平安建设相关制度范文

导语：如何才能写好一篇平安建设相关制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：和谐平安校园 高校 保卫干部

中图分类号：G64

文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2016）03-184-02

随着高等教育的快速发展，各高校的招生规模、占地面积、专业数量都发生了巨大的变化，这给各高校的发展带来了蓬勃生机，同时也给高校的安全稳定工作带来了机遇与挑战。构建和谐平安校园是有效预防违法犯罪的有效措施，又是建设优良校风和学风，优化育人环境的重要举措。根据各高校面临的情况，结合自己的工作实际，构建“和谐平安校园”必须围绕一个主题、抓好两项建设、坚持三项制度、学会四条腿走路、关注五个问题来进行。

一、和谐平安校园需紧紧围绕“一个主题”来构建

高校担负着培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人的历史重任，办好让人民满意、让党和国家放心的高等教育，努力提高人才培养的质量和水平，是高校办学的出发点与落脚点。随着党的十“建设美丽中国”重要理念的提出，高校保卫干部应当结合当前高校面临的情况及时转变观念，坚持以广大师生员工的安全需要为目标，紧紧围绕“构建和谐平安校园、营造良好育人风气”的主题。

二、规章制度和干部队伍建设是构建和谐平安校园的“两项建设”

为确保和谐平安校园创建工作顺利实施，保证工作的细致化、刚性化、制度化，必须抓好规章制度和干部队伍两项建设。

首先，构建和谐平安校园应加强学校规章制度建设。“没有规矩，不成方圆。”构建和谐平安校园首先要制定并完善相关的规章制度，例如：《校园安全稳定工作目标责任制》、《突发公共事件应急预案》、《信息监测管理办法》、《消防安全管理规定》、《大型集会管理办法》、《宣传品及摆摊设点管理办法》等多项制度。同时，学校应统筹全局，坚持每年召开一次校园综合治理工作会议，对各单位进行考核评比，以提高全校各单位认真做好安全工作的积极性，促进学校安全工作的全面落实。其次，构建和谐平安校园应加强学校保卫干部的队伍建设。一是强化保卫干部专业结构：根据学校实际需要，应配备各类专业人员以应对突发事件的发生；二是强化保卫干部知识结构：由于学校学科多样性和学生复杂性的特点，保卫干部的组成应兼顾各种学历、专业、技能的人群；三是强化保卫干部智能结构。保卫干部统筹管理学校的校园安全，其领导和工作人员应具备组织决策能力、综合分析等多方面能力，从而优化保卫干部的群体智能；四是优化保卫干部年龄结构：高校保卫干部队伍应是一支有丰富实践经验和旺盛精力组成的工作队伍，在年龄结构上应建立以中年为主的橄榄型结构。

三、坚持“三项制度”是构建和谐平安校园的核心

科学、合理、严格的规章制度是和谐平安校园建设工作的基础保证，而各项规章制度功效的发挥更有赖于制度的实行。为此，构建和谐平安校园的构建核心在于日常校园安全工作的管理中应坚持“三项制度”的落实。

首先，构建和谐平安校园应建立健全校园值班制度，各学院及职能部门应严格落实并规范本部门的值班制度，做到事前加强预防、事中紧急处置、事后及时反馈。同时，保卫处应统筹全校的校园安全工作，实行处级领导和一般干部共负责的值班制度。其次，构建和谐平安校园应建立健全会议制度，各学院及职能部门应定期召开安全会议，对校园安全问题进行分析研究、经验总结和工作部署。第三，构建和谐平安校园应建立健全保卫工作的学习制度。为了进一步确保平安校园工作建设的顺利实施，不断提高保卫人员的思想理论及业务素质，保卫干部必须自觉加强学习，可以采取集体学习和个人自学相结合、学习导读与讨论分享相结合、理论学习与专题研讨相结合、校内学习与校外专题考察相结合的形式，从而提高保卫干部构建和谐平安校园的技能。

四、抓好“四条腿走路”是构建和谐平安校园的基础

“众人拾柴火焰高”，构建和谐平安校园除了发挥保卫处的力量以外，学校职能部门、保卫公司、学生社团以及相关政府部门也应群策群力。

首先，构建和谐平安校园应加强学校职能部门的工作力度。校园安全事件的发生主体主要涉及教师和学生两个群体，因此，相关职能部门应群策群力，共同参与解决涉及师生的财产、人生、交通等安全的事件，保卫处应跟师生所属学院安全责任人及一线工作人员随时保持联系，协同配合处理相关事件。同时，保卫处还应跟党委宣传部、后勤集团、校团委、国资处、教务处、财务处等相关部门建立协调处理突发事件的应急预案。其次，构建和谐平安校园应加强保安公司的安保力度。为了加强安全防范，必须充分发挥安保人员的能动性，要求他们全天24小时不间断地对校园进行巡逻检查，并制订和完善工作机制和管理办法。再次，构建和谐平安校园应发挥学生社团的参与性。学生社团是学校校园主流文化传播的主要群体，保卫处要积极协调相关职能部门充分调动学生社团参与到构建和谐平安校园的活动中来，引导他们身体力行自觉维护校园的安全稳定，共建和谐平安的校园文化。第四，构建和谐平安校园应加强与相关政府部门的联系。学校要主动与公安、城管、工商、卫生等政府部门联系，不定期召开学校周边环境综合治理的协调会，便于及时、有效、快捷地处理校园周边环境的问题。

五、关注“五个问题”是构建和谐平安校园的着力点

构建和谐平安校园必须关注校内交通安全、防火与防盗问题、分级负责制、特殊群体以及突发事件等五个问题。

首先，构建和谐平安校园必须关注校内交通安全。大学校园多为开放式园区，人车混行、人车争道的现象随处可见，许多校园交叉路口没有信号灯管制，加之多数学生校园内交通安全防范意识不强，从而造成校园交通事故频发。针对此现象，构建和谐平安校园要求我们必须采取相应的对策：一是加强对师生员工的交通安全教育；二是加强对机动车和非机动车进出校园的管理。其次，构建和谐平安校园必须加强消防安全。学生宿舍、教学楼、实验室的防火防范工作是学校安全工作的重要组成部分。学校一方面要贯彻落实相关法律法规的精神，另一方面要积极联合属地公安消防部门以及职能部门开展防火安全教育，向广大师生普及消防知识。第三，构建和谐平安校园务必落实分级责任制。校园安全实行学校统筹、各级部门负责落实的制度，贯彻落实“谁主管、谁负责，谁使用、谁负责”的制度精神，对校园安全工作真抓实干。第四，构建和谐平安校园必须注意特殊群体的安全问题。在日常工作中一是要加强对身体、心理、感情、家庭、学习等存在问题的师生的关注和管理；二是加强对校外人员利用非法手段谋取师生利益的人员进行监控。第五，构建和谐平安校园必须加强校园突发事件的应急处理能力。当今社会日趋变化，有关师生的各类突发事件时有发生，为了更好地处理突发事件，学校应逐步提升各类突发事件的处理能力，一是要制定各类突发事件的应急预案和处置流程；二是要加强校园巡查密度，一旦发现问题及时处理；三是建立健全联动机制，与政府、公安及学校综合部门保持信息畅通；四是保卫干部要努力提升处理突发事件的能力；五是发生突发事件要及时上报，并采取有效方式快速、稳妥地处理突发事件。

