进行实时监控，对于那些投机取巧、没有质量保证的工序要及时改正，防止在日后的施工中出现质量隐患，导致工程项目的质量下降。施工工艺的质量很大程度上取决于工程人员，因此建设单位要不断提高从业人员的综合素养，从长期的角度出发，增加企业的综合能力才能保持企业强盛。

由此在此阶段控制重点为：技术方案审批与交底，建立分项工程互检制度。

三、工民建施工质量控制的管理措施

1建立质量控制组织体系

组织体系是任何工作开展的前提，该体系的合理与否直接关系到工作的成败。工民建施工实施的同时应分别建立公司级和项目部级的组织体系，明确责任人及相互之间的关系。只有建立有效地组织体系方可开展各项工作。作为公司的主管和项目负责人应根据工程项目特点、施工周期、公司的方针建立行之有效、执行快捷的组织体系。

2制定质量控制流程

工作流程是一项工作开展时的先后顺序及发生问题时的解决顺序。工民建施工实施的同时应根据工程任务的特点建立正确的质量控制流程，从而发挥每个岗位的作用，让质量控制成为有理有据的前后控制和反馈机制。项目负责人或技术负责人应根据不同分部或分项工程制定多个控制流程，并应根据施工阶段的变化及时调整修改。

3制定质量控制责任与奖惩制度

责任与奖惩制度是保证工作合理开展的制度性依据。工民建施工实施的同时应建立质量控制责任制度，是保证质量的前提条件。项目负责人或技术负责人应根据公司制度和指导方针建立公平的、可操作的责任制度，让每一个参与者进入质量控制的范围。同时根据责任制度建立奖惩制度，从而保证责任制度的积极、顺利执行。

由此，工民建施工质量控制既包含技术层面又包含管理层面、既包含传统制度又包含特有的管理制度、既包含单方面控制又包含多方面控制。在错中复杂的各种环境中只有制定对应的技术措施和管理措施方可保证施工质量的全面、有效把控。

参考文献

[1] 吴国强.对现场施工技术管理的分析[J].中国科技纵横，2010（13）：5-7

[2] 夏淑芳.建筑工程现场施工阶段质量管理分析[J].中国科技博览，2010（30）:17-18

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国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》作为指导全国安全生产工作的规范性、指导性、纲领性文件，是党和国家全面深入贯彻落实科学发展观，转变经济发展方式，实践安全发展理念，推进经济又好又快发展，建设和谐社会的重大决策和部署。作为建筑企业要站在讲政治、讲大局的高度，增强进一步搞好安全生产工作的紧迫感、责任感和使命感，加强安全生产工作，全面提升安全生产水平。通知明确要求，各单位要深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，全面开展安全达标。大力推行施工项目安全生产标准化工地建设，是工程建设落实科学发展观的重要内容;是贯彻企业价值观的重要途径;是建设精品工程和安全工程的客观要求。

关于开展安全生产标准化建设的几点想法

一、充分发挥体系作用，全员推动标准化建设

安全生产标准化建设工作是一个系统工程，它涉及工程质量、生产、安全、环保等多方面内容。为更好的做好此项工作，在完善自身安全管理体系基础上，可成立标准化工作推动小组，成员应涵盖安全、技术、质量、财务等多方面管理人员，在实施过程，必须从“四全”（全员、全面、全方位、全过程）入手，要从内部管理体制上做文章，建立健全起安全保障机制，使安全工作形成专管成线，群管成网的保障体系，动员一切积极因素，动员方方面面的力量，形成全员齐抓共管的好局面。“从大到一个面，小的一个点都有人管、有人问”，将安全生产标准化建设层层落实责任部门、责任区域，责任人，从而形成“横向到边，纵向到底”，安全生产标准化建设人人管，安全生产标准化建设人人保的良好的安全保证体系。

二、保障费用投入

资金的保障是安全生产标准化建设的基础，国家于2012年重新修订印发了《企业安全生产费用提取和使用管理办法》，首先从招标环节保证了安全生产费用的投入。建筑施工企业要建立健全安全生产标准化建设资金投入保障制度、监督管理制度，使建筑工地项目安全生产标准化建设资金做到专款专用；其次母体公司、项目部分别上下层层签订安全责任书，责任书内要有安全生产标准化建设的内容，并将安全生产标准化建设的好坏纳入干部升迁、绩效奖励考核等范畴；最后加强建筑工地项目安全第一责任人的教育培训，使其提高安全管理理念，增强安全管理水平。保证安全生产标准化建设资金投入。

三、加大现场管理力度，建立安全生产标准化建设的长效机制

随着人员的流动，工作面的改变、环境的变化等因素，对现场安全生产标准化建设存在较大影响。如何保持安全生产标准化建设，强化安全生产标准化建设长效机制：一是要建立一支强有力的安全专业管理队伍，安全管理人员要有职，有权，有钱，要敢于负责，大胆管理，不徇私情；二是要充分发挥工会安全监督职能，利用各种宣传工具舆论监督，充分发动群众参与安全管理进行群众监督，利用职代会实行监督等；三是充分发挥各专业线作用，加强技术监督；四是对违章造成事故的进行处罚，要做到有法必依，执法必严，违法必究，依法行政，实行公正的法律监督。五是要切实加强现场监督，控制人的不安全行为和物的不安全状况提高本质安全程度。一方面要加强安全意识教育和安全素质培训，提高职工自监自控和自我保护能力，另一方面要加强现场管理，认真推行“安全生产标准化”真正做到“上标准岗，干标准活”把人的不安全行为，物的不安全状况和环境不安全因素彻底消除，确保安全生产。

四、以点带面，互相借鉴，加强沟通和学习

目前安全生产标准化建设还处于发展阶段，国家安全生产监督管理总局了《企业安全生产标准化基本规范》(AQT9006-2010),目前各行业相继印发了行业安全生产标准化规范及达标评级标准，各单位根据自身特点已经或正在制定相关标准，还处于摸索阶段，特别是图例方面，往往还呈现百花齐放，精彩纷呈的现象，因此加强安全生产标准化建设企业与企业之间相互学习也是促进安全生产标准化建设的良药，施工单位要建立学习型组织，应把安全生产标准化建设的教育摆在日常管理工作的重要位置，针对工程的特点、现场经验不足等情况，加强人员的学习和技能的提高，加强日常安全生产标准化的强化和演练，完善日常的学习、考试制度，充分调动学习人员学技术学业务的积极性和热情。

五、强化安全奖惩制度落实，发挥激励及鞭策机制

建立良好的奖惩机制，有助于提升安全生产标准化建设的管理工作。目前各单位可根据行业建设项目安全生产标准化规范及达标评级标准要求，结合自身企业的实际情况，编制完善奖励机制。宣传优秀技能人才和高素质劳动者的劳动价值和社会贡献，对一线工人的劳动成果，尤其产生较大经济效益和社会效益的，予以重奖，营造一种良好的社会环境和舆论氛围。对表现突出的员工，凭技能高低得到职位提升，凭业绩大小确定收入分配，创造良好的人才成长环境。对那些不按标准化作业，影响安全生产的员工，除进行理论学习外，还要加上必要的经济处罚，加大对这些员工的考核力度，达到既要教育本人，又要使他人引以为戒的目的。

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摘 要： 建筑工程施工质量已成为全社会各方普遍关注的问题。本文就现场施工中存在的一些问题，并提出了解决办法，以促进现场施工更加安全化和规范化。

关键词： 现场施工；存在问题；措施

一、建筑施工过程中存在的问题

1.1建筑施工过程中安全管理力度不够

1、建筑施工人员法律知识缺乏

建筑工地管理人员安全行为不规范，不按法定建设程序办事，规避政府监管；有的建设单位甚至不依法进行施工图审查、不依法招标和报建、不依法办理质量安全监督和施工许可手续，甚至还违法将工程发包给不具备相应资质的施工企业或者个人承包。

