档案制度建设情况范文

导语：如何才能写好一篇档案制度建设情况，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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企业制度建设关键在于产权明确、权利清晰、有效管理。档案事业管理是社会主义档案事业管理的集中体现。有关规定要求，国家档案行政管理单位在档案事业管理中，统筹规划、注重统一性，各区域档案行政管理单位对所在区域企业档案工作进行严格监管，档案管理人员主要工作内容为：管理好所在部门档案，同时对档案工作进行严格监督。档案事业中的统一性管理、分层管理，在一定程度上推动了企业档案事业制度的完善，起到促进作用。在这样的发展要求下，促进市场经济进步，特别是推动了大中型企业的改革转型。在市场经济改革环境下，该怎样进行统筹规划、分层管理，成为企业档案事业革新的重要内容。从WTO后，一些跨国企业、集团等开始融入社会行业中，推动了民营企业的进步，并在市场竞争中占据较大优势；国有企业经过不断的改革创新，混合所有制企业诞生，国有资产分层授权管理，进而造成档案管理工作的变化。企业档案事业管理体系，还需要跟上现代企业制度发展，进而完成档案工作革新。

二、企业制度建设与档案事业管理存在的问题

基于国有企业发展而言，国有企业融入现代企业发展，遵循公司制，成为国有企业和市场经济融合的最佳状态。而根据现阶段发展情况看，企业更多的注意力在生产经营中，档案工作依然停留于传统管理中，未与生产经营融合，没有得到较高重视度，档案管理工作不断降低、人员裁剪使得管理人员无法专心于工作中。现代企业制度建设中，受管理权利影响而造成档案单位、编制较为随意化而影响企业档案管理制度，无法形成统一管理模式，各自为政。非公有制企业中，多种原因造成档案管理工作监督不到位，此外，档案管理人员专业素质、管理水平参差不齐。综合分析，现代企业制度建设，与现代企业制度建设并行的档案事业管理制度仍未完善，这也是现阶段影响档案事业革新的核心问题。基于制度确定方面而言，有关条例法规中规定：档案工作结合企业资产关系，进而展开统一性、全面制度管理模式，这对企业档案管理制度完善有着重要的作用。但是市场机制影响下，企业结构规模变化多端，一些大型企业多结构单位、多法人，档案管理制度与市场档案管理要求背道而驰。制度的多样化使得档案随之变化不定。在这样的形式下，若继续实行单一管理制度，档案事业管理将会受到冲击，进而造成档案管理难以有效开展。所以，应该怎样革新，构建现代企业制度中的档案管理制度成为当务之急。

三、企业制度建设与档案事业管理对策

（一）档案管理工作因势利导。现代企业制度建设中，注重政企分离，但这并非代表放弃企业管理，而是更多的凸显企业主体影响，以及管理能力。21世纪发展状态下，强调宏观调控、分层管理，有关单位相互配合。第一，指导企业将档案工作重新整合、开展；第二，将成功经验进行宣传推广，应用在各企业管理中。各地区档案管理单位根据结合该种方法做好档案工作。现代企业制度建设发展中，产生了大量管理科学的企业集团，企业集团中的中心企业叫作集团公司。各集团工作实行统筹规划，建设现代企业档案工作，利用这一特点发挥导向作用。（二）实行信息化档案管理模式。随着信息技术的发展，企业可以结合信息技术实现企业档案管理。信息技术管理能够确保企业信息的有效利用、储存、整合，同时有效实现资源共享，打破以往空间、时间限制。所以，实行信息化档案管理模式成为现代企业档案事业建设中的重要途径。受信息管理和知识管理的影响，一些大型企业开始实行一体化信息管理。数据分享与企业信息的融合，构成现代企业档案管理系统，这也是现代企业信息化管理的重要内容。通过信息中心管理企业全部数据文件，进而确保企业档案信息资源的有效使用，提升企业管理水平。由此可见，实行信息化档案管理模式，在一定程度上能够推动企业档案管理走向更高管理水平，促进企业生产经营、扩大销售，推动企业经济效益的提升。

四、结语

总而言之，现代企业制度建设中，档案工作具有自身的发展特点，这还需要在档案事业管理中不断革新。笔者分别从企业制度建设与档案事业管理重要性、问题、方法，三方面进行分析，希望能够推动企业制度建设与档案事业管理发展，推动企业档案事业管理走向更高水平。

作者:安伟红 单位:吉林省白城市通榆县档案局

【参考文献】

[1]张宏明.论全面深化文化体制改革的基本原则、制约因素及对策建议[J].山东社会科学,2015(12).

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成都市市、县两级社保经办机构按照《规定》的要求，通过制定业务档案规范化管理工作方案、档案管理实施办法、实施细则等措施，不仅将社会保险业务档案的规范化管理工作纳入了年度工作计划和发展规划之中，而且纳入了目标管理。市、县两级社保经办机构还成立了由局领导为组长、相关处（科）室负责人为成员的业务档案规范化管理工作领导小组，负责领导和组织单位社会保险业务档案的规范化管理工作。根据工作方案和管理办法，结合社会保险业务档案工作实际，各单位都配备了政治可靠、忠于职守、熟悉业务、相对稳定、文化水平高（大专以上学历）的专兼职档案管理人员，建立了档案管理网络和业务档案工作流程，明确了分管领导和业务档案人员的岗位职责，并将业务档案工作列入社会保险业务经办工作程序，与业务工作同布置、同落实。在实际工作中，则由领导小组办公室主任和专职档案管理人员对各处（科）室业务档案工作进行监督指导，各处（科）室兼职档案管理员负责对本部门形成的业务档案材料进行收集、整理。此外，成都市档案局、市社保局、市医保局联合成立了社会保险业务档案规范化管理验收工作领导小组，由双方领导为组长，相关处室负责人为成员，指导开展全市社会保险业务档案规范化管理工作。

