交通运输综合行政执法职责范文

导语：如何才能写好一篇交通运输综合行政执法职责，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一是横向整合执法职能和机构，实现“五合一”综合执法。整合市交通运输局、市公路局的路政、运政、高速公路、地方海事、交通工程质量监督等五方面的行政处罚及相关职责和执法队伍，组建临沂市交通运输执法支队。同时，按照省综合行政执法改革“两个相对分开”的要求，将原来由市运输管理处、市农村公路管理处等市交通运输局所属19个事业单位分别行使的行政处罚职能与行政审批、管理职能进行分离，将其承担的运政、路政、地方海事、交通工程质量监督等行政处罚及相关职责全部划入市交通运输执法支队，实行交通运输领域一支队伍执法。交通运输领域其他机构不再承担行政处罚及相关职责，原承担执法职能的事业单位进行职能调整、整合或撤销。通过整合执法职责和机构，将交通运输领域6支执法队伍、19个事业单位的行政执法职能，全部交由1支执法队伍行使，从源头上解决了职能交叉、多头执法和重复执法的问题。

二是纵向理顺市县执法管理体制，着力推动执法力量下沉。按照“市区只保留一个执法层级”的要求，理顺市与市辖区的执法管理体系，在市级设立市交通运输执法支队，为市交通运输局所属副县级综合行政执法机构，负责市及市辖区和临沂境内高速公路的交通运输综合行政执法工作，实行市与区统一执法。在县级，参照市一级做法，推动调整县级交通运输行政执法职责，由县交通运输主管部门统筹负责本辖区内交通运输综合行政执法工作，并接受市交通运输执法支队的业务指导和监督，进一步理顺市县执法管理体制，充实县区执法力量。

三是建立协调配合工作机制，凝聚改革推进部门合力。交通运输综合行政执法体制改革的政策性强、涉及面广，加强组织领导和部门间的协调配合尤为重要。为此，临沂市专门成立了由常务副市长任组长的市交通运输综合行政执法体制改革领导小组，组织、财政、人社、审计、法制、交通运输、公路等部门单位为成员，负责改革工作的统筹协调和指导，并以市政府文件的形式明确了各小组成员的职责分工。同时，在交通运输部门内部，建立职能部门、行业管理机构与综合执法机构间的协调配合、信息共享和业务协作机制，加强工作会商，及时研究解决管理与执法工作中的问题，形成事前预防、事中检查、事后查处有机结合的长效监管机制，提高交通运输行业的行政管理效能和公共服务能力。

四是科学配置执法支队机构编制，充分保障综合执法工作力量。改革中，临沂市注重加强综合行政执法体制改革的编制保障，根据“编随事走、人编同调”的原则，涉及专门执法机构的，整建制划转编制和人员；涉及承担部分执法职责机构划转的，按照职责承担比例划转人员编制，根据执法工作实际需要，综合设置了7个科室、13个大队、4个定点监察机构，确保有足够力量开展执法工作。考虑到改革涉及单位的人员身份不同，新组建的交通运输综合执法机构实行人员统一使用、编制分类管理，批准为参照公务员法管理的，其原参照公务员法管理工作人员的身份和职级不变；其他符合参照公务员法管理工作人员登记条件的人员，由组织、人社部门按有关规定和程序组织过渡。执法工作所需的辅、技术性工作岗位，可由交通运输主管部门根据实际工作需要，通过政府购买服务的方式予以解决。

改革过程中，结合实际情况，我们认为需要注意如下四个方面问题。

一是坚持改革在前、分步推进，有助于减少改革阻力。交通运输领域的综合行政执法体制改革，需要整合运政、路政、地方海事、交通工程质量监督等多方面执法职能，必然涉及执法机构性质不同、人员编制身份不同等问题。从外省市综合行政执法体制改革实践来看，有的省市自定了行政执法专项编制，人员按照公务员对待和管理；有的省市在改革完成后，涉及事业分类、参公问题暂未得到解决，仍采取人员统筹使用、人员分类管理的方式。对此，改革的推进应坚持改革在前、人事配套在后，不能因噎废食，阻碍改革步伐。具体可采取分步推进的方式，先将要整合的队伍整合起来，人员管理上可采取人员统一使用、编制分类管理的方式，再视实际情况逐步予以规范。

二是科学厘清职能划转的边界，有利于最大化凸显改革成效。推进交通运输综合行政执法体制改革，在职能划转范围的把握上，应坚持“以整体划出为原则，选择性划出为例外”的标准，将行政执法权及相应职责一次性划入新组建的综合行政执法机构，避免出现划出部门“选择性”划出、划入部门“挑肥拣瘦”的现象，减少职能划转的无意义争论，提升改革成效。在职能划转过程中发生的行政处罚及相关的行政行为，除职权划转前已经立案但尚未结案的案件外，划出部门不得再行使已划由综合行政执法机构行使的行政处罚权及相关的行政强制权。

三是保持行业和人员队伍的稳定，是衡量改革成败的关键。推进交通运输综合行政执法体制改革，必须处理好改革与发展、稳定的关系。在我市交通运输综合行政执法体制改革中，既做到了敢于担当、强力推进，又做到了慎之又慎、站位全局，始终把行业发展和人员队伍稳定作为改革的基础，在充分调研论证、广泛征求意见的基础上，制定出台了切实可行的改革方案，科学调整职责机构，合理划转编制人员，妥善安置分流人员，尽最大可能地解除干部职工的后顾之忧，确保了人心不散、工作不断、局面不乱，有力地维护了行业系统的持续稳定。我们认为，为提高执法人员积极性、畅通晋升渠道，可以参照深圳等地综合执法类工作人员实行职级制管理的做法，从省级层面探索制定职级制管理办法，通过业务考核晋级，享受相应工资、医疗、住房等待遇，解决人员晋升“天花板”问题。

篇2

一、进一步推进依法行政工作

1.深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强市县政府依法行政的决定》、《关于加强法治政府建设的意见》和交通运输部《关于加快推进交通运输法制政府部门建设的意见》，结合我市交通运输实际，制定2012年依法行政工作安排，明确年度工作目标，量化任务，层层分解，逐级抓落实，以高度的责任感和使命感全面推进交通运输依法行政工作。

二、进一步加强综合交通运输法规体系建设

2.切实做好规范性文件的审查和备案工作。严格实施规范性文件的制定、公布和备案程序，健全和完善规范性文件合法性审查制度、备案审查制度和公民异议处理机制等，不断提高规范性文件的合法性、有效性，努力从源头上预防行政争议的发生。

3.加强法律法规的宣贯工作。做好《省农村公路条例》、《省出租汽车客运管理办法》等即将颁布的法律法规和规章的宣贯工作。结合“六五”普法工作，深入开展交通运输法制宣传教育，推进法制宣传进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，让公众了解法律，自觉遵守法律，营造良好的法治氛围。

