年度行政执法检查计划范文

导语：如何才能写好一篇年度行政执法检查计划，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、遵循的原则

行政机关实施行政执法检查，必须具备法定的主体资格，在法律、法规、规章规定的权限内，依照法定的检查事项、内容和程序进行。要遵循公开、公正的原则，做到检查依据公开、检查程序公开、处罚决定公开、不得越权和滥用权力。

二、规范行政执法检查的方式

区政府法制办对全区的行政执法检查活动进行统筹安排，以实行行政执法部门联合检查为主，防止重复检查和多头检查。同一行政执法部门对同一企业的检查，原则上每年不超过两次；对同一事项由几个行政执法部门进行检查的，确定一个行政执法部门检查或由几个部门联合检查；各行政执法部门对同一企业、同一事项的检查，不得重复进行。行政执法部门每年度对企业进行的检查，年初应拟定检查计划，报送区政府法制办批准后实施。

各行政执法部门依法实施的日常执法活动及国家统一组织的检查活动不在其列，其在计划外自行组织实施的执法检查，也应从严掌握，并经本部门主要负责同志批准后实施。

三、规范行政执法检查行为

1、提前向企业下达《行政执法检查通知书》（以下简称《通知书》）

经区政府法制办批准的对企业的执法检查，应在三日前下达《通知书》，同时报送区政府法制办备案。《通知书》的格式应统一，内容应包括检查理由、检查依据、检查时间、检查事项、是否收费及收费标准和依据、实施检查的人员、联系电话和负责人。

对企业检查时，行政执法部门要向企业出示《通知书》，没有《通知书》的检查活动，企业有权拒绝检查并向相关部门举报。

2、行政执法检查以书面形式为主

行政执法检查不得干扰企业正常的生产经营秩序，一般以书面形式为主。行政执法部门向被检查企业送达《通知书》并提出书面检查的要求，且可根据企业的书面检查材料及其他情况，对被检查企业进行抽查，抽查率一般不超过15%。对突发事件，制假贩假等违法行为以及接到举报的，可以采取突击、实地检查。

3、严格遵循“三步式”执法原则。

实施行政执法检查，坚持教育与处罚相结合，严格遵循“三步式”执法的四项原则，法律和行政法规另有规定的从其规定。

4、依法检查，文明执法。

（1）对在制定检查计划或检查中弄虚作假的，区政府法制办将会同纪检、监察部门对相关单位和负责人进行查处，并追究实施检查的行政执法部门主管负责人和直接责任人的行政责任。

（2）行政执法部门在行使自由裁量权时，要做到过罚相当，罚款一律开具合法票据，必须全部上缴国库，严格执行收支两条线，不得截留、挪用、私分。严禁借检查之机，向企业乱收费、乱摊派、乱罚款或者要求企业参加带有强制性的收费培训。

（3）行政执法人员实施行政执法检查时不得少于两人，必须持市政府颁发的行政执法证件，严格执法纪律，树立公正、文明的执法形象，严禁临时工、协勤人员混同执法人员进行执法；严禁越权执法、徇私枉法、野蛮执法；对违反以上规定者视情节轻重进行通报批评或由法制机构移交纪检、监察机关查处。

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根据区司法局法治建设考核通知要求，结合本系统本年度法治政府建设工作情况逐项进行自查，现将自查情况汇报如下：

一、加强组织领导。根据我局机构改革后依法行政职能职责，局党组高度重视法治建设工作，年初将法治建设工作纳入单位工作年度计划和工作要点，年末，将履行推进法治建设工作情况列入单位主要负责人年终述职报告中。

二、加强组织学习。制定领导干部及执法人员学法制度和学法计划，全年举办4次法治专题讲座，严格落实“谁执法、谁普法”普法责任制。

三、严格落实行政执法“三项制度”。印发《行政执法信息公示制度》等三项制度，按要求重大行政执法决定法制审核制度，严格执行民主集中制，坚持重大问题民主决策，制定重大行政执法决定法制审核清单和审核小组名单，做到重大行政执法法制审核有制度、有机构、有人员应审必审；全面推行行政执法公示制度，及时对行政审批公共服务事项进行网上公示。行政执法全过程记录制度。全年没有发生行政复议及行政诉讼的案件。

四、案件办理情况。机构改革后本系统农业综合执法职责整合到城市综合执法部门，由城市综合执法部门统一行使集中处罚权和行政强制权，因此我局2020年没有案件行政处罚和行政强制案件。

五、执法检查情况。今年共办理行政许可83640件，开展执法检查468余次，检查生产基地110家次。完成种子备案59个品种167个批次，农药备案115个品种104批，移交综合执法局案件1起。投诉人均对答复处理情况表示满意。

六、做好规范性文件工作。严格执行《规范性文件“三统一”制度》，完善规范性文件的立规调研、公开征求意见、意见反馈、合法性审查、集体讨论审议和统一等程序，确保规范性文件出台的合法性。

七、严格执法纪律，加强文明执法，提高执法水平。牢固树立服务“三农”的执法理念，严格执行农业执法工作制度和纪律。坚持文明执法，坚持处罚与教育相结合的原则。在执法检查过程中，结合法制宣传，做到以理服人，做到有法可依、有法必依、执法必严，文明执法；不断推进文明执法的深入开展。

八、大力开展普法宣传工作。 按照“谁执法，谁普法”要求，开展形式多样依法行政执法普法宣传活动：大力宣传《农业法》、《宪法》、《民法典》、《农业技术推广法》、《种子法》、《农药管理条例》、《农产品质量安全法》等有关法律法规。

                              

    淄川区农业农村局

2021年1月5日

 

 

 

 

 

 

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第二条本规定所称执法检查，是指市建设局对下级建设行政管理机关及所属机构执行建设法律、法规、规章的情况所进行的检查或专题执法检查活动。