二、以制度建设促进社会保险业务档案的设施建设

成都市根据《规定》的要求，结合社会保险业务档案收集、整理、保管和利用等工作的需要，近年来加大了对社会保险业务档案设备设施的投入，为业务档案的安全管理提供了良好的条件。在档案用房配置上，市社保局业务档案库房250余平方米，做到了档案库房、档案查阅室和办公室三分开。大多数县（市、区）社保经办机构档案库房也达到了40平方米/万卷的标准，能够容纳近期应接收的社会保险业务档案。其中，龙泉驿区人社局建立了档案管理中心，集中统一管理社会保险业务档案，中心建筑面积达400余平方米，除做到“三室分开”外，还设置了档案整理等业务用房。在档案设备设施配置上，各社保经办机构均配备了符合国家要求的档案柜（架）和档案装具，并按照档案安全管理的“九防”要求，配备了温湿度计、空调、除湿机、灭火器、防盗门窗等设备设施；配备了计算机、打印机、刻录机、复印机、扫描仪等现代化办公设备。这些设备和设施，从物质上确保了社会保险业务档案的安全保管和有效利用。

三、以制度建设促进社会保险业务档案的业务建设

为提升社会保险业务档案管理的专业化水平，成都市本着对历史负责，为现实服务的宗旨，按照《规定》和四川省人社厅、四川省档案局对社会保险业务档案工作规范化建设的有关要求，市人社局和市档案局联合印发了《成都市〈社会保险业务档案管理规定（试行）〉实施细则》，要求市、县两级社保经办机构通过建立社会保险业务档案收集、整理、保管、保密、统计、鉴定、销毁、移交等制度，加强社会保险业务档案管理业务建设工作。在收集方面，该《实施细则》要求各社保经办机构定期对各种门类、载体档案和相关资料进行收集，确保各种业务档案材料归档及时、完整。在整理方面，按照《实施细则》的要求，全市统一制定了社会保险业务档案分类整理工作方案和具有操作性的整理流程，并通过市、县两级档案行政管理部门加强督促指导，严把业务档案整理质量关。在保管方面，《实施细则》要求全市各社保经办机构对各门类、载体业务档案材料进行集中统一管理，除了按照保管期限、年度、类别排列外，还要做到业务档案存放位置的指引标识清楚。同时，各社保经办机构档案管理人员还须定期对业务档案的保管情况进行检查，确保档案的规范、安全管理。

四、以制度建设促进社会保险业务档案的利用服务

为方便群众查阅利用社会保险业务档案，成都市市、县两级社保经办机构按照《规定》的要求，修订完善了社会保险业务档案查阅利用制度。目前，全市社保经办机构已全部使用统一的文档一体化管理系统对社会保险业务档案进行管理，都建立了业务档案目录数据库，编制了规范的业务档案检索工具，实现了快速、准确查阅业务档案的目的。成都市人社局还开通了社会保险业务网上经办系统，参保单位和个人不仅可以在网上办理参保登记、信息变更、网银缴费等业务，还可以查询社保信息、历年缴费标准、业务办理情况等。

五、以制度建设促进社会保险业务档案的问题整改

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【关键词】高校人事档案 管理水平 制度建设 开发利用

随着我国教育事业的可持续性发展和高校招生规模的不断扩大，教职工人数不断上升，人才流动频繁，外聘人员增加，给人事管理工作带来一定难度，加上人事档案管理本身存在问题，更在一定程度上制约了人事档案管理的发展。因此如何更好地为高校管理、教学管理、人事决策服务，是新时期高校人事档案管理工作面临的新课题。

高校人事档案管理工作中的突出问题

1.归档材料存在缺失不完整现象，形式不规范[1]

由于档案材料形成部门不能准确按人事档案归档材料要求进行归档，所归档材料不够全面，也不能随档案材料的产生及时归档，势必造成材料遗漏，导致材料缺失，不能全方位、系统、完整地反映客观真实情况。

2.“人档分离”的情况日趋严重[2]

随着市场经济的发展，人才资源成了市场竞争的核心，通过人才流动可以促进人力资源的合理配置，提高人力资源的使用率。但是，随着人才竞争的不断升级，为了达到目的，出现不合理的无序竞争。原用人单位为了留住人才，扣留档案，新单位为尽快引进人才，在无完整调动手续的情况下，接收用人，造成了“人档分离”现象，给后续的人事管理带来了许多麻烦。

3.档案管理水平低，信息技术应用有待加强

随着高校办学规模不断扩大，教师队伍人数的日益壮大，人事档案的数量成倍增长，导致档案管理任务重，头绪多，工作量大，档案查、借阅频繁。随着信息技术、网络技术的普及，人事档案管理中也增加了硬件投入，但由于管理人员的计算机能力有限，管理软件投入跟不上，导致很多管理工作仍停留在手工操作阶段，计算机仅仅是打印和上网的工具，对人事档案管理水平的提高没有任何帮助。

4.档案信息资料开发利用水平不高，没有发挥档案的价值

人事档案是重要的教学科研人才信息资源，如果能提高人事档案资源的开发利用，可以为教学、科研提供更好的服务。但由于人、财、物水平低下，档案工作人员忙于应付日常的琐碎工作，没有时间精力进行档案信息资源的开发利用，致使档案信息资料开发利用水平处于较低的状态。

规范人事档案管理工作的对策

1.制度建设、管理标准化是提高管理水平的首要任务

在人员配置不完善和信息技术应用不高的情况下，要保证档案管理水平不断提高，必须建立有效的管理制度，强调人事档案管理制度化、标准化。制度建设要以国家人事部颁发的工作条例、细则为基准，结合本校档案工作实际情况，在人事档案材料的收集、整理、立卷、归档、接收、审核、传递、保管、查阅、外借、归还等环节，建立一系列适用于本校档案管理的规章制度。

2.提高档案透明度，杜绝“人档分离”现象的发生

人事档案是组织、人事部门考核人才的重要依据，只有相关人员才能进行查阅，个人对档案内容一无所知，导致部分人轻视档案。所以，在人事档案的利用过程中，给予本人对人事档案的知情权，从根本上避免“人档分离”现象的发生。

3.加大投入，注重软件建设和团队建设，提高管理水平

落后的档案管理手段和方法已不能满足高校现阶段发展需要，必须加大投入，在硬件达标的基础上，重点落实软件建设，把电子档案建设作为工作重心。电子档案具备一般档案的本源性、回溯性等基本特性，还具易存储、容量大、易传输等新特性[3]。因此，只有加快普及计算机及网络化应用，逐步由传统档案向电子档案转变，培养与之相配的管理队伍，在设备、技术、软件、人员等方面实现档案管理的现代化，人事档案才能更加有效地为高校的教学、科研、管理服务。