综上所述，学校在构建和谐平安校园建设工作中，切实保障校园师生的安全是核心工作，贯彻落实具体的安全保卫工作是基础。作为学校的安保部门其安保工作任重道远，除了在做好日常的校园安保工作以外，学校安保部门及其保卫部门工作人员更是要转变管理理念，拓宽管理方法，提升管理技能。一是要强化和谐平安校园的宣传教育，进一步增强学校师生的安全防范意识和法制观念；二是要加强和谐平安校园的安全管理，建立和规范校园安全工作机制，落实校园安全管理的措施和责任；三是要建立责任意识、人防、物防、技防于一体的校园防控体系，力求做到“人防抓落实、物防抓巩固、技防抓提高、责任抓防范、协防抓合力”，从而来全面提升学校的安全防范水平，努力营造一个教育有方、管理有序、防控有力、安全稳定的和谐平安校园。

参考文献：

[1] 陈晓辉.加强党的先进性建设引领和保障创建和谐平安校园[J].宜春学院，2005.6

[2] 任红印.建设高校风险管理体系创建和谐平安校园[J].管理工程师，2012（12）

[3] 马强.高校和谐校园、平安校园建设的新视角[J].江苏高教，2014（1）

[4] 张瑞英.心理健康教育视野下的平安和谐校园建设[J].当代教育理论与实践，2013（10）

[5] 魏向阳.思想政治教育视域下高校平安和谐校园建设措施[J].河南教育（高教），2014（2）

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进一步做好全市的渔业平安生产工作，为认真贯彻落实《省人民政府办公厅关于加强全省渔业平安生产工作的通知》政办发〔2009〕21号）和《市人民政府办公厅关于加强全市渔业平安生产工作的通知》政办发〔2009〕169号）精神。结合我市实际，现将有关事项通知如下：

一、总体要求和工作目标

（一）总体要求

坚持“平安第一，深入贯彻落实科学发展观。预防为主，综合治理”方针，全面落实渔业平安生产责任制，进一步加强渔业平安生产管理与监督。加大投入力度，完善基础设施，改进技术装备，加强规章制度建设，不时提高从业人员平安素质和防灾避险能力，努力构建渔业平安生产长效机制，有效遏制渔业平安生产事故，切实保证广大渔民群众生命财富平安，促进渔业经济又好又快发展。

（二）工作目标

根据上级要求建立相应渔业平安生产监控系统，十二五”期末。提升渔业平安监管水平。将军石国家级中心渔港配备港口平安监控设备，实施渔船动态监控管理，提高渔船检验、检测能力。加强船员培训教育，使重特大渔业船舶事故得以有效控制，事故死亡人数比“十一五”末有所下降。2015年，形成较为完善的渔业平安生产监管和支撑保证体系，渔业平安监管、防灾减灾能力和从业人员素质显著提高，实现渔业平安生产状况平稳运行。

二、重点任务

（一）加强渔业平安设施和装备建设

1.加强渔港平安基础设施建设。合理规划渔港建设布局。力争早日启动浮渡河口防台渔港和谢屯打连岛渔港建设，进一步完善永宁大西山、仙浴湾望海渔港基础设施。提高码头、防波堤和护岸建设质量，突出避风防灾功能，完善港口监控、消防、照明、抢险救灾船艇等配套设备设施，提高平安保证能力。

2.提高渔船修造质量。严格渔船建造企业资质认定制度。依法取缔无资质修造船厂和沙滩造船厂。加强渔船及船用产品、平安设备的检验检测，提高渔船修造质量。加强老旧渔船管理，鼓励、督促企业和渔船船东更新淘汰有安全隐患的老旧渔船和装备。规范渔船买卖行为，严格船舶登记制度，禁止无船舶检验证、登记证、捕捞许可证和存在平安隐患的渔船从事海上渔业生产经营活动。

3.完善渔业平安通信网络建设。依托市渔业平安生产信息指挥系统。配合上级完善卫星、短波、超短波、移动电话“四网合一”渔业平安通信网。加强渔船通信终端设备配备，督促转港渔船、远洋渔船和涉外渔船逐步配备卫星通讯终端设备和气象灾害预警信息接收设备，为平安信息播发与接收、遇险报警、抢险救助指挥提供通信保证。

4.改进渔业平安技术装备。加大渔船自救设施、设备配备力度。

（二）加强渔业平安管理与监督

1.落实渔业平安管理制度。积极引导渔业企业、渔船船东建立健全各项平安管理制度。规范生产操作规程。渔业行政主管部门要严格落实渔船进出港签证制度和渔船、船员持证定额作业制度，严禁各类渔船擅自改变作业性质、非法载人、载货和超风级、超航区、超载等冒险作业。渔船作业要尽可能远离商船习惯航道，商船航道和渔业作业区域交叉航段、作业渔船密集区域，渔船和商船都要严格遵守《1972年国际海上避碰规则》加强值班瞭望，采取有效防范措施，防止碰撞事故发生。

2.强化平安监督检查。完善渔业平安生产监管体系。依照船籍属地化管理原则，加强转港生产渔船和人船不同籍渔船管理。渔业主管部门要加快渔船转籍工作进度，加强与转港渔船所在地的渔业主管部门的沟通协调，积极争取当地渔业主管部门的协助管理。渔港监督执法人员要进驻渔港，监管阵地前移，加强督促检查，严格执法。以渔业生产企业、渔港码头、渔船集中停泊点等场所为重点，加强平安隐患排查，开展渔业平安生产专项整治，依法清理和严厉打击“三无”渔船。

3.加强涉外渔业平安管理。教育、引导渔业企业、渔船船东、船长严格执行国际渔业条约、双边渔业协定和有关入渔国管理规定。强化源头监管，加强对远洋渔业企业的船舶检验、平安通信等重点环节的管理。加强对涉外渔业从业人员，特别是船长、船东和企业管理人员的平安教育，保证渔民生命财富平安，将制止越界捕捞转变为渔民的自觉行动。积极配合上级有关部门加强在重点敏感海域的巡航护渔和监管检查，严肃查处渔船进入敏感争议水域作业的违规行为，健全和完善涉外渔业事件应急反应机制，严格落实包保责任制，做好涉外渔业事件的防范处置工作，坚决制止非法越界捕捞。

4.强化从业人员平安培训。加强渔业平安生产职业培训。对职务船员、远洋及涉外渔业船员实行特殊平安强制培训，努力提高渔业从业人员平安素质。规范培训内容，重点加强渔船航行技能、避碰规则、科学装载、自救互救技能等方面的培训。加强对渔业从业人员的管理，规范用工制度。

（三）提高渔业平安生产应急处置能力

1.加强渔业灾害监测预警。建立、完善灾害监测预警信息共享机制。要及时、准确通报渔业乡镇，并通过有效通信手段传送给渔区和渔民，共同做好灾害预警信息传送工作。

2.完善渔业平安应急预案。渔业行政主管部门和各渔业乡镇政府、渔业企业要健全应急预案体系。进一步细化渔船防台风、防风暴潮、防海冰、抢险救助等各类预案，明确具体的防灾避险措施，切实提高预案的科学性、针对性和可操作性。积极开展多种形式应急演练，提高应急处置实战能力。

3.加强渔业救助能力建设。依托海事部门充分发挥国家专业海上搜救力量对渔业平安事故的主体救助作用。渔业行政主管部门要建立、完善渔业专业应急救援指挥平台。落实值班岗位责任制。加强渔政船（艇）能力建设，配备必要的救助装备，建立应对突发事件紧急备航制度，积极组织渔政船（艇）和渔船参与海上应急救助行动。积极引导渔船编队生产作业，赴中远海域作业要指定带队船只，鼓励和支持渔船之间相互支援和自救互救。

三、保证措施

（一）健全完善机制

1.建立科学合理的渔业平安经费保证机制。组织编制平安渔业建设规划。市政府将积极筹措落实配套资金，充分发挥市场机制作用的前提下，积极探索和建立稳定、多元的渔业平安投入机制。

