建筑工地考核管理制度范文

导语：如何才能写好一篇建筑工地考核管理制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、确立创建农民工业余学校的指导思想

坚持以人为本、教育为先的原则，明确创建目标，注重创建成效，落实创建责任，通过我市建筑工地业余学校的创建，为农民工搭建一个学习、教育、培训的平台，创立集学习、工作、生活于一体的服务管理机制，使广大建筑农民工通过教育和培训，专业技术得到提高，法制观念得到增强，职业行为得到规范，合法权益得到维护，安全生产得到保障，文化生活得到丰富，不良陋习得到纠正，精神文明得到发扬，努力构建和谐工地、和谐行业，促进和谐社会建设。

二、明确创建农民工业余学校的范围和要求

（一）在我市城区范围内工程项目建筑面积5000平方米以上或工程造价500万元以上的建筑工地，都应建立农民工业余学校，住宅小区工程、申报*市级以上文明工地的建筑工地必须建立农民工业余学校。

（二）本市二级以上总承包资质房建企业应建立农民工业余学校总校，确定总校校长、教务和总务等负责人，负责本企业建筑工地农民工业余学校的组建和管理工作，并在承建的符合建校范围的建筑工地建立农民工业余学校（包括在市外承建的工程项目），市外进宜企业承建的符合建校范围的建筑工地也必须建立农民工业余学校。凡符合建校范围的建筑工地，在工程开工后依托施工现场设立农民工业余学校，并报相关建管站备案。

（三）农民工业余学校由项目承包企业负责组建和管理，工程项目部具体负责组织、计划、培训等工作，项目经理为农民工业余学校的校长。专业分包和劳务分包企业及项目经理要必须支持配合承包企业及项目部，组织农民工参加教育培训。建设单位应对农民工业余学校的建设提供条件和给予必要支持。工程开工后7日内农民工业余学校必须正式上课，办学时间自开工建设之日至竣工之日结束。

（四）农民工业余学校主要依托施工现场，也可选择农民工集中居住的场所，可因地制宜利用施工现场的食堂、会议室、活动室等场地，学校场地至少应容纳50人以上听课，配置黑板、座椅、电视机、DVD机、书报架及书报刊物等必要的教育设施，在教室内悬挂“XX建筑工地农民工业余学校”标识，室内四周墙上要有教育管理制度、学员守则、教育计划和内容、学习园地以及醒目、简洁、个性化的标语，营造良好的学习氛围。施工企业要建立健全农民工业余学校培训管理和实施考核的规章制度，保证培训质量和效果，要做到“五个一”，即一块业余学校牌子（“XX建筑工地农民工业余学校”牌）一个固定的教育场地，一套教育考核管理制度，一只相对固定的专职职教师队伍，一套切实可行的教育计划。

（五）农民工业余学校的师资主要由本企业负责人、技术负责人、安全负责人、项目经理、专技管理人员和高技能人员等组成，可邀请建设、劳动社保、工会、司法、公安、教育、卫生、计生等主管部门的负责人、专家兼职授课。教育内容主要按照工程进度和农民工实际需要确定，重点是安全知识、法律法规、操作技能、职业道德、文明礼仪、社会公德、卫生防疫、现场急救等内容。授课方式可采用讲课、讲座、观看专题片、知识竞赛等灵活多样、通俗易懂的形式，要注重实效。授课时间可结合工程进度和新工人培训等，分批轮流学习，灵活安排，但必须满足每周1－2课时，每个工人每月接受1－2次培训学习的要求。

（六）要建立健全听课考勤制度，做好培训学习记录台帐，指定专人负责教育场地、教育设施、学习资料、培训安排等管理工作，保障业余学校功能的长效性。

三、强化创建农民工业余学校的管理和监督

（一）加强农民工业余学校创建工作的管理与指导。为确保创建工作扎实有效推进，市建设局成立“*市建筑工地农民工业余学校指导工作小组”（成员名单附后），由局领导挂帅，市建管处具体负责，质监、安监、建校等部门密切配合，请市劳动社保、安监、教育、卫生、公安、总工会等部门积极参与，做好农民工业余学校的管理、指导和考核，促进农民工业余学校创建的扎实开展。

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近日，武汉市官方数据显示，全市仅2014年在建工程超过一万个，工程总投资3500亿元以上，这组数据非常明确的显示了城市发展与城市建设的速度紧密相连。近年来，随着各个城市大发展的进程，工程建设的数量与规模都在不断加大,这些建设项目在推动城市经济发展的同时，也带来了一些问题：如噪音扬尘污染、生态环境卫生、施工安全生产、流动人口管理等，这些问题不仅是民生关注的重点，也是城建管理难题。

因此，建设施工单位如何让建筑工地做到“绿色、节能、人文、经济”，是目前亟待解决的一个问题。建筑行业本来受到劳动力人群密集，流动性大，人员素质参差不齐，专业水平不高等因素制约，目前我司（中建三局第一建设工程有限责任公司）所承建工程更具有单体工程规模大，施工场地窄、工程周期长、标准无法统一等特点，这个问题就更显迫切。

作为施工企业，目前面临的主要困难是：承接工程不断增多，务工人员需求加大，“劳务荒”日益明显，受制供求关系，出现了工价高，人难管的现象。按照地方文明施工结合企业内部规定，上一定规模的项目在临建规划和搭设上要从绿色环保、安全舒适、人文和谐的角度出度，结合现场情况，配置办公室、宿舍、会议室、医务室、娱乐室、阅览室、食堂、卫生间、澡堂、洗衣房、锅炉房等相关的工作生活娱乐场所及相关的配套设施，满足员工需求。甚至有些项目处于多方因素考虑来体现自身“特色”，在临建上加以升级，添加了一些如健身区、放映室、网吧、银行、邮局、超市等公益性场所，为员工提供更加便捷人性化的服务，来营造温馨氛围，在丰富员工文化生活。

但是这庞大的后勤保障体系如何实现正常高效运转，就是摆在我们面前的一道难题，许多项目由于未跟上现发展形势，存在后勤管理人员配置不足，业务水平不高，在管理过程中难免出现从头管到脚，管理跟不上的被动局面，在管理不到位的同时来带来了一些不安定因素。要解决这些问题，增加管理人员不是最终解决办法。我认为，后勤管理要突破瓶颈，需要转型来解决，转型方向是专业人做专业事，“工地物业管理”这种托管模式应该是一种很好的探索。

所谓“工地物业模式”就是根据建筑工地特点，结合行业文明施工要求，借鉴户区物业管理做法，就现场实际情况对卫生保洁、安保消防、人员住宿、食堂餐饮、绿色环保、公益性场所管理、公共设施维护等实行专业系统化管理，通过面向社会招标，让有资质有实力，附合项目条件的物业管理公司加入到建筑工地物业管理行列中，以此提升建筑工地的文明施工管理水平，从而走上工地物管化轨道，满足项目需求。

