家禽的养殖技术知识范文

导语：如何才能写好一篇家禽的养殖技术知识，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、指导思想

以贯彻落实科学发展观和民本建设为指导，以落实华政发3号文件和现代农业示范区建设为目标，加快良种繁育体系建设，突出动物防疫重点，强化技术指导，确保全年生产目标任务顺利完成。

二、工作目标

1、继续抓好生猪标准化养殖（小区）项目建设。主要是加强生产设施、防疫设施和环保设施建设，保证规模养殖生产规范化、防疫制度化、粪污无害化，达到年出栏生猪8000头以上的规模场1个，出栏生猪3000头以上的规模养殖场2个，出栏1000头以上的规模养殖场3个，出栏100头以上的规模养殖场100个。出栏生猪3000头以上的养殖小区1个。

2、加强规模养殖的示范带动作用。确保畜禽补栏（笼）增养达到年底生猪出栏12万头，家禽出笼150万羽毛，肉牛、羊分别出栏4000头和1.1万只。

3、推进畜禽良种繁育体系建设。重点抓好生猪人工授精站和肉牛冷配站的建设。继续推广人工授精和冷配技术，利用秋冬畜禽繁殖配种、选种、育种、引种的有利时机，切实抓好秋配秋繁，引种更新和苗种越冬工作，扩大能繁母猪、母牛、母羊的种群规模，保证生猪人工授精和肉牛冷配覆盖面在90%以上和85%以上。

4、加快推行现代畜牧业建设进程中的转型升级。以市需求为标准，以无公害为原则，提高畜禽产品质量，推行无污染绿色健康养殖。力求在推行健康养殖，走规模化生物生态养殖方向上有所突破。

5、加快草食动物发展。重点培养小区、大户和改善生产经营方式。

三、工作重点

1、进一步强化落实秋防工作。按照“政府保密度、部门保质量”的防疫要求，切实做好秋季重大动物疫病的集中免疫和月月补注工作。确保免疫率达到100%。

2、进一步强化秋冬畜禽生产技术培训。一是开展生猪标准化规模养殖（小区）养殖技术、疫病防控知识、生猪人工授精技术等培训活动；二是加强村级专职动物防疫员业务知识培训，全面掌握《动物防疫法》、《畜牧法》等法律法规知识。更新提高疫病防控，科学养殖技术知识，提升服务质量和水平。

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关键词：贫困山区；畜牧业；精准扶贫；湖北省

中图分类号：F326.3 文献标识码：A 文章编号：1007-273X（2016）10-0052-02

湖北省居全国高贫困发生率省份第一方阵，扶贫开发任务之重超过全国平均水平。2015年，全国贫困发生率为5.7%，湖北为6.59%。湖北贫困户及贫困人口总量居全国第7位，与中部六省相比，居第3位，仅次于河南省和湖南省。湖北贫困人口分布随着地理位置走高而增加，贫困发生率山区相对要高，平原地区相对较低，东西部相对要高，中部相对较低，地理特征比较明显。山区贫困人口和贫困村占比高。截至2015年末，全省扶贫开发建档立卡涉及90个县（市、区），其中，四大片区范围的贫困县（市、区）为37个，占全省总数的41.11%，但其贫困人口占全省总数的69.9%。37个片区县贫困发生率为16.7%，高出全省平均水平10.11个百分点。受地理位置、自然环境、土地条件、交通运输等因素影响，山区是湖北贫困人口的集聚区，也是扶贫攻坚的重点区。依托资源优势，发展特色产业，走差异化竞争道路，是湖北山区农民脱贫致富的有效途径[1，2]。畜牧业经济的快速发展有力地支撑了农民收入的增长 ，因此 ，加快发展畜牧业是解决现阶段农民增收困难的必然选择。

1 湖北省贫困山区畜牧业发展态势

1.1 畜牧产业发展现状

“十二五”以来，湖北省37个贫困县（市、区）在稳定粮食生产、保障粮食安全的前提下，因地制宜发展山区特色产业，种养殖业品种结构不断优化。特色畜牧品种结构呈现出“猪、牛、羊”等齐头并进的发展态势。生猪出栏量1 680.96万头、牛出栏量104.36万头、羊出栏量473.27万只、家禽出笼量12 942.95万只，分别比2010年增长17.69%、55.36%、49.74%、23.18%；禽蛋产量54.35万t、生牛奶产量10.33万t，分别比2010年增长63.56%、214.27%。2015年37个贫困县（市、区）农林牧渔业总产值为1 510.06亿元，其中，畜牧业产值543.42亿元，占农林牧渔业总产值比重为35.99%，比2010年增长87.05%。