2.建立健全渔业平安生产规章制度。加强对渔业平安生产法律法规的执法检查。实现渔业平安生产的规范化管理。

3.推进渔业平安生产科技进步。加大渔业平安生产科技研发和先进技术推广力度。加快信息技术在渔业平安生产上的应用。大力开展渔业平安生产管理理论研究，加强相关学科和专业建设，培养渔业平安科研和管理人才。

4.完善渔业平安风险保证机制。充分发挥平安对分散和降低渔业平安生产风险的保证作用。逐步扩大购买财富平安范围。进一步做好渔民减负工作，市政府根据财力情况，依据渔业船舶互助安全、中央财政补贴和地方财政补贴方法的要求，建立政策性渔业平安补贴制度。

（二）加强组织领导

1.全面贯彻落实渔业平安生产责任制。切实加强对渔业平安生产工作的组织领导。将渔业平安生产纳入政府平安生产总体工作部署，制定具体实施意见，及时协调解决渔业平安生产中出现的问题。完善渔业平安生产目标管理，全面落实市、乡、村基层渔业平安生产监管责任，实行责任目标逐级考核制度。强化渔业生产经营单位和渔船船东、船长的平安生产主体责任，指导督促落实渔业平安管理措施，提高平安生产水平。建立并落实渔业平安生产责任追究制度，依照事故原因未查清不放过、责任人员未处理不过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过的四不放过”原则，认真做好渔业平安事故调查处理工作。

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镇的稳定工作，在处理好发展、改革与稳定的关系基础上，认真落实维护社会稳定四级责任，一手抓发展经济，一手抓“平安”创建，一手抓综合治理及维护稳定，采取各种有效措施，创造性地开展工作，阶段性工作取得实效，有力地维护好了我镇社会政治稳定，增强了我镇人民群众的安全感，为我镇经济发展创造了

更加良好的社会治安环境。

一、强化综治、维稳组织体系建设

调整了以党委书记任综合治理委员会主任、分管副副书记任副主任兼任综治办主任、司法所所长和派出所所长任副主任，其它副职和相关部门负责人任工作成员的社会治安综合治理委员会和平安创建工作领导小组等常设性机构，配备了1名在编机关干部从事综治及维稳等具体工作；进一步加强了司法、调解等基层政法组织机构建设，各村均设立了调解委员会、确定了治安信息员，制定相关制度措施，使综治工作运行制度化、规范化，经常化，夯实了维护社会稳定的基础。

二、加大宣传教育，提高群众参与自觉性

充分利用村二级广播站、各种会议、标语、板报等形式大力宣传社会治安综合治理及维护社会稳定、 “平安”创建的目的意义。今年3月进行了政府各部门及镇属单位参加的以“共建平安、共享平安”为主题的综治宣传日活动；政府组织镇司法所干警分别到学校和10个行政村进行了年度相关法律法规的宣传，大大提高了人民群众的法制意识和自我保护意识，为深化平安创建、落实综合治理工作打下了坚实的群众思想基础。

三、完善和落实目标管理责任制，逗硬落实奖惩

镇党委政府把平安创建、综合治理和维稳工作列入日常工作日程，做到每季度至少专题研究一次；与各村（居）委会、镇级各单位签订了综治和维稳责任书共15份；把领导干部抓综合治理工作的实绩作为干部考核的重要内容；建立健全了综治及稳定“一票否决”制度；实行了干部一岗双责，建立领导干部年终维稳述职制度；完善了“处法”、“人防”工作机制和“平安”创建机制、矛盾纠纷排查调处机制、信息报送制度、领导包案调处责任制、应急处置工作预案、综治维稳干部培训等制度，促进了预防和排查化解矛盾纠纷工作的经常化、制度化、规范化。坚持与时俱进扎实推进综合治理和维护稳定工作，努力创造长期和谐稳定的社会环境，确保了我镇长治久安和人民安居乐业。

四、齐抓共管，落实综治、维稳的部门责任制和单位责任制

综治、维稳是全党的共同责任，重申各单位主要领导是本单位维护稳定的第一责任人，建立了协调督办机制和竞争激励机制，要求他们按照“谁主管、谁负责”的原则，严格执行维护稳定的部门责任制和单位责任制，对影响稳定的总是进行排查分类并进行及时处理，保持了社会稳定。同时，严格落实责任追究制度和快速反应机制，凡由于不落实上级政策措施或工作失职、渎职，发生群体性事件，造成影响社会稳定后果的，不及时上报情况的，致使矛盾激化造成严重后果的，依照有关规定追究各单位主要领导及直接责任人的责任。通过以上措施的实施，真正形成了单位领导亲自挂帅、有关部门各司其职，全社会齐抓共管的局面。

五、稳步实施“平安”创建活动，继续做好综治、维稳工作，进一步深化整体联动防范工程建设 镇党委政府把创建“平安”活动纳入重要工作日程，作为增强党的执政能力和践行“三个代表”重要思想的具体措施，作为落实社会治安综合治理措施的主要载体， “平安创建”活动领导小组严格按照上级平安创建指导意见，在全镇开展创建“平安”活动，加强平安创建软硬件建设，全面推进我镇平安创建活动，各项工作开展顺利，整个社会状况良好，平安创建成效明显。

强化维稳第一责任，进一步完善矛盾纠纷排查调处网络，健全基层矛盾联动调处机制。完善了群体性突发性事件处置预案，严格执行月查月报规定，使矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。

深化整体联动建设，结合平安创建活动，进一步完善和实施重点部位、单位内部、农村和行政边际等防范体系建设，有效提高防控能力，增强防控实效。认真组织落实“四车两员”参与治安防范、城镇低保人员参与治安巡逻，扩大了整个治安防范层面，为全面深化综治防范提供了强大的人员与组织保障。

六、坚持高压严打“黑恶势力”，确保社会治安稳定,坚持分门别类区分各种矛盾态式，高压打击黑恶势力，强化社会正义与公平，突出重点，讲求实效，始终保持对各种刑事犯罪分子及破坏电信、电力和广播电视设施违法犯罪行为的高压态势，进一步落实治安防范措施，加大对破坏电信、电力和广播电视设施违法犯罪的打击力度，保障电信、电力和广播电视网络的正常运行；着力抓好重点部门防范体系建设和落实重点部门、单位、重点物质人防技防及农村群防

群治和守楼护院工作。落实中采取“谁主管，谁负责”的原则，开展经常性的治安巡逻和防控，确保重点部门的安全，严防重大治安灾害事故发生。加大了预防性案件和治安案件查处；对治安混乱地区和突出治安问题坚持流动的排查；加大校园及周边治安秩序整治，净化校园教育环境；切实做好刑释解教人员衔接管理工作，控制和减少刑释解教人员重新犯罪；继续实施“为了明天－－预防青少年违法犯罪工程”，学生法制教育做到计划、师资、教材、课时“四落实”，着力加强未成年人思想道德建设和青少年法制教育，开展创建“未成年人零犯罪村（居）”和“青少年维权岗”活动，预防和减少青少年违法犯罪。定期对学校周边地区治安问题进行整治；认真解决好群众关心的热点难点问题；国家安全、人民防线工作措施落实到位。各类工作效果明显。

七、加大普法宣传力度，营造遵纪守法的良好氛围

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根据《市人民政府办公厅关于印发市中小学校舍平安工程实施方案的通知》郑政办文〔〕62号）精神，为确保我区中小学校舍安全工程（以下简称工程）顺利实施。特制定本方案。

一、工程目标和任务

使学校校舍达到重点设防类抗震设防规范，通过在全区中小学校开展抗震加固、提高综合防灾能力建设。符合山体滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷和洪水、火灾、雷击等灾害的防灾避险平安要求。

用3年时间，工程任务：从年开始。对我区地震重点监视防御区、七度以上地震高烈度区、洪涝灾害易发地区、山体滑坡和泥石流等地质灾害易发地区的城乡中小学存在平安隐患的校舍进行抗震加固、迁移避险，提高综合防灾能力。