4.推进人事档案开发利用工作

人事档案管理的信息化建设进程的快慢将直接影响档案的开发利用率，所以必须加快高校人事档案信息化建设。因此，我们要从以下几方面入手：①提高领导、档案管理人员的信息化管理意识，确保档案利用的源头畅通无阻；②要加强部门之间的沟通协作[4]，避免部门各自为政，影响档案信息资源的相互共享，导致不必要的重复开发和浪费。③建立人事档案网络化管理体系，全面实行分层、分级管理，严格各种信息资料的保密级别，对档案查阅利用人员进行严格的权限控制和分级审核，确保人事档案信息利用的安全性和保密性。

只有把信息化建设与人事档案的开发利用同步进行，通过制度建设为其保驾护航，通过团队建设为其添砖加瓦，不断地提高管理水平，才能把有利用价值的信息挖掘出来，让档案资料为学校发展服务，为社会发展服务。

参考文献：

[1]张寒，刘鹏，胡卫新.高校人事档案归档工作应注意的两个新问题[J].兰台世界， 2009（05）.

[2]龙安梅，黄建强，丁艳玲.新时期高校人事档案信息化管理初探[J].兰台世界， 2009（02）.

[3]吴卫，李继伟.高校人事档案信息化管理的思考[J].黑龙江档案，2009（03）.

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［关键词］学校 财务档案 优化管理 服务能力

［中图分类号］F276［文献标识码］A［文章编号］1009－5349（2011）07－0063－01

随着教育市场的经济化发展和竞争结构的调整，学校靠多种渠道筹措来的有限资金显得尤为珍贵。如何使用好来之不易的资金优化学校财务管理，发挥校园资金的最大作用，成为学校财务管理工作面临的重要课题。

一、学校财务档案管理内容探讨

学校财务档案应该包括：1.报送的年度财务报告包括资产负债表、收支情况表、专用基金变动情况表、有关附表及财务情况说明书。2.对历年形成的债务的档案登记管理，内容要全面真实反映债务的形成原因、本金、利率、偿还过程。3.财务情况说明档案，主要包括学校收入及其支出、结余及其分配、资产负债变动、专用基金变动的情况，对有着重大财务影响的问题应该在档案中进行具体说明。4.年度内的各项报销凭证 (有日期、内容、单价、数量、金额、大小写、印章、收款人等)。凭证应有事由、经手人（制表人）、验收人（复核人）、证明人、审批人签字。5.学校的年度财务预算报表、支出总额统计报表、收入总额统计报表、专用基金变动等整理性文件。对学习财务档案的内容管理应该明确分为微机存档和书面材料存档两方面。微机存档要保证内容的完整性，书面存档要保证分类明确，保存安全。对各项存档内容必须作出明确规定，年度内不容许有任何的内容缺失，如果出现空缺必须作出明确的书面说明，形成材料以便查证。

二、优化管理与增强服务能力的对策

（一）强化学校财务档案管理的服务意识

学校的财务档案管理其本质就是为了财务信息资源的处理服务。信息资源是新形势下学校建设发展的重要影响因素，要使财务档案管理在组织管理上进一步得到主管领导或部门的认可和重视，档案管理部门首先要摆脱传统思维的束缚，确立服务意识，将校财务档案的管理目标定位于“服务”的高度，才能保证档案管理能够为学校的财务建设作出贡献。首先学校必须转变管理方式，将传统的资料档案与财务档案合二为一的情况转变为专门的财务档案室管理，为财务档案提供专用的、符合档案管理要求的档案库房。建立有一定规模的计算机存储及查询系统，保证档案内容形成网络化管理，而且要随时考虑到学校的财务档案管理情况安排档案馆库房建设。

（二）强化财务档案管理的及时性

对财务档案的及时性控制首先要完善“归档制度”，要求各部门应在规定的时间内，根据档案的内容将形成的有价值的材料及时送到档案室。还有“档案利用制度”“档案鉴定销毁制度”等等。为科学有效地管理档案，及时、准确地为档案利用者提供服务，财务档案室应编制各门类的检索工具。如：年度财务总结目录索引、案卷文件名称索引等。这样能够保证财务档案管理能够较快地提供案宗调出服务，保证档案使用的及时快捷。当然，为了实现这种快速调动必须首先要在存档前严格区分财务档案收集范围，根据财务收支项目、科目及财务档案利用目标等对归档资料内容价值进行技术鉴定，并加以有针对性地收集和整理。另外，除了要保证档案内容的输出快捷之外，还必须要保证存入的快捷，要明确规定存档的时间，最好要与财务账目形成的同时进行存档（保证书面存档与电子存档），而且要按照时间顺序进行合理排序，保证存档的有序性。同时，档案管理不能单纯地进行材料整理，还要进行现代化的公开联络，保证财务档案的绩效化，有方向性地开发财务档案专题，并增加检索、编制功能，以更好地方便学校单位参考和决策使用。

（三）优化制度建设

优化档案管理制度有一定的程序性，管理制度包括三方面内容：存档管理制度、保存管理制度、资料输出管理制度。1.对于存档管理制度要明确存档内容和存档时间，对应该重点说明的内容必须进行制度化规定，保证档案情况的有序。2.对于保存管理制度要明确在每年度结尾对档案内容进行整理，每3～5年完成一次全部档案内容整理。定期审议公用经费收支情况记录、年报资料及各种报表装订成册保管完整，各种辅助账册完备，从档案信息出发提出财务管理意见，避免出现经费使用效率高及浪费现象。3.对于资料输出管理制度必须严格实施财务公开制度，成立具有广泛代表性的档案管理小组，对财务公开体系进行网络建设。

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一、今年第一季度的工作情况

街道行政办公室主要抓了以下几项工作今年第一季度:

文件来了之后都由行政办公室进行存档，一是文书管理方面。然后进行登记，登记时，分类处理，分类保管，分类存档。同时，还要把她规范化的保管好。

按照区有关部门的指示精神，二是档案管理方面。分别在北厚社区、钢南社区建立了基础性档案，今年3月的初级档案检查过程中，区档案局等有关部门，经过检查都比较满意，从而为下步在其他社区开展这项工作，不仅奠定了良好的基础，而且还起到积极的示范作用。

都首先进行登记，三是文件管理方面。凡是上级下发的各项文件。然后送给有关领导进行批阅，领导批示后，由行政办公室负责进行催办、查办，最后进行归档。由于，文件批阅制度的建立，从而使文件收发制度日趋完善，文件运行更加规范，归档工作比较及时。