三、进一步加强交通运输行政执法队伍建设和管理

4.健全交通运输行政执法人员资格认证制度。贯彻落实交通运输部《交通运输行政执法证件管理规定》（以下简称《证件管理规定》）和《省交通行政执法证件管理办法》。根据基层执法实际工作需要，对考试合格符合条件的人员颁发执法证件，进一步加强交通行政执法证件管理，规范交通行政执法人员的执法资格，实施执法人员的动态管理。

5.继续完善交通执法网上公开运行系统建设。按照省交通运输厅和市委、市政府的要求，积极完善交通执法网上公开运行系统建设，实现网上执法，进一步规范执法行为，提高执法效率，提升公众服务水平。

6.推进交通运输执法形象建设。按照省交通运输厅的要求，统一执法标志、执法证件、执法服装和执法场所外观，确保标准统一、形象一致、工作协调，推进执法队伍的正规化、规范化、专业化和标准化建设。同时，紧密结合“微笑服务、温馨交通”活动，转变执法理念，倡导“以人为本、执法为民”的和谐执法理念，开展文明执法、优质服务，树立交通运输执法队伍的良好形象。

四、进一步规范执法行为

7.开展执法案卷评查活动。以行政许可、行政强制和行政处罚为重点，开展案卷评查活动，总结执法工作经验，查找执法中存在的问题，提出改进的意见和建议，及时整改，不断提高执法水平。

8.组织开展执法评议考核工作。按照省交通运输厅的要求，认真贯彻落实《交通运输行政执法评议考核规定》和《省交通运输行政执法考核评议实施办法》，认真开展交通运输行政执法评议考核工作，迎接部、省（市）执法考核评议的督促检查

9.进一步规范自由裁量权。全面贯彻落实交通运输行政处罚自由裁量量化试行标准，加强对执行情况的跟踪检查、信息汇总、分析，及时修订。

10.深化交通行政审批制度改革。根据省交通运输厅和市政府的要求，梳理行政审批事项和依据，开展行政审批清理工作，创新管理方式，严格监管措施，强化行政审批工作的服务职能。加强对行政服务中心交通窗口行政许可的指导和监督检查，进一步提高行政许可的质量和效率。

五、进一步探索执法创新

11.因地制宜，开展多种形式的联合执法。探索应用联合执法、统一执法、路警共建等多种多样的执法模式，加强系统内部门之间、本地区跨系统之间和跨地区之间的协作、沟通和配合，创新执法机制，综合利用各方的执法资源和执法手段，提高执法效率，降低执法成本。

篇3

一、主要职能

（一）宣传和贯彻执行国家、省、市有关交通运输行业法律法规和规章。

（二）负责履行县辖区公路路政、道路运政、超限车辆治理等行政处罚以及与行政处罚相关的行政检查、行政强制等执法职能，依法纠正和查处有关违法违规行为。

（三）负责交通运输综合行政执法相关信息统计、分析、处理工作，负责交通运输行业执法信息化、数字化、智能化建设与管理及网络安全工作。负责组织实施公路超限运输治理工作。负责全县交通运输行业执法检查相关工作，协助做好路域环境整治等工作。

（四）负责组织交通行政执法责任制的实施，承担行政执法过错责任追究的具体工作。承担行政执法案件监督检查、行政执法人员资格证件和执法案卷管理工作。负责行政处罚案件事实和程序的审查，组织疑难案件、重大案件的研究会审，参与行政应诉、行政复议及行政赔偿的调查处理和协调工作。负责交通运输执法领域舆情信息、、投诉案件的受理、处理和答复工作。负责执法人员教育培训，组织开展法律法规的学习培训和宣传工作。协助人民法院等司法机关办理执行案件。

（五）贯彻执行国家、省、市、县有关交通运输事业发展的方针、政策、法律、法规和规定；拟定全县道路运输中长期发展规划和年度计划；统筹区域、城乡交通运输协调发展；做好省市县下达的各项道路运输重点工作任务的分解。负责开展道路运输行业体制改革，会同有关部门组织编制综合运输体系规划，推动综合道路运输体系建设，指导交通运输企业管理机制创新，推进交通运输行业科技进步和信息化建设，促进交通运输行业结构调整和优化，整合道路运输行业各类资源。

（六）负责指导、检查、监督本地区交通战备工作，协调处理有关问题，组织国防交通保障队伍，为本地区军事行动和其他紧急任务组织交通运力保障。落实全县道路运输战备工作，负责道路运输战备运输力量的动态管理、平时演练和应急动员，组织对道路运输战备设施的检查。

二、主要职责

（一）综合办公室。负责党建、、宣传、档案、机要、执法信息公示公开等工作；负责行政执法案件监督检查、行政执法人员资格证件和执法案卷管理工作；负责执法人员教育培训，组织开展法律法规的学习培训和宣传工作；负责收集整理材料、信息等工作 ；负责做好各类执法文书的整理、归档等工作。

（二）执法队（下设3个执法中队）。

1.执法一队职责：

（1）宣传、贯彻公路路政管理的法律、法规。

（2）负责管理和保护公路路产，依法查处违反路政管理的违法违规行为。

（3）负责本县辖区国、省、县、乡道公路巡查工作，落实《省公路路政巡查工作办法》----“五四”巡查制度（每周巡查不少于5天，每天巡查不少于4小时）。

（4）负责在建公路的路政管理，严格落实《省公路养护施工占道作业安全管理规定》，结合辖区养护路段作业时间，密切配合，及时、合理安排执法人员到施工现场疏导交通维持秩序，保障施工现场安全、畅通。做好养护部门秋冬储备料的配合工作。

（5）负责依法管理公路两侧建筑控制区，取缔违法建筑设施，负责开展路域环境整治、清理非公路标志牌等工作；依法查处本县辖区内损害公路的行为；做好行政赔偿案件的调查处理工作；依法查处在公路、公路用地范围内摆摊设点、堆放物品、倾倒垃圾、设置障碍、挖沟引水、打场晒粮、种植作物、放养牲畜、采石、取土、采空作业、焚烧物品、利用公路边沟排放污物或者进行其他损坏、污染公路和影响公路畅通的行为。查处设置棚屋、维修、洗车、加水、加油场点和电杆、变压器及其他非公路设施和障碍；清理违规设置、悬挂各种广告牌等公路标志以外的其他标志；查处在大、中型公路桥梁周围200米，小型桥梁周围50米，以及在法律、法规规定的公路两侧一定距离内：淘金、开矿、修筑堤坝，压缩或者拓宽河床、烧荒、刷坡、爆破、伐木及其他类似行为；设立生产、储存、销售易燃、易爆、剧毒、放射性等危险物品的场所、设施；查处铺设输送易燃、易爆、易漏和有毒物品的管道及其他妨碍、危及公路、公路桥梁安全的活动。

（6）负责查处未经许可擅自：占用、挖掘公路，修建、架设或者埋设管线设施，增设、改造平面交叉道口的违法行为。落实部门联合勘验评审和后续监管验收工作，及时公开信息，提供咨询服务。接到网上大件运输指示工作，组织人员赶赴车辆停放场所，根据当事人网上提交的申请内容，对货运车辆信息等内容进行详实的勘验和核对，提交上网，保证大件超限运输网上许可工作的高效便民。