二、工程实施范围和原则

（一）工程实施范围

依照设立的审批权限，全区乡村和农村、公立和民办、教育系统和非教育系统中小学校。民办中小学的校舍平安改造由投资方（举办单位）和本单位负责。由区政府给予指导、支持并实施监管。

（二）工程实施原则

多渠道筹措资金，1.坚持政府投入为主的原则。坚持政府投入为主。确保工程按期完成。

以下简称领导小组）各成员单位要在区中小学校舍平安工程领导小组办公室统一协调下，2.坚持分工合作的原则。惠济区中小学校舍平安工程领导小组（惠政办明电〔〕18号。依照各自职责，明确分工，密切合作，共同推进校舍平安工作。

确保校舍平安的基础上为逐步推进中小学校规范化建设打下基础。今后，3.坚持“两个结合”科学规划、合理布局的原则。一是与中小学布局调整相结合。凡是中小学布局调整规划确定撤销的学校不得纳入工程实施范围。二是将近期的加固改造目标和长远的事业发展目标相结合。通过实施校舍平安工程。区新建中小学校舍必需依照校舍平安工程的规范进行设计和建设；农村中小学危房改造工程、农村中小学校舍维修改造工程、寄宿制学校建设工程、农村初中改造工程等项目，凡达不到校舍平安工程对学校建筑质量规范要求的必需作出相应调整。

为这些地区的每一所学校提供有针对性的改造方案；要在重点做好学校校舍抗震加固的同时，4.坚持以“两区”为主、综合防灾的原则。重点做好地震重点监视防御区、七度以上地震高烈度区的工程建设。结合山体滑坡、岩崩、泥石流、地面塌陷和洪水、火灾、雷击等其他灾害的综合防灾避险平安要求，把学校建成最安全、家长最放心的地方。

三、工程实施的主要环节

（一）进行全面排查鉴定

依照抗震设防和有关防灾要求，区建设、教育、财政、发改统计、公安（消防）国土资源、地震等部门要组织对全区中小学现有校舍（不含在建项目）平安状况进行逐校逐栋排查。形成对每座建筑物的鉴定演讲，建立校舍平安档案。先完成对全区地震重点监视防御区、七度以上地震高烈度区的中小学校舍的排查鉴定，再根据鉴定演讲制定年校舍改造计划；最后完成行政区域内全部校舍的排查鉴定工作。

（二）制定工程实施规划和方案

结合我区中小学布局调整和正在实施的有关专项工程，根据排查鉴定结果。于年10月10日前科学制定校舍平安工作总体规划和具体实施方案。

（三）区别情况。

依照重点设防类抗震设防规范改造加固；对经鉴定不符合要求、不具备维修加固条件，对通过维修加固可以达到抗震设防规范的校舍。但又确需重建的校舍，按重点设防类抗震设防规范和建设工程强制性规范重建。当建筑物使用时间逾越设计合理使用年限80%以上，或结构加固费用占新建同类工程费用70%以上时，宜拆除重建。对严重地质灾害易发地区的校舍进行地质灾害危险性评估并实行避险迁移；对根据学校布局规划确应废弃的危房校舍可不再改造，但必需确保撤除，不再使用。完善校舍防火、防雷等综合防灾规范，并严格执行。

《校址选择应符合工程建设强制性规范和国家有关部门的汶川地震灾后重建学校规划建筑设计导则》规定，新建校舍必需依照重点设防类抗震设防规范进行建设。并避开有隐患的淤地坝、蓄水池（水库）尾矿库、储灰库等建筑物下游易致灾区。

优先布置D级危房的撤除，工程优先安排地震重点监视防御区、七度以上地震高烈度区校舍的改造加固。优先支持农村地区，优先改造义务教育学校。校舍平安建设任务较重的地方应相对集中使用资金，优先解决突出问题，不搞平均分配。对不同区域和类型的校舍区分轻重缓急，分阶段实施，确保取得效果。

四、工作机制

领导小组各成员单位要充分发挥各自职能，领导小组组织全区校舍平安工程实施工作。各负其责，密切合作。

制定每一栋校舍的加固改造、避险迁移和综合防灾方案，领导小组组织对辖区内校舍逐一进行排查和检测鉴定。制定并落实外地工程建设规划，限期改善行政区域内校舍平安状况。领导小组要加强对工程的组织领导，成立相应机构，配备精干人员，建立相应制度，保证工作经费，筹措落实外地工程建设资金，依照审定的工程建设规划和方案，具体组织并确保工程顺利实施。

五、资金安排和管理

鼓励社会各界捐资捐物支持校舍平安工程。工程资金安排实行省级统筹、市和县级政府负责、中央财政补助。同时。

专款专用，工程资金要实行严格的管理制度。中央、省和市财政下达的工程资金实行分账核算。不能顶替原有投入，更不得用于归还过去拖欠的工程款和其他债务。资金拨付依照财政国库管理制度有关规定执行。严禁挤占、挪用、克扣、截留、套取工程资金，保证按工程进度拨款，不得拖欠工程款。

区学校建设统一执行《国务院办公厅转发教育部等部门关于进一步做好农村寄宿制学校建设工程实施工作若干意见的通知》〔〕44号）和《省人民政府办公厅关于贯彻〔〕44号文件精神切实做好农村寄宿制学校建设工程实施工作的通知》豫政办〔〕107号）有关减免行政事业性收费、政府性基金和经营服务性收费等优惠政策。

六、监督检查和责任追究

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根据县委、县政府相关文件精神，为认真做好今年综治工作，构建和谐社会营造良好的舆论氛围，现将我委20XX年社会治安综合治理工作的有关事项安排如下：

一、主题活动

认真贯彻落实县综治办要求，突出宣传综治工作和平安建设的重要部署，宣传《治安管理处罚法》、《招投标法》、等新实施的与人民群众密切相关的法律法规，以及《公务员法》、《经济法》等涉及职工自身及经济发展的法律法规。以宣传创建“平安”作为主题，宣传“打黑除恶”、禁毒、打击假币犯罪、打击取缔斗争成果，全面推进我县“平安”建设，实现我县经济又好又快地发展。

二、指导思想

以党的XX大和XX届三中全会精神为指导，在县委、县政府的统一领导下，坚持深化综合治理，不断开展行业依法治理，提高行业管理水平，依法行政，为我县经济和社会发展创造良好的治安环境。

三、工作内容

1、推进综治宣传工作，正确把握舆论导向。组织我委机关工作人员学习中央、省、市、县《关于进一步加强社会治安综合治理工作的意见》和政法工作会议主要精神，学习综治委相关文件的精神。利用标语、图片、网络、宣传栏、会议等多种形式开展宣传教育，大力加强禁传销、禁毒、禁赌等方面工作的宣传力度，让广大干群了解开展创建“平安”、“平安单位”等基层平安建设活动的目的和步骤，动员我委干群投身到“平安”建设的实践中去。

2、进一步做好包村联系点综治维稳工作。根据县委安排，今年我委包村联系点是镇村。我们将以“保一方平安”为己任，及时帮助指导包村点落实各项综治工作，以促进综治平安工作的健康发展。一是进一步加强对村民进行法律教育。要深入到人民群众中去，开展综治宣传和农村反警示教育活动，号召村民自觉学法守法，维护一方平安。二是建立完善规章制度。指导该村搞好综合治理、平安建设的各项工作制度。

3、围绕创建“平安”活动，做好相应的工作。精心组织、统畴安排，确保创建平安工作扎实有效地开展。要健全组织机构，落实预防、排查和化解社会矛盾工作机制，充分发挥行政调解的职能作用，规范和加强矛盾纠纷三级预警工作，有效化解社会矛盾。规范运行社会管理“三网”工作，着力提升公众安全感和人民群众满意度。