2、安全监督不到位，管理制度不落实

目前，一些监督执法人员的思想业务素质不高，不能正确履行职责，有的甚至。有些建设行政主管部门和监督机构不积极主动执法，不采取“分片包干，责任到人”的方式落实监督责任，不强化责任监督人员对工程建设项目的日常巡查职责，致使规避监管行为得不到及时发现和制止，安全监督不能及时到位。

1.2建筑施工过程中成本控制不到位

1、投标环节存在成本控制不到位

由于受外部环境的影响和企业内部管理水平的制约，投标环节主要存在以下两方面的问题：（1）建筑市场竞争日益激烈，投标报价风险加剧。投标单位为提高中标率，在报价时恶性竞争，相互压低报价，使造价降低幅度达到预算成本难以接受的程度，严重地制约了项目的效益水平。（2）投标费用难以控制。由于建筑市场管理尚不规范，到处存在拉关系、找门路的情况，投标费用占企业管理费的比例偏大，且有逐年上升之势。

2、项目评估环节存在成本控制不到位

企业对中标项目进行评估，目的是通过评估编制该项目的目标责任成本预算，测算项目效益指标，然后根据评估结果签订项目目标责任合同，明确利润指标及其他经济指标。评估中存在的问题主要有：项目评估依据不统一；项目评估思路与方法随意性强；为了提高项目评估效益指标，有意压低应上交费用，变相降低项目应承担的劳动保险费等政策性费用，有违国家政策，侵害国家和职工的长远利益。

3、施工生产环节存在成本控制不到位

目前，一些企业在施工过程中主要存在以下两方面问题：（1）项目成本核算基础工作薄弱。许多企业没有建立成本核算制度，成本核算对象的确定过于简单，人为地简化了成本核算环节，或是成本费用的归集与分配不配比，实际成本与预算成本不对应，不能满足成本分析和考核的需要；（2）成本管理流于形式，制度约束不到位。如不能严格按组织设计方案进行施工，任意变更设计规范要求，计价时反而得不偿失。

二、建筑施工管理措施

2.1建立健全完善的安全制度

“安全第一，预防为主”是安全工作方针，做好安全教育工作的重要口号。同时现场安全管理还涉及到劳动防护用品的配带、职业健康防范、隐患排除是否到位、行为安全能否得到及时制止和教育处理、安全标识标牌是否悬挂到位、应急求助设施是否到位、安全监管人员是否在岗等等。加强安全教育重点要加强对一线作业人员的安全教育培训，增强他们的安全意识和安全操作技能。

1、完善安全监督管理体系

完善建筑安全监督管理的运行机制，加强各级监督机构的建设，必须建立一支高素质的安全监督管理执法队伍。企业每年初要制定安全教育计划，特殊工种、安全管理人员必须按要求接受上级有关部门的检测和培训，对新工人的岗前培训由企业安全部门负责，组织定期和不定期地学习《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》等安全方面的有关标准及常用知识。

2、抓好施工现场安全

施工现场应当把安全生产与文明施工紧密的结合起来，确保施工人员的安全和健康。施工现场布置应周密策划，围墙、大门、办公室等应美观大方，现场料具堆放整齐，职工行为文明，材料设备标识清晰，安全标志醒目，并按规定标准的要求做好各项安全防护和管理工作，施工现场必须严格执行安全交底制度，施工班组上岗前，还要按照当天的生产内容，针对作业环境、天气状况和可能遇到的不安全因素提出更具体的、有针对性的安全要求，确保所有上岗操作施工人员人身安全。

2.2加大成本管理力度，实现多管齐下

1、投标环节的成本管理应做好“两个建立”

建立工程信息筛选跟踪机制。对建筑市场上的招投标信息进行认真分析，分清项目的立项和审批证件的真伪，判断是否具有跟踪价值，去伪存真。建立行之有效的投标工作绩效考核制度。结合企业历史资料和当年工作目标编制投标费用年度预算，对其实行可控管理，并专设科目实行明细核算，便于对比分析，考核节余或超支；对投朔延檬敌杏胂钅孔芗巯喙亓的总额控制，纳入投标工作考核目标；对投标人员的奖罚要与投标结果和中标项目的利润水平相挂钩，中标项目的利润水平依照项目评估结果确定。

2、以科学合理原则做好项目评估工作

企业要以国家预算定额为依据， 结合本企业管理水平，以科学合理的原则编制本企业施工成本定额，作为本企业成本管理的指导文件，并以此为依据进行项目评估。按分部分项工程编制项目目标责任成本预算，测算项目盈利水平，然后依据评估结果并综合考虑其他因素签订项目目标责任合同，明确利润指标、其他指标和对项的考核、奖惩标准。

3、施工生产环节的成本管理应抓好“五个必须”

必须对项目目标责任成本预算按可控性原则二次分解到各成本中心、费用中心，作为对各成本中心、费用中心考核和奖惩的标准。必须定期对各成本中心、费用中心执行责任成本的情况进行分析、考核与奖惩，通过分析发现问题，及时纠正。必须完善项目内部控制制度，包括建立员工岗位责任制、各项支出的授权审批制度、资产安全管理制度、施工现场管理制度、合同管理制度、工作业绩考核与奖惩制度等，并在实际工作中严格执行，为项目规范、有序、高效地施工和完成项目评估指标做好制度上的保证。必须加强上级业务部门对项目成本管理工作的检查、指导和监督，重点包括目标责任成本预算的执行情况以及项目各项管理活动遵循成本效益原则的程度。

参考文献

[1]方先和.建筑施工[M].武汉大学出版社，2001.

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关键词：建筑工程 施工管理 体会

建筑施工涉及到的专业很多，如建筑的外形、使用功能、结构形式、安全合理性等，无论在设计，还是在施工方面的质量，都必须得到很好的控制和保证。但各专业工程施工中的互相配合，经常不尽如人意。到了工程施工的后期，经常由于这样或那样的问题，往往出现返工，造成工程投资的极大浪费，影响工期，有的还会影响到建筑物的使用功能，严重的甚至有质量问题和安全隐患。工程施工中各专业的管理工作不仅很重要，同时也很必要。作为施工单位，在施工过程中，怎样才能有效地抓好施工管理呢？下面我来谈谈自己的一点体会。

一、创设良好的施工环境

第一，现场布置图必须根据场地实际合理地进行布置，设施设备按现场布置图规定设置堆放，并随施工基础、结构、装饰等不同阶段进行场地布置和调整。道路畅通、平坦、整洁，用混凝土浇捣，不乱堆乱放，无散落物;建筑物周围应浇捣散水坡，四周保持清洁;场地平整不积水，无散落的杂物及散物;场地排水成系统，并畅通不堵。建筑垃圾必须集中堆放，及时处理。凡市区沿道路的建筑工地周围，应设置不低于2.5m的围墙，围墙两面刷白。外面涂上建筑物名称、建设单位、施工单位、设计单位、监理单位等内容。班组必须做好操作落手清，随作随清，物尽其用。在施工作业时，应有防止尘土飞扬、泥浆洒漏、污水外流、车辆沾带泥土运行等措施。有考核制度，定期检查评分考核，成绩上牌公布。砂石分类、集成堆放成方，底脚边用边清。砌体料归类成垛，堆放整齐，碎砖料随用随清，无底脚散料。灰池砌筑符合标准，布局合理、安全、整洁，灰不外溢，渣不乱倒。施工设施设备、大模、砖央等，集中堆放整齐。大模板成对放稳，角度正确。钢模板及零配件、脚手扣件分类分规格，集中存放。竹木杂料，分类堆放、规则成方，不散不乱，不作它用。混凝土构件分类、分型、分规格堆放整齐，楞木垫头上下对齐稳定，堆放不超高(多孔板不得超过12块)。钢材、成型钢筋，分类集中堆放，整齐成线。钢木门窗框扇、木制品分别按规格堆放整齐，木制品防雨、防潮、防火，埋件铁件分类集中，分格不乱，堆放整齐。特殊材料(包括安装、装演、装饰、保温及甲供、自购)均要按保管要求，加强管理，分门别类，堆放整齐。

