财务集中核算的存在的问题范文

导语：如何才能写好一篇财务集中核算的存在的问题，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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【关键词】证券公司；证券市场；财务核算

一、引言

在世界范围内的金融体系中，证券市场的地位是举足轻重的。它的繁荣或衰退都会或多或少影响到金融体系，进而波及国家的经济发展。因此，证券市场稳健、有序的发展是十分重要的。

证券公司作为这个市场中的主体，也为大多数人所关注。在满足自身的利益同时帮助一些投资者交易，为他们提供了一个良好的平台。很多人都会在证券交易的过程中达到目的，获得好处。保证证券公司长久、快速的发展成为了很多业内人士关心的问题。

财务核算是证券公司运行机制的重要一环，它的管理体制是否完善成为了焦点问题。我们通过现有的经济模式以及相关的财经纪律总结出现在财务核算工作中存在的问题，包括核算结果不准确，财务核算工作成为操控利润的手段，核算办法混乱等。从历史上、主客观因素寻找原因，进行对比分析，提出了一系列的解决办法，为证券财务核算工作高效、有序的开展提供有利条件。

二、证券财务核算的内容

众所周知，证券公司经营的业务主要有以下几个种类：证券自营业务、证券承销业务、证券经纪业务、证券资产管理业务等。企业内部财务核算工作也主要从以上几个方面开展，我们简单介绍两种主要业务的核算方式。

（一）证券自营业务核算

证券公司在证券交易所交易自营证券，需要把企业资产进行分类。依据持有证券的目的把它分为持有至到期投资、可供出售金融资产和交易性金融资产。企业可以根据这些分类核算自营业务资金，具体的核算内容就和普通企业财务核算大致一样了。

（二）证券承销业务核算

证券公司承销记名债券的发行方式主要为柜台发行和网络发行，由于网络发行比较广泛，我们就讨论一下这种承销债券业务的核算方式。

1.企业在证券上网发行日按照承销价款记录证券情况。

2.同证券交易所计算清楚，只把实际收到的资金数目记入账目中。

3.承销期结束后，企业把承销证券款额交由委托的单位，同时向他们收取一定的手续费。对于没有售出的证券，使用余额包销方式把证券承销出去的，由证券公司认购，按照承销价款记入到帐中。

4.承销期结束后，在代销的情况下，就应该把还没有卖出的证券退回给委托单位，并把这些记载下来。

三、证券财务核算存在的问题

证券公司的国际化越来越明显，业务量也在蒸蒸日上，在这个局势下，财务核算的制度已经远远落后于当前先进的核算理念。很多证券公司都有自己的一套核算方法，这种现象导致的结果就是各个证券公司的财会信息没有可比性，财务核算混乱。

（一）席位费处理方式不同

众所周知，证券交易所里的会员只有在交足席位费的情况下才可以在这里取得一个席位，而证券公司对这笔数额不菲的资金的处理方式都不相同。调查研究到每个公司在这笔费用上的处理方式都不同，在会计报表中可以看到有的公司把他们作为无形资产，有的作为长期待摊费用，还有的成为长期投资等。

（二）买卖证券款核算内容混乱

公司接受客户的委托，客户买卖债券、股票等有价证券而获取到的款额是买卖证券款。财务人员在处理这部分款项时，有时容易和公司自己的资金核算混淆，在买卖证券款这一科目中的记录不明确。有时也没有根据客户类别分类记录、核算。这些都会对今后的具体核算工作带来麻烦。

（三）受托资产管理业务的会计核算处理方式不同

目前，证券公司承担了很大一部分受托资产管理业务的风险和报酬。资产管理业务的会计核算主要有以下几个方面：

1.帐内核算表外反映：没有核算受托资产的浮动亏损和已核算受托资产的浮动亏损，但是依然把它当做不承担报酬和风险的情况处理；已经把受托资产浮动亏损和未结算资产管理亏损划在了利润表中。

2.帐内核算表内反映：把受托资金按照借款业务核算，归入流动负债的项目中。把受托资产归入自营债券的项目中，做好升降价的准备。

四、解决财务核算存在的问题对策

（一）集中财务核算

证券公司为了适应市场竞争和现在的金融环境，可以集中财务核算处理和监控财务，来得到及时的反馈信息，避免经营的风险。在这个集中式的财务核算系体系中，主要决策和主管部门要掌握住财务数据的变化情况。

集中财务核算主要包括以下几个方面：

1.集中数据归集

为了避免数据反馈上来这段时间造成的延误，收集数据过程中传递的错误，可以把整个公司上下的各个账目的数据由公司的总部统一存放，进行统一管理。这样可以确保真实的数据不被埋没，有利于经营者有效监控和分析。

2.设置集中式管理监控的手段

在一个完善的帐套体系中，每个帐套参数都可以找到不一样的控制程度和级次，例如折旧政策以及核算政策等。通过这个过程来建立证券公司的管理体系和财务核算体系。我们可以制定比较严谨的作业流程管理和严密的参数控制，化解公司财务风险，保证核算数据规范、科学。

（二）集中报表分析

证券公司的特点是高收益、高风险，主要运营方式是资金运营。针对证券公司的如下特点，我们能够知道方便、快捷、灵活的数据分析工具是多么重要。决策者可以很清晰的透过功能强大的集中报表分析系统了解财务核算工作的成果，以便准确、果断的做出决策。报表输出、数据采集、数据分析构成了集中报表分析系统。

1.报表输出

具有很强的定制表格格式的能力，还有定义报表格式和模板的功能。在报表输出中能够构建三维立体表格，还有查询远程报表的功能。

2.采集报表数据

数据源主要有业务和财务系统中的数据，其中有格式化数据，也有非格式化数据。将这些数据按照组织关系集合在一起之后再进行分析和报表。

3.数据分析

数据分析是一个很复杂繁琐的过程，而数据库的联机处理分析系统是一个非常高效的分析工具，通过它可以深入挖掘数据，进行数据建模，最终实现多单位，多角度的分析，充分利用它帮助决策者找到解决方案。

（三）全面业务监控

针对财务核算中存在的一些问题，证券公司的财务管理人员要进行全面的业务监控，把出现在每一环节上面的问题找出来。通过建立信息系统来实现这一监控，可以提高监控的效率，更好的帮助管理者发现问题并解决问题。监控的内容主要有以下几个方面：

1.清算中心：把一级清算数据导入或拆分，接下来再把这些数据传输到各个证券营业部门中。并进行往来对账、资金计算利息。

2.自营证券：可以清算数据或者导入资金，进行自营管理。这里有一些设定的组合项目，其中包括操盘手、股东号、库位和资金号等，根据项目组合来进行自营证券的核算成本，分析盈利、管理资金等行为。

3.客户资产：对客户的资金实行银行第三方存管方式，客户的资金由第三方银行来保管，确保客户资金账户与证券公司自有资金账户有效分离。对于客户和公司签订的合同也要仔细审核，以确保公司的利益得到保障。除此之外，客户的投资管理和损益管理都是容易出现问题的地方，要施以有效的监控。

4.资金拆借：证券公司在经营时如果缺乏资金，可以从同业的拆借市场通过拆入中筹得弥补这部分资金。如果有多余的资金，同样可以从同业的拆借市场中拆出。在这个过程中不可避免地要发生收入和支出。对在这个过程中出现的利息计算，收付资金等是十分需要监控的。

5.人力资源信息：人力资源信息看似与资金核算、财务系统没有什么关系。但事实并非如此，财务核算工作需要一个高效运作的团队来完成。因此对于即将入职的员工进行严格筛选，对于在职员工进行严格考核是保证企业财务核算工作顺利进行的必要手段。

（四）集中资产管理

目前证券公司内部的固定资产管理一直都由于传统的财务管理方式的局限性，存在着很多缺点。管理成本高、信息滞后等使得管理处于分散的状态。我们要推陈出新，通过资产的采购和预算、报表汇总统计等方面来进行集中资产管理。

1.资产预算是公司确保高效运行的必要过程，证券公司完成资产预算后，要根据预算上面的数字来指导资产采购入库。

2.要根据预算直接采集资产数据，把采集之后的数据集中处理，在整个公司内部建立一个固定资产管理核算体系来实现公司正常运作。

3.有效的资产分析可以为决策者提供强有力的决策依据，因此建立健全一个可以为决策者提供全方位资产分析统计数据的资产分析体系是十分重要的。

4.在资产核算的过程中要按照规定好的政策来执行，不能一意孤行，在核算的同时要保证核算信息的准确性，降低人为因素对核算的干预率，在保证这些的基础上提高核算效率。

5.证券公司要制定并完善审批流程，确定审批权限，对没有达到权限标准的行为坚决不予审批。各个岗位的管理人员和工作人员要明确责任和权力，不能以一己之私损害公司利益。资产管理中有各项申请流程，对于这些流程中的细节也要仔细推敲，有效预防违规行为产生。

6.证券公司的内部存在着很多分支机构，这些分支机构之间彼此作用，彼此影响。资金在这些分支机构中的分配可能会不均匀，因此要实现资产调拨的管理。

以上在证券财务核算的内容，证券财务核算存在的问题，相关解决对策等方面做了简要的论述。其实尽管中国的证券市场存在着各种各样的问题，证券财务核算的制度也不能和西方国家所媲美，但是在目前的经济形势下已经算是一个比较好的开端。目前证监所也在大力研究这些问题，找出事情的根源，完善市场建设。在对财务核算工作进行集中财务核算、集中报表分析、全面业务监控和集中资产管理方面改进后，一定会为证券公司带来更好的发展前景。

参考文献

[1]郭晓燕.证券公司会计核算存在的问题及监管对策[J].工作研究,2003(9).