我们所需要工地物业管理可与户区物业管理有所借鉴但又具有工地特点。从工地文明施工管理大方向入手，围绕施工，保障生产，服务于项目，使施工现场整洁有序，生活设施使用便捷，整个体系运转正常，达到环境良好，和谐人文的目的。对于其体系的构建，我的想法大体如下：

一、清晰的管理框架。组建工地物业管理机构，成立事务接待处，下设保安组、保洁组、炊事组、水电维修组和绿化组、会务服务组等相关的服务部门，职责明确，流程顺畅，人员充足，服务细致，保证场内公共设施正常使用，日常保障及时到位。同时加强业务培训，形成工作常态化，满足项目所需，同时与项目直管部门综合办公室保持常态对接和良好的沟通。

二、健全的物业管理规章制度。主要包括：项目部物业管理实施细则、文明施工保证措施、保卫日常工作制度、车辆出入登记制度、消防安全保证措施、生活用电安全管理制度、区域环境维护措施、宿舍管理制度、食堂卫生管理规定、公共设施管理制度，会务服务接待制度等。将物业管理所涉及到的各个部位与环节从制度上加以约束和规范，形成一个先定标准，后抓落实，过程监管，制度固化的管理体系，从而保证物业化管理在工程施工中的有效运行，形成专业化管理模式。

三、明确的工作职责与分工：

1、事务接待处主要是与项目保持对接，接待和处理员工的一些诉求，协调各组之间关系，同时负责务工人员入住，根据项目要求和分包单位需求合理调配宿舍，对入住人员进行登记造册，办理宿舍物品移交手续，进行入住交底，定期配合项目安全部、器材部、综合办等部门进行综合检查，规范生活区、宿舍管理。最终能够实现拎包入住，半军事化管理。

2、保安组主要是负责现场安保，防火防盗，人员车辆进出，突发事件处理，暂住人口管理，外部安保对接等工作，制定相应的管理规定，让队员熟知自己的工作范围和职责，保证施工现场安全有序，外部衔接畅通，资料收集齐全，监控操作熟练，服务意识到位，形成一个管理规范的工地现场。

3、保洁组负责场内的日常卫生环境，包括公共区域、办公室、宿舍、会议室、卫生间、浴室、盥洗室和娱乐室等合同所约定的卫生区域，做到垃圾及时清理，制定消毒，定期防虫灭鼠，做到定人定区域定时段定标准，进行专人监管，实行签字考核制度，遇到重大活动、检查及时调配人员提供一些相应保洁服务。

4、炊事组负责项目部全体员工的日常就餐及客餐的准备，要求所有炊事员执证上岗，把好食品采购，食品安全关，制订饮食卫生标准，提高服务意识和质量，不断更新变换菜品，满足就餐人员需求，营造良好的就餐环境。

5、维修组负责现场生活水电的正常使用，及时更换，维修出现故障的设备和电器，保证使用正常化，做好水电统计，保证热水的及时供应，同时不定期加强巡视，消除用电隐患，为项目员工提供一个舒适安全的工作生活环境。

6、绿化组主要负责对项目部的绿化区域花草树木的移种、养护，除草、剪枝、施肥及水系的维护与管理。倡导绿色环保理念，为员工提供一个良好的休闲场所，心情得到愉悦，营造合谐氛围。

7、会务服务组主要负责会议室环境卫生，物品保管，会务视频音响调试，桌椅、资料、水果的摆放，会场茶水的定时提供，满足开会的各项要求，提供细微周到的服务，为入会人员提供一个良好的开会场所。

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[关键词]建筑施工；劳动安全管理

文章编号：2095-4085（2015）05-0127-02

随着建筑行业的不断发展，越来越多的农村劳动力涌入建筑市场，人员素质普遍较低，给建筑行业的安全生产管理带来了较大困难。建筑施工现场都存着许多安全隐患。本文就建筑行业存在的安全隐患和整改措施进行分析。

1建筑行业存在的安全隐患

1.1人员素质较低

建筑施工的人员大多数都是来自农村的闲暇劳动力，这些人由于平日生活习惯比较懒散、素质较低、专业技术水平较差，对建筑施工过程中的危险源不重视，容易造成安全事故。建筑工地的管理人员由于专业素质较低，安全监督工作安排不合理，使监督工作流于形式。

1.2安全制度不落实

为保证建筑行业安全，政府出台了许多建筑施工过程中的安全管理制度，这些安全管理制度主要是通过文件的形式传达给施工单位；各地建筑管理部门还根据当地建筑的实际情况制定了相关建筑安全管理制度。这些文件对施工质量、施工和管理人员的培训等提出了明确要求。但是由于施工单位对这些文件不重视，认为这些文件只是口头文件没有实际意义，没有对一线施工人员进行正式培训，使相关制度落空。

1.3监督力度不够

建筑单位对安全监督管理工作不够重视，只是为了应付政府部门的检查，正常施工时没有对安全监督管理工作采取强制性管理措施。施工现场的安全设施不齐全、安全教育工作培训不到位、劳保用品穿戴不齐全、危险源清除不彻底等。安全设施没有按照国家相关规定进行检查，施工的教育培训工作只是停留在口头上没有进行系统的培训教育，对施工现场的安全隐患没有进行认真的排查并且处理，对出现安全事故应急和救护措施不够完善，负责安全管理人员的专业素质较差，对国家的相关法律法规不熟悉，且监督力度不够等。

2加强劳动安全管理措施

2.1加强安全培训和考核

为避免安全事故的发生，施工单位必须加大对建筑施工的管理人员和施工人员进行安全培训教育，因安全管理人员素质低、专业知识差引起的安全事故时有发生，必须加大培训和考核力度。对施工人员，须加大考核力度和培训力度，因为大多数施工人员都是来自农村，其综合素质较低、性格懒散，很容易出现问题，要加大考核力度，将安全管理与施工人员的利益挂钩，施工人员就会遵循制度进行施工。

2.2落实安全管理制度

政府的安全管理部门应该不定时的对施工现场的安全情况进行检查，保证建筑单位的施工符合国家的法律法规。对不按照安全生产管理制度施工的建筑单位进行严厉处罚，对安全管理人员进行安全教育。对没有施工许可证和不具备安全生产的建筑单位，不能让他们建筑施工市场进行建筑施工。对那些违法承包的建筑单位进行严肃处理，对在质量审核和安全管理审核没有过关的单位，吊销施工许可证，从最根本上对安全管理制度进行落实。对较大的施工项目实行分批承包，政府部门要对各个施工单位进行严厉的审核，并且强制施工单位为每位施工人员办理保险，从而保证建筑施工人员的生命安全和权益。