1.2 畜牧业在促进农民增收方面的作用

湖北是畜牧业大省，畜牧业是全省农业经济的支柱产业，是农民增收的主要门路之一，在第一产业中畜牧业GDP占1/3，在农民家庭经营收入中畜牧业占1/5。山区生态畜牧业以养殖业为主体，与种植业紧密结合，充分利用山场、林地、果园等闲散土地等自然资源和农业副产品如糠麸、秸秆、青绿饲料、剩饭菜等，粮食消耗相对较少，饲料成本较低，畜禽生长周期长，生长过程中较少受到疫病威胁和污染，畜禽产品质量好，能够较好地满足当前城市高端消费群体的需求，借助“互联网+”现代农业经营模式，将极大地降低经营成本，获得可观的收益，在促进山区贫困农户增收，实现建档立卡农户精准脱贫方面作用重大。

2 湖北贫困山区畜牧产业扶贫的优劣势分析

2.1 畜牧产业扶贫的优势

近几年来湖北省各级政府从产业扶持、资金帮扶、扶贫资源的整合、就业培训、技术服务等多方面大力支持山区生态畜牧业发展。2015年，湖北省山区37个贫困县（市、区）牛羊出栏量占全省牛羊出栏量的81.28%，畜牧产业开发效益不断提高。湖北山区大多是典型的低山丘陵和中低山地貌地形，境内山峦叠嶂，沟壑纵横，自然屏障条件好，阳光充足，水源充沛，气候适宜，形成了许多适宜的小环境、小气候，有利于疫病防控和小环境管控；优越的自然资源禀赋非常适合生态畜牧业发展；与此同时，相对于其他产业而言，生态畜牧业更具有“短、平、快”的优势，可以做到当年投资、当年受益，是湖北山区贫困农户实现现金收入的重要来源[3，4]。

2.2 畜牧产业扶贫的劣势

湖北贫困山区畜牧业发展存在产业链条短，附加值低，效益不高等问题，高附加值产品不多，竞争力不强。特色畜产品加工层次低，深加工产品少。贫困山区特色畜禽产品虽然品质好，但缺乏深加工增值、缺少品牌效应带动，同时宣传、营销等手段跟不上，销售仍以初产品为主，产品在市场上的竞争力低、价格低，与产品本身的质量和品质相比存在较大差距。再加上利益联结机制不健全，农户并没有从加工、销售等延伸的产业链中获取“额外收益”，产业扶贫建档立卡贫困户受益面小[5]。

3 湖北畜牧产业精准扶贫的重点任务

依托山区独特的地方品种资源优势，按照规模化、标准化的要求，大力发展特色家禽和畜牧产业，不断增强禽畜产品的质量安全水平和产业化程度。重点加强郧巴黄牛、恩施黄牛、宜昌白山羊、马头山羊、麻城黑山羊以及恩施麻鸭等地方畜禽遗传资源的保护与利用，加强畜禽良种繁育体系建设。重点抓好肉牛、肉羊和肉鸭的规模化养殖基地和精深加工基地建设。加大科技投入，提升大鲵的科学养殖水平。

3.1 生猪产业

以大别山、武陵山片区生猪产业带为主，重点发展麻城、红安、孝昌、英山、团风、大悟等6县（市）生猪标准化养殖小区。建设318国道沿线和209国道沿线两条瘦肉型猪养殖带，主要分布于巴东县、建始县、恩施市、利川市、宣恩h、来凤县、长阳县、秭归县等县（市）。

3.2 肉牛产业

以大别山、武陵山肉牛产业带为主，重点发展郧巴黄牛、恩施黄牛等肉牛产业。在武陵山片区高山、二高山草山草坡资源丰富地区、建设半舍饲半放牧的肉牛养殖基地。主要分布于恩施市、建始县、巴东县、利川市、宣恩县、咸丰县、来凤县、鹤峰县、五峰县等区域的乡镇。在大别山片区英山县、大悟县、孝昌县建设以“165”养殖模式为主体的标准化肉牛养殖小区。在秦巴山区，重点支持竹山发展以郧巴黄牛为主的地方特色品种养殖。