（7）负责监督管理超过公路限载、限高、限长、限宽标准和超过载重质量的运输车辆（以下简称超限超载）及公路状况；依法承担车辆超限超载治理的具体业务工作，开展超限超载车辆的称重检测，查处各类超限超载违法违规行为，组织超限车辆的卸载。

（8）负责开展公路清障、应急救援、疏堵保畅、融雪除冰等工作，为广大群众和各类车辆提供安全畅通的出行环境。

2.执法二队职责：

（1）宣传、贯彻道路运输管理的法律、法规。

（2）负责指导和监督检查客运企业、客运站站场及客运车辆日常客运管理。包括（客运驾驶员、客运车辆、客运班线、旅游客车、包车、定制客运线路、公交车的管理，客运车辆GPS的监控、客运车辆年检初审等）。查处各类客运车辆的违章及客运车辆非法营运。对各类客运车辆的投诉举报受理查处。监督落实“村村通”政策的实施。做好班线客运、公交客运、旅游客运的安全管理，完善上级部门考核客运管理职责范围内的相关资料。

（3）负责指导和监督检查出租车企业、出租车辆及出租车驾驶员的日常管理。做好出租车台帐及出租车驾驶员的备案，出租车辆GPS的监控，督促各出租车公司对出租车驾驶员的培训。对城区出租车“黑车”的查处，做好出租车“黑车”扣车时的证据收集。查处出租车的各类违章，做好对投诉举报的查处。做好出租车行业的安全管理，完善上级部门考核出租车管理职责范围内的相关资料。

（4）负责指导和监督检查维修企业的日常监管。负责对维修企业的各类资料上报，加强对维修企业柴油车大气污染的治理，督促维修企业各类废旧物品的回收处理，做好维修企业相关投诉举报的处理。做好维修行业的安全管理，完善上级部门考核维修行业管理职责范围内的相关资料。

（5）负责指导和监督驾校、检测站的日常监管。负责对驾校、检测站的各类资料上报，加强对检测站柴油车大气污染的治理，做好各类检测、驾校投诉举报的处理。做好驾校、检测行业的安全管理，完善上级部门考核驾校、检测行业管理职责范围内的相关资料。

（6）负责指导和监督货运企业、货运站场及货运车辆的日常货运管理。做好货运驾驶员的管理、集装箱车辆的管理、大件运输车辆管理、冷藏车管理、危险货物车辆管理、信息配载、装卸、仓储物流的管理、货运车辆GPS的监控、不达标柴油车的整治。查处各类货运车辆的违章。加强对维修企业柴油车大气污染的治理。做好货运行业的安全管理，完善上级部门考核货运管理职责范围内的相关资料。

（7）负责做好道路运输综合统计日常工作。落实好每月上报交通部“一套表”报表、每月上报全县道路运输综合统计报表、每年上报全县道路运输综合统计年报和其它各类道路运输报表数据的汇总上报。

（8）负责道路运输行业的行政许可和“放管服”工作。负责做好道路运输行政许可审批和业务信息的对接，做好企业、车辆的证件办理、年度审验、营运性驾驶员的继续教育和诚信考核。

（9）负责开展全县公路运输行政执法，组织行业法制宣传和执法培训，开展道路运输行业环境保护和节能减排工作。负责全县道路运输年鉴、行业统计、信息和发展预测工作。  

（10）负责开展全县道路运输行业安全生产和应急管理工作，监督企业落实安全生产各项法律、法规、规章和制度，拟定并适时完善道路运输行业安全生产应急预案，组织行业安全生产的宣传教育和检查考核，会同有关部门处理安全生产事故。

3.执法三队职责：

（1）负责协助执法一、二队做好相关工作。

篇4

1．深入学习宣传党的十、十八届四中全会精神。大力宣传党的十确定的“两个一百年”奋斗目标，全面深刻理解和把握其基本内涵、重大意义和主要任务；深入学习宣传党的十八届四中全会确定的全面推进依法治国，全面深刻理解和把握全面推进依法治国的指导思想、总体目标、基本原则、重大任务和重大举措，为实现党的十和十八届四中全会确定的奋斗目标营造良好氛围。

2．深入学习宣传系列重要讲话精神。学习宣传系列重要讲话提出的一系列新思想、新观点和新要求，深刻理解和把握关于社会主义民主法治建设系列重要论述的精髓以及对加强法制宣传教育作出的重要指示，进一步增强责任感、使命感，推进法制宣传教育工作取得新成效。

二、扎实开展法制宣传教育，为交通运输建设发展营造良好法治环境

1．大力宣传宪法和中国特色社会主义法律体系。坚持依法治国首先要坚持依宪治国，要把学习宣传宪法放在首位，大力开展社会主义法治理念教育，引导全局及局属单位党员干部和公民牢固树立依宪治国、依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、的理念。推进领导干部学法用法，进一步增强全局干部职工的宪法意识、爱国意识、公民意识、国家安全统一意识和民主法制观念，同时积极利用“12·4”全国法制宣传日、“法制宣传进万家”等活动和各专项法律的宣传月、宣传周和宣传日等平台，组织开展好集中法制宣传活动，进一步形成干部职工人人学法守法用法的良好氛围。

2．深入宣传与创新交通运输系统管理相关的法律法规。突出宣传与维护社会和谐稳定、促进社会公平正义、保障和改善民生密切相关的法律法规。按照“谁执法，谁普法”的要求，深入学习宣传《中华人民共和国行政强制法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国安全生产法》、《公路安全保护条例》、《省道路运输条例》等法律法规，深入学习宣传社会治安综合治理、突发事件应急管理等方面的法律法规；深入学习宣传维权、、投诉、调解、诉讼等方面的法律法规。

三、以加强有针对性的法制宣传教育为抓手，扎实推进“法律六进”活动深入开展

1．突出抓好“法律进机关”，加强对领导干部和职工的法制宣传教育。各单位要按照上级要求做好领导干部法制教育学习宣传计划，认真落实领导干部学法用法工作制度，坚持运用党委中心组学法、领导干部学法用法考试考核等多种方式，深入推进领导干部学法用法工作；全面抓好全局职工队伍的法制宣传教育，切实制定好职工队伍法制宣传教育工作要点、学习宣传计划，落实好“法律进机关”活动，深入推进职工队伍学法用法工作。

2．深入抓好“交通法律进工地”活动，促进安全生产、安全施工。一是要制定符合工地实际的学习计划。利用节假日、阴雨天和施工间歇期组织广大施工人员开展自学、讨论等多种交流方式学习宣传法律知识。二是项目业主和施工单位要明确一名专职或兼职法制工作人员，不定期进行法制知识、安全生产、交通法规等方面的普法教育宣传。