街道领导为了完善部门管理职能，四是制度建设方面。今年年初。要求各部门分别制定了科室管理工作制度，按照领导的要求，行政办公室制定了行政工作管理办法》

行政办公室的两名工作人员，五是档案管理方面。为了加强对街道档案的管理工作。都能够按照上级有关部门的要求，定期对街道档案室进行卫生保洁和文件归档检查工作，从而使档案管理实现了制度化、规范化和经常化。

过去是食堂把钱全部交给炊事员进行管理，六是食堂管理方面。由炊事员安排食谱，为了改善伙食状况，现在将伙食费分成四份，每星期支付一份给炊事员，这种情况下，可以节约资金，还可以使伙食越办越好。另外，伙食的管理方面，现在无论是买米还是买面都由行政办公室具体操作，并且能够在每星期对一次帐。总之，这方面我加大了管理力度。

由过去随意管理变为科学管理，具体做法是:物品入库要进行登记，物品发放也要进行登记,七是物品管理方面。这样不仅控制了物品的使用周期,而且还实行了节约的原则,某种程度上还节约了办公经费。

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一、4月具体工作

（一）完善绩效考核管理

1.根据公司与我厂签订的《2019年度绩效目标及负责人经营业绩责任书》，分解了年度绩效目标任务。分别编制并于我厂**个基层单位和**个机关科室签订了2019年度绩效目标责任书 。

2.根据公司《2019年度绩效考核实施办法》和我厂2019年度绩效目标任务，对《2018年绩效考核管理办法办法》进行全面评估，结合2018年度考核实践，重新编制完善绩效考核指标体系，修订考核细则、考核标准，修订并印发了《**2019年度绩效考核实施细则》，使考核指标体系更加完善，考核流程、考核标准更加合理。

3.对我厂2018年度经营业绩，向公司绩效考核领导小组进行书面汇报，较好的配合了公司对我厂的年度考评工作。

4.全面完成了对我厂各单位、各科室2019年度1-3月份的绩效考核兑现。

5.按照节点完成了公司及我厂与绩效考核有关的其他工作。

（二）持续推进“321”合理化建议

1.核准并造发了“321”管理合理化建议初评合格建议和补充征集初评合格建议奖励兑现249450元，报批终评合格建议奖励兑现**元。

2.按时间节点完成了公司“321”管理合理化建议的其他相关工作。

（三）深化改革，推动高质量发展

按照公司深化改革加快推动高质量发展三年行动计划的通知要求，对全厂近三年重点工作进行认真剖析，提前部署，超前规划，编制采气一厂高质量发展三年行动计划完成措施，确保各项任务都有条不紊的执行落实。

（四）全面强化基础管理

1.推进对标管理。按照集团公司来我厂开展对标管理调研工作的指示和要求，编制《**企业管理及人力资源运行情况汇报》，对我厂企业管理和人力资源运行情况进行了详细的梳理，为下一阶段对标工作提供了强有力的理论依据。

2.完善制度建设。审核审议《**工程造价管理办法》等8项制度，待厂党政会议审议通过后，印发全厂；汇总、编制《**2019年规章制度建设计划》和制度“废改立”台账，待制度建设领导小组审核通过后提交厂党政会议审议。

3.加强流程建设。积极对接各科室，梳理核心业务，完善本科室流程编制。现已帮助党委工作室完善6项流程，待审核通过后加入《**工作流程手册》。

二、存在问题

1.基础管理仍然薄弱。我厂职能扩充，业务量激增，又有人员不足、技术薄弱等诸多限制，流程建设、标准化建设等尚且处于起步阶段，起草人员素质、能力有待提升，各类文件、制度宣贯力度不足，执行不到位。

2.档案管理缺失。我厂办公用场所紧张，无档案室，招标合同资料存放地点分散，管理难度大，有泄漏、遗失等风险。

三、5月工作计划

（一）绩效考核方面

加大对《绩效考核管理办法》的宣贯学习力度，提高全员对绩效考核意义的认识，反复组织职能科室考评员培训，提高考评能力，增强考核的合理性。推进员工差异化薪酬分配，薪酬分配向生产一线、艰苦环境、技术含量高、操作难度大的关键核心岗位倾斜，充分发挥薪酬分配的激励约束作用，保障各岗位任务的圆满完成。

（二）基础管理方面

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制度建设是做好水利科技档案收集工作的根本保障。2010年水利部重新印发了《水利科学技术档案管理规定》》（水办[2010]80号），对收集归档等工作做出了明确规定，为做好水利科技档案的收集工作提供了制度保障。从事水利工作的科研、设计、管理等单位，应结合各自的水利和档案工作的实际，做好档案收集工作相关的具体制度建设，细化管理要求，明确责任分工，加强监督检查，将档案收集工作与单位内各部门的考核评优紧密挂钩，从而将制度建设落到实处，保障档案收集工作的顺利实施。

（1）要根据单位实际，制定切实可行的科技档案管理制度及归档范围，确保科技档案收集完整性、准确性和系统性；

（2）要结合单位实际和修订的科技档案管理制度，进一步明确各部门及各岗位的职责，做到分工明确，责任落实；

（3）要完善收集工作的日常积累、检查考核制度，制订出相应的考核细则，对各部门、各岗位的档案收集情况进行定期检查，公开通报检查评比结果，并将检查结果直接与年度考核或奖金挂钩，对不按规定要求归档的部门和个人用经济手段给予惩罚。

2加强过程管理，使档案收集工作贯穿项目实施的全过程

档案收集工作既要重视阶段性，又要强调经常性，仅靠项目全部结束后进行归档，很难做到归档资料的完整性。因此，要加强过程管理，使档案收集贯穿项目实施的全过程。（1）要将档案工作与科研、设计、勘察等工作实行“四同步”管理，即在下达项目计划或签订项目合同、协议时，应同时明确项目文件材料的收集、整理和归档要求；在项目进度检查时，应同时检查项目相关文件材料的收集、整理情况；在进行项目鉴定（验收）时，应先期或同步检查、验收项目文件材料的整理与归档情况；在部门和科技人员考核时，将归档工作完成情况作为重要内容。（2）要把项目文件材料管理纳入项目管理工作程序，列入有关部门及人员的职责范围，明确从分管领导到各职能处室，从项目经理到设计人员，从总监到监理工程师，从专职档案员到兼职档案员等有关人员应负的责任，确保水利科技档案收集工作落到实处。