第二，要搞好生活卫生，生活卫生应纳入工地总体规划，落实卫生专(兼)职管理人员和保洁人员，落实责任制。施工现场须设有茶水亭和茶水桶，做到有盖加配杯子，有消毒设备。工地有男女厕所，有便溺设施，落实专人管理，保持清洁无害。现场落实消灭蚊蝇孪生承包措施，与承包单位签订检查监督约定，保证措施落实。生活垃圾必须随时处理或集中加以遮挡，妥善处理，保持场容整洁。

二、处理好专业间的协调与配合

作为建筑施工的组织者、管理者，应该充分认识施工管理协调工作的重要性，并讲究工作方法的科学性。应该有一个科学的管理模式，能在现有管理水平的基础上，针对影响工程质量品质的关键问题，从技术、人事制度上给予有效的、合理的解决。技术协调工作要避免交叉繁琐，提高设计图纸的质量，减少因技术错误带来的协调问题。图纸会签关系到各专业的协调，设计人员对自己设计的部分一般都较为严密和完整，但与其他人的工作不一定能够衔接。这就需要在图纸会签时找出问题，并认真落实，从图纸上加以解决。同时，图纸会审与交底也是技术协调的重要环节。图纸的会审应将各专业的交叉与协调工作列为重点，进一步找出设计中存在的技术问题，从图纸上解决问题。而技术交底是让施工队、班组充分理解设计意图，了解施工的各个环节，从而减少交叉协调出现的问题。管理协调要避免“多头出口”、条块分割。协调工作不仅要从技术下功夫，更要建立一整套健全的管理制度。通过管理以减少施工中各专业的配合问题，建立以甲方、项目经理为主的统一领导，由专人统一指挥，解决各施工单位的协调工作。作为甲方管理人员、项目经理，首先要全面了解、掌握各专业的工序和设计的要求，这样才有可能统筹各专业的施工队伍，保证施工的每一个环节有序到位。

三、建立问题责任制度

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创建“四城”工作是一项综合性工程，加强组织领导，形成工作合力，是如期完成各项创建任务的根本保证。一是健全机制，强化组织保证。高新区以区主任为组长、副主任为副组长、各部门领导为成员，专门成立了创“四城”领导小组，并下设办公室处理各项日常事务。健全并完善了各级创建组织机构，坚持做到机构不变，专兼职人员不减，经费落实。健全了创建工作运行机制，做到工作有目标、有计划、有步骤、有监督，实行区内路段包干制，把创建工作的目标任务层层分解到区内各单位各部门，使创建工作层层有人管、事事有人抓，各尽其职，整体联动，相互促进的创建工作新局面，避免了以往创建工作由个别部门孤军作战的问题发生；二是建章立制，强化制度保证。建立了创“四城”工作例会制度，创建领导小组每周召开一次会议，及时进行阶段性工作小结，协调解决存在问题，部署下一阶段工作。并建立健全创建目标奖惩制度、督查制度、考核制度,对照目标任务，奖惩分明，“坚持硬件、软件同时抓，保质保量保进度”的工作目标，推动各项创建任务落到实处；三是真抓实干，加大资金投入。为做好创建工作，管委会领导研究，专门拔付了110万的创建专项经费。根据“早部署、早落实，迅速行动”的工作方法，我区加大了对辖区的日常巡查力度，对发现的问题及时下发责令整改通知书至各责任单位和有关部门，全年共下发整改通知书685、发现问题1648起，以整改到位1582起，整改率达96以上；四是结合大型活动开展专项整治。今年来，高新区迎接各项接待几十余次，先后迎接全市创卫模拟检查、创建全国文明城市检查、市“六小”检查等创建活动。以各种接待和创建活动为载体，对在巩固国家卫生城市中存在的薄弱环节和新情况、新问题，组织开展专项整治。组织开展了以区容区貌、交通秩序、城乡结合部环境、食品卫生、公共场所卫生、“门前三包”、健康教育、居民小区、环境卫生与亮化、除“四害”等为主要内容的专项整治，全区的整体环境卫生面貌得到很大改善。五是营造氛围，强化创建宣传。实现创“四城”目标，离不开社会各界的支持，离不开全区上下的理解、关心和参与。为在全区营造起浓厚的创建氛围，使创建工作成为各级领导的具体事和广大群众的心中事。由于我区处于城乡结合部位，根据实际情况，我办加大对创建工作的宣传力度，以扩大宣传覆盖面，通过标语、宣传单、宣传车、大型户外喷绘广告牌、情况通报、新闻传递等多种形式及在小区、城中村集中宣传，并设立《创建动态》等方式，分门别类宣传。全区共制作宣传牌155块，宣传单2万余份，横幅60余幅，提高了创“四城”知识的知晓率、文明行为的形成率和区内群众的参与率。六是开展城乡联动。今年来，全区在集中精力抓新建区创卫工作的同时，坚持整体联动、城乡互动，充分发挥创卫带头示范作用，狠抓卫生细胞建设，将创卫工作向农村延伸，加大区级卫生村、卫生单位的创建力度，取得了丰硕的成果。

二、巩固基础，推进创建工作深入扎实有序开展

通过创建“四城”工作，我区区容区貌发生了明显变化，城市基础设施更加完善，城市管理力度不断加大，群众素质有了新的提高，环境保护与生态建设不断取得新成效。我办在巩固现有成果的基础上，再接再厉，按照新的创建要求，以营造优良秩序为出发点和落脚点，着力抓好环境卫生、交通秩序、建筑工地、“六小”整治、除四害健康教育、食品卫生、创卫资料等工作。

（一）环境卫生

1、环卫设施。今年来共清理区内垃圾死角22处，垃圾量约18吨；填埋土方3321立方米，平整土方13247立方米。针对区内环境设施不足的情况，我区新增果壳箱800多个，垃圾清运车10辆，大型垃圾箱50个，同时新增4个垃圾中转站。这些基础设施的投入，大大改善了我区的环境卫生状况，使我区的环卫设施完好率达到98，公厕冲水率达100，生活垃圾袋装率达95。

2、绿化、美化、亮 化：检修路灯115杆、新装路灯260杆、路灯线路43处、高杆灯1次、喷水池1次；栽种苗木4000株、洒播草种44000平方米、铺台湾青草坪20__平方米；种植樟树120__棵、补栽樟树45棵、补种苗木73000株。

3、市政设施：铺设行道板9152平方米、安装路沿石5024米，维修道路树池530个，维修破损路面1678平方米，翻铺人行道板4696平方米，补铺人行道板934平方米，维修路沿石2779米，更换破损路沿石1216米，改造塑质污水井150余座，清除杂草1400多平方米，完成清掏道路下水道及三盖四防1470处。

4、“门前三包”责任制：统一制定门前三包责任牌4000余块并与沿街各单位签订了门前三包责任状。

5、区容环境：半年来共取缔占道经营摊点200余处，取缔占道施工10余处，清理乱吊乱挂100余条（块）；清理乱堆乱放50余次（处）；规范坐店经营119家；查处余土运输车污染40余次；清理铲除各类违法(章)张贴广告400余条(处)；查处违章装修10余处；累计拆除各类违法(章)农房89处，面积约3000余平方米；清除垃圾广告300余处，粉刷覆盖垃圾广告1300平方米。

