无毒社区创建方案范文

导语：如何才能写好一篇无毒社区创建方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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为了贯彻落实国家和省市县禁毒委有关文件精神，切实控制我镇新增吸贩毒人员数量，有效防范因吸毒引发的严重刑事犯罪，拓展禁毒宣传阵地，巩固禁毒成果，经镇党委、政府同意，决定在全镇开展“无毒社区”创建活动。结合我镇实际，特制定本方案。

一、指导思想

以国家和省市县禁毒委关于“无毒社区”创建工作部署为指导，以当前夺取禁毒攻坚战全面胜利为契机，坚持预防为主、严厉打击、综合治理的工作方针，通过深入开展禁毒各项工作措施，集社会各界之力，聚万千人民之心，切实遏制危害的发展和蔓延，建立健全禁毒工作长效机制。

二、工作目标

通过“无毒社区”创建要达到以下目标:

1、全民禁毒意识显著增强。禁毒宣传教育面达100%，青少年预防教育率达100%，基本实现全体居民群众人人知毒、识毒、防毒、拒毒、禁毒的目标。

2、问题得到有效遏制。的社会危害明显减轻，社会面吸毒人员全部纳入管控，落实了帮教措施，基本实现吸毒人员失控率为0、吸毒人员零增长的目标。

3、涉毒犯罪得到有力打击。全镇建立了以人民群众为基础的缉毒天网，加大堵源截流力度，因吸毒产生的社会治安犯罪率明显降低，易制毒化学品药品管理进一步增强，基本禁绝制毒、种毒、贩毒现象。

4、禁毒机制得到规范健全。各级禁毒机构建立健全，禁毒保障全面落实到位，社区戒毒（康复）工作成常态，职责分工更加明晰，工作更加扎实，社区禁毒工作更加规范。

三、组织领导

镇禁毒办成立“无毒社区”创建工作领导小组，由镇人大主席、政法委书记XX任组长，XX任常务副组长，XX任办公室主任，各村（社区）和禁毒单位负责人为成员。由镇禁毒办负责“无毒社区”创建的指导督促、综合协调、督查考核等工作。

四、创建任务

（一）创建范围。

至2021年全镇共创建15个“无毒社区”，其中县级“无毒社区”1-2个。以村（社区）为基本单位，按照属地管理原则进行，由村（社区）自行申报创建“无毒社区”（村）。

（二）目标任务。

以社区内彻底实现无吸毒、无贩毒、无种毒、无制毒为总目标。对辖区内现有吸毒人员做到底数清、身份清、现状清；将社区戒毒（康复）人员纳入社区戒毒（康复）工作站管控，管控率达100%;落实（社区、派出所、司法所、家庭、民政、人社）“六位一体”开展帮教工作，帮教率达100%;加大对违法犯罪的打击力度，通过狠抓打击，确保辖区内吸毒人数实现下降、直至实现无吸毒的目标。

五、工作措施

（一）广泛宣传，进一步营造创建氛围。

创建工作宣传先行。要在日常禁毒宣传教育中突出创建工作的主题，要让广大的人民群众知道创建工作的重要意义、主要目标和实施步骤，让广大人民群众主动参与到创建活动中来，努力营造良好氛围。同时，要突出对外来务工人员、易涉毒场所从业人员、中小学生的宣传教育，切实增强他们的禁毒意识。

（二）深入排查，进一步掌握毒情底数。

要开展毒情和吸毒人员大排查活动，组织动员村（社区）干部入户，进一步掌握现有吸毒人员的现状，及时增补吸毒人员信息。努力做到涉毒人员底数清、情况明、动态知，切实增强创建工作的针对性。

（三）严厉打击，进一步净化社会环境。

派出所作为禁毒工作的主力军，要充分发挥打击涉毒违法犯罪职能的作用，稳准狠地打击各类涉毒违法犯罪活动，挤压消费市场。同时，要加强对易涉毒场所的重点监管工作，及时查处场所内涉毒违法犯罪案件，有效净化社会治安环境，为创建工作提供一个良好的社会环境。

（四）落实措施，进一步巩固戒毒成果。

要突出社区戒毒（康复）帮教工作，根据有关规定，落实各项帮教措施，降低复吸率。一是做好接管安置工作。镇禁毒办和派出所要及时根据戒毒部门的告知信息，做好社区戒毒（康复）人员报到。二是强化谈心尿检工作。要采取有效手段，提高谈心尿检帮教的针对性和真实有效性，使帮教工作能够反映出帮教对象的现实表现和戒毒情况，从而及时发现复吸对象予以打击。三是规范脱毒认定工作。要严格按照有关帮教对象脱毒认定的规定，规范脱毒认定工作，降低脱毒对象的复吸率。四是加强戒毒人员就业培训;镇人社站要积极创造条件推进戒毒人员安置建设，将戒毒（康复）成功人员纳入就业培训范畴。