[2]张丽.我国证券市场常见违规行为及监管研究[J].金融市场,2011(7).

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【关键词】中小企业 财务核算

一、中小企业财务核算的重要性

根据工商总局统计数据显示，截止2014年底，我国各类企业总数为1527.84万户，其中小型微型企业1169.87万户，占到企业总数的76.57%。中小企业创造了国内生产总值（GDP）总量的60%，纳税占比50%，完成了65%的发明专利授权和80%以上的新产品研究开发，是新增就业岗位的主要创造者，在国民经济和社会发展中发挥着巨大的作用。鉴于此，提升中小企业财务核算水平，从而提高中小企业的经济效益和社会效益，具有重要的实际意义，乃至战略意义。

（一）中小企业财务核算对企业经营效益的重要性

财务核算对提高中小企业的经济效益及社会效益，具有非常重要的意义。在企业的发展过程中，企业及其内部人员，迫切需要核算企业过去的经营状况以便预测未来的经营状况；核算企业拥有的资源和制造能力以便评估企业自身的经济实力；核算企业的毛利净利等财务指标以评价将来可能采取的市场竞争策略等。

（二）中小企业财务核算对企业决策的重要性

财务核算通过综合利用企业内部的会计部门以及各职能部门提供的数据，结合外部的经济环境，采用合适的核算方法，对企业已经发生和即将发生的经济业务进行分析和深加工，提取出企业决策需要各类信息，提交给企业的决策者。决策者根据财务核算的信息，及时了解市场的变化情况、企业的经济运行情况、掌握的资源情况，进而做出影响企业发展的决策。财务核算的质量极大的影决策的质量，关系到企业的成败。

（三）中小企业财务核算对企业融资的重要性

中小企业在严峻的市场竞争中，要取得快于同行业的发展速度，资金是最重要的因素。中小企业因为成长的背景，更容易陷入资金链断裂的困境，因此，其融资能力决定了企业能否长远稳定的发展。中小企业必须加强财务核算管理，规范财务核算工作，提供及时高效的财务信息，不断适应监管部门的财务核算要求，才能制定出合理的融资方案，争取国家和地方的优惠政策，得到金融机构的认可，从而获得强有力的资金支持。

二、中小企业财务核算存在的问题

绝大部分中小企业是由个体商户和合伙企业发展而来，创业初期，人员少、资金不足，关键部门由老板本人或者家族成员管理，内部控制度制度缺失管理混乱，导致中小企业财务核算存在诸多问题：

（一）人员素质差，核算水平低下

中小企业的财务工作，一般由老板或直系亲属作为出纳管理资金，然后由记账公司选择部分单据登记账簿处理报税业务。中小企业主对财务核算认识不足，重视不够，导致陆续加入的财务核算人员能力不足。企业财务工作主要停留在简单的记账、报表、报税的结算，财务部门及人员缺乏对财务核算的认识，缺乏科学的财务理论知识，使财务核算工作流于形式，无法匹配当今社会对财务核算工作的要求。

（二）岗位设置不合理，职能不健全

由于中小企业主对财务核算缺乏重视，大部分中小企业没有针对财务核算工作设置专门的管理机构，甚至没有设置专门的核算人员，企业财务核算缺乏完善的管理部门和管理方法，没有开展相应的核算业务，导致企业财务核算工作难以有效进行，不能根据企业的实际运行情况来配备岗位和人员，不能根据核算的要求健全人员的职能分工，财务核算质量无法得到保障。

（三）原始凭证不规范，单据不真实

原始凭证是财务核算工作的基础，也是最重要的工作环节之一。单据贯穿整个财务核算系统的输入环节，输入的规范、真实、合法，决定了财务核算信息的规范、真实、合法。实际业务中，中小企业经常使用非正规发票、阴阳发票、虚假发票报销费用；不按规定的用途使用发票；发票开具单位和来款单位发货不一致三流不合一；为减少资金支付，批量采购无票物资；为减少纳税，批量无票销售等，都严重影响财务核算的质量。

（四）核算主体严重混淆

无论是合伙制企业还是个体工商户，甚至是有限责任公司，都存在企业主体和经营者个人主体核算混淆、区分不明的情况。在经营权和所有权不能分离的情况下，投资者就是经营者，个人家庭财产和企业主体拥有的财产界定不清相互占用；经营者随意从企业账户支取资金用于个人支出，也随意从个人卡中支付公司的工资和费用报销，这些都给企业财务核算带来了严重的困难，导致数据制度无法完善、核算没有目标、信息没有价值。

（五）资产资金管理不到位

中小企业重视现金收支，以收付实现制作为主要核算依据，从而导致中小企业对应收账款、预付账款缺乏有效的监督、跟踪、催收和分析，形成长期挂账并成为坏账，给企业造成损失；中小企业重销售轻管理，导致库存商品缺乏预警系统管理，存货过多和库存短缺同时大量并存，造成资金积压和销售损失。资产资金的财务核算制度不到位，导致经营效益受损却找不到具体原因，从而无法采取相应的对策。

三、中小企业财务核算问题的几点对策

中小企业财务核算十分重要，鉴于其存在以上问题，因此应采取一些具体的措施来进行改进和完善。

（一）加强财务人员队伍建设，提升财务核算能力

中小企业不能采取全面的财务核算方式，但是也不应牺牲一些重要的职能。对于中小企业来讲，对财务采取重点核算、人员集约的方式是非常合理的，但这就意味着，中小企业的财务核算人员必须具有综合的技能。大企业的财务可以更专业，但中小企业的财务核算技能要求更加全面。为此，中小企业必须做到以下几点：加强专业技能培训，提高财务核算人员的专业素养；加强职业道德、法律法规培训，提升财务核算人员的基础素养；完善选人用人机制，规范上升渠道，激励财务核算人员的进取心；提高财务人员的收入水平，提升财务核算人员的责任心和荣誉感。

（二）建立健全财务核算体系，完善核算职能

财务核算职能包括资金管理、成本管理、资产管理、投资管理等诸多模块，各模块之间既相互关联，又彼此独立；既需要综合了解，又需要专业技能。为此必须建立健全财务核算机构，从而完善财务核算职能。首先要设立内控制度和内审制度，内控制度用来规范企业的流程，保障业务的顺畅进行；内审制度则在审核内控的基础上为企业核算和运营提供保障。其次要建立预算和考核制度，预算设定了企业的发展目标和业绩考核标准，考核则进一步分析预算差异，引导企业全员围绕企业的战略和战术，向同一目标发展。最后是要建立成本核算和财务分析制度。成本核算对中小企业的发展极为重要，必须通过成本核算和效果分析，奖优罚劣，提升中小企业的核算水平，提升企业的盈利能力。

（三）建立健全资金管理制度，保障资金安全

资金对中小企业发展而言十分重要。中小企业融资难，资金管理和使用更需要倍加重。首先，中小企业必须建立切实有效的资金管理制度，发挥资金管理的作用，加快资金周转，提高资金的利用效率。其次，划分资金使用的主次需求，将资金更多的投资于企业发展的经营活动之中，避免资金的使用不当，甚至浪费。再次，对长期资产的购置应反复评审，规划资金来源，切忌短款长用的情况发生。最后，严格规范资金管理的执行程序，加强资金回收预测，量入为出，降低资金链断裂的风险。

（四）积极引入信息化管理手段，提高财务核算的效率和效果

随着中小企业的成长，其业务量也必然呈现大幅增长，为此，中小企业必须积极引入信息化管理手段，免去繁琐的计算过程，提高财务人员的工作效率和准确性，从而提高财务核算的效率和效果。全面信息化是一个漫长而又必须的过程，中小企业需要找到合适的切入点，循循渐进。首先，引入财务核算程序，对财务凭证的录入、账目的管理实现自动化。其次，引入成本核算体系，将成本管理接入财务模块。再次引入仓储和生产管理系统，衔接企业内部物料收发存。最后，引入经销商和供应商管理系统，衔接上下游。同时，企业应该择时引入OA办公系统，无缝衔接企业的内控制度，信息化管理流程。

（五）建立健全成本核算体系，加强成本管理

中小企业的管理层应提高对成本管理的重视程度。首先，对资产进行全面梳理，严格区分公司资产与个人资产；梳理产品系列，完善生产工艺，完善成本管理的工艺数据；完善BOM单，完整产品的定额物料清单，形成成本管理的基础数据；引入专业的成本管理人员，加强成本管理，提高成本核算的及时性和准确性。

参考文献

[1]陈学惠.中小企业财务核算弱化的对策分析[J].财会研究，2017，07：217-218.