3加强培训教育，增强全员归档意识

鉴于水利科技档案的特殊性，水利科技档案的资料收集工作仅靠档案人员单方面的努力是难以完成的，还需要生产设计人员的理解、支持和紧密配合。因此，必须加强全员的培训，提高全员尤其是设计人员的归档意识。

（1）要结合本单位的企业文化建设，提高员工对档案工作重要性的认识，增强主人翁精神和大局意识，像对待设计工作一样认真对待归档工作，在归档中不怕麻烦和繁琐。

（2）加强对相关法律法规的宣传教育，按照《中华人民共和国档案法》第十条规定：“对国家规定的应当立卷归档的材料，必须按照规定，定期向本单位档案机构或者档案工作人员移交，集中管理，任何个人不得据为己有。”应该让生产设计人员深刻认识到，归档是每个设计人员应尽的责任和义务，不得将应归档的材料据为己有，同时要通过相关制度建设，保护设计人员的创新成果和知识产权，使设计人员敢于提供完整的技术资料、计算模型和创新成果，并防止相关资料和成果对外泄密。

（3）要增强设计人员的安全生产意识，要认识到，资料保存在自己手里并不安全，整理归档之后，不但便于使用而且更加安全。

（4）增强档案部门的服务意识，档案部门和管理人员有责任有义务进行档案法规的宣传和对档案知识的培训，同时，档案管理人员，要积极跟踪生产项目的进展情况，主动上门服务，提醒和协助生产人员及时归档。

4把握新时期水利工作的特点，转变工作方式，拓宽档案收集渠道

过去水利项目一般较少，一个项目的工作周期较长，档案收集跟踪往往具有临时性和相对滞后的特点，生产部门和档案部门各自为政，档案部门被动等待，生产部门敷衍交差，造成档案资料积累残缺不全，这样既给档案的整理归档带来困难，也使形成的档案失去了时效性，利用价值不高。随着新时期水利事业的快速发展、国家对水利工作的重视和水利市场化的不断完善，设计单位的生产任务成倍增加，归档工作量也相应大幅度增加。因此，要根据新时期水利工作的特点，转变观念，拓宽档案收集的渠道。

（1）对全国性的重大规划和战略研究项目，往往项目复杂，涉及协作单位多，工作周期较长，资料和中间成果多，档案部门应重视对各流域、省区上报基本资料、中间汇总协调成果及其专家评审会的跟踪，可分为项目启动及工作大纲阶段、基本资料及中间协调汇总阶段、成果评审及验收阶段等进行档案收集；

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（2）对周期长的工程设计项目，从项目投标到工程竣工的阶段比较多，形成的文件资料涉及面广，内容繁杂，涉及专业和人员多，稍有疏忽，就可能遗漏；档案部门要加强与项目设计和管理部门的联系，及时掌握工程进展情况，采取分阶段收集的方式，并加强催收力度，尽力避免档案原始材料的散失。

（3）对于工程周期短或一些小项目，项目业主大多要求急，设计周期短、形成的文件数量不多，不易引起档案人员的足够重视；档案部门平时要加强指导，并督促技术部门有针对性地收集档案资料，待工程完工后，可采取集中收集，一并归档到档案部门。

（4）对设代处和监理处等现场工作的项目，档案部门定期派出档案人员深入到工地，采取追踪收集，指导设计代表或监理代表积累、整理在现场形成的文件材料，将有保存价值的文件材料及时收集归档。

5严把归档材料的接收关，确保科技档案的质量

根据归档材料要真实、完整、准确、系统、及时和载体质地优良、字迹图像清晰的总体要求，结合当前科技档案收集工作实际存在的问题，要从以下几个方面把好归档材料接收关。

（1）避免一般性材料多，关键性材料少的问题。要说服设计人员将基本资料、计算参数、技术模型、关键技术问题的解决方法等关键性材料归档，不能只交一般性的材料，解决档案“含金量”不高的问题。

（2）避免最终成果归档多、基本资料和中间成果归档较少的问题。基本资料特别是经审定的基本资料，以及中间成果和专家评审意见，是成果的重要内容，也是重要的备查资料和单位发展的技术积累，要及时归档，解决科技档案可追溯性问题。

（3）避免纸质材料多，其它载体材料少的问题。除了纸质材料外，要同时将电子文档、模型软件、CAD文件及其他多媒体文档一同归档，解决科技档案材料单一、不便于利用的问题。

（4）要避免归档材料不规范、签发不齐全、漏页及装订不合格等问题。档案人员要加强对归档材料的把关，重点审核，发现问题及时与设计人员沟通，要求补齐或整改，解决单个档案质量不高的问题。

6加强档案信息化建设和档案人员综合素质建设，提高档案资料的利用效率

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关键词：高职院校；档案；创新

中图分类号：G712 文献标识码：B 文章编号：1002-7661（2015）10-032-01

一、学生档案的重要性

由于档案具有其真实性、原始性、隐私性、安全性等特点，具有其它任何材料不可替代的依据和凭证作用，所以它具有极强的法律效益。它不仅为领导决策、教学、科研和管理等工作服务，同时也为学生的切身利益服务，帮学生解决没有档案就无法解决的问题。

1、在校生档案的重要性

在校生档案是学生毕业前家庭情况、学习成绩、政治思想表现、身体状况等情况的文字记载材料，记录着学生一个时期的成长经历，它是确定本人身份、家庭出身、社会关系、学习经历、工作过程等的历史资料。

2、毕业生档案的重要性

毕业生档案是用人单位选拔、聘用毕业生的重要依据。用人单位往往根据毕业生档案中反映的德、能、才以及专业特长，将其安排到适当的工作岗位上。无论是工作调动、出国政审、职称评审、工资调整、劳动保险，还是入党团以及离退休手续的办理、各项证明的出具等等手续都将以档案材料的审核为重要依据。是毕业生日后转正定级、评定职称、转入体制内就业等最有力的依据，假如没有档案，毕业生想更换工作单位，在原单位的工龄也不能计算进来，以前的经历、评价、身份等将不复存在，必给毕业生造成一定损失。毕业生在个人办理养老保险、继续深造（如出国、考研）、考公务员等事关个人切身利益的问题时，都需要提供档案材料。