（五）加强督查，进一步完善督导机制。

由镇禁毒办牵头负责，组织有关单位深入各乡镇和县禁毒委成员单位开展定期不定期的明察暗访，突击督查等形式的督导活动，及时发现和解决基层禁毒工作存在的问题。

（六）强化考核，进一步发挥考核导向作用。

重点考核以下几个方面内容:一是领导重视禁毒工作，将其纳入重要的工作议程，禁毒机构和机制健金，人员和经费落实，充分履行集毒职责。二是公安派出所对辖区内的沙毒违法犯那活动要及时，有效的打击，易涉毒场所问题得到有效整治，破获涉毒案件数、缴获数、查处吸毒人员数均完成上级下达的指标。三是禁毒工作深入人心，广大群众对及其危害的知晓率不断提高，集镇达到100%，农村（以村居为单位）达到90%，外来务工人员达到100%，娱乐场所业主及从业人员达到100%，各类中小学校达到100%，新增吸毒人员逐年较大幅度下降。四是禁吸戒毒工作更加规范有效，复吸人员绝对数逐年下降，总体尿检率100%，年度脱毒人数逐年增加。五是涉毒人员排摸工作深入细致，辖区涉毒人员底数清、情况明，禁毒基础工作更加规范。

六、工作要求

（一）加强领导，落实责任。

各村（社区）、禁毒成员单位要充分认识创建工作的重要性和必要性。党政主要领导是创建工作的第一责任人，要加强对创建工作的组织领导。进一步健全创建工作的有关工作机制，落实责任，确保创建工作扎实、有效地开展。

（二）制定方案，明确任务。

各村（社区）要依据本规划，根据辖区内实际制定切实可行的创建工作方案，明确创建工作的目标，任务和考核标准，落实职责任务，深入实施创建活动。

（三）协作配合，齐抓共管。

镇禁毒委成员单位要充分发挥职能优势，依据各自职责责任，齐抓共管、协作配合、形成合力，共同抓好我镇的创建工作。

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一、提高认识，加强领导

为了切实将禁毒工作落到实处，我局领导高度重视，把禁毒工作摆上重要议事日程，成立了由党组书记局长张立宏任组长其它股室长和分局长为组员的禁毒工作领导小组，并层层建立了禁毒工作领导机构,落实工作责任机制。明确了各股室长和分局长为禁毒工作第一责任人，将禁毒工作纳入任期目标考核内容,同时做到经费保障到位。自深入推进禁毒人民战争开展以来，我局多次召开专题会议，认真传达学习了全国深入推进禁毒人民战争工作精神实质，研究和安排部署我局的禁毒工作。严格按照张立宏局长提出的要组织打好禁毒人民战争，严格履行职责，采取有效措施，切实开展好禁毒人民战争工作，全面推进我局禁吸戒毒工作，坚决遏制的来源，的社会危害和新吸毒人员的滋生，为构建社会主义和谐社会做出新贡献。

二、认真落实，扎实工作

禁毒工作是一件功在当代，利在千秋的大事。多年来，我局局党委高度重视，始终把创建“无毒社区”工作列入重要工作日程，教育、倡导全体干部职工树立“远离，珍爱生命”的责任意识，形成统一的人民战争和全社会共同关注的禁毒阵线。为开展好此项工作，我局积极应对，认真部署，全面落实，具体工作是：

（一）坚持不懈抓好和创建“无毒社区”。创建“无毒社区”由局领导负总责全面实施。我局多次召开局党委（组）会、局长办公会专门研究讨论实施方案，制定工作计划。利用各种会议召开之机广泛开展“禁毒”知识宣传教育。

（二）结合“安全文明小区”创建工作将“禁毒”工作寓于日常管理工作事务之中。20*年以来在三个住宿小区和四个分局开展包括家属在内的禁毒知识讲座12场次、播放禁毒宣传片15场次，使工商干部及家属在思想和行动与禁毒工作始终保持高度一致。

