宏观经济的调控手段范文

导语：如何才能写好一篇宏观经济的调控手段，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词 宏观经济 走势 调控政策

中图分类号：F120.4 文献标识码：A

宏观经济的调控是以间接调控为主，以计划经济为指导，以经济手段为主要调控方式的综合调控，其调控的经济手段主要是财政政策与货币政策。伴随着我国由计划经济转变为市场经济，宏观经济的发展更应该站在世界化、全局化的角度进行了。因此，就需要把握宏观经济发展规律，不懈地探究经济发展的未来走势。

一、 我国宏观经济的走势

我国宏观经济总体上就是由计划经济向市场经济运行的，逐渐形成了以市场经济为主，宏观经济为辅的经济现状。因此，根据现状，对我国宏观经济的走势进行探讨。

（一）促进我国宏观经济与环境效益和谐统一。

据以往我国经济发展速度来看，经济发展速度都超过了百分之十，在这样经济高速发展的环境下，我国宏观经济取得了举世瞩目的成就。然而，当我国一心关注于经济效益时，却忽视了环境效益。又随着人们经济实力的上升，对生活品质有了更高的追求。因此，我国宏观经济的走势就逐渐由一味追求经济发展转变为把经济效益与环境效益放在同等重要的经济重任上。促进我国宏观经济与环境效益的和谐统一不仅是人生追求更好生活品质的要求，也是切实贯彻科学发展观，推进经济可持续发展的要求。

（二）大力推进我国产业结构合理化。

一个国家合理的经济结构应该是第三产业最为发达，其次是工业，最后才是农业。然而，由于我国处于社会主义发展的初级阶段，产业结构的发展相对来说具有一些不合理的地方。因此，为了使得我国宏观经济未来长远健康的发展，就需要改变我国工业最为发达，第三产业发展比较落后的现状。构建一个新型的、合理健康的产业结构。

（三）发展资本型的产业经济。

随着世界经济的一体化，我国在国家竞争中一直处于比较弱势的地位，只能够凭借密集型的劳动力占据廉价优势。因此，在未来我国宏观经济的发展过程中，就需要转变为资本混合型经济发展模式，促进高新科技的研究，培育新时代科技人才，使得我国的经济不仅能够发挥廉价优势，还能够以高质量、高技术站在世界经济舞台。

（四）平衡东西部经济发展。

现阶段我国经济整体发展不平衡，东部经济比较发达，西部经济比较落后。然而，这种不平衡的现象严重背离了我国社会主义理念的本质，严重阻碍了中华儿女共同富裕的宗旨。所以，在我国未来宏观经济发展过程中，就迫切需要变革这种经济发展不平衡的现象，促进经济的全局、全面发展。

二、针对宏观经济未来发展的调控政策

促进我国未来宏观经济的合理健康、可持续发展，不仅需要市场经济的自我调节，还需要通过宏观经济政策进行调节。下面笔者就根据未来我国宏观经济的走势，对相关的调控政策进行探讨。

（一）有效进行财政政策。

财政政策与货币政策是进行宏观调控政策的两种主要手段。合理利用财政政策就需要发挥财政收支的功能。为了使得我国未来经济能够实现经济效益与环境效益的和谐统一，那么就可以对具有高污染的产业进行更高标准的税收，达到抑制该产业更大规模的污染。针对我国经济结构的转变，就可以利用财政补贴与减少第三产业的税收进行，从而使得第三产业在政策的支持下发展壮大。新兴产业属于第三产业，所以，在促进第三产业的同时，也能够促进资本密集型产业的发展。平衡东西部发展就需要通过财政资金的扶持，可以通过财政收入，把东部的税收用到西部的基础建设等，使西部经济发展具有强大的经济力量，从而转变西部经济落后的现象。

（二）合理进行货币政策。

货币政策的执行一般是通过银行实现。所以，为了改变现阶段经济发展的弊端，规范未来经济的走势，就需要合理的进行货币政策。货币政策就可以让银行对政府需要扶持发展的对象，放低贷款要求，降低贷款利率，从而缓解其资金不足的现状，促进其长远发展。就拿为推进我国产业结构合理化为例，为了使得第三产业能够大力发展，就可以对从事第三产业的企业降低贷款要求，放宽还款日期，使该产业能够在经济运行中具有勃勃的生命力。

（三）完善宏观调控中监督职能。

发挥调控监督职能是使得宏观调控政策保质保量的有效途径。质监部门发挥监督职能就应该严格审核各种制度实行标准，严厉打击财政支出不落实处的现象，并以身作则。完善质监部门的监督职能，才能够有效反馈调控政策的实施结果，才能够更好的促进宏观经济未来走势的正确方向。

在推进我国经济未来发展的过程中，只有具备长远性目光，准确把握我国宏观经济的未来走势，并采取相关的调控政策，才能够更好的使得我国经济更健康、更合理、更科学的可持续发展。

（作者单位：贺州市环境卫生管理处）

参考文献：

[1]吕靖，葛孟，段密密.试论宏观调控与我国市场经济发展.商情（教育经济研究）.2008（02）.

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【摘要】经济全球化的不断深入和进一步发展，使得国家之间的经济竞争也越来越激烈。而一国之竞争力，主要依靠国家的综合国力来推动，才能在竞争中取得有利的优势。综合国力中，经济又是最为重要的构成部分，提升经济水平，加强宏观经济的管理，深化宏观经济的改革，通过对国民生产总值和国民生活水平的提高，来强化综合国力，以更好地应对国际经济竞争。笔者在这篇文章中，将立足于宏观经济，从其概念，四项政策管理，改革策略等角度，进一步分析如何深化宏观经济的改革。

【关键词】宏观经济 深化改革 经济管理

在中国这样的人民当家作主的社会主义国家中，本质上就要求国家对于宏观经济的发展和改革，主要是以改革为方法。改革，不等于革命，改革是以温和有效的方式进行。是借助于法律，制度，以及相关的政策措施，来对社会经济进行引导，所讲究的是有组织，有方向，有纪律。是改造中的发展，是发展中的改造。在宏观经济的管理中，如何采取更为有效的形式，更为科学的政策，更具指导性的方针，才能将宏观经济的改革深入下去。笔者先从宏观经济的概念着手，分析其中的改革措施。

一、 宏观经济管理的概念

在概念上，我们可以认为，对整个经济活动作出有效的整体控制和调节，便是宏观经济管理。其目的，是为了让国民经济保持健康快速的发展，使整体经济表现出更高的效益。而各级政府在市场的前提之下，对其进行有效的调控，采取一系列的政策方针，规章制度等，以保证整体经济健康有序的发展，是社会经济保持着活力。

二、深化改革宏观经济管理的策略

（一） 加快经济体制改革的步伐。经济体制的建立，是为了经济活动的高效进行。对于宏观经济而言，经济体制的不断健全和完善，才能让经济政策和方针得以更有效的落实，进一步，才能为经济稳健增长提供动力。可以说经济制度是经济发展最重要的保障。而经济制度的完善，必然离不开不断的改革。按照当前我国的经济制度，非公有制经济作为国民经济的重要组成部分，非公有制经济的发展，也是国有经济发展中的重要推动力。因此，在经济制度改革的过程中，必须要加大力度对非公有经济进行改革。其中最重要的，便是对股份制经济的改革，要以制度的形式，明确产权，从而让非公有制经济为经济制度改革提供有力的经济环境。同时，国有经济的改革也需要加强，进一步深化对国有企业的改制，特别是产权结构的改革，以激发国有经济的活力，以及诙力市场的改革也不可忽视，劳动力流动效率的提升，也是经济发展重要的因素之一。对于金融而言，非国有银行是金融行业中最为重要的经济力量之一，对非国有银行的支持力度应当加强，同时，国有银行业应当进一步市场化，在资本市场上，逐步走出国门，与国际接轨。财政方面，更需要进一步健全财政制度，财政制度的改革，需要跟社会经济体制相适应，中央政府的财政义务和权利，应当与地方相适应，财政制度的运转，要保持高效和合理。才能为经济的发展提供有力的保障。经济的发展，离不开政治体制，经济改革的同时，也不可忽视政治体制的改革，一套健全的法律体系，一个高度廉洁的政府机构，一个更加现代化的国家体制，是经济发展最为重要的保障。

（二）加强专业人才队伍的建设和培养。宏观经济的改革，是一项巨大而复杂的工程，有着高度技术性，高难度的操作性。因而在经济宏观经济改革过程中，人才的建设和培养就显得尤为重要。因此必须加大专业人才的培养力度。首先，是人才的选拨。我们必须完善人才聘用的制度，进入经济改革工作，不需要经过公正透明，且严格谨慎的筛选，才德兼备，符合标准的才能聘用。此外，人才要采取试用期制度，对于所选拨的人才而言，要秉着公正的原则，以优胜劣汰的方式，选拨顶尖的人正式投入这项工作。考察人才不仅要专业技能和工作能力，还要站在社会实践的角度，考量其综合能力和素质，以及德智体美劳等方面的因素。与此同时，在职工作人员也需要有不断的进步，才能跟上经济和时代的发展，工作人员培训便应当受到高度的重视，定期举行培训，学习活动，提升工作人员的业务能力，以满足经济形势的高速发展。如此，才能建立一支高素质高水平的的专业队伍，为我们进行宏观经济管理的改革提供强有力的支撑。

（三）就业政策的改革与落实。国家的发展，宏观经济的调控，需要有稳定健康的环境才能进行。就业，就是保证经济环境稳定最重要的因素。就业率的提高，才能保证人民的生活水平的提升。人民生活水平提高之后，才能借助于消费的拉动，给经济发展提供持续的动力，才能保证宏观经济改革不至于停滞不前。依赖于人民生活水平的内需，可谓是经济的马车。因此，宏观经济管理改革，离不开科学合理的就业政策。为此，我们需要做到下列几点：

1、 就业岗位的创造，不断创造就业岗位，才能降低失业率，将其控制在合理的范围之内。对个体经济和非公有制经济要加大力度进行支持，这是创造就业岗位的重要手段之一。

2、 加大力度投资人力资本，让劳动力素质得以提升。国家财政方面，应当对政府社会职能给予更多的支持，对社会劳动人员进行培养，提升其工作能力，实践能力和职业素养。

3、 劳动力市场和社会保障制度的健全。政府需要健全整个就业信息的公开制度，做到信息的及时，公开，透明。同时，要对失业群体，退休群体进行福利保障。

三、结语

进一步深化宏观经济管理的改革，能够为我国经济发展提供更强有力的支持和保障，是经济建设的重要策略，是利国利民的重大举措。然而，在实际落实过程中，我们应当做到因地制宜，因时制宜，要根据社会经济的具体条件，要根据变化中的具体形势，及时调整经济改革策略，才能真正发挥出改革的作用，是宏观经济管理的改革得以有效施行，从而提升我国的经济水平和综合国力。

参考文献：

[1]杨涛.结构性改革要避免“病急乱投医”[J].当代贵州，2014，12.