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【关键词】领导；制度；巡视；安全

一、前言

近年来，随着经济发展以及人们生活水平的提高，我国建设投资规模和速度都呈快速增长态势，建筑企业的日益增多给安全保卫工作带来了诸多难题。众所周知，安全保卫的好坏直接关乎到企业的财产安全，也关系到职工的切身利益。做好企业安全保卫工作不仅可以有效打击盗窃等犯罪行为，而且可以保障企业与职工的生命财产安全，保证企业正常经营下去。对于建筑行业而言，安全保卫工作有其特殊性，建筑施工工地人员众多且复杂，施工工人来自各个地方，而且流动比较频繁，这些都给安全保卫工作带来隐患。一些施工人员学历不高、素质低下，小偷小摸事件时有发生。近年来，建筑行业犯案率也一直呈上升态势。这些现象已经引起建筑行业的极大关注，也采取了诸多措施来加强安全保卫工作。在此背景下，本文结合作者多年工作经历，对建筑企业在安全保卫工作方面应该注意事项进行简单介绍。

二、建筑企业安全保卫工作的建议

1、领导的高度重视

领导重视与否是建筑企业安全保卫工作的关键所在。以往，一些建筑企业领导将主要精力用于企业生产经营上，忽略了安全保卫工作，片面的认为安全保卫工作不会为企业增加效益，只会增加企业成本。因此没有建立完备的安全保卫制度，也没有投入资金去更置备安全保卫设备，将一些老弱病残人员安排到保卫巡逻岗位上，造成企业安全保卫工作流于形式，起不到为企业经营保驾护航的作用。为此，企业领导首先要加强对企业安全保卫工作的重视程度，将其与企业日常经营活动放在同等重要的位置，二者是相辅相成的关系，健全的安全保卫工作可以保证日常经营的有序进行，生产经营的有效开展也可以为安全保卫工作提供资助。企业领导要站在整个企业战略发展角度去重新审视安全保卫工作，在日常工作加强对安全保卫工作的监督和考核，发现问题立即解决，将一些安全隐患扼杀于萌芽状态，以完善的制度建设来保证安全保卫工作的有效开展。

2、加强员工的思想教育

建筑企业安全保卫工作是个系统化、全员性的工作，没有广大职工的支持是完成不了的。为此，建筑企业要广泛地开展安全防范教育，增强职工的安全防范意识，在日常生活和工作中能够切实注意安全防卫细节，不给犯罪分子以可乘之机。对于安全保卫人员更是要加强思想教育，经常开展针对参加巡防工作的安全保卫人员的宜传和教育工作，有的安全保卫人员工作不积极，工作松懈，缺乏主动意识，依然采用坐办公室等报警电话等被动的形式，这种工作态度和效率是不可能对整个建筑施工场所的安全状况有个清晰的了解的，也没有办法掌握一些安全防卫的动态，导致在日常工作中不能做到有针对性进行安全工作部署，被案情牵着鼻子走，往往贻误战机，安全保卫工作效果大打折扣。为此，保卫部门要通过会议、培训或者讲座的形式提高保卫人员的重视程度，加强学习《企业单位内部安全保卫工作条例》，落实责任到安全保卫人员个人，增加其工作积极性，同时加强专业化培训和考试考核，严格的管理和科学的考核制度是开展各项工作的保证，保卫部门应该根据企业实际情况，制定科学的考核方法，奖励先进，以激励安全保卫人员的工作热情，将治安保卫工作引入规范化的轨道。对于责任心不强的安全保卫人员进行相应的惩罚，不合格者予以辞退。同时还要提高安全保卫人员的法律意识和业务水平，要做到根据法律规范和保安条例进行工作，不、不弄虚作假，做到有的放矢。

3、增强安全保卫工作的针对性

当前，限于条件，大部分建筑企业在安全保卫工作都存在力量薄弱的问题，巡逻密度小、覆盖率低，而且建筑工地往往面积较大，案件发生后往往不能及时有效的制止犯罪，案件、事故的发现率不高。为此，建筑企业的安全保卫工作要增加针对性，将所有力量集中于容易出现安全隐患的地方，加强重点部位的巡防频率，对重点部位要进行情况调查和归类建档，可以有效的预防建筑工地各类案件、事故的发生。保卫人员走出办公室，深入到施工第一线，去了解和发现保卫工作的疏漏之处，有针对性的加强保卫措施。保卫人员在一线要向施工人员了解情况，掌握工作动态，也要经常和周围居民和当地派出所了解当地治安情况，有针对性的收集情报，主动地从建筑工地整体防控的角度去思考和开展巡防工作。还要加强门卫管理，建立完善的门卫管理制度，对所有进出工地的车辆进行查阅证件和登记，防止企业财产的无端损失。夜晚是安全保卫工作的重要时段，夜晚光线昏暗，一些不法分子借助夜色掩护潜入工地实施盗窃行为，加上施工场所复杂且范围大，给安全防范工作带来很多难题，针对此情形，建设方要加大工地晚间的照明设施布置，不留死角，同时加强巡逻力度，不给犯罪分子以可乘之机。另外，建筑企业盗窃案件高发且多为偷窃一些电缆、钢筋等一些贵重物品，此类盗窃行为需要多人作案，作案一次价值很大，因此巡视时安全保卫人员要多注意可疑人等，对可疑人员要加强盘问，特别是人数较多时更要加强注意。盘问时要注意对方身边有无作案工具，例如锤头、钳子、绳子等。还要加强对外来务工人员的管理力度，特别是临时用工人员要加强管理，建立工人用工档案、签订安全责任书，做到谁主管谁负责。

4、加强治安保卫工作的科技性

科技创安是实现企业内部治安根本好转的强有力的手段。建筑企业治安保卫工作要走依靠科技进步、提高科技含量的发展道路，充分利用现代科学技术成果，建立高密度的技术防范网络，使科技手段成为推动治安防范的巨大动力。建筑企业要改变其手工操作的方法，加强单位技防设施建设，运用现代化的科技成果，安装覆盖面广的电视监控系统、红外报警装置等技防设施，努力实现人防、物防、技防的“三防”结合。通过建立全新的电子化的信息系统，最大限度、尽最大可能地使用高新科技手段，形成内部治安防范的网络化，仅可以提高工作效率，更提高了企业内部安全保卫的能力。

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2011年8月20日下午，浙江省临安市潘山村同人山庄一在建工地的临舍彩钢板工棚发生倒塌事故，造成10人受伤。2011年8月18日中午11:30分左右，正在建设中的上海轨道交通11号线南段土建工程2标段分界里程-周浦东站高架区间，发生脚手排架倒塌事故导致2人死亡、4人受伤。2011年8月18日四川巴中市境内的巴达高速DJ07合同段一号工区发生一起塌方事故， 5名作业人员正在对工地水泥浇铸挡土墙模板进行拆除，突然工地北侧近5米高的土墙发生垮塌，现场正在作业的3名工人瞬间被掩埋不幸遇难，南侧2名工人紧急撤离现场。2011年8月3日9时30分许，在新疆乌鲁木齐西外环北路九家湾集贸市场附近一处高层住宅建筑工地，一部建筑施工电梯（也称建筑施工升降机）运行至27层时，因上方导轨架突然断裂，电梯坠落至一旁的平房房顶，电梯内3人当场死亡。