3．创新抓好“交通法律进社区”活动，促进和谐社区建设。一是积极与社区联系，结合“民主法治社区”创建工作，积极探索开展法制宣传教育新途径。二是建立一个法制宣传橱窗，建设一支专兼职人员相结合的法制宣传教育队伍，鼓励并引导该队伍进入周边其他社区宣传交通法律知识，增强交通法律影响力。

4．坚持抓好“交通法律进学校活动”，进一步推进青少年学生法律素质教育。积极与各类学校和普法工作机构联系，大力开展以交通法规宣传为主要内容的宣传教育活动，使青少年从小懂得一些基本的涉及交通运输的法律法规知识，逐步提高广大青少年思想觉悟和学法、用法、守法的自觉性。

5．切实抓好“交通法律进企业”活动，大力促进交通企业依法经营。一是要围绕工作实际制定法制宣传教育方案，健全行业内企业经营管理人员的法律学习制度，不断提高企业经营管理人员依法经营、依法管理的能力，正确处理企业发展与维护职工权益的关系。二是加强维护职工合法权益的法制宣传教育。通过宣传日、宣传周、宣传月等形式，大力宣传社会保障、道路交通、安全生产等与职工切身利益相关的法律法规知识，不断提高企业职工的法律素质和依法维权能力。

6．积极抓好“法律进单位”活动，加强专业法律的宣传教育。各单位要积极引导单位职工开展学法用法活动，定期组织职工参加法律知识培训、轮训，增强广大职工依法维权、依法履行义务、依法承担责任的意识。同时要加强单位内部管理，建立健全规章制度，实现依法建制、依法管理。努力做到执法有依据，执法受监督，执法为群众，切实树立交通运输行业良好的社会形象。

四、依法治交，深入开展“法治交通”创建活动

1．深入推进依法治交，全面学习贯彻国务院《全面推进依法行政实纲要》和《关于加强市县政府依法行政的决定》，大力加强社会主义法制理念的宣传教育，全面开展“法治交通”创建活动。各单位要大胆探索、勇于创新、突出重点、注重实效，制定能切实推进法治政府建设的创建活动实施方案，全面提升干部职工尤其是行政执法人员依法行政的意识和能力。

2．开展“六五”普法依法治理工作，不断寻求新的载体，创新普法形势，结合交通法制工作，开展有声势、有影响和丰富多彩的交通法律、法规的宣传活动，并组织好“12·4”法制宣传日活动，做好“六五”普法依法治理的总结工作。

3．组织开展“行政执法规范年”活动。积极开展基层执法站所“三基三化”建设活动，继续开展“十佳执法案卷”评比活动，深入推进“文明规范执法示范单位”和“群众满意基层站所”创建活动，不断提高交通运输各项事业规范化、法治化管理水平。

五、深入加强交通运输行政执法队伍建设，推进依法治理

1．加强队伍建设，提升交通执法队伍整体素质。贯彻落实《交通运输行政执法证件管理规定》，实施交通运输行政执法人员素质提升计划，各单位要对全系统行政执法人员进行分类培训。实行执法人员信息动态管理，建立和完善行政执法人员信息库，坚持一年一审，及时对持证人员进行清理和调整，将不在执法岗位的人员证件注销或收回，适时掌握人员动态，对持有交通运输部行政执法证进行全部更新。建立健全在岗培训制度，开展灵活多样的岗位培训，积极参加省市组织的执法证年审法律知识考核，确保在岗执法人员更新执法知识培训达到规定要求。

2．加强作风建设，树立执法为民的理念。进一步深化执法作风整顿工作，彻底整顿在行政执法中少数人存在的“门难进、脸难看、话难听、事难办”的恶劣作风和“冷、横、硬”的工作态度，切实解决行政执法中不公正、不文明、不规范、不作为和乱作为的问题。对粗暴执法、野蛮执法的一律先停止执法，再严肃处理，经教育仍不改正的，坚决调离执法岗位。积极开展文明执法活动，结合便民利民和公正公平的主题，各单位要有针对性推出本单位的文明措施。

3．加强制度约束，深化行政审批制度改革。深入贯彻执行《行政许可法》，认真履行行政审批职责，做到审批主体合法、审批程序合法、审批制度完善、审批结果公开。按照“合法、合理、效能、责任、监督”的原则和该取消的一律取消、该调整的必须调整的要求，对现有的行政审批事项及设立依据进一步进行清理。对已取消、调整的审批项目要加大落实力度，防止出现以备案、核准等名义进行变相审批；对保留项目要明确实施条件、审批程序和时限要求，完善各环节工作流程和管理规范。要积极推进行政许可网上审批，方便当事人，努力提高审批效率。进一步完善“一门受理、统筹协调、规范审批、限时办结”的运作方式。

篇5

关键词：交通 行政综合执法 问题 对策

随着我国市场经济不断发展，交通建设、交通运输等市场规模的日益扩大，利益组合关系的日益复杂，交织性的社会事务不断涌现，使目前过分细化的职能划分的管理体制非常难以适应。因此，整合运输行政执法职能，推进交通运输综合执法，成为各级交通运输主管部门认真思索的问题。

1、当前交通运输综合行政执法存在的问题

1.1交通行政综合执法的法律体系不完善

从交通运输综合执法的有关规定来看，虽然相关的规范性文件不少，但从法律层面进行规定，具有可操作性的，只有《行政处罚法》，该法第十八条规定“行政机关依照法律、法规或者规章的规定，可以在其法定权限内委托符合本法第十九条规定条件的组织实施行政处罚。该法第十六条规定“国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。”

1.2监督缺乏有效性

当前，国家权力机关的监督流于形式，我国宪法和组织法都仅作了原则性的法律规定。监察机关的监督作为专门机关监督的一种，受我国当前行政首长负责制的影响，专门机关的监督对不同层级的执法机构和执法人员作用不明显，有的甚至形同虚设；一些执法监督工作中形式主义严重，一些监督部门热衷于搞运动式的突出检查，追求轰动效应，对责任人缺乏有效的惩处，助长了违法倾向；社会公众的监督缺乏明确的规定，无法为人民群众和社会团体提供切实可行的监督途径、方式和手段；新闻监督未得到规范化和法制化，有时不切实际的报道甚至影响了交通行政综合执法的整体形象。

1.3交通行政综合执法各职能部门之间协调不畅

由于交通行政综合执法机构职能划分的不明确，导致交通行政综合执法机关各职能部门协调不畅，加上与其执法区域之间的矛盾，产生了执法的“空白区域”和“真空地带”。如交委综合执法总队和交警执法上的冲突，市区执法总队和各区县交通局执法上的冲突，执法总队和路政、运政部门执法上的冲突等。于是就会出现有的情况抢着执法，而有的时候又都不执法，这种交叉地带就变成执法的盲区和空白点。

1.4行政执法权限不清

我国基层交通行政综合执法是受县级交通主管部门委托，虽然表面上看似分工明确，执法主体单一，但因被委托机关不同，就形成了各被委托机关各司其职、各行其政、多头执法、重复处罚的现象。公路路政、公路运政交叉最为严重，部门之间对权力和利益的争夺越演越烈，职能的人为划分，割裂了交通管理的完整性，没有体现管理的“精简、统一、效能”。

