搬迁工作应急预案范文

导语：如何才能写好一篇搬迁工作应急预案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、指导思想

以加快推进我县“三县”建设进程、提升县城建设品位、打造生态宜居、营造和谐的道路运输环境、建立规范有序的道路旅客运输市场为前提，以强化客运市场管理、方便群众出行、稳定客运市场秩序为目标，以维护广大群众和经营业主的利益为出发点，以东云路老汽车站搬迁为契机，秉着先易后难、循序渐进、逐步推进、先调整后完善和安全、有序、便民、稳定的原则，科学调整班线及公交线路，合理安排客运运力，促进我县客运市场持续、健康、稳定发展。

二、工作目标

（一）6月17日22时关闭东云路老汽车站，6月18日正式启用汽车总站。

（二）按照先调整后完善和稳定、安全、有序、便民的原则，调整县城区公交线路和进城班车线路，开通主城区循环公交线路，方便群众乘车。

（三）开展客运市场秩序集中整治，加强对客运市场的监管，确保客运班车、城市公共汽车严格按照核定的站点和线路营运，禁止客车在中心城区乱停乱靠、沿街上下客；规范出租车经营行为，严厉打击“黑车”非法营运行为。

三、工作安排

（一）宣传发动阶段（4月1日至6月16日）

广泛开展宣传动员工作，召开客运企业和经营者代表座谈会，切实做好矛盾隐患排查化解；召开各类协调会议，起草汽车站搬迁暨客运市场秩序集中整治工作方案、应急预案、客运班车及公交车线路调整方案和通告等；召开公交车线路调整听证会，广泛听取各方代表意见和建议；完成搬迁秩序维护队伍的组建和培训工作；公示客运班车及公交车线路调整方案。

（二）启动实施阶段（6月17日至7月18日）

6月17日22时关闭东云路老汽车站后，所有原停放在东云路老汽车站的客运车辆全部停入汽车总站；6月18日汽车总站正式运营，同时县城区公交车按调整后的线路正式运行。切实加强对县城区客运市场秩序集中整治和监管。

（三）巩固验收阶段（7月19日至7月30日）

处理好汽车站搬迁和客运市场秩序整治过程中的遗留问题，县交警、城管、物价、运管等部门要建立长效机制，搞好常态化管理，防止违法营运行为反弹；做好客运市场秩序整治的验收工作。

四、工作措施

（一）加强组织领导，明确部门职责。成立县汽车站搬迁暨客运市场集中整治工作领导小组（详见附件）。各成员单位应根据本部门职能认真履职，切实做好相关工作。县交通运输局牵头组织汽车站搬迁暨客运市场秩序集中整治的有关工作；县运管所负责领导小组办公室的日常工作，制定并组织实施汽车站搬迁暨客运市场秩序集中整治工作方案、应急预案、客运班车及公交车线路调整方案，负责协调汽车总站营运筹备工作中的有关问题，负责规范客运车辆经营行为，负责协调搬迁工作中客运企业和客运经营者的相关事宜，妥善解决汽车总站启用后客运市场秩序维护及驻站管理等问题；县政府督查室负责对领导小组各成员单位的工作开展情况进行督查；县监察局负责对汽车站搬迁暨客运市场秩序集中整治工作中出现失职、渎职的单位和个人依纪依规进行严肃查处；县稳定办负责排查处理汽车站搬迁暨客运市场秩序集中整治过程中可能出现的不稳定因素；县委宣传部负责做好宣传工作，对汽车站搬迁暨客运市场秩序集中整治工作进行跟踪报道；县公安局负责搬迁和整治过程中的治安维护；县财政局负责安排汽车站搬迁暨客运市场秩序集中整治专项工作经费；县局负责排查和分析可能发生的各种苗头，制定相应应急预案；县交警大队负责维护交通秩序，依法查处机动车辆乱停乱靠行为，配合相关部门查处客运车辆不按规定线路行驶行为，查处出租车定点长时间待客不即停即走行为；县城管局负责加强汽车总站周边街道管理，安排人员积极配合汽车站搬迁暨客运市场秩序集中整治工作；县规划局配合搞好城市公交路线规划调整工作；县物价局负责查处客运班车、出租车、公交车经营者违反价格管理政策法规的行为，负责指导和协调汽车站经营有关价格的制定；郴汽集团分公司在相关部门的指导下，落实主体责任，细化搬迁措施，制定并组织实施东云路老汽车站的搬迁和汽车总站经营管理方案，完善各种营运和安全生产设备、设施及相关手续，确保如期启动搬迁工作；各乡镇人民政府负责做好辖区群众的宣传工作，做好辖区客运经营者的稳定工作。

（二）加大宣传力度，营造浓厚氛围。要通过电视、报纸、网站等新闻媒体为汽车站搬迁暨客运市场秩序集中整治工作宣传造势，县人民政府《关于切实规范客运市场秩序的通告》，让广大群众明确汽车站搬迁的时间、具置、营运线路的走向调整、新增公交线路的安排等，宣传汽车站搬迁暨客运市场秩序集中整治对提升城市形象、缓解城区交通压力的重大意义，使汽车站搬迁暨客运市场秩序集中整治工作家喻户晓，人人皆知；县运管所组织各客运企业、各线路主要负责人、客运业户及客运从业人员召开座谈会，各客运企业组织召开客车承包业户和从业人员动员大会，消除抵触情绪，争取广大群众和客运业户的支持，确保汽车站搬迁暨客运市场秩序集中整治工作顺利进行。

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为切实加强饮用水水源地生态环境保护工作，确保全市经济社会的全面、协调、可持续发展，根据上级有关要求和《*市饮用水水源地环境保护规划》（平政发〔2008〕185号）精神，现就我市2009年饮用水水源地保护工作提出如下意见。

一、总体目标

认真实施《*市饮用水水源地环境保护规划》，采取污染防治工程和非工程措施，切实整治水源核心保护区内（包括一级保护区和二级保护区主河道两侧200米陆域范围）工业、农业和生活污染源，初步建立良好的水源保护生态屏障，进一步完善水源监测、管理和突发事故应急预案等制度，2009年底前基本完成*水厂和*水厂饮用水水源保护区规范化建设，努力改善水源水质，保障人民群众饮水安全。

二、重点工作

（一）水源保护区污染源整治

根据《中华人民共和国水污染防治法》“禁止在饮用水源一级保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；已建成的与供水设施和保护水源无关的建设项目，由县级以上人民政府责令拆除或者关闭”、“禁止在饮用水源二级保护区内新建、改建、扩建排放污染物的建设项目；已建成的排放污染物的建设项目，由县级以上人民政府责令拆除或者关闭”等规定，开展水源保护区的污染源整治工作。

1.一级保护区内工业企业的拆除或关闭。*水厂水源一级保护区内的*市鸿联滴塑厂、胜利拉丝厂、万盛针织厂等3家企业年内实施搬迁或关闭。

2.一级保护区内农户的搬迁。*水厂水源一级保护区内及相邻农户共36户,*水厂水源一级保护区内有农户12户，年内制定搬迁计划，实施搬迁。

3.*大桥港航管理检查站（海事码头）的搬迁。位于杭平申线和乍嘉苏线交汇处的*大桥港航管理检查站是我市最主要的省干线航道监控点。抓紧研究*大桥港航管理检查站搬迁问题，并在乍浦塘口建锚泊服务区，以解决目前乍浦港待装船舶临时停泊在水源保护区内的问题。同时，加强对船舶的管理，严格控制船舶污染。

4.二级保护区内水上加油站的拆除或关闭。目前*水厂水源二级保护区内共有4个水上加油站，年内实施拆除或关闭。拆除或关闭前，落实含油污水和生活污水排放综合治理方案，采用先进的油水分离处理系统和隔离系统等新技术，严格杜绝废水排放；要配置围油栏等应急设施并制定事故应急处置预案。

5.强化水源保护区内畜禽养殖污染整治。进一步摸清水源核心保护区域内畜禽养殖场情况，年内实施拆除或关闭。对水源核心保护区域以外的畜禽养殖户，削减养殖总量并落实污染治理设施。常年生猪存栏50头以上养殖场落实“两分离三配套”污染治理要求，并加强治理设施的长效管理，确保正常运行；小规模畜禽散养户开展“生态养殖模式”试点，进一步减轻畜禽养殖对水源的影响。

（二）水源保护区河道整治

1.河道疏浚。实施盐平塘支流南市河、施家木桥港、金钱河、北河溇、春泉河、黑鱼漾港，以及*塘支流丰收河、大寨河、红庙港、前港河、前港东河、西塘港、盐船河的生态疏浚工程，对每条支流与主河道连接口起向内1公里范围进行疏浚，疏浚河道总长度13公里。

2.河道保洁。落实河道保洁长效管理机制，将河道保洁范围扩大到整个水源保护区，不留死角。

3.水源地生态修复。开展水源地生态修复试点工作，在水厂取水口附近水体，采用生物修复技术控制藻类及氮、磷污染。同时，创造条件在水源地建设一定范围的生态湿地，配合水生高等植物群落进一步提高水源地生态自净功能。在一级保护区两侧陆域建设生态防护带，起到保护水体、美化饮用水水源保护区生态景观等作用。

（三）水源保护区规范化建设

在开展水源地污染源整治和生态修复试点的基础上，根据《中华人民共和国水污染防治法》和《浙江省实施<中华人民共和国水污染防治法>办法》的规定，加强水源保护管理，并开展水源保护区划界工作，按《饮用水水源保护区标志技术要求》（HJ/T433-2008）设置水源保护区标志，切实做好饮用水水源地规范化建设工作，年内基本完成水源保护区规范化建设任务。

（四）水源保护区监控和应急预警体系建设

1.水源地水质监控。在水源保护区合理布设监控断面，监视水源地水质变化，每月监测一次，一月份和七月份监测29项指标，其余月份监测13项指标。年内对*水厂、*水厂两个取水口水质开展一次全分析（包括地表水基本项目24项，水源地补充项目5个，水源地特定项目80个）。强化饮用水源地水质预警监测，进一步完善上游来水水质预警监测机制。

2.提高环境应急预警能力。从环境污染、自然灾害和其它因素等方面入手，详细摸清盐平塘、*塘流域各类污染源的事故隐患点，掌握穿越水源保护区道路、桥梁等事故敏感地点，加强水源地污染事故防范。开展应急预案培训和演习，检验反应速度，提高反应质量，保证应急预案的落实，并根据演练的实际情况修订应急预案，以保证其有效性。加强应急设备的检修和维护，确保应急设备处于良好备用状态。

三、保障措施

（一）加强领导，明确责任。各相关部门和镇、街道要把饮用水水源地保护工作列入重点工作日程，切实加强组织协调，及时研究解决工作中的重大问题。全面建立工作责任制，明确职责，抓好各项措施的落实，有序推进水源保护工作。