3.3 肉羊产业

在武陵山片区重点建设“两江”肉羊养殖基地：一是建设清江流域肉羊养殖基地。二是建设长江三峡库区肉羊养殖基地。在大别山片区重点打造以大悟、罗田、蕲春、英山等4县市为骨干的大别山区黑山羊养殖基地。在秦巴山片区重点在郧西县发展“郧西马头山羊”品种养殖。

3.4 禽类产业

在武陵山片区重点建设以城镇为轴心的土鸡养殖基地和具有民族文化特色的景阳鸡养殖基地、麻鸭养殖基地。在大别山片区以蛋鸡、肉鸭养殖为主，重点发展孝昌、英山、大悟等县家禽养殖业。

4 湖北贫困山区畜牧产业精准扶贫的政策建议

4.1 强化利益联结机制，突出科技扶贫的支撑作用

结合目前正在开展的供给侧改革，动员贫困户发展家庭农场，加强科学指导，帮助贫困户做好全面规划，充分发挥人财物的优势，解决技术上的难题，促进家庭农场健康发展。充分发挥龙头企业示范带动作用。鼓励家庭农场和养殖大户采取大户带小户，动员养殖行业农业产业化龙头企业参与到养殖业精准扶贫中来，鼓励养殖企业给贫困户送资金、送种苗、送技术、送信息、送培训等。通过开展“手拉手”、“一对一”结对帮扶，探索建立“公司+基地+贫困农户”的服务经营模式，增强辐射带动能力，引导龙头企业进入农户家庭无法承担的关键环节和产业发展的薄弱环节，带领贫困农户参与发展畜牧养殖业。利用扶贫资金、贷款贴息等支持建档立卡的贫困农户建设养殖设施。畜牧主管部门应重点抓好农业投入品检查、养殖场污染检查和农产品农残检测工作，确保生产环节的质量安全。

根据以畜牧业绿色发展为目标、以畜牧科技为保障的扶贫工作思路，组建技术小组对脱贫村组的养殖环境进行综合调研，推荐养殖模式、落实包村技术员，联系专业合作组织带动发展。同时，结合新型职业农民培训、春季动物疫病防控等活动，发挥各乡镇畜牧兽医服务中心、技术推广员和防疫员作用，进村入户，推广标准化生产、动物防疫等实用技术，强化技术指导服务。确保村村落实包片技术员、户户技术服务覆盖，为推进贫困户科学养殖提供技术支撑。

4.2 延伸农产品加工产业链，打造畜产品品牌

加快农产品加工园区发展，深入实施农产品加工业“四个一批”工程。在畜禽产品加工方面，重点发展肉类、蛋类及奶产品加工，用现代标准化生产工艺发展传统风味制品，全面提高湖北产品市场占有率。做大做强重点龙头企业和品牌。创建一批农村一、二、三产业交叉融合、相互配套、功能互补、联系紧密的“农村一、二、三产业融合先导区”，形成集群化、网络化发展格局。扶持以扶贫开发产业对接为主的加工企业，到特色养殖业聚集的乡镇建立农产品加工厂，促进乡镇及周边农特产品的深加工，带动扶贫产业的发展。

4.3 加大财政金融支持力度，注重市场营销体系建设

强化畜牧产业扶贫投入保障机制，以财政资金统筹为主体，引导金融资金和社会资金等各种资金参与。建立贫困村产业发展基金，大力实施畜牧业扶贫小额信贷工程，建立风险补偿机制等。在养殖的过程中，根据贫困户的需要，可为贫困户先行垫付基础设施建设、种苗、饲料等养殖所需部分或全部资金，贫困户只需提供必要的启动资金和劳力，真正从源头做到精准扶贫。

协调农超对接，延长产业链条。产业扶贫增收的关键是解决销售问题，将产品以合理的价格销售出去。牵头企业与武商量贩、中百仓储等大型超市对接，将产品作为各地大型超市的直供农产品，并由帮扶企业设立特产专柜，为贫困农户的特色农产品解决销路，进入超市联锁，实现帮扶项目的持续增收。

4.4 培育新型农民，建好合作组织

贫困山区养殖大户、科技示范户、返乡创业农民、专业合作组织负责人等，是贫困山区未来畜牧业生产的主体，也是山区畜牧业发展的希望。他们虽然不属“贫困户”范畴，不是扶贫攻坚的对象，但他们身处基层，扎根群众，对其他农民脱贫致富起着极强的示范与带动作用。应充分利用各级农广校的教育资源，加强对这部分新型农民、新型经营主体的培育，重点做好《动物防疫法》、《畜禽规模养殖法污染防治条例》的宣传教育，普及动物养殖技术、动物疫病的预防与控制、动物疫情报告和处置等专业技术知识，使其逐步成为有文化、懂科技、善经营、会管理的“新型农民”，成为农业理念创新的“先锋”、科技成果转化的“平台”与“桥梁”，成为促进山区农民脱贫致富的“生力军”与“带头人”。与此同时，抓好农民合作组织建设，提高新时期农民合作化程度，解决发展山区畜牧产业距离市场远、产品销售难的问题。

参考文献：

[1] 查文胜，董利民.湖北西部山区县域特色产业集聚化战略探讨[J].科技进步与对策，2006，23（2）：117-119.