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关键词 财务集中核算 现代企业 管理意义

财务集中核算工作模式在企业进行财务管理中起到重要的作用，需要将所有的财务工作集中到会计部门，企业会计部门进行统一的核算。通常来说，企业会计集中核算模式涵盖的部门比较多，包括：下属部门、生产部门、业务部门等，基于不同部门管理的特殊性，为了起到简化处理的目的，需要统一进行审核和管理，满足审核现状要求。财务集中核算的工作模式分散到企业不同部门，原有管理阶段存在很多问题，包括：和部门间合作不当等现象，基于此必须从实际情况入手，做好管理工作，按照要求进行落实。

一、当前企业集中核算模式实践现状

在企业整体管理阶段，财务管理本身起到重要作用，具体来说，企业管理层需要对财务集中管理引起重视，对存在的问题以及应用现状进行了解，按照属性要求进行落实。避免出现审核不合理的现象。但是在实践阶段核算模式本身存在很多问题，如下：

（一）管理重视度低

具体来说，企业管理层在管理阶段需要起到引导的作用，要根据核算模式的具体要求，对其进行落实。但是在实践阶段存在管理重视度低的现象，对很多体系缺乏了解，经常会产生错误性的认识。部分工作人员实行了集中管理模式能满足企业财务管理的具体要求，针对企业管理具体要求，不需要对其进行调整和修改。财务集中核算模式存在错误的认知，在对整个项目进行分析阶段，会出现很多不利因素，直接对管理效果造成影响。[1]

（二）缺乏有效的监督机制

系统有效的监督管理体系是管理的关键所在，在操作过程中要采用集中核算模式，对各个项目进行有序的管理和落实。但是在实践阶段会产生经常性问题，如果不及时对其进行监督和管理，会导致内部管理机制落后，甚至存在控制不合理的现象。此外在集中核算管理阶段，企业统一的财务部门进行管理和核算工作，但是核算资产处在资产所在部门，核算内容和管理内容存在脱节的现象。[2]

（三）核算流程不完整

财务集中核算是个复杂的系统形式，在进行集中核算和管理阶段，会计部门需要对其他属性部门进行沟通和引导。企业部门为了提升自身利益，在交流和配合阶段必须引起重视，按照要求进行完善。但是在实践阶段，核算部门和下属部门在交流和互动阶段会存在缺乏互动和交流的现象，对企业部门的实际财物支出流程了解得不够透彻，往往会造成企业集中核算工作的结果出现一定的问题，对企业财务管理工作的质量也造成了不利的影响。

二、财务集中核算对现代企业发展的意义

财务集中核算体系是由原来的分散体系演变来的，针对具体管理阶段属性要求，需要按照管理细则要求进行落实，避免出现管理不当的现象。以下将对财务集中核算对现代企业发展的意义进行分析。

（一）提升企业资金利用率

在企业发展中，资金的合理化利用是关键，如果出现资金流动不畅的现象，必然会导致企业发展受到影响。财务集中核算管理模式能对各个部门的财务情况进行有效的审核和分析，掌握资金的来源和利用去向。如果出现资金利用不当的现象，系统有效的集中核算体系能对资金进行调查，在应用阶段避免出现浪费和不必要资金使用的现象，帮助企业提升资金利用率。保证库存资金的合理化利用是企业发展的关键，需要提升资金利用的富有率，避免企业出现资金不足的现象。资金不足是当前明显的财务问题，因此必须按照财务管理属性要求做好管理工作，避免出现管理失误的现象。[3]

（二）提升资金利用率

在现代企业发展阶段，受到内外部因素的影响，管理过程中存在很多问题，以资金利用为主。在现代企业集中核算工作模式下，企业需要对资金的利用过程进行分析，资金使用之前统计部门和接受检查的部门要将本部门的资金利用情况上报，保证企业资金在使用的过程中条理分明，责任清晰，保证企业在资金使用的过程中能够对使用部门进行有效的监督和控制，能避免出现内部贪污舞弊的现象，整体优势显著。[4]

（三）减少成本投入

企业成本支出和收入关系到企业后续发展，财务集中核算模式能减少后续管理阶段存在的人力和物力在浪费的现象。针对集中管理模式的具体变化，要对原有分散的账户进行集中化管理。分散化的账户管理会存在很多问题，部门之间如果没有进行有效的沟通，则会导致部门账户和企业账户之间存在差错。集中核算管理形式能减少成本投入，能对原有的分散核算模式中部门账户和整体账户进行管理，最大程度减少成本。[5]

（四）实现资源合理化配置

如何提升资源利用率是企业管理的关键所在，采用集中核算模式后，分公司的经营状况能体现在账面上，资金也集中在会计核算的账户上。高度集中的资金管理能实现资源的合理化配置，资金可以灵活调配。如果资金管理存在重复或者配置不合理的现象，能及时发现，对其进行调整。随着经济的不断发展，企业面对的风险也随之增加，以财务风险为主，如何保证资金安全是重点所在。通过高度集中的控制手段能对各个账户进行统一的核算，保证凭证的合理性和合法性。

（五）满足核算系统规范性要求

在核算分散的情况下，企业在会计核算过程中要以规范体系为标准，财务管理的首个要求就是核算体系要规范统一，数据也要保证准确和透明，不能出现控制不当的现象。通过集中控制形式能反映出企业财务管理的真实情况、数据变动等，企业采用先进的管理系统进行维护，按照国家规定的会计制度进行核算，能有效提升工作效率，进而保证资料的真实性、完整性和统一性。

三、如何在现代企业发展中实现财务集中核算

针对财务集中核算的重要性，在具体管理阶段需要从实际情况入手，结合现状要求，做好管理工作，最大限度满足集中管理的要求。以下将对如何在现代企业发展中实现财务集中核算进行分析。

（一）完善企业集中核算管理机制

在现代企业具体管理阶段，对财务集中核算系统有一定的要求，在实践阶段，要充分吸收外界财务集中核算的经验和标准，结合自身企业发展，对管理细则进行落实。由于企业发展过程中受到内外因素的影响，对很多要素产生依赖性，因此考虑到发展战略的变化，需要在现有基础上，创造出适合集中管理的氛围和环境。强化企业内部管理机制是首要任务，相关工作人员要不断提升自身责任意识，进行适当的沟通和交流后，对内部管理存在的财务问题及时处理，正面解决问题，避免出现问题积累的现象。同时企业针对核算工作部门存在的问题也要建立惩罚机制，如果存在管理失误的现象，要给予惩罚，强化对会计人员的奖惩压力，保证企业能持续发展。[6]

（二）实现集中核算部门职能转化

现代企业在集中管理阶段会受到职能因素的影响，在落实过程中，要进一步加强工作职能的转变，使得企业财务核算部门能有更多的权利。具体来说，企业财务河段部门要对工作模式引起重视，适当扩大其利用力度，强化对核算工作模式和效率的管理。此外企业要对现有职权范围进行评估，做好改善工作。在职能转化过程中，要增加管理层对企业财务管理的认知度，对账目拨付工作，财务管理工作以及核算工作等引起重视，为企业财务管理提供更加真实、准确和科学的管理依据。企业在方案落实的阶段要考虑到信息的安全性、准确性，同时要保证财务信息真实和准确，在此基础上提升财务分析和支撑，真正提升财务管理水平。

（三）提升财务集中核算部门的监控和管理能力

企业在后续管理阶段认识到财务集中核算的重要性，在监控和管理过程中，需要对核算机制进行分析，避免出现的现象。为了保证企业核算部门在完成核算工作后有质量保证，要做好自我监控和管理工作。根据集中核算实际工作阶段的具体要求，建立一支高素质的监督和管理队伍，保证工作人员自身具备专业化能力，同时能灵活处理管理阶段出现的各个问题。保证财务核算体系的有效性是管理的关键所在，工作人员具备相互制约、星湖分离的职责，在核算管理阶段，要熟悉法规、依法办事、客观公正、保守秘密、不做假账。在管理过程中需要引进先进的技术手段，以信息技术作为支撑，实现远程管理。由于账目审计和功能性指标存在差异，信息系统要对财务信息进行集中管理，按照资金收付系统的要求进行落实。此外网络财务系统要对资金进行统一调配和管理，发挥财务管理的聚合效应。[7]

四、结语

近些年来我国经济快速发展，对企业发展提出了更高的要求，针对管理的特殊性，为了实现管理体系的有效性，必须从现有管理体系入手，按照具体管理职责和体系的要求对其进行有效管理。集中化核算系统能为企业决策层提供可供借鉴的信息，也为业务部门提供了服务支撑。在审计管理过程中需要积极面对外部市场环境，提升企业核心竞争力，满足企业发展要求。

（作者单位为沈阳天华建筑设计有限公司）

参考文献

[1] 丁文凤.浅谈会计集中核算在预防职务犯罪中的作用及其完善[J].中国乡镇企业会计，2014，03（15）：108-109.