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幼儿园防台风的应急预案

一.指导思想：

防台风、暴雨工作是关系到师生生命安全和国家财产安全的重要工作,为了切实保障师生安全和财产安全,提升幼儿园防汛防台的处置能力,本着"预防为主,安全第一"的原则,特制定本预案。

二.预防步骤：

1、领导小组名单及联系电话

组长：园长

组员：后勤组长

保教主任

工会主席

幼儿园启动防台防汛预案，实行24小时领导带班，24值班制度。

三.应急措施：

1.加强信息沟通，做到上情下达，下情上报。

发生重大汛情，全体领导进岗到位，防汛防台工作领导小组开始运作;分管领导向防汛防台工作领导小组汇报汛情;全面部署抗台防汛工作。

2.预防为主：

清走廊。台风登陆前，对阳台、走廊上的杂物、花盆等都要进行清理，以防止台风登陆时，被风吹掉下来伤害到人。

关门窗。台风、暴雨来临时，风力、雨量较大，要关好门窗，防止风、雨损坏门窗、家具和造成人员伤亡。

门卫对全校下水道和主要集水井进行全面的疏通。

对校建筑房屋上的天沟、落水管疏通，对全校大树进行修剪和加固。

对全校建筑物的避雷设施及室外电线做全面安全检查。

对室外天线、空调室外机、外悬挂物做全面安全检查。

各部门的室内电源、插座、门窗等进行一次全面检查。

因台风造成电路、电线中断，应及时关闭电源开关，启用应急灯、电筒或蜡烛照明。

四.保障措施：

预案启动后，幼儿园做好预警和信息记录。召开紧急会议，在最短的时间内，以电话等形式对幼儿园防汛防台工作进行部署，通报台汛动态，布置防汛防台、抢险救灾要求和任务。

随时与上级部门单位保持密切联系，加强信息沟通，做到上情下达，下情上报。

幼儿园防台风的应急预案

为加强我校紧急情况应急处置的综合指挥能力，提高紧急情况处置的快速反映和协调水平，最大限度地降低损失，有效保障学校和师生的生命财产安全，维护学校正常的教学、生活秩序。根据国家的法律、法规和相关政策，结合本校实际，特制订呼玛路小学防台风应急预案

本预案的目的和原则：

制定本预案是为了提高危机应急反应能力，优化人、财、物等应急资源配置，建立紧急救助体系，提高行动效率，将突发公共事件给人员、财产和环境造成的损失降低至最小程度。

本预案是在预防为主的前提下，按照统一指挥、分级负责、条块结合、协调一致的原则，坚持科学性、严密性、程序性的方针，提高预案的针对性和可操作性。

组织机构和职责分工：

领导小组组成如下：

组长：

副组长：

成员：

职责分工：

1、职责：

①根据预案，在事故现场指挥行动，把事故消灭在初始状态。

②指挥现场人员有序疏散，撤离到安全区域。

③负责现场应急救援任务分配和人员调度。

④把情况或可能造成的危害和求援事项向上级部门报告。

⑤与消防等应急部门合作，提供建议和信息。

行动协调组：xxx

职责：听从指挥部指挥，负责组织协调任务分配和人员调度，维持现场秩序，负责现场的警戒和保护。

医疗救护小组：xx

职责：负责救护受伤人员或与学生家长取得联系。

学校防台风事故应急程序：本应急程序的要点是：防范事故，确保人员安全，减少财产损失。

一、台风来临的整个时段，学校领导小组成员应到位，安排领导小组成员小时轮流在校值班，值班人员应当不断地在校园内巡视，若发现险情，立即向学校领导报告。

二、若建筑物在台风中发生倾斜、开裂：现场指挥应立即组织应急人员引导师生撤离现场，疏散至安全区域，同时切断建筑物电源。若有人受伤，医疗救护小组进行现场救治，或打送医院。在危险建筑物周围设置警戒线，派专人密切观察建筑物状况。

在城建局安全监察部门和有资质的房屋检测专业机构检测后，经他们同意，方可在确保人员安全的前提下，组织搬迁贵重设备和重要资料。

三、若电线杆、树木或其它高架物倾斜，应立即组织人力进行支撑和加固。

四、对不牢固的空中悬挂物或屋顶材料要进行加固或拆除。

五、关闭单位所有的玻璃门窗。

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第一条为高效、有序地做好防灾减灾和抢险救灾工作，避免或最大限度减轻地质灾害造成的损失，维护人民生命财产安全和社会稳定，根据国务院《地质灾害防治条例》（国务院令第394号），结合*县实际，制定本预案。

第二条本预案所称突发性地质灾害，是指因自然因素或者人为活动引发的危害人民生命财产安全的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等与地质作用有关的灾害。

第三条本预案适用于发生在*县境内的突发性地质灾害应急工作。

第二章地质灾害等级划定

第四条按照人员伤亡、经济损失的大小，将地质灾害险情及灾情分为四个等级。

（一）特大型地质灾害险情和灾情（Ⅰ级）：受灾害威胁，需搬迁转移人数在1000人以上或潜在可能造成的经济损失在1亿元以上的地质灾害险情；因灾死亡30人（含30人）以上，或者因灾直接经济损失1000万元以上的地质灾害灾情。

（二）大型地质灾害险情和灾情（Ⅱ级）：受灾害威胁，需搬迁转移人数为500人以上1000人以下，或者潜在经济损失在5000万元以上1亿元以下的地质灾害险情；因灾死亡10人（含10人）以上30人以下，或者因灾直接经济损失500万元以上1000万元以下的地质灾害灾情。

（三）中型地质灾害险情和灾情（Ⅲ级）：受灾害威胁，需搬迁转移人数为100人以上500人以下，或潜在经济损失在500万元以上5000万元以下的地质灾害险情；因灾死亡3人以上10人以下，或者因灾直接经济损失100万元以上500万元以下的地质灾害灾情。

（四）小型地质灾害险情和灾情（Ⅳ级）：受灾害威胁，需搬迁转移人数在100人以下，或潜在经济损失在500万元以下的地质灾害险情；因灾死亡3人以下，或因灾直接经济损失100万元以下的地质灾害灾情。

第三章机构设置和职责

第五条成立*县突发性地质灾害应急指挥部，应急指挥部的组成如下：

指挥长：县政府分管国土资源工作的副县长

副指挥长：县人武部部长、县政府办主任、县国土资源局局长、县民政局局长、灾害发生地乡镇长。

指挥部成员：由发计局、国土资源局、教育局、建设局、民政局、公安局、交通局、财政局、水利局、农业局、卫生局、经贸局、地震局、安监局、气象局、广电局、粮食局、人武部、武警中队、供电公司等有关单位负责同志组成。

第六条突发性地质灾害应急指挥部办公室设在县政府办公室，办公室主任由县政府办公室主任担任，县国土资源局局长任指挥部办公室常务副主任，国土资源局分管副局长、民政局分管副局长任办公室副主任。

第七条突发性地质灾害指挥部办公室工作人员：由县国土资源局及相关部门工作人员、指挥部临时抽调人员和发生突发性地质灾害所在乡镇的有关工作人员组成。

第八条现场应急小组组成

组长：发生突发性地质灾害所在乡镇的乡镇长。

成员：由发生突发性地质灾害所在乡镇有关工作人员及县国土资源局、县民政局相关工作人员组成，负责现场指挥和参与救灾、抢险。

第九条现场应保障有足够的卫生医疗、救援救护、治安保卫和电信、供电及后勤保障设施和人员。

第十条各乡镇国土资源所除履行好职责范围要求外，应积极配合和协调当地乡镇政府、公安、卫生医疗等部门以及其他有关部门妥善、高效地处理好发生的突发性地质灾害的救灾、抢险及善后工作。

第十一条指挥部主要职责：根据地质灾害险情或灾情，决定是否启动本预案；统一指挥和组织地质灾害抢险救灾工作；执行市政府下达的县级关于地质灾害防灾救灾的工作任务。

（一）负责全县突发性地质灾害预案的制定、修改和宣传贯彻工作。

（二）检查督促各乡镇做好突发性地质灾害防范措施和应急处理准备工作，必要时，组织领导重点防范单位进行重大突发性地质灾害应急处理预演。

（三）发生特大突发性地质灾害时，根据市、县领导批示必须赶赴受灾现场，负责指挥应急救援、抢险和处理抢险、救灾和后勤保障工作，指挥督促并全面组织实施，按责任划分进行奖罚认定和处理，并逐级上报。

第十二条指挥部办公室主要职责：根据指挥部的指令，结合现场实际情况，具体组织实施抢险救灾工作；协调应急指挥部各成员单位之间的各项应急工作，并督促、检查、落实；及时向指挥部汇报灾情和救灾工作进展情况，统一向新闻单位提供灾情及应急工作等信息，做好宣传报道工作；协调各应急工作组按应急预案的分工及应急指挥部的指令，有效地开展各项应急工作。

（一）负责地质灾害的日常事务工作；

（二）配合*县突发性地质灾害应急预案制定相应的处理实施预案，并负责修改完善和贯彻落实；

（三）全面负责突发性地质灾害的预防措施和各项应急处理措施的准备工作；

（四）负责制定应急处理实施预案演习工作方案并组织有针对性的演习，做到防范于未然；

（五）发生特大突发性地质灾害或上级领导批示要求必须赶赴现场时，应组织人员救援、抢险和处理工作，并随时向指挥部报告事故原因、救援、抢险和处理工作情况。

第十三条现场应急处理小组职责：

（一）负责制定存在地质灾害隐患或已发生灾害后仍存在灾害隐患情况下的预防方案。

（二）有针对性的进行地质灾害应急处理应变演习，明确分工，落实责任。

（三）发现突发性地质灾害险情或其他异常情况时，立即将情况如实报告应急处理指挥部并及时组织救援、抢险和处理，最大限度地降低人员伤亡及财产损失。

（四）负责突发性地质灾害发生地的善后工作和恢复生产工作。

第十四条紧急抢险救灾组：由公安局牵头，建设局、水利局、武警中队、消防大队、供电等单位参加。主要职责：组织抢险队伍抢救受灾人员，动员受灾害威胁的群众疏散避灾，情况危急时，可强制组织避灾疏散；对已发生的灾害或可能引发的次生灾害进行抢救、抢修或保护供水、供气、供电等生命线工程。

第十五条应急调查、监测和治理组：由国土资源局牵头，建设局、气象局、水利局、地震局等部门参加。主要职责：组织应急调查和险情监测工作，并对险情的发展趋势进行预测，会同有关部门对灾情进行评估，提出应急抢险措施的建议；组织专业施工队伍修建必要的抢险工程，减缓或排出险情；负责提供灾害预警所需的气象、地震资料信息，对灾区的气象条件、地震趋势进行监测预报；负责水情和汛情监测。