第三条市建设局法制机构负责组织、协调执法机构的执法检查工作以及与人大常委会、政府法制部门等有权机关进行执法检查联系。

第四条执法检查以了解和掌握法律、法规、规章的实施情况，总结经验，研究解决实施中存在的问题为主。

执法检查可以对违法现象提出纠正意见，但一般不直接处理执法中的具体问题。

第五条新颁布的法律、法规实施一年后应当进行检查。在实施后每隔五年应进行一次全面检查。规章实施后的执法检查根据需要确定。

第六条执法检查应按计划进行。

执法机构应当在每年年底前提出下一年度执法检查项目计划。

执法检查项目计划应包括：拟检查的法律、法规、规章的名称，执法检查的目的、内容、方式，时间安排，参加单位等。

第七条市建设局法制机构收到执法检查项目计划后，应根据机关工作重点和实际需要进行综合平衡，于每年二月底以前提出本年度的执法检查计划，报分管领导或由分管领导提交局办公会议批准，成文后下发。

第八条法制机构和执法机构应确保年度执法检查计划的完成，个别经报领导批准的调整项目除外。

执法检查应成立精干的检查组。检查组成员应熟悉和掌握有关法律、法规和规章。检查组可以邀请有关专家参加。

第九条检查组在实施执法检查前，应制定下发检查提纲。检查提纲应明确规定执法检查的具体内容。

第十条接受检查的单位接到执法检查提纲，应及时进行布置，组织落实好本单位的执法检查工作。

第十一条执法检查应讲求实效，不得走过场。检查采取听取汇报，召开座谈会、个别走访、抽样调查、实地考察等多种形式。

第十二条执法检查可以采取自查、抽查等方式。自查是指县（市、区）建设行政机关、单位自行组织的检查；抽查是指市建设局选择若干县（市、区）建设行政机关、单位进行的检查。

第十三条自查由接受检查的建设行政机关按检查提纲的要求组织进行。自查结果应及时报检查机关。在自查的基础上，检查组可根据需要组织抽查。

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一、指导思想

以党的十精神为指导，以“强化安全基础、推动安全发展”为主题，以强化企业安全生产主体责任为重点，继续夯实安全生产“双基”工作，深入开展“安全生产年”活动，强化源头管理，落实监管责任，严厉打击安全生产非法违法行为，及时消除事故隐患，从根本上预防和减少安全事故及人员伤亡。

二、工作目标

通过安全生产监管执法工作计划的实施，对监管的重点行业（领域）的生产经营单位检查覆盖面达到100%，事故隐患整改复查率达到100%，重大危险源监控率达到100%，非法违法行为查处率达到100%，进一步促进生产经营单位安全生产主体责任落实，努力防范一般事故，坚持遏制较大以上事故，确保各类生产经营单位安全生产事故死亡人数明显下降。

三、主要任务

（一）完善三大体系，着力构建安全生产长效机制。一是完善预防体系，严格行政许可，严把市场准入关，督促企业加大安全生产投入，坚持人防与技防并重，指导企业做好隐患排查整治，加强监管执法队伍建设，提升事故预防水平；二是完善考核奖惩体系，通过严格的考核奖惩，促进政府监管责任和企业主体责任的落实，推动企业在已形成的标准化工作体系内运行，不断查漏补缺，实现自我纠错；三是完善应急保障体系，加强应急救援能力建设，整合应急资源，开展应急演练，完善应急预案，提高应急处置能力。

（二）突出三个重点，增强安全监管工作实效性。一是突出危险化学品、建筑施工、人员密集场所、道路交通、水上交通和职业危害等6个重点行业领域；二是突出经济技术开发区、高新产业开发区、新材料产业园和上年度事故高发地区等重点区域;三是突出重要时节和重点时段，加强敏感时期和季节交替时的监管。通过深化专项整治和打非治违行动，进一步提高安全监管工作的针对性，促进全市安全生产形势平稳好转。

（三）强化六项工作，推进安全监管工作深入开展。一是强化安全生产主体责任，贯彻落实国务院40号、省政府112号、市263号和市政府4号文件精神，通过强化政府及监管部门监管责任，全面推动企业落实主体责任，按照“四不放过”的原则认真查处每起事故，严格追究相关单位和人员的责任；二是强化隐患排查治理，精心组织开展“安全生产年”各项活动，坚持重大安全隐患三级政府挂牌督办制度，加强企业隐患自查自纠管理，实现隐患排查治理常态化；三是强化安全标准化创建成果，实现工贸行业规模以上企业创建全覆盖，推动企业在标准化工作体系内运行；四是强化打非治违，扎实开展危险化学品和职业危害专项整治，持续保持安全生产的高压态势，深化打非治违专项行动，建立和完善长效机制；五是强化职业卫生监管，坚持职业病危害项目申报、职业卫生许可、建设项目职业卫生“三同时”等制度，开展有机溶剂、电焊烟尘的整治，提高企业负责人的责任意识和员工的防护能力；六是加强安全文化建设，做优做强安全文化品牌，打造一批安全教育示范社区，重视应急管理工作，加大教育培训力度，确保企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员持证上岗。

四、监管对象

根据我市生产经营单位的实际状况，2013年共确定220家化工、重大危险源、冶金、存在严重职业危害等高危行业企业为重点监管执法对象。其中，危险化学品企业60家、冶金等工贸企业100家、存在严重职业危害企业60家（具体详见附件）。

五、监管方式

对列入本计划的企业实施安全监管，以行政检查为主，具体按以下方式进行：

1、函告执法工作计划。在对本计划内各企业检查之前，以书面的形式函告受检企业，明确对该企业检查的月份、方式等主要事项。

2、编制现场检查方案。根据本计划对作业现场的安全生产实施监督检查时，要结合不同类型监管对象的实际，编制现场检查方案。

3、行政指导与执法相结合。在对本计划内企业进行安全检查过程中，采取诊断辅导和执法检查相结合的方式，首次检查一般为行政指导，由检查人员告知企业在安全生产过程中依法应当履行的义务和采取的安全措施，督促企业落实安全生产主体责任，指出企业存在的安全隐患，提出整改建议和意见，复检以跟踪督查为主，主要检查上一次发现的隐患是否整改落实到位，对企业的安全违法行为进行行政处罚，每次检查必须有详细的现场检查记录，出具规范的行政执法文书。