6、单位居民区：一是对区内8个住宅小区、10个机关、6所学校、1个医院进行了摸底工作。督促各住宅小区做到“各类设备设施齐全、完好，公共环境‘五无六净’、垃圾日产日清、绿地无垃圾杂草、绿篱整齐划一、车辆摆放整齐”的管理标准；二是对较早建立的富丽花园无物业的情况，由创建办牵头组织住户成立业主委员会，由业主委员会清理楼道乱停放，治理垃圾乱倒，规范停车、请专人打扫卫生等工作，彻底改观了原有小区脏乱差的现象；三是对产权分散，无人管理的煤炭排水站多次组织有关力量对其整治，针对其反弹严重，委托区物业公司对其进行长效管理；四是加大了对单位居民区的宣传、治理工作，发放各种资料4500余份，组织创建知识培训2次，清理住宅小区乱搭建5处，卫生死角2处。

（二）交通秩序

1、车辆停放。对区内车辆停放进行了规范管理。我办根据创建要求，委托物业公司和交警大队进一步完善区内主干道的交通标志标线的设置，主干道上全线设置标志牌，车辆集中停放点都设置了标志线，严格规范车辆的停放。

2、五车整治。我们在“五车整治”中，以交通设施建设为基础，以交通法规意识和交通安全宣传教育为手段，交警高新警区、高新分局和执法局等部门进行综合整治，取缔“五车”非法运营43辆，其中摩的8辆，拐的10辆，板车2辆；并以村为单位的开展对从事非法营运的五车检查，对不听劝阻仍然从事非法营运的五车进行严肃处理。同时，对责任单位和有关责任人进行通报批评。

3、车辆运输。成立了专门的综合执法小分队，日夜安排巡逻，对余土运输泄漏车辆进行了管理。我办结合创建工作的要求，多次组织交警高新警区、高新分局和执法局在夜间对区内运输车辆进行集中整治，共整治余土运输泄漏车辆20余辆。

（三）建筑工地

根据南昌市《南昌市建委建筑工地百日整治实施方案》标准，联合安监站，对建筑工地工地进行拉网式检查，督促他们围档美化、刷定创建宣传标语，建立健全冲洗平台，防止泄漏。对存在的问题及时下发《责令整改通知书》要求其限期整改。

（四）“六小”整治

一是强力整治。根据市“六小”整治工作部署，区创“四城”办组织各“六小”店面业主和经营户召开动员大会，作了统一部署，并组织工商、卫生办、环保、公安、城管等部门对区内经营单位，尤其是小餐馆、小副食品店、小美容美发店等“六小”行业的整治。半年来创“四城”办一是组织人员发放10000余份创建宣传单至各“六小”业主手中，并邀请市卫生防疫站的专业人员对各业主进行了3次专项培训，培训人次达500人；二是坚持每周组织“六小”行业专项整治队伍进行督查整治。并借鉴其他兄弟单位的先进经验，将整治人员分清责任，进行日常性管理，遇到重点、难点问题，整治人员聚集起来解决问题的方式，增强工作效率；三是强化责任，将责任层层分解到人。针对城乡结合部和城中村环境卫生的老大难问题，区创建办采取分片包干至村干部的方法，将责任层层分解到人，加强对“六小”店面的管理。通过整治，我区原有36家“六小”店面，强制性关闭2家，转行4家，合格28家，整改合格率为85。并采取明察暗访的方式进行三次统一整治行动，并收缴“三无”产品面包1000多个，过期产品两箱，价值800余元。四是注重宣传，营造良好氛围。区创建办采取开展卫生评比等活动进行“六小”店面的宣传整治工作，让大家了解创建工作的重要性和意义，以取得广大群众的理解和支持。

（五）除四害

在本年度我区共投入防、灭鼠害资金达620__余元，其中新建区新设投饵盒2900余处，花费30000余元；防鼠网1468处，投资20__0余元；鼠药共投10800份，共计11880元。其中湖西新建区投放率达100，湖东投放率达92，全区共发放灭鼠资料200余份，检查鼠害工作20余次，下发整改通知书20余份，整改率达90以上。

各单位严格进行科学灭蚊、蝇、蟑螂工作，加大了免费发放灭蚊、蝇、蟑螂经费，我区共发放灭蚊、蝇、蟑螂药3500份，投资计3850元，湖西新建区 药品入户率达100。

（六）健康教育

下发创卫标准，并进行了讲解培训。对各镇处、单位、工厂、医院等，进行了创卫工作督导，并进行了部分健康知识、行为问卷测查，提高人群的健康知识、行为水平。并组织完成了全区创建全国文明城市知识考试。

（七）食品卫生

对全区食品行业进行了全面的宣传动员工作。高新区卫生办全体监督员进行责任分工，对全区食品经营单位进行全面的监督指导。发放“创卫”宣传材料、卫生标准5000余份，监督检查食品生产经营单位6044户次。对辖区内餐饮单位展开全天候、连续反复的卫生监督检查。监督员对不符合卫生要求的单位责令立即整改，在监督过程中发现一些较为集中的问题，如：冷荤间达不到要求，生熟食品混放现象也较为严重。对违法行为，发现一家处理一家，做到严防死守，杜绝隐患，保障人民的身体健康。

（八）创卫资料

根据领导指示，争取“硬件得高分，软件争满分”的要求，我区高度重视创卫基础资料的建档工作。针对我区部分单位和部门创建资料建档不规范、本底资料不健全的问题，我办专门编制了《高新区创建国家卫生城市资料建档工作指引》在南昌高新外网上，要求区内各单位、部门要高度重视创卫资料建档工作，要求安排专人，按照要求，认真、细致地完成创卫资料建档工作，并不定期对区内各部门的资料创建工作进行了检查。同时针对性的组织各种培训班，邀请市创建办专家来我区传授创建知识。

（九）市创卫模拟检查、全国文明城市迎检中取得较好成绩

全市开展两创卫模拟检查，市创建领导和专家严格根据创卫标准，对我区的建筑工地、区容区貌、除“四害”、食品卫生、单位居民区等五个方面进行检查，在四个新城区组成的小组评比中，两次都获得了第二名的好成绩，市创建办给予了20__0元的奖励。

在迎接创建全国文明城市检查组检查期间，按照市里的总体部署，成立了“南昌高新区创建全国文明城市迎检指挥部”，区工委书记、管委会主任曾光辉任总指挥，分管创建的委领导在第一线靠前指挥，并从各部门、镇处、学校抽调了大量的人员组成13个小组，分门别类参加迎检工作，顺利完成了各项工作任务。市创建办副总指挥钟乐初到我区慰问视察工作，对我们的工作还予以充公肯定。

（十）加强长效管理

我区根据创建工作取得的成果，不继总结经验，继往开来做好下阶段的创建工作，创“四城”办领导小组每周一组织相关部门开会研究下一步工作，并制定了“一二三四”措施，加强长效管理。

（1）增强一支综合执法队伍力量。建立并长期专设一支由市政、城管、公安、交警、物业等部门组成的综合执法队，重点整治“五车”、乱搭建、占道经营、环境卫生、垃圾广告等方面的问题。（2）进行二个重点整治。一是重点整治城中村乱摆摊设点及占道经营等活动（尤其是艾湖村和北沥村），继而以艾湖村的创建活动带动其他周边村以及两镇的作新局面；二是重点整治火炬广场周边环境卫生，规范停放车辆。同时加强宣传，做好我区与周边各村民的文明创建宣传及保持工作。（3）加强三项机制。一是加强督导体制。发挥综合整治队伍的作用，以“五车、六小、四乱（乱停、乱放、乱贴、乱倒）”为整治重点，严管重罚。二是加强举报制度。设立举报电话，安排值班，对市民的举报事事有交待，件件有着落。三是建立重奖制度。对举报重点违法案件经查证属实的，按照处罚金额的一定比例重奖。（4）强化四个方面的宣传。一是利用宣传车、社区小广播等宣传工具在辖区进行全方位宣传；二是利用横幅、宣传栏、健康教育版报等宣传阵地进行多方宣传；三是印制宣传单入住宅小区宣传；四是动员辖区中小学大力宣传创建及爱国卫生内容；与周边学校联合开展文明共建活动，采取小手拉大手形式，大力倡导健康、文明的行为方式。营造人人参与的浓厚氛围。

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Abstract： For recent years， fire disaster during construction of high-rise building causes the attention of leaders at all levels. At same time， it puts a topic that needs to be solved for high-rise building construction. How to do well fire supervision and management in high-rise building construction？ Combined with the author's years of high-rise building construction experience， the article puts forward the suggestion on fire supervision and management in construction of high-rise building.