[2] 陈春祥.黔西北山区精准扶贫机制与脱贫对策研究[D].贵：贵州民族大学，2016.

[3] 谢香艳，刘.对精准畜牧水产产业扶贫工作的探讨[J].中国畜牧兽医文摘，2016，32（2）：7-8.

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（一）农业结构不合理

民族地区种植业和畜牧业占该地区农业总产值的80%以上。相比之下，林业对农民的收入贡献不是很大。丰富的林地资源并没有带来相应的经济效益，对农业总产值的贡献率很低，目前林业的总产值仅占农业总产值的11%。随着退耕还林补贴的到期，如何盘活林业资源成为目前摆在民族地区面前的首要问题。

（二）龙头企业数量少、实力弱，对农户带动作用有限

一是民族地区具有一定规模、辐射带动能力强的龙头企业数量很少。

目前农业加工企业以小型企业为主，管理粗放，生产能力有限。产品的附加值不高，质量不稳定，市场竞争能力弱。多数企业从事的是简单的产品分拣、包装或者初级加工。以马边的茶叶为例，该县的茶叶种植面积为亩，现有的四个茶叶加工厂的年加工能力难以及时消化该县产出的鲜叶，外来客商进入该地区收购的数量有限。因而导致茶农的茶叶销售渠道不稳，价格波动明显，甚至因为找不到加工厂收购鲜叶而囤积不能处理。茶叶作为马边的主导产业之一，对农民增收的贡献只占20%。这种情况在民族地区普遍存在，严重制约了民族地区的经济发展。

二是产业链联系薄弱。我们在调查中了解到，市场和基地、企业和农户之间基本上是简单的买卖关系，联合松散，未形成规模大，渠道稳的交易。农民被排除在加工、销售两环节的获益范围之外，没有真正形成风险共担、利益共享的利益共同体，难以调动农民的积极性。同时，缺乏适应市场的信用机制，一些诸如契约、合同、订单等较为成熟和完善的经营方式，得不到有效施行既影响了龙头企业的发展，又使农民存在后顾之忧。

三是农产品基地规模偏小，制约了基地标准化和规范化建设。马边的茶叶基地，峨边的蔬菜基地和规模化养猪场，金口河的天麻养殖基地，这些具有代表性的生产养殖基地，在一定程度上带动了农户，促进了当地的发展，但和市内其他地方相比差距还很明显。作为企业原料重要来源之一的基地发展滞后将直接影响到后续龙头企业的发展。

（三）盘活林业资源意识不强，林地流转困难

民族地区林业普遍存在重初期建设、轻后期管理，对巩固退耕成效、防止反弹复耕缺乏必要的思想准备，加之自然条件差，林业资源未能产生较好的经济效益。集体林主体法律意识不明晰，林地界址不清，导致山林权属不明。林木处置权落实不到位，导致收益权无保障。有的集体林在承包给农户时，没有有效合法的林地权属证明。

在流转方面，一是许多林农只对自己承包或转让的林地进行公正，不在林业主管部门办理林地流转手续和进行林权变更登记，林权流转协议无有效的法律合同文本参照。二是林权证的颁证、换证、发证严重滞后，影响了林地的流转。三是产权交易市场不健全，没有专门的林权交易市场。产权一般在就近流转和无偿流转的多，有偿流转的少，而且绝大多数是农户之间流转，流向大户的或其他地方的比例只占15%左右，且80%以上是以口头约定为主。如何加快林地流转，增加农民收益，成为当前林业的重点。

（四）农业服务体系不健全，农民承受风险的能力很弱

1.金融机构对农业的服务作用尚未发挥。目前农业所需资金主要靠政府投入，资金不足已经成为制约企业发展的最大瓶颈。但现在民族地区金融网点少而零散，金融机构放贷风险大。为了规避放贷风险，往往不会轻易放贷，这是因为：