六、检查内容

根据国家安监总局《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究暂行规定》（总局令第24号）第八条规定，对生产经营单位要重点监督检查20项内容：

1、依法取得有关安全生产行政许可的情况；

2、作业场所职业危害防治的情况；

3、建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况；

4、按照国家规定提取和使用安全生产费用、安全生产风险抵押金，以及其他安全生产投入的情况；

5、依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的情况；

6、从业人员受到安全生产教育、培训，取得有关安全资格证书的情况；

7、新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以及按规定办理设计审查和竣工验收的情况；

8、在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置安全警示标志的情况；

9、对安全设备设施的维护、保养、定期检测的情况；

10、重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定应急预案的情况；

11、教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的情况；

12、为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用的情况；

13、在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，与对方签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的情况；

14、对承包单位、承租单位的安全生产工作实行统一协调、管理的情况；

15、组织安全生产检查，及时排查治理生产安全事故隐患的情况；

16、制定、实施生产安全事故应急预案，以及有关应急预案备案的情况；

17、危险物品的生产、经营、储存单位企业建立应急救援组织或者兼职救援队伍、签订应急救援协议，以及应急救援器材、设备的配备、维护、保养的情况；

18、按照规定报告生产安全事故的情况；

19、特殊工种作业人员持证情况；

20、依法应当监督检查的其他情况。

七、职责分工

对本计划所列企业实施执法检查，以安监局危险化学品安全监管科、安全生产基础管理科、职业安全健康监督管理办公室和安全生产监察大队工作人员为主，每次执法检查至少是2名以上具有行政执法资格的监管人员，并明确主办人员，在实施作业现场检查时，可聘请相关专家参与，所有检查人员的确认以检查记录表上签字为准。

八、工作措施

（一）加强领导，落实行政执法责任制。分管科长对分管范围内的监管执法工作负责，各科室、大队负责人负责具体行政执法工作，要认真按照监管监察一体化的工作格局，既要抓好行政许可工作，又要抓好执法监察工作。要认真学习安全生产法律法规和国家安监总局15号令、24号令等规定，制定现场检查工作方案，明确执法检查的主办和协办人员，确保年度监管执法工作计划的顺利实施。对存在不依法履行职责或者违反法定权限和程序实施执法检查行为的，要依照有关规定，对直接责任人员和有关人员追究相关责任。

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2015年度安全生产监管执法工作以科学发展观为指导，全面贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》、《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》和《湖南省安全生产监督管理局关于改进和加强安全生产监管工作的通知》等文件精神，进一步规范安全生产监管执法行为，落实行政执法责任制，提高依法行政水平，严厉打击安全生产领域的非法违法行为，及时消除事故隐患，促进全乡安全生产形势进一步稳定好转。

通过安全生产监管执法计划的实施，生产经营单位安全生产主体责任进一步落实，全乡实现零事故目标，力争全乡安全生产高危领域和重点监管单位的监管面达到100％；违法行为查处率100％；高危行业事故隐患整改率100％。

（一）全面贯彻落实国务院和省、市关于加强企业安全生产工作的文件精神。根据国发〔2010〕23号、国发〔2011〕40号和省市文件对企业安全生产工作提出的全面系统的要求，通过各种形式广泛开展宣传教育和培训，把文件精神贯彻到各有关单位和企业。

（二）强化安全生产行政执法。一是对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸八行业企业、建筑施工企业等重点行业（领域）的生产经营单位检查覆盖面达到100%；二是事故隐患整改复查率达100%；三是重大安全隐患整改率达到100%；四是重大危险源监控率达到100%；五是非法违法行为查处率达到100%。

（三）强化政府和部门监管责任意识。指导乡安委会成员单位按照安全生产“属地管理”原则开展工作，督促其贯彻落实安全生产“一岗双责”，提高各部门“依法监管、责任法定”的法制意识。

（四）广泛开展群众性安全宣传教育活动。认真组织开展全国“安全生产月”等活动，不断创新活动内容、形式，打造富有吸引力和感染力的安全文化活动。

（五）保持打非治违高压态势。依法严厉打击工矿商贸领域各类非法违法生产经营建设行为。

我站在岗人数3人（其中1人兼内勤），根据《安全生产监管年度执法工作计划编制办法》的规定，我站从事安全监管执法人员数量确定为3×90%=2.7人。

1、总法定工作日的确定（645天）

总法定工作日=法定工作日×执法人员数量=（全年天数-全年法定假日）×执法人员数量=（365-126）×2.7=645天

2、其他执法工作日的确定（212天）

其他执法工作日=实施行政许可工作日+事故调查和处理工作日+举报查处工作日+参与有关部门组织的执法行动工作日+重大安全生产隐患排查报告的工作日+有关报告、制度、安全措施的备案工作日+开展机动执法工作日+听证、行政复议、行政应诉工作日+上级安全监管机关安排的工作任务工作日=20+24+40+20+32+20+20+24+12＝212天。

（1）实施行政许可（20天）

工作日=延期企业5家×2人×2天=20天。

（2）事故调查和处理工作日的确定：上年度事故为“0”。

（3）举报查处工作日的确定（24天）

工作日=查处举报案件数×参与调查处理人数×调查处理天数=6×2×2=24天。

（4）参与有关部门组织的执法行动工作日的确定(40天)

工作日=参与执法行动次数×执法人员人数×每次所需天数=10×2×2＝40天

（5）重大安全生产隐患排查报告的工作日的确定（20天）

工作日=重大安全生产隐患排查次数×排查报告参与人数×每次完成报告所需天数=5×2×2=20天

（6）有关报告、制度、安全措施的备案工作日确定（32天）

工作日=报告、制度、安全措施数量×每次所需天数×执法人员人数=4×4×2=32天

（7）开展机动执法工作日的确定（10天）

因工作的不确定性，按全年总工作日的3%安排，需用工作日=总法定工作日×规定比例=645×3%=20，开展机动执法工作日为20天。

（8）听证、行政复议、行政应诉工作日的确定（20天）

工作日=听证、行政复议、行政应诉次数×所需工作日×执法人员数=2×5×2=20天

（9）上级安全监管机关安排工作任务工作日的确定(24天)