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一、宏观调控及其客观必然性

宏观经济调控是市场经济发展的产物，是与建立在高度发达的社会分工和社会化大生产基础上的现代市场经济紧密联系的经济范畴。国家宏观调控就其本质和基本内容而言，是对市场经济运行过程及其结果的干预和引导，它以市场机制自身的存在充分发挥其对社会资源配置的调节功能为前提。宏观调控是补充市场的不足，而不是取代市场的功能；离开了市场经济本身，也就无所谓对市场经济的宏观调控，这是宏观调控的基本性质。为了把握住这一基本性质，必须正确认识宏观调控的内在规定性及其产生和存在的必然性。

所谓宏观经济调控，就是指以中央政府为主的国家各级政府，为了保证整个国民经济持续、协调、健康地发展并取得较好的宏观效益，主要运用间接手段，对市场经济的运行从总量与结构上进行调节、控制和引导。在这一概念中，以中央政府为主的国家各级政府是宏观调控的主体，而市场经济运行过程及其结果则是宏观调控的对象和客体；保证整个国民经济持续、协调、健康地发展并取得较好的宏观效益是宏观调控的目的；主要运用间接手段进行引导和调节是宏观调控所采取的主要方式和发挥的作用。

现代市场经济无一例外都是国家宏观调控指导下的市场经济。在我国，政府对社会主义市场经济运行实行宏观经济调控的客观必然性在于：

1、从微观领域看，“市场失灵”是政府介入经济，实施宏观调控的深刻原因。市场机制既有积极的一面，也有消极的一面。市场机制的消极作用也就是市场经济本身存在着“市场失灵”的缺陷，其主要表现是：市场机制不能解决环境污染、失业等社会问题；市场机制不能维护社会效益大、而经济效益小的公共产品的生产；市场机制不能充分地保护和促进新兴产业的发展，也会给风险性投资带来一定的障碍；市场机制难以调节社会收入分配和协调各阶层之间的利益，容易造成收入分配上的过分悬殊；市场机制不能克服规模经济与垄断之间的矛盾等。这些缺陷依靠市场机制本身是无法弥补的。为了弥补“市场失灵”，使国民经济均衡发展，需要国家实行宏观经济调控。

2、从宏观领域看，市场经济本身还存在着“市场失衡”，从而造成宏观经济的不稳定与经济结构的不平衡，这也是政府实施宏观调控的另一个重要原因。经济不稳定，既可能表现在生产过程中，也可能表现在市场交易过程中。微观经济的不稳定，必须导致宏观经济的不稳定，表现为总供给和总需求的失衡，要么总供给大于总需求，要么总需求大于总供给。造成经济不稳定的原因是多方面的，但市场机制自身的内在缺陷的局限性，是导致经济失衡的一个很重要的原因。市场调节的局限性主要表现是：

（1）市场调节具有微观性。市场调节是建立在各微观经济主体对自身利益追求之上的。而这些微观经济主体，一方面在市场活动中不可能事先就洞察到国民经济的全局，并根据这一全局来决策自己的生产经营活动；另一方面，它们都从自身微观经济利益出发来决定自己的生产经营活动，因而不可能完全符合社会整体经济运行的需要和宏观经济利益的要求，甚至可能与社会宏观资源配置合理性要求相违背。这样，市场调节难以实现宏观总量的平衡和总体结构的合理。

（2）市场调节具有暂时性。市场调节是通过市场各种要素（价格、供求、竞争）相互作用实现的。集中表现是：供给与需求通过竞争形成一定的市场价格，在这里，供给与需求是动态的，价格也是动态的。市场在动态的价格下使供给与需求暂时趋于平衡的状态。由于市场各种要求都处于经常变化之中，这种平衡状态是转瞬即逝的。因此，市场调节只能一次性地，暂时地解决供求矛盾，而不能使这些矛盾得到比较长期的解决。

（3）市场调节具有滞后性。市场调节是在矛盾或问题发生之后进行的一种调节，这种调节具有滞后性，是“马后炮”式的调节，有一定的时间差，加之企业和个人掌握的经济信息不充分，因而具有自发性和盲目性。这就不可避免地会导致经济运行的无序和混乱，造成社会经济的频繁波动和资源浪费。如我国彩电、冰箱的生产，时而严重供不应求、时而又严重积压等，就是市场调节的自发性和盲目性的反映。

（4）市场调节具有分化性。市场经济是竞争性经济，在激烈市场竞争中，必然是优者获利多，劣者获利少，甚至亏损被淘汰。这样，随着市场经济的发展，市场机制作用的发挥，会使个人之间、企业之间、地区之间收入差距扩大，甚至造成贫富悬殊乃至两极分化。正因为市场经济存在以上缺陷，不能实现宏观经济总量的平衡和经济结构的优化，所以必须实行国家的宏观经济调控。

3、对市场经济的宏观调控，也是由社会主义市场经济自身发展过程中的特点和内在要求所决定的。这是因为：

（1）市场机制要充分发挥对资源配置的基础性作用，是需要一系列基本条件的。这些条件包括：企业要真正成为市场经济的主体，自主经营和自负盈亏；要建立比较完备的市场体系；各种市场信号能够真实准确地反映市场供求状况；要形成总供给与总需要大致均衡的市场状态；要建立比较完善的社会信用体系和法规体系，等等。显然，在我国经济体制转换的过程中，仅靠对市场采取自由放任的态度，这些条件是根本不可能建立起来的，而只会导致市场混乱，使社会经济运行走向无序。这就需要由国家的宏观调控来推动这些条件的加快形成。

（2）社会主义市场经济是与社会主义基本制度结合在一起的，它要求市场经济的发展有助于实现而不是违背某些基本的社会制度目标，如要消除两极分化，最终实现社会成员的共同富裕，等等。很明显，单纯的市场调节不可能自发地实现这些基本的社会制度目标。所以，由社会主义国家对市场经济的运行进行宏观调控，就不仅是必要的，而且也是必然的了。

4、宏观经济调控是生产社会化和经济全球化发展的客观需要。

社会主义生产是社会化的生产，社会化大生产使国民经济各部门、各地区、各企业，以及社会再生产各环节之间联系日益紧密，它们协调一致才能保证社会再生产的比例性和平衡性。而这种协调一致的配合仅靠市场无法实现，必须有站在全社会高度和从社会全局的利益出发的政府，进行统一的宏观调控，才能保证社会再生产的顺利进行和国民经济均衡发展。

随着社会化大生产的发展，社会分工逐步走出国界而形成了国际分工，出现了商品生产、贸易和资本全球化的趋势。这种全球化的趋势，使得国际分工更为复杂，资本、技术、劳动力等生产要素在国际间的流动更加频繁。各国政府必须加强对国内外经济的协调，促进本国经济积极参与国际分工，发挥本国优势，取得较好的经济利益。经济全球化并不意味政府职能的弱化，政府在新的问题和新的挑战面前必须发挥主导作用。

二、宏观经济调控的目标

宏观经济调控目标就是宏观经济调控所要达到的目的，它是实施和评价宏观调控工作的主要依据，决定着宏观调控的内容和重点。宏观经济调控的目标是多元的，是由诸多目标构成的目标体系，分为总目标和具体目标，其具体内容如下：

宏观经济调控的总目标，就是保持社会总供给和社会总需求的平衡。这一总目标主要包括经济总量目标和经济结构目标两个方面的内容。总量目标是在供需平衡基础上的经济增长目标。总供给与总需求的平衡是保证国民经济稳定增长的前提。无论总供给大于总需求，还是总需求大于总供给，都会引起宏观经济的波动。因此，必须从全局出发，制订符合实际的总量增长计划，避免经济过冷或过热，保持国民经济健康、稳定、持续的发展。结构目标是在总量增长前提下优化经济结构的目标。经济结构包括产业结构和地区结构等。调整产业结构就是要调整三大产业之间的比例关系，特别是要加快第三产业的发展，使其更好地为第一、第二产业服务。在调整产业结构的同时，还要进一步调整地区结构，克服地区间条块分割所造成的盲目投资、重复建设和产业结构趋同的状况，按照不同地区的经济特点和资源优势，根据经济发展的内在要求形成互补的地区结构，以促进国民经济的协调发展。

宏观经济调控的总目标，即社会总供给与社会总需求的总量和结构上的基本平衡，是通过具体目标体现出来或得以实现的。有关我国现阶段宏观调控具体目标的主要内容，党的十六大报告作了明确规定，包括“促进经济增长，增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡”四个方面。

1、促进经济增长。

经济增长是经济全面发展的主要指标，是一个宽泛、综合的概念。它既体现经济总量的增加，也体现人均收入的增长和生活质量的改善；同时，总量上的增长是建立在比例协调、结构优化和效率提升基础之上的。国内生产总值的年增长率是衡量经济增长的主要指标。

2、增加就业。

扩大就业不但能更加充分利用劳动力要素，而且能促使居民收入普遍增长。因此增加就业既是经济健康发展的标志，也是社会公平和稳定的体现。经济中总供给大于总需求会造成失业，同时经济发展中的经济结构变化和技术进步也会带来失业。失业会增加社会福利支出，加重财政负担，失业率过高还会引起社会的不安定。在我国，存在着劳动者充分就业的需求与劳动力总量过大但素质不相适应之间的矛盾，这将是一个长期存在的问题。因此，要慎重掌握宏观经济的总量平衡并通过促进投资、促进中小企业发展、开发落后地区、加大基础设施建设等手段，来增加就业。