一是金融机构对农业产业化发展领域重视不够，没有把自己的业务经营目标与政府的发展规划有机结合起来，加上农业产业本身受自然力约束，经营风险不确定等因素的影响，致使支农信贷产品开发缓慢，由于缺乏与之相适应的新的信贷产品的支撑，从而不能对农业产业化领域提供有效的金融支持。二是产业化龙头企业规模小、实力弱、固定资产有限，无法提供足额的抵押担保，削弱了企业的融资能力。三是社会中介体系不发达。担保体系未建立，不能为企业贷款提供担保；资产评估机构资质差，不能对抵押品进行合理有效的评估。四是农业保险的缺位使农业生产面临巨大的风险。如2007年遭遇百年不遇的大雪灾，牛羊大多被冻死，但养殖户却不能得到任何的补偿，只能自己承担。原因在于现在只对能繁育母猪进行保险和定额补贴，对同样大量养殖的牛和羊没有对等的政策。因而养牛羊农民损失巨大甚至面临破产。农业保险政策性强、费率低、风险大，因而保险公司大多不愿意开办农业保险业务。由于以上原因，金融机构对农业的服务方面可是说是空白。

2.中介服务组织发展缓慢。农民专业合作经济组织大部分以专业协会的形式存在，多数组织机构不健全、制度不完善、管理不规范，成员内部缺乏有效的利益联结机制和双向约束机制，不能很好地维护成员利益和制约成员行为。对实行大规模订单式购销服务、深加工和联合开发等领域很少涉足。部分农户观念落后，对发展合作的重要性认识不足，合作意识不强，有利则合，无利则散，合作带有很大的随意性，农民专业合作经济组织的积极作用得不到有效发挥。

3.流通体系不完善。农产品的交易流通基本上处于分散和各自为政的状态，未形成一批专业或者综合市场和专业的农产品经纪人或批发商。如果农产品只靠民族地区自身的能力来消化和加工是不太可能的，而同一品质的农产品要运往内地来销售其成本太高又不具有竞争优势。交通不畅，流通不活成为民族地区农业产业化发展的瓶颈制约，阻滞了农产品市场体系的形成。制约农产品宣传与销售的同时，也制约了整个民族地区农业产业化的发展。

4.农技推广困难。首先有不少乡镇至今未配备农技人员，与实际需求相去甚远。现有的基层农技人员还被政府抽调搞其他工作，农技站基本没有发挥其应有作用。其次是农技人员的知识难以满足需要。现有农技人员文化水平较低，大部分是小学初中文化，加之缺乏培训机会导致知识更新速度缓慢，不能适应目前农业产业化发展对科技服务的需求。虽然龙头企业也进行一定的技术指导，如推广茶叶栽培及管护技术、中药材种植技术、养殖防疫技术，但指导面窄，农户受益面小，大部分农民还是按传统方式进行原始耕作，从而导致农产品产量低，品质不稳，大部分只能自给自足，无法满足企业的加工需求。

农业信息不畅。民族地区农民由于地理位置偏僻，远离市场，所得的信息不及时，不准确，生产一般凭感觉和经验，并具有极高的从众心理。以畜牧业为例，畜牧业生产往往慢于市场一拍至两拍，市场好时，大家一哄而上，市场价格稳定较长时可以赚钱，市场节拍变快时，就难以赚钱甚至赔本。农民承受风险的能力很弱，大多吃亏后都不肯轻易地再去投入。

（五）劳动力素质普遍不高，人才资源匮乏，引进人才困难

乐山民族地区人均受教育年限只有6.98年，许多农民连认汉字都很困难，要想让他们掌握一门实用的农业技术往往需要花费比非民族地区多几倍的时间，耗费更大的精力。民族地区由于条件差，待遇较低，加上人才管理体制障碍，引进人才十分困难，留住人才更是一大难题。于是就出现了本地人才想留却留不住，外地人才想引进又引不进来，人才资源匮乏成为制约民族地区现代农业发展的一个重要因素。

二、乐山市民族地区农业经济发展的现状

（一）种植业以粮食生产为主，经济作物有所发展

民族地区幅员面积5376平方公里，占全市幅员面积的41.91%；耕地统计面积45.2万亩，人均耕地面积为1.99亩，高于全市人均0.88亩的水平。民族地区的粮食作物主要以水稻、玉米、薯类等为主，2007年末的播种面积为67.2万亩，粮食作物的总产量为10.45万吨。