第十六条医疗救护与卫生防疫组：由卫生局牵头，有关医疗机构参加。主要职责：做好急救所需药品、医疗器械、卫生安全等设备准备工作。

第十七条治安、交通和通信组：由公安局牵头，交通局、电信局、交警队等部门参加。主要职责：维护社会治安，迅速疏导交通、疏散灾民，保障交通干线及通信设备的安全，打击各种违法行为。

第十八条基本生活保障组：由民政局牵头，相关部门参加。主要职责：及时设置避险场所及救济物资供应点，做好救济物资的供应，调配和管理，妥善安排避险人员的生活。

第十九条信息报送和处理组：由国土资源局牵头，政府办、民政局、建设局、水利局、交通局、气象局、安监局等部门参加。主要职责：调查核实灾情发生的时间、位置、规模、潜在威胁、影响范围及诱发因素，及时分析、预测险情发展趋势；组织险情监测，及时掌握险情、灾情动态，随时将险情、灾情应急工作进展况及时根据险情、灾情变化提出应急防范对策、措施及时报告应急指挥部。

第二十条应急资金保障组：由财政局牵头，发改局、国土资源局、建设局、交通局、水利局等部门参加。主要职责：负责应急抢险资金的筹集和落实，做好应急抢险资金分配、使用的指导、监督和管理工作。

第四章应急处理响应工作程序

第二十一条地质灾害发生后，指挥部接到紧急报告后，迅速作出反应，指挥部办公室立即组织相关人员到现场指挥救援、抢险和处理，采取有效措拖，防止险情扩大，按程序视情况启动《*县突发性地质灾害应急预案》，并及时向上级政府和有关部门报告，组织乡政府和当地群众自发进行自救、互救工作，并采取紧急避让和抢险救灾措拖，进入响应工作程序。

（一）指挥部办公室正、副主任安排具体工作的实施，指挥成员单位要各司其职，组织相关部门及时制定应急处理安全保障和其他安全管理保证措施，并监督指导贯彻实施。

（二）县级分管领导和相关部门领导严格按照职责做好救援、抢险和处理等响应工作，随时向上级有关部门报告事故处理情况，及时增加所需的应急处理援助人员、设备等；并切实做好救援、抢险、处理和善后的各项工作。

第二十二条应急处理指挥部应急处理响应工作程序：

（一）接警后，主要领导亲自过问事件并亲自或委派专人负责指挥，立即组织人员赶赴现场了解核实有关情况，制定监时应急处理措施，及时进行救援、抢险，进行有效控制，防止事故的蔓延。

（二）各有关领导和相关部门严格按照职责做好救援、抢险和处理响应工作，随时向上级有关部门报告事故情况及所需应急和处理工作情况；并要求现场应急小组及有关人员切实做好救援、抢险、处理和善后工作。

第二十三条现场应急处理小组应急处理工作程序是当发现、接报地质灾害或其他异常情况时，立即如实报告应急处理指挥部并及时组织救援、抢险和处理，报告当地政府并积极协助有关部门采取有效措施进行全方位的救援、抢险和处理，切实排除险情和抢救人员、财产，并防止事故的蔓延。

第二十四条启动预案后，指挥部根据需要设立办公室和相应工作组，迅速进入受灾现场，调查险情，提出应急抢险避灾措施，确定抢险避灾方案，根据灾害成因、类型、规模、影响范围和发展趋势，划定地质灾害危险区，设置危险区警示标志；标明预警信号，确定撤离路线；组织危险区内人员和重要财产的撤离，情况危急时，强制组织避灾疏散；对灾害隐患进行动态监测，分析、预测及其发展趋势，根据险情变化及时提出应急对策，并做好灾害突发的报警工作；组织施工力量，实施必要的应急避险工程，减缓和排除灾害和险情发展；民政、公安、卫生、建设、交通、水利、气象、电力、电信等部门根据险情做好相关应急工作；及时向市政府报告险情和抢险避灾的情况，必要时请求市政府支援。

第二十五条灾害险情得到有效控制，应当根据上级调查组的建议，宣布结束临灾应急期，确定撤销或者继续保留危险区事宜，提出下一步防灾、搬迁避让或工程治理方案措施，并组织相关部门实施。

第五章支持和反馈

第二十六条突发性地质灾害发生后，指挥部应明确各成员单位的具体分工，落实应急资金，应急设施、设备、救灾物品、器械等物资储备落实到位，并保证足额到位。

第二十七条进一步建立建全地质灾害报告制度，指定专人负责全县地质灾害情况的收集、统计、审核和上报工作，并严格遵守事故报告的真实性和时效性。

第二十八条当突发性地质灾害应急处理工作结束后，各级领导组织机构应及时进行总结、分析、不断提高地质灾害应急预防能力。

第二十九条各级各部门应当对公众开展地质灾害防治及应急知识的宣传教育，增强公众的地质灾害防治意识，提高公众自救、互救及应对突发性地质灾害的能力。

第三十条全面进行地质灾害现状评估，实现地质灾害管理与地质灾害科学评价的有机的结合。

第三十一条各乡镇各有关单位必须结合实际，制定本辖区、本行业的地质灾害应急处理实施预案，全面配合本预案的宣传贯彻工作，并不断的完善、充实。

第六章附则

第三十二条应急指挥部、指挥部办公室和现场应急工作组成员如工作变动，由继任人承担相应责任。

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（一）编制目的

高效有序地做好突发地质灾害应急抢险工作，避免或者最大限度地减轻灾害造成的损失，保障公众的生命和财产安全，维护社会稳定。

（二）编制依据

依据国务院《地质灾害防治条例》、《省地质环境管理条例》、《省地质灾害防治管理办法》等法规、规章，制定本预案。

（三）适用范围

本预案适用于本县行政区域内因自然因素或者人为活动引发的危害公众生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等与地质作用有关的地质灾害。

（四）工作原则

1、以人为本，预防为主。坚持预防为主，常抓不懈，建立健全群测群防机制，最大限度地减少突发地质灾害造成的损失。在突发地质灾害应急抢险工作中，要把保障公众的生命财产安全作为首要任务，最大限度地减少人员伤亡，并切实加强对应急救援人员的安全防护工作。

2、统一领导，分工负责。在县委、县政府的统一领导下，建立健全分级负责、条块结合、以属地管理为主的应急抢险体制，实行行政领导负责制，充分发挥事发地政府的作用。各有关部门要按照规定的职责分工，各司其职，依法实施应急抢险工作。

3、快速反应，协同应对。加强以属地管理为主的应急队伍建设，建立健全快速反应机制、协调联动机制，充分发挥乡镇、企事业单位、社会团体和志愿者队伍的作用，依靠公众力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。

4、依靠科技，提高素质。加强突发地质灾害抢险科学研究和技术开发，采用先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术及设施设备，充分发挥各类专家和专业技术人员的作用，提高应对突发地质灾害的科技水平和指挥能力，避免发生次生事件。加强对专业应急抢险队伍和志愿者队伍的培训，定期进行演习，做好对公众的宣传教育工作，提高公众的自救、互救能力。

二、组织体系与职责任务

县应急抢险指挥部由县政府县长任指挥长，主管副县长、武装部部长任副指挥长，政府办、国土资源局、民政局，教育局、公安局、财政局、建设局、交通局、水务局、农牧局、商贸局、卫生局、安监局、旅游局、地震局、气象局、社会保险局、供电局、联通公司、消防大队等有关部门、单位的负责同志为成员。

应急抢险指挥部的主要职责是：统一领导、指挥和协调地质灾害的应急抢险与救灾工作；分析、判断成灾原因，确定应急抢险和救灾工作方案；部署和组织有关部门对事发地进行紧急救援；按规定协调军队和武警部队参加抢险救灾；指导乡镇地质灾害应急抢险指挥部做好地质灾害的应急抢险工作；处理其他有关地质灾害应急抢险与救灾的重要工作。

县应急抢险指挥部办公室设在县国土资源局。办公室主任由县国土资源局局长担任。办公室的主要职责是：汇集、上报突发地质灾害的险情、灾情和应急处置、救灾进展情况；提出具体的应急处置和救灾方案及措施建议；传达贯彻县应急抢险指挥部的指令，协调有关乡镇突发地质灾害应急抢险指挥部、县应急抢险指挥部成员单位之间的应急工作，并督促落实；组织有关部门和专家分析灾害发展趋势，对灾害损失情况和影响程度进行评估，为县应急抢险指挥部提供决策依据；组织应急抢险和救灾的新闻工作；起草县应急抢险指挥部的文件、简报和其他材料，负责县应急抢险指挥部各类文书资料的准备和整理归档；承担县应急抢险指挥部的日常事务和交办的其他工作。

三、预防与预警机制

（一）预防预报预警信息

1、监测预报预警体系建设

建立以预防为主的地质灾害监测、预报、预警体系，开展地质灾害调查，编制地质灾害防治规划，建设地质灾害群测群防网络，形成覆盖全县的地质灾害监测网络。县国土资源主管部门要与县水务、气象、地震等部门密切合作，逐步建成与全县防汛监测网络、气象监测网络、地震监测网络互联。

2、信息收集与分析

负责地质灾害监测的单位要广泛收集整理与突发地质灾害预防预警有关的数据资料和相关信息，进行地质灾害中、短期趋势预测，建立地质灾害监测、预报、预警等资料数据库，实现有关部门、单位之间的信息共享。

（二）预防预警行动

1、编制年度地质灾害防治方案

县国土资源主管部门要会同本级突发地质灾害应急抢险指挥部成员单位，根据地质灾害防治规划，每年年初制定本年度的地质灾害防治方案。年度地质灾害防治方案要标明行政区域内主要灾害点的分布，说明主要灾害点的威胁对象和范围，明确重点防范期，制定具体有效的地质灾害防治措施，确定地质灾害的监测、预防责任人。

2、地质灾害险情巡查

地质灾害易发区要充分发挥县、乡、村三级地质灾害群测群防和专业监测网络的作用，进行定期和不定期的检查。加强对地质灾害重点地区的监测和防范，发现险情后，要及时向当地政府和上一级国土资源主管部门报告。县政府要及时划定灾害危险区，乡镇政府负责设置危险区警示标志，确定预警信号和人员撤离路线，并根据险情变化及时提出应急对策，组织群众转移避让或者采取排险防治措施。在情况危急时，应当强制组织受威胁人员避灾疏散。

3、发放防灾明白卡

为提高群众的防灾意识和能力，乡镇政府要根据已查出的地质灾害危险点、隐患点，将群测群防工作落实到村委会主任以及受灾害危险点、隐患点威胁的居民，要将涉及地质灾害防治内容的“明白卡”发到居民手中。

4、建立地质灾害预报预警制度

县国土资源主管部门和气象部门要加强合作，联合开展突发地质灾害气象预报预警工作，并将预报预警结果及时报告县政府，同时通过媒体向社会。当发出某个区域有可能发生地质灾害的预警预报后，乡镇政府要按照群测群防责任制的规定，立即将有关信息通知到地质灾害危险点、隐患点的防灾责任人、监测人和当地群众；各单位和当地群众要按照“防灾明白卡”的要求，做好防灾避灾的各项准备工作。