（三）建立完善挂点联系镇（羊街镇）活动制度。帮助指导挂点联系点创建“无毒社区”工作，建立防治措施，督促检查巩固情况。我局多次深系点（羊街镇），组织群众学习“禁毒”知识3场次，发放宣传材料325余份，禁毒知识手册378册。使创建“无毒社区”工作有人抓，有人管，联系制度得到真正有效落实。

（四）注重教育，加强宣传。结合市场监管职能，我局始终遵循县禁毒委的工作部署，充分履行“禁毒”成员单位的职责，围绕“无毒先进县”切实开展工作。紧密将“禁毒”工作与社会治安综合治理及扫黄打非工作同步实施、同步落实。工作中，严格遵照《**县工商行政管理局创建“无毒社区”工作实施方案》，明确防治工作的指导思想、范围、重点和要求，定期不定期组织干部职工学习禁毒知识，加强协会对会员、管理小区对住户的宣传教育，召开专题会议14场次。6月26日是世界禁毒日，我局采取上下联动的方式，分别从县局、老城工商分局、元马工商分局、能禹工商分局、黄瓜园工商分局派出宣传人员21人/次，出动宣传车4辆，在县城、老城、能禹、黄瓜园、物茂、江边等乡镇开展禁毒宣传，共发放宣传材料843份，使“禁毒”工作有计划、日常化地得以开展，干部职工抵御拒毒的责任意识明显增强。

（五）结合自身职能发挥职能作用。按照县禁毒委和**县人民政府20*年禁毒工作责任状的要求和本局对禁毒工作的安排，一方面，有计划定期与不定期地加强对有可能涉毒行业、企业、个体经营户和易制毒化学品、品、的经营单位的日常监督检查。20*年以来，全县工商部门共出动执法人员254人次，检查了126户有可能涉毒的经营户和易制毒化学品、品、的经营单位，查处了5户歌舞娱乐等服务行业经营户的违法违章案件，对3户轻微违法违章的歌舞娱乐等服务行业经营户作了责令整改。另一方面积极配合、协同公安、文化等部门整治、监管歌舞娱乐等服务行业。

三、人员落实、保障经费

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一、抓队伍建设，进一步夯实禁毒工作基础

加强禁毒队伍建设。贯彻落实上级相关精神，配齐禁毒专职人员，加强村禁毒宣传员工作考核，调整不合格人员。建立禁毒办人员业务学习制度，强化周一工作分析例会制度，积极参加市指挥部组织的禁毒培训、开展禁毒调研，加强和周边乡镇禁毒经验交流、学习等各种有效方式，坚持贯彻镇禁毒工作领导小组、村禁毒员季度会议制度，进一步提高禁毒专业队伍的执法水平和业务能力。进一步加强经费保障，20*年度禁毒工作预算经费20万元，努力贯彻落实市指挥部规定创建“无毒社区”、跟踪帮教等规范性政策、制度，健全驻村干部禁毒责任制，深化禁毒工作长效机制建设。

按照各村毒情的实际情况，分等级、分层次，落实禁毒责任制和开展“无毒社区”创建工作。组织人员对各村开展经常性工作督查考核，发现问题或责任制落实不好的，要找村主要负责人和驻村干部训戒谈话或通报批评等方式，及时落实整改措施，对因领导不重视，造成禁毒工作落后、毒情蔓延的村或有关单位，要严格按照禁毒工作责任制要求，严肃追究责任，确保禁毒工作责任落实到位。

二、强化措施，始终保持禁毒严打高压态势

1、深入开展排查收戒工作。各村要采取“棋盘式”管理、“捆绑式”责任的工作方法，组织开展“地毯式”的大排查，及时将发现的复吸和新滋生人员报镇禁毒办或派出所，由镇、所组织突击尿检、打击等方式予以确认收戒吸毒人员，使全镇吸毒人员每月羁押管束率达到占实有吸毒人员总数的15%以上，基本实现社会面上无失控漏管的吸毒人员。

2、切实加大打击力度。按照打禁毒人民战争的要求，认真组织开展“*禁毒系列行动”。进一步加强镇、所信息沟通，深入挖取线索，积极协助公安机关，为打击、收戒提供有利的工作条件和线索。同时，进一步完善涉毒案件举报的奖励制度，充分调动社会各界参与缉毒斗争的积极性、主动性。

3、依法铲除原植物。抓住原植物季节性、区域性规律特点，提前部署，责任到人，严防死守。积极组织协调各有关部门和村开展“不让种子落地”和“禁种铲毒”宣传，与各村、苗圃户签订“禁种责任书”，加大对非法种植原植物案件的预防、打击力度，杜绝种植原植物案件的发生。