经济作物则主要以茶叶、竹笋、蚕桑、花椒、水果、中药材等为主。近年来，形成了一批规模农产品种养基地和加工企业，为带动地方经济发展起到了重要作用。目前，马边县已获认证的无公害生态茶园9485亩、A级绿色食品茶园15500亩、有机茶园3268亩，另有5000亩无公害生态茶园正在进行有机茶园转化。涌现出“森林雪”、“荞坝贡茶”、“边河玉叶”、“文彬绿雪”等茶叶知名品牌；峨边先后建成了沙坪生态农业园区以及茶叶、藤椒、中药材、野生天麻、山葵基地。竹笋、鲜辣酱、藤椒油三大产品年产量达到7000吨。二期工程正在动工兴建，建成后产量将达到2.8万吨，年产值3亿元。金口河区已建无公害花椒基地面积5100亩；乌天麻种源基地30亩，商品乌天麻种植面积2.4万平方米，正宗川牛膝基地5000亩，红豆杉基地5300亩，营造速生丰产林竹7万亩，银杏基地6280亩，优质茶园10000亩，珍稀食用菌基地3个，种植250万袋。

总地来说，种植业以自给粮食生产为主，除满足自身生活需要而外，很少有多余的粮食出售。经济作物种植较为分散，基地的规模化程度较低，科技含量低，难以满足市场的需要。

（二）养殖业成为农民家庭现金收入的重要渠道

民族地区的畜牧养殖主要是猪、牛、羊和家禽。两县一区常年空气湿润，温度适宜，山高林茂又远离污染，良好的生态决定了肉类品质的优良。民族地区所产的肉类在市场上大受欢迎。但由于交通的闭塞和运输成本的高昂直接影响了养殖业的发展，2007年末民族地区的猪、牛、羊和家禽存栏数分别为比33.4万头、6.5万头、28.2万头和115.1万只。标准化的养殖场数量不多，规模也有限。农业内部畜牧业目前占农业总产值的一半以上，成为农民家庭现金收入的重要渠道。但达到规模养殖的寥寥无几，农民一般养殖的数量少，喂养主要依靠自己种植的粮食，出栏周期长，利润很小。

（三）林业资源丰富

民族地区山高林密，森林覆盖率高。截至2007年12月底，民族地区共有林地633.4万亩，森林覆盖率达到64.77%。目前，少数民族三县（区）累计实施退耕还林30.17万亩，配套荒山造林29.48万亩。配套封山育林4.00万亩。但是和所拥有的但是和所拥有的林地资源相比，林业优势还没有发挥出来。

（四）农村居民人均纯收入逐步提高

近两年的收入情况见表1：

从表1可以看出，民族地区的收入在逐步提高，但和乐山全市的差距很大，并有继续拉大的趋势。若不加快发展，将难以弥补他们之间的差距。

三、加快少数民族地区农业发展的对策建议

民族地区不同于乐山其他市县区，农业的发展一定要针对实际情况，发挥其特色和优势，才能促进民族地区农业的发展。通过调研，我们认为应采取以下具体措施：

（一）结合自身优势，调整农业产业结构

民族地区农业结构的调整要在市场的引导下，突出本地资源特点和资源优势进行统一规划，应根据不同区县、不同乡镇来确定该地的主导产业，不搞大而全、小而全。

峨边县要在稳定粮食生产的同时，力争建成辣椒基地、藤椒基地、生姜基地、绿色、有机茶叶生产基地和山葵基地以及黄连、杜仲、天麻、红豆杉等中药材基地。紧密结合天然林资源保护、退耕还林、公益林造林工程，抓好竹笋基地建设。在稳定发展生猪的同时，大力发展草食牲畜，力争建成绿色肉猪、商品兔、商品牛、羊基地，进一步提高畜牧业产值占农业总产值的比重。

马边县要精心打造优质高效生态茶园，大力发展林竹产业，建设竹林基地，抓好抚育保护和技术培训。建成特种中药材基地。抓好牛、羊、兔等草食牲畜优良品种的推广。重点以南江黄羊为主肉羊杂交改良工程，引进西门达尔牛为主肉牛优良品种，提高牛肉产量和出栏率。

金口河区要以农业综合开发为主，改善农业基础设施条件，综合开发改造中低产田土，扩大乌秆天麻、野生菌、中药材等种植规模，采取“公司+基地+农户”等模式带动农户从事种植加工业，使种植农户年收入有大幅提高，积极争取建设牧区节水灌溉工程，继续实施堤防工程建设，加强河滩地开发利用。