二、高职院校学生档案管理的困境

1、档案意识的缺失、缺乏明确的思路

档案意识是指对档案和档案工作认识、了解、熟悉和掌握的思维，是开展依法治档的一项重要内容。目前高职院校普遍存在学生不明白档案对本人的重要性，对档案的态度比较随意，若干年后，碰到职称评定、转正定级等情况时，才打电话来问学校。而高职院校由于对日常教学工作、招生就业工作的关注度较高，而对档案工作的关注度严重不足，容易出现档案制度建设的缺乏、档案配置的滞后、档案信息化水平不高、以及档案资料归档不及时不规范等问题，甚至不同的高职院校，档案管理被分属于不同的部门等

2、资金投入不足、软硬件条件相对落后

目前，高职院校档案管理普遍存在“妇不巧、亦无米”的窘境。主要表现在以下几个方面：首先，难以选配专业化的档案管理员，档案管理队伍普遍综合素质不高，文化程度、理论水平以及专业素质各个方面参差不齐等情况，甚至有些高职院校的档案管理人员由兼职人员担任；其次，基础设施较简陋，很多学校档案管理设施设备仅能满足于档案的日常管理，配置落后，制约了档案管理的信息化发展。再次，未能采用较为先进的档案管理方面的软件，导致工作重复、效率不高，未能实现档案管理的信息化或信息化程度不高。

3、档案管理制度不完善。目前的高职院校档案管理还存在比较大的随意性，规范化程度低、完整性欠缺，档案处理不科学规范，欠缺适当的保护措施和保密措施，档案管理各部门的岗位职责不甚明确，归档、整档、存档和保管无章可循。

三、高职院校学生档案管理的优化

1、重视宣传，深化全院师生的档案意识。在高职院校快速发展的现在，要想让学院各级领导、全体教职员工和学生越来越广泛地重视、支持与配合档案管理工作，就需要解放思想，改变观念，让档案和档案工作不再封闭，走近领导，步入校园，踏足社会。档案意识的程度高低，在数量看取决于社会中大部分人对档案和档案工作的认知，所以在档案管理的具体实践中，必须加大宣传教育，深化大众档案意识，比如将其纳入就业指导课程体系、在新生入校和毕业生离校之际大力开展档案的转递及其手续的办理、择业期满后学生的档案去向的普及宣传等。

2、健全档案工作网络，加速信息化步伐，提高档案管理的规范性与科学性

加强档案管理的队伍建设，在确定各教学系部负责人、班级档案联络员的基础之上，加强这些兼职档案员的业务培训，以期提高档案工作的系统性、及时性，提高工作效率，保证工作质量，使全院的档案管理工作的有条不紊的开展。

加快档案信息化建设步伐，加强网站建设，完善学生电子档案的建设，逐步建立学生档案查询系统。及时在网上报道档案工作动态，并随时更新网上电子档案库，更好地为学生和用人单位提供查询服务，免去学生舟车劳顿和电话咨询的不便。

3、强化服务意识，不断创新服务方式，改善服务手段

工作中要大力推行“四个一样”的服务，即：对来馆人员做到生人熟人一个样，来人来函一个样，上班下班一个样，难查易查一个样，要以周到、热情、细致、严谨的服务质量，为学校和社会提供优质、高效的服务，使档案室成为师生员工最信赖的部门，树立档案室的形象。

4、加强档案管理的制度建设，制定并严格执行学院档案管理考核办法，促进全校档案工作的良性发展

为了能够有效加强档案管理工作的标准化与规范化， 使档案管理的工作流程更加的严格，需要加强并完善健全相应的机制体制以及规章制度并确保得到有效地贯彻落实。为了实现档案管理工作标准化规范化的基本目标，在档案保管利用的程度上最大化的保证档案的完整以及检索利用的方便，通过对立卷归档进行严格把握并加强对现行文件任务材料的立卷归档，同时在保障档案管理工作完成进度，同时要加强档案的利用价值，归档后的档案保持完整并具备一定的规范化。规范与进一步完善档案的归档与提取等办事流程。

参考文献：

[1] 西 梅.高职院校档案信息化建设的研究与思考[J].山东省农业管理干部学院学报，2008.23（3）.

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【关键词】：大学生 诚信 问题

诚信自古至今都是人们交往过程中的道德准则。是中华民族的一个优良传统，是我国公民道德教育的基本内容。诚与信互相贯通，诚是信的基础，信是诚的外在表现。现代社会中，诚信作为一种道德要求，是一切道德的基础和根本，是人之为人的最重要的品德，是一个社会赖以生存和发展的基石。是高校和谐校园的建设之本。诚信不仅仅是人的交往道德准则，也是社会活动的基本原则，在社会经济政治活动中处于中心地位，有着极其重要意义。大学生作为国民中的优秀分子，作为祖国未来的建设者，是否具备诚信的品德是事关社会主义市场经济能否顺利推进的重大问题。

一．当代大学生诚信现状及突出问题

当前大学生诚信主流是向上的, 诚信作为中华民族的传统美德，对学生来讲有很强的认同感和亲和力，作为一种理想层面的道德修养，学生普遍认同。读书学习求真求实,人际交往真诚和谐,经济往来诚实守信,求职就业脚踏实地。然而当代大学生面临着一种社会转型时期的严峻挑战，在社会急剧变化的时期，大学生应对这种急剧变化的情况的素质能力受到自身社会阅历的限制，在诚信方面容易出现偏差。诚信缺失的现象在一定范围内客观存在,在不同程度上造成了不良的影响。日常言行缺乏诚信，背信违约。信贷诚信：恶意拖欠贷款、学费，银行高校处境为难。考试诚信：考试作弊，屡禁不止。就业诚信：求职履历，弄虚作假；就业签约，无故悔约。 学术诚信：抄袭成风，瞒天过海。由上可见,解决大学生诚信缺失问题势在必行。