工作日=安排任务次数×参加人数×工作天数=6×2×2=24天

（10）生产经营单位网上申报隐患审核工作日的确定（12天）

工作日=审核天数×审核人员数=12×1=12天。

3、非执法工作日的确定（325天）

非执法工作日=机关值班天数+学习、培训、考核、会议天数+病事假和法定年休假、探亲假、婚（丧）假天数+参加党群活动天数=108+115+12+50+40=325天

（1）机关值班天数的确定（108天）

工作日=值班天数×值班次数×值班人数=3×12×3=108天

（2）学习、培训、考核、会议天数的确定（115天）

学习16天，培训30天，考核9天，会议60天。

（3）病、事假（12天）

（4）法定年休假、探亲假、婚（丧）假天数的确定（50天）

（5）参加党群活动天数的确定（40天）

4、执法检查工作日的确定（108天）

执法检查工作日=总法定工作日-（其他执法工作日+非执法工作日）=645-（212+325）=108天

（一）重点监管危险化学品和烟花爆竹企业11家

（二）一般监管行业企业4家

（三）重点监管非煤矿山企业5家

采取“一听、二看、三查、四反馈”：一听企业阶段患排查及安全生产工作情况汇报；二看企业安全生产内务资料台帐；三查企业现场安全管理情况；四反馈检查结论意见。根据需要可聘请相关行业专家参加检查。

1、我站对烟花爆竹、非煤矿山、危险化学品、八行业等生产经营单位开展执法检查，执法检查安排：

今年执法检点放在烟花爆竹、非煤矿山、危险化学品行业，行业分布情况如下：烟花爆竹生产企业10家；非煤矿山生产企业5家；危险化学品经营企业1家；八行业4家；共计20家企业。

2、根据生产经营单位安全生产状况及基本情况，对以下生产经营单位适当增加监督检查次数：违章违规作业的；不严格落实安全生产主体责任的；上年度发生伤亡事故的；有新建、改建、扩建和资源整合项目的。

（三）拟重点检查生产经营单位、时间安排、工作日（共108天）（详见附表1）

①10家烟花爆竹生产经营单位每年每家检查4次，每家次0.5个工作日，每次3人，安排10×4×0.5×3=60个工作日。

②5家非煤矿山生产经营单位每年每家检查4次，每家次0.5个工作日，每次3人，安排5×4×0.5×3=30个工作日。

③1家危险化学品经营单位每年每家检查4次，每家次0.5个工作日，每次3人，安排1×4×0.5×3=6个工作日。

④4家八行业生产经营单位每年每家检查2次，每家次0.5个工作日，每次3人，安排4×2×0.5×3=12个工作日。

（四）执法检查的主要内容和重点事项

对生产经营单位是否具备安全生产法律、法规、规章和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件进行全面检查。一般情况下，对不同生产经营单位的监督检查内容应当具有针对性。可以重点检查下列事项：

1、依法取得有关安全生产行政许可的情况；

2、作业场所职业危害防治的情况；

3、建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况；

4、按照国家规定提取和使用安全生产费用、安全生产风险抵押金，以及其他安全生产投入的情况；

5、依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的情况，以及安全生产管理人员的履职情况；

6、从业人员（尤其是特种作业人员）受到安全生产教育、培训，取得有关安全资格证书的情况；

7、新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以及按规定办理设计审查和竣工验收的情况；

8、在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置安全警示标志的情况；

9、对安全设备设施的维护、保养、定期检测的情况；

10、重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定应急预案的情况；

11、企业教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的情况；

12、为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用的情况；

13、在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，与对方签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的情况；

14、对承包单位、承租单位的安全生产工作实行统一协调、管理的情况；

15、负责人、管理人员组织安全生产检查，及时排查治理生产安全事故隐患的情况；

16、制定、实施生产安全事故应急预案，以及有关应急演练、预案备案的情况；

17、危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山企业建立应急救援组织或者兼职救援队伍、签订应急救援协议，以及应急救援器材、设备的配备、维护、保养的情况；

18、按照规定报告生产安全事故的情况；

19、依法应当监督检查的其他情况（如根据相关规定，对本站直管的危险化学品、非煤矿山、行业企业的消防安全进行检查，同时通过检查综合监督消防主管部门依法履职情况，并向消防主管部门通报）。

（一）规范行政执法程序。要严格执行安全生产法律、法规、规章规定，依法定程序行使权力、履行职责。要科学合理地具体设计并严格规范现场执法环节、步骤，切实做到流程清楚、要求具体、期限明确、文书正确。

（二）规范自由裁量行为。要严格依据安监总局《安全生产行政处罚自由裁量标准》实行行政处罚。

（三）规范记录与完善案卷。要严格执法程序，切实规范监督检查记录，充分完善各类行政执法案卷。

（四）本计划实施中，如需对执法计划进行重大调整，并符合《安全生产监管年度执法工作计划编制办法》规定条件的，应当在作出决定之日起30日内重新履行报批和备案手续；执法计划进行部分调整或者变更的，应当及时制作有关文件,存档备查。

坚持依法行政，文明执法，规范检查行为，确保工作质量：

（一）检查工作实行责任负责制，检查人员对监管执法检查情况负责；

（二）进入生产经营单位的检查人员必须是两人或两人以上，并将检查内容告知被检查单位；

（三）检查人员应明确检查路线或检查场所，

现场检查计划，认真做好记录，并将检查结果告知被检查单位，由被检查单位现场负责人签字确认；（四）检查人员发现安全生产违法行为和事故隐患，应督促被检查单位立即予以纠正或下达责令整改指令书，并对整改的情况进行复查；