三、强化宣传教育，大力营造禁毒宣传氛围

1、抓好重点部位和重点人群的宣传教育工作。以中小学生、外来人员和各村闲散村民等人群为重点对象，大力在中小学校、外来人员集中居住点等重点部位开展针对性的禁毒宣传教育活动，各学校要真正把禁毒内容列入教学大纲，做好教育计划，按规定落实每学期学生禁毒法制课，并做好有关记录，力争使中小学生禁毒知识知晓率达到100%，外来务工人员禁毒知识知晓率达80%以上。

2、不断创新禁毒宣传形式。针对不同的群体、区域、部位开辟新的禁毒宣传途径，在重点村和企业建立禁毒宣传栏，定期张贴宣传资料，条件好的企业适时举办法制讲座，开创新的有针对性的禁毒宣传形式，进一步提高禁毒宣传预防教育实效。

3、积极推进禁毒宣传工作社会化进程。镇禁毒办、文化站、共青团、妇联、工会等成员单位要积极协同开展禁毒宣传，充分发挥村禁毒宣传员、村妇女、老协等组织积极作用，坚持面向基层、服务基层，全面开展贴近群众生活、易于群众接受的面向全民和社会各界的禁毒宣传教育活动，努力形成“全民抵制，参与禁毒斗争”的社会氛围，力争使城镇和农村群众禁毒知识随机抽查知晓率分别达到90%和70%以上。

四、深化“无毒社区”创建，进一步巩固禁吸戒毒成效

1、严格帮教尿检制度。建立完善基层戒毒帮教工作体系，提高帮教质量，力争使今年新增吸毒人员数控制在12人以下，戒断巩固三年以上吸毒人员数在20人以上。严格帮教尿检责任倒查机制，切实提高正常帮教尿检的真实性和实效性，提高突击尿检的比重，全镇全年帮教率要达95%以上，在家的尿检率达100%，总体尿检率达80%以上。对符合脱毒条件的吸毒人员，要及时给予办理脱毒手续，努力拓展安置点，拓宽就业安置渠道，进一步完善和努力提高帮教成效。

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一、领导重视，周密部署《中华人民共和国禁毒法》是贯彻实施

依法治国基本方略的又一重大立法成果，是我国禁毒法制建设史上的重要里程碑。开展禁毒宣传教育绩效考评是推进各级成员单位禁毒宣教工作规范化、制度化和日常化的有效机制。沿滩区妇联十分重视此法的宣传教育工作，成立了以陈家芳主席为组长的沿滩区妇联禁毒宣传教育领导小组，办公室设在区妇联，负责宣传活动的安排部署和监督检查。专门召开会议，制定方案，全面部署全区妇联系统《禁毒法》宣传行动工作，并配备了专用电脑，开通了互联网，并按要求将禁毒网设为电脑的首页，落实人员专门从事禁毒工作的宣传人员，并把禁毒宣教工作与妇联工作有机的结合起来，把禁毒工作与综合治理、“平安家庭”创建活动有机的结合起来，纳入全年维稳、综合治理以及“平安家庭”创建的目标管理工作之中。做到有部署、有措施、抓落实。

二、狠抓妇联系统自身的学习、贯彻和落实

沿滩区妇联禁毒宣传教育领导小组决定，首先在妇联系统内抓好宣传教育和落实，进一步提高妇联干部对禁毒工作的认识，为“六进”活动的开展创造良好的条件。一是利用各乡镇妇联主席、各系统妇委会主任工作会的时间，对各级妇联主席、主任进行《禁毒法》培训，对《禁毒法》颁布实施的重要意义、主要内容、党和政府关于禁毒工作的方针政策、禁毒人民战争取得的显著成效以及当前禁毒斗争形势、基础知识等进行了系统的学习。二是下发了沿滩区妇联转发《自贡市妇联关于妇联系统参与首批禁毒宣传教育绩效考评进度信息上报工作的通知》,要求各乡镇妇联系统妇委会积极参与、认真组织，以“六进”活动为载体，把创建“无毒社区”、“无毒村”、“无毒家庭”工作作为基层妇女工作的重要内容，做到“三纳入”即：纳入岗位目标考核之中、纳入“文明家庭”评选标准、纳入街道、社区、村妇联维权工作重要内容。