关键词： 高层建筑施工；消防；管理

Key words： high-rise building construction；fire；management

中图分类号：TU71 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2012）35-0090-02

0 引言

随着城市建设步伐不断加快，国民经济的迅猛发展，高层建筑成为了城市建筑的总趋势。由于高层建筑建设工期长，消防设施设置安装不到位、各方监管不到位，一旦发生火灾，扑救难度大，且火灾造成的经济损失和社会影响较大，引起建设单位、施工单位和有关部门的足够重视。加强对在建高层建筑火灾危险性及防控对策的分析研究显得十分重要。

1 高层建筑施工的特点及消防安全的重要性

高层建筑是建筑高度超过24m的公共建筑和高度达到10层以上的居住建筑的总称。高层建筑施工现场是一个多工种、密集型的混合作业场所，施工安全的保证是工程顺利完成的前提，然而高层建筑的施工不确定因素较多，流动作业人员多，明火作业多，存在的火灾隐患也就多，因此管理者应把防火作为重点关节来抓。

相对来说高层建筑的施工工程量大、难度大。其主要施工特点是：①空中作业比重高，垂直运输量大，安全隐患多，火灾引发因素多；②深基坑开挖与支护费用高，施工管理不当引发的事故较多，火灾一旦发生，会蔓延涉及整个建筑，损失严重；③建筑工期较长，这需要施工单位根据不同季节性施工措施安排施工，防患施工中火灾的发生，确保工程质量、施工安全和进度；④高层建筑对于施工人员的技术水平要求较高，对于新技术、设备的使用提出了现代化的要求，施工中需要从各方面整体考虑，避免火灾的发生；⑤工程施工一旦开始就必须压缩时间、赶工期，深基坑的开挖与施工中大量抽取地下水很容易造成周边建筑物沉降，对施工周边环境影响也很大，火灾的发生也会影响周围环境及建筑；⑥高层建筑施工中因作业要求高、现代化技术水平及先进设备应用普遍造成施工影响因素多，项目管理难，这对于防火的管理也不利。

高层建筑施工中出现火灾的情况常有发生，如2009年2月9日晚21时许，在建的央视新台址园区文化中心发生特大火灾事故，大火持续六小时，火灾由烟花引起。在救援过程中消防队员张建勇牺牲，6名消防队员和2名施工人员受伤。建筑物过火、过烟面积21333平方米，其中过火面积8490平方米，造成直接经济损失16383万元。由此可见在高层建筑施工中消防安全系统管理的研究具有非常重要的意义。

2 高层建筑施工中的消防管理重在把握关键时间段

高层建筑的建设施工工期较长，只是依靠消防部门有限的警力与帮助是不可能对在建的高层建筑实施全天候的监督管理的，因此我们就要研究高层建筑的施工特点，重点把握住关键的施工期开展监督检查。比如，在其土建工程期间，因施工现场可燃易燃材料较少，发生火灾的几率较小，也很难酿成大的火灾；但工程进入到内外装修阶段，就会因大量的可燃易燃装修材料的进场，各种设备设施的进场安装，各种的施工队伍与人员的入住，用火用电与机械设备的大量使用等，势必带来诱发火灾的大量不确定因素。所以，这一时间段需要跟消防机构密切配合开展监督检查，既有针对性，又能较好地搞好自身的预防和管理工作，为工程顺利完工提供强有力的保障。

3 高层建筑施工中的消防管理重在抓紧抓实几个关键环节

高层建筑因其建筑高度高，建筑面积大，功能与结构复杂，施工中使用新技术新材料较多等特点；特别是在设备进场安装环节，内外装修环节，保温及防腐、防水环节，都存在大量用火用电，使用可燃易燃材料，甚至需要使用易燃易爆危险物品（比如气焊切割作业、油漆的防腐作业等）。期间各种施工同时进行，交叉作业，施工现场较为混乱，施工设备与材料乱堆乱放，诱发火灾因素无处不在，现场管理难度极大。要想真正做到忙而不乱，快中求稳，切实体现消防监督管理的安全、便民理念，消防机构就应抓紧抓实以下几个关键环节：

3.1 严把消防建筑审核关建筑工程消防审核其目的就是从源头上杜绝火灾隐患，保障建筑的自身安全，对高层建筑尤其显得重要。《高规》从九个方面明确现定了高层民用建筑的设计防火要求，这是所有消防审核人员必经严格遵照执行的。严把审核关，就是监督建设、设计，施工单位严格落实高层建筑的总平面布局、耐火等级、防火防烟分区、安全疏散、消防设施、电气、内外装修选材等方面的技术要求，确保高层建筑在投入使用后，能利用自身的建筑结构及消防设施，抵御火魔。

3.2 严格动火用电管理环节 高层建筑在建设施工过程中，大量用火用电实属难免。2008年10月9日，哈尔滨市正在施工建设的“经纬360”高层建筑（地下一层，地上28层，高99.8米）发生火灾，火灾原因就是违章电焊作业，引燃天棚上的可燃材料，导致61名现场施工个人被困，直接损失215多万元。据不完全统计，建筑工地发生的火灾有80%以上是因动火用电引发的。动火用电虽然极易引发火灾，但我们又不能“因噎废食”，唯一的办法就是对动火用电实施严格管理。首先，所有从事电焊、气焊作业人员必须经培训合格、持证上岗；在每一处动火动焊作业区，必须严格落实各项安全措施，明确监护人，配备必要的灭火设施，清理作业区内及下方的一切可燃物，划定必要的防范区域，防止飞溅火星以及热传导引燃周围的可燃物。其次，对用电设备的接电，需严格按电器线路安全使用规定执行，严禁乱拉乱接、用铁丝代替保险丝等现象的存在，确保用电设备及电器线路不发生故障而引燃其它可燃物发生火灾。第三，必须严肃查处违章动火用电行为。无论是消防监督机构还是施工现场的管理部门，在对施工现场的监督检查和日常管理中，都不能放过任何一起违章动火用电行为，必须严格执行相关法律法规和内部管理规定，该拘留的要拘留，该罚款的要罚款，该停工的要停工，决不能网开一面，否则就有可能抱憾终生。

3.3 严把装修选材关 高层建筑因其建筑面积大，使用功能复杂，进住人员多，其自身的火灾负荷就很大。如果不能在其内外装修过程中严把选材关，势必造成这“庞然大物”极易“发火”，进而“怒火冲天”。随着现代高层建筑装修“美容”的要求越来越高，大量新型节能保温材料投入使用，其防火性能和耐火等级都有待商榷，这些都为装修选材把关提出难题。既要满足“爱美”的社会需求，又不能失去安全的屏障。作为消防监督机构，首先要尽快掌握美观而又技术含量较高的复合装饰材料的防火性能，采取抽样送检和现场测试等办法，搞清每一种装修材料的防火性能，确保不让那些可燃易然、有毒有害的材料投入使用。再者就是要加强对保温节能材料的现场检查，高层建筑内部大都使用了大量保温隔热材料，有的在外立面内还使用了节能隔热材料，这些材料的防火性能要求都非常高，若在材料的检查把关上不严，势必造成一些防火性能达不到要求的假冒伪劣产品投入使用，后果严重的在施工过程中酿成大火的案例也不乏存在。如2008年济南市在建的奥体中心体育馆，在不到四个月的时间里连续发生了两起火灾，都是因为违章动火引燃不合格保温装修材料所致，其教训值得深省。