以上事例不难看出，仅2011年8月就发生了多起建筑行业内的安全事故，说明我国的安全管理依然需要加强。这反映了现下一些建筑企业存在的安全问题的表现形式：

安全检查不到位，人员安全意识淡薄。有些企业在安全生产方面投资不足,存在侥幸心理,对上级行政部门安全检查也只是应付,检查一过,安全无人管理,检查一来,尽力掩饰应付。

安全生产责任制度落实不到位，没有建立起真正有效运转的安全生产保证体系;二是一些建设单位,包括有些政府投资工程的建设单位,未能真正重视和履行法规规定的安全责任,任意压缩合理工期,忽视安全生产管理;三是部分监理单位对应负的安全责任认识不清,对安全生产隐患不能及时作出应有处理《,建设工程安全生产管理条例》规定的安全生产监理责任未能真正落实到位。

安全教育不到位。随着我国经济体制改革的不断深入，社会经济活动日趋活跃和复杂，特别是生产经营单位经济成分、组织形式日益多样化，由国有、集体生产经营单位为主，变为国有、集体、私营、外商投资经营单位、个体工商户并存。经济的飞速发展，投资主体的变化，特别是农村大量劳动力涌入，使劳动者安全素质呈相对下降趋势。劳动者安全素质下降，生产经营单位的职工缺乏必要的安全生产意识和缺乏自我保护意识、无知和侥幸心理。管理人员没有对所有施工人员进行足够的安全教育，尤其是在施工前的必要安全教育。

总的来说，建筑企业中存在安全管理问题，所以才会造成这样的安全事故。我们就从安全生产管理制度来着手。

现阶段已经比较成熟的安全生产管理制度主要有：

安全生产责任制度。

安全生产责任制度是最基本的安全管理制度，是所有安全生产管理制度的核心。安全生产责任制度是按照安全生产管理方针和“管生产的同时必须管安全”的原则，将各级负责人员、各职能部门及其工作人员和各岗位生产工人在安全生产方面应做的事情及应负的责任加以明确规定的一种制度。

安全生产责任制要逐级落实，从企业最高管理者、管理者代表到项目经理再到项目管理人员直至一线工人，以书面形式下发，所有相关人员签字确认，形成资料装订备案。同时要求安全管理目标层层分解落实，公司对各部门及项目部进行检查、考核，纳入安全生产奖惩制度之中。这样才能有效保证安全生产责任制度的有效。

安全教育制度。

企业安全教育一般包括对管理人员、特种作业人员和企业员工的安全教育。

对管理人员的安全教育包括国家有关安全生产的方针政策、法律法规及有关的规章制度；安全生产的管理知识及安全文化；有关事故案例集事故应急处理措施；本职的安全生产责任制。

特种作业人员必须经过安全培训和严格考核。

员工上岗前必须进行三级安全教育，任何教育都不可能是一劳永逸，安全教育同样如此，必须坚持不懈，持之以恒地进行安全教育。在安全教育中，安全思想、安全态度教育是最重要的，要以多种方法来进行安全教育，来激励员工安全意识的热情。每天班前班后说明安全注意事项，定期组织安全会议， 悬挂安全标示、标牌，只有加强安全教育，才能从源头减少或避免安全事故。

安全检查制度。

安全检查制度是清除隐患、防止事故、改善劳动条件的重要手段，是企业安全生产管理工作的一项主要内容。通过安全检查可以发现企业及生产过程中的危险因素，以便有计划的采取措施，保证安全生产。

安全检查要深入基层，检查的主要内容是（一）查思想，检查领导和员工对安全方针的认识程度；（二）查管理，检查安全管理是否有效，安全生产管理和规章制度是否真正落到实处；（三）查隐患，检查施工现场是否符合安全生产要求，检查人员作业情况，卫生设施等特别注意的要害部位及设备的加强检查；（四）查整改，检查对过去提出的安全问题及安全隐患是否采取行之有效的安全措施，安全整改后的效果如何；（五）查事故处理，检查对事故是否及时上报，对责任人是否做出严肃处理。安全检查要定期或不定期的进行，检查要全面，只有检查到位、细致，才能更好的保证安全生产。

安全措施计划制度。

安全措施计划制度是指企业进行生产活动时，必须编制安全措施计划，它是企业有计划的改善劳动条件和安全卫生设施，防止工伤事故和职业病的重要措施之一，对企业加强劳动保护，改善劳动条件，保障职工的安全和健康，促进企业生产经营的发展都起着积极作用。

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以党的十七大和十七届五中、六中全会精神为指导，深入实践科学发展观，全面贯彻“以人为本”理念和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，根据“政府监察、部门监管、企业负责、社会监督”的体制要求和属地管理原则，落实建设各方安全责任，继续推行安全标准化管理，健全企业安全管理制度，强化危险性较大分部分项工程监管，加强从业人员安全素质教育，培育发展基层安全监管力量，不断提高现场实体安全防护水平，努力控制和减少生产安全事故，保持全区建筑施工安全生产稳定发展态势。

二、工作目标

（一）防止较大安全事故发生，有效控制一般事故，亿元产值死亡率控制在4%以内。

（二）进一步提高一线操作人员的安全防护意识，不断改善作业环境和居住条件。

（三）积极创建省、市级文明工地，努力提高安全文明工地的创建水平。

（四）进一步规范建筑施工企业安全生产组织机构的建设，促进企业安全生产保证体系的有效运转，严格落实施工企业安全生产许可证动态管理制度，加大对建设各方责任主体不良行为及违法行为的处罚力度。

三、主要措施

（一）深化企业安全履职自控管理工作。

根据国家相关政策实行的安全监督工作的内容和标准，全面落实建设各方安全生产责任，积极推行企业安全标准化管理工作，细化对企业安全组织机构建设、制度建设、技术保证体系建设等监督考核办法，建立并严格执行对建设各方安全职责履行的检查考核标准，严格落实企业法人代表“三个一”（每月听取一次安全生产情况汇报，每季度带队对在建工程进行一次安全检查，每年组织一次安全工作总结大会，并做到奖惩兑现）、领导值班带班、重要节点阶段检查、月度自查上报、重要资料注册执业人员签章等工作制度，不断夯实安全管理工作基础，提高企业自检自控水平。