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一、指导思想

以党的“十七大”精神和“三个代表”重要思想为指导，按照《*镇2009年综治维稳及创建平安先进镇工作考评办法》和《*镇2009年禁毒工作责任状》的要求，围绕全面建设小康社会的目标，深入落实科学发展观，把社会稳定工作作为第一责任来抓，把继续巩固无毒镇和创建平安先进镇结合起来，努力开创禁毒帮学新局面。

二、组织领导

镇成立由党委书记任组长，镇长、分管政法工作的副镇长、综治维稳办副主任任副组长，相关单位和部门负责人为成员的帮学领导小组。领导小组下设办公室在镇综治维稳办。各村(社区)党总支、镇帮学领导小组的组织安排下，根据实际成立村(社区)帮教领导小组，对本村(社区)的辍学学生进行帮学。

三、帮学职责

(一)坚持以人为本，以感化、教育为指导，构建以各村(居)委会为平台，对辍学学生建立跟踪联系预防机制，由教育或工、青、妇等相关部门负责参与，掌握情况，积极指导其就学或就业。开展广泛而有效的对辍学学生施行的社会帮学机制。

(二)建立基层党政组织牵头，家庭或监护人、成员单位、群众组织、工青妇共同参与并发挥作用的帮学组织。

(三)各帮学小组工作制度健全，责任、目标明确，帮学责任制落实;定期举办帮学培训;争取年内不出现辍学学生涉毒的问题。

(四)建立完整、翔实的帮学对象档案，有帮学对象的基本情况、帮学工作动态记录等。

(五)帮学组织对辍学学生的帮学工作应始于发现之时，每季度不少于1次。

(六)及时落实好辍学学生的帮学和就业指导等工作。

(七)各成员单位每年直接深入各村(居)委会参与帮学活动，并有帮学记录备查;切实帮助帮学对象解决就学、生活、工作中的实际困难。

四、工作要求

(一)帮学工作人员要认真学习禁毒法律法规，全面掌握预防的知识，深刻剖析犯罪案例。

(二)帮学小组要发挥每个帮学人员禁毒教育工作职责，加强帮学工作人员责任心教育，各司其职，各负其责，树立大局意识，及时沟通、联合行动，提高整体帮学成效。

(三)严格贯彻执行《禁毒法》，加大宣传教育工作力度，深入细致做好被帮学对象的思想教育和禁毒知识及危害教育工作。

(四)帮学小组制定帮学计划，定人定位帮学，帮学人有明确的帮学对象。

(五)帮学人员要实行“三(或四)对一”帮学方式，并作好帮学记录，建立长期帮学机制。加强与被帮学对象及家长或监护人的谈心沟通工作，掌握被帮学对象的生活及思想变化情况，制定有针对性和实效性的帮学方案。

(六)负责帮学的人员要认真开展帮学工作，并负责将被帮学人员的表现情况及时向单位领导汇报。

(七)一旦发现帮学对象染毒，及时报告公安机关，采取有效措施，积极做好处置工作，提高帮学效果。

(八)关心被帮学对象的工作、学习、生活情况，遇到特殊困难和问题要给予及时帮助和解决，使其感到政府、亲人的关怀，重新树立正常人的信心。

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年初，我乡就制定了《创建“无毒社区“的实施方案》，成立了“禁毒”工作领导小组，由主管政法的同志任组长，派出所所长为副组长的多个部门精干力量组成领导小组，办公地点设在综治办，办公室负责全乡禁毒工作的组织、宣传、规划、实施等工作，把触角延伸到村一级，确实加强对禁毒工作的领导。认真执行党和国家禁毒方针、政策，全面实施县禁毒委工作部署，将禁毒工作纳入了党委、政府的工作议事日程，明确了责任。

二、广泛宣传、全面预防

宣传、教育、动员是禁毒工作的重中之重。根据县禁毒委把每年的六月份定为禁毒宣传月的决定，在“6.26”国际禁毒日期间，我乡组织了社会各方面的力量，利用各种媒体，通过广播、电视、标语、出动宣传车等各形式，在机关单位、学校、市场等公共场所进行了广泛深入宣传，还利用长策学校的普法教育基地，加强了青少年的法制教育。这样，全面提高了人民群众的知毒、恨毒、防毒、拒毒、禁毒意识。

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    一、组织领导

    为确保宣传活动有声有色，取得成效，在县禁毒办统一领导下，我镇成立“6.26”国际禁毒日宣传活动领导小组，由镇党委副书记任组长，分管领导、禁毒办主任、副主任为禁毒宣传工作具体负责人，负责宣传活动的组织协调。领导小组下设办公室，由禁毒专干负责宣传工作材料、信息的收集和汇报。