4、加强内部安全防范责任，落实综治工作责任制。单位主要领导是综治工作的第一责任人、分管领导是直接责任人，要采取切实有效的措施，深入开展平安单位创建活动，加强干部职工遵纪守法教育，做到“管好自己的人，看好自己的门，办好自己的事”。重点落实好防火、防盗，杜绝重大安全事故，特别是做好委机关的安全保卫工作，确保万无一失。值班人员认真履行日常值班职责，逢法定假日加强安全保卫工作。经常对本单位矛盾和不稳定因素进行排查，做到及时发现，及时化解。

5、结合单位特点，切实为我县综治工作作贡献。作为综治成员单位，我委要结合部门优势，特别是跑项争资和项目管理方面，一是针对我县县情，积极从中央政治基础设施建设建设项目中争取项目无资金;二是抓好已落实项目的建设管理，使项目及早完成并发挥应有效益。

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根据《市人民政府办公厅关于印发市中小学校舍平安工程实施方案的通知》郑政办文〔〕62号)要求，为确保我区中小学校舍安全工程(以下简称“工程”顺利实施。结合我区实际情况，特制定本方案。

一、工程目标、任务和实施范围

使学校校舍达到重点设防类抗震设防规范，工程目标：通过在全区中小学开展抗震加固、提高综合防灾能力建设。并符合对山体滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷和洪水、火灾、雷击等灾害的防灾避险平安要求。

用3年时间，工程任务：从年开始。对我区中小学存在平安隐患的校舍进行抗震加固、迁移避险，提高综合防灾能力。按抗震加固、综合防灾的要求，集中重建整体出现险情的D级危房、改造加固局部出现险情的C级校舍，消除平安隐患。

二、工程实施的范围和原则

（一）工程实施范围：

全区中小学校。

（二）工程实施的原则：

多渠道筹措资金，1.坚持政府投入为主的原则。区政府对全区中小学校舍平安负总责。要坚持政府投入为主。及时协调解决工程实施中存在问题，确保工程按期完成。

依照各自职责，2.坚持分工合作的原则。区中小学校舍平安工程领导小组（具体名单见附件1以下简称“领导小组”各成员单位要在领导小组”办公室统一协调下。明确分工，密切合作，共同推进校舍平安工作。

紧密结合行政区域社会事业发展规划，3.坚持“两个结合”科学规划、合理布局的原则。要综合考虑我区城镇化发展、人口变化等因素。对工程综合设计，统筹推进。一是与中小学布局调整相结合。凡是全区中小学布局调整规划确定撤销的学校不得纳入工程实施范围。二是将近期的加固改造目标和长远的事业发展目标相结合。今后，区新建中小学校舍必需依照校舍平安工程的规范进行设计和建设;农村中小学危房改造工程、农村中小学校舍维修改造工程、寄宿制学校建设工程、农村初中改造工程等项目，凡达不到校舍平安工程对学校建筑质量规范要求的必需作出相应调整。

依照新的抗震设防要求，4.坚持综合防灾的原则。因为我区属于地震重点监视防御区。积极做好本区D级危房的撤除和C级校舍的加固改造工作；要在重点做好学校校舍抗震加固的同时，结合对地面塌陷和洪水、火灾、雷击等其他灾害的综合防灾避险平安要求，把学校建成最安全、家长最放心的地方。

三、工程实施的主要环节

依照抗震设防和有关防灾要求，（一）进行全面排查鉴定。区政府组织建设、教育、财政、发展改革、房管、公安(消防)国土资源、水利、地震等部门对各类中小学现有校舍(不含在建项目)平安状况进行逐校逐栋排查。形成对每座建筑物的鉴定演讲，建立校舍平安档案。年8月31日前完成对全区各类中小学校舍的排查鉴定；9月5日前根据鉴定演讲制定年校舍改造计划；9月10日前完成行政区域内全部校舍的排查鉴定工作。

结合我区中小学布局调整和正在实施的有关专项工程，（二）制定工程实施规划和方案。根据排查、鉴定结果。于年10月1日前科学制定校舍平安工作总体规划和具体实施方案。

分类、分步实施。对通过维修加固可以达到抗震设防规范的校舍，（三）区别情况。依照重点设防类抗震设防规范改造加固;对经鉴定不符合要求、不具备维修加固条件，但又确需重建的校舍，按重点设防类抗震设防规范和建设工程强制性规范重建。当建筑物使用时间逾越设计合理使用年限80%以上或结构加固费用占新建同类工程费用70%以上时，宜拆除重建。对严重地质灾害易发区域的校舍进行地质灾害危险性评估并实行避险迁移;对根据学校布局规划确应废弃的危房校舍可不再改造，但必需确保撤除，不再使用。完善校舍防火、防雷等综合防灾规范，并严格执行。

校址选择应符合工程建设强制性规范和国家有关部门的汶川地震灾后重建学校规划建筑设计导则》规定，新建校舍必需依照重点设防类抗震设防规范进行建设。并避开有隐患的淤地坝、蓄水池(水库)储灰库等建筑物下游易致灾区。

优先布置D级危房的撤除，工程优先安排地震重点监视防御区校舍的改造加固。优先支持农村地区，优先改造义务教育学校。相对集中使用资金，优先解决突出问题，不搞平均分配。对不同类型的校舍区分轻重缓急，分阶段实施，确保取得效果。

四、工作机制

充分发挥各专业部门作用的领导和管理体制。区校舍平安工程实行政府统一领导。

各负其责，领导小组”统一领导和布置全区校舍平安工程实施工作。领导小组”各成员单位要充分发挥各自职能。密切合作。

对我区校舍平安负总责，区政府负责工程的具体实施。主要负责人负直接责任。要加强对工程的组织领导，成立相应机构，配备精干人员，建立相应制度，保证工作经费，筹措落实工程建设资金，依照审定的工程建设规划和方案，具体组织并确保工程顺利实施。区政府组织对辖区内校舍逐一进行排查和检测鉴定，制定每一栋校舍的加固改造、避险迁移和综合防灾方案，制定并落实外地工程建设规划，限期改善行政区域内校舍平安状况。

五、资金安排和管理

积极筹措、足额落实工程区级配套资金。工程资金安排实行省级统筹、区政府负责、中央财政补助。区政府根据国家的规划和要求。

区政府要加大对工程的投入，为保证工程资金的使用效益。将工程建设所需资金足额列入本级财政预算，不留缺口，确保资金及时到位，不使学校因实施工程出现新的债务。同时，鼓励社会各界捐资捐物支持校舍平安工程。

专款专用，工程实行严格的资金管理制度。中央、省和市财政下达的工程资金实行分账核算。不能顶替原有投入，更不得用于归还过去拖欠的工程款和其他债务。资金拨付依照财政国库管理制度有关规定执行。严禁挤占、挪用、克扣、截留、套取工程资金，保证按工程进度拨款，不得拖欠工程款。

区学校建设统一执行《国务院办公厅转发教育部等部门关于进一步做好农村寄宿制学校建设工程实施工作若干意见的通知》〔〕44号）和《省人民政府办公厅关于贯彻〔〕44号文件精神切实做好农村寄宿制学校建设工程实施工作的通知》豫政办〔〕107号)有关减免行政事业性收费、政府性基金和经营服务性收费等优惠政策。

篇7

一、目标和任务

提高综合防灾能力，工程实施目标：对全区中小学校舍存在平安隐患的校舍进行抗震加固改造或重建。使其达到重点设防类抗震设防规范，并符合防御山体滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷和洪水、火灾、雷击等灾害的平安。