3、稳定物价。

实现总供给与总需求的总量平衡与结构平衡，保持物价总水平的大体稳定是经济健康、平衡发展的保证。企业和个人可以在较为稳定的价格预期下安排生产和消费，促使经济平衡增长，避免大幅波动。而无论是通货膨胀还是通货紧缩，都会带来价格的紊乱，影响各类经济行为主体的判断和信心，扭曲资源配置，对社会稳定和经济发展产生负面影响。因此，应特别注意通过货币政策调节货币供应量，使之与经济增长速度相匹配。另外，长期的财政预算不平衡和国际收支逆差也会导致币值不稳，应注意综合、协调、平衡采用各项宏观经济政策来保持物价和币值稳定。

4、保持国际收支平衡。

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投资跳水短期内加息已无可能

从2003年开始，我国经济活力明显增强，经济增长速度回升，经济学界普遍认为，经济开始进入新一轮周期的上升期。但去年下半年出现了某些行业投资过热、居民消费价格指数(CPI)上涨过快的现象，包括各种经济手段乃至土地政策、行政处罚等行政手段在内的宏观调控措施纷纷出台，力图使经济尽快降温。从某种意义上说，“调控”是今年上半年宏观经济的“主旋律”。

从公布的数据来看，调控措施已经收到明显成效。据国家统计局公布的数据，上半年，全社会累计完成固定资产投资 26082亿元，比去年同期增长28.6％，增幅比一季度回落了14.4个百分点。其中，6月份固定资产投资较上年同期增长22.7％，较年初几个月的增幅已是大幅下降。国家重点调控的钢铁、水泥、电解铝、建材等过热行业的投资增幅更是大幅跳水。

据悉，钢铁和水泥的投资上半年分别增长了54.7％和56.5％，已经远远低于去年全年的96.2％和1.3 倍的增长速度，也低于一季度增长一倍左右的水平。

金融机构信贷增幅指标也表明控制货币供应量增长已初见成效。6月末，广义货币(M2)和狭义货币(M1)同比分别增长16.2％和16.2％，增幅比上月回落1.3和2.4个百分点，比上年同期回落4.1和4.7个百分点，增长幅度均处于央行年初制定的增长17％的调控目标内。

上半年人民币贷款增加1.43万亿元，按可比口径比去年同期少增3501亿元，其中6月份少增2396亿元。

据分析，以上几个方面是中央用于观察宏观调控成效的指标。从目前数据看，投资增速慢下来了，银行的信贷规模也收缩了。紧缩银根的目的已基本上达到，其降速甚至还超出大多数人的预料。在这种情况下，加息已没有紧迫性。其实，早在 6月初很多媒体断言加息已成定局的时候，本报《经济周刊》就发表文章认为随着宏观调控的深入，加息的可能性正在减小。即使美联储在7月将联邦基金利率由1％的46年低点调高了0.25个百分点，中美之间的利率差仍然很大，可以认为，短期内央行加息已无可能。

既然不加息，电力建设的资金成本便不会上涨，这个持续困扰着电力行业神经的问题也就迎刃而解。但是，我们也要看到，资金紧缺已经在某些地方出现，虽然利率没变化，电力企业融资的难度却是大增。

电力紧缺缓解煤电油运成关键

据悉，在本轮调控中作为风向标的最终还是上游产品价格，特别是能源、原材料价格指标。认定本轮调控是不是取得了最终成效，调控的目标是不是达到了，最终要看能源、原材料紧张的局面是否得到好转。

今年上半年，能源供应量强劲增长，全国原煤产量、发电量、原油进口量、铁路煤炭运量均有两位数的增长。但是，资源“瓶颈”约束仍很突出，能源、运输和重要原材料的供求形势依然紧张，能源产品价格大幅上涨。上半年，电力供需缺口继续扩大，电力设备长时间高负荷运行，电力安全稳定运行压力加大。拉闸限电的范围由去年同期16个省份增加到24个，三季度电力缺口预计可能超过3000万千瓦。

出现这样的情况，原因主要还是目前经济增长中重化工业比重较高。虽然，高耗能行业用电增幅已经回落，但今年上半年重化工业对电力的需求持续上涨。来自中电联信息统计部的数据表明，上半年工业用电占全社会用电总量的74.29％，比去年同期提高了1个百分点。

其中，黑色金属矿采选业、黑色金属冶炼压延加工业、建材及其他非金属矿制品业的用电量分别增长了31％、26 ％、19.8％，远远超过全社会用电量的增长速度。

要使能源、原材料紧张的局面得到好转，固然要努力增加供给，让煤电油运等行业的重点企业在确保安全的前提下，坚持高负荷运转。但是，不少专家认为，这在某种程度上只是扬汤止沸，要想从根本上克服缺电，还得釜底抽薪，即调整产业结构，建立高增值、资源高效利用、低能耗、区域合理布局的新型产业结构。

据预测，下半年国家宏观调控的重点将放在优化结构、加快体制改革和转变增长方式上。

因此，宏观调控政策对电力产生的重要影响将日益显现。粗放的用电负荷结构得到改变，高耗能工业拉动的电力消费高速增长将不复存在。

其实，此轮国家宏观调控政策的根本着眼点，不是为了限制发展，而是为了贯彻落实科学发展观，及时消除经济运行中的不稳定、不健康因素，促进国民经济既快又好地平稳向前发展。根据上半年的指标分析，国家将进一步贯彻落实已出台的调控措施，近期内出台新的力度更大的调控政策的可能性不大。下半年，煤电油紧张状况将缓解，经济增速也会略微下降，但仍处于一个上升周期内。

世异时移电力发展要“换档减速”

电力工业的独立性不如汽车、家电这样的工业部门，电力的发展需要其他经济部门的拉动，因此，电力与宏观经济的关联性也比其他产业要强得多。面对中央调控下的宏观经济发展新趋势，电力发展也要作相应调整。

首先，整个宏观经济的发展速度逐渐减缓是必然趋势，今年的用电需求增速也将是前高后低。但电力装机的增长却是与之相反的前低后高。今年1至6月份已投产装机容量1639万千瓦，下半年按计划还将投产2000多万千瓦。更远地看，目前全口径在建规模为1.3亿千瓦。大规模的电力建设，将有利于保证电力系统有足够的备用容量，满足经济增长的需要；从另一个角度看，也会为正在试运行中的区域电力市场提供足够的物质基础。但新华社的文章也指出：国家经济将回归到理性发展的轨道，电力市场增长的势头必然放慢，需求增长回落与火电项目集中投产同步发生，投资者应有充分的思想准备。

其次，电力的需求结构也在悄悄发生变化。工业用电仍然占总用电量的大头，重工业在经济总量的比重还将增加，重工业用电量的比例还会上升。然而，随着宏观调控的继续，具有规模优势的大型重工业企业将越来越享有竞争优势，小型的重工业企业的生存空间日益受到挤压。这是非常值得电力企业思考的趋势，因为大型重工业企业的自备电厂率远远大于小型的重工业企业。例如，国内最大的钢铁企业———宝钢的自备电厂就有一百多万千瓦的装机容量，几乎不需要公用电网的电。这样，用电量也许是在大量增加，但电力企业售出的电

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关键词：金融危机 房地产业 宏观调控

国际金融危机对世界各国实体经济造成强烈冲击，并且不可避免的波及到了中国，我国房地产行业也在金融危机的影响下也遭受到了打击。但我国的4万亿刺激计划，又从另一个方面助长了房地产的泡沫化，在房价飞涨的情况下，中国基于我国在当前形势的特殊情况对房地产市场进行了宏观调控。目的在于使房地产业发展回归到民生本位，保证人民群众的基本利益。因此，分析金融危机下房地产市场的宏观调控效果引导房地产市场回归理性，具有十分重要的意义。

一、我国房地产宏观调控手段及其作用

房地产行业相对于其他产业来说，既是国民经济中基本的生产和生活资料，同时又是一种投资产品，房地产行业的这种属性，决定了房地产行业的发展与宏观经济的发展息息相关。一方面，宏观经济周期性波动对房地产市场的供给以及需要产生决定性影响，从而影响房地产价格走势。另一个方面，房地产业的发展与其他诸多部门的发展都有着密不可分的联系，房地产价格对于宏观经济中的消费及投资都有深刻影响，因此对于整个宏观经济的发展也有着深远的影响。在房地产行业资产在宏观经济中比例适宜时，则房地产行业的发展能带动众多相关产业的发展，进而促进宏观经济发展。因此，能够保证房地产行业的发展与宏观经济的发展相适应，是保证国家社会经济发展稳定协调的关键。

我国的房地产起步比较晚，因此整个房地产行业和市场还远没有达到成熟的程度。2005年开始重点控制房价上涨，国家为此出台了一系列包括国八条在内的宏观调控政策来打击供给和消费中的炒作行为。但04年和05年这两年的宏观调控政策并没有达到稳定房价的目标，因此，国家从2006年开始从金融、财政和住房保障等各个方面对房地产进行全面调控。2007年全年，国务院先后颁发了《关于取消部分地方税行政审批项目的通知》、《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》、《关于加强商业性房地产信贷管理的通知》、《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》等政策，同时金融机构连续六次加息，并且十次上调法定存款准备金。初步实现了房地产宏观调控的目标，但随着2008年金融危机的到来，中央放松了宏观调控的力度，并推出了4万亿投资的刺激方案，造成了房价新一轮的大规模上涨，从2010年开始，中国实行了包括限购在内的新一轮的房地产宏观调控。尽管我国出台了一系列措施，但是并没有明显的效果。

二、房地产宏观调控效果评价

中国在过去的这些年里，经济发展主要靠投资、出口为主来拉动。在基础设施建设还不完善的情况下，这种依靠投资来带动发展的道路是中国发展经济的必由之路。但是随着我国多年来基础设施建设的不断完善，许多行业已经面临生产过剩的局面。国家出台适度宽松的货币政策和积极的财政政策，想利用投资来拉动经济增长的同时，不仅加剧投资消费结构的失衡，而且使部分行业产能过剩更加突出，结构调整难度加大。由此可见，在金融危机的背景下，我国出台振兴宏观经济发展的政策仍然存在许多问题。这也是房地产市场起伏过大的主要原因，而我们对于房地产市场以限购为主要特征的调控，效果一直不明显，主要原因在于。