（三）地质灾害速报制度

1、速报时限要求

发现地质灾害险情或灾情的单位和个人，应立即向乡镇政府或县国土资源主管部门报告。乡镇政府接到灾情报告后，应立即向县政府或国土资源主管部门报告。县国土资源主管部门接到当地出现特大型、大型地质灾害的报告后，应当在4小时内速报县政府和市国土资源主管部门，同时可直接速报省国土资源主管部门和国务院国土资源主管部门。接到当地出现中、小型地质灾害的报告后，应当在12小时内速报县政府和市国土资源主管部门，同时可直接速报省国土资源主管部门。

2、速报的内容

突发地质灾害速报的内容主要包括：灾害险情或者灾情出现的时间和地点、灾害类型、灾害体的规模、可能引发的因素和发展趋势等。对已发生的地质灾害，速报内容还要包括伤亡和失踪的人数以及造成的直接经济损失。

四、地质灾害险情与灾情分级

突发地质灾害按其危害程度和规模大小分为特大型、大型、中型、小型地质灾害险情和地质灾害灾情四个级别：

（一）特大型地质灾害险情与灾情(I级)

受灾害威胁，需搬迁转移人数在1000人以上或者潜在可能造成的经济损失在1亿元以上的地质灾害险情，为特大型地质灾害险情。

因灾死亡在30人以上，或者因灾造成直接经济损失在1000万元以上的地质灾害灾情，为特大型地质灾害灾情。

（二）大型地质灾害险情与灾情(II级)

受灾害威胁，需搬迁转移人数在500人以上、1000人以下，或者潜在可能造成的经济损失在5000万元以上、1亿元以下的地质灾害险情，为大型地质灾害险情。

因灾死亡在10人以上、30人以下，或者因灾造成直接经济损失在500万元以上、1000万元以下的地质灾害灾情，为大型地质灾害灾情。

（三）中型地质灾害险情与灾情(III级)

受灾害威胁，需搬迁转移人数在100人以上、500人以下，或者潜在可能造成的经济损失在500万元以上、5000万元以下的地质灾害险情，为中型地质灾害险情。

因灾死亡在3人以上、10人以下，或者因灾造成直接经济损失在100万元以上、500万元以下的地质灾害灾情，为中型地质灾害灾情。

（四）小型地质灾害险情与灾情(IV级)

受灾害威胁，需搬迁转移人数在100人以下，或者潜在可能造成的经济损失在500万元以下的地质灾害险情，为小型地质灾害险情。

因灾死亡在3人以下，或者因灾造成直接经济损失在100万元以下的地质灾害灾情，为小型地质灾害灾情。

五、应急响应

地质灾害应急工作遵循分级响应程序，并根据地质灾害的等级确定相应级别的应急机构。

（一）特大型地质灾害险情与灾情的应急响应(I级)

1、响应主体

出现特大型地质灾害险情和特大型地质灾害灾情后，县政府应当立即启动相关的应急预案和应急指挥系统，部署本行政区域内突发地质灾害的应急防治和救灾工作。

2、响应措施

事发地的乡镇政府应当按照群测群防责任制，立即将有关信息通知到地质灾害危险点、隐患点的防灾责任人、监测人和当地群众，对是否转移人员和采取应急措施作出决策；及时划定地质灾害危险区，设立明显的危险区警示标志，确定预警信号和人员撤离路线，组织群众转移避让或者采取排险防治措施，并根据险情和灾情的具体情况提出应急对策。在情况危急时，应当强制组织受威胁人员避灾疏散。特大型地质灾害险情和灾情的应急抢险工作，在县政府的领导下，由县应急抢险指挥部具体指挥、协调，组织国土、财政、建设、交通、水务、民政、气象等有关部门的专家和应急处置人员，及时赶赴现场，加强监测，采取应急措施，防止灾情扩大，避免因抢险救灾工作可能造成的二次人员伤亡。

当出现超出县政府处置能力，需要由上级政府组织处置的特大型地质灾害时，由县政府向上级政府请求支援，并按照《国务院突发地质灾害应急预案》的规定和上级政府的统一部署做好应急抢险和救灾工作。

（二）大型地质灾害险情与灾情的应急响应(II级)

响应主体和响应措施按照本预案特大型地质灾害险情与灾情的应急响应的规定执行。

（三）中型地质灾害险情与灾情的应急响应(III级)

出现中型地质灾害险情和中型地质灾害灾情后，县政府和事发地乡镇政府应当立即启动相关应急预案和应急指挥系统，部署本行政区域内突发地质灾害的应急防治和救灾工作。响应措施按照本预案五㈠的规定执行。必要时，县政府可以申请市政府派出工作组赶赴灾害现场，协助县政府做好地质灾害应急抢险和救灾工作。

（四）小型地质灾害险情与灾情的应急响应(Iv级)

出现小型地质灾害险情和小型地质灾害灾情后，县政府应当立即启动相关应急预案和应急指挥系统，部署本行政区域内突发地质灾害的应急抢险和救灾工作。响应措施按照本预案五㈠的规定执行。

（五）应急响应结束

经专家组鉴定地质灾害险情或者灾情已经消除或者得到有效控制后，县政府应当及时撤消划定的地质灾害危险区，应急响应结束。

六、部门职责

（一）紧急抢险救灾

县武装部、县武警中队负责组织指挥部队赶赴灾区，抢救遇险遇难人员，开展工程抢险工作。

县公安局负责组织调动公安消防部队，协助事发地乡镇政府动员受地质灾害威胁的人员疏散、转移到安全地带，情况危急时，可强制组织受威胁人员避灾疏散；对遇险人员进行抢救；对已经发生或者引发的水灾、火灾、爆炸及剧毒和强腐蚀性物质泄漏等次生灾害进行抢险，消除隐患。

县建设局、县水务局、县安监局、县供电局负责采取有效措施，消除可能发生的灾害隐患，保护供水、供气、供电、供暖等设施免遭损毁；组织力量抢修损毁的供水、供气、供电、供暖和水利等设施，并保障其正常运行。

县旅游局负责旅游服务设施的保护和排险，组织修复被毁的旅游基础设施和旅游服务设施。

县教育局负责协助事发地政府修复损毁的校舍或者应急调配教学资源，妥善解决灾区学生的就学问题。

（二）应急调查、监测与治理

县国土资源局负责提供地质灾害发生实况、地质灾害的监测等相关资料信息，组织应急调查和应急监测工作，并对灾害发展趋势进行预测，提出应急抢险与救灾措施建议；组织专业技术人员和施工队伍实施必要的应急治理工程，减缓和排除险情和灾情，控制事态进一步发展。

县水务局负责水情和汛情的监测以及地质灾害引发的次生洪涝灾害的处置。

县地震局负责提供地质灾害应急防治工作所需的地震资料信息，对与地质灾害有关的地震趋势进行监测和预测。

县气象局负责提供有关的实况资料和天气预报信息，并与县国土资源部门联合做好地质灾害的气象预报预警工作。

（三）医疗救护与卫生防疫

县卫生局负责组织协调事发地卫生院开展医疗救治工作，做好灾区的疾病预防控制和卫生监督工作，预防和有效控制传染病的暴发流行和食物中毒等突发公共卫生事件的发生，并根据需要对事发地卫生部门提供技术支持。负责协调灾区所需药品、医疗器械和卫生安全监测设备的紧急调用。

县农牧局负责组织人员在灾区加强动物疫病的预防、控制和扑灭工作，加强对动物疫情的监测，采取切实有效措施，防止和控制动物疫病的暴发流行；组织有关单位对灾区的农业野生植物资源进行抢救，并就地质灾害对农业环境的影响进行评估。

（四）治安、交通与通信

县公安局负责组织指导事发地派出所维护社会治安，依法打击蓄意扩大化传播地质灾害险情的违法活动；迅速疏导交通，必要时对灾区和通往灾区的道路实行交通管制，保证抢险救灾工作顺利进行。

县交通局负责采取有效措施，保障交通干线的安全，确保道路畅通；及时组织力量抢修损毁的交通设施，保障救灾人员和物资的快速运输。

中国联通分公司负责组织、协调通信运营，尽快抢修损毁的通信设施，保证突发地地质灾害应急抢险指挥的信息通信的畅通。

（五）基本生活保障

县民政局负责协助事发地有关部门做好人员避险和受灾人员的临时安置工作，负责组织实施灾区生活必需品的现场供应,妥善安排避险和受灾人员的生活，加强对救灾款物分配、发放的指导、监督和管理。

县社会保险局、保险公司负责推动突发地质灾害保险机制的建立和完善，督促有关单位及时依法做好保险理赔工作。

（六）信息报送与处理

县国土资源局负责组织调查、核实突发地质灾害险情灾情发生的时间、地点、规模、潜在威胁、影响范围以及诱发因素；组织应急监测，实时掌握险情灾情动态，及时分析、预测发展趋势；随时根据险情灾情变化提出应急防范的对策、措施，并报告县应急抢险指挥部；及时应急抢险和救灾工作进展情况的信息。

（七）应急资金保障

县财政局负责突发地质灾害的应急抢险和救灾补助资金的筹集及落实工作，并做好应急抢险与救灾补助资金分配及使用的指导、监督和管理等工作。

七、应急保障

（一）应急队伍、资金、物资与装备保障

各乡镇政府及有关部门要加强地质灾害专业应急抢险和救灾队伍建设，确保灾害发生后应急抢险和救灾力量及时到位，并能够迅速有效地开展工作。专业应急抢险和救灾队伍、武警部队、乡镇(村庄、社区)应急救援志愿者组织，平时要有针对性地进行培训，并定期进行演练，不断提高业务技能。

地质灾害应急抢险与救灾费用按照国家、省市和县有关规定落实。

要适当储备用于突发地质灾害发生后灾民安置、伤员医疗救治、工程抢险等项工作必需的抢险救灾专用物资和灾民生活必需品，保证在地质灾害发生后能够及时供应。

（二）通信与信息保障

加强地质灾害监测、预报、预警信息系统建设，充分利用现代通信手段，把有线电话、卫星电话、移动电话、无线电台及互联网等有机结合起来，建立覆盖全县的地质灾害应急防治信息网络，并实现各部门之间的信息共享。

（三）应急技术保障

1、成立地质灾害应急防治专家组

县国土资源主管部门成立地质灾害应急防治专家组，为地质灾害应急抢险和救灾工作提供技术咨询服务。

2、科学研究地质灾害应急防治

县国土资源主管部门及其有关单位要开展地质灾害应急抢险和救灾方法、技术的研究，加强对应急调查、应急评估、地质灾害趋势预测、地质灾害气象预报预警技术的研究和开发工作。

（四）宣传与培训

要通过广播、电视、报纸和网络等新闻媒体，广泛宣传与突发地质灾害应急工作有关的法律、法规和应急预案，以及有关的预防、避险、自救、互救、减灾等方面的常识，提高公众的忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力。