二、工作目标

    6月26日国际禁毒日主题：参与禁毒斗争，构建和谐社会。按照“四禁并举、堵源截流、严格执法、标本兼治”的方针，利用“6.26”国际禁毒日这一开展禁毒宣传活动的有利时机，组织开展面向全社会的禁毒宣传教育，重点加强青少年特别是在校中小学生的禁毒宣传教育，引导他们树立“拒绝，珍爱生命”的意识，提高他们认知、远离、抵制的能力，强化对涉毒犯罪预防教育，确保青少年一代的健康成长。

    三、活动安排

（一）学校上一堂法制课，办好宣传一个专栏。

（二）各村委做好一个宣传展板。

    （三）到街上开展一次宣传活动。

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一、领导重视抓综治

一是部主要领导切实负起总责，加强了对综治工作的领导。做到了班子健全、领导到位、职责明确，副部长×××及纪检员×××同志一直负责本部的综治、稳定、创建工作，本部综治工作按城区综治办的要求正常开展。

二是建立各项规章制度，及时传达全县、城区综治办召开的综合治理、稳定、创建工作有关的会议及文件精神，同时，认真落实综合治理的责任，并将城区综治办的目标要求传达贯彻到本部的每一个工作人员。建立和制定完善了年度稳定、综治工作方案。

二、落实措施抓综治

一是组织、协调、指导、推动了各宣传新闻部门做好社会治安综合治理舆论宣传和思想教育工作；加强了对文化娱乐市场、演出市场、电视市场及对外文化交流等活动的监督治理；并利用广播电视等传播手段的优势，经常不断地进行社会主义思想、道德和法制宣传教育；积极宣传社会治安综合治理工作的先进典型。加强了对社会主义精神文明创建工作的指导，坚持把社会效益放在第一位，努力为人民群众提供丰富多彩、健康有益的精神食粮。

二是落实各项内保措施，加强了单位干部职工、家属子女的教育工作，建立了机关常住、暂住人口治理制度。结合党纪条规学习，进行普法学习，本部所有干部均参加了普法考试。

三、加强治理促综治

一是结合部门的实际，广泛开展群众性精神文明创建活动，积极参加社会治安状况的调查研究，把宣传工作与社会综治工作有机地结合起来，努力提高全社会的法制观念和法律意识。

二是积极开展创建“治安模范单位”、“安全文明小区”工作，落实了组织机构，明确了标准要求，开展了具体工作。

三是对本部综治联系点县新华书店进行督导。该单位往年曾被列为全县“黄牌警告”单位，今年初，其领导对过去的工作进行了认真反思，加大了整改力度，在对职工进行安全知识学习教育的同时，增加了内部防范的资金投入，修补、加固了防范工作薄弱的环节，一年来，该单位没出现任何治安问题，内部治理责任分明，干部职工法制观念、综治意识明显增强。

四是本系统召开专题会议，结合县委提出改进干部工作作风的要求，切实加强干部作风转变，严禁干部参与打牌赌博、地下““等违法违纪行为。研究宣传打击地下“”等有关工作。并作出规定，本系统工作人员及其家属绝不答应参加地下“”活动，一经发现，将受到严厉处罚。

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一、开展平安单位创建活动

充分发挥各科室、中心在社会治安综合治理工作中的作用，重点抓好各中心和谐平安创建，打造“零发案、零犯罪、零事故、矛盾零上交”以及“无毒”、“无”单位；推进平安单位创建活动深入开展，抓好单位周边平安创建，抓好下属单位、干部职工家庭平安创建。增强委综治办职能，健全综治工作组织网络，充实综治工作力量，提高综治工作水平。

二、做好治安基础防范工作

委机关及各中心要充分利用视频监控系统，加强物防、技防、人防措施，提升防范水平，有效遏制侵财性案件的发现，依法打击严重暴力犯罪和多发财犯罪。加强处置突发事件工作，进一步完善《应急事件处理方案》，在突发事件发生时能及时、有效得到处置。

三、做好纠纷排查化解工作

加强本委矛盾纠纷排查调处工作的领导，充实工作人员，确保工作落实。加强对本委治安形势的分析判断，健全预测预警机制，做深做实做细矛盾纠纷排查工作，对各种矛盾纠纷做到底数清、情况明，杜绝各类非正常上访，维护正常的工作秩序和生活秩序，按时上报矛盾纠纷排查系列报表，做好台帐收集、登记、整理工作。