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第一条为加强体育市场执法工作，全面规范执法行为，促进行政执法部门及其执法人员严格履行法定职责，促进依法行政，根据有关规定结合实际，制定本办法。

第二条行政执法责任制是根据法律、法规的规定，明确执法机关及其执法人员的职责、权限，对行政执法行为实施监督管理，严格奖惩制度的一种管理机制。

第三条体育行政执法应当坚持合法、文明、务实、高效、廉洁、公正、公开的原则，做到有法法必依，执法必严，违法必究。

第四条行政执法责任制的履行情况纳入行政执法部门及其执法人员的年终岗位职责考核内容，依照规定实施奖惩。

第二章执法机构执法目标

第五条负责体育法律、法规、规章和方针、政策的宣传，规范体育市场主体行为，维护人民群众享有体育健身的合法权益。

第六条依据《市体育经营活动管理条例》负责辖区内体育经营活动的管理和监督，对体育项目经营单位进行审核，规范体育市场经营行为；

第七条依据《体育类民办非企业登记审查与管理暂行办法》对辖区内体育类民办非企业进行业务登记；

第八条承办同级党委、人大、政府或上一级体育行政部门交办的体育市场管理案件。

第九条组织开展体育市场管理目标管理考评，公开办事制度和办案程序，主动接受社会各界监督。

第十条建立投诉、举报登记制度，及时办理投诉、举报案件。日常投诉举报案件的查处工作，查处率达100%，合格率达到100%，结案率达到100%。

第十一条受理案件无法院取消案件、无行政复议案件。

第十二条适用法律、法规、规章要准确，认定违法事实要清楚，主要证据要收集充分。

第十三条行政执法人员在执法时应语言文明，主动出示执法证件，文明执法，持证上岗率达100%。

第十四条行政执法人员在执法过程中不得越权或；

第十五条不得利用职务或工作上的便利索取、收受他人财物，或者支持、纵容、包庇违法经营活动；

第十六条“牡丹花会”、“五一”、“十一”、元旦、春节等节日期间组织一次集中检查。

第十七条对市辖九县六（市）区全年完成执法里程不低于9200公里。

第十八条全年完成执法案件10件。

第十九条完成局党组下达的党建、廉政建设、综合治理、计划生育、精神文明建设等工作目标，完成领导交办的其他工作。

第十九条完成法律、法规赋予的其它监督管理职责。

第三章执法人员执法目标

主任：在主管副局长的领导下完成本科的体育行政执法工作；负责制定相关法规的学习、培训计划，并组织全体人员学习；组织安排行政执法活动，负责重大事故案件的调查处理工作，负责组织召开有关会议；负责综合执法的协调工作；负责制定执法检查工作计划和工作总结；负责行政执法活动中，行政处罚意见书的制发执行工作；负责处理群众举报和处理工作。

副主任科员：在主任领导下做好行政执法工作；负责危险性体育项目审批、体育经营审核、体育类民办非企业设立审查的监督管理；对违法行为，进行查处，并提出处理意见；负责综合执法的协调工作；负责行政执法处罚案卷的归案工作；负责编制月、季、年度行政执法计划和工作总结;负责处理群众举报受理和处理工作。。

科员（甲）：在主任领导下，做好行政执法工作；重点负责危险性体育项目审批、体育经营审核的监督管理；编制月、季、年度行政执法计划和工作总结；负责与工商部门的协调配合，对违法的单位和个人向工商行政部门提出处理建议；负责处理体育经营类群众举报受理和处理。

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一、实施原则

（一）检查对象随机选定。我局按照统计工作的需要，确定统计执法检查领域和范围。将统计执法检查领域和范围内所有调查对象作为抽取执法检查对象的抽样框，按照事先确定的随机抽取方式，选取检查对象。

（二）统计执法人员随机选派。由我局执法一线人员组成的统计执法队伍，按照有关规定将我局统计执法专业人员建库管理，并每年做好更新维护工作。在进行统计执法检查时，按照随机抽取方式，从统计执法骨干人员库中抽取执法检查人员。

二、检查时间

2021年3月1日至4月30日。

三、检查内容

（一）依法提供统计资料情况；

（二）依法建立原始记录、统计台账情况；

（三）依法建立并执行统计资料管理制度情况；

（四）依法为履行法定填报职责提供保障情况。

四、抽查对象范围、比例

检查对象为全县2021年3月1日前入统的四上企业；抽查比例不低于5%。

五、抽查组织实施

(一)抽查任务分工

成立县统计局2021年内部联合随机抽查工作领导小组，由李僧林局长任组长、其他分管领导任副组长。“双随机、一公开”抽查工作领导小组办公室设在政策法规股，由赵芬副局长兼办公室主任，负责此次2021年内部联合随机抽查工作的总体部署、方案制定、业务指导和督导检查等工作。

（二）抽查方式及流程

1.随机抽取检查对象。通过“省双随机监管工作平台”，随机抽取的检查对象名单。

2.随机抽取执法检查人员。我局根据现有的检查人员库进行抽取。

3.随机匹配。抽取的执法检查人员与待检查对象进行随机匹配，确定被检查主体、检查责任人及检查内容。

(三)抽查结果公示

1．抽查结果公示路径。抽查检查工作结束后，应按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则，履行审批程序后，将抽查检查结果录入“省双随机监管工作平台”。

2．抽查结果公示时限。应在抽查检查完成之日起20个工作日内，将抽查检查结果通过公示系统向社会公示。

(四)抽查结果后续处理

对检查中发现的违法线索，及时依法处理或移交有关部门处理，确保后续监管到位。

六、执法检查要求

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一、指导思想

2011年全区安全生产执法监察工作的指导思想是：以十七届五中全会精神和中央、省、市经济工作会议精神为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，紧紧围绕科学发展这一主题，用“安全发展”的理念统领安全生产工作，以深入贯彻落实国务院《通知》为核心，强化企业落实安全生产主体责任，以“三深化”、“三推进”为抓手，全面落实执法监察“三个百分之百”和“三化”（制度化、标准化、规范化），以继续深入开展“创先争优，争当安全发展忠诚卫士”活动为载体，努力创建“学习型、服务型、创新型、高效型、廉洁型”执法队伍，以深化“三项行动”、“三项建设”为目标，规范执法程序，实现执法监察“四个根本性转变”，依法查处各类安全生产违法行为，积极消除各类事故隐患，促进全市安全生产形势稳定好转。