（二）做大品牌、做强龙头企业，带动农户

1.围绕品牌特色农产品，大力扶持农产品加工龙头企业。发展农产品加工龙头企业，离不开品牌的带动效应。为此，我们可以考虑如下做法：

首先，政府应降低少数民族地区龙头企业享受市级规模龙头企业待遇的标准和条件，扶持少数民族地区龙头企业的发展；其次，选择科技附加值高、管理体制完善、运营机制合理的龙头企业为重点扶持对象，以保证扶持资金能集中投入到有潜力和前景好的企业中，进一步增强其核心竞争能力和辐射带动能力；再次，充分利用我市旅游大市的优势，在市区、主要旅游景点以及沿途、甚至宾馆设立乐山特色产品购物店，通过集中宣传，逐步将这些品牌打响、打远，拓宽市场，提高市场占有率。

2.围绕龙头企业，着力抓好农产品生产基地建设。发挥龙头企业在农业科技推广中的带动作用，推广使用新品种，采用先进的农业种植和养殖技术。按照规模化、标准化、安全化组织生产，提高农牧产品的品质。抓好绿色农产品产地环境、评估认定以及绿色产品质量认证、品牌申报和商标注册工作，建立健全基地检验检测体系，从源头上把好农产品质量关。同时，要加强农产品基地的农田水利建设和保鲜、贮藏及信息网络等基础性设施建设，增强基地发展的后劲。

3.围绕增收富民，构建产业链各个环节利益机制。要把企业做大，必须坚持以市场需求为前提，以基地建设为基础，以增加农民收入为目标，积极探索“公司＋协会（专合组织）＋基地＋农户”为主的经营模式。将产业链的各个环节连接起来，而利益机制则是实现协调配合的纽带。>一是要构建企业与农民的利益机制。龙头企业与农户的关系不能停留在一般的市场买卖关系上，而应向利益共同体关系引导，在目前条件下，应规范合同管理，确保合同的履行，在保护农民生产积极性的同时，不断提高农产品质量。二是要鼓励外地的龙头企业在少数民族地区兴办原料基地。除在土地使用、税费政策上给予优惠以外，龙头企业的税收由工厂所在地和原料所在地分享，通过外地企业的辐射带动作用，推进少数民族地区现代农业的发展。

（三）扫清林地流转障碍，提高林业经济效益

首先，应做到林权要清晰，经营权要搞活，处置权要落实，合法权益要保护的原则，对集体山林完成确权颁证，建立依法有效的林地流转和管理体制。其次，加强和林业有关的法律法规宣传，强化林权证的法律地位，让林农懂得用法律的手段来维护自己的利益。林地的调整必须经村民委员会或村民小组三分之二以上的村民代表同意并履行相关的法律手续。对争议大并显失公正的林权证，应根据实际情况，重新颁证。

农户承包的林地进入流转前，必须先取得政府颁发的承包证或林权证。集体林地必须经过有资质的评估机构评估后，再经过协议或拍卖方式出让，以协议方式出让的必须经过三分之二以上的村民代表同意。同时搭建平台，将买方和卖方用专门的交易市场联系起来，减少交易成本，简化交易程序，便于政府的引导和监管，也避免了由于信息不对称带来的损失，确保农民的利益。政府还可以就此专门设立一个咨询机构，便于交易双方了解交易程序，也便于政府宣传相关的政策。建立专门的交易市场，利于林权交易逐渐走向规范，从而盘活林木资源，起到发展地方经济，增加农民收入的作用。

（四）切实加强农业服务体系的建设

1.加大金融系统对农业企业和农户的扶持力度。（1）稳步发展银行对农民的小额贷款。为此，银行应该进行严格的信用风险管理，对资金需求者建立信用档案库，通过采用联保贷款的模式，将资金贷给信誉好、有需求的农户。（2）促进银行与生产特色产品的龙头企业建立良好的客户关系。民族地区拥有特色产品的龙头企业往往因为交通不便、信息闭塞而“藏在深闺无人识”。因此政府要在适当的时候组织召开银企恳谈会，促进民族地区企业与银行特别是外界银行的联系、沟通与合作。（3）扩大农业政策性保险试点范围。将养殖业的保险范围扩大到牛和羊，尝试推行母牛和母羊的投保机制，采取政府出资一部分、农户出资一部分的投保方式为牛羊投保，这样一旦遇到像去年那样无法抵御的雪灾等自然灾害时，农民的损失就可以降到最低。同时鼓励龙头企业、中介组织帮助农户参加农业保险，密切企业、中介和农户之间的联系，达到互利共赢的效果。