1.5执法水平低、执法队伍整体素质不高

执法队伍的整体素质明显不能适应新形势的需求，执法质量不高，成为交通执法一个永远解不开的“结”，每年执法内容合法而因程序不对、文书不符等原因败诉的行政复议或诉讼案举不胜举，成为交通行政执法的“老大难”问题。执法人员法治意识淡薄及法律知识欠缺，如不能根据违法行为的轻重程度来选择简易程序、一般程序和听证程序，通常对比较复杂的违法行为做出简单罚款了事等。

2、交通综合行政执法应当采取的办法及政策

2.1健全和完善有关交通行政综合执法的法律法规体系

出台更为科学和完善、操作性更强的关于交通行政综合执法的法律法规科学严密的法规体系是搞好交通行政管理的先决条件。为此,应继续开展相对集中行政处罚权，在全国范围内统一规范实施相对集中行政处罚权制度的目的、原则、基本范围、实施程序、备案监督等基本规定。与相对集中行政处罚权制度相抵触的法律法规应及时修改。

2.2建立健全监督机制

在机构内设置专门的监督机关，实行监督职责问责制，保证监督机构和人员依法进行有效监督；加强和改善人大监督，确保人大监督的权威性。对行政执法中的重大个案事项，人大进行直接监督，增强监督的权威性；建立完备、合理的新闻法律制度，扩大新闻舆论监督范围，增强新闻舆论监督的权威性和实效性；利用广大人民群众的力量对交通行政综合执法工作进行监督，及时公开政策信息、组织听证、开通监督热线等等，对于交通行政综合执法中出现的不当行为进行举报。

2.3协调交通行政综合执法机构内设机构的职能

去除执法空白区域和真空地带，促进公正廉洁执法。正是由于交通执法机构之间的协调和沟通不畅，再加上事实上的双重领导关系，导致了执法的空白区域。按照职能和属性以及精简效率原则，重置交通综合行政执法的职能，设想按照一厅一队一中心的模式设置交通行政综合执法机构。

2.4建立完善的综合执法体系

建立完善的交通行政综合执法体系，一是要加强管理，健全各项制度，完善监督制约机制，严格交通依法行政。另外建立健全执法监督、制约机制，用制度保证交通行政执法队伍的基本稳定和交通行政执法的正常性。二是通过改革内部管理体制，建立统一领导、分级负责、权责分明、政令畅通、工作规范、统一协调，符合交通行政执法特点的行政综合执法管理部门。

2.5建设高素质的执法队伍，提升执法队伍形象

把竞争激励机制引入到交通执法机关的人事管理中，建立公开招录(聘)制度，对现有的执法人员逐一明确岗位，对拟进入执法队伍的人员，确定了岗位任职资格，进行公开竞争考试，择优录用，严把执法人员入口关。对现行交通行政执法队伍，分批分期进行相关法律知识和业务知识培训，不断提高执法人员的政治素质、思想道德素质、法律素质，逐步建立了一个能够去劣存优、促进交通执法人员素质稳步提高的科学培训考核体制。

3、结束语

交通行政综合执法改革是一项浩大的系统工程，应该从不同的角度综合考虑，分析形势，解决重点和难点问题，达到标本兼治的效果。这些问题有的是思想障碍，有的是实践中遇到的困难，改革过程中既要从思想上予以足够的重视，也要在具体实践过程中谨慎从事。

参考文献：

[1]郗恩崇．道路运输行政管理学[M]．人民交通出版社,2006

篇6

一、坚持因地制宜，分探索改革经验

经过多次深入调研论证，我们选取了商河县、槐荫区、市国土资源局作为先行改革试点单位，分类探索综合行政执法新模式，为全面推开探索经验。

一是在商河县探索实施跨部门跨领域综合执法。将23支执法队伍整合设置为“1+6”模式，将环卫、市政、园林等18个领域的全部或部分执法职能进行整合，组建综合行政执法局，实现了“一支队伍跨部门综合执法”；将未纳入综合执法范围的市场监管、食品药品等6个部门内部的执法职责、队伍进行整合，实现“一个部门一支队伍执法”；综合行政执法局向镇街及开发区派驻13支执法中队，将90%以上的执法力量共140余人下沉到一线，实行双重管理、以镇街管理为主，同时在镇街设立综合执法办公室，与派驻执法中队合署办公，进一步强化属地执法责任。

二是在槐荫区探索部门领域内综合执法。在市场监管领域，整合区质量技术监督稽查大队、市场监管局公平交易局，组建区市场监管综合执法大队；在农业领域，整合农业、畜牧、林业、水务等执法队伍，组建区农业综合执法大队；在文化旅游领域，整合文化市场、旅游执法队伍，组建区文化旅游综合执法大队。通过整合，全区执法队伍由12支精简到8支。

三是在市国土资源局探索部门内部执法职责整合。将区级国土资源执法职责上收至市级，实行一个层级执法。同时，将其内部执法职能进行整合，统一交由市国土资源执法监察支队承担，实现了全市国土领域一支队伍管执法。

二、坚持统筹兼顾，稳步推进综合执法体制改革

按照深化行政执法体制改革的要求，在深入总结试点经验做法的基础上，研究制定了全市综合执法体制改革方案，统筹推进市、县区、镇街三级执法体制改革。

一是合理划分市区执法权限。着眼于厘清执法边界、减少执法层级，对区里没有行政管理权限或执法任务较少的规划、交通运输、农林水利等领域，以市级执法为主；对属地监管责任明确、基层发生频率高的城市管理、劳动保障、文化旅游、市场监管领域，以区级执法为主。

二是精简整合执法队伍。市级层面，主推部门领域内综合执法改革，交通运输局等19个部门整合内部执法资源，实行一支队伍执法；市商务局等14个部门，不再新设执法队伍，实行一个处室执法。县区层面，指导县区参照试点改革情况，合理确定符合实际、行之有效的改革方式，各县区执法队伍压缩到8支以内，县域执法队伍总量减少近60支。

三是统筹完善镇街执法体制。镇街层面，采取商河做法的县区，由县区综合行政执法局向镇街派驻执法中队，与镇街综合执法办公室合署办公，实行镇域内综合执法；采取槐荫做法的县区，以镇街现有城市管理机构和人员为基础，统筹区域内相关执法力量开展联合执法。通过体制调整，充分赋予镇街综合管理和执法权限，推动执法力量下沉。

三、坚持配套改革，最大限度释放改革红利

为提高改革实效，我市从三方面入手，为综合行政执法改革提供坚实的保障。

一是强化网格化管理。按照属地化、网格化的原则，整合城市管理、社会治安等网格体系，建立统一的执法信息监测预警、分类处理的综合管理平台，完善村居、镇街、县区三级网格化管理体制，为执法体制改革奠定坚实基础。