[2] 张国平.浅析财务集中核算管理模式在现代企业中的应用[J].财经界（学术版），2014，04（01）：228+233.

[3] 刘晓婧，王美英，吴丽华.财务集中核算在现代企业中的作用[J].经营管理者，2010，01（16）：34.

[4] 苏意安.浅谈施工企业财务集中核算的运用及意义[J].现代商业，2010，30（01）：228.

[5] 王小莉.浅谈企业财务集中核算存在的问题及对策[J].财经界（学术版），2010

（12）：256.

篇4

［关键词］ 网络会计集中核算3

一、前言

网络会计是指在互联网环境下对各种交易和事项进行确认、计量和披露的会计活动，它是建立在网络环境基础上的会计信息系统。会计集中核算制度是指本级财政部门成立会计核算中心，在单位拥有资金所有权、使用权和财务自的前提下，通过会计委派，对行政事业单位集中办理会计核算业务。随着计算机的广泛使用，企业内部网络的建立，使得基于网络环境下的会计集中核算得以实现。与传统会计核算模式相比，网络会计集中核算有传统会计不可比拟的优势，但在实践中也存在一些问题，本文探讨了网络会计集中核算存在的问题，并提出了相应的建议和方案。

二、网络会计集中核算的优越性

与传统会计核算模式相比，网络会计集中核算有许多优点，如下所述：

1. 有利于规范会计核算工作。传统会计核算处理方式中二级单位的会计核算制度不统一、基础数据不规范，造成汇总会计信息滞后、失真，对下属单位财务监控困难。网络集中核算有利于规范基础信息，贯彻和执行统一的会计核算政策，提高会计信息的可比性和一致性。

2. 实时查询单位固定资产。通过网络财务软件可以统一整个单位的固定资产核算制度，规范固定资产增加、减少、报废流程；实现本单位及二级单位固定资产状态的实时查询，全面地反映企业固定资产的增减情况，以及使用状况、折旧情况等各种信息。

3. 加快报表编制。通过财务软件能够快速准确的完成单位内部对账工作。通过业务协同处理，实现单位内部的协同作业，实现业务的同步自动触发；软件的对账模块可以为合并报表提供内部交易数据，实现内部交易数据的自动读取，能够提高合并报表编制效率。

三、网络会计集中核算存在的问题

实行网络会计集中核算可以带来很多便利，但在实践中也存在如下的一些问题：

1. 预算管理基础问题。实行网络会计集中核算能改变了单位分散管理财政性资金的现状，实现财政性资金的统一管理和集中收付，但是我国还没有建立一套科学的公共支出预算管理体系，预算管理制度及预算监督机制不健全，人大、审计等部门的监督职能还较薄弱，预算执行不力的矛盾相当突出。

2. 接口设计问题。集中核算要求财政、银行、单位等相关部门要实现联结，实现资源共享，但是在实践中，相关系统的数据接口以及处理软件具有很大的不相容性。各个单位使用的相关财务软件在数据库平台、数据库结构以及对外输入输出的数据文件存储格式不尽相同，相互之间不能进行财务数据的交换。若各单位的财务软件接口问题不能解决，这将成为推行集中核算的一大阻碍。

3. 网络安全问题。集中财务核算方式的实现，必然借助于一定的网络技术来完成，网络的开放性就必然给安全带来威胁。财务系统作为单位运营的内部核心，一般不宜公开，而将单位财务系统置于Internet上通过WEB登录进行财务处理查询等工作无疑给单位带来了许多安全隐患。容易出现拦截侦听、口令试探和窃取、身份假冒等问题。如果对网络的管理和维护水平不高或疏于管理监控，一旦网络系统瘫痪将严重影响单位的整体运行。

四、改进措施

网络会计集中核算在提高单位的资金使用效率、强化单位财务收支活动监督、提高会计信息质量、促进廉政建设和会计信息共享等方面都具有良好的效果。为了能在网络建设更加完备的基础取得更大的成绩，建议从以下几个方面进行完善：

1. 健全会计核算中心的内部控制和管理制度。内部管理制度方面通过制定工作计划，建立内部业务规范，完善内部管理制度，建立考评制度，实行科学规范管理。保证会计核算中心廉洁、高效、准确地为各单位正常工作服务。

2. 会计核算中心从核算型向管理型转化。会计集中核算通过核对各部门预算指标情况，可以严格控制各部门的用款进度，加强预算资金支付的事前控制，核算中心在收到预算单位支付申请后应确定是否可以支付，如何支付，然后才可以通知银行付款。核算中心从核算型向管理型转变，要彻底扭转将其视作单纯的核算机构的观念，真正从源头上预防腐败，加强廉政建设。

3. 强化预算管理。要进一步推行预算管理改革，扩大部门预算的范围，制定科学、符合实际的定员定额标准，使预算细化到各个部门及各个项目，提高预算的科学性、合理性。财政部门要对各部门实行从预算编制、预算下达、资金拨付到资金使用全过程监督管理，为会计核算中心运行提供良好的外部环境。

4. 财务系统数据接口标准化。目前国内有数以百计的财务软件产品，各软件在财务数据结构等存在很多差异。为了能在各系统的财务软件之间实现会计信息等数据共享，必须按照公认的财务软件数据接口标准进行软件的开发设计，才能解决各系统财务核算软件与其他应用软件互相支持、数据共享问题，解除更大范围内使用网络集中核算的障碍。

5. 加强网络安全防范。集中核算中心的网络系统直接关系到单位的财产安全和商业信息，在安全方面应给予特别的重视。基于网络的集中财务面临着信息传输的安全问题、非法操作、身份识别、计算机病毒等安全性问题。应从管理和技术等多个方面加以防范，例如采用数字加密、身份认证、虚拟专用网(VPN)等新技术，建立安全认证平台，进行严密规范的系统管理，确保网络系统的安全运行。

五、结论

与传统的会计核算模式相比，网络会计集中核算具有不可比拟的优越性，但在会计核算中心的内部控制和管理制度、财务系统数据接口标准化及网络安全防范应加强改进。

参考文献：

[1] 程克群：《网络会计一种新兴的会计模式》香港经济与法律出版社2002.6

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【关键词】 会计集中核算模式 问题 经验 体会

随着我国经济的不断深化发展，以及企业体制改革的不断深入和完善，企业财务得到了更加有效的管理和控制，会计集中核算制的推行，便对企业财务账目的明晰有序，以及企业财务处理的透明化和高效化具有重要作用，并对企业实现资金的有效管理，以及企业的良性发展具有积极影响。

1. 会计集中核算的基本含义

会计集中核算是一种一级核算方式，是指企业将所有的账目工作统一归于会计核算中心下，一并进行核算的一种现代化会计工作方式。会计集中核算改变了旧有的企业拥有全部会计工作处理权的方式，通过将企业会计核算工作，包括原始凭证的编制以及汇总等，定期交由会计核算中心集中进行统一处理的方式，使得企业的财务工作更加高效有序，提高了企业资金的利用效率，避免了企业资金的不明流失，为企业规避资金风险等起到了积极作用。

2. 当前企业实行会计集中核算模式中存在的主要问题

2.1对会计集中核算模式的认识尚不到位

首先，部分企业对会计集中核算的认识还不够，片面认为将企业会计工作账目集中到核算中心进行统一核算，会使核算中心对企业自身的经济活动进行干涉；或者认为企业的经济活动状况对外出现了泄露，这种不科学的认识使得部分企业对会计集中核算存在着消极心理，不利于会计核算的顺利进行。其次，会计核算中心的人员对自身的工作认识不清，片面认为工作内容仅是对企业报送过来的账目进行最终的核算即可，没有认识到会计核算实行的目的在于保证企业财务账目的合理化，对会计集中核算人员还有一定的监督任务要求，应通过集中核算，对企业的财务账目进行相应监督，保证企业资金使用的有效性。