四、做好社会管理服务工作

加强对青少年的教育、管理和服务工作，动员干部职工做好未成年人子女的教育、管理、引导工作。配合市综治办、北湖社区居委会开展各项综治活动和工作，加强对干部职工“黄赌毒”现象的监督，确保不发生一例“黄赌毒”案件的发生，确保没有干部职工及家属参加非法组织，配合城北派出所做好矛盾调解和打击流窜犯罪等工作。

五、做好社会管理创新工作

按照市委、市政府的统一部署和市综治委的工作要求，认真抓好挂点联系的社会管理创新工作帮扶点的帮扶工作，及时做好帮扶点的矛盾纠纷排查，将矛盾纠纷化解在基层，做好帮扶点的和谐稳定工作。继续做好副特派员的选派工作，做到特派员与单位本职工作全脱钩，大力支持副特派员做好高新区城东办事处的社会和谐稳定工作。

六、做好综治责任落实工作

全面落实社会治安综合治理工作责任制，完善领导班子成员社会治安综合治理工作“一岗双责”责任制，层层签订《2012年度综治工作目标管理责任状》，强化对领导干部抓综治工作的能力和绩效考核，切实把领导干部抓综治工作的能力和实绩与晋职晋级、奖惩、评优评先挂钩。将社会治安综合治理工作和平安创建工作列入各中心、各科室目标管理考核内容，作为评优评先的重要内容，实行社会治安综合治理“一票否决”制。采取有效措施，力争综治工作进入先进行列。

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－、指导思想

年全区卫生系统以科学发展观为指导，围绕控制吸毒人员、减少危害为重点，紧密结合卫生工作实际和行业特点，组织全区医疗卫生人员开展广泛的宣传教育，以切实维护广大人民群众的根本利益出发，遏制艾滋病等疾病的流行。

二、主要目标

（一）全区卫生系统禁毒与预防艾滋病宣传教育得到普及，医疗卫生人员防毒、拒毒意识明显增强。

（二）全区卫生系统禁毒领导机制进一步健全，干部职工广泛参与的禁毒工作格局基本形成。

（三）按照区禁毒委统一部署，做好本系统人员并协助相关部门的禁毒工作。

（四）全区卫生系统在职工作人员无失控吸毒人员。

（五）全区医疗卫生系统不发生易制毒化学品、品和流入非法渠道造成严重后果的事故。

（六）基本掌握吸毒人群艾滋病的流行情况，各项艾滋病干预措施全面落实，艾滋病在吸毒人群的流行得到有效控制。

三、主要措施

（一）大力开展预防吸毒、减少危害与艾滋病宣传教育

卫生行政部门和医疗卫生机构坚持“预防为主”的方针；紧密结合卫生工作实际，特别是艾滋病等经血液传播疾病防治工作的实际，大力开展预防吸毒、减少危害与艾滋病知识宣传教育。

1、加强卫生系统干部职工的禁毒法制教育和预防教育，增强广大医务人员参与禁毒、艾滋病防治工作的积极性和责任感。将危害与预防宣传教育纳入本部门各项建设的整体规划之中，同部署、同检查、同落实。进一步增强卫生系统干部职工禁毒意识，筑起抵御的思想防线。

2、卫生系统要认真组织学习有关禁毒和艾滋病防治的法律法规和政策，充分发挥行业优势，以“国际禁毒日”和“世界艾滋病日”宣传为重点，积极开展卫生宣传口号上墙活动，在区禁毒委的统一安排下集中组织医疗卫生单位开展防治艾滋病和禁毒的大型宣传活动，切实加强对群众的宣传教育力度。

3、各医疗卫生机构特别是疾病预防控制机构要协助有关部门扩大对农村、流动人口、娱乐场所服务人员和其他特殊场所宣传的覆盖面，让社会各界充分认识吸毒与艾滋病的关系、和艾滋病对个人、家庭和社会的严重危害，树立全民禁毒意识，增强抵制的自觉性。

（二）加强对医疗机构精神、麻醉、有毒药品的管理

1、按照国务院《品和精神药物管理条例》和《易制毒化学品管理条例》规定，经常性地开展对医疗机构品、和易制毒化学品使用和管理的专项检查；针对存在的问题认真组织整改，医疗卫生系统内部加强对干部、职工禁毒教育和“精、麻、毒”药品的安全管理。