1.我国宏观调控政策出台不合时宜

2008年，在世界金融危机的背景下，外资正在迫切寻找新的利润市场。我国房地产市场在经过房价持续上升的繁荣期之后，已开始出现价格回落及成交量萎缩的局面，正处于理性回归的发展方向。这个时候政府出台刺激政策，使之前的宏观调控基本前功尽弃。在全世界经济不振的情况下，中国房地产行业提前回暖，为外国资金提供了最佳选择。中国的非理性需要增加和投机需求也刺激了房地产泡沫进一步膨胀。造成了两年后严厉的楼市调控政策的出台。但也未能从根本上遏制房地产泡沫化的倾向。

2.我国宏观调控政策方向存在误区

在金融危机的背景下，我国的出口环境恶化，投资环境不良，这样的情况下，应对金融危机最有效的方式应该是推动消费来扩大内需。其中最根本的是增加居民收入，提高居民消费能力。国家出台的适度宽松的货币政策和投资四万亿元的举措，将大部分资金引向房地产行业，并且导致通货膨胀。我国在当前的经济形势下，将房地产也当作为国家支柱性产业是一个错误定位。

3.调控与当前的制度存在矛盾

自从我国改革开放以来，中央与地方政府之间一直处在一个不断分权的关系过程中。但地方政府作为中央的下级机构，必须接受中央政府的考核机制。所以，使得中央政府和地方政府之间形成了一种长期博弈的关系。

我国中央政府都以GDP的增长作为考核地方政府业绩的主要指标，因此，地方政府把拉动GDP作为首要任务。对于这一点，房地产业有着其他行业无法比拟的优势。中央政府对地方政府的考核体质和权力共同促使地方政府发展房地差经济，进而推高房价。

4.调控的手段不适合

房地产市场调控的目的是使房地产市场正常发展，避免过度投机造成泡沫而损坏整个经济，但现在的限购政策却是以损害市场交易为手段的方法，其根本不能避免房地产泡沫化的原因，反而会造成未来房地产反弹的诱因。

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关键词：政府采购；乘数效应；挤出效应；宏观调控效益

中图分类号：F810．2

文献标识码：A

文章编号：1003－7217(2006)06－0083－05

一、前言

由于效益是指“所费”与“所得”的对比关系，因此调控效益也应该是“所费”与“所得”的对比关系，只不过这里的“所费”是指政府为了进行宏观调控所使用(花费或投入)的经济资源量，而“所得”则是对其调控效果的表现。政府采购是否具有调控效益，主要取决于有目的、导向性的采购活动究竟在多大程度上实现了GDP的增长、经济稳定、分配公平和社会的可持续发展。当推行政府采购制度能比原有的采购方式更好地配置财政资源，并有效实现上述既定目标时，那么采购的宏观调控是有效益的，反之则是低效益或者无效益的。

从政府采购支出对宏观经济的作用来看，其调控的主要内容及效果体现在调控总量(促进经济的“帕累托改进”)、调控结构(优化产业结构)、调节价格(促使物价稳定)、调整分配(促进公平分配)四个方面。

二、政府采购的乘数效应及其调控机制

政府采购乘数是指政府购买支出变动所引起的国民收入变动量与政府购买增加额之比。政府为了维持其日常政务需要和给社会提供服务，总是要发生一系列的购买行为。按照购买内容，政府购买可分为两大类：一类是消费品，它主要是用于政府维持日常政务之需；另一类是投资品，它是政府投资修建的各类公共设施。由此，政府采购乘数又可以细分为消费乘数和投资乘数。因此，宏观经济学中的乘数理论可成为分析政府采购乘数调控机制的工具。

1。国民收入水平的决定模型。国民收入决定理论是研究宏观经济学的基础理论。在建立国民收入的决定模型的基础上，再进一步推导政府采购乘数模型。

为了分析简便，只考察一种不包括国际经济的封闭经济，并假定政府购买的产品为当期产品，政府购买的变动不影响利息率，价格水平在短期内不受总需求的影响。关于税收，宏观经济学中通常有两种处理办法：一种是假定税收与收入成比例，即T=tY，f代表税率，是由政府决定的外生变量；另一种方法是用总量T来表示，代表所得税。这里采用后一种方法。从支出这方面来看，三部门的凯恩斯国民收入决定方程为：

Y=C+I+G (1)

C=Cα+bYd (2)

其中：式(1)中Y代表国民收入，c代表民间消费，I代表民间投资，G代表政府购买。式(2)中C月代表消费函数中的常数，表明即使人们短期没有收入也要消费；Yd代表可支配收入，即扣除税收(T)后的收入(Yd＝Y－T)；b代表边际消费倾向。

如果Tr代表家庭从政府转移支付得到的收入，那么个人可支配收入Yd应等于总收入Y减去所得税T加上转移支付收入Tr，即：

尽管发达国家和发展中国家的财政制度与手段各有其特征。但其财政的宏观模式基础都是相同的，因而其国民收入的表达方式也是一致的。因此对式(5)的讨论具有一般性。政府在利用财政手段调控宏观经济，也就是通过(5)式中能够操纵的三个变量(政策变数：G、T、Td)来进行的

2．政府采购乘数模型。将(5)式对G求导数，得到采购乘数(KG)：

式(6)表明政府采购变动对国民收入变动的倍增作用。这种倍僧作用就是所谓的政府采购乘数。(6)式还表明：第一，由于边际消费倾向(b)一般小于1，因此，政府采购乘数为正值，说明国民收入随政府购买的增加而增加，随政府购买的减少而减少；第二，政府采购变动时，国民收入随之同方向变动，其变动量为采购量的1/1-b。假设边际消费倾向b=0．75，则政府采购乘数KG=4。

3．政府采购乘数的调控机制。政府采购作为财政政策的重要调控工具之一，它是通过改变社会需求来调控宏观经济的。从社会总需求的构成来看，在开放的经济条件下，一国的社会总需求主要由四部分构成，即消费需求、投资需求、政府购买和出口。虽说政府采购只是社会总需求中的一部分，似乎有点“势单力薄”，但不可忽视的是，政府采购具有乘数效应，即较少的政府采购支出能带动其他需求的成倍增长，从而增加国民收入。具体地讲，一项政府采购增加，就会使一部分产品实现销售，继而引起国民收入的增加；国民收入增加，再通过生产过程和分配过程，使企业和个人收入有所增加，企业和个人纳税后依然有一定数额的收入增长，这部分收入被分配成消费和储蓄，其中的消费继续变成消费需求，储蓄也为扩大投资需求提供了资金来源，如此经过若干轮的循环，最终促进国民收入成倍增加。由此可见，政府采购的扩大可以产生推动经济运行、扩大国民收入的作用，政府采购的减少可以产生限制经济运行、减少国民收入的作用。

三、政府采购支出的挤出效应

政府采购支出的挤出效应是指政府采购支出增加所引起的对投资与净出口的抵消作用。在简单模型中，由于政府购买具有乘数效应，因此，当增加政府采购时，国内生产总值就会成倍地增加。但如果把货币市场的因素考虑进来就会看到，在政府购买产生乘数效应的同时，还产生了挤出效应。

如图1所示，先不考虑货币市场因素，即假设增加政府采购时利率不变。初始均衡点为LM曲线与IS0曲线的交点E0处，当政府购买增加时，IS0曲线右移至IS1由于利率不变，乘数效应使总产出增加到Y2，增加量为(Y2-Y0)。现在把货币市场因素考虑进来，即增加政府采购将引起利率变化。在图中，增加采购使均衡利率上升到R1。利率上升使投资与净出口减少，实际总产出不是增加到Y2，而是增加到Y1。这就是说，与利率不变时相比，总产出减少了(Y2－Y1)。(Y2－Y1)就是增加采购引起利率上升所产生的“挤出效应”。从图中可以看到，当增加政府

采购时，在两种效应的同时作用下，实际增加的总产出是(Y1－Y0)。

由于挤出效应是在产品市场变化引致货币市场变动的情况下产生的，因此，挤出效应作用的大小与模型中的许多参数有关。这里着重就挤出效应与投资对利率的敏感程度(d)、货币需求对利率的敏感性(h)以及边际消费倾向(b)的关系进行讨论。(1)d值大，说明投资对利率变动反应敏感，利率稍有上升，就会引起投资大幅度下降，因而挤出效应也大。(2)当政府采购增加引起收入增加，从而货币需求也增加时，由于货币供给不变，要求利率上升以减少货币需求；而如果h值大，即利率变动对货币需求的影响也大，在这种情况下，仅有较小的利率变动即可抵消收入增加所引起的货币需求增加，所以，这时挤出的效应较小。(3)边际消费倾向b越大，使投资下降所引起的总产出减少也越多，即挤出效应也越大。

四、政府采购支出的调控模型及调控效果分析

政府采购的宏观经济调控效果是指政府采购变化对总产出变化影响程度的大小。这种影响大小取决于两个根本因素：一是投资对利率的敏感程度，因为这种敏感程度直接决定挤出效应的大小。在IS－LM图上表现为IS曲线的斜率；二是资本市场上的货币需求对利率的敏感性，因为这种敏感性决定利率变化所引起的货币需求变化的大小。在IS－LM图上表现为LM曲线的斜率。下面分两种情况分析：

1．假定货币市场上货币需求对利率的敏感性不变，即LM曲线的形状和斜率不变。这时，IS曲线斜率的绝对值越大，移动IS曲线时总产出变化就越大，政府采购的宏观调控效果就越大。

图2揭示了增加政府采购支出时，由于IS曲线斜率不同所引起的宏观调控效果的差别。在图2(a)和图2(b)中，LM曲线的形状和斜率都相同，表明货币市场均衡不变。初始均衡E0相同，在采购方法、数量和频率都相同的情况下，由于乘数作用，都能使总产出增加到Y3。但由于图2(a)和图2(b)IS曲线斜率不同，致使增加相同的采购量所产生的宏观经济调控效果不同。图2(a)IS曲线比较平坦，即曲线斜率绝对值较小，总产出只增加(Y1－Y0)。而图2(b)IS曲线比较陡峭，即曲线斜率绝对值较大，总产出却增加了(Y2-Y0)。这表明：图2(a)IS曲线斜率绝对值小，宏观调控效果小；图2(b)中IS曲线斜率绝对值大，宏观调控效果也大。为什么会出现这种效果差别呢?是因为IS曲线斜率绝对值反向取决于d，正向取决于边际消费倾向。图2(a)中IS曲线斜率绝对值小，说明投资对利率的敏感程度d或者边际消费倾向b的数值较大，而d值和b值大，都会使政府采购的挤出效应大，所以实际增加的总产出就少，即宏观调控效果小。图2(a)中的(Y3-Y1)和图2(b)中的(Y3-Y2)为挤出效应而减少的总产出，(Y3-Y1)>(Y3-Y2)。