4 注重搞好初期火灾扑救和人员逃生自救的培训与演练

任何一起火灾都是由星星之火燃成燎原之势的，在建的高层建筑火灾也不例外。回顾总结每一起火灾教训，都不难发现，如果我们能早一点发现，如果我们初期处置得当，我们所遭受的财产损失和人员伤亡将是另一种结果。要想少说一些如果，最行之有效的方法就是提高全员的防火意识和处置初期火灾的能力，经常性地开展灭火演练和人员逃生自救的教育培训。鉴于正在建设中的高层建筑其自身抵御火灾能力较弱这一特点，应在消防部门在开展监督以外，对施工队伍人员进行消防教育培训工作，充分利用工程管理部门，指导督促帮助施工人员开展好灭火演练与消防常识宣贯工作。抓好了这一环节，远比事后追究责任意义深远。

5 高层建筑施工中预防和消除火灾隐患的措施

为确保高层建筑施工的整个过程顺利进行，防火管理不容忽视。作为工程的建设者、管理者，在施工中纵观全局的同时需重视细节问题的处理，针对高层建筑的具体施工特点及火灾产生的隐患，本着“预防为主，防治结合”的方针，采用先进的技术、可靠的防火措施，避免火灾的出现，要严格按法律法规履行消防安全管理职责，完善高层建筑安全施工的规章制度，保护人身和财产的安全。

在高层建筑施工中防火管理主要有以下几点：

①组织者协调整个施工过程，明确责任，严格按照“谁主管、谁负责”的原则，重视工作分配问题和层层落实责任制。通过岗前培训提高工人的防火意识，制定奖惩制度提高施工人员的责任心。②合理规划施工现场的消防安全布局，设明火作业区并采取相应保护，建筑材料禁止乱放，并避免管线与管线、管线与设备之间出现遗漏、差错而引发火灾。③加强施工现场的用火管理，设安全吸烟地点；严格执行国家有关消防政策，组织日常消防安全学习，形成安全工作网；严格控制施工现场氧气、乙炔等易燃易爆物品的储放及使用。④防患于未然，加强消防器材的配备，针对所有施工人员进行施工安全培训及消防器材使用培训，提高工作人员的消防素质，并在工地重要部位设警示标志及防火宣传标志。

6 总结

建设中的高层建筑，施工周期长，消防安全任务重，消防监督机构不可能对其实行“保姆式”管理，防控火灾的主力军只能是建设单位和施工单位。高层建筑工地的消防安全管理工作责任重大。只有开展施工现场安全文明施工标准化，做好防火管理，对每一环节、每一工序慎之又慎，才能将消防安全落实到各项具体工作中，有效控制安全隐患，全面实现施工安全，为营造良好的社会环境、构建和谐社会及保证社会稳定与安全作出我们应有的贡献。

参考文献：

[1]于化鹏，郭伟.怎样管理高层建筑施工现场的消防安全[J]. 科技致富向导，2010，（11）.

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【关键词】 ：社区；传染病；防空

【中图分类号】R197.2 【文献标识码】B【文章编号】1005-0019（2013）12-0435-02

如今集预防、保健、医疗、康复、健康教育、计划生育技术服务“六位一体”的社区卫生服务模式，使社区卫生所成为社区传染病防控工作的最基层单位，承担了所辖街道的社区传染病防控知识培训、日常指导、传染病疫情监测、流行病学调查、消毒隔离及对密切接触者实施医学观察和预防、协助暴发疫情和突发公共卫生事件的调查处理等工作。近年来不断有新发传染病的出现，尤其是呼吸道传染病如SARS、甲型H1N1流感、高致病性人禽流感等均易在社区传播，加强社区传染病管理成为控制传染病暴发流行的重要手段之一。目前社区卫生服务中心传染病管理专职人员偏少，且大多兼职，要做好社区传染病的防控工作就需要有完善的传染病防控组织网络、疫情报告管理制度、应急反应机制和具备良好综合素质及应急反应能力的传染病管理工作人员。从2003年我国为有效应对SARS而实施了一系列加强疫情监测报告和突发公共卫生事件应急处置的措施以来，我们按要求不断强化传染病管理，健全防控网络，完善各项制度，基本杜绝了传染病疫情的漏报、迟报等现象，大大提高了应急反应能力，在此简单谈谈我们的几点做法。

1 完善管理制度，健全防控网络，提升应急反应能力

1.1 完善传染病疫情报告管理制度。

我们根据传染病防治相关法律法规及《传染病信息报告管理规范》等文件要求制定了《传染病疫情报告管理制度》、《首诊医生责任制》、《疫情网络直报保障制度》、《疫情报告培训制度》、《疫情报告资料使用和保存》、《疫情管理部门的工作职责和流程》等相关规定，将疫情报告管理、登记、核对与自查、奖惩制度及突发公共卫生事件应急处置等内容细化为具体的工作要求，发放到卫生所和辖区社会医疗机构，相关制度张贴上墙，告知相关人员必须熟记报告病种、填报要求、报告程序与方式、报告时限等内容。

1.2 健全传染病防控组织网络。

根据传染病防控工作的需要组建由社区卫生所长分管领导为组长的传染病管理工作领导小组，下设应急处置、监测报告、医疗救治、疫点消毒及后勤保障等职能小组，分工明确，职责到人，负责辖区内的各种传染病疫情报告及处置。结合工作实际，定期召开社区传染病防控工作例会，形成由各职能小组与中心各科室及社会医疗机构共同参与的传染病防控网络。

1.3 建立应急反应机制。

为有效快速的应对突发公共卫生事件，我们制订《突发公共卫生事件与灾害事故应急处理预案》及《演练方案》，成立应急处置和医疗救治小分队。

2 强化知识培训，做好社区宣教，增强传染病防控意识

2.1 强化传染病防控知识培训。

定期组织辖区内所有医疗机构的医务人员开展传染病防治法律法规和重点传染病防治专题培训，增强大家特别是临床医生的业务知识水平和疫情上报意识。每年开展突发公共卫生事件或传染病疫情处置模拟演练，提高他们的业务素质和突发疫情快速反应能力，为传染病防控工作的顺利开展奠定了必要的知识基础。对新调入或聘用的医务人员，及时安排传染病防治相关知识专题培训。

2.2 做好社区宣传指导。

要求社区责任医生和社会医疗机构医生配合社区居委会利用黑板报、宣传单、健康咨询及讲座等形式在社区、学校、托幼机构、工厂、企业、建筑工地等处广泛开展传染病防控与干预的知识宣传和指导，提高社区居民对传染病危害及预防知识的认知水平，从而达到有效预防相关传染病的效果。在传染病流行期间针对性的开展健康教育，从而迅速控制疫情的蔓延和扩散。

3 信息规范上报，疫情及时处置，有效防控相关传染病

3.1 传染病监测信息规范上报。

信息上报工作必须耐心细致，要求辖区所有社会医疗机构（含社区卫生所、社区卫生服务站、个体诊所、卫生室等）的医务人员认真执行疫情报告管理制度，门诊日志登记项目齐全，发现传染病的病人或疑似病人按规定做好登记，填全传染病卡片必填项目，文字要工整、清晰，临床诊断明确、合理，并及时上报社区卫生服务中心防保科。防保科有传染病总登记簿，配备疫情报告专用电脑，收卡后疫情上报人员要逐项审核报告卡，更正填写中出现的错误、漏项、逻辑错误等，有疑问及时与填卡人核对，并完成登记、网络直报和卡片编号归档保存。传染病报告卡填报的质量如完整性、准确性、及时性和一致性要达到标准，需要各部门间工作人员在登记、收卡、查对、签收和上报的各个环节认真负责，密切配合。为防止个别患者取回检查报告单后因个人原因未能及时复诊而导致的传染病迟报现象，要求检验科和放射科医生在查出传染病阳性结果时按《随时反馈制度》的规定以最快方式通报接诊医生和疫情报告人员，做好反馈记录。