二、工作措施

（一）在工作的主导上，由建机构、建队伍向强素质、树形象、提能力、上水平上实现根本性转变。

区局各执法科室，各镇、开发区、街道安监部门要统一认识，集中精力，在创新思路，增强素质上下功夫，具体做到“三化”：

1.执法工作制度化。各级要建立健全执法监察、工作管理等制度，在“不越位、不错位、不缺位、定准位”上下功夫，从化解危险因素、打击违法行为、防范事故发生入手，规范执法监察行为。各镇、开发区、街道安监部门要积极推行执法责任包干制，既要当监管员，又要做宣传员，杜绝漏管、失管情况的发生。

2.执法工作规范化。执法监察机构要从规范监察机构建设、执法档案管理、执法工作程序等方面入手，着重抓好“五个重点”：

（1）抓好队伍素质建设。以强化人员素质提高为重点，抓好安监人员再教育培训工作，区局和各镇、开发区、街道安监部门将送派主要的执法人员参加市局组织的业务培训，进一步提高执法人员的业务素质。

（2）抓好机制建设，完善执法监察工作考核机制。全区执法计划的编制上报情况、执法计划的落实和执法工作的完成情况、执法文书的使用情况、执法信息登录情况等内容进行考核，同时每月将对信息登录情况进行评议。

（3）抓好以责任制为重点的制度建设。全区执法监察机构要把制度建设作为重要任务来抓，将执法岗位责任制、执法检查、档案管理等制度推向深入，按照“谁执法、谁负责”，“谁分管、谁负责”的原则，细化岗位执法责任，完善责任追究制度。

（4）推行电子档案管理。各地要按照市局有关要求，对所查企业必须落实一企一档电子档案管理制度，实现重点行业清楚，重点单位明确，重点部位明了，整改期限、隐患督促整改提醒、执法统计分析和执法信息资源共享。

（5）各级执法监察机构要在建立健全四个机制（服务承诺制、内部会审制、限期办结制、责任追究制）、四个规范（队伍管理规范、工作制度规范、办事程序规范、基础设施规范）上下工夫。要按照国家、省、市有关安全生产工作会议精神和要求，积极探索新形势下执法监察工作出现的新情况、新思路，努力打造“为民、务实、清廉”安监行政执法监察机构。

3.执法工作标准化。

（1）积极开展“学法、懂法、普法”活动。对国家、省、市现有和新修订的法律、法规、规范进行深入宣传和学习，从而增强执法监察人员的法律意识。

（2）开展规范性执法活动。以解决监督措施不健全，行政执法中重实体、轻程序，重结果、轻过程，责任不落实等问题为突破口，坚持职权法定，正确履行职责、规范行政执法主体，严格行政执法程序，保障当事人合法权益，规范使用行政执法文书，建立案卷评查制度，既注重发挥查处安全生产违法案件的治标功能，又注重发挥执法的引导、规范、警示、教育的治本功能。树立责任执法的理念，有权必有责，权责相一致。行政执法违法或者不当，必须依法承担相应责任。区局将加强对各镇、开发区、街道执法行为的指导和监督，行政处罚在政务网上公开，自觉接受社会和舆论的监督，增加行政执法的透明度。

（二）在工作领域上，由全面抓、抓全面，向整体推进、重点突破，加大执法监察力度上实现根本性转变。

2011年全区安全生产执法监察工作仍然是围绕局工作重点，并依据国家、省、市《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》精神和市局107号文件规定和要求，紧紧抓住重点内容，纠正安全生产违法行为，及时消除隐患，宣传推广行业、企业的先进经验和有效做法。重点检查内容包括：

1.物质保障方面：（1）具备法律法规和国家标准、行业标准规定的安全生产条件；（2）新建、改建、扩建建设项目和技术改造工程项目严格执行“三同时”规定。（3）依法为从业人员提供劳动防护用品，并监督、教育其正确佩戴和使用。

2.资金投入方面：（1）按规定提取和使用安全生产费用，确保资金投入满足安全生产条件需要；（2）按规定存储安全生产风险抵押金或交纳责任保险；（3）依法为从业人员缴纳工伤保险费；（4）保证安全生产教育培训的资金。

3.规章制度制定方面：建立健全安全生产责任制和各项规章制度、操作规程。

4.教育培训方面：依法组织从业人员参加安全生产教育培训，按规定制定并严格贯彻企业安全培训教育工作计划，企业主要负责人、安全生产分管负责人、安全管理人员和特种作业人员是否按规定参加安全教育培训、考核，做到持证上岗。

5.安全管理方面：（1）依法加强安全生产管理；（2）定期组织开展安全检查，对本单位隐患排查并及时整改，加大重大危险源和特种设备的管理、监控、检测力度，并登记备案；（3）依法取得安全生产许可；（4）依法对重大危险源实施监控；（5）及时消除事故隐患；（6）开展安全生产宣传教育；（7）统一协调管理承包、承租单位的安全生产工作。

（三）在工作重心上，由全面查、查全面，向由表及里、由易及难，由可能直接导致事故发生的“三非”、“三超”“三违”等重大违法违规行为的查纠上实现根本性转变。

全区监察机构要把服务于地方经济发展，服务于企业作为工作准则，将“热情服务”与“严格执法”有机结合，进一步树立以人为本、执法为民的执法理念，实现“三零”（零违章、零隐患、零事故）目标。着重抓好两方面工作：