2.2核算工作不能避免企业资金使用中的漏洞

部分核算中心在对企业的财务账目进行核算时，并没有严格履行职责，由于核算中心往往需要同时处理多级企业的财务账目，因而在工作质量上有时难以保证，往往在核算时，企业账目只要有领导签字便进行核算，并没有通过其他渠道或记录，查看账目的真伪性，以及账目资金落实情况是否与账目填写内容相一致等。这种工作态度和方式，很容易使得企业一些不合格的票据流入整体核算中，对企业发展应需的最优化的资金配置产生障目作用，不利于企业参照资金使用情况，制定后续的发展计划。

2.3核算中心的规章制度建设较为落后

由于会计核算中心一般而言成立的时间还比较短，在各方面的发展中还存在不完善的地方，需要随着具体工作的开展，以及经验的不断积累，进行相应的调整，因而当前情况下，较难制定出一步到位的规章制度，以有效地指导核算中心人员的工作。另外，由于对规章制度的建设意识还不够，使得制度建设并没有通过合理的研究，或者借鉴国外一些先进的经验，先行进行制定，或尽量保持与具体工作开展的同步，致使工作人员在工作中遇到棘手问题时往往无章可循，制约了工作的有效开展。

3. 企业实行会计集中核算模式的经验与体会

3.1提高对会计集中核算模式的认识程度

企业实行会计集中核算模式，必须首先保证相关人员从思想认识上对会计集中核算有一正确的定位，避免因认识不足阻碍会计集中核算的顺利推进。首先，企业人员应提高认识。企业领导应认识到会计集中核算对于实现企业财务账目的清晰有序，保证企业资金的合理利用具有重要意义，而不应片面认为，实行会计集中核算后，企业的财务信息出现了一定程度的泄露，或者认为实行会计集中核算，使得企业的自主性降低，并减少了自己对财务的监控权等。另外，企业的财务人员应加强对会计集中核算的深入认识，应建立一种现代化的财务管理视野，并在此基础上正确对待会计集中核算方式。其次，会计集中核算中心的相关人员应提高认识，加强自身的职业道德素养和责任意识，能认识到对企业的财务工作进行集中统一核算，并非仅是统账、核算等基本的专业性工作，还应认识到集中核算中对企业具有的相应监督任务，并能具体予以落实。

3.2核算工作应对企业资金使用中的漏洞进行认真清查

首先，核算中心的工作人员应在提升自身业务素质的同时，加强对会计核算工作的全面认识，在进行企业账目的核对时，应本着基本的职业道德操守，严于律己，对企业的各项账目，以及各种票据进行认真核实，而非只注重领导的签字，或者因求进度而忽视对票据和账目的认真核对处理。其次，应加强对核算中心人员的培训力度，通过不断提升他们的综合素质，为会计集中核算工作的严格开展起到作用。再次，应适当增加会计核算中心工作人员的数量。鉴于会计核算中心常常面临同时处理几家企业的财务账目这样巨大的工作量，应适当引进一些业务能力强，且具有较强责任意识的工作人员，减少现有工作人员的个人工作量，提高整体的工作效率，并加强核算中心对企业财务账目的监督力度。

3.3建立健全相应的法律法规及规章制度

首先，基于当前我国现行的《会计法》并没有含涉会计集中核算这一问题，应通过完善《会计法》及相关的法律法规，保证会计集中核算工作有法可依，并通过在法律中对会计核算中心人员的工作行为进行一定的规制，保证会计集中核算工作的系统化、全面化和高效化。其次，会计核算中心应制定内部相应的规章制度，通过借鉴先进国家的经验，以及借助科学分析研究等方式，明确工作人员的工作职能以及业务范围，保证会计集中核算工作水平的不断提升，为企业资金的合理、有效利用，以及企业资金风险的规避起到应有作用。

结语：

企业实行的会计集中核算模式是一种现代化的财务资金管理和核算方式，利于企业财务账目的客观化，并利于企业资金的优化利用。应充分认识会计集中核算的基本含义，以及当前企业实行会计集中核算模式中存在的主要问题，并通过提高对会计集中核算模式的认识程度，对核算工作中企业资金使用中的漏洞进行认真清查，以及建立健全相应的法律法规及规章制度等措施，不断提高会计集中核算工作的水平，为企业的健康长远发展真正有所裨益。

参考文献：

[1] 李春艳.企业会计集中核算刍议[J].财经界(学术版),2010(09).

[2] 李成.加强企业会计集中核算的思考[J].财经界(学术版),2011(11).

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【关键词】会计核算集中化；核算中心；财政财务

0.概述

会计集中核算就是以市级单位的会计核算为主，依据财政预算单位资金的使用和单位财务开支审批的前提下。取消单位在银行的帐户，单位财政资金收入国库或者财政专户，而单位的支出有财政直接支付，设立会计核算结算中心实现统一管理和结算。

行政事业单位会计核算的范围包括纳入单位范围和纳入资金范围，纳入范围以一级、二级预算的党政机关、全额拨款事业单位和单一有行政事业单位授权收费的事业单位，纳入资金的范围应为单位的所有资金。

会计集中核算模式最大的体现就是在于取消纳入集中核算范围的机关和行政事业单位的内部会计，只是设了很少的单位报账员，由新成立的会计核算中心负责对各预算单位的具体的会计相关工作。如下图流程图可以了解会计集中核算操作过程。

1.实行会计集中核算的成效

结合我国行政事业单位的性质和工作环境等，会计集中核算模式有其存在的重要意义。该模式的实施，加强了对单位会计的监督并且提高了财政资金的透明度等，比较明显的成效有下面几点：

（1）规范了会计基础工作，提高了会计信息的质量。

（2）加强了会计监督功能，从源头上制止腐败行为。

（3）有利于提高财政资金的使用效益，节约成本。

（4）有利于部门预算的编制、执行和预算管理改革。

2.实行会计集中核算存在的问题

会计的集中核算是对行政事业单位财务管理的有效举措，不过它在我国发展还不够成熟，主要存在以下几个问题：

（1）缺乏规范的预算管理基础，部门预算工作尚未到位。主要表现在财政资金分散支付，使用效益不高，财政缺乏有效的监督和控制。

（2）缺乏配套的政府采购机制，由于目前行政事业单位采购所范围比较窄、规模小，主要是对专控商品（如汽车、计算机）实行了政府采购制度，再加上规范的管理制度不够完善，采购计划编制没有严格的约束。所以，缺乏相应的行政事业单位采购机制，集中核算的优势也难以发挥。

（3）缺乏可行的、统一的经费开支标准。现行的经费标准与实际预算距离较大，再加上个预算单位执行的经费标准不统一，集中核算后，常有预算单位请求支付和核算中心拒绝支付的矛盾，这个矛盾是核算中心急需解决的问题。

（4）核算工作与单位财务管理工作相分离。集中核算实施以后，单位财务进入核算中心，导致单位对财务的相关事情管理松散，不够重视。而核算中心根据相关原则认为财产物资自是单位，单位负责核算和监督。于是会计核算中心与结报单位对各自的责任认识不清楚，使得进行会计集中核算的各行政事业单位财产物资管理薄弱的问题更为突出，财务的核对和清理有所放松。

（5）会计集中核算中心尚未健全。会计集中核算中心运作以来，取得了一定的成效。但会计集中核算中心的各项职能作用还没有得到充分的发挥，重核算轻监督、重支付轻信息、重服务轻管理的矛盾现象依然存在。

3.完善会计集中核算的策略

3.1及时转变观念，营造良好的核算氛围

应该对核算中心和相关工作人员做好宣传工作，有利于提高其对工作内容的理解，明确其自身的工作责任，要求其积极配合会计中心开展工作。核算中心相关人员要认真学些相关法规和制度，从根源上认识施行会计集中核算是财政改革的趋势。

3.2转变会计职能，从核算型向管理型转化

实行会计集中核算，是将会计核算从单位的财务管理部门分离出来，即财务管理在单位，会计人员集中到核算中心，核算中心行使核算和监督。所以说吧核算中心作为一个简单的记账中心是不能够满足管理要求的，要着重预算执行信息以及反馈和控制等相关管理。会计核算中心的发展，必须要从核算型向管理型转变，彻底扭转将核算中心视作单纯的核算机构的观念。

3.3强化预算管理，健全预算监督体系

部门预算是一个部门内部相关资金的完整规划，预算的编制自然也是以部门为单位。部门预算通过统筹部门和单位的资金，进行综合预算，将预算资金全部纳入单位综合财政预算管理。为了能够给核算中心运行提供良好的运行环境，各个单位应该制定科学合理的预算体系，通过提前编制预算的提前和延长预算时间细化各部门预算，使得预算能够更加合理。预算通过审核批准后不得修改，财政部门做好资金的监督管理工作。