用三年时间，工程主要任务：从年开始。对地震重点监视防御区、七度以上地震高烈度区、洪涝灾害易发地区、山体滑坡和泥石流等地质灾害易发地区的中小学存在平安隐患的校舍进行抗震加固、迁移避险，提高综合防灾能力。其他地区，按抗震加固、综合防灾的要求，集中重建整体出现险情的D级危房、改造加固局部出现险情的C级校舍，消除平安隐患。同时，建立全区中小学校舍信息管理系统，实时监控校舍平安状况，为中小学校舍平安工程和学校建设提供服务。

二、基本原则

一）科学规划。充分考虑经济社会发展状况和教育发展水平，结合中小学布局结构调整、农村初中校舍改造、合格学校建设和校舍维修改造长效机制，科学制定中小学校舍平安工程总体规划，同时，按轻重缓急，合理制定中小学校舍平安工程年度实施计划和具体实施方案，分步骤、有计划地实施加固改造和迁建。

二）坚持规范。严格执行基本建设顺序，严格依照抗震设防要求和新实施的建设规范，精心设计，精心施工，确保每栋校舍的加固和改造质量，使中小学校舍工程成为“精品工程”为教育强区建设强基固本。

三、工程实施范围和步骤

校舍平安工程覆盖全区乡村和农村、公立和民办等教育系统所有中小学。

一）对中小学校舍进行全面排查鉴定。区人民政府组织对全区59所中小学校舍(不含在建项目)进行逐栋排查。形成对每一座建筑的鉴定演讲，建立校舍平安档案。2008年5月以后已经排查并形成鉴定演讲的校舍，可不再重新鉴定。

二）科学制定校舍平安工程实施规划和方案。根据排查、鉴定结果。并在对项目建设场址及周边地质、交通、环境等主要条件进行平安评估的基础上，依照突出重点，讲求实效的原则，科学制定校舍平安工作总体规划和具体的实施计划与方案。

三）区别情况。依照重点设防类抗震设防规范改造加固；对经鉴定不符合要求、不具备维修加固条件的校舍，按重点设防类抗震设防规范和建设工程强制性规范重建；对严重地质灾害易发地区的校舍进行地质灾害危险性评估并实行避险迁移；对根据学校布局规划确应废弃的危房校舍不再改造，也不再使用；完善校舍防火、防雷等综合防灾规范，并严格执行。新建校舍必需依照重点设防类抗震设防规范进行建设，校址选择应符合工程建设强制性规范和国家有关部门的汶川地震灾后重建学校规划建筑设计导则》规定，并避开有隐患的淤地坝、蓄水池、尾矿库、储灰库等建筑物下游易致灾区。

四、工程实施时间布置

一）年8月31日前完成对全区所有中小学校舍的逐栋排查。建立校舍平安信息档案，并根据排查鉴定结果，制订校舍平安工程三年加固、改造总体规划。

二）根据批准的规划。对存在平安隐患的校舍进行加固、改造或重建。年底，完成三年总工作量的30％（年校舍平安工程实施计划附后）2010年底，完成三年总工作量的90％；2011年底，完成全部工作量。

五、工作机制

区发改、教育、监察、财政、国土资源、房产、建设、水利、审计、平安监管、公安(消防)科技等部门为成员单位。领导小组统一领导和布置全区校舍平安工程，区政府成立中小学校舍平安工程领导小组。组织对校舍的逐栋排查和检测鉴定，审核每一栋校舍的加固改造、避险迁移和综合防灾方案，具体组织工程实施，落实施工管理和监管责任，按进度、按规范组织验收，建立健全所有中小学校、所有校舍的平安档案。统筹协调本区勘察鉴定和设计、施工、监理力量，加强组织调度，规范工程实施，严格工程质量平安管理。

由领导小组局部成员单位派员组成，领导小组办公室设区教育局。集中办公。办公室负责制订组织落实工程规划、实施方案和配套政策，统筹安排工程资金，落实对校舍改造建设收费有关减免政策；依照项目管理要求，监督检查工程质量和进度，设立举报电话，编发简报，推广先进经验，演讲工作进展。

六、资金保证和管理

省级统筹，资金安排实行以县（区）为主。中央财政补助。区政府将加大对校舍平安工程的投入，将校舍平安工程资金列入财政预算，确保资金及时到位，防止学校出现新的债务。鼓励社会各界捐资捐物支持校舍平安工程。

区政府给予指导、支持并实施监管。民办小学的校舍平安改造由投资方和本单位负责。

工程资金实行分账核算，健全工程资金管理制度。专款专用，不能顶替原有投入，更不得用于归还过去拖欠的工程款和其他债务。资金拨付依照财政国库管理制度有关规定执行。严格杜绝挤占、挪用、克扣、截留、套取工程专款。保证按工程进度拨款，不得拖欠工程款。校舍平安工程建设执行《国务院办公厅转发教育部等部门关于进一步做好农村寄宿制学校建设工程实施工作若干意见的通知》〔2005〕44号)有关减免行政事业性和经营服务性收费等优惠政策。

七、监督检查和责任追究

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一、认真学习贯彻落实《关于进一步加强危险化学品平安生产工作的指导意见》及即将颁布的新《危险化学品平安管理条例》配套规章、规范

促使各级政府、相关部门及社会高度重视危化品安全工作。1组织学习《指导意见》和新修订的危险化学品平安管理条例》及配套规章、规范。

研究制定贯彻落实新修订有关法规的实施意见，2结合我省实际。特别要总结我省实施使用许可试点的做法，形成制度，强化危险化学品全过程、全方位平安监管。

3督促各地各企业认真贯彻落实《关于进一步加强危险化学品平安生产工作的指导意见》及即将颁布的新《危险化学品平安管理条例》配套规章、规范。

4研究制定化工、医药行业及生产企业使用危险化学品平安监管指导意见。

二、进一步夯实危险化学品平安生产基层、基础工作

危险化学品平安监管人员调整幅度大，1提高危险化学品监管人员业务能力。近年来。很多监管人员不是化工专业毕业，也未从事过危险化学品平安监管工作，平安监管工作受到制约，提高危险化学品监管人员业务能力迫在眉睫。明年，将督促各地结合辖区内危化品企业特点，切实抓好平安监管人员监管能力的培训，同时组织化工专家、执法专家深入现场，采取集中指导、现场示范的方式，对各市州安监局、重点县市区安监局危化品安监人员进行培训。

进一步完善危险化学品重大危险源和危险物品管理，2加大危险化学品重大危险源和危险物品动态监管力度。今年工作的基础上。及时掌握危险化学品企业危险物品的品种、储量等动态数据，并制定重大危险源危险物品等强制性管理制度，推进重大危险源监控体系建设。

危化品领域按行业加强专家队伍建设，3加强危险化学品专家队伍建设。注重吸收有实践经验、理论水平高、年富力强的专家进入危险化学品专家库。发挥专家技术支撑和咨询服务指导作用。