地质灾害专业应急抢险和救灾队伍应当对其工作人员定期进行培训，使其掌握应急防治和救灾的专业知识及基本技能。

（五）信息

突发地质灾害灾情和险情的新闻工作按照本县有关应急预案的规定执行。

（六）监督检查

县地质灾害防治指挥部将定期对地质灾害应急保障工作进行督导和检查，及时总结经验教训，不断改进工作。

八、奖励与处罚

（一）奖励

对在地质灾害应急抢险和救灾工作中做出显著成绩的集体和个人，依照国家、省、市和本县有关规定予以表彰、奖励。

（二）处罚

在突发地质灾害应急抢险和救灾工作中拒不履行法定的应急防治和救灾义务，截留、挪用或者贪污应急防治资金、物资，迟报、谎报、瞒报和漏报突发地质灾害的重要情况，或者有其他失职、渎职行为的，由其所在单位或者主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

九、预案管理与更新

（一）预案管理

本预案由县国土资源主管部门牵头制定，由县政府批准实施。各乡镇政府参照本预案，制定本级的突发地质灾害应急预案，并报县国土资源主管部门备案。

（二）预案更新

本预案由县国土资源主管部门定期组织评审，并根据评审结果和突发地质灾害应急抢险工作的需要，及时提出修订建议，报县政府批准后实施。突发地质灾害应急预案的更新期限最长为5年。

十、附则

篇6

按照《关于印发集中开展全市农业农村行业安全生产大检查和专项整治行动工作方案的通知》要求，为了加强消防安全管理，预防和减少火灾事故的发生，保障干部职工和财产安全，维护正常的工作、生活秩序，根据《中华人民共和国消防法》、公安部《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》，结合我中心实际，制定本预案。

一、组织机构

为确保我中心消防安全实施方案能够顺利、安全的实施，设立指挥中心和灭火行动组、通讯联络组、疏散引导组、防护救护组、后勤保障组。

（一）指挥中心

总指挥：

职责：总体负责机关办公楼及乡镇站所安全应急预案的实施和指挥。

现场指挥：

职责：在总指挥领导下，负责现场指挥灭火、疏散等工作的具体实施，确保灭火、疏散行动能够按照预案顺利进行。

指挥部中心成员为各乡镇动防站、直属事业站所、机关各股室负责人。

（二）灭火行动组

组长：

成员：中心全体工作人员

职责：负责按照应急预案或现场指挥员的指令扑灭初起火灾和防止火势蔓延，配合专业消防队进行火灾抢险。

（三）通讯联络组

组长：

成员：办公室全体工作人员

职责：做到报警及时，保持通讯联络畅通，保证各种指令能够迅速、及时、准确传达。

（四）疏散引导组

组长：

成员：人事股、财务股、疫控中心全体工作人员

职责：主要负责疏散着火现场人员到安全地方，并引导消防车及消防人员进入着火现场，负责现场警戒，维护现场秩序，看守抢救出来的物资，以保证灭火行动顺利进行。

（五）防护救护组

组长：

成员：兽医业务股、生产股、品改站全体工作人员

职责：负责救护受伤人员，并配合专职消防人员及医护人员救护抢险火场被困伤员。

（六）后勤保障组

组长：

成员：办公室全体工作人员

职责：负责保证灭火用水供应和其他灭火物资设施供应，以及联系灭火后的水、电、现场抢修、恢复等工作。

二、处置程序

（一）接警报警应急程序和措施

1．工作人员发现火情后应立即查清起火地点、位置，并通知办公室人员赶赴现场予以确认，确定后应立即拨打“119”火警电话，讲明起火地点，起火的部位及物资、火势大小，被困人员情况。同时报告办公室负责人，逐级报告直至总指挥。

2．发生火险后，楼内工作人员应立即采取应急措施，清点本楼层人员安全撤离，切断与火灾相关的电源、火源，搬迁易爆物品等。

3．报警同时要通知通讯联络组，便于及时采取措施和协调各小组的行动。

（二）指挥部应急程序和措施

1．指挥部人员接通知后到现场指挥指定的地点集合。

2．调集灭火行动组控制火点消灭火灾，防止火势蔓延。

3．下达疏导楼内工作人员指令，根据现场火情，利用手机或电话通知疏散引导组到现场开展工作。

4．下达各小组行动指令。

（三）灭火应急程序和措施

1．灭火区域现场的工作人员要立即用灭火器、消火栓扑救初期火灾。

2．灭火行动组成员接到报警后，应立即赶赴着火现场。

3．根据预案或指挥员的指令，迅速检查是否切断起火现场电源、火源，检查是否存放有易燃、易爆物品，启用携带的或利用就近配置的灭火器、消防栓等灭火器材进行扑救（电器、微机起火应用二氧化碳灭火器进行扑救）。

4．如火势较大，暂时扑灭不了，应根据现场情况及时采用冷却、隔离等措施，防止火势进一步蔓延，待消防队赶到配合完成灭火任务。

5．采取隔离措施时，灭火区域相邻单位有关人员应按统一指挥将易燃物品及时搬到安全地点。

（四）疏散引导程序和措施

1．疏散引导组接到报警后，立即赶赴着火现场组织疏散。

2．根据火情向需要疏散的人员发出通报。

3．根据预案或指挥员的指令，疏通紧急疏散通道，先疏散现场员工，再疏散危险物品及其他物资。

4．派员负责引导消防车及消防人员进入着火现场。

5．派员负责灭火现场警戒，维护现场秩序。

（五）通讯联络应急程序和措施

1．通讯联络组要保持通讯联络畅通，及时准确地将各种指令、情况及信息上传下达。

2．通讯联络组成员随时向指挥部转达火场信息和传达指挥部命令。

（六）防护救护应急程序和措施

1．防护救护组要对大楼实行警戒，保证消防车行进畅通无阻，防止无关人员进入现场，维护好现场秩序。

2．对受伤人员及时抢救。

3．对受伤严重的及时拨打“120”急救电话。

4．帮助撤出人员撤离大楼并进行安置。

5．配合专职消防队员及医护人员抢救火场内被困伤员及重要物资。

6．灭火结束后维护现场原始状态，配合调查人员做好事故现场调查工作。

（七）后勤保障应急程序和措施

1．后勤保障组应迅速调集运送灭火所需物资设备，为完成灭火、疏散救护任务提供必要的支持和保障。火区烟雾大时，应向灭火抢险人员提供湿毛巾。

2．保证消防设施正常运行，及时排除消防设施故障。

3．灭火结束后，后勤保障组在指挥部的安排下做好善后处置工作。

三、应急对策和要求

1.大楼工作人员发现突发火灾，首先保持冷静，认清火势走 灭火以控制火势，保障逃生的顺利通道。

2.如果走廊或者房间外发生火灾，遇到不透明门，首先要小心触摸房门金属部件，一旦发热不要打开房门，改走另外的安全出口，如果火势较大难以逃生，可以返回房间，躲进隔热较好的房间，关好门窗并用水浸湿棉织品堵塞门和其他通风处，及时和外部联系求救。

3．如果房间通道内有烟雾，请用湿布或毛巾捂住口鼻，匍匐前进，切忌慌不择路或跳楼逃生。

4.在抢险救火中，楼内工作人员都要积极发挥主动作用，做好配合灭火和疏散等工作。

5.所有参战人员都要听从指挥部的统一指挥，接到命令迅速到达指定地点。

6.各小组人员要协同作战，共同完成紧急情况下的各项任务。

7.各乡镇动防站要及时将每月消防安全隐患情况于本月25日前报送兽医业务股。

四、其他

篇7

气象部门预测：今年全年降雨量与常年同期相比正常，略偏多；梅汛期（5-7月上旬）降雨量与常年同期相比偏多，其中5月下旬、6月中下旬降雨较集中，部分地区有洪涝灾害出现；梅汛期结束后有阶段性高温干旱出现；台汛期（8-9月）影响我省的热带气旋频率偏高，强度增强，受台风影响，降雨量及降雨强度将大于去年。

预测地质灾害多发时段主要集中在4-9月。4月春雨期及5-7月梅汛期，由于降雨连续，土层含水处于饱和状态，当日降雨量达到50毫米或连续3天以上降雨时，易诱发山区风化残坡积土体、公路边坡滑坡以及矿山宕面、废弃矿山崩塌、塌陷地质灾害。8-9月台汛期，降雨强度大，由暴雨引发滑坡、山区小流域泥石流地质灾害的概率较大。

二、我区地质灾害现状

我区是*省地质灾害易发县（市、区）之一。根据《*市*区地质灾害防治规划》，全区地质灾害易发区面积约1196平方公里，占全区总面积的68%。截止2007年底，我区已查明的地质灾害隐患点共73处，按类型分为滑坡、崩塌、泥石流、塌陷等四类，其中滑坡38处，崩塌12处，泥石流20处，塌陷3处，按规模分小型、中型两类，其中小型71处，中型2处。地质灾害隐患点主要集中于南北山区地质灾害易发区内，分布情况为：*镇9处、岭洋乡2处、黄坛口乡4处、廿里镇1处、后溪镇1处、*镇5处、全旺镇1处、*乡15处、*乡14处、周家乡2处、*镇12处、杜泽镇3处、灰坪乡2处、峡川镇2处。

全区73处地质灾害隐患点对附近2200余人和2300余万元资产构成潜在威胁。

三、20*年地质灾害防治重点

今年4-9月为地质灾害重点防治期。*乡、*乡、*镇、*镇、*镇等乡镇地质环境复杂，现状地质灾害隐患较多，属地质灾害重点防治乡镇。重点防治的对象是：建设工程强度较大、边坡较陡、风化残坡、积层较厚的山区，特别是新建简易公路沿线、开挖强度较大的民房屋后、旅游风景点内险要地貌处、闭坑矿山的采空区、稳定性较差的泥石流隐患沟等。

20*年全区需重点做好防范的地质灾害隐患点共7处：

1、列入市级以上重点地质灾害（隐患）防治点2处，即*乡竹埂底村杨梅岗滑坡隐患、*镇界头村叶树根屋后滑坡隐患。

2、列入区级重点地质灾害（隐患）防治点5处，即*镇东仓村乔麦舒泥石流隐患、黄坛口乡下呈村泥石流隐患、*乡黄蒙村泥石流隐患、廿里镇黄泥村墩头山体滑坡、*镇里村胡家山体滑坡。

以上地质灾害点稳定性较差，危害性较大，威胁人口较多，所在乡镇人民政府要逐点编制具体的防灾方案和应急预案，认真做好监测、应急和防治工作。

四、20*年地质灾害防治的主要任务

（一）拟订和实施年度地质灾害防治方案

各乡镇（街道）要根据国务院《地质灾害防治条例》、《*省地质灾害防治管理办法》和《*市*区地质灾害防治规划》，结合各自地质灾害防治工作实际，拟订年度地质灾害防治方案，并报区应急办、区国土局备案。同时，各有关乡镇要按照《*区地质灾害调查和区划》，编制辖区内的市、区级重点地质灾害隐患点防灾方案，并在地质灾害隐患点设明白墙。所有地质灾害隐患点的地质灾害防灾明白卡要发放到村、到户。要明确地质灾害隐患点监测责任人及日常监测措施，落实群测群防责任制。