3.4推行政府采购制度

随着我国体制改革的不断深化，行政事业单位的职能范围和作用方式也不断的变化着。在建立更趋合理的社会主义经济体制过程中，推行采购制度对于行政事业单位的职能的强化有非常重要的作用。因此要进一步优化行政事业单位采购的政策，施行更趋完善的招标方式，通过强化行政事业单位采购预算和采购计划的编制，科学合理的开展采购活动，理顺单位采购与集中核算的关系。

3.5加强信息技术系统的利用

由于我国财政规模增加，会计核算改革的发展，预算核算等工作的细化，开发统一高效的财务管理系统就显得尤为中重要。高效的管理系统的建立不但有利于成本的较低，而且是提高财务信息安全的重要措施。所以，对于行政事业单位会计集中化核算问题的解决和整个机制的高效运作，现代信息技术的发展非常有必要。

3.6完善内外监控制度

对于会计核算中心要加强内部的管理控制，严格约束工作人员，按照标准严格操作，将应该纳入管理的所有财政预算纳入预算，纳入国库的核算，并且做好监督工作。核算中心做好各单位之间的联系，做好财务的盘点以及对账的工作。

对于单位财务人员要去做好财务管理等工作，不但要做好本职的报账工作还有做好相关财务的预算管理。积极配合核算中心工作，以及相关部门之间的协调沟通。

4.结束语

随着我国财政工作的成熟，施行会计集中核算是稳定财政和提高财政相关工作效率的有效措施，同时现代信息技术手段的利用对核算的之间的交流好工作效率有了更好的发展，但是会计集中核算在我国国情的发展中具有鲜明的中国特色，我们必须结合实际不断探索，从而推进我国行政事业单位财政的不断发展做出贡献。

【参考文献】

[1]杨东.完善会计集中核算问题的思考，新疆农业大学学报，2006.51.

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摘 要 卫生系统在建立和实施财务集中核算制度之后，在强化资金使用和会计监督方面都有了较大的提高，也强有力地发挥了遏制腐败的监督作用。本文梳理了财务集中核算出现的种种问题，并提出了一些解决措施。

关键词 卫生系统 财务 集中核算 制度

我国事业单位财务核算经历了一次根本性的变革，由原来会计核算基础上的收付实现制改为了责任发生制，这能够对事业单位的财务管理状况反映的更真实，也能够对社会上的腐败现象从根本上起到抵制作用。卫生系统是为全社会提供医疗服务，由于其特殊的工作性质，大量的国家拨款和政府资金会注入账户。在建立和实施财务集中核算制度之后，在强化卫生系统的资金使用和会计监督方面都有了较大的提高，也强有力地发挥了遏制腐败的监督作用。在卫生局从制定到推行财务集中核算这几年中，财务集中核算在卫生系统中既起到了一定的积极作用，也在实施过程中出现了一定的问题和矛盾，因此，有必要对卫生系统中财务集中核算制度出现的问题进行剖析，并提出一些解决措施。

一、卫生系统财务集中核算存在的问题

（一）采购机制与新的财务核算制度不相符

卫生系统资金支出中的很大一部分是各级卫生单位的行政采购支出，而管理资金支出的有效手段是集中的采购制度。卫生系统的所有科室和基层单位都要按照卫生局进行的财务集中核算程序进行一次性的采购，可是，在实际采购中因为各个单位资金使用的进度和方向不同，采购的品种和时间也不同，如果实行一次性采购，会满足不了各个单位的实际业务需求，加上采购过程中的任意性较强，一次性采购也会限制采购范围，这样就不能有效发挥集中采购的优势，其主要原因是存在机制配备缺陷。

（二）卫生财务监管与实用存在矛盾

卫生局有专门的财务部门对各基层的卫生单位的财务状况进行监察和分配，总局的财务部门具有最高的监管权。可是基层的卫生机构实际运用资金，所以在资金的使用过程中缺乏相应的监管措施，缺乏相应的管理责任。卫生局的工作内容是监管资金，而基层卫生机构只负责使用资金，这样就对资金的管理缺乏实效性，加上卫生局的财务部门对基层机构的资金使用情况不够了解，也很难做出正确、明智的判断，这就导致卫生局和基层卫生机构两方面的责任和权利不够明确，操作上存在漏洞。

（三）财务集中核算制度不够完善

目前，财务集中核算制度还在很多方面存在不成熟的做法，主要包括个人所得税、企业所得税、发票、增值税等方面，需要进一步完善和解决这些问题。基层卫生单位目前的支出审批程序也不够规范，各项制度也不够健全，因此，对卫生系统的内部控制和监督就显得尤为重要，明确各个成员的责任，增强责任意识，使财务核算制度从内部和外部合力出发，更具有可操作性。

（四）财务核算的信息不全面

对于基层的卫生单位来讲，因为是异地核算，所以在会计资料收集方面往往不能及时掌握全面地资料，在处理问题时也不能够做到全面考虑。而且基层卫生机构的内部财务管理较为混乱，没有专门的会计人员，只设有简单的报账员，这就导致财务管理工作不能顺利开展。

二、解决卫生系统财务集中核算问题的措施

（一）完善财务集中核算制度

首先要完善会计法规。会计法自从20世纪80年代出台以来，从未修改过。但是目前新的会计核算模式逐渐形成，进一步完善会计法规显得尤为必要，让会计集中核算有章可循，更适应会计核算的要求。其次，要健全财务集中核算机构，配备专门的资金管理会计和财务总监，对于资金的使用情况、支出状况以及基本存款账户的收费业务要负责及时监控和跟踪。完善财务机构的运行机制，也要逐步健全财务岗位责任制和问责制度。

（二）完善财务机构的内部管理

卫生系统要想实施财务集中核算，就要使每个基层卫生单位及时掌握财务动态，这就要加强财务的内部管理控制，会计集中核算表现的是会计业务范畴，因此要建立能够随时反映资金与财产动态的资金财务帐表。在收入管理方面，及时记录现金日记流水账和日报表，并做到对院长或分管副院长定时报送。进一步监察管理会计核算中心，对各基层卫生单位的财务实际状况进行灵活监管。

（三）建立现代化的网络报账平台

随着科学技术的进步，卫生系统要在各基层单位建立会计集中核算的网络平台，建立一定的会计核算程序，这样能够使卫生单位的成员从网络平台上能够查看财务帐表，从而更好地了解和掌握单位的资金财产状况，以便更好的开展工作。并利用网络平台对资金的支付状况进行管理，从而大大减少核算人员的工作量，只需要对资金预支不合理的情况进行纠正，或者审核资金的预支状况，这些只需要花费较少的时间，这样就能够减少对核算工作本身的工作时间，将更大精力投入到财务管理工作中去。

（四）建立统一的费用开支标准

对卫生系统各基层单位的费用开支标准要统一，主要包括招待费、津贴费、办公费和差旅费等方面，都要建立统一的标准，严格管理各项开支，防止卫生系统内不平衡现象的产生。

三、结束语

总之，财务集中核算制度在卫生系统中的应用，不但给卫生局的工作带来了挑战，也为卫生系统的会计工作带来了新的机遇。实施财务集中核算制度是保障整个单位各个机构正常、良好运行的重要措施，大大提升了财务管理的手段和方法，对财务审批制度进行了规范，严格遏制了现象，是践行制度建立财务管理的新措施。

参考文献：

[1]刘明岭.浅析卫生局财务集中核算存在的问题及设想.现代商业.2011（31）.

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【关健词】财务管理；存在主要问题；加强管理；对策

1 行政事业单位财务管理的特点

由于行政事业单位承担了较多的社会职能,并且不以盈利为目标, 使得其自身的财务管理过程不同于一般的企业, 主要表现在以下几个方面:

1.1 行政事业单位的资金主要来源于财政拨款, 资金提供者并不要求投入的资金获得必要的经济利益, 资金投入的主要目的是维持行政事业单位的正常运转, 促进其社会公共职能的顺利开展, 以确保社会公共利益最大化。

1.2 行政事业单位一般是不能清算、转卖或者倒闭的, 因此也不存在企业财务管理意义上的所有者权益。

1.3 行政事业单位在财务管理过程中, 不以本单位自身的利益最大化为目标, 而是以社会利益最大化为责任, 其财务管理的主要任务是确保财政及其他资金社会效益的最大化, 确保本部门所承担的公共管理职能的实现。

2 行政事业单位财务管理中存在的主要问题

随着行政事业单位会计改革的不断深入, 行政事业单位的财务管理也不断完善, 规范了行政事业单位财务管理过程,但在行政事业单位的财务管理过程中还存在以下几个问题:

2.1 会计集中核算执行过程中存在的问题

2.1.1 对会计集中核算认识上的错位。部分单位的领导对会计工作方面的重要性产生了忽视，认为报账会计的工作是辅的，报账会计的工作能力以及资格证已不是领导所关心的问题，同时他们在对报账会计人员进行任命时可能就会存在随意性问题的发生，由此而导致的报账会计的相关专业能力的水平不够高，进而也就导致了集中核算中心自身的工作压力的加大。