深入开展平安隐患排查治理活动三、加大计划执法力度。

协助执法总队编制好2011年度危险化学品执法计划，1认真总结计划执法工作。确保计划执法有重点、有针对性、有效果。

严厉打击非法建设、非法生产，2立案查处一批存在严重违法行为、问题突出、屡教不改的危险化学品企业。维护安监执法的权威。

并认真落实，3督促市、县安监部门做好危险化学品执法计划。确保省、市、县三级危化品的执法检查全覆盖。

并完善平安隐患排查治理制度。4督促各级安监部门建立危险化学品平安监管执法平安隐患台帐。

监督企业深入开展危险化学品平安隐患排查治理，5采取有效措施。力争在操作岗位第一时间消除的平安隐患，防止事故发生和扩大。

并进一步跟踪落实以往挂牌督办平安隐患的整改情况，6挂牌督办一批具有社会影响的重大平安隐患。确保规定时间内整改到位。

四、推动乡村工业灾害防治工作

1提请省政府尽快出台《湖南省乡村工业灾害防治工作方案》争取领导支持成立湖南省人民政府乡村工业灾害防治协调小组。

及时汇报、通报相关情况。2做好乡村工业灾害防治协调、管理调度工作。

建立联系点制度，3推动市州政府加大防治力度。选择重点乡村作为省直单位联系点。

五、开展危险化学品专项整治行动

力争一年内全行业企业平安规范化达标、实现危险化工工艺装置自动化控制。1合成氨行业开展专项整治。

推广株洲化工集团液氯处置经验，2对液氯生产、贮存、使用装置设施泄漏点开展专项整治。全面提升氯碱生产企业平安生产水平和应急处置能力。

3继续开展加油站专项整治。

会同质监部门开展危险化学品压力容器、压力管道专项治理。4推广岳阳壳牌、湖南宜化的压力容器、管道检测检验做法。

5开展应急救援设施设备配备、使用和演练情况专项检查。

六、严厉打击非法建设、非法生产行为

积极处置前设立企业未办建设项目平安许可的遗留问题。1进一步规范建设项目平安许可工作。

并会同工商部门查处从非法生产经营企业购置危险化学品的违法行为。2加大对非法建设、非法生产的查处力度。

3始终坚持“打非”高压态势。

七、全面深入开展危险化学品从业单位平安规范化工作

利用行政许可、行政执法、日常监管、检查评比、支持政策等综合措施，1依照《关于进一步加强危险化学品平安生产工作的指导意见》要求。扎实推进平安规范化工作，认真研究制定、完善开展平安规范化工作办法。

明确咨询、考评机构条件和责任，2加强危险化学品从业单位平安规范化咨询、考评机构建设并严格监管。督促其真真正正指导企业提高平安生产水平，公平、公正开展平安规范化考评，坚决不走过场、不搞形式，让平安规范化扎扎实实、认认真真开展。

做好平安许可工作八、严格规范。

提高准入门槛，1严格依法依规实施平安许可。做好建设项目平安许可、平安生产许可、危险化学品经营许可等各项工作。

对即将到期的企业进行集中公告，2建立健全平安许可证照预报、处置制度。督促其及时换证，对逾期未换证的要依法处罚。

加强对设计单位、监理单位管理。3试生产备案中。

九、扎实抓好日常监管工作

采取停产措施。1继续推进危险化工工艺的自动化控制改造工作。限定时期内未完成改造工程验收的企业。

防止死灰复燃、无证生产经营危险化学品。2加强注销企业跟踪监管工作。

切实履行安监部门的职责。3加强对化工医药企业的平安监管。

提高平安中介服务质量。4加强危化品设计平安评价中介机构的监管。

5切实做好平安隐患排查治理体系建设、危险化学品登记、非药品类易制毒化学品管理工作。

十、加强处室建设

提高监管工作能力和素质。1加强学习。与时具进、加强政治理论和危险化学品业务学习。

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一、112月份主要工作情况

直接经济损失107.6万元，与去年同期相比，事故起数下降9.69%死亡人数下降15.09%受伤人数上升4.07%直接经济损失下降64.10%事故总死亡人数占市政府下达的全年控制指标的83.33%其中，生产平安事故1起，死亡1人，直接经济损失25万元。与去年同期相比，事故起数下降66.7%死亡人数下降83.33%直接经济损失下降89.13%道路交通事故135起，死亡44人，受伤179人,今年112月全县共发生各类平安生产事故（含生产平安事故、火灾事故、道路交通事故）177起、死亡45人、受伤179人。直接经济损失46.61万元；与去年同期相比，事故起数持平、死亡人数下降6.38%受伤人数上升4.68%直接经济损失上升36.65%火灾事故41起，无人员伤亡,直接经济损失36.00万元；与去年同期相比，事故起数下降29.31%人员伤亡情况持平，直接经济损失上升1.12%回顾年的平安生产工作，主要抓好了以下几个方面的工作。

（一）夯实基层基础工作。

分级执法”平安生产工作机制。严格落实平安生产各项工作制度。制定并下发了县平安生产工作制度》明确了平安生产监管责任制、一岗双责”制、一票否决”制。对因平安生产监管不到位的人员严格进行责任追究。全面落实“属地监管.

各乡镇与高危企业，层层分解落实平安生产目标责任。县政府与14个乡镇、20多个县安委会成员单位。各部门与监管对象层层签订了平安生产年度责任状，明确了各乡镇、各部门、各生产经营单位平安生产年度目标、职责、责任。建立了平安生产目标考核制度，量化平安生产工作目标任务，各级平安生产责任制得到进一步强化和完善。

制定并下发了县平安生产示范乡镇创建方案》扎实有序的推进示范乡镇创建工作。今年，扎实开展示范乡镇与安全社区的创建工作。成立了平安生产示范乡镇创建领导小组。县创建省级示范乡镇的有高塘岭镇，创建市级示范乡镇的有新康乡。

研究解决目前基层安监工作中存在几个突出问题。一是建立乡镇平安生产协调机构。乡镇政府成立平安生产委员会，主要行政负责人为主任、分管负责人为副主任，综合监管外乡镇的平安生产工作,进一步落实乡镇安监站建设。专门召开县长现场办公会议。下设办公室，承担安委会的日常工作，办公室主任由分管平安生产工作的副职担任。二是建立健全乡镇平安监管机构。设立乡镇安监站，主管平安生产工作的领导担任站长，配备12名专职安监员，由县编委统一给编，由县财政全额拨款，单独进行管理。三是落实安监经费。平安生产经费列入本级财政预算。安监人员的工作待遇参照计划生育、综治维稳工作人员的待遇。

全面落实工伤平安制度，逐步建立风险防范机制。继续在烟花爆竹、危险化学品、非煤矿山三大高危行业执行平安生产责任平安与风险抵押金制度。积极建立和完善事故风险防范机制。全县三大高危行业生产经营单位共有396家，购买风险抵押金或平安生产责任险的有396家，参保率达100%

县公安、安监、卫生、城管、建设、环保、民政、地方海事、通信等专业应急救援队伍纳入综合应急救援队伍的调度、作战、训练体系，6进一步加强应急救援体系建设。依托县消防大队组建了一支综合应急救援队伍。明确了工作职责，确保了经费保证，使我县应急救援体系建设上一新的台阶。

推动工作职能、工作方式、工作作风的转变，7切实加强安监队伍建设。深入开展机关效能建设和政风行风建设。提高办事效率，积极为经济建设服务。进一步加强党风廉政建设和反腐败工作，强化执法为民的宗旨意识、责任意识、服务意识，坚持内强素质，外树形象，从严管理，从严抓班子，从严带队伍，主动接受社会公众和媒体的监督，做到公正执法、严格执法、廉洁执法，树立安监队伍的良好形象。

（二）认真抓好平安检查。

县安监局牵头，认真抓好春节期间与节后复工平安生产检查工作。春节前后。组织相关单位对68家非煤矿山企业、25家危险化学品生产经营单位、100多家烟花爆竹生产经营单位和50多家人员密集场所的平安隐患进行了全面排查，确保了全县春节期间节后复工的平安与稳定。

安委会组织各成员单位在全县范围内组织开展平安大检查，认真抓好“两会”期间平安生产检查工作。两会期间。确保全县两会期间的平安与稳定。

并按安全生产“属地监管”原则对其加强监管，认真开展全县建筑项目在建工程平安生产检查。局会同建设局共检查了28个在建项目。确保平安施工。

成立了三个检查组，认真抓好“五一”前和高温期间的平安生产大检查。局认真组织开展“五一”前及高温期间的平安生产检查。全县范围内进行平安生产检查，确保全县“五一”期间及高温期间的平安与稳定。