2．假定产品市场上政府采购对利率的敏感性是一个不变的常数，即IS曲线的形状和斜率不变。这时，LM曲线斜率越大，移动IS曲线时总产出变动就越小，采购的宏观调控效果也越小。

图3揭示增加政府采购支出时，由于LM曲线斜率不同所引起的宏观调控效果的差别。在图3的(a)和(b)中，IS曲线斜率相同，移动幅度也相同，说明所增加的采购额相同。不同的是，图3(a)LM 曲线斜率大，曲线陡；而图3(b)LM曲线斜率小，曲线平坦。由于LM曲线斜率等于k／h，斜率大说明货币需求对利率的敏感性h值小(假定k值不变的条件下)。h值小，挤出的效应就大，所以增加采购对总产出的影响就小些。在图3中，(Y3-Y0)表示政府购买乘数效应增加的总产出，图3(a)的(Y3-Y1)和图3(b)的(Y3-Y2)分别表示在两种货币市场均衡的条件下的挤出效应，(Y3-Y2)>(Y3-Y2)。政府采购调控效果在图3(a)中为(Y1-Y0)，图3(b)中为(Y2-Y0)，图3(a)的采购调控效果小于图3(b)。

五、实证研究――中国政府的宏观调控范例

我国政府从1993年下半年开始实行适度从紧的财政政策和货币政策，使一度出现的经济过热状态得到有效控制，到1996年实现了经济增长9．7％、商品零售物价指数为6．1％的成功软着陆。但从1997年以来，受亚洲金融危机的影响，我国经济形势十分严峻：出口下降、有效需求不足、投资增长乏力。以1998年为例，亚洲金融危机爆发后，我国的外贸出口增幅从1997年的20％狂跌至1998年的0．5％，利用外资也跌至20年来的最低水平。这表明社会总需求构成中的其他三部分都处于低迷态势。从货币政策来看，1996～1998年我国先后6次降低利率，但效果不够明显，这表明货币政策的作用不大。在这种情况下，作为社会总需求重要组成部分的政府购买，便历史性担当起启动内需的重任。从政府采购的角度看，我国实施的积极财政政策是以增加政府投资和提高公务员工资为主要特征。

在政府投资方面，1998～2001年底，我国发行的5100亿元国债90％以上的都投向了基础设施建设，直接带动了地方、部门、企业配套资金和银行贷款以及其他各方面投资近3万亿元。利用这些国债，国家安排基础设施项目8600多个，累计建成公路通车里程2．55万公里；建成铁路新线4007公里，复线1988公里，电气化里程1063公里；新建、扩建机场37个；对2400多个县进行了农网建设和改造，这些都在扩大内需方面起到了很大的作用。据测算，1998～2002年我国政府累计增发的6500亿元建设国债，分别对当年GDP增长带来了较大的贡献(见表1)。

在增加公务员工资方面，1999～2001年我国政府先后3次增加了公务员工资，财政累计支出4066亿元，这对扩大内需、拉动经济起到了积极的作用。据中国经济景气监测中心的资料表明，新增的工资最可能的消费集中在衣食住行、日常消费、文化教育、耐用品消费上。而且适当提高公务员的待遇也可以带动社会工资的提高，对于促进消费、启动市场有着积极作用。

六、结束语

我国以扩大政府购买(主要是政府投资)为主要内容的积极财政政策，对宏观经济的调控效果是明显的，增发的国债投向基础设施建设，向西部地区及生态环境建设倾斜的做法是值得称道的。但同时也应该注意到，政府采购支出在拉动市场需求、放大采购乘数效应方面仍暴露出一些问题：

首先，政府增加投资所带动的市场需求并没有得到预期的效果。表现在对消费需求的拉动作用还不明显、没有很好启动民间投资等方面，这导致积极财政政策的扩张效应不够理想。其背后的原因主要有：(1)体制障碍。如公共投资中存在低效率和损失浪费现象，并且政府管制和融资歧视抑制了民间投资等。(2)结构障碍，由于我国正处在一个结构性供应过剩与结构性需求不足并存的买方市场环境中，这种供给结构与需求结构脱节，造成了社会需求没有得到有效启动。(3)政策偏差。如财政支出结构不尽合理、重需求管理轻供给改善、重投资增长轻消费引导等。

其次，政府增加投资所产生的投资乘数不够理想。原因之一是，近来年我国居民的边际消费倾向呈下降趋势，从而导致投资乘数也呈下降态势。原因之二是，我国在实施积极财政政策的过程中，存在“一脚踩油门一脚踩刹车”的问题。从1996年之后，我国税收收入增长率明显快于GDP增长率，到2003年两者差距达到15个百分点。税收如此超常规增长而产生的紧缩效应反过来对扩大支出的扩张效应起了反向抵冲作用。

最后，体制不完善和市场化程度不高造成了调控效果不理想。实施以政府投资为主要内容的宏观调控政策至少需要具备三个条件：第一，体制顺畅、市场化程度高；第二，必须有剩余的、闲置的生产要素和经济增长潜力；第三，国家要有一定的风险承受能力。经过几十年的发展，后两个条件在我国已基本具备。但我国在体制转轨和经济转型方面存在的诸多问题仍未得到根本解决。

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关键词：金融全球化 宏观经济 政策调整

近十年来，在金融全球化浪潮的影响下，各国宏观政策有了改善，经济结构的调整取得了一定的成就，市场机制在引导资源配置方面也发挥了更大的作用。然而，在政策得到改善的同时，宏观经济并没有相应地变得更加稳定，这种不稳定表现在20世纪90年代中的两次重大经济下滑及一系列货币和金融危机上。金融全球化的发展有利于资源的再分配，有利于资本流入国和全球的经济增长与效率提高。为什么在这种情况下，宏观经济的不稳定性并没有得到有效减少呢？这主要是由于全球经济发生了三个重要的变化，这三大变化使得现有经济政策的改善并不足以抵制金融全球化的风险，从而使宏观经济表现出更大的不稳定性。

首先，世界的通货膨胀率已经下降到40年来的最低点，这本身也是一个主要的政策成就。鉴于高通货膨胀率的教训以及各国间的比较和示范效应，追求低通货膨胀率成为各国货币当局的一个共识：由于许多国家加强了财政约束，从而促进了货币约束和实际及预期的通货膨胀率的下降；一些国家实行了贸易自由化、国有企业私有化、放松产业管制等政策，客观上降低了生产的成本，从而降低了价格，在一定程度上造成了通货膨胀率的下降。通货膨胀率的下降给一些国家的货币当局带来了相当大的压力，这种压力主要来自对通货紧缩的担心，事实上，通货紧缩的现象已经在一些国家出现，它会加重宏观经济的不稳定性。

其次，全球金融市场的一体化导致国际间的金融传导机制更加复杂化。在金融市场一体化的条件下，全球的金融资源会在任何时候转向任何相对活跃的国家或地区，其间的大量资本流动可能会促使正处于扩张阶段的经济体产生经济过热和资产市场泡沫的风险，同时，巨额的国际资本流动也会损害一些国家脆弱的金融体系并导致货币发生不稳定的波动。

第三，越来越多的国家采取灵活的汇率制度，这将导致采用钉住汇率制的国家更容易受到冲击，因为这些国家在货币政策上丧失了一定的自，无法完全按照本国的经济发展形势制定相应的货币政策，而只能被动地跟随所钉住货币的发行国调整自己的货币政策。在这种背景下，由于90年代以来发展中国家的经济周期不再与发达国家相一致，当发达国家根据自身经济发展状况调整其宏观经济政策时，钉住其货币的发展中国家不得不跟随其进行相应的调整，由于这种调整并不是国内经济所需要的，调整的结果必然造成国内宏观经济不稳定性的加剧。

考虑到金融全球化对宏观政策的影响。制定宏观经济政策时，要注意以下几方面的问题：

第一，通货膨胀目标要考虑资产的价格。在低通货膨胀率的良好经济环境下，可能会诱使投资者承担风险去购买资产，从而造成资产价格上涨。据此，萧条经济学认为，当生产率大幅度提高时，货币当局应努力把通货膨胀率维持在正的水平上，否则名义收入增加从而购买力增加会产生错误的利润信息，这种错误的信息往往会导致资产价格的膨胀，并最终造成宏观经济的不稳定性。有人提议计算广义的通货膨胀率，即计算商品与服务、房地产和股票市场三个市场价格的加权平均数作为通货膨胀率，权数可按三个市场资产量占资产量的比重取值。

第二，全球化会强化政策溢出。在金融全球化条件下，资本在国际间的流动更加便利，物价稳定地区的资本可能会流向经济更强劲的地区，如果资本流动额相对于资本流入国经济规模很大的话，在缺乏适当的政策调整的情况下，往往会造成该国宏观经济的不稳定。另一方面，本来物价稳定的地区，由于资本追逐高利润而流向别的国家和地区，势必影响该地区的经济平衡，从而在该地区造成不稳定。

第三，当资产价格过高以致达到不可持续的水平时，货币当局往往会面临较大的挑战。这种挑战首先来自于判断上的困难，即货币当局很难判断资产价格的上涨是真的到了不可持续的阶段，还是来源于财富拥有资产组合偏好的永久改变或是收益率的永久上升；其次，这种挑战还来自于政治上的困难，中央银行的独立性是以控制消费物价而不是资产价格为基础的，虽然采取紧缩行动也许对宏观经济是必要的，但中央银行会遇到政治上的困难。在这种情况下，采取更灵活的财政政策可能会起到更为积极的作用。当资产市场过热，尤其是当资本流入已经对汇率产生升值压力时，一国政府可以通过征收较高的资产交易税和资本流动税来达到抑制资产价格持续上升的目的。

我国实施的积极财政政策是指以刺激经济持续增长为目的，以国债发行为手段，以财政信贷协调为基础的财政投资性支出政策。它对于遏制通货紧缩趋势、拉动内需、促进国民经济持续快速健康发展发挥了重要作用。为了扩大国内需求，促进经济增长，我国实施了积极的财政政策和稳健的货币政策，但内需不足状况始终未得到彻底改观。随着财政赤字的不断增加、利率的不断降低，宏观政策的作用空间也在逐步缩小，在这种情况下，为进一步发挥宏观调控的作用，应适时调整和充实宏观经济政策有利于社会的发展与人民生活水平的提高。积极的财政政策和稳健的货币政策对拉动我国经济增长起到了重要作用。随着财政赤字的增大和降息空间的缩小，应适当地调整和充实财政政策的内容，把以政府支出为主的财政政策转变为以减税为主的财政政策，同时实施更为积极、灵活的货币政策。

参考文献：

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[3]朱延强，韩俊，彭振兴.我国产业结构调整背景下大学生就业问题[J].现代农业，2011年08期.