2.1.2 会计集中核算模式上的缺陷。行政事业单位实施会计集中核算后，会计中心采取大厅式的工作模式，数个单位的账由一个人管，这样便会造成会计和财务的分离，会计监督和财务的优势在本单位也就不复存在了。同时，由于对所管辖单位的相关业务情况不够了解，票据的真伪性也就成为会计中心对单位报账进行核实的判断标准。

2.1.3 容易出现真票据假业务现象。会计集中核算实行后，单位对做账方面不再进行负责，只对报账进行负责。由于会计核算中心对会计的核算监管中，只能对票据的真伪加以识别，不能对经济业务的真伪进行识别。所以，对于真票据假业务而言，可能在某些单位存在。

2.1.4 存在单位财务内部牵制和对机制弱化进行监督的现象。在会计集中核算加以实行后，单位财务的外部监督方面得到了加强，但是财务内部潜质机制的弱化现象实在是令人担忧。

2.2 行政事业单位固定资产管理存在的问题

2.2.1 内部国有资产管理制度不完善

长久以来，我国对国有企业的经营性资产管理比较重视，对于行政事业单位的国有资产关注不够，对国有资产方面的调拨、配置、使用、验收、报废等环节还缺乏较严格的规章制度以及行之有效的操作流程。在对资产进行购置时，没有确立严格的监督制度以及审批制度，存在随意性和盲目性；对于国有资产而言，其交接制度不够健全，一些单位和部门没有设立或明确专门机构，专职人员职责分工不明确。在实际操作中，随意性较大，补报、不报以及漏报的现象时有发生。更加严重的是还有一些单位没有经过批准便用国有资产进行担保、抵押，一旦不能将其收回，不仅造成国有财产流失，而且还很容易滋生腐败。

2.2.2 重采购轻管理，重货币轻实物

一些单位管理意识还比较淡薄，资产方面的管理比较混乱，大都只重视采购方面的管理，而放松了对相关实物资产方面的管理；对货币资金方面的使用管理过分注重，忽视了对实物资产方面的管理。缺乏比较严谨的验收审批、保管以及使用制度等一系列的相关规范以及有效的内部方面的管理机制。比如手机、电脑、摄像机、照相机等小型的贵重物品，长期被个人无偿占用，在其退休或调离本单位以后，没有按照规定交回，被据为己有。对于贵重物品而言，其被长期的无偿占用着，国有资产也就变相成为了私有财产，缺少相应的责任追究制度以及制约制度，从而造成了财产丢失、损坏以后无人对其进行追究，最终导致国有资产的流失。

2.2.3 不顾客观需求，盲目购置

对于行政事业单位而言，由于固定资产的购置资金主要来源于财政补贴或拨款，而在进行财政拨款时对于单位资产的变动、存量等情况是不作为审查方面的内容的，从而造成了不少单位在资产购置上，从各自利益出发，过分热衷规模扩张，存在着一定盲目性和随意性，片面地追求高精尖，不断更新设备，重复购置，使得大量尚能被使用的设备处于闲置状态，出现了人为的浪费现象。怎样管好并且用好行政事业单位的国有资产，对于推动国有资产合理配置以及对国有资产的完整和安全进行保障，实现国有资产保值增值，都起着极其重要的作用。

3 行政事业单位加强财务管理的对策

3.1 会计集中核算执行过程中存在的问题对策

3.1.1 建立会计造假发现监督机制。会计造假产生问题不在于是否实行了会计核算中心，实行了会计委派制度，甚至不在于是否有监督制度，关键在于对权力的实施形成监督。实际工作中，实行会计委派制后，会计核算中心有可能提供更为隐蔽的虚假会计信息，形成事实上的监督虚无化。当前监督虚无化的原因不在于监督制度的健全与否，在于监督机构能否独立进行必要的监督，为此要确保监督机构的独立办案能力，如在加强自身素质提高的前提下，创造审计纪检部门的独立办案氛围，加大群众上访查处力度，在依法办事的前提下，依靠群众是解决监督弱化问题的关键，需要在现有审计机构的基础上，提升其监督地位，建立一种比较独立的会计信息监督体系，甚至将审计系统归为人代会管理，使之具有更为独立的地位，便于及时监督。

3.1.2 核算中心人员少，工作量大。建立会计核算中心后，取消了单位银行帐户，由财政部门在门在银行开设统一核算账户，集中办理资金收付，进行统一会计核算；预算单位不再设会计人员，实行报账员报账制度。所以，各单位的财务工作主要都集中在会计核算中心。从各地会计核算中心的运行情况来看，都普遍存在着核算中心人员少、工作量过大，报账员在中心报账等候时间较长，核算中心的明细科目分类过粗，以至单位无法了解单位的财务活动的真实情况，从而使核算单位与中心之间造成一些矛强化预算管理，建立一套科学的公共支出预算管理体系。实行集中统一核算，核算中心接受支付申请的依据是单位的预算指标，没有预算指标或超预算指标的支付申请，核算中心有权予以拒绝，从而起到强化预算约束的作用，也使得集中统一核算有赖于预算编制的相应改革。也就是说预算要细编，实行部门预算、支出预算要细化到每个部门及每个项目，对各项支出要按支出类别和性质编制专项支出项目库，核算中心根据细编的预算指标办理各项资金支付。

3.1.3 转变会计职能，从核算型向管理型转化。目前会计核算中心日常主要的工作是资金支付和会计核算，然而，如果将会计核算中心仅仅作为一个记账机构是远远不够的，更要着重预算执行信息的反馈和控制。必须加强预算资金支付的事前控制，在决定资金支付之前应确定是否应该支付、如何支付，而不能到支付完了事后才来明确。会计核算中心的发展，必须要从核算型向管理型转变，彻底扭转将核算中心视作单纯的核算机构的观念。

3.1.4 如果实行会计核算中心，就必须将会计核算中心设计成具有独立的会计记帐业务的中介组织，脱离政府垂直管理体系，而非现在的行政事业单位，否则，在同级单位领导全权领导下，难以保证公正执法，不做假帐。

3.2 实施行政事业单位资产管理信息系统工程

建立资产管理动态数据库，全面准确动态地反映资产的总量构成分布变动等信息。根据资产增减变动情况实时更新。以动态数据为基础，建立数据查询和综合分析子系统，方便快捷地查询和分析资产占有、使用及增减变动情况，为预算管理、绩效评价和资产优化配置等提供决策支持。确立资产管理工作规程，实现资产管理业务的规范化、流程化、网络化。涵盖资产配置、使用、处置、收益、清查、统计、产权纠纷调处等各项管理内容；以技术手段规范资产管理行为，控制资产运营风险，防止国有资产流失；简化审批程序，提高工作效率，降低管理成本。建立资产预警信息系统，及时、自动提供预警信息。实现财政部门与主管部门、行政事业单位之间的资产管理信息畅通。实现与金财工程其他子系统的数据共享。采取“单位登录、财政集中”的模式，将资产动态数据库部署在财政部门，只通过本地政府网登录到同级财政部门数据库服务器，在线进行相关资产管理业务及申报审批业务事项的处理。各单位要加强对政府网的监管，确保资产管理信息系统的安全运行。

3.3 建立国有资产的损失追究制度，对体制上的障碍加以克服，充分发挥内部审计部门对国有资产的监督功能

对于国有资产的购置、管理、使用等重点环节，要对完善相应的程序和制度，健全内部审计部门对国有资产的监督职能。内部审计部门要定期或者不定期的对财产管理部门的实物以及财务部门的相关账目进行抽查，至少在年终时要对相关资产进行一次比较全面的清查以及核对，对于盘盈盘亏的资产要找出原因，分清责任，同时按现行的规定及时进行处理。在年终时要将资产管理方面纳入到相关部门方面的考核目标，对于管理比较完善的部门要给予奖励和表彰，对管理薄弱以及滥用和挪用国有资产造成国有资产流失的，要依照财政违法行为的处罚条例进行处理、处罚、处分，并且追究相关领导者和直接责任人的行政责任，对于不按规定履行有关报批手续的，要依法收缴相关资产和所得收益等，并且用法律手段对国有资产方面的完全完整加以保证。

参考文献：

[1]李志军.论如何完善事业单位会计集中核算问题.科技信息(科学教研).2007（8）.

[2]张权.孙敏加强会计集中核算财务管理的建议.财会通讯(综合版).2008(7).