1.积极组织开展专项执法检查活动。今年的专项执法检查主要是按照国家总局提出的以“三深化”为抓手，重点打击非法建设和生产、超能力生产、查处现场重大隐患、纠正违章作业等内容，督促企业加强设备管理，定期对在用设备进行检修、维护、保养和检测，对存在重大安全隐患不及时整改和采用国家明令淘汰的落后工艺和设备的企业予以重罚。对于领取安全生产许可证后，企业安全生产条件不能保持的违法行为、不领取安全生产许可证非法生产的违法行为和新建、改建、扩建工程项目不进行“三同时”的违法行为也要加大处罚力度，该关的坚决关，确保生产经营单位不“带病”运行，严防重特大事故的发生。

2.突出抓好执法文章。今年区局各执法科室，各镇、开发区、街道安监部门要根据区安委的规定和要求，结合实际，开展执法行动，有效打击非法违法生产、经营行为，从而真正避免出现一种违法行为，分头多次实施处罚或者互相依赖、打击不力的现状。

（四）在工作绩效评价上，由重过程向重结果、是否全覆盖、是否查出的重大隐患得到有效的治理和整改，是否重大违规违法行为得到依法查纠处理，“三个百分之百”的约束性目标上实现根本性转变。

1.执法检查覆盖率达到100%。区局各执法科室和各地监察机构要对年初确立的重点检查企业执法检查覆盖率达100%，同时要编制半年度，月度执法检查计划，按计划100%完成执法检查任务。

2.到期隐患整改率达到100%。区局各执法科室、各地监察机构要建立隐患排查、整改、监督等工作制度，将“严格执法”与“热情服务”有机结合，通过现场安全生产检查，发现、纠正和制止违法行为，对查出的事故隐患必须严格执法促整改，对于拒不整改、不按期整改或整改不符合要求的单位和个人，按照法律法规规定严肃查处，决不姑息迁就。

3.违法违规行为查究率达到100%。对单位和个人出现违法违规行为，按照法律法规坚决究查到底。安全监察人员对所办的案件要负责到底，对于存在渎职、失职行为的工作人员追究相应责任，杜绝隐患不除、违法不究情况的出现。

三、工作要求

（一）各级执法监察机构要加强信息上报制度。每月末，各镇、街道、开发区安监部门向区安监局上报当日检查情况，区监察大队向市监察支队上报上月检查情况及下月检查计划，执法监察工作要严格按计划开展。

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一、努力推进依法行政、依法统计

切实树立依法统计理念，为奋力推进“两个加快”和全市经济社会又好又快发展服务。紧密结合实际，制定切实可行的年度法规学习宣传计划，并有步骤地组织推进。

二、进一步作好统计行政调解和复议工作

健全行政复议、行政调解机构，使法制队伍与新时期承担的职责和任务相适应。采取有效措施，明确相关程序和要求，确保市统计行政复议、行政调解的依法实施。对行政调解中遇到的问题、典型案例和工作经验等要及时总结，并于每月25日前向市局报送一次统计行政调解信息。

三、全面加强统计队伍法律素质

1、切实加强统计局的法制工作队伍建设。把法律知识学习纳入机关日常学习计划，至少组织每月一次干部、职工开展形式多样的日常学法用法宣传活动，既要不断提高专业人员的统计执法水平，也要不断提高执法人员的专业水平，逐步提高统计人员的综合执法能力。

2、加强对执法检查人员培训力度。通过各种形式组织统计执法检查人员认真学习《统计法》、《省统计行政执法检查办法》和《省统计行政执法程序》等相关法律法规、专业知识，进一步规范统计执法行为，提高依法开展统计执法检查的能力和水平，建立一支政治合格、纪律严明、业务精通、作风过硬的行政执法队伍。认真做好《行政执法证》的清理和换证工作，加强对统计执法证件的管理，严格执行“先培训、后上岗”，不断提高广大统计执法人员的法律素养和执法技能。组织执法人员参加市法制办组织的公共法律知识的培训和考试。

四、不断加强宣传、全面推动依法统计

1、与市委组织部、市人事局联系，继续将新《统计法》和《省统计管理条例》列入市委党校各主体班、公务员培训学习内容。将新《统计法》及其配套法规规章，列入局党组中心组学习内容和市局干部职工政治理论学习内容。举办领导干部、企业代表、统计负责人法制讲座，组织统计系统干部职工参加国家局、省、市统计局组织的法律知识竞赛和征文、征稿活动，积极参加上级部门对市（县）统计法制人员的培训。

2、充分利用纪念《统计法》颁布二十八周年和“12、4”全国普法宣传日，在全市大力开展统计普法宣传教育活动，开展丰富多彩的统计普法活动，播放统计法制宣传用语、悬挂宣传横幅、印发传单、设立咨询台等多种形式，以增强公民的统计法律意识。

3、积极组织开展送法进社区、到企业、下乡村，扩大《统计法》的社会影响力和社会公众的知晓度。通过网站、报刊杂志、广播电视、广告、横幅、黑板报等各类媒体开展面向社会的统计法制宣传活动。

4、强化对基层统计人员统计法律法规知识培训。年将利用统计人员持证上岗培训、职称考试、继续教育学习、法规知识竞赛等多种形式进行统计法律知识培训。将普法教育作为一个重要内容，强化对基层统计人员统计法律法规知识的培训。

5、将普法宣传融入到各项统计业务中进行广泛宣传。各专业在召开年报会或业务培训会时，把统计法律、法规知识作为一项主要内容摆进去，用统计法律、法规和国家统计方法制度，来规范统计人员的行为，增强法制观念，确保统计报表的数据质量。

6、坚持执法检查工作与法制宣传有机结合。利用统计执法检查对被检查单位进行统计法律法规知识宣传，通过各种形式对正反典型案例的宣传，进一步扩大执法检查的影响。

7、认真学习周边市（县）同行统计法制建设的先进经验，深入基层一线开展调查研究，广泛听取各方对统计管理、统计法制建设的意见建议，力求在工作理念、工作方法、工作机制上大胆改进创新，深化统计优质服务。