2、按照《处方管理办法》的要求；认真落实品的“五专”制度（即专人负责、专柜加锁、专用帐册、专册登记、专用处方），切实加强麻醉、处方管理，规范医师处方行为。

3、按照《易制毒化学品管理条例》要求，对易制毒化学品严格实行专人保管、专人审批和凭专用处方专人领取，对制剂室工作人员加强教育和管理，严防制毒事件发生；进一步落实管理责任，完善管理制度，严格管理措施，堵塞管理漏洞，坚决杜绝精神、品和易制毒化学品流入社会，流入非法渠道。

4、将、品及易制毒化学品管理工作列入医院管理年度检查和考核的重要内容，在医院的复查评价工作中重点予以抽查。

（三）强化高危人群行为干预

加强艾滋病监测,扩大监测哨点，逐步将所辖区域内吸毒人群艾滋病筛查列入常规检测，全面了解和掌握吸毒人群艾滋病的流行情况，摸清底数，建立工作档案,为减少危害和控制艾滋病在吸毒等相关人群的传播提供技术支持。

1、继续做好珠晖区美沙酮维持治疗工作。在此基础上，对美沙酮维持治疗工作进行监督与评估，继续加大美沙酮维持治疗等干预措施的工作力度，完善各种制度，吸毒人员服用美沙酮替代维持治疗率达65%以上。拓宽工作范围，预防和控制艾滋病在人群中的传播与流行。一是做好美沙酮维持治疗。年珠晖区美沙酮社区门诊维持治疗工作要完成上级要求的治疗任务，提高治疗质量。二是进一步抓好医疗卫生机构一次性输液器、注射器的管理。凡是使用过的注射器、输液器、一律进行医用垃圾焚烧处理，不得流入社会造成污染。

2、积极开展自愿咨询检测工作，为吸毒者及其配偶、性伴提供艾滋病自愿咨询检测服务，对符合国家免费治疗标准的艾滋病病人给予免费抗病毒治疗。

3、进一步加强对医务人员艾滋病防治知识的培训。在全员培训的基础上，重点加强艾滋病综合防治示范区医务人员的培训工作，加强美沙酮维持治疗、疾控人员、医务人员和社区工作人员的相关知识与技能培训。

4、依托疾病预防控制机构对高危人群开展干预，定期分析高危人群现状，对有性乱行为的吸毒者和其配偶、性伴开展宣传教育和干预工作，继续在各大宾馆、饭店投放安全套。

5、充分发挥基层卫生机构的作用，积极开展对城区社区居民、农村村民预防艾滋病和危害的宣传教育。社区卫生服务中心要积极参与开展“无毒社区”等创建活动，开展健康教育、医疗、康复等工作。

（四）积极配合有关部门做好戒毒治疗临床研究工作

加强医务人员培训，稳妥开展中西医、民族医结合疗法试点研究和康复工作试点研究。运用中西医结合民族医疗法、康复疗法，进一步提高戒毒疗效，提高戒毒巩固率，降低复吸率，努力为吸毒患者提供更加安全、更为有效的临床戒毒治疗方法和途径。

（五）切实抓好对禁毒工作联系点的督办工作。

为了贯彻落实禁毒工作，全面促进我区禁毒工作深入扎实地开展，形成各部门齐抓共管，全社会广泛参与的禁毒工作新格局，严厉打击违法犯罪活动。按照区委区政府、禁毒委统一部署，区卫生局负责对广东路街道社区的禁毒工作进行督办。区卫生局成立禁毒工作督导小组，对广东路街道社区禁毒工作进行督促指导。督导工作任务主要是检查督促广东路街道社区禁毒工作的开展及各项工作措施落实情况。

四、保障措施

全区医疗卫生单位应充分认识到开展禁毒人民战争的重要性和紧迫性，以对国家、民族和历史高度负责的精神，按照分工，落实保障措施，切实履行职责。

（一）组织保障。

区属各医疗卫生单位要在区卫生局的领导下，按照分工，切实履行职责。加强与有关部门的沟通，及时交流情况，主动争取支持。加强对本部门的禁毒工作领导，完善组织机构，深入研究、分析禁毒和艾滋病防治工作形势，制订切实可行的工作方案，狠抓落实，卫生局将加强对辖区内医疗单位禁毒工作的日常指导和督促，各医疗单位指定专门领导负责禁毒工作，制定有关制度，落实相关措施，加强管理。

（二）经费保障。

区卫生局主动向政府汇报，积极争取落实相应的禁毒工作专项经费，保障工作的开展。

（三）纪律保障。