（二）继续加大“打非治违”的工作力度。

积极协调配合相关部门继续狠抓严管，集中治理违法发包、肢解分包、非法挂靠、转包、人证不符等问题；积极推进安全管理长效机制建设，督促建设各方严格执行法定基本建设程序，强化建筑市场和施工现场的联动管理，强化各级、各部门之间协调配合，实现属地化、动态化和全过程监管；严肃查处违法、违规行为，通过约谈、记入不良行为、诚信评价扣分、责令停工、暂扣或吊销从业人员安全资格证书或企业安全生产许可证、停止企业投标、经济处罚等手段，增加企业的违规成本，不断优化安全工作环境；继续加快信用体系建设，实现各级各部门之间的信息互通、互用和互认，营造诚实守信、失信必惩的市场氛围，形成建筑市场监管的合力。

（三）不断推进安全长效管理机制建设，实现对建设项目施工全过程的监督控制。

1、与建设、施工、监理单位负责人签订安全履职承诺书，明确各方安全责任，增强履职意识，强化措施，重在落实，监督建设、施工、监理单位全面履职安全责任。

2、实行建设标准化工地与安全措施费核查相结合的办法，对未足额使用安全文明措施费，达不到合格工地要求的企业，将扣罚5%-20%的安全文明措施费作为统筹使用金，奖励“建设标准化工地”工作优秀的企业。

3、继续认真执行建设项目开工前现场指导制度，施工现场每月安全评价制度，开工前安全条件审查制度，建设项目主体二层评价、主体完工终评制度。对建设项目二层及主体完工时分别进行测评，要以文字和图片形式记入安全监督档案。

4、实行企业安全生产条件审查制度。对于有建设项目的施工企业，凡对其项目停工两次的在建工程，区住建局将对其公司安全生产条件重新进行审核，情节特别严重的，区住建局将上报发证机关暂扣其安全生产许可证。

5、实行起重机械安装告知控制安全措施备案的办法，凡是不办理建设项目安全措施备案手续的建设项目，一律不准安装塔吊。

（四）继续开展建设“标准化工地”活动。

为保障建筑工地施工安全，增进城市文明建设，净化城市空气，减少扬尘污染，提升建筑企业整体素质，继续在全区建设系统开展建设“标准化工地”活动，要求建设项目施工现场在保证施工安全生产的基础上，进一步加强文明施工、扬尘治理及消防安全工作的管理。实行标准化工地监督制度，对于已开工，未认真组织开展建设标准化工地的企业，将给予通报批评、小额处罚、停工、曝光、约谈企业主要负责人、记录不良行为、暂扣安全生产许可证等处罚。

（五）进一步强化危险性较大分部分项工程安全监管。

首先针对施工现场实际情况，提前对深基坑、超高超宽模板支撑体系等重大危险源进行识别，随后要由施工企业技术负责人编制专项施工方案，且报请专家现场论证。施工过程中要加强检查与检测并建立档案，做好记录。

（六）严格标准、规范管理、加大起重设备监管力度。

按照《市建筑施工现场起重机械安装拆卸使用及维修保养安全管理规定》及《区关于加强建筑起重机械安全生产管理意见》的要求，严格落实起重机械使用登记备案、日常检修保养、前臂安装维护用钢丝保险绳、施工升降机限载等工作，从设备产权备案、使用备案、安装、拆除、拆装队伍资格等各个方面强化监管，严厉查处起重机械无资质安装、拆卸以及未经建设各方联合验收合格擅自投入使用的行为；同时进一步加强全区塔吊安装质量技术咨询报检工作，继续保持起重机械监控全覆盖。

（七）进一步加强工程施工后期安全管理。

施工现场要合理安排施工进度计划，尽量避免立体交叉作业；加强施工平面管理，合理分配作业区域；外装使用吊篮的，固定装置、安全装置一定要经常检查，确保牢固可靠；屋面结构设计不便于设置吊篮、滑板等设备的，应尽量使用外脚手架作业，并确保架体稳定和防护到位；拆除脚手架、模板、起重机械要制定详细的拆除方案并严格执行；要按照施工进度搭设足够的卸料平台，严禁违规私拆立网、使用溜槽卸料；要合理制定用电规划，确保达到“三级配电、两级保护”；现场安装、巡检、维修或拆除临时用电设备和线路，必须由专业电工完成，并有专人负责监护；严格执行工程招投标和施工总承包制度，对建设单位违反规定肢解发包工程的，严格按照《建筑法》、《建设工程质量管理条例》的规定给予处罚；对未签订分包合同，总承包单位擅自给肢解发包项目提供水、电、机具等作业条件的，给予总承包单位责令停工、记入不良行为记录等处罚。

（八）加强季节性施工管理。

根据不同季节、阶段施工特点提前制定专门的施工方案，组织开展夏季、秋季、冬季建筑施工安全等综合性检查，并适时组织大风天气、高温汛期、冬季防火等各类专项检查活动，提高安全监管的针对性和时效性。

（九）大力开展安全教育培训工作。

分层次，有针对性的开展对企业管理层的安全法规和管理方法培训；开展对技术人员的标准规范和方案编审方面的培训；利用实操基地开展对施工和监理企业安全管理人员的应知应会专业知识培训，提高他们的业务技能和管理水平；强化特种作业人员实操培训，严格实际动手能力考核；强化一线作业人员安全教育，严格落实新入场工人“三级安全教育”制度，切实提高一线工人的安全操作技能和自我防范意识，最大限度的消除违章指挥、违章作业等行为。继续深入开展“安康杯竞赛”、“安全生产月”等活动，在全社会营造浓厚的安全氛围。

（十）开展安全文明工地创建活动，做好扬尘防治工作。

根据建设标准化工地实施细则，进一步制定完善安全标准化工地评审标准，积极推进标准化工地建设。严格落实防火板房、临设用电、标准化防护等工作要求；推动文明工地创建工作上水平；做好施工现场围挡、临设布置、材料堆放、道路硬化、车辆冲洗、渣土运输、污水排放和垃圾清运等管理工作，巩固文明城市创建成果，维护城市良好形象

（十一）严格施工现场消防安全管理和防护用具管理工作。

积极宣贯《建设工程施工现场消防安全技术规范》，指导施工现场做好高层建筑、临时用房等消防安全设施的配设和管理工作，强化施工现场安全网见证取样质量抽检工作，确保施工现场使用冲击、贯穿、阻燃性能检测合格的安全网。

（十二）进一步规范安全措施费和意外伤害保险工作。

深入调研，严格按照国务院下发的关于安全措施费审核支付的相关文件，加强节点审查，确保安全措施费用的足额计取和专款专用；根据《市建筑职工人身意外伤害保险实施办法》，规范意外伤害保险运作模式，继续实行差别费率和浮动费率，督促保险公司严格履行服务承诺，及时做好理赔工作。

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一、指导思想

认真贯彻市委、市政府《关于创建文明城市的决定》等文件精神，紧紧围绕企业安全质量保证体系建设、创建文明企业、创建安全文明工地、争做文明职工等内容，加强宣传，明确责任，突出重点，严格督查，狠抓落实，促进全市建筑业持续健康稳定发展。