二．大学生出现诚信危机的原因分析

大学生是社会中的群体，受社会各种思潮和现象的影响。发生诚信危机的原因在于历史积淀、社会环境、家庭教育等多方面的负面影响，以及教育内外部诸多因素的影响。

（一）社会大环境的影响。针对大学生出现的诚信危机，我们不能简单地归

结为大学生道德品质下降，而是有着深刻的社会背景和诸多的现实原因。社会中的失信之风和不完善的信用体制，历史与现实积淀等负面影响，直接造成了大学生的诚信度下滑。

（二）家庭教育的影响，学校教育的不足。长期教育中，家庭、学校重智育而忽视对大学生的诚信教育，教育环境和手段不利于学生培养诚信的品格。近几年不仅是高校，各类各级院校都十分重视学生的诚信教育，大有从娃娃抓起之势，然而收效不佳。

（三）大学生自身的因素。责任意识的淡薄、反思能力的缺失是大学生诚信危机的内动力。当代大学生的生活经历基本上是从学校到学校，缺乏对个人与社会，现实与未来的全面理解和认识。同时由于他们理性思辨和分析选择能力还不够，很容易使他们将观察了解的一些社会消极现象当作社会本质，从而误导他们失去诚信观念，甚至出现与公民道德规范相背离的行为规范。

三．加强大学生诚信道德建设的对策

目前关于大学生诚信道德建设的实现途径和路径大体可以分为：加强外部制度建设和诚信评价机制以从外界进行约束；加强诚信道德教育、培养大学生的内在诚信品质。加强诚信道德教育和制度建设在大学生诚信教育中应该相互为用，彼此补充。培养大学生诚信品质,既要靠诚信教育,也要靠诚信制度建设。

首先，推进大学生诚信教育的制度建设。归根到底，大学生诚信意识的建设首先应该是一种制度建设，只有制度上的保障才是可靠的，长远的。因此，应加快诚信建设的步伐，构筑一个“遵守诚信者获益最大，不遵守诚信者代价更高”的社会诚信体系，让守信者因守信而获得回报，让失信者因失信而遭受损失。诚信制度建设应坚持的首要价值原则就是大力倡导“诚信为荣，背信为耻”,通过合理的制度安排，让讲诚信的收益大于成本，不讲诚信的成本大于收益，使大学生认识到不讲诚信、损害社会和他人利益，不仅可耻，还会损害自身利益。

其次，建立大学生诚信档案。大学生并不缺乏诚信意识，但在部分大学生身上确实存在着剽窃他人成果、毁信违约、拖欠助学贷款等一些诚信问题。所以要把诚信建设落到实处，当务之急是进行相关机制建设，确立规范，形成一种外在约束力。在高校推行学生诚信档案建设，不失为一种有效的解决之途。学生诚信档案建设通过成文的制度约束，使诚信建设成为一个可操作的体系。这一举措可以增强大学生诚信意识，更重要的是，诚信档案将永久存放于个人档案中，这可以对学生的不讲诚信的言行形成一种强大的约束力。

在诚信档案的内容方面，大学生诚信档案除个人基本信息外，还应当包括学习诚信信息(迟到、早退、旷课记录);学术诚信信息(作业、论文完成情况、考试作弊记录)；经济诚信信息(申请国家助学贷款,申请和使用救济、补贴和资助,缴纳学费、住宿费等记录)；求职诚信信息(荣誉称号鉴定、证书真伪验证,签约履行状况记录)等部分。建立大学生个人诚信档案,并将诚信情况与学生评优、奖贷学金、综合测评、就业推荐相结合，有助于大学生自觉地确立诚信目标，体验自尊，增强诚信意识。建立大学生个人诚信档案,既是高校诚信制度建设和管理的一个组成部分，也是培养大学生诚信观念，规范其诚信行为的重要举措。

最后，加强大学生的诚信道德教育。1.应推行以学校教育为主的诚信道德教育，使大学生自觉地以诚信准则来约束自己的行为，使学生的道德认识、道德态度、道德行为能很好地协调起来，并将其固化为稳定的道德信念。2.家庭教育也是推行诚信道德教育的重要途径。家庭对人的诚信道德影响是潜移默化和永久性的。父母长辈有责任、有义务对子女晚辈随时随事进行诚信教育，并在实际生活中身体力行，言传身教，这样使子女的诚信道德修养得到提高。3.许多社会的诚信道德礼仪宣传活动也是强化大学生诚信道德意识、规范大学生行为的手段。可以借助文艺演出、广播电视等形式对大学生进行广泛的社会公德、公民义务等方面的诚信道德渗透。作为诚信链中的个人应从自身做起，树立诚信意识，每个人都以诚信要求自己，营造人人都讲诚信的社会氛围，才能从根本上解决大学生面临的诚信问题。

综上所述，当代大学生必须树立诚信观念，不断强化诚信意识，形成良好的诚信习惯，熟悉各个领域的诚信规则，真正成为一个身心健康的自然人、全面发展的专业人、勤于工作的社会人、言而有信的诚信人。我们全体高校教育工作者都应该重视大学生诚信道德建设，并积极探索诚信教育的新方法、新举措，真正培养出新一代诚实守信、德才兼备的高素质人才，共创新时期健康文明的和谐校园。

参考文献:

[1]吴潜涛，赵爱玲：《诚信与诚信建设》，《中国教育报》，2004年1月13日，第三版；

[2]项贤钦，《独立学院诚信教育的调查思考及对策》[J]《高教研究》，2006年1O月；

[3]毛克平，《诚信教育：高校德育的基点》[J]《学校党建与思想教育》，2004年8期；

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关键词：公路工程；档案管理；公路建设

中图分类号：G271文献标识码： A

前言

公路档案是以公路项目为单位在公路建设与管理过程中形成的，具有保存价值的文字、数据、图纸、照片和录像带等文件材料的总称。它真实地记录着不同时期公路法律法规、公路建设与路况、公路人动等诸多方面的信息情况，是公路事业不可缺少的的前提和基础，也是公路工作持续发展和不断创新的重要物质载体，是公路建设事业的重要一环。档案管理工作是指档案工作者围绕档案所从事的一系列业务工作,是利用科学的思维和方法管理档案,直接服务于公路事业的工作。档案管理工作是公路管理机构各项工作的组成部分,是维护公路发展史真实写照的一项重要工作。随着公路事业的飞速发展,档案管理工作也随之发生了深刻变化。

 做好公路工程建设项目档案管理的必要性

公路工程建设项目档案直接产生于公路建设的决策、建设管理、设计、施工、监理、交工、竣工验收全过程，是公路建设历史的真实记录。公路工程档案管理是公路建设 、使用和管理工作的一个重要组成部分，那么，如何做好公路工程建设项目档案管理工作？笔者认为有以下几个方面：