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一、行政事业单位财务管理中会计集中核算存在的主要问题

行政事业单位财务管理中会计集中核算过程中，不可避免的存在各种各样的问题，并在当前的经济发展中，对于企业的核心竞争力提高由着严重制约作用。关于行政事业单位财务管理中会计集中核算中的问题，主要有以下几点具体体现：

（一）会计基础工作监督力度较弱

会计集中核算执行中，其中的事业单位执行会计在某种程度上难以和单位实际工作相吻合，以至于执行会计核算中，多个单位的账务工作负责中，无法全面的了解单位的一些业务细节，对于单位业务的真实性和金额数的大小也难以辨别，在单位发票合同原始单据判断过程中，难以实现会计业务的真实性，对于会计基础信息的质量也就无法保证。

（二）难以实现会计核算和财务管理的协调配合

当前会计核算过程中，财务管理工作积极性不高，有着不清晰的责任归属划分，账实也难以统一性的管理，进而在某种程度上将会引起一种国有资产的流失。

（三）原始凭证缺乏真实性

一般而言，事业单位会计集中核算实施之后，难以实现对原始票据的合理审核，在账户录入的过程中，经济事项内容的真实性没有针对性的监督，存在现金套用的现象。

（四）单位报账员一人多职，身份不明

实行会计集中核算后，被纳入核算单位取消了会计、出纳岗位，设立报账员，有些单位对报账员的待遇地位不予肯定，导致报账员工作积极性和主动性得不到充分发挥。

二、行政事业单位财务管理中会计集中核算应用的具体措施

随着时代经济的飞速发展以及科学技术的不断进步，当前行政事业单位财务管理中，其中的会计集中核算应用过程中，就要结合单位的实际情况，加强财务的科学管理，具体措施如下：

（一）加强内部控制制度的建设

行政事业单位财务管理中，就要将单位总体目标全面实现，做好职能的基础履行工作，将单位经济活动中的风险有效避免。内部控制制度建设发展中，通过归纳总结经济活动中可能存在的财务风险，在会计集中核算的应用中，依据于事业单位的内部控制，结合单位经济的活动情况，对制度进行完善，将会计核算和监督职能全面实现。

（二）对会计核算工作和财务管理的关系进行协调

一方面就要从根本上明确会计集中核算的职责范围，对资金使用权和所有权进行保证，加强会计核算管理的监督。一方面就要对事业单位会计工作的主体意识进行强化，将行政事业单位会计审核管理的积极性充分调动。另一方面就要做好固定资产报废处置审批制度规定的基础完善，将会计核算的沟通联系全面加强，对良好的工作氛围加以营造。

（三）做好财务的审计监督工作

财务审计监督工作加强的同时，就要重视事业单位的基础审计工作，做好各个环节的审计监督，并依据于财务部门的审计，及时的发现问题，做好单位预算的基础编制，对财务管理情况进行有效的监督，使得各个部门对财政资金合理的使用，将资金的使用效益充分发挥。

总而言之，行政单位财务会计管理中会计集中核算应用过程中，就要做好内部控制制度的基础建设，协调好会计核算和财务管理之间的一种和谐关系，将审计监督全面实现，保证企业有着较大的经济效益和社会效益。

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关键词：消防部队 财务集中结算 规范化管理

中图分类号：F234.3 文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2011）04-167-01

实行财务集中结算制度是消防部队适应新形势发展和部队财务管理的需要而推行的一项举措。从几年来的实施情况来看，运行较为平稳，进展比较顺利，为促进消防部队财务规范化管理迈出了坚实的一步。

一、实行财务集中结算取得的成效

（一）进一步规范了会计基础工作，财务管理水平有所提高

基层核算单位在实施财务集中结算前，财务人员业务素质参差不齐，对财务核算程序，财经法规不够熟悉，同时财务人员大多是兼职，人员更换频繁，财务工作缺乏连续性。实行财务集中结算后，基层核算单位的账目由财务结算中心财务人员统一核算，财务人员的人事权、考核权从各基层核算单位分离出来，使得财务人员的独立性大大提高，会计基础工作得到进一步规范。同时，财务结算中心财务人员业务水平相对专业，队伍相对稳定，使得财务管理水平得到了提高。

（二）进一步强化了会计监督职能，腐败现象得到有效遏制

实行财务集中结算后，财务结算中心财务人员对基层核算单位的财务收支业务进行审核，对一些不符合相关规定的经费收支要求基层核算单位及时纠正或补办手续，会计监督关口前移，由原来的事后监督转变为事前的全方位和全过程的监控，把一些不合理的支出行为消灭在萌芽状态，从源头上有效地遏制腐败现象的发生。

二、目前财务集中结算运行过程中存在的问题

（一）基层核算单位参与财务管理意识薄弱

财务集中结算后，基层核算单位取消了会计岗位，只设出纳岗位，但是，经费的筹措、分配、使用权按仍在基层核算单位，即相关单位的财权及与之相对应得事权仍在自身，只是将财务的监督权集中到了结算中心。基层单位应将工作重点转到资金筹措，预算安排，确保中心工作以及日常的财务管理等方面工作上来。但是从现状来看，基层核算单位在这方面存在认识误区，各基层核算单位仅仅设置了一名兼职的战士来担任出纳，大多兼职人员的主业还是执勤备战，而财务仅仅是其副业，他们业务素质的高低直接影响到基层核算单位的财务管理水平。加之基层单位领导工作重心在于执勤备战和消防监督，对于经费的筹措和分配没有能够形成统筹兼顾确保重点思想意识，且过度依赖结算中心，基层财务管理意识相对薄弱。

财务集中结算后，财务结算中心财务人员和基层核算单位空间上分离，核算单位和结算中心人员沟通交流不及时，使得基层核算单位领导对本单位的财务状况也不能及时全面地了解，同时还片面地认为，会计核算权上交，财务结算中心对财务事项把关，基层核算单位内部就不需要再进行财务管理和监督。

（二）财务结算中心会计监督职能的发挥有待加强

财务集中结算后，由于财务结算中心人员独立于基层核算单位，不参加基层核算单位的经济活动，无法全面了解经济活动的真实情况，对基层核算单位发生的经济活动的知情度较低。在基层核算单位报账时，经费使用的真实序时进度无法全面了解，对于是否发生了该项经济活动，财务结算中心人员心中无数，只能根据发票、结算单据等书面原始凭证进行审核判断。而且这种审核基本只是停留在报销单据是否规范，手续是否齐全层面，而业务开支的真实性审核受到一定的限制，难以全面地实施会计监督职能。结合到目前的状况来看，一个财务结算中心财务人员要负责多个基层核算单位的会计核算工作，更多的工作偏向于报账记账等具体业务，履行的是会计的记账核算职能，从而弱化了会计监督职能。因此，从表面上看，会计核算较过去有了较大程度的规范统一，但本质上会计的监督功能并未得到理想程度的加强。

三、改进财务集中核算的几点建议

（一）从基层核算单位角度

1思想意识上要加强转变。实施财务集中结算后，基层核算单位领导要树立三种意识：即实行财务集中核算，不是削弱基层核算单位财务管理，而是进一步促进财务规范化；不是改变会计主体，而是财务工作重点的转移；不是降低基层核算单位理财水平，而是需要配备素质更强的财务人员。只有牢固地把握好财权，才能更好地行使事权，才能将各项消防工作做到位。

2.内部财务上要加强控制。实施财务集中核算后，基层核算单位仍然是会计主体，仍然要按照《会计基础工作规范》的要求来建章立制。作为一级预算单位，加强各项财务管理仍然是不可推卸的职责，要求财务人员要有更好的业务素质。比如，对原始凭证的初审这个经费支出的第一关口需要基层核算单位自己来把握。

3.基层财务人员要加强学习。实施财务集中核算后，基层财务人员的要求比以前更高，这就要求基层财务人员要进一步加强对各项财经法规制度的学习。

（二）从财务结算中心角度

1.沟通协调，做好服务。加强与基层核算单位的沟通协调，让基层核算单位的领导和财务人员充分认识到，实行财务集中结算是部队顺应时代需要、加强财务管理的行为，是会计核算、监督职能的转移，而不是削弱单位的财务管理权，基层核算单位主管仍是会计法律责任主体，单位仍有义务和责任搞好内部财务管理工作，确保会计信息的真实、准确、完整。基层核算单位不能削弱对财务人员的管理。要尽最大可能帮助基层核算单位健全内部财务监督约束机制，督促基层核算单位加强对财务人员的管理。

2.加强培训，提高素质。基层核算单位财务人员业务素质的高低会直接决定了财务结算中心财务人员的的工作效率和质量，因此，财务结算中心要加强对基层财务人员的培训工作，利用以会代训、集中学习、财务会审等多种形式进行经常流和沟通。

3.建立信息反馈机制。定期举行基层核算单位的领导和财务人员的工作交流会，及时反馈有关信息，聆听基层核算单位意见和建议，探讨基层核算单位财务管理存在的问题，分析原因，并提出解决办法，不断改进工作措施和工作方法。