二是强化执法信息共享。紧紧抓住当前正在深入实施的“互联网+政务”改革，充分发挥“12345市民服务热线”等为民办事综合服务平台的作用，着力打破部门之间的信息孤岛，既大大提高执法效率，又能发挥联合执法、联合惩戒的威力。去年，热线共受理执法类问题58.56万件，及时移交相关部门办理。

篇7

一、指导思想

以科学发展观为指导，以《中华人民共和国政府信息公开条例》及相关法律法规为依据，以公正、廉洁、高效为基本要求，切实推行政务、事务公开制度，进一步增强依法行政意识，提高办事效率。努力建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的交通运输管理体制，促进交通运输事业持续快速健康发展。

二、政务公开原则

政务工作以公开为原则，不公开为例外。政务公开应当依照国家法律法规和有关政策规定，坚持实事求是，准确及时、客观公正的原则；坚持突出重点，先易后难，稳步推进，不断完善的原则；坚持注重实效，方便基层，服务群众，有利于人民群众行使监督权。

三、主要目标要求

在前一阶段政务公开工作基础上，加大政务公开工作力度，并逐步把政务公开工作纳入规范化、制度化轨道，努力把交通运输部门建设成透明度和效率最高的部门之一。通过推行政务公开，实现交通运输部门机关作风明显转变，从政行为明显规范，办事效率明显提高，廉洁自律意识明显增强，社会公众和有关方面对交通运输工作的满意度明显提高。

四、政务公开形式

（一）根据信息的内容和特点，采用下列一种或几种方式予以公开：

1、交通运输局门户网站；

2、公开栏、公告栏、电子屏幕等；

3、广播、电视、报刊等新闻媒体；

4、新闻会、新闻通气会或者其它相关会议；

5、其它便于公众获取信息的方式。

公开的信息其内容发生变化的，信息单位应当在15个工作日内更新。

各部门、各单位要充分利用交通运输局门户网站、服务大厅和办事窗口，发展电子政务，促进政务公开；要进一步完善公开栏、公告栏和政务公开指南等公开的形式。

（二）属于重大决策的事项，决策过程中应当采用下列一种或者几种方式公开征求意见：

1、征集和听取管理和服务对象、相关单位以及社会公众的意见和建议；

2、组织有关方面的专家进行咨询论证；

3、邀请管理和服务对象、有关单位以及社会公众代表公开举行听证会；

4、进行专题调研；

5、其它适当的方式。

五、政务公开的内容

（一）社会公开方面：

1、机构设置、工作职责；

2、本局领导干部分工；

3、本局工作计划及总结；

4、行政执法主体、执法人员情况；

5、行政权力、行政执法执罚、行政审批事项和行政事业性收费类公开情况；

6、规章制度和承诺事项；

7、本局政务动态和应急管理；

8、政务信息公开工作报告；

9、行政执法过错责任追究制度；

10、其它政务信息。

（二）内部事务公开方面：

1、年度工作目标及执行情况，年初公开当年的工作目标和前一年的执行情况；

2、领导干部执行廉洁自律规定的情况；

3、其他需要公开的事项，随时公开。

六、政务公开工作的重点

（一）进一步建立健全工作机制

一是进一步加强对政务公开工作的领导，调整充实局政务公开工作领导小组组成人员。二是严格遵循信息公开保密审查制度，确保无失泄密事件发生。三是细化政府信息工作流程，优化受理、审查、征询、答复等环节，确保答复有据，准确及时。

（二）进一步加大办事公开力度

进一步完善政务公开各项规章制度，对办事公开的工作要求、制度建设、公开内容及形式等方面予以细化，实现政策法规公开、岗位职责公开、办事程序公开和规章制度公开。重点抓好与人民群众利益密切相关的交通行政许可、交通工程建设，交通民生工程建设等事项信息的公开工作。进一步加大交通系统法律、法规和政策、部门规范性文件、简报、工作动态的公开力度。

（三）进一步加强交通门户网站建设

改进网站窗口设置形式，丰富网站内容，加强与兄弟单位及有关单位门户网站相互链接，实现交通信息资源共享。

（四）进一步加强行政服务中心工作

致力于交通系统驻行政服务中心窗口建设，加大环境创优力度，着力行政增效。一是进一步加强进驻中心窗口单位规范化管理；二是加强对进驻行政服务中心窗口单位检查监督；三是进一步完善绩效评价体系建设。

（五）及时上报政务公开信息

按照区政务公开办公室的各项工作要求和部署，认真协调组织好局机关政务公开工作，完成各项工作任务的基础上，及时汇总相关工作情况，按照要求及时向区政务公开办公室上报有关情况。

七、工作机制

（一）加强组织领导明确职责分工

在区委、区政府的统一领导下，局政务公开工作领导小组负责推行政务公开工作。领导小组办公室负责日常工作，重点做好工作计划、组织实施、综合情况、总结经验、改进工作等，保障政务公开各项工作的落实。

（二）建立健全政务公开的监督保障机制

一是加强群众监督。对政务公开的内容和工作开展情况进行监督；设立意见箱，直接听取和受理群众意见；将办事承诺、办事结果等内容向社会公布，接受群众监督。二是建立健全并落实政务公开的配套制度。

篇8

一、工作原则和目标

1、对监管对象实施行政检查，应当遵循依法监管、公开透明、公正合理、廉洁高效的原则，充分体现行政监管合法性、公平性、规范性和简约性，保障市场主体权利平等、机会平等、规则平等。

2、推进行政检查“双随机一公开”工作制度化、规范化、信息化。有效解决检查任性、选择执法、人情监管等社会反映强烈的问题，营造良好的经济社会发展环境。20xx年12月25日前随机抽查事项要达到市交通运输局监管执法事项的70%以上，其他行政执法事项的50%以上，20xx年实现全覆盖。

二、年度工作计划

第一季度：建立建全“一单两库一细则”根据相关法律、法规、规章和本部门行政权力清单，制定随机抽查事项清单、检查对象名录库、执法检查人员名录库、随机抽查工作细则，待市政府批复后，严格已批复后的“一单两库一细则”为标准，做到“法定职责必须为，法无授权不可为”。

第一、二季度：由局机关，局属各单位，按科室职责划分，对每个监管对象（企业、单位）进行年度普查，要求对企业、单位100%覆盖，100%事项覆盖。对投诉举报多、列入经营异常名录、有失信行为或者严重违法违纪记录等情况的监管对象，每季度抽查不少于一次。对要求整改而未整改或整改不到位的监管对象，纳入国家企业信用信息公示系统，向社会公示预警。针对道路客货运输企业、城市客运企业、驾校、检测站，20xx年第一季度，与春运安全检查相配合完成随机抽查事项50%，上半年配合企业质量信誉考核完成随机抽查事项100%。下半年主要对抽查不合格的市场主体增加抽查频次和比例。