（三）精心组织专项行动。

下达现场检查记录100余份，认真组织开展平安生产百日专项行动。行动期间共检查生产经营单位400多家。查出隐患117条。行动结束后，得到市督查组的高度好评。

全县范围内扎实开展了平安生产宣传教育、平安生产执法、平安生产治理“三项行动”切实加强平安生产法制体制机制、平安生产保证能力、平安生产监管队伍“三项建设”共开展执法行动22次，2认真组织开展平安生产年各项活动。根据平安生产年的各项布置要求。治理行动20次，宣传教育行动15次。

检查设备300余台，认真组织开展全县麻石加工行业起重机械设备平安隐患专项整治。共检查麻石行业起重设备使用单位100余家。发现平安隐患70余起，作检查记录80余份，下发整改意见书60余份。并特邀湖南省特种设备检测中心的专家对177户麻石加工户的操作人员进行了法规知识、技术操作要求的免费培训。

查出隐患81处，认真抓好平安生产事故隐患集中整治和重大危险源监控工作。一是排查200多家生产经营单位。整改81处。对存在严重平安隐患且无平安许可证的企业进行停产停业整，并对9家采石场进行了整合。二是加大重大危险源执法检查力度，对38家重大危险源单位实行日常巡查制度，做到每月一次巡查，建立检查记录，及时发现并整改存在问题和隐患。

严厉打击非法建设、非法生产、非法经营行为。今年来，加大联合执法力度。县进一步强化了计划执法、执法监督及责任追究的力度，有力地打击了平安生产领域存在非法违法现象，平安生产法制秩序进一步规范，由非法违法生产经营导致的生产平安事故明显减少。共开展执法行动22次，治理行动20次，宣传教育行动15次。关闭取缔非法违法生产经营企业12家。对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、特种设备、旅游、消防等重点行业和领域开展专项检查10余次，组织全县性平安生产工作督查4次。

（四）严格宣传教育培训。

确保发生事故能得到尽快抢险和妥善处置，广泛开展了以“关爱生命、平安发展”为主题的平安生产月”活动。一是组织县直10多个部门和相关企业隆重举行了年“平安生产月”宣传咨询日活动。湖南经视、县电视台均进行了专题采访和全面报道。二是组织有关企业参与“平安伴我行”全国演讲竞赛活动。三是组织危险化学品生产企业—湖南海利化工股份有限公司开展事故应急救援演练。有力地督促了高危企业建立和完善事故防范、预警、响应和应急处置机制。最大限度地减少事故损失。

局共举办了四期培训班，认真组织平安教育培训。今年。聘请有关专家对危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹共200多名生产经营单位负责人、特种作业人员进行了培训，并举行了闭卷考试，考试合格后发放平安资格证。后阶段还将对乡镇安监站人员、村级安监信息员等进行培训，全年培训人数500人以上。

（五）强化安保防范措施。

强化组织领导。安监局全体干部职工高度重视国庆期间安保工作，增强责任意识。把国庆安保工作作为当前首要政治任务来抓，切实做到思想到位、领导到位、工作到位、保证到位。成立了国庆期间维稳领导小组，局长任组长，各主管副职为副组长，依照各自职责分工，抓好分管工作，形成一级抓一级，层层抓落实的责任体系，确保各项工作不折不扣落到实处。

制定方案，召开会议。强化执法检查。9月10日，召开全县各乡镇安监站站长会议，布置国庆期间及后阶段各项平安生产工作。并且结合我县当前平安生产工作实际，制定出切实可行的国庆安保具体工作实施方案，落实工作目标、工作重点、实施方法和时间进度，确保各项工作扎实推进。组织相关部门开展一次自上而下、全面完全的平安生产大检查，对检查中发现的问题，责令其限期整改，及时跟踪督办，直到隐患消除为止。

充分发挥安委办职能。一是深化非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹领域专项整治工作，强化综合监管。突出火工品、剧、易燃易爆物品等储存、经营、运输、使用环节的平安管理。二是加强对各行业管理部门的指导、协调、督促工作，组织开展对乡镇、部门平安生产工作的督查，深入推进平安生产“三项行动”严厉打击平安生产领域非法违法生产、经营、建设活动。

保证信息疏通。严格实行值班制度，实施值班制度。带班领导必须24小时在岗带班，值班人员必需坚守岗位，认真履行值班职责，全体工作人员要保障24小时通讯疏通，每天将排查收集到信息及时准确上报，保证遇到突发事件能随叫随到严防事故的发生。

（六）健全行政执法制度。

确保重点单位监管和执法查处率达100%1严格落实各项行政执法检查制度。坚持每月开展一次执法检查。

实施经济处分4万余元。加大行政处罚力度。执法大队共立案查处平安生产违法行为5起。

查清了事故发生的经过及原因，严肃事故调查处理。对县域内发生的几起生产平安事故依法进行了调查处理。认定了事故的责任，提出了平安防范措施，并按照“四不放过”原则，督促事故单位进行了整改。

42家危险化学品企业，依法行政许可。对61家非煤矿山企业。2家烟花鞭炮生产企业，764家烟花鞭炮经营单位依法操持了平安生产经营许可证。

（七）贯彻落实省委、省政府三个重要文件取得实效。根据省委、省政府《关于进一步加强平安生产工作的决定》湖南省重大生产平安事故责任追究补充规定》湖南省平安生产监督管理职责暂行规定》三个重要文件的要求。召开县长办公会议，会议明确了乡镇安监站建设问题，每个乡镇核定2-3名专职安监员，县编委统一给编，县财政统一拨款，县人事统一管理，并追加平安生产工作经费30万元。11月11日又召开了县政府常务会议，研究制定具体的贯彻落实措施，确保三个重要文件真正得到贯彻落实。

二、存在问题

（一）平安生产基层基础工作单薄。表示为一是平安生产监管设备缺乏。特别是专业人员缺少，难以满足平安监管任务的需要；三是乡镇平安分管领导和安监员变动频繁，许多人认为平安生产问责力度大，管平安生产只有责任，没有利益，因此不愿意管安全生产。

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为扎实推进平安建设，促进社会和谐稳定，经县政府研究，决定实施平安城市建设“天网工程”。现将有关事项通知如下：

一、统一思想，充分认识实施平安城市建设“天网工程”的重要意义

平安城市监控“天网工程”，是维护社会稳定的“平安工程”，也是保障人民群众安居乐业的“民心工程”。通过社会治安监控“天网工程”的实施，将建成集指挥调度、打击防范、存储查询、城市管理等多项功能于一体的全时空、广覆盖的视频监控系统，实现全县视频监控“资源共享、互联互控”，最大限度挤压犯罪空间，对维护公共安全、提升城市管理水平，提高广大群众的安全感和满意度，促进文明、和谐建设具有十分重要的意义。各级各部门要统一思想，提高认识，积极支持配合“天网工程”的建设实施，确保工程稳步推进。

二、明确责任，确保工程顺利开展

平安城市监控“天网工程”是一项时间紧、规模大、涉及面广社会各届高度关注的系统工程，各级各有关部门一定要从维护全县治安稳定的大局出发，各司其职、各尽其责，集中时间、集中精力全力保证工程的顺利实施。

㈠县公安局与中国联合网络通信有限公司县分公司签订平安城市建设“天网工程”合作协议。公安局负责“天网工程”的布局、定点、验收。

㈡中国联合网络通信有限公司县分公司负责整个“天网工程”的投资和实施，保证在约定协议期内完成项目实施，并做好10年维护期内的工程维护工作。

㈢县公安局是“天网工程”项目的使用部门，工程实施过程中，负责协助联通公司做好相关组织协调工作。工程竣工后，负责监督联通公司的信息质量和设备维护工作。

㈣住建局、城管局、公路局、供电公司等相关单位要立足各自职责，对工程实施中遇到的问题，积极协调解决，确保工程顺利实施。各受益单位要为工程提供用电等方面的便利条件。