2.加快发展农民专业合作经济组织。为适应少数民族地区的情况，建议在完善农民专业合作组织的同时，扶持农产品经纪人，作为专业合作组织的补充。为此应把农村懂科技、能致富、敢于闯市场的乡土能人作为重点扶持对象，充分发挥他们连接公司与农户的纽带作用。对内引进有市场需求，有比较优势，适合当地资源特点，能获取超额利润的优新“好品种”，向外积极争取“订单”，按市场需求制定生产种养规划，以订单的形式落实到会员农户，会员农户按订单要求生产，公司按保护价确保收购，既化解了市场风险，又发展了订单农业。

3.加强农产品流通体系的建设。一是建立大型农副产品批发市场，县城要建有大型农副产品批发市场，使之形成为农副产品的主要集散地。二是逐步组建农业物流公司，主要包括三个层面：第一个层面是农产品供应物流公司；第二个层面是农业生产资料供应物流公司；第三个层面是物资回收物流公司（如回收秸秆、废金属、废纸、废塑料等）。

4.提高农业科技和信息服务水平。在农业科技方面，一是由县人事局牵头，对现有基层专业技术人员工作岗位进行调整，减少无农技人员、无农经人员的“双无”乡镇。二是按现行机构改革政策，实行“到岗到点退一批，竞争上岗减一批”，推进基层服务体系更新换代。三是加强对基层服务体系专业技术人员的继续教育工作，更新专业技术知识，提高其服务现代农业的水平。

在农业信息方面，一方面要加强信息采集、加工分析工作。分别由市、县农工委牵头并具体负责实施大农业信息的采集和加工分析工作，真正发挥信息网络和信息资源的作用，提高信息服务水平，以适应农业产业化经营发展的需要。另一方面建设好县、乡两级农业信息平台和村工作站。努力将农业信息向乡（镇）、农业产业化龙头企业、农产品批发市场、中介组织和经营大户延伸，形成一个农业信息网络。

（五）加大人力资源开发力度，培养人才，留住人才，发挥人才的积极作用

1.培养人才。（1）进一步加强和巩固“普九”教育和民族地区寄宿制教育模式取得的成果，并继续实施民族地区“十年教育行动计划”。另外对于有机会进行继续深造的贫困学生，政府可以通过资助或架起当地企业与贫困学生的桥梁方式，帮助其继续深造，为本土人才的成长打下基础。（2）做好新增和现有劳动力的创业、就业和再就业培训工作。应设立专门的培训点，对有就业意愿的农民进行职业技术培训；也可以采取订单培训的方式，由企业将所需的专业和人员与当地的培训机构签订培训合同，并由企业派出专业人员进行培训，最后由企业择优录用。企业也可以根据需要组织职工到职业技术学校培训，进行在职员工的再教育。

2.留住人才。做好外地人才的引进和稳定工作。一是给予民族地区一定程度的用人自。根据《民族区域自治法》的要求，在坚持专业对口、专业进人的原则条件下，简化进人程序，实现对口部门直接到农业大专院校对口选人。二是对于在民族地区工作的专业技术人员，在工资和专业技术晋升等方面可以比照享受“三州”地区的优惠政策。使民族地区需要的人能够进得来，来了的人又能留得住。

3.发挥人才的积极作用。要适度扩大民族地区每年的下山指标。基于每年有大量的公务员和专业技术人员有下山意愿的事实，要充分利用这种意愿并将其转化为工作的动力。在扩大下山指标的同时，要根据实际制定一整套的评定标准和措施，并严格加以实施，充分发挥民族地区公务员和专业技术人员的工作积极性，让他们工作有劲头，生活有盼头。把民族地区的工作岗位变成一潭活水，让新鲜血液不断地补充进去，锻炼成熟的不断涌现出来，形成良好的循环局面。

摘要：乐山民族地区的发展关系到乐山整体的经济发展，这些地区主要以农业为主。近年来凭借其独特的优势，乐山民族地区的农业有了较大的发展，农民的人均纯收入逐步提高。但是目前还存在农业结构不合理，农业龙头企业数量少，林业资源未得到更充分的利用和农业服务体系不健全等问题。结合民族地区的实际，民族地区应在突出本地资源特点和资源优势情况下，进行农业产业结构调整，同时培育农业龙头企业，带动农户，增加农民的收入。