在对车辆综合性能检测站经营资质核查的同时，抽查六家车辆综合检测站是否按照交通运输行业标准《营运客车类型划分及等级评定》对新进入道路运输市场的高级和中级客车进行类型划分和等级评定，对在用营运客车类型及等级进行年度复核。以上两项随机检查整合成一次并于上半年完成。

第三、四季度：主要以抽查为主，并结合阶段性治理如“执法大检查”“春运”“小长假”等专项整治与检查。展开相关抽查和督查整治行动，市局完成对下属单位的“双随机一公开”计划落实检查。

20xx年11月30日前，完成对市交通运输局制定的随机抽查事项清单全覆盖，抽查率100%，并将检查结果对社会公示。每年12月25日前将“双随机一公开”工作总结上报市法制办。按上级部门部署及工作需要，临时开展特定领域专项检查、联合执法检查，将由牵头部门制定临时行政检查工作计划并落实，严格落实牵头部门制定的检查计划。

三、工作要求：

总体上要按市局关于印发行政检查“双随机一公开”工作实施方案（抚交法字【20xx】30号）的要求落实，同时还要特别强调：

（一）切实履行法定监管职责，公平、有效、透明地进行事中事后监管，对抽查发现的违法违规行为，要依法依规加大惩处力度，形成有效震慑，增强市场主体守法的自觉性，严格落实监管责任。

（二）实施行政检查时，应当严格按照法定权限和程序行使职权，检查人员应出示有效的行政执法证件和《行政检查通知书》，告知行政检查的依据、内容、期限、要求、检查人员名单等。

篇9

【关键词】道路运输；行政执法；威信

道路运输管理机构是国家法律法规授权具体负责实施道路运输管理工作的执法机构。道路运输行政执法工作主要包括行政许可和行政处罚两大类。道路运输行政执法的威信不仅体现在运输管理执法人员通过执行法律，实现立法目标，取得法律效果，更体现在通过法律效果的实现，取得相应的社会评价和社会影响，达到引导社会公众在参与道路运输行为中遵守法治秩序，树立行政执法的权威和威信，推进行业治理向法治转型的目的。

一、道路运输执法威信存在问题及成因

（一）执法标准不统一。道路运输行政执法效力层次最高的依据是2004年颁布的《中华人民共和国道路运输条例》，施行至今仅做过3次细微修改。当前，我国道路运输行业发生了巨大变化，条例的很多规范内容已与当前道路运输管理工作实际不符，亟待修订和完善。条例的内容较为抽象，缺乏可操作性，执法实践中所适用的依据主要集中在规范性文件和地方法规中，因规范性文件缺乏稳定性、地方法规与部门规章规定不一致、相邻地区就同一事项的规定不一致等原因，导致道路运输行政执法的尺度和标准缺乏统一，损害执法威信。例如由于法律缺失，造成对残疾人违规行为处罚难问题。如果严格执法，势必超越了这部分特殊群体心理和经济等方面的承受能力，带来社会不稳定因素。如果特殊照顾，势必影响政策公平性。

（二）执法环境不好。由于公众法制观念缺失，在道路运输执法中，当事人车辆或者相关证件被扣后，不是依法进行陈述申辩，而是通过找关系、暴力对抗、自伤自残无理取闹等方式逃避处罚，而道路运输执法部门往往因执法权限和出于社会稳定考虑，做出让步。这势必给社会公众造成守法无好处，越闹越得利的印象，侵蚀执法威信。

（三）存在以罚代管现象。燃油费税改革后，道路运输执法经费由中央转移地方，再由地方财政划拨执法机构。部分地区财政部门通过预决算制度变相向运管机构下达罚没款指标，基层道路运输执法机构经费普遍得不到保障，迫使运管机构执法趋利化，出现重罚款轻服务现象。

（四）存在执法不严问题。由于极少数基层运管人员素质问题，一些地方，一些单位还存在有法不依，执法不严问题。个别甚至还、贪赃枉法，给运政执法带来严重负面社会影响。

二、要建立健全道路运输执法的法律法规体系

建立健全道路运输业法律法规体系是道路运输执法威信树立的源泉和基础。当前交通运输部门亟须加快道路运输管理的立法进程，既然难以实现将行政法规升格为法律的目标，就应当着手修订与完善现有道路运输管理法规体系中与经济社会发展和道路运输执法实际不相适应的部分，及时清理各地地方性立法中与上位法相抵触的规定，尽早制定全国统一的城市公共交通、出租汽车业等职能的管理规定，逐步建立道路运输管理法律法规体系。

三、要加快道路运输行政执法管理体制改革

目前全国大部分基层运管机构单位性质为自收自支型事业单位。为了从根本上解决道路运输行政执法的趋利性问题，需要省级交通运输主管部门在实施交通运输综合执法改革中统筹考虑运管机构的性质，纳入公务员管理，落实地方财政经费保障。同时，要切实提高执法人员待遇，吸纳更多的包括法律专业人才在内的各种高素质专业人才，为树立道路运输执法的威信提供人才保障。

四、要强化交通法制宣传教育工作

运管部门应借助于国家普法及法制宣传的平台和载体，大力宣传国家和地方交通运输方面的法律法规，让广大公众提高遵纪守法的自觉性。同时要坚持政务公开，加大对运管部门的法定职责、执法依据、规范执法等方面的宣传和教育，让公众理解和支持执法工作。

五、要创新工作理念，不断提升执法水平

法律的生命在于适用，良好的法律制度只有在具体应用中实现法律效果和社会效果，方能树立执法的权威和威信。在道路运输执法中要运用法治思维，坚持以人为本、效果为先，兼顾社会的原则。执法工作本身就是一种社会管理活动，它对法律、执法工作本身以及社会意识、认识等所产生的影响都可以归纳为对社会产生的影响。法律效果决定社会效果，行政执法所追寻的社会效果应当通过法律的适用来实现，只有在特殊和个案情况之下，并在严格且公正的规则和程序控制之下，才能加以“变通”。执法工作首先要考虑法律效果，只能在法律规则的框架内，合理并充分运用法律赋予的自由裁量权，寻求社会效果的最大化。而不应违反程序或实体之规定达到追求社会效果的目的。

因此在道路运输执法中应做到：

1.以公开、公正、公平为基本要求，规范执法行为。严格按照行政处罚法及道路运输管理法规关于规范执法行为的羁束性规定，以礼服人、以法施威，尽量做到“相同情况相同对待”，让道路运输执法参与各方都强烈地感受到被公平公正对待，实现法律效果的最大化。当遇到特殊个案的处理需要突破法律设定的具体规则进行特殊“变通”处理来实现社会效果时，也应当以法律的基本原则为指导，在法定的程序和体制内进行解决。

2.排除行政权力的干预。把权力关进制度的笼子，可以防腐，把权力关进法制的笼子，可以维护执法的公正性和树立执法威信。任何制度的安排和行政指令的作出，都需按照法律规则办事，权力机关和权力行使者更应该树立对法律的敬仰，以身作则，为一线执法人员做好法治的表率，用实际行动支持执法者、教育执法者依法行政、依法治运。

3.把教育优先贯穿始终，在执法中体现人性化。在执法工作中遵循处罚与教育相结合，教育优先，处罚次之。在符合法律既定规则的前提下尽量人性化开展执法，融法、理、情于一体，取得人民群众对执法工作的支持与肯定，树立执法的权威。

【参考文献】

[1]董和平.执法效果论.当代法学，1997(6):15.