二、目标任务

按照创建文明城市的总体要求，结合企业工作实际，坚持以人为本，进一步加大管理力度，完善企业安全生产条件，健全保证体系，努力争创省、市级安全文明工地，所有建筑工地达到创建标准；加强工程质量管理，深化质量通病治理，努力打造精品工程；加强成本控制和管理，努力增加经济效益，及时兑现农民工工资；深入开展“和谐、诚信、创新、卓越”的临川精神教育和广大干部职工的思想道德、科学文化、健康文明教育，提高农民工的文化修养，努力营造说文明话、办文明事、做文明人的浓厚氛围。

三、创建标准

（一）企业安全生产评价。

按照《施工企业安全生产评价标准》，从企业安全生产管理制度、安全生产管理机构与人员配备、安全技术管理、安全生产资金保障、设备与设施管理等5个方面，进一步完善企业安全生产条件，健全安全生产保障体系，提高安全管理水平，实现从公司到工程项目部安全生产监管方式的有机结合和安全生产保障体系运行方式的高度统一。

（二）加强工程质量管理。

按照《质量管理体系要求》，健全企业工程质量管理体系，深化工程质量通病治理，提高工程质量水平，建造让人民满意、让政府放心的民心工程，努力打造精品工程。

（三）加强建筑工地管理。

根据《建设工程施工现场管理规定》和《临川区建设工程安全文明施工管理规定》的要求，认真组织施工,并加强日常的监督和管理，施工现场达到环保、美观、安全的标准。按照《建筑施工安全检查标准》要求，安全文明施工合格率达到100%，积极争创省、市级安全文明工地，促进建筑工地安全文明施工水平的提高，预防各类事故的发生。

（四）职工文明行为和素质教育。

深入开展以诚实守信、爱岗敬业、《临川区民道德规范》、《临川区民十不守则》等为主要内容的职业道德教育，积极争当技术能手，提高进城农民工的市民意识和文明行为。做到遵章守纪、团结友爱、公共场所穿戴整洁（齐），无损坏花草树木、打架斗殴、乱穿马路、乱闯红灯等不文明行为的发生。

（五）加强劳务用工合同管理，按时兑现农民工工资。

加强工程款回收的力度和对项目部劳务用工情况的检查和管理，做到按时足额兑付农民工工资，确保行业的稳定和发展。

(六)自觉遵守法律，维护市场秩序。

各建筑施工企业认真执行《建筑法》等法律、法规，按照公平、公正、诚信的原则积极参与市场竞争，自觉维护建筑市场秩序，为建筑市场秩序的根本好转做出贡献。

四、实施步骤

创建活动分三个阶段进行。

第一阶段：宣传发动阶段。各县区建设局、各建筑业企业根据创建目标任务的要求，召开动员大会，广泛宣传创建文明企业、文明工地和争当文明职工的重大意义，统一全行业干部职工的思想，营造人人支持创建、人人参与创建的浓厚氛围。

第二阶段：整体推进阶段。

各单位按照创建任务标准和制定的工作措施，逐项抓好落实，确保创建活动取得良好效果。同时要加强监督检查，采取定期检查、定期通报、限期整改等办法，及时发现问题，认真加以整改，做到扎扎实实，整体向前推进。

第三阶段：迎检提高阶段。坚持高标准、严要求，认真对照创建标准，逐项开展全方位、深层次的自检自改，进一步巩固创建成果，确保顺利通过考核验收。

五、工作措施

（一）组织领导。

创建文明城市是一项系统工程，涉及方方面面的工作，时间紧、标准高、任务重。为确保创建活动扎实有效地开展，市建设委员会成立全市建筑行业创建文明城市领导小组，负责全市建筑行业创建文明城市工作的组织领导。领导小组下设办公室，负责日常的组织协调督查工作。各县区建设局、各建筑业企业、各项目部也要成立相应的领导办事机构，把创建工作列入重要议事日程，建立严格的工作制度，把创建任务逐一分解落实到各科室、各工程项目部、各生产班组和个人，明确工作标准、完成时间和工作措施，保证各项工作有序推进，保质保量完成各项工作任务。

（二）健全机制。

各县区建设局、各建筑业企业要根据创建文明城市的各项标准，积极探索建立、完善一系列提高企业管理水平、职工文明程度和市场竞争力的制度和办法，使创建文明城市工作制度化、规范化，促进全市建筑业企业文明创建工作持续健康发展。

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关键词：建筑工程；现场安全文明施工；管理

Abstract: At present, more and more construction project has investment tremendous, time limit for a project cost is high; various functions, complex system; structure of super high construction difficulty, etc.. And this article mainly aims at the construction site construction management in the field of safe and civilized construction management are studied.

Key words: construction site safety civilization construction; management;

中图分类号：TU71文献标识码：A 文章编号：

1.现场安全文明施工管理

1.1安全生产管理制度

1.1.1安全生产教育、培训、交底制度

(1) 安全生产教育制度

所有进场施工人员必须经过安全培训，经公司、项目、岗位三级教育，考核合格后方可上岗。

(2) 安全生产培训制度

质安部门主持技术、综合部门参加针对现场安全管理特点，分阶段组织管理人员进行安全培训。总承包单位及各专业承包、业主另行发包的专业承包单位在专职安全员的组织下坚持每周一次安全培训，施工班组针对当天工作内容进行班前教育，通过安全培训提高全员的安全意识，树立“安全第一，预防为主”的思想。

(3) 安全生产交底制度

根据安全措施要求和现场实际情况，质安、工程、技术、综合部门必须分阶段对管理人员进行安全书面交底，各施工工长及专职安全员必须定期对各分包队伍进行安全书面交底。

1.1.2安全检查、验收制度

(1) 安全检查制度

质安、工程技术、综合部门每半月由安全主任、项目副经理、综合部负责人组织一次安全大检查；各班组负责人和专职安全员每天对所管辖区域的安全防护进行检查，督促各班组对安全防护进行完善，消除安全隐患。对检查出的安全隐患落实责任人，定期进行整改，并组织复查。

(2) 安全验收制度

大中型机械设备安装完成后，必须经劳动安全部门进行验收后才能使用；脚手架搭设需进行详细的载荷验算，搭设完成后，必须经验收合格后，方可使用。不经验收的一律不得投入使用。

1.1.3持证上岗制度

根据广东省建设厅关于印发《广东省建筑施工特种作业人员管理实施细则》的通知（粤建安字[2008]85 号）精神，取得省级以上建设行政主管部门核发的特种作业操作证书（以下简称省厅操作证）后，方可上岗作业。