（二）进一步完善突发性地质灾害应急体系

各乡镇（街道）要进一步完善突发地质灾害应急预案，要补充抗御台风防范地质灾害及暴雪低温气候条件下防范地质灾害的工作内容，要注意避灾地点安全性的评价，确保预案启动实施中的有效性和安全性。要适时组织应急预案演练，增强快速反应和应急处置能力。区国土局要编制与*区突发地质灾害应急预案相配套的应急预案操作手册，会同区应急办对地质灾害应急管理机构、应急队伍、应急器材及物资储备、重点保障对象等作一次全面梳理。有关部门、各乡镇（街道）要配合区国土局做好应急预案操作手册的编制工作。

（三）做好新一轮地质灾害调查与区划及防治规划编制工作

我区第一轮地质灾害防治规划已到期。根据省国土资源厅、市国土资源局统一安排，我区今年将开展新一轮地质灾害调查与区划及地质灾害防治规划编制工作。区地质灾害防治领导小组成员单位及各乡镇（街道）要积极配合区国土局做好地质灾害调查与区划及地质灾害防治规划编制工作。气象部门要及时通报当年及今后一段时期的暴雨气象信息；区水利、交通、教育、旅游等部门要将地质灾害易发区内山塘水库、重要交通线路、山区中小学、风景名胜区的地质灾害防治工作作一次全面总结，形成书面报告上报区政府，并报区应急办、区国土局备案；各乡镇（街道）要积极配合调查队伍做好管辖区域内地质灾害调查、核查工作，并负责地质灾害隐患防灾预案的编制及受威胁地区群众的宣传、培训工作。

（四）抓好小流域泥石流地质灾害防御工作

小流域泥石流地质灾害防御，对保障山区人民群众生命财产安全，建设社会主义新农村具有重要意义。各乡镇（街道）要花大力气抓好小流域泥石流地质灾害防御工作，对于已查明的泥石流隐患，要充分结合当地山区小流域的整治及水利部门的山洪防治规划，制定切实可行的防灾措施；威胁人员众多、危害严重的，要及时编制防灾预案，确定监测人员，落实防灾责任人及防灾措施。在安排年度地质灾害搬迁避险及工程治理工作时，要充分考虑小流域泥石流地质灾害的防灾要求，安排项目和资金，切实保证受威胁地区人民群众生命财产安全。

（五）进一步做好地质灾害群测群防工作

各乡镇（街道）要根据近年来地质灾害调查尤其是小流域泥石流地质灾害调查的成果，进一步健全和完善区、乡镇（街道）、村三级地质灾害群测群防体系，使之覆盖到地质灾害易发区和有灾害隐患点的每一个行政村，不断完善村级地质灾害应急预案,进一步落实群测群防责任制。有关乡镇要与地质灾害隐患点所在村签订“地质灾害隐患点监测责任书”。要加大规范化建设力度，建立健全灾害隐患点监测档案，加强对群测群防监测责任人的指导与培训，实行科学管理，统一监测要求，提高群测群防工作的防灾减灾效果。

（六）切实抓好地质灾害隐患点的勘查、治理、搬迁避让

对生命财产有直接危害的地质灾害隐患点，各乡镇（街道）及区水利、交通、教育、旅游等部门要按照各自的管辖职责，组织实施应急排险，及时消除灾害隐患。对规模较大、危害严重的地质灾害隐患点，在勘查基础上实施工程治理。列入省、市、区级重点防治的地质灾害隐患点，区财政部门要优先安排资金，所在乡镇（街道）、区国土局要加强管理和监督，通过招投标等方式，选择具有专业资质的单位承担勘查与治理施工任务，加强治理工程施工管理，确保工程质量，按标准完成勘查与治理施工任务。对处于山区，交通不便，工程治理成本高，且又难以有效根治,当地自然条件不适宜人居的地质灾害隐患点，乡镇（街道）和有关部门要结合下山脱贫、千村示范万村整治、农村中心城镇建设及山区资源开发与生态环境建设工作，对受威胁群众实施搬迁避让。

（七）认真做好建设项目地质灾害危险性评估工作

要认真贯彻国务院《地质灾害防治条例》，对在地质灾害易发区内进行工程建设以及其他有可能导致地质灾害发生的工程建设项目，在可行性研究阶段必须进行地质灾害危险性评估，评估结果须按要求报有关主管部门备案。可行性研究报告未包含地质灾害危险性评估结果的，项目主管部门不得批准其可行性研究报告，区国土局不得办理建设用地审批手续，切实把好地质灾害预防关。乡镇（街道）和区国土局要加强工程建设项目地质灾害防治措施落实情况的监督、检查，对未按要求实施地质灾害防治工程的，要通知业主单位及时整改，对因地质灾害防治措施实施不到位造成严重损失的，要按照国务院《地质灾害防治条例》，进行严肃处理。

（八）做好新农村建设中的地质灾害防治工作

各乡镇（街道）要高度重视新农村建设中的地质灾害防治工作。旧村改造、新村选址、移民迁建及基础设施建设，要尽量避开地质灾害易发区，需在地质灾害易发区进行集中居民点、重要工程设施建设的，须按有关规定进行地质灾害危险性评估。为使农民建房能选址在安全的地质环境，预防人为引发地质灾害，对地处地质灾害易发区内的农民宅基地，由区国土局委托有资质的地质调查机构进行逐户调查和评估，分户填写地质灾害危险性评估表，按用地批次合成一个评估报告。我区农村“康庄工程”沿线存在较多的滑坡、崩塌隐患，乡镇（街道）要加强道路沿线边坡的巡查，发现问题及时采取防范措施。

五、有关部门职责

（一）区国土部门

1、根据地质灾害防治规划，编制年度地质灾害防治计划，建立和完善防灾网络，会同乡镇（街道）落实防灾责任人和灾害隐患点监测责任人。

2、认真落实年度防灾预案编制制度，严格汛期值班制度，坚持灾情巡查制度和落实灾情速报制度。

3、灾情发生后，配合当地乡镇（街道）核查灾情，帮助房屋倒塌灾民落实建房用地；查明灾害发生的原因、规模、造成的危害及今后发展趋势，提出地质灾害防治意见。

4、督促有关部门、乡镇（街道）制定本乡镇（街道）、部门的防灾方案，检查防灾措施的落实情况。

（二）区水利部门

对水利工程项目进行地质灾害危险性评估。对容易引起滑坡、泥石流、崩塌的水利工程，要制定防灾措施。对病险山塘水库、盘山水渠渗漏引起的滑坡、抽取地下水引起的塌陷等进行认真检查，制定切实可行的防灾措施。灾情发生后，迅速查明水利工程损毁情况，制定损毁工程修复方案，及时抢修被毁水利工程。

（三）区交通部门

对新建、改建、扩建公路工程进行必要的地质灾害危险性评估。新建公路未治理好潜在的滑坡、崩塌等地质灾害的，不能投入正常使用。对因公路建设而引发的地质灾害负有治理责任。加强对公路沿线的巡查，及时发现和治理地质灾害隐患。

（四）区教育部门

位于地质灾害易发区，受地质灾害隐患威胁的山区中小学，必须编制防灾预案，落实防治措施。在地质灾害易发区进行中小学新建、改建、扩建，要进行必要的地质灾害危险性评估。加强山区中小学地质灾害防治工作检查，及时发现和治理地质灾害隐患。

（五）区规划、建设部门

在地质灾害易发区内的建设项目，必须进行建设用地地质灾害危险性评估，对农村集镇建房，必须严格按规划建设，远离地质灾害危险区。

（六）区农业、林业部门

认真落实防灾责任制，对不宜耕种的山地，要坚决退耕还林、封山育林，滑坡体上不能垦山造林。要督促乡镇（街道）将地质灾害隐患点上的水田改为旱地。

（七）区旅游部门

认真落实防灾责任制，指导和督促旅游企业做好旅游景点和景区的地质灾害调查、巡查、防治工作，及时发现和治理地质灾害隐患，确保游客安全。位于地质灾害易发区内的风景名胜区，需编制防灾预案，落实防治措施。在地质灾害易发区进行旅游工程建设的，必须按要求进行地质灾害危险性评估。

（八）区财政部门

落实必要的防灾网络建设、地质灾害动态巡查监测和地质灾害隐患治理的工作经费。在灾害发生时，落实受灾人员救助资金和灾害治理资金。

六、地质灾害防灾对策和措施

（一）统一思想，提高认识

地质灾害防治工作事关人民群众生命财产安全，事关和谐社会的建设，责任重大。各有关乡镇（街道）、部门要从实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观的高度，以对人民群众生命财产高度负责的精神，切实提高加强地质灾害防治工作的重要性、紧迫性和严肃性的认识，认真贯彻落实国务院《地质灾害防治条例》，把地质灾害防治工作作为一项重要工作抓紧、抓实、抓好。各有关乡镇（街道）、部门和新闻媒体要利用各种方式，加强对地质灾害危害性和防治基本知识的宣传，提高群众的防灾意识和自救能力。

（二）完善机制，落实责任

各有关乡镇（街道）、部门要按照各自的职责分工，切实增强责任意识，做好管辖范围内的地质灾害防治工作，重点落实四项机制。一是地质灾害险情监测巡查制度。要组织力量对辖区内的地质灾害点开展巡查，建立巡查台账，监督指导地质灾害点所在村开展监测工作。二是台汛期地质灾害值班制度。要在台汛期安排人员做好值班工作，要确保值班领导和值班人员到位，并保持全天24小时通讯联络。三是灾情速报制度。一旦发生山体滑坡、崩塌、塌陷、泥石流等地质灾害，各乡镇（街道）、有关部门要及时将灾情上报区府办、应急办、防汛办、国土局。四是措施落实机制。各乡镇（街道）、各有关部门要根据地质灾害防治方案，切实落实包括值班、监测、报警、人员疏散、应急抢险等各项防灾措施。每个地质灾害点要做到“七个一”：一块明白墙、一张明白卡、一套避灾预案、一支应急抢险小分队、一组值班人员、一个应急避险统一信号、一组值班报灾电话（包括区、乡镇、村）。

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一、存在问题

（一）部分镇对于该项工作重视程度不够。一是有的还没有组织召开2013年地灾防治专项工作会，对2013年地灾防治工作还没有进行部署；二是有的还没有组织地质灾害应急演练工作；三是有的还没有编制2013年度地质灾害防御预案和应急预案；四是有的对专（兼）职监测员管理不到位，部分监测人员电话不畅通，素质较差，责任心不强。