[2]孔祥俊.论法律效果与社会效果的统一，一项基本政策的法理分析.法律适用，2005(1):26-31.

[3]刘纯麟.论行政执法效果.东北师范大学,2010.

篇10

一、严格实行政务公开

我们按照全县行评工作的统一布署，在年初就已将全局行政审批事项和工作事项的有关政策依据、办事程序、办理时限和承诺制度不仅在办理窗口大厅全部上墙、上宣传板面方便办理的群众，还通过交通信息网“办事指南”栏目等互联媒体进行了公示，接受社会监督。

二、积极开展教育整顿

我们紧紧抓住全国交通运输行政执法监督检查工作的春风，以此为契机，在各执法单位中深入开展“迎国检、创一流”大检阅、大练兵活动，在成立领导组、制定下发实施方案的基础上，把贯彻实施《山西省交通运输厅行政处罚自由裁量权基准制度（试行）》规范，作为推进全系统依法行政、建设法治交通的一条主线，一心抓紧、抓好、抓出成效，把推行人性化执法、公正执法、阳光执法为突破，在广大执法干部中大力提倡端正自己的执法理念，规范自身的执法行为，正确理解与实施交通运输法律、法规、规章，在学习中创新认知，在实践中拓展能力，在发展中提高水平，为我们交通运输转型发展、加快发展创造良好的法制环境。

1、精心组织，学考结合。根据省、市主管部门的统一安排，我们迅速成立了以张保伟局长任组长的行政处罚自由裁量权贯彻实施领导组，下设综合协调办公室，并积极组织专业人员制订了贯彻实施方案，按照部门专业分工的不同，作出了学习培训计划，采用局法制办统一组织集中学习基准制度，各执法部门结合业务实际自行组织学习具体基准标准，执法人员主动自学做好培训笔记相结合的方法，让大家认真听，重点记，融会贯通，逐条学习、逐条对照、逐条执行，并及时组织开展行政处罚自收裁量权集中考试，检验学习、实践的成果，使之准确掌握裁量标准、程序规范和制度要求，准确把握法律精神，自觉执行基准制度，依法履行自身职责，在业务和执法水平上迈出一个新台阶。

2、健全配套，规范执行。我们结合学习、实践的基础，及时制订下发了《交通行政执法监督管理办法》等配套制度，健全和完善“重大行政处罚集体讨论”、“行政处罚减免审批集体讨论”制度，规范了“集体讨论记录文书”标准格式，进一步防范了自由裁量权的滥用。

3、遵循标准，合理裁量。我们一定认真落实标准和办法，针对不同违法种类，按照法律法规及规章规定，结合情节和后果，分轻微、一般、较重、严重、特别严重等违法程度采取相应的处罚幅度；同时，综合考虑违法情节和社会危害后果等因素合理行使自由裁量权。

4、落实检查，强化督查。我们决心在今后的行政执法工作中，通过案卷抽查、集中评查、全面检查、强化督查等一系列新举措，进一步推进全系统自由裁量权基准制度的贯彻落实，让每位执法人员都能坚持遵循法定、公正、公开、合理的原则，根据违法行为的性质、情节等因素，对应基准规范，合理确定处罚标准，作出更理性、公正的裁决。

三、公路建设监管覆盖率达到100%

我们以全国农村公路质量活动收官之年为契机，狠抓农村路网建设“全覆盖”这条主线，按照一个“要求”、两个“确保”、四个“必须”的目标，不断提高业务技能、严格质量责任分解，科学分配技术力量，有力的促进了各项在建工程的顺利推进。

特别是在全覆盖工程中，全力打造科学、严谨、精确、求实的全县农村公路工地实验室，严把工程技术标准关，无论是室内的检测水泥初中凝时间、安定性、抗折强度、抗压强度和粗（细）集料含泥量及泥块含量、筛分试验和粗集料针片状颗粒含量、及水泥混凝土抗弯拉强度、坍落度等试验指标，还是现场抽检的路面宽度、厚度等关键性测量指标，全部以数字为准，项项均要建立质量责任档案，把每一分项工程、每道工序的质量试验指标都落实到具体人头，用数字衡量工程质量、用数字检测工作成效，充分发挥我们质检部门现有检测试验装备科技优势和技术人才指导攻关能力，派出专业技术人员及时解决施工中遇到的技术难题，抓亮点、建精品。

目前我们所有工程检测指标总体合格率达到90%以上，其中关键性指标更是100%的检测合格，工程验收合格率100%，优良率85%以上。

四、加大了道路运输市场整顿力度

今年我们召开了安全生产大检查暨运输市场严打行动誓师大会，不仅展现出力保全年交通运输行业安全生产形势平稳的信心和决心，也标志着将安全生产大检查行动再次将“打非”风暴推向浪头。目前在全县范围内启动集中开展严厉打击非法违法生产经营行为专项行动工作以来，已突击行动15次，动用执法人员近百余人次，动用执法车辆45台班，共查处利用面包车、小轿车非法从事旅客运输行为23起，打击无牌、无证运输非法经营行为16起，取缔无证维修经营马路摊点2处，处罚违法生产经营企业6家，累计处罚金额18.3万元，有力地整顿了市场的秩序，取得了阶段性成效。

现在我们还将再出重拳，抓住关键，统筹推进，学习和借鉴先进兄弟县的经验和做法，力争做到“四个结合”：把从严、从快与公正、规范执法结合起来，坚持依法办事；把严厉打击非法违法生产经营行为与构建和谐运输市场结合起来，注重强化基础；把强化专项整治行动与继续深入开展安全生产大检查活动结合起来，注重工作实效；把日常执法与开展明查暗访结合起来，注重改进方法和手段；争取在12月31日前始终保持对非法违法生产经营行为的高压态势，严格执法，严打“三非”、严惩“三违”、严查“三超”，扎实做好第四季度安全生产工作，保持良好的道路运输市场秩序。

五、在全局继续推行首问负责制

今年我们基本对办事人询问办事事宜，系统干部职工做为首问人在职责范围内的都给予了及时解决和答复；不属于职责范围的，也热情接待，帮助办理人联系承办部门及具体承办人；特别是在接待工作中，我们更是提前布置、科学安排，确保工作到位。

一是成立安全稳定工作领导小组，经常性地深入基层讲评、讨论全系统的稳定工作，保证组织领导到位。

二是及时排查，确定重点，做好预防工作。他们积极开展矛盾纠纷排查、化解工作，深入分析各类非正常访、集体访和群体性上访事件的规律特点，发现不稳定苗头，立即启动“工作突发事件应急预案”，采取有效措施妥善处置；