3.2 做好社区传染病疫情处置。

疫情报告管理人员通过《中国疾病预防控制信息系统》网上查询或临床医生上报等途径获得本辖区的新发传染病病人信息后，发现有需要传染病疫情处置的要通知相关人员及时完成传染病流行病学调查，针对性开展疫点消毒处理，追踪调查密切接触者，实施医学观察和预防，力争不出现传染病扩散或二代病人。遇到突发公共卫生事件和暴发疫情时，要及时上报分管领导和疾控部门，启动应急预案，通知应急处置和医疗救治小分队来共同协助疾控部门采取相应的处置措施。

4 加强监督管理，落实奖惩措施，确保工作有序开展

4.1 加强日常工作监管。

每月月初由分管领导牵头组织人员认真检查门诊日志、防保科等处各类登记本，上网核对传染病报告卡，抽查流调、疫点消毒及预防记录，并通过上门调查或电话随访来检查工作完成质量，认真做好疫情报告自查记录。每季召开社区传染病管理工作会议，通报辖区近期的季度疫情分析及汇总材料，讨论分析工作中出现的问题并合理协调解决，对下阶段传染病防控工作提出针对性的建议。

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关键词：施工安全；控制；管理；建筑施工

引言

一般说的安全是指财产安全和人身安全。安全控制的三大主要因素是安全技术、安全法规和工业卫生，建筑工地的安全控制是通过生产过程包含的计划、监控、组织、改进和调整一系列致力于满足生产安全的活动，这是为了使生产过程处于避免设备损坏、人身伤害和其他不可预测的损害风险的状态。

1建筑工程安全管理

1.1建筑工程安全管理特点

建筑工程上，安全控制的特点主要有：

（1）安全控制的劳动责任重。因为建筑工程施工是劳动密集型、手动工作，员工数量和交叉作业多，使施工的风险加大，因此，应该通过安全劳动保护创建施工的安全条件；（2）施工项目安全控制的难点多。因为施工受环境变化影响大，使得高操作、地下建筑、大型机械使用、电力和使用易燃易爆的化学物质，从而使事故的引发点多，更难以控制；（3）施工现场是安全控制的重点，现场是事故易发处，造成事故经常出现的原因是由于现场施工人员的素质低下，还有现场物品的摆放以及没有正确的使用施工器械。（4）施工项目安全控制是企业安全控制的组成部分。要实现和保障施工项目的安全得靠企业安全控制是否到位，它涉及了安全法规系统、安全技术系统和安全组织系统。

1.2安全控制的目标

安全控制的目标是减少和消除生产过程中的事故，保证人员健康安全和财产免受损失。具体可包括：⑴建筑施工的核心是人，只有减少或消除人的不安全行为，才可以保障施工的安全；⑵ 减少或消除设备、材料的不安全状态的目标；⑶保护自然环境以及改善生产环境的目标；⑷ 达到施工的安全管理

1.3影响建筑工程施工安全的主要因素

⑴施工人员安全意识不强。人的因素主要是指建筑工程的领导者的安全观念以及建筑工程施工人员的施工技术水平及安全意识。人的行为是由大脑控制的，在人们的潜意识，如果你忽视安全生产的重要性，没有意识到的安全生产必须是重要的，则会冒险施工以及违章作业。从事施工一线的工人大多文化素质较低，文化水平参差不齐，平时主观能动性差。在安全生产法律法规和相关知识的学习上较为缺乏，法律意识和自我保护意识淡漠，工地使用老、弱、病、残人员和童工的现象较多，他们往往不具备应有的安全意识，使得事故频发。

⑵材料质量不过关。要想安全施工，保证施工安全材料的质量性能优异就是物质的基础，材料质量没有过关，工程的安全就难以得到保证。由于在工程施工的过程，材料的用量大并且种类繁多，大多数施工企业只对材料进行了抽样检测，无法遏制材料的滥竽充数、掺假的现象。而且在市场经济条件下，一些施工单位为追求经济利益，降低自身的成本，使用一些破旧的安全网，在市场购买的用于施工工地的安全防护用品价格低廉，破旧的安全网和伪劣产品暗藏杀机，也为事故的发生埋下了重大的隐患。

⑶施工机械质量不合格。施工时的机械设备的质量关系到之后施工的安全和施工质量，在施工过程中，用的机械设备流动性大且种类繁多，施工单位进行抽样检查时质量差的设备往往会被遗漏掉，而且有些施工机械设备年久失修或带“病”作业，使得机械设备的质量没有得到很好地保障，最终会导致安全隐患的出现。

⑷违反安全操作的流程。施工工程中的方法就是施工组织设计、技术方案以及措施，通常在方法上出现的安全问题是最多的。如施工人员疲劳施工，电线使用的方法错误，夜间施工照明不亮，机器设备的使用不当等等，都会造成安全隐患的出现。

⑸施工环境的原因

在施工过程中，常会遇到一些不利于施工的天气，如刮大风、现场施工气温极高或极低，下大雨等等，此时如果进行施工就很不安全，尤其是高空作业更危险。电线淋浴后漏电伤人，地震时设备晃动，沙尘等都会导致施工存在安全隐患。

2建筑工程施工安全管理的控制措施

⑴加强施工参与人员的安全意识

管理人员、施工人员和技术人员的素质的高低是影响施工安全的主要因素。一个工程的施工企业，如果能够拥有高素质的管理人员、施工人员以及技术人员，那么自然就能保证施工企业施工的安全管理水平，安全管理要以人为本，管理的动力和最终目的还是人在安全生产系统中，人的素质是占主导地位的，人的行为始终贯穿于施工过程，在安全管理过程中，企业必须采取必要的措施，保障个人的利益，形成安全管理。

⑵建立健全的安全组织机构

把安全的责任落实到每个负责人手中，把奖惩制度和经济利益以及安全岗位相挂钩，根据项目不同的规模或者性质，采取不同的安全管理的模式，组织专门的安全管理团队对较大规模的项目进行监督，安全的总负责人应当带领好每个安全负责小组，各部门协调合作，加强建筑施工的安全管理与控制。

⑶重视施工机械设备的安全管理

机械设备在使用之前，施工企业监理人员应定期的对机器设备进行检测且应落实并加强机械设备日常的维和保养的工作，保证其在施工中无任何的问题存在，的质量说明书、产品合格证等书面材料应当同施工机械设备一同进场，应由专业的安装单位对机械设备进行安装，应由专门的检测人员在安装完成之后，对机械设备进行检测，当各项指标均检测合格之后，才能进入工地使用。

⑷重视原材料进场的质量管理

首先应提高原材料采购人员的质量鉴定水平以及综合的素质，在采购材料前，技术人员应当认真的计算工程所需的材料的数量，并制定详细具体的采购计划，物资采购人员最好能够采用招标的方式，在保质保量的前提下，货比三家，择优选择材料；合理的组织材料的运输，采购材料应当采取就近原则，运输方法也要选择最优惠最实际的，以降低运输成本；材料在进场时必须连同本身的出厂合格证、生产许可证、检测报告以及材质证明书等相关资料一同进场，施工单位对材料进行了一系列的检测后，确定材料合格了才能准许其使用。

⑸完善安全管理的法律法规

施工企业应当结合企业自身的生产安全管理的特点，认真总结与分析，制定一套合理的行之有效的安全管理系统，为真正确保施工企业的安全管理工作提供法律与制度方面的依据，从而真正的完善施工企业的安全管理的规章度。