（二）部分防灾措施落实不到位。一是部分较大地质灾害隐患点没有编制《突发地质灾害应急预案》；二是有的《预案》公示上墙制度没有落实；三是有的监测人员的监测装备没有落实到位；四是部分隐患点没有设立监测点；五是监测记录不规范。

（三）个别隐患点需作应急处置。一是新乐镇铜鼓村木姜岩危岩隐患点。该隐患点上几个巨石已悬空，随时有下滑的可能，危岩下的6户16人和房屋42间随时会有生命财产安全，对巨石应作应急处理；二是白节镇青风村新瓦房滑坡隐患点。该滑坡体上排水沟堵塞严重，严重影响水沟的截排水功能，同时该滑坡体上罗玉生户房屋后侧有巨石悬空，随时有下滑的可能，对排水沟和巨石应作应急处理。

二、整改情况

（一）区国土资源分局排查工作小组对排查中发现的问题，及时给当地政府作了汇报，部分镇政府已及时组织召开了2013年地质灾害防治工作专项会议，并对参会人员进行了业务培训。

（二）对于预案公示上墙制度还没落实到位的，区国土资源局正积极对每个点的撤离路线等基础资料进行收集汇总，统一制作公示牌；监测人员装备问题，区国土资源局已落实资金进行统一购买下发；隐患点没有设置监测点的在国土资源所的指导下已逐一进行设置；监测记录不规范问题，区国土资源局已向市国土资源局汇报，市国土资源局已统一印发了监测记录本下发到各监测点，规范监测记录。

三、工作建议

（一）在6月底前都还没有召开2013年地质灾害防治工作专项安排布置会和突发地质灾害演练的镇，建议区政府进行通报，并责令其进行整改。

（二）对于存在监测人员素质低，电话不畅通的点建议镇政府加强管理，对于责任心不强的监测人员及时进行更换，保证监测人员履职到位。

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加强应急管理工作，提高预防和处置突发公共事件能力，是全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的需要，是维护社会稳定和人民群众根本利益的需要。为进一步贯彻落实《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》（国发〔*〕24号）、《国务院办公厅关于加强基层应急管理工作的意见》（〔*〕52号）、《广东省政府关于进一步加强应急管理工作的意见》（粤府〔*〕71号）和《关于进一步加强*市应急管理工作的意见》（汕府〔2008〕6号）精神，根据区人民政府《关于印发*区突发公共事件总体应急预案的通知》（汕*府〔*〕26号）要求，进一步提高预防和处置突发公共事件能力，现结合我区实际，提出如下意见：

一、明确指导思想和工作目标

（一）指导思想

以*和“*”重要思想为指导，以贯彻落实科学发展观为统领，以保障公众身体健康和生命财产安全为根本，以落实和完善应急预案为基础，以提高预防和处置突发公共事件能力为重点，坚持以人为本、预防为主、科学应对，全面加强应急管理工作。

（二）工作目标

力争“*”期间，在我区建成“横向到边、纵向到底”的应急预案体系；建立健全统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制；构建统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制；形成党委领导、政府主导、部门协调、军地结合、全社会共同参与的应急管理工作格局。

二、进一步加强应急管理规划和制度建设

（一）编制全区突发公共事件应急体系建设规划

要着手编制全区突发公共事件应急体系建设规划，明确实施规划相关建设任务的责任主体，保障应急体系建设规划目标的实现，统筹规划应对突发公共事件所必需的基础设施建设。

（二）深化应急预案体系建设

各镇（街道）、区直有关单位要按照汕*府〔*〕26号文件的要求，抓紧制订和完善本地区、本单位和领域的各类预案，所有镇（街道）、社区居委会（村委会）和各类企事业单位在2008年9月底前要基本完成相关应急预案编制工作，并做好各级、各类相关预案的衔接工作。要建立动态的预案修订机制，在演练中检验预案、锻炼队伍、磨合机制、增强预案的可行性和可操作性，查找不足，及时修订完善，特别是涉及多个地区和单位的预案，要通过开展联合演练等方式，促进各单位的协调配合和职责落实。

（三）加强应急管理体制和机制建设

区人民政府是我区应急管理工作的最高行政领导机关，区直有关部门和各专业应急指挥机构，依据有关法律、法规和各自职责，具体负责相关类别突发公共事件的应急管理工作。各专项应急指挥机构要强化职责，充分发挥在相关领域应对突发公共事件的作用。区应急办要充分发挥“统筹、协调、补不足”的作用，为有效预防和妥善处置各类突发公共事件当好参谋助手。各镇人民政府、街道办事处是本行政区域应急管理工作的行政领导机关，负责本行政区域各类突发公共事件的应对工作。要建立并强化应急管理行政领导负责制和责任追究制，各级领导干部要不断增强处置突发公共事件的能力，深入一线，加强组织指挥。要加强镇（街道）、区直有关单位的协调联动，积极推进资源整合和信息共享。加快突发公共事件预测预警、信息报告、应急响应、恢复重建及调查评估等机制建设。研究建立保险、社会捐赠等方面参与，支持应急管理工作的机制，充分发挥其在突发公共事件预防与处置等方面的作用。

三、进一步做好突发公共事件防范工作

（一）开展风险隐患普查和监控

开展风险隐患普查是预防各类突发公共事件发生的关键。各镇（街道）、区直有关单位要组织力量认真开展风险隐患普查工作，全面掌握本行政区域、本行业和领域各类风险隐患情况，落实综合防范和处置措施，实行动态管理和监控，加强区域之间、部门之间的协调配合。对可能引发突发公共事件的风险隐患，要组织力量限期治理，特别是对位于人口密集地区的高危企业，以及不符合安全布局要求、达不到安全防护距离的企业，要依法采取停产、停业、搬迁等措施，尽快消除隐患。要加强对影响社会稳定因素的普查，认真做好预警报告和快速处置工作。各基层单位要经常开展风险隐患普查。加强对重点隐患，特别是洪涝、滑坡、泥石流灾害多发地区和危险品仓库、“城中村”以及“多合一”建筑等的监管力度，落实监管人员责任，及时解决存在问题。

（二）强化信息报告和预警工作

要进一步建立健全信息报告工作制度，明确信息报告的责任主体，对迟报、轻报、漏报甚至瞒报、谎报行为，要依法追究责任。各镇（街道）、区直有关单位在加强信息报告工作的同时，通过建立社会公众报告制度、聘请基层信息员等多种方式，不断拓宽信息报告渠道。加强应对突发公共事件预警机制的建设，要建立预警信息通报与制度，充分利用广播、电视、互联网、手机短信息等各种媒体和手段，及时预警信息。

（三）积极开展应急管理培训

各镇（街道）、区直有关单位要制订应急管理培训规划和培训大纲，明确培训内容、标准和方式，充分运用多种方法和手段，做好应急管理培训工作。要加强岗位培训，加强对基层应急管理人员的培训，使他们尽快熟悉掌握应急管理知识，提高应急管理水平。各类企业要加强岗位操作人员的培训，严格执行安全生产规章和安全操作规程，熟练掌握有关防范和应对措施。区直有关部门要切实为基层应急管理培训工作提供指导。

（四）大力宣传普及公共安全和应急防护知识

要深入开展应急管理宣传教育工作，深入宣传《中华人民共和国突发事件应对法》、各级应急预案和相关法律法规，全面普及预防、避险、自救、互救、减灾等知识和技能。应急知识的宣传要进社区、进村居、进企业、进学校。要通过专业应急知识宣传手册、组织动员社会力量和专业人士参与应急科普宣传工作等，大力提高公众的防灾救灾意识和自救互救能力。

四、进一步加强应对突发公共事件能力建设

（一）加强突发公共事件预警系统、应急平台体系和“一网五库”建设

大力推动突发公共事件预警系统、应急指挥平台和信息网络建设，充分利用和整合现有的场所、技术系统和设施，建设适用的应急指挥平台，健全信息综合研判、指挥调度、辅助决策等功能的应急信息与指挥协调系统。

要把“一网五库”建设作为应急管理工作的一项重要任务来抓，积极推进，动态管理。要加快应急管理工作联络网建设，各镇（街道）、区直有关单位要在2008年5月底前建立健全应急管理工作联络网络，并指定专人负责，实行动态管理，及时更新相关资料；要加快救援专业队伍库和救援物资库建设，深入调查、全面掌握各类救援专业队伍的分布情况、队伍规模等，摸清救援物资的分布和储备情况，逐一建档，实现各类应急物资综合信息动态管理和共享；要建立应急管理专家库，充分发挥专家学者在处置突发公共事件时的专业特长和技术优势；要加快应急管理法规库的建设，按类别、分层次收集处置各类突发公共事件相关的法律、法规和政策；要加快突发公共事件典型案例库的建设，认真收集、整理近几年以来发生的与本镇（街道）、本单位相关的较大以上突发公共事件案例，为今后处置类似突发公共事件提供借鉴。

（二）强化应急救援队伍建设和应急资源管理

加强各类应急抢险救援队伍建设，改善技术装备，强化培训演练，提高应急救援能力。建立应急救援专家队伍，逐步建立社会化的应急救援机制，大中型企业特别是高危行业企业要建立专职或者兼职应急救援队伍，并积极参与社会应急救援。

统筹规划应急处置所需物料、装备、通信器材、生活用品等物资和紧急避难场所，以及运输能力、通信能力、生产能力和有关技术、信息的储备，保证及时补充和更新储备物资，保障应急处置和恢复重建工作的需要。

（三）做好应急处置、善后重建和评估统计工作

突发公共事件发生后，事发单位及直接受其影响的单位要根据预案立即采取有效措施，迅速开展先期处置工作。事发地的镇政府、街道办事处负有统一组织领导应急处置工作的职责，要立即启动相关应急预案，调动有关救援队伍和力量及时开展救援工作，从而控制事态发展，防止发生次生、衍生事件，避免造成更大的人员伤亡和财产损失。基层组织和单位要立即组织自身应急队伍和群众，开展自救，并积极配合专业救援队伍做好协助处置工作。

应急处置结束后，各镇（街道）、区直有关单位要及时组织恢复受影响地区正常的生产、生活和社会秩序。灾后恢复重建要与防灾减灾相结合，健全社会捐助和对口支援等社会动员机制，动员全社会力量参与重大灾害应急救助和灾后恢复重建。要依法及时开展事故调查处理工作，查明原因，依法依纪处理责任人员，总结事故教训，监督制订整改措施并督促落实。在对各类突发公共事件调查处理的同时，要对事件的处置及相关防范工作做出评估，并对年度应急管理工作情况进行全面评估。要加强应急管理统计分析工作，及时、全面、准确地统计各类突发公共事件发生起数、伤亡人数、造成的经济损失等相关情况。