1.1.4安全隐患停工制度

专职安全员发现违章作业、违章指挥，有权进行制止；发现安全隐患，有权下令立即停工整改，同时上报公司，并及时采取措施消除安全隐患。

1.1.5安全生产奖罚制度

质安、工程技术、综合部门设立安全奖励基金，根据半月一次的安全检查结果进行评比，对遵章守纪、安全工作好的班组进行表扬和奖励，违章作业、安全工作差的班组进行批评教育和处罚。

1.1.6安全例会和安全把关制度

在整个工程施工期间，安全管理机构常驻成员和专职安全员长驻现场，并每周组织一次所有现场工作的人员和其他工作人员参加的安全生产例会，每天至少对现场安全生产现状进行全面检查并作好记录，负责安全技术交底和技术方案的安全把关，负责制定或审核安全隐患的整改措施并监督落实，负责安全资料的整理和管理，确保所有的安全设施处于良好的运转状态。

1.1.7重要危险源和安全隐患管理制度

(1) 在工程施工之前，项目副经理应根据国家行政主管部门、企业现行有关规定，组织有关人员收集和辨识危险源，采用定量评分方法进行风险评价，确定重要危险源列表登记，详细记录重要危险源名称、施工阶段和负责监控岗位等，制定控制重要危险源的管理方案。

(2) 在施工过程中，项目总工程师要掌握重要危险源的动态，如实登记重要危险源监控情况，持续地向作业班组警示，监督作业人员做好有效的安全防护，提供满足安全要求的生产环境，做出控制风险的对应措施，保障安全生产。安全员应监督控制重要危险源措施和安全技术方案的落实。

1.1.8临时用电安全管理制度

(1) 从事安装、维修或拆除临时用电工程作业人员必须符合国家标准《特种作业人员安全技术考核管理规则》（GB5306-85）中的规定，并持有有效期内技术考核合格证书，方可从事电气工作。

(2) 各类电气工作人员必须掌握安全用电的基本知识和所用机械、电气设备的性能，熟悉《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005）。

(3) 另外，进场后积极与业主、项目代建单位、监理共同协商制定工地其他安全规章制度。

2.重大危害因素的识别

高层建筑具有施工楼层高，交叉作业工序多，施工机械投入量较多等特点，所以施工过程中，机械伤害、高处坠落和坠物打击和作业平台及各类临时支撑、洞口和临边、触电、火灾都是本项目的重大危害因素。

3.文明施工制度

3.1职责

(1) 由项目经理领导，项目副经理监督，生产经理具体负责，对文明施工全面管理，综合部负责实施。

(2) 各单位要明确文明施工的负责部门。

(3) 建立公司、工地、班组三级文明施工管理网络。

(4) 启动试运阶段，工程启动验收委员会主任委员对现场文明施工负责。

3.2文明施工管理制度

(1) 开工准备阶段

(2) 施工阶段

(3) 启动阶段

4.文明施工设施设置

4.1安全警示标志

在易发生伤亡事故（或危险）处设置明显的、符合国家标准要求的安全警示标志牌。

4.2现场围挡围墙

(1) 现场采用封闭围挡，高度不小于 2m。

(2) 采用装配式双面彩钢夹心围板进行围蔽，高度 2 米。

(3) 根据《关于进一步规范建设工程施工现场围蔽的通知》中的要求，砌筑实体墙除保留必须的建设工程公示公告信息版幅外，其它墙面应采用公益广告美化。采用商业广告的需报经有关部门批准，并且其内容、颜色需与周围环境协调。装配式钢围板上应喷绘“施工给您带来不便，敬请谅解!”字样或适合形势需要的公益性标语，不得采用彩色广告覆盖。场地条件允许的，围蔽外侧要同时建设不少于 1 米宽绿化带；场地条件不允许的，围蔽外侧和硬路面衔接处必须采取硬化铺装措施。

4.3六牌二图

在进门按规定设置公示栏，并在公示栏上悬挂工程概况、管理人员名单及监督电话、安全生产规定、文明施工、消防保卫、各施工阶段危险源公示牌等；施工现场总平面图，施工现场消防平面布置图。

4.4材料堆放

(1) 材料、构件、料具等堆放时，悬挂有名称、品种、规格的标牌；

(2) 水泥和其他易飞扬细颗粒建筑材料应封闭存放或采取覆盖等措施；

(3) 易燃、易爆和有毒有害物品分类存放。

4.5防火

消防器材配置合理，符合消防要求。

4.6宣传栏、安全教育长廊

施工现场主要通道设置宣传栏、安全教育长廊，用于安全生产宣传及教育。

4.7场容场貌

(1) 道路畅通，应当有循环干道，满足运输、消防要求。

(2) 主干道应当平整坚实，且有排水措施，硬化材料可以采用混凝土、预制块或用石屑、焦渣、砂头等压实整平，保证不沉陷，不扬尘，防止泥土带入市政道路。

(3) 道路应当中间起拱，两侧设排水设施，主干道宽度不宜小于 3.5m，载重汽车转弯半径不宜小于 15m，如因条件限制，应当采取措施。

(4) 工地地面硬地化处理（办公区，生活区，现场道路，材料堆放、钢筋加工等场地，外脚手架基础等）。建筑工地内工地沙土 100％覆盖、工地路面 100％硬化、出工地车辆 100%冲洗车轮以及拆除工程工地 100％洒水压尘。场地硬化混凝土厚度应不小于 150mm（含施工通道、材料堆放加工场、办公、生活区通道等），工地出入口应设置门卫值班室、洗车槽、标准沉淀池和高压冲洗设施。

参考文献：

[1]赵小阳，刘业光.超高层建筑平面控制网竖向传递实践与研究，测绘信息与工程[J].2010，35（4）.

[2]张晋，张林，方庆法，刘廷明，王尚贵.超高层建筑工程测量控制系统的建立及实施对策[J].建筑施工，2007 年第 12 期.

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一、指导思想

认真贯彻落实中央和省、市、区关于深化平安建设的要求，以制度作保障，以管理为抓手，着力提升单位和行业平安建设水平，达到组织领导有力，预防化解矛盾纠纷及时，治安防控体系完善，社会管理制度创新，综治宣传深入，依法治理水平提高，平安创建成效明显，以单位小平安促进全区大平安建设。

二、工作目标

通过平安单位创建活动，达到单位内部和干部职工家庭，无刑事、治安事件、无违法犯罪行为，无越级上访或重大，无火灾、安全责任事故，无重大矛盾纠纷、无参与或迷信案件的发生，实现“四零”：即零发案、零犯罪、零事故、矛盾零上交。

三、工作措施

（一）加强平安创建工作的组织领导。成立由局长为组长，副局长为副组长，成员由组成的平安创建工作领导小组。实行主要领导负总责亲自抓，分管领导具体抓，各职能部门齐抓共管。定期召开会议，研究社情、局情，制定工作方案，落实工作措施，协调解决工作中遇到的困难和问题，同时，对挂点帮扶镇村平安村的创建工作进行指导，督促工作落实。