[4]王富祥.论我国宏观调控中的供给管理政策[J].南阳理工学院学报，2011年03期.

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关键词：宏观调控；资产泡沫；产业升级

中图分类号：F830.91　文献标识码：A文章编号：1006－1894(2007)04－0001－05

一、分析我国证券市场的方法论问题

在方法论上，要真正认清证券市场的问题，必须把证券市场放到我国宏观经济的总体平衡中加以讨论，在透彻分析目前为平衡我国经济所能采取的各种宏观政策可能性的基础上，再对证券市场的未来发展作一合理的分析和判断，而不是根据市盈率等指标简单地讨论股指的高或低。

目前，在我国证券市场上，一个最为集中的议题就是流动性过剩和市场泡沫问题。随着证券市场指数的不断攀高，不少专家学者和市场人士认为，至少是担心市场已经或者正在形成较大的泡沫，并且认为这种市场泡沫在很大程度上是由流动性过剩引起的。因此，市场对任何影响流动性过剩的宏观政策措施的变动都是异常的敏感，或如惊弓之鸟，或又有恃无恐，市场短期忽上忽下的波动和投资者多空两难的犹豫就是最好的明证。另外，关于市场泡沫的辩论双方也多是从静态市盈率的国际比较和动态市盈率的国内比较等指标来加以分析和讨论。这些关于证券市场的讨论在方法论上是目前最为主流的和传统的，也许这些讨论及其结论在经济的局部范围内来看是正确的，但是从经济的总体范围内来考察，这些讨论及其方法论却是不明确的。要真正认清这些问题，对于我国证券市场的政策选择是至关重要的。在方法论上，要真正认清我国证券市场的这些问题，就必须跳出就事论事的思维方法，也就是说，不能局限在市场本身来讨论市场，而是要从我国宏观经济的全局来看待和讨论问题。打个比方，我们站在地球表面上总是感到地球是平的，当我们从外空来观察整个地球时，它显然是圆的。因此，目前我国的证券市场必须放到宏观经济的全局来加以观察和思考，具体地讲，必须放到我国宏观经济的总体平衡中来加以讨论，更进一步讲，只有弄清楚了目前为平衡我国经济所能采取的各种宏观政策的可能性时，我们才能在其中作出合适的选择。

二、宏观调控目标的不一致性

一般而言，一国政府的宏观调控目标主要有4个：经济增长、通货稳定、充分就业和国际收支平衡。但是，经济理论告诉我们，一国政府以上4个目标的调控方向并不总是能够保持一致的，具有不可兼得的性质。

从世界范围来看，西方发达国家多把经济增长率达到4％左右作为经济增长的理想目标，发展中国家在工业化过程中的经济增长率要更高一些，例如我国经济增长率的理想目标希望控制在10％以内，通货稳定是政府宏观调控的又一个目标。通货稳定是指物价不出现连续和大幅度的上涨。西方发达国家一般认为物价上涨控制在3％以下，即可视为物价稳定。发展中国家由于经济增长速度相对较快，这一指标可能会高一些，目前我国政府将居民消费价格指数(CPI)上涨3％作为今年全年的调控目标。在市场经济条件下，由于受到市场需求、结构调整以及技术变动等因素的影响，社会存在失业是不可避免的，充分就业并非意味着失业率为零，西方各国一般将失业率的调控目标控制在4％以下。除了上述3方面为一国经济的对内平衡以外，国际收支平衡涉及的是一国经济的对外平衡。所谓国际收支，指的是在一定时期内(通常为一年)一个国家或地区与其他国家或地区之间进行的全部经济交易的系统记录。国际收支的统计包括了经常项目、资本项目和官方储备。其中，在经常项目项下包括贸易、服务和单方转移；在资本项目项下包括了直接投资与间接投资，其中也就包括了我们通常所说的合格境外机构投资者(QFII)和合格国内机构投资者(QDII)；官方储备的主要内容往往就是外汇债权。所谓国际收支平衡，指的是一国不发生大量而持续的国际收支逆差或顺差。保持国际收支平衡是一国稳定经济的又一个重要方面。

但是，一国政府以上4个目标的调控方向并不总是能够保持一致的。一般而言，当经济增长速度较快时，可以提供更多的就业机会，但也可能导致通货膨胀；而经济增长放慢或停滞时，物价水平也会随之走低，但就业率水平则可能会下降。经济学中的菲利普曲线就是从理论上描述了这一两难选择。尽管2006年诺贝尔经济学奖得主埃德蒙，菲尔普斯教授以其“附加预期的菲利普曲线”对菲利普曲线作了重要补充，但这仍然没有改变政府宏观政策目标的不一致性和不可兼得的性质。对于发展中国家来说，经济增长往往是政府优先考虑的目标，同时兼顾其他。政府的职责就是通过各种调控手段，包括实行不同的货币政策和财政政策，以使这几项目标处于相对协调的状态，都控制在可承受的范围以内。

三、宏观调控下的证券市场政策选择

我国流动性过剩问题由来已久，只不过在现阶段的矛盾突出地表现在了证券市场，在市场流动性过剩短期内不能得到根本性缓解的情况下，与通货膨胀、经济过热以及房价高企相比，接受一定程度的股市泡沫也许是一个最合适的选择，当然，这种最合适的选择并不是传统经济学意义上的“最优状态”，而是博弈意义上的“纳什均衡”。

如果以政府总理任期来划分，我们清醒地记得，在总理任职期间，我国宏观调控的主要任务是控制通货膨胀；在朱铬基总理任职期间，我国宏观调控的主要任务是促进经济增长；而目前我国宏观经济调控的主要任务是平衡国际收支，并且同时关注经济过快增长和通货膨胀。应该说，目前我国宏观经济中的经济增长和通货稳定的情况是比较良好的，国际收支的失衡，主要是大量的贸易顺差已经成为我国宏观经济调控中的一个主要问题。我国大量的贸易顺差正成为目前流动性过剩的主要和直接来源，也是推升股市高涨的一个重要原因。毫无疑问，这种由流动性过剩引起的资金推动型股市高涨是包含着市场泡沫的，但是，我国能否完全避免市场泡沫、马上化解市场泡沫、我们是否还有其他替代的方法，我们必须将这些问题放到我国宏观经济的全局来加以分析和讨论。

如上所述，简略地讲，证券市场的泡沫是由资金推动引起的，资金是由流动性过剩带来的，而流动性过剩又是由大量的贸易顺差造成的。那么，我国能否在短期内从根本上改变大量贸易顺差的格局，我国的宏观政策选择又有哪些呢?这是需要我们仔细考虑的。

按照经典的国际收支调节理论，在国际收支账户的框架下，如果一国发生临时性的国际收支失衡，需要调整的是官方储备，如果一国发生根本性的国际收支失衡，需要调整的是本币汇率。在理论上，较早涉及此类问题的首先是二战后对固定汇率制提出异议的米尔顿，弗里德曼，其认为固定汇率制会传递通货膨胀，引发金融危机，只有实行浮动汇

率制才有助于国际收支平衡的调节。接着，英国经济学家詹姆斯，米德也提出，固定汇率制度与资本自由流动是矛盾的，并且认为，实行固定汇率制就必须实施资本管制，控制资本尤其是短期资本的自由流动。该理论被称为米德“二元冲突”或“米德难题”。此理论的另一个研究路径是持相反看法。罗伯特・蒙代尔提出了支持固定汇率制度的观点，根据蒙代尔一弗莱明模型，在没有资本流动的情况下，货币政策在固定汇率下在影响与改变一国的收入方面是有效的，在浮动汇率下则更为有效；在资本有限流动情况下，整个调整结构与政策效应与没有资本流动时基本一样；而在资本完全可流动情况下，货币政策在固定汇率时在影响与改变一国的收入方面是完全无能为力的，但在浮动汇率下，则是有效的。由此得出了著名的“蒙代尔三角”理论，即货币政策独立性、资本自由流动与汇率稳定这3个政策目标不可能同时达到。由于这3个目标之间的不可兼得，最多只能实现其中的两个，所以也称为“三元悖论”。

就目前我国的实际情况而言，资本项目的开放是很有限的，特别是短期资本的流动是不开放的。这一点也被美国经济学家保罗・克鲁格曼认为是中国在上一次亚洲金融危机中能够独善其身的根本原因。在这个前提下，我们就需要在汇率政策和货币政策之间作出选择，或者进行某种政策组合。从迹象来看，为缓解大量的贸易顺差，我国政府选择了让本币升值的做法，但又不能让本币升值过快，这是因为本币升值过快势必会导致经济增长减缓和劳动失业增加。在一国的宏观经济调控中，目标始终高于政策，政策的选择必须服从于目标的实现。人民币过快升值的做法尽管可以较快地解决贸易顺差，但由于会危及经济发展和充分就业的全局，因而是不可取的。那么，目前我们不采取让人民币充分升值的做法，就必然会对我国的货币政策形成巨大的压力。实际上，目前我国采取的人民币基本稳定下逐步升值的做法，由于贸易结汇形成大量的外汇占款，从而释放出大量的人民币基础货币，这正是目前市场流动性过剩的主要来源。目前的这种状况使得我国央行不断地采取数量型的货币工具，例如提高存款准备金率等措施，来设法缓解矛盾，但是作用并不明显。笔者认为，目前我国大量贸易顺差的局面在短期内是不会得到根本改变的，从而市场流动性过剩的局面也不会得到根本性改变。