（一）为公路行业科学管理提供依据

任何一个经营活动都要有一定的延续性、稳定性。都要服从并且服务于社会的长远利益，而这一切的衡量标准，都可以从档案管理中找出内容。

为顺利调解工程矛盾提供真实可靠依据

档案管理人员可以通过对存档的资料信息进行整理、分析、研究对比，从中查找出目前行业内所隐含的问题，以便研究对策加以解决。

公路工程建设项目档案管理中存在的问题及原因分析

如何科学有序地做好公路建设项目档案既是工程本身的需求，也是档案部门的要求。公路工程项目档案具有内容综合性强、形成时机性强等特点，目前还未全面形成科学、系统、规范的信息化档案管理体系。主要有以下几个方面：一是数量巨大。公路建设项目档案所记录和反映的是公路建设从立项、建设、设计、施工、监理到交工、竣工验收及日后管理的全过程。以一条长 100 公里的高等级公路为例，从立项、建设、设计到施工交付使用，所形成的档案小则上千卷，多则近万卷，足够堆满一两间面积不小的房间，增加了管理上的难度。二是时间跨渡长。

做好公路工程建设项目档案管理工作的对策

（一）加强制度建设。

加强制度建设是规范公路工程建设项目档案管理工作的前提和保证。根据有关公路工程建设档案管理法规的规定：一是要制定公路工程档案管理工作规划 ，确定归档范围及保管期限，并统一工程档案管理工作标准，使公路工程档案管理工作贯穿于工程建设全过程，并形成制度化、规范化 、标准化。二是建立公路工程档案员岗位责任制，包括公路工程档案收集和立卷归档、档案借阅、利用制度、公路工程档案安全保管、保密制度等相关配套性、辅的规章制度，全面对档案资料的收集 、立档、管理、利用及安全保密等进行严格的制度约束、规范。三是加强对项目负责人档案管理工作的监督指导，要求完成一个项目，验收一个项目，归档入库一个项目，使档案工作事事人有抓，处处有人管，确保工作落到实处。

（二）加强工程前期档案管理

由于工程档案资料繁琐，入库周期较长，期间可能出现各种变化和变动，因此，从一开始便加强工程档案管理工作，对工程档案的规范化形成就显得特别重要，正所谓万事开头难。在公路工程建设项目档案管理工作中要做到“三纳人”、“四同步”。“三纳入”即将文件材料的形成、积累、整理和归档纳人项目立项申报、勘探设计、征地拆迁、招投标等各项建设程序 ，纳人项目建设管理计划，纳入有关部门和有关人员的职责范围。“四同步”是指在项目前期筹备时同步提出文件材料归档要求；在建项目设计、监理、施工等、招投标时同步提出相关文件材料形成、积累、归档要求，并写入相关合同、协议条款中；在检查项目进度、质量时同步检查文件材料的收集情况；在项目交、竣工验收前要先验收工程项目档案情况，只有通过公路部门组织档案验收，验收合格方可进行竣工验

收，从而形成一种超前的管理模式，这样便为工程档案管理的良好开局打下基础。

明确职责，实行工程全过程管理。

要明确工程项目各参建主体档案整理的职责。根据《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》规定：“建设项目所形成的全部项目文件在归档前应根据国家有关规定，并按档案管理要求，由文件形成单位进行整理。”《交通部公路工程竣工文件材料立卷归档管理办法》规定：“公路工程各参建单位应当将公路工程文件材料立卷归档工作，纳人公路工程建设项目的管理工作中；“公路工程建设单位各承办机构和公路工程的承包单位在项目档案完成时，应向建设单位移交系统整理过的全部文件材料”。

重视公路工程建设项目档案的开发利用

档案管理是一项幕后的工作，工作成绩不明显，如无特殊情况也不见得重要，特殊的工作客观上得不到大家的重视和支持，只有重视档案的开发和利用价值，发挥其应有作用，才能把幕后工作走向前台，让大家加以重视和支持，事业才能长久，因此应把公路工程建设项目档案是否得到有效的利用作为衡量和检验项目。档案管理水平和项目档案发挥作用大小的重要尺度。在项目档案的开发利用上：一要开展借阅、复制、科技咨询、信息交流等业务，充分发挥项目档案在工程建设、生产管理、工程维修和改建扩建中的作用。二要加强重点项目档案编研，对项目档案中的原始资料、数据进行归纳、综合、计算、分析、筛选及加工，把零散的信息变成系统的、实用的编研成果，为提供优质服务做准备工作。

（五）定期督导，验收要严格把关

由于公路工程建设资料整理琐碎，施工过程中现场又非常繁忙绝大部分精力集中在工地，对此，必要时可采取与计量支付挂钩等强制措施 ，为搞好档案管理工作提供保证。要按照国家档案局重点建设项目整体验收的组织原则，认真做好档案验收工作。档案验收应根据《重大建设项目档案验收办法》的要求进行，对建设周期长的工程 ，应分阶段验收，查漏补缺，发现问题，及时纠错改误。

另外，要加强对档案的预验收工作，以确保资料齐全和准确。做好公路工程建设项目档案的管理工作对于公路建设、使用、管理和维护均起到十分重要的作用。基于当前公路工程档案管理现状和要求，公路档案管理工作必须不断规范和完善，逐步达到科学化、规范化、信息化和标准化水平。要提高当前公路工程档案管理的水平，应加强工作管理和操作层面的制度建设，加强工程前期档案管理；应明确各参建单位主体档案管理职责，加强全程监督管理，定期督导，严把档案验收关。

结语：

公路建设项目档案管理贯穿于项目建设的全过程，具有多方面的作用：一是证据方面的作用。公路工程项目建设档案系统完整地保留着参建人员的笔迹、声音或图像，保留着有关人员或单位的印章、签字，这些原始的真迹记录，可以很好地维护各方的合法权益。二是具有参考方面的作用。工程项目档案是国家的重要财富，也是公路工程参与人员的劳动成果和智慧的结晶，对组织工程竣工验收、建设、施工、设计、监理总结具有重要的参考与借鉴作用。三是对促进公路作业持续发展，提高技术和管理具有重要的作用。总之加强公路工程建设项目档案的管理，可以为公路行业科学发展提供经得起历史考验的珍贵史料和科学依据。

参考文献：