（四）深化信息和舆论引导工作

各镇（街道）、区直有关单位要高度重视突发公共事件的信息、舆论引导和舆情分析工作，加强对相关信息的核实、审查和管理。坚持及时准确、主动引导的原则和正面宣传为主的方针，完善政府信息制度，建立健全特别重大、重大突发公共事件新闻报道快速反应机制、舆情收集和分析机制，把握正确的舆论导向。加强对信息、新闻报道工作的组织协调和归口管理，周密安排、精心组织信息工作。

五、进一步加强基层应急管理工作

加强基层应急管理，力争通过2至3年时间，初步形成“政府统筹协调、群众广泛参与、防范严密到位、处置快捷高效”的基层应急管理工作机制。

各镇政府、街道办事处按照属地管理原则，全面负责本行政区域内各类突发公共事件的预防和应对工作，要分工一位班子成员分管应急管理工作，在强化现有相关机构应急管理职能的基础上组建应急管理办事机构，承担日常应急管理的各项职责和任务，并指定党政办一位工作人员具体负责应急管理工作。居委会、村委会等基层群众自治组织，要落实应急管理工作责任人，做好群众的组织、动员工作。基层机关、社会团体和企事业单位是本单位应急管理工作的责任主体，要根据实际情况建立健全应急管理组织体系，在属地政府的领导下开展应急管理工作。

六、进一步完善应急管理补偿机制

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一、地质灾害趋势预测和防治重点

根据气象部门气象趋势预测，今年仍属气象灾害偏重年份，极端天气事件呈多发趋势，我市地质灾害的发生机率较大，地质灾害多发时段仍主要集中在4月－6月的梅汛期及7月－9月的台汛期。4月－6月的梅汛期由于长期降雨，土层含水处于饱和状态，在降水达到一定强度时，极易引发山区风化残坡积土体、公路边坡以滑坡和崩塌为主的地质灾害；7月－9月台汛期降雨强度大，由暴雨而引发滑坡、泥石流等突发性地质灾害概率大，易引发矿山废渣堆积体泥石流，萤石矿采空区地面塌陷等地质灾害。

根据我市地形地貌和地质条件、地质灾害时空分布特征以及灾害发生历史频度和强度，预测我市地质灾害发生的重点地区为盆地东部、西北部低山丘陵区，重点防范区为：*镇、*镇、*镇、*镇。重点防范期为：梅汛期为日降雨量50毫升以上，或连续大雨三天以上、过程降雨量大于100毫升的时段;台汛期为台风降雨开始时至台风降雨停止后48个小时时段。

二、地质灾害防治工作主要任务

（一）完善机制，做好预案编制工作。根据《*市突发地质灾害应急预案》要求，各有关部门、各镇（街、区）要建立和完善统一领导、分级管理、条块结合、分工负责、协调一致、反应迅速的应急机制，增强快速反应和应急处置能力。各镇（街、区）要编制完成各镇（街、区）突发地质灾害应急预案和市地质灾害重点隐患点村级突发地质灾害应急预案。

（二）抓好地质灾害群测群防工作。各有关部门、各镇（街、区）要充分利用地质灾害调查成果，加大地质灾害知识和法律知识的宣传、教育力度，进一步提高群众的防灾减灾意识和自救互救能力。健全和完善市、镇（街、区）、村三级地质灾害群测群防体系，使之覆盖到地质灾害高、中易发区和有灾害隐患点的每一个行政村。针对镇（街、区）、村干部变动的情况，及时明确责任人、监测员，并做好对新增人员的培训，确保基层各项防灾及应急抢险措施落到实处。

（三）灾害隐患点勘察治理和搬迁避让。我市已查明的地质灾害隐患点有32处，其中以滑坡、泥石流地质灾害所造成的威胁最大，市政府将其中7处列为2009年度地质灾害重点隐患点进行重点防治或监测。各镇（街、区）也要对本行政区域内地质灾害隐患进行排查，确定今年重点防治的地质灾害隐患点，对人民群众生命财产有直接危害的地质灾害隐患点，组织实施应急排险或进行勘察治理。对处于山区交通不便，工程治理成本极高，且难以有效根治、自然条件不适宜居住的地质灾害隐患点，可结合下山脱贫，组织搬迁，避免人员伤亡和财产损失。

三、重点地质灾害隐患点防治措施

我市地质灾害隐患点32处，其中7处地质灾害隐患点危害性较大、稳定性差，威胁人口多，需重点做好监测和防治工作，并制定镇、村级突发地质灾害应急预案，落实防灾避险措施。

（一）*镇方丘左岸山体滑坡

该滑坡属古滑坡，土质滑坡类型。滑坡体积约170000立方米，1939年曾整体下滑，*年至*年10年间又因暴雨发生多次滑动。滑坡严重威胁方丘水库安全，间接威胁水库下游50余户、居民200余人的生命安全，潜在资产300万元，目前尚处于不稳定状态。*镇人民政府要加强日常监测，密切注意滑坡体的变化，设立警示牌。

（二）*镇*村滑坡

该滑坡位于*镇*村后山，属于中型浅表层土质滑坡。该滑坡*年滑动，毁坏民房4间，2006年滑坡体出现整体下滑，滑坡体后缘地表拉张裂明显，前缘突出，饱水土体蠕变失稳引起滑坡，滑坡体体积339000立方米，目前尚处于不稳定状态，威胁居民150余户，潜在资产350万元。*镇人民政府要加强汛期监测，设立警示标志，采取裂缝填埋、挖沟排水等措施减少雨水入渗，完成前期治理工程建设，确保人民生命财产安全。

（三）*镇*村滑坡

该滑坡位于*镇*村后山，属小型浅层土质滑坡，滑坡体体积约65000立方米。直接或间接威胁人口60户，约180余人，威胁资产约240万元。该滑坡形成历史较悠久，属古滑坡。*年5月暴雨后局部产生滑动，损坏民房1间，经济损失4万元。近年来较为稳定，地表裂缝基本消失，但由于滑坡体较陡，遇雨仍具有滑动的可能，威胁人口多。*镇人民政府要加强汛期监测和巡查，并设置警示牌，在滑坡体上方减少人为活动，增加植被覆盖率，在滑坡体前缘开展截排水工程建设，建立监测点。

（四）*镇法莲村泥石流

该泥石流位于法莲村北部低山丘陵区，沟域内最高海拔标高507米，最大相对高差327米，沟谷平均纵坡降33.9%，沟床总体呈U字形，沟床上强中化凝灰岩分布整个沟谷区，沟谷内局部分布萤石矿脉，并覆盖厚层采矿后的弃渣，沟床两侧山体对沟坡度一般28-33度，威胁人口35人，威胁财产210万元。*镇人民政府要加强汛期监测，加强林业保护和水土保持工作，在形成区一带缓坡耕地上禁止耕种，在堆积区内修筑导流渠或泄洪道，以调节地表经流，防止沟源侵蚀；在流通区修建拦挡工程切断泥石流下移

（五）*镇朝川村东滑坡

该滑坡位于朝川村东公路边，据估算滑坡体体积可达110000立方米，属混合式岩、土质滑坡，滑坡体上拉张裂缝明显，并见“马刀树”等。该滑坡曾于*年、*年产生滑动，*年7月23日在暴雨冲蚀下发生较大规模的滑动，造成农田毁坏和交通堵塞等，直接经济损失5万元。目前该滑坡体处于不稳定状态，威胁人口60人，资产价值100万元。*镇人民政府要加强对滑坡体的监测，设立安全警示牌，保护山林植被，并做好汛期疏竣排险，减少洪水对滑坡体的冲蚀。

（六）象珠镇西辽村泥石流

该泥石流以西辽村北部山区为形成区，该区沟谷为V形谷，纵坡降较大，碎屑物质丰富，流通区和堆积区界限不明显，谷口为堆积区。该泥石流在*年夏、*年夏及20*年夏雨后暴发过三次规模大小不一的泥石流，造成农田毁坏，民房倒塌，大量牲畜死亡，人员受伤，冲跨乡村公路2500米，直接经济损失63.5万元。目前泥石流形成区环境地质条件不佳，仍存在继续形成泥石流灾害的可能，威胁人口83人，资产200万元。象珠镇人民政府要加强汛期监测，加强林业保护和水土保持工作，在形成区一带缓坡耕地上禁止耕种，在堆积区内修筑导流渠或泄洪道，以调节地表经流，防止沟源侵蚀；在流通区修建拦挡工程切断泥石流下移。

（七）*镇双溪村地面塌陷

由于萤石矿开采过程中不合理开采所引起，塌陷区面积约6000平方米，塌陷深度10余米至60米不等，由于萤石采矿历史久远，在80年代末至90年代初处于塌陷盛发期，导致机耕路损坏，拖拉机掉入陷坑等事故，直接经济损失约4万元，间接损失无法估算。20*年,*镇人民政府对双溪村地面塌陷危险地段部分进行了铁丝网圈围、填埋采空区等初步治理，基本消除地面危险隐患，但未完全消除。*镇人民政府要加强监测，划定警戒范围，设立警示牌，禁止在塌陷区内进行一切大的工程活动，防止工程建设引发塌陷区地面变形、塌陷等事故发生。

四、地质灾害防治工作实施意见

按照“以人为本、预防为主，合理避让、重点整治，明确责任、群测群防，完善法规、依靠科技”的原则，进一步加强地质灾害监测与预测预警，做好基础调查、勘查治理和汛期地质灾害防范等工作，不断提高我市地质灾害预防和处置能力，最大限度减少、避免人员伤亡和财产损失。主要做好以下工作：

（一）加强对地质灾害防治工作的领导

地质灾害防治工作是关系人民群众生命财产安全的大事，是政府维护社会公共安全的重要职责。各镇（街、区）要切实加强组织领导，将地质灾害防治工作作为重要的日常工作，建立健全地质灾害防治的长效机制。根据镇（街、区）、村干部人员变动情况，及时调整应急指挥机构和应急工作制度;编制完成各镇（街、区）突发地质灾害应急预案和突发地质灾害应急操作手册，落实应急小分队，加强应急避险场所建设，提高快速响应和应急处置能力。

（二）加强汛期地质灾害防治工作

在汛期期间，各有关部门、各镇（街、区）要严格执行险情巡查、灾情速报、汛期值班、灾害预报等制度，对各地质灾害隐患点要做好“汛前排查、汛中巡查、汛后核查”工作，落实好临灾前的预警预报，做到防患于未然。

国土资源部门负责地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作，做好地质灾害险情的动态监测、巡查工作，完善全市地质灾害防治群测群防网络。一旦发现险情，立即赶赴现场进行调查，采取有效措施，防止灾害发生或灾情扩大，并按地质灾害灾情分级报告的规定，向市人民政府和上一级国土资源部门报告，由市政府决定启动并组织实施相应的突发性地质灾害应急预案。

交通、水务、建设、规划、旅游等部门，要按照职责分工，做好管辖范围内的地质灾害防治工作。

气象部门做好突发性地质灾害气象预警预报工作，进一步提高预报的准确率。