实际上，我国宏观经济中的贸易顺差和流动性过剩问题并不是目前才形成的，而是由来已久了，只不过在不同阶段具有不同的表现形式而已。而且，按照货币数量理论，流动性过剩只是一个相对过剩的概念，或是相对于社会总供给它会表现为通货膨胀，或是相对于经济增长需求它会表现为投资过热，或是在房地产市场表现为房价猛涨，或是在证券市场表现为市场泡沫。其实，上述的种种情况我国都已经经历过，只不过这一次流动性过剩的矛盾突出地表现在了证券市场而已。很显然，在市场流动性过剩短期内不能得到根本性缓解的情况下，我国流动性过剩的出口只能在以下几种情况中作出选择，那就是通货膨胀、经济过热、房价高企和股市泡沫。由于国内的需求升级是一个缓慢的过程，所以用内需来化解流动性过剩是远水救不了近火；用扩大投资来化解流动性过剩会直接引起经济过热，所以也是不可取的；让过剩的流动性进入房地产市场而导致房价猛涨，那也已在政策上遭到了否定。另外，新近热议的包括QDII在内的我国对外投资也是远水救不了近火。由此可见，我们现在的问题并不是“两利取其重”，而是“两害取其轻”。我们事实上并不能达到宏观经济调控几大目标同时实现的理想状态，在保持宏观经济基本稳定的前提下，我们必须接受某种“瑕疵”。在目前的情况下，与通货膨胀、经济过热以及房价猛涨相比较，接受一定程度的股市泡沫也许是一个最合适的选择。当然，这种最合适的选择并不是传统经济学意义上的“最优状态”，而是博弈意义上的“纳什均衡”。

四、流动性过剩与证券市场发展

我们可以容忍和接受当前一定程度的股市泡沫，并不等于可以容忍这种市场泡沫的长期存在和无限膨胀，从长期来看，化解股市泡沫的根本途径不是打压股市，而是提高上市公司的质量，实现股市泡沫的“软着落”。在大量过剩的流动性从银行居民存款流向证券市场的时候，我们至少可以因势利导做两件事情，一是调整我国的宏观金融结构；二是调整我国的产业结构和实现产业升级，并通过产业调整与产业升级来实现上市公司质量的提升。

从金融市场的发展历史来看，银行信贷是最早出现的融资方式。但是，由于借贷双方存在严重信息不对称而导致的“逆向选择”使得银行无法从根本上克服坏账风险。证券市场的企业融资尽管投资者可以“用脚投票”，但是投资者仍然属于“消极投资”，“用脚投票”的风险损失还是不可避免，特别是个人散户投资者就更是如此。在股票市场中大力发展机构投资者是解决上述问题的一个有效途径。因为机构投资者在股票市场上不仅可以“用脚投票”，而且还可以“用手投票”，做一个“积极投资”。在证券市场上，很多人都把美国的沃伦，巴菲特视为“价值投资”的典范，但是，巴菲特股票投资的更为本质的特征是“积极投资”。巴菲特在“用脚投票”的同时，还通过“用手投票”去影响和改善企业的经营，这是他成功投资的真正奥秘所在，也是我国机构投资者应当努力借鉴的。从这个意义上讲，目前从数量上限制公募基金的发行未必是件好事，实际上使大量的资金直接进入个人散户行列。

五、结　语

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内容摘要：利率和汇率政策的搭配，是各国为实现内外均衡的必然选择。后金融危机时代世界各国实力调整背景下，中国经济持续增长的态势受到极大挑战，因此应该有效调整宏观经济政策，保持中国经济持续发展，并实现内外均衡。本文从利率与汇率政策搭配的角度来分析后金融危机时代如何实现中国经济发展内外均衡。

关键词：内外均衡 政策搭配 后金融危机时代

引言

金融危机的爆发，最终导致全球经济不确定性加剧。各国相继加大财政投入刺激经济增长，同时采取了相应的货币政策协调，以期早日走出经济危机的阴影。在应对此次金融危机时，中国采取积极的财政政策，在出口贸易受到抑制的前提下通过拉动内需启动中国经济的高速增长。在世界发达经济体的经济走势却仍不明朗之时，中国经济的强劲复苏对世界经济的未来发展趋势增添了些许新的色彩。

但随着中国宏观调控政策的深入，经济发展势头明显受到了前期经济政策的影响，即2009年9月CPI物价指数由负转正以来，一直持续上涨，通货膨胀的压力已基本显现，成为制约中国经济持续稳定发展的内部制约。另外，由于次贷危机爆发的根源及波及的程度不同，导致世界各国经济发展受到不同程度的影响，从而对于经济复苏的迹象更难于判定，但由于新兴经济体经济复苏态势明显好于预期，吸引了更多世界级投资者的眼球，在本国经济复苏缓慢未见起色之时更多投资者选择将资金再次回流到新兴市场国家之中从而导致中国国际收支的波动，最终造成中国内外部经济的失衡。

面对世界经济格局变化，曾作为货币政策独立调控工具的利率与汇率将更具联动性。因而在后金融危机时代，中国应采取搭配怎样的汇率及利率政策，达到内外均衡并维持中国宏观经济的持续稳定发展可谓当务之急。

开放经济下以央行政策目标为基础的利率与汇率政策分析

利率与汇率分别作为国内金融市场价格与国际金融市场价格，通过其有效的搭配在促使宏观经济内外均衡方面作用不可小觑。无论一国政府选取财政政策、抑或货币政策还是二者兼用，都会不可避免地影响利率、汇率水平的变动，这就使得利率、汇率机制的协调问题显得颇为重要。利率与汇率联动机制的理论分析主要集中于对利率平价理论、蒙代尔―弗莱明模型及多恩布什理论的探讨，但因各国的经济发展程度及模式不一，利率与汇率政策的搭配协调也会存在效果上的差异。从中国的现实操作来看，中国一直采用较为积极的政策手段进行相机抉择进而调控宏观经济的波动，在货币政策的启用上多是央行根据当前经济状况采用相应的调控手段以达到内外均衡的目标，因而中国利率与汇率制度的采取主要来自于央行为达到宏观调控的目标所采取的协调政策，也就使得央行对中国利率与汇率政策干预较为频繁有力。

汇率和利率的变动对GDP 增长和通货膨胀有着巨大的影响，同时汇率和利率的不协调也会导致经济的波动。改革开放以来，中国一直采用出口及鼓励外国直接投资拉动经济发展，但随着中国融入全球价值链程度的加深及经济实力的增强，经济发展对外部依存度过高不仅仅影响到中国的独立性，也会因为汇率与利率的影响而反过来造成中国内部经济的不均衡。

自中国2005年实行以市场为基础、参考一揽子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度后，对经常项目不加限制对资本项目实行管制，使得利率政策与汇率政策搭配调节宏观经济的作用增强。第一阶段，2005年汇改至2008年次贷危机前，人民币与美元联邦基准利率间利差为负，而人民币汇率却一直上升，按照传统的利率平价理论人民币汇率应贬值，因而实际情况与模型明显不符。在此期间，由于中国较强烈的通货膨胀预期，央行先后上调存款利率5次，可见调控效果不佳导致内部经济失衡，而汇率变化则主要来自于美国国内次贷危机影响导致的总体经济下滑。第二阶段，2008年至2009年间，金融危机的传导使得中国经济也受到冲击，为了促进国内投资，鼓励国民消费，保持经济稳定增长，要求采用较低的利率，减轻企业负担，中国央行于2008年连续5次降息，另一方面由于中国宏观经济调整采取的积极措施，使得经济冲击明显小于其他各国，为了保持中国经济运行稳定，避免汇率变动过大对中国经常项目与资本项目的影响，中国采取了维持人民币汇率稳定的措施（详见表1）。

后金融危机时代中国对外经济现状分析

（一）汇率预期变化导致进出口贸易结构调整

金融危机初期，曾经在中国宏观经济中占据较大部分的出口贸易，由于欧美各国经济颓势导致国民收入的进口需求下降，影响到中国的出口贸易额，从2008年9月开始中国出口贸易额呈现下降趋势，至2009年10月一直在低谷徘徊；直至2009年11月由负转正，后呈高速增长趋势，尽管进入2010年中国进出口贸易总额基本保持上升势头，但从其构成来说，与危机之前仍有较大差异，剔除价格变化可知，在外需仍旧不足的情况下，进口绝对值明显高于危机之前，与出口额差距大幅缩小（详见图1）。

（二）国际资本流向形势前景不明

曾发生逆转的国际资本流向，在后金融危机时代也逐步返回各新兴市场国家，中国将可能成为最大流向地。次贷危机爆发时，各国经济出现流动性匮乏，因而各发达国家迅速抽离对中国的直接资本投资救援本国经济，热钱也可能同时流出；但后金融危机时代，因各发达国家经济复苏速度明显弱于新型市场国家，资本逐利性促使热钱再次涌入中国。社科院2009年二季度外汇储备报告中曾指出，中国外汇储备净增长1778亿美元，排除贸易顺差、直接投资和汇率变动后的原因不明外汇流入量高达879亿元，被认为极可能为热钱的涌入。此后中国外汇储备一直保持增长势头，直至2010年二季度，在欧洲危机导致的非美元资产价值随汇率波动而造成中国外汇储备净流入压力得到缓解，主要原因是来自于人民币汇率变化造成的汇兑损失。

（三）经济恢复时差致使世界经济实力调整

次贷危机爆发后，由于各国受到的影响程度各不相同，同时也受益于不同的货币政策与财政政策，走出危机低谷的时机也各不相同。因而各国经济实力会得到相应调整。从国际货币基金组织的预测可见，目前的经济好转状况，新兴市场国家GDP的增长率明显高于发达国家（详见图2）。

由于受到次贷危机的冲击，2007年中至2008年间世界经济剧烈下滑。至2008年11月左右，在各国积极的经济政策下经济得到好转呈现“V”型反弹，但各国的经济恢复速度不尽相同，发展中经济体的恢复速度较快，而发达经济体则相对复苏缓慢。另外，由于各国经济实力的调整也引致汇率将在各国间产生变化。