（二）建立和完善治安防范体系。加强节假日防护值班，坚持和落实局领导带班制度，确保重大节假和重大活动期间的安全稳定；加强水、电、煤气的管理，定期检修，防止事故的发生；加强办公物品、电脑的管理，防止泄密及丢失；加强院内“天网”工程电子眼监控，定期检修，保证完好率100%；加强建筑工地流动人口的管理，强化以局综治办牵头，局建设工程安全质量监督一、二站具体负责的工作机制，做好登记和服务工作，特别是对少数民族地区如新疆、地区的用工人员，一定要底子清、心里明，防止出现问题；加强建筑工程安全监管，严格落实安全生产责任制，健全安全防患措施，防止重大建筑安全事故的发生；积极参与区综治委组织的党员干部义务巡防，落实人员，到点到位巡防，群防群联，共同维护社会稳定。

（三）加强法制教育提高防范意识。按照年度普法宣传教育计划，扎实开展法制教育，充分利用报刊、网络、手机短信、宣传栏、宣传单等开展宣传，开展“法律六进”活动，即法律进机关、进单位、进家庭、进工地、进社区、进乡村，增强干部职工家属的法律意识，知法守法用法，遇事找法，办事依法，解事靠法。发动干部、职工、家属共同参与社会治安防范工作，人人参与、人人有责。看好自己的门、管好自己的人、管好自己的物。发现可疑人和事及时向单位领导、向所在辖区派出所报告，堵塞各种治安漏洞和隐患。

（四）做好矛盾纠纷排查调处工作。局综治办，要按照矛盾纠纷排查调解制度，坚持定期排查和日常排查相结合，加强行业矛盾纠纷的查处调解力度，及时发现和解决问题。要针对项目建设中，容易诱发的矛盾纠纷如征地拆迁、失地赔偿、农民工工资拖欠、伤害理赔等问题，积极预防，及时沟通，依法处理，主动化解，防止激化。对和转办案件，要积极主动对接，及时有效办理，减少和防止。加强对家庭矛盾、邻里纠纷等方面的民间调解，做到单位、家庭矛盾化解在基层，不激化、不上交、不积压，化解有力，及时有效，坚决杜绝重大案件、刑事案件的发生。

四、工作要求

一是充分认识平安创建工作的重要性。单位平安是社会平安的重要组成部分，搞好小平安才能换取大平安，只有社会和谐平安才能实现全面小康，人民过上幸福的生活。因此，我们必须把它作为一项重要性、战略性任务来抓，从人、财、物上加大投入，完善机制，突出重点，狠抓落实，确保不出问题，抓出实效。

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根据《县爱卫会关于转发省、市爱卫办关于2012年卫生创建工作安排的通知》精神。今年，我镇将迎接五年一次的省卫生镇创建工作复查。为落实这次复查的各项迎检工作，进一步巩固发展省级卫生镇创建成果，顺利地通过这次复查验收，特制订如下实施意见。

一、指导思想

以党的十七届六中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，坚持以人为本、和谐发展理念，以省级卫生镇复查迎检工作为契机，进一步优化镇村环境卫生，落实长效管理，解决群众关心的热点、难点问题，保障人民群众身体健康。

二、工作目标

按照新修订的《省卫生镇（乡）标准（试行）》要求，通过扎实有效的创建活动，确保爱国卫生组织、健康教育、环境卫生、环境保护、病媒生物防制、食品与公共场所卫生、传染病防治、社区单位卫生、村级卫生等各项指标全面达标，使集镇功能、人文素质不断得到提升，实现人与自然和谐，镇村一体和谐，社会关系和谐的目标。

三、工作重点

（一）完善镇村卫生长效管理机制。完善镇容镇貌管理、绿化管理、市场管理、交通秩序管理、“十小”行业卫生管理、除“四害”管理等长效机制；强化镇、村、企业环境卫生清扫保洁管理，延长保洁时效，加强日常管理。进一步明确任务，理顺体制，创新机制，努力使镇村卫生管理制度化、规范化、法制化。

（二）完善基础设施建设。加强基础设施配套建设，及时补充、添置垃圾箱、路灯；及时维修垃圾中转站，因地制宜改建公厕；规划改造集镇农贸市场。

（三）改善薄弱环节卫生面貌。围绕热点、难点问题，开展突击整治，重点清除卫生死角，落实保洁责任制；加强集镇主要道路两旁综合整治，改善周边环境面貌；限期整改或取缔无照经营、占道经营、马路市场并落实长效管理机制。加强建筑工地卫生管理。开展建筑工地、拆迁工地、闲置地块环境卫生整治，抓好建筑工地民工生活区的各项卫生管理。

（四）深化健康教育工作。坚持以人为本，多种形式开展以生态环保为主题的健康教育活动，不断提高全民卫生意识和健康水平，确保居民健康知识知晓率和健康行为形成率达到省级卫生镇标准。

（五）加强除“四害”工作。根据四害消长规律，开展突击与日常相结合的科学灭害工作。专群结合，有计划、有组织地发动全民开展除四害活动。

（六）做好资料整理工作。对照省级卫生镇标准要求，注重日常创卫资料的收集和积累，做好资料整理工作，并落实专人负责，保证资料的完整性、规范性和系统性。

四、工作步骤

（一）组织发动阶段（3月份）。召开省级卫生镇复查工作动员会，全部部署复查迎检工作，进行广泛宣传动员。成立复查工作领导小组及工作组，制订实施意见，明确任务和职责。开展全镇卫生大检查，查找存在问题和不足，落实责任，限期整改。

（二）整改整治阶段（4月至6月份）。广泛开展宣传，营造人人创卫的良好氛围，增强群众认知度和责任感，掀起创卫复查热潮。组织开展环境卫生专项整治活动和大扫除活动，重点是集镇环境卫生、环卫基础设施、行业卫生和一些老大难问题的整治。开展除四害达标活动，开展创卫资料收集整理工作，完成各项工作汇报材料。

（三）巩固提高阶段（7月至10月份）。严格对照标准，逐项逐条自查梳理，发现问题和差距及时整改，查漏补缺，迎接省、市爱卫办检查验收。

五、工作要求

（一）提高认识。省级卫生镇复查是一项民生工程，保的是牌子，得的是民心，受益的是广大群众。全镇各级应从实践科学发展观、构建和谐社会的高度充分认识巩固发展创卫成果的重要意义，把省级卫生镇复查迎检工作作为今年的重要工作来抓，增强复查工作的责任感和紧迫感。

（二）加强领导。建立由镇党委书记为组长的领导小组，并建立由相关分管领导任组长的各工作小组，明确分工和职责，做到主要领导亲自抓，分管领导直接抓，一级对一级负责，层层抓落实，高标准严要求地落实复查迎检各项工作任务。