⑹加强施工进行中的安全管理

由于建筑工程涉及的工种和范围较广，是一项复杂的工程。施工的企业应建立日常检查及安全交底的制度，施工前对施工人员应当做好交底工作，在施工时加大队施工现场的安全监督管理与控制的力度。负责监督人员应定期检查施工现场的安，对安全隐患做到早预防和及时发现，有效地保证了施工安全。

3 结束语

综上所述，保障建筑施工企业能够正常的生产作业的前提是加强建筑施工安全的控制与管理，建筑施工安全管理工作是一项复杂的系统工程，要想真正的做到安全施工，施工企业的领导者首先要建立一个科学有效地管理规章与制度，其次，应当加大对施工人员的安全意识的培训，重中之重的是要加大对安全管理工作的投入，只有这样才能保证施工的安全，促进建筑行业的健康发展。

参考文献：

[1]陈章海.论施工企业安全技术管理[J].中国建筑金属结构.2013（02）

[2]黄世国.建筑施工现场安全综合评价体系研究[D].重庆大学.2007

[3]双娟娟.谈建筑工程施工安全管理[J].山西建筑.2013（18）

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关键词：建筑施工；工程质量；安全管理

中图分类号：TU7文献标识码： A

一、建筑工程在质量安全方面的规范化要求

现代社会，随着建筑行业的快速发展，人们生活水平的提高，人们对建筑的质量有了新的要求：

1.建筑工程要具有实用的价值。一般来说，住宅类的建筑工程要符合人们生活的需要，它的质量要求也要符合人们生活的需要，而其他功能建筑从一定程度上来说，也要以方便人们生活，保障人们生命安全为准。

2.建筑工程要具有可靠性。最能体现可靠性的就是工程的质量，只有工程的质量得到保证，整个工程对人们来说才具有可靠性。

3.建筑物在长期的使用过程中，会受到外界的侵蚀，建筑物的寿命自然会受到影响。因此要求建筑物具有耐久性，在其使用的年限范围内，建筑物的质量要始终符合人民生活的需要，耐久性越好的建筑价值就越大。

4.建筑工程建设的过程中，要坚持经济性的原则。要想获得更大的经济利益，建筑单位就要做好成本控制的方法，采用新工艺，始终坚持施工的经济性原则才是获利的根本。

5.建筑工程项目要保证人们的人身与财产安全，并且在此基础上更好地服务于社会，才能带来更多的效益。

二、建筑工程安全的影响因素

1.建筑施工企业对安全生产工作重视不够

发生安全事故的主要原因是建筑施工企业的思想意识不高，没有意识到安全管理的重要性，对于工程施工中的安全管理没有放到首要位置。对于国家制定的相关法律法规没有贯彻执行，监督环节薄弱。对于很多的安全生产只是走形式，并没有落到实处，安全管理制度形同虚设，致使安全事故频发。

2.从业人员素质不高

在建筑工程施工企业中，管理人员的综合素质不高，并且真正懂得安全管理并且能够彻底执行的人员数量少，无法实现安全管理。此外，在建筑施工的一线，基本都是由农民工组成，人员的整体素质参差不齐，安全施工意识差，并且缺乏专业的施工技能，在思想意识上比较落后。管理人员以及施工人员的这种现状，注定了安全事故是不可避免的，所以应该加强对施工企业人员的培训，提升安全意识。

3.建筑施工环境恶劣

在建筑工程中，参与施工单位众多，交叉工种比较复杂，在有限的空间内，立体交叉作业为施工带来了众多的安全隐患。并且建筑工程基本都是在立体空间中进行的露天高空作业，施工环境比较恶劣，对于人员的安全存在极大的威胁，所以在客观环境上对安全施工存在不利的因素。

4.建筑施工技术不够规范

目前我国的建筑工地施工现场，采用的施工技术多数不规范，但施工的技术对工程的质量有很大的影响，多数的技术人员对安全质量管理的条例不熟悉，导致在工程进行的过程中，容易出现因技术不规范产生的质量安全问题。

三、建筑工程质量的影响因素

1.建筑材料方面存在的问题

建筑材料是工程质量的基础，原材料的质量对工程完工后建筑的质量有很大的影响。近年来，我国的建筑工程数量不断增加，工程中使用的原材料也不断的增加，巨大的市场需求让市场上各种材料层出不穷，有的施工单位为了获取更大的经济利益采用质量不过关的建筑材料，这对工程的质量是直接的威胁。建筑材料质量的不过关是很多施工工地都存在的问题，这是多方面的因素引起的，不合格的产品用在建筑中，工程的质量自然无法保证。此外，有的施工单位人员采购的时候容易受到利益的诱惑，采用质量低劣的建筑材料从而对工程的质量产生很大的影响，出现了很多因材料使用不当导致工程安全隐患的问题。

2.施工质量管理系统不够完善

缺乏科学完善的管理和质量监查体系也是导致房屋建筑质量问题的主要原因。在建筑工程质量检查方面，由于房屋建筑工程质量问题具有一定的隐蔽性，许多工程项目的检验都无法得到高效实现。尤其在工程完成以后，即使发现存在质量问题，也不可能像工业产品一样进行零部件的更换。一些工程管理和监督部门对于建筑工程质量的管理也没有尽到责任，在管理和监督过程中存在蒙混过关的现象，从面导致许多存在质量问题的房屋建筑流入市场。

四、改进质量安全问题的具体措施

1.完善企业自身的评价体系，促进施工安全管理与施工质量管理的实施

建筑企业施工的过程中，要根据工地的实际情况，建立完整的自身评价体系。采用这种办法企业能对自身有合理的定位，根据自己的实力建立适合自身发展的质量安全管理办法，对各项数据进行分析记录，坚持一切从实际出发，这样才能促进施工的质量和安全管理。

2.完善建筑工程施工管理体系，促进施工安全管理与质量管理的实施

质量安全管理体系是建筑企业进行质量安全管理的根本，这就要求在施工的过程中，企业根据自身的实际情况建立适合自身的管理体系，将施工的一切活动纳入完整的管理体系中，这样对工程施工的具体情况才能进行有效的管理。在质量管理体系中，要明确的标记各部门的职责，在借鉴别人先进管理经验的同时，要结合自身的实际情况进行调整，不能照搬先进管理经验，完善体系的同时，要完善自身的质量管理制度，奖惩制度相互结合。

3.加强房屋建筑项目施工现场管理

施工现场是建筑业最终形成的场所，是人流、物流、信息流的汇集地，具有比较复杂的建筑环境，施工现场的文明施工、施工生产的组织和实施、技术质量管理的实施、检查、复核和监督、物料进场、检验、试验和使用管理等，构成了施工现场管理系统。一般来说，现场的管理包括三个方面：事前质量控制，是指在正式施工前，是以整个项目施工现场为对象而进行的各项施工准备，包括对施工技术、施工物质等的准备。事中质量控制，是指在施工过程中进行的质量控制。具体的控制包括:在施工的过程中，要做好各道工序的技术交底工作，按照施工方案严格执行，对配备的材料等要进行及时的检查和填充，同时要做好现场的质量监督工作等。事后质量控制，是指在工程项目完成施工过程形成产品的质量控制。准备竣工验收资料，按规定的质量评定标准，对已完成的分项、分部工程，单位工程进行质量评定。

4.确保材料、设备质量

建筑施工企业要想保证建筑材料的品质，就必须从采购做起，选择专业知识强、责任心强的采购人员来完成采购任务。企业还应该对材料的市场信息进行全面了解，对材料的价格和使用性能进行综合分析，选择质量性能与价格都符合工程实际的建筑材料和设备。

综上所述，建筑工程进行的过程中，只有对其质量和安全进行管理，才能保证施工过程的完整顺利进行，保护施工人员的生命财产安全，保证工程的质量，施工企业才能在建筑行业长久的发展下去，在取得较大经济利益的同时，获得较大的社会效益。

参考文献:

[1]付达新.建筑施工项目安全管理体系与安全生产监控对策研究[D].湖南大学,2011.