五、认真做好“六五”普法工作规划

按照市统计局、市法建办统一部署，认真开展调查研究，制定符合本地区实际的统计“六五”普法规划。成立以局党组书记、局长王高照为组长的市统计局“六五”普法领导小组，制定“六五”普法工作方案，落实普法专项经费。

六、切实做好规范性文件清理、审查和备案工作

所有规范性文件，必须按规定和要求报市统计局、市政府法制部门备案。按照上级部门的要求，做好规范性文件制定、清理和管理工作。

七、加大统计违法案件查处力度，加强对统计基础工作的全面检查，保证统计数据的准确性。

1、今年是开展统计从业资格专项检查的第三年，我市将继续开展统计从业资格专项检查，按统计调查单位总数的10%—15%个单位，随机抽取进行统计从业资格专项检查。认真做好全市统计从业资格认定和管理工作,切实提高基层统计人员素质。加强对统计从业资格证书换发和持证上岗的督促、检查工作。按照“先培训、后上岗”的要求，认真做好各类统计人员的持证上岗资格的检查，对于无证上岗人员，将按照统计违法行为论处。

2、继续开展常规性统计执法检查。根据《省统计行政执法常规检查办法》要求，把统计执法检查作为经常性的统计工作来抓，做到统计执法检查经常化、制度化。在执法检查期间，各科、队要密切配合，保证执法检查顺利进行。各科、队在月后5—10日前，将迟报统计报表的单位名册报执法队（以市统计局下发的登记三联单为准）。年将加大执法检查力度，根据我市执法检查工作计划（检查计划见附件）和要求，至少对18个单位进行常规检查，统计执法检查的重点是：辖区内各企、事业单位的统计基础工作。包括统计人员的统计从业资格、统计台帐、统计数据质量等，通过检查，使其达到统计法律法规规定的标准和要求。

3、严格规范统计执法行为，提高统计执法水平。认真建立健全规范的统计报表催报、查询、迟报登记制度，严格按法律规定程序进行调查取证，避免执法简单化。

4、提高统计执法的综合效能。要使统计执法工作更好地与业务工作相结合，更好地为加强统计基层基础建设服务。要联合投资、能源、工业等专业加强对扩大内需，灾后重建、节能减排、工业止滑提速等各级党委政府关心、关注的数据质量检查。在检查中强化行政指导，注重执法工作的规范性。

八、加大典型违法案件曝光力度及处罚力度,扩大教育面。

加大查办典型案件力度。对情节较重和严重的统计违法行为，一经查证属实，都要依法追究责任。要注重办案质量，根据《中华人民共和国统计法》、《省统计管理条例》和《省统计违法行为罚款处罚办法》的规定进行处罚。为推动全市统计执法工作，我市将选择具有典型意义的统计违法事实，进行曝光，使统计执法达到整顿和改善统计环境，教育一大片的目的。

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一、工作原则和目标

1、对监管对象实施行政检查，应当遵循依法监管、公开透明、公正合理、廉洁高效的原则，充分体现行政监管合法性、公平性、规范性和简约性，保障市场主体权利平等、机会平等、规则平等。

2、推进行政检查“双随机一公开”工作制度化、规范化、信息化。有效解决检查任性、选择执法、人情监管等社会反映强烈的问题，营造良好的经济社会发展环境。2016年12月25日前随机抽查事项要达到市交通运输局监管执法事项的70%以上，其他行政执法事项的50%以上，2017年实现全覆盖。

二、年度工作计划

第一季度：建立建全“一单两库一细则”根据相关法律、法规、规章和本部门行政权力清单，制定随机抽查事项清单、检查对象名录库、执法检查人员名录库、随机抽查工作细则，待市政府批复后，严格已批复后的“一单两库一细则”为标准，做到“法定职责必须为，法无授权不可为”。

第一、二季度：由局机关，局属各单位，按科室职责划分，对每个监管对象（企业、单位）进行年度普查，要求对企业、单位100%覆盖，100%事项覆盖。对投诉举报多、列入经营异常名录、有失信行为或者严重违法违纪记录等情况的监管对象，每季度抽查不少于一次。对要求整改而未整改或整改不到位的监管对象，纳入国家企业信用信息公示系统（），向社会公示预警。针对道路客货运输企业、城市客运企业、驾校、检测站，2017年第一季度，与春运安全检查相配合完成随机抽查事项50%，上半年配合企业质量信誉考核完成随机抽查事项100%。下半年主要对抽查不合格的市场主体增加抽查频次和比例。

在对车辆综合性能检测站经营资质核查的同时，抽查六家车辆综合检测站是否按照交通运输行业标准《营运客车类型划分及等级评定》对新进入道路运输市场的高级和中级客车进行类型划分和等级评定，对在用营运客车类型及等级进行年度复核。以上两项随机检查整合成一次并于上半年完成。

第三、四季度：主要以抽查为主，并结合阶段性治理如“执法大检查”“春运”“小长假”等专项整治与检查。展开相关抽查和督查整治行动，市局完成对下属单位的“双随机一公开”计划落实检查。

2017年11月30日前，完成对市交通运输局制定的随机抽查事项清单全覆盖，抽查率100%，并将检查结果对社会公示。每年12月25日前将“双随机一公开”工作总结上报市法制办。按上级部门部署及工作需要，临时开展特定领域专项检查、联合执法检查，将由牵头部门制定临时行政检查工作计划并落实，严格落实牵头部门制定的检查计划。

三、工作要求：

总体上要按市局关于印发行政检查“双随机一公开”工作实施方案（抚交法字【2016】30号）的要求落实，同时还要特别强调：

（一）切实履行法定监管职责，公平、有效、透明地进行事中事后监管，对抽查发现的违法违规行为，要依法依规加大惩处力度，形成有效震慑，增强市场主体守法的自觉性，严格落实监管责任。

（二）实施行政检查时，应当严格按照法定权限和程序行使职权，检查人员应出示有效的行政执法证件和《行政检查通知书》，告知行政检查的依据、内容、期限、要求、检查人员名单等。