后金融危机时代利率与汇率政策的调整及配合

（一）有效促进汇率的市场化改革

因次贷危机造成中国经济增长下滑，物价水平下降，央行相机抉择采取扩张的货币政策刺激经济发展，同时外汇占款增加进一步强化了扩张货币政策的效果，促使人民币升值压力减弱。但随着经济逐步复苏，对中国经济预期明显好于世界其他各国的前提下，贸易收支盈余与资本流入可能再次回到危机前状态，同时伴随前期扩张的货币政策的通货膨胀也不期而至，中国又将出现“对外升值同时对内贬值”的现象。且随着国外热钱的涌入，人民币汇率又将陷入调控困境：升值，热钱涌入；不升值，通货膨胀压力加大。

尽管中国汇率改革正稳步推进，但其市场化程度远不及利率改革，对资本控制较严，因而在后金融危机时代，为避免中国经济再次陷于两难境地，应当逐步推进汇率的市场化。首先，从过于关注人民币对美元的汇率调控逐步转向参考一揽子货币的汇率，使得人民币总体比值保持稳定，同时也缓解了因盯住单一货币而带来外部经济体的冲击。对于外贸依存度较高且出口市场分布较广的中国而言，盯住按贸易权重加权的一揽子货币，有助于平衡聚焦于不同目标市场的出口商利益，从长远来看有助于实现国际收支平衡。其次，进一步扩大人民币汇率的弹性范围，围绕中心汇率确定更大的汇率浮动区。通过扩大交易主体，增加交易品种，建立健全外汇市场，推进有弹性的人民币汇率机制形成。再次，合理调整外汇储备规模和结构，加强国际并购从而拓宽中国外汇资产的投资领域。中国外汇储备以美元为主，且储备处于世界首位，在美元贬值的背景下，中国外汇储备必然需要采取相应的方法化解危机，多元化外汇储备的同时加强海外并购，确保中国储备资产的保值与升值。最后，建立完备的外汇储备预警机制并加强外汇储备管理，通过短期经营改善中国外汇储备状况。

（二）继续稳步推进利率市场化

面对通货膨胀率的持续上升，对利率的调整再次成为争议的焦点，但从前期利率调控的效果可见，单纯的加息或者减息所带来的政策效果已明显大打折扣。因而对中国利率政策的变革将是继续推进利率市场化的改革。尽管中国利率市场化先于中国汇率市场化改革，并取得了相应成效，但仍任重而道远。

一直以来中国商业银行利率都由中央银行确定，因而在利率市场化的改革过程中，应当在确定基准利率的基础上，确认浮动区域，采取非对称的结构性策略区别对待存款利率与贷款利率，从而有利于抑制通胀，加强银行竞争度。同时通过加快短期货币市场的建设，便于央行通过再贴现率、公开市场业务等市场化方式调控货币市场进而影响利率水平，实现货币政策目标。

（三）促进利率与汇率市场化的协调发展

目前中国利率和汇率都充当着央行的宏观调控工具，分别服务于相应的货币政策目标，是两个不同的货币政策工具。但在发达金融市场国家，利率与汇率的联动效果明显，通过利率调控影响汇率变化。因而中国在推进汇率市场化的同时需要利率市场化的配合，从而减少利率政策与汇率政策的冲突与相互抵消。随着利率市场化改革的深入和资本账户的进一步开放，协调本外币利率的关系将成为至关重要的问题，通过国内金融市场和国际金融市场利率之间的联动关系加强，影响中国国内人民币利率水平，从而影响中国宏观经济的变化。

参考文献：

1.姜波克，李天栋.人民币均衡汇率理论的新视角及其意义[J].国际金融研究，2006（4）

2.郭庆平，王爱俭.汇率政策与利率政策协调机制研究[M].中国金融出版社，2004

3.梅映昱.人民币汇率与开放经济下的内外均衡[J].市场论坛，2006（1）

4.刘巍.汇率与利率―开放经济分析理论和方法[M].中山大学出版社，2002

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关键词：经济信息；宏观经济管理；应用分析

引言

从大众定义的角度来看，经济信息包括了所有与经济相关的信息。而从小范围来看，经济信息指的是经济活动中传递出来的相关信息[1]。随着现代化社会经济的发展和人类经济活动的变化，当前我国经济活动中包含的经济信息越来越丰富，加强对经济信息的应用能够更好的促进我国国民经济的发展与进步。宏观经济经济管理指的是国家对经济的管理，宏观信息的利用能够更好的帮助国家对市场经济进行调节，维护市场经济的秩序，同时还能够更好的维护我国社会主义公有制在市场经济发展的地位，促进国家的发展。当前我国经济信息在宏观经济管理中的应用还存在着较多的问题，需要引起政府相关人员的注意。

一、经济信息在宏观经济管理中的作用分析

首先，从经济信息本身而言。经济信息反映的即是市场上各种经济活动的动态和现象，加强对经济信息的分析与研究可以帮助经济主体及时了解市场动态，并根据科学的分析对未来的市场经济动态进行合理的预测，为企业的经营与决策提供给有效、必要的依据[2]。此外，市场经济受到多种不稳定因素的影响，为了稳定经济的发展，使经济计划和实际情况相符合，经济主体必须要加强对经济信息的收集。最后，企业的管理不仅需要依靠正确的经营与决策，更需要加强对企业的整体管理。经济信息的收集能够加强企业对市场变化的了解，并采用有效的手段加强对企业的管理，提高企业的经营管理水平。

其次，宏观经济管理需要国家政府对国家经济总量、产业结构等进行宏观的调控。在社会经济的发展中，仅仅依靠市场经济自我自我调节是不够的，还需要依靠国家的宏观调控能力，而要做好宏观经济管理工作则需要政府相关人员克服市场调节的不足，以调节、决策和政府监督等方式促进国民经济的发展。

最后，经济信息在宏观经济管理中的作用主要体现在：第一，能够有效促进我国社会经济的发展；第二，经济信息能够提高人们对于世界的认识，能够更好的提高人们对于经济世界的调节和控制能力，促进人类的发展。

二、经济信息在宏观经济管理中的应用现状

首先，对于宏观经济管理目标的制定。管理目标是宏观经济的发展方向，只有确立了明确的管理目标，宏观经济管理工作才能够有计划、有目的的开展。经济信息的收集和应用对宏观经济管理中的作用首先体现在经济管理目标的确立中[3]。通过收集宏观市场经济信息如近年来我国人口增长的数量和比率、消费者的消费情况、公民的投资情况等，政府人员能够较为准确的把握市场的工序情况，从而建立更加合乎实际情况的宏观经济管理目标。我国宏观经济的基本管理目标包括有：在遵循市场经济自我调节的基础上，对经济的发展行使必要的宏观政府予以调整。宏观经济管理的主要目的是结合市场调节、促进社会经济的快速、稳定发展。经济的稳定发展包括社会经济总量的平衡、物价和消费者收入、投资等的平衡等，实现经济增长也是宏观经济管理的重要内容，此外，保障人们生活水平的提高、效益的提高等同样是宏观经济管理的目标[4]。要达到这些目标并不容易，在识记的操作中，制定有效的管理目标必须要坚持几点：第一，坚持以市场经济自我调控为基础。市场经济对经济发展具有自我调节的能力，且市场调节能力属于经济调节的基础能力。宏观经济调控只能在遵循市场经济变化规律的基础上加以调整；第二，分清主次，集中力量解决主要矛盾；第三，保持目标的弹。市场经济发展中，意外情况经常发生。为了防止意外的变化，宏观经济管理目标必须要具有一定的弹性。因此，经济信息在宏观经济管理目标中的应用显得十分重要。相关人员必须要充分重视对经济信息的收集，切实发现和解决其中的问题，使经济发展能够朝着制定的管理目标进行；其次，在计划管理中，经济信息的应用具有导向性的作用。计划的编制和规划是固定的，为了防止计划实施过程中出现过大的变数，在制定过程中即需要详细的经济信息为依据；最后，在管理决策中，经济信息同样具有重要的作用。宏观经济决策指的是国家为了实现地方经济的发展而制定的经济政策，其对促进国家经济、政府部门经济以及地区经济的发展均有着重要的意义。一般来说，要进行有效的宏观经济决策需要两个步骤：制定方案和评价反馈方案。制定方案的过程中需要以全面、有效的经济信息为参考依据。由于市场经济的发展具有一定的不可控制性质，经济决策方案需要拟定多套备用，防止出现意外情况。制定方案之后，为了保证方案的全面效益，政府工作人员要对方案进行全面的评价和反馈。

三、经济信息在宏观经济管理中的应用对策

（一）有效收集和整理经济经济信息

首先，宏观经济管理需要以全面的经济信息为基础。因此，加强宏观经济管理需要有效、全面的收集经济信息。那么，如何有效的收集信息呢？第一，经济信息的收集需要制定完整的计划，有针对性的进行信息收集；第二，要保证信息的有效性和时效性。市场经济的信息变化速度较快，宏观经济管理需要以最新的市场经济信息为依据，因此，经济信息的收集需要注重时效性；第三，信息的收集要具有针对性。市场经济信息的种类非常丰富，不同的经济管理需要不同的经济信息，因此，要有针对性的进行信息收集[5]。

其次，要对收集来的经济信息进行有效的整体。整理信息的后盾包括对信息进行分类、精确度筛选、适时更新等。经济信息的收集渠道众多且内容不一，在收集经济信息之后，相关人员还必须对信息进行整理才能够予以利用。

（二）利用信息技术进行信息收集

科学技术的发展为我国经济信息的收集提供了更多的空间和效率。在局部或者全国范围内建立有效的经济信息平台，不仅能够方便接收世界各地的经济信息，还能够提高工作的时效性和效率性，提高宏观经济管理工作的质量和效益。

四、结语

综上所述，经济信息在宏观经济管理中的应用能够有效促进我国社会经济的发展，同时还能够提高人们对于经济世界的调节和控制能力，促进人类的发展。经济信息在宏观经济管理中的应用对策可以从两方面着手：第一，有效收集和整理经济经济信息；第二，利用信息技术进行信息收集。

参考文献：

[1] 谢芳芳. 经济信息在宏观经济管理中的应用研究[J]. 长春金融高等专科学校学报，2015，01：86-89.

[2] 张，杨列勋，汪寿阳. 数学与系统科学方法在宏观经济管理和公共政策分析中的应用专辑序言[J]. 系统科学与数学，2011，02：3-4.

[3] 财政部财政科学研究所课题组，张鹏，王志刚，程瑜，梁强. 宏观经济形势与财政调控：从短期到中长期的分析认识[J]. 经济研究参考，2012，61：3-50.