安全生产规章制度的建设范文

导语：如何才能写好一篇安全生产规章制度的建设，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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新时期煤炭企业安全文化构建必须在思路上明确、清晰，这样才能有效地构建企业安全文化，并以安全文化促进企业的持续发展。新时期煤炭企业安全文化构建应在思路上确立如下两个要点：一是安全文化构建和企业思想政治教育相结合。企业文化建设和思想政治教育之间存在密切的关联性，因此安全文化构建必须和企业思想政治教育相结合。这种结合不仅仅是在观念上的结合，更要实现目标、方针、措施等多方面的共同结合。具体来说，新时期煤炭企业应将安全文化构建融入到思想政治教育中去，以思想政治教育的开展促进安全文化建设，以安全文化建设丰富思想政治教育的内涵，从而实现安全文化构建和思想政治教育之间的联动。二是安全文化构建和企业规章制度建设相结合。

煤炭企业安全文化构建还应和企业规章制度建设相结合。从媒体公开的企业安全生产事故来看，出了安全生产事故的企业往往在企业安全生产规章制度上存在很多漏洞和隐患，并在适当的时机爆发出来。血的教训要求我们，为了实现企业安全生产，必须完全企业的安全生产规章制度。如果说良好的企业安全生产文化属于“软实力”，那么完善的企业安全生产规章制度就属于“硬实力”，煤炭企业安全生产的实现必须同时注重“软实力”和“硬实力”的培养，并使两者相互促进、相互提升，共同促进企业安全生产的实现。

二、新时期煤炭企业安全文化构建的具体对策

那么，新时期煤炭企业究竟应如何构建企业安全文化呢？结合笔者对煤炭企业生产特点的把握和对企业思想政治工作、企业文化建设工作的认识，提出如下三点建议，并将其归纳为“三个注重”：

一是注重职工思想上安全观念的提升。煤炭企业为了构建良性的安全文化，应首先注重职工在思想上安全观念的提升，应使职工认识到，安全生产乃头等大事，必须狠抓不放。为了有效地实现职工思想上安全观念的提升，企业应在安全文化构建中以多元化、全方位的理念，激励和惩戒并重，使职工能够在观念上树立安全生产意识。

二是注重企业制度上安全隐患的排除。安全事故往往是由于安全生产制度上的隐患所导致的，因此煤炭企业为了实现安全生产，必须注重安全隐患的排除。在安全文化构建中，煤炭企业可以践行群众路线，发动广大职工干部，要求他们将各自岗位上的安全隐患积极排查和上报，并由企业制定统一的整改方案，确保安全隐患能够得到有效消除，以实现企业在安全生产过程中做到万无一失。

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1.1保障工程和施工人员的安全

在水利施工过程中采用安全生产标准化管理，以科学规范的安全生产系统为支撑，树立全面的安全观和整体观，抓好工程中各个施工单位和子项目的安全保障工作，并严格监督管理，能够尽可能地确保水利工程施工安全可靠性，保障施工人员的生命健康安全。此外，在完善水利工程安全施工基础上，工程进展也会越顺利，工程质量会得到有力保障。可见强化水利工程安全生产标准化管理是保障工程和施工人员安全的重要举措，能够提高整个工程项目的安全系数。

1.2提升水利工程的整体效能

在水利工程安全施工过程中进行安全生产标准化管理，通过强化施工项目的安全监督工作，科学合理控制整个工程的进度，预防因自然或人为因素造成的危险，并对整个水利施工项目进行分层次和分级别差异化管控，从而提高安全生产管理的灵敏度和效率，最终提升水利工程项目的整体效能。

2水利施工企业安全生产标准化建设途径

水利施工安全生产标准化建设是一项综合全面的工程，它是一个周期循环的过程，由计划-实施-检查-改进四个步骤组成。

2.1确立安全生产目标

安全目标的确立是整个安全生产标准化建设中的第一步，是指导和规范整个水利施工安全生产的关键。目标管理法是由美国管理学家彼得·德鲁克提出来的，他认为设置目标和指定任务是促使企业发展的关键，是将目标转化为现实的一种重要手段，目标的确立能够指导企业的生产经营活动，使企业的运行不会偏离轨道[2]。

2.2分配组织结构与权责

一个组织的构成必须要明确三点：如何划分职权、如何确立部门、如何划分管理层次。水利施工企业作为建筑工程类的企业，水利项目涉及到人力、物力、财力等方方面面的管理，为了要实现安全生产的目的，必须构建一个完善而系统的组织框架来负责整个水利项目工程，确保安全生产工作顺利运行，而组织结构的设置必须要划分部门、确立部分权责，这样才能安全有序地开展安全生产管理工作。水利施工项目属于危险系数较高的行业，涉及的是工人们众多，各个环节的作业活动的危险系数较高，因此建立专门的安全监督管理部门并配置专门的安全生产管理人员尤为重要。

2.3投入安全生产

新形势下施工企业安全生产管理的主要目标是依靠现代高科技安全技术解决危险问题，运用安全教育培训解决人为危险行为，凭借安全管理手段组织并协调事物之间保持安全关系。而要做到以上三点，就必须确保财力资金的足够投入，为安全生产工作提供扎实的资金来源。缺乏资金投入的安全生产管理工作只会是纸上谈兵。水利施工企业在项目施工过程中，要重视对安全生产管理的资金投入，将安全生产与企业的经济效益有机联系起来。安全效益是企业经济效益中的重要内容，安全效益具有滞后性、复杂性、变化性、隐藏性等特点，需要当事人采取一定的前瞻才能尽可能减少安全事故发生的概率，进而减少事故损失，就不会产生事故善后费用。企业要想提升自己整体经济效益，就必须注重安全资金投入，预防或尽量减少安全事故的发生。重视安全生产资金投入，实际上是对安全部门创造的效益进行前期投入后所得的回报，适当的安全投入是促进企业经济效益增长的基本保证。

2.4法律法规与安全规章制度，做好安全教育与技能培训

法律法规是国家关于建筑施工行业质量安全的一个规定，而企业的规章制度是指企业管理中各类条例、规章、章程、守则、标准等的总称，这些法律规章制度一般是以文字的形式一定有约束性的行为准则和程序方法，既是企业管理者要遵守的准则，同样也是职工的行为准则。企业的安全规章制度是对国家有关安全的法律法规的细化和延。由于法律规章制度对施工工艺、操作规范、安装、检测等进行了统一规定，尤其是属于高危行业的水利施工，国家专门出台了相关法律法规，而严格遵守法律规章制度，能够减少安全隐患导致的人身伤亡、设备损坏、财产损失以及环境破坏等问题。水利施工企业要做好安全生产标准化建设，就必须对施工人员进行安全教育培训，让员工学习安全生产管理各项规章制度，明确施工标准和技术规范，提高施工人员的科学文化水平、安全意识以及安全技能，做好新员工的岗位技能和安全知识培训工作。安全教育与技能培训工作要确保针对性和时效性，进而减少人为因素造成的安全事故。

2.5管理施工设备，确保施工作业安全

水利施工过程中要运用到各种各样的施工设备，要减少因施工设备管理不善导致的安全事故，必须制定一谈完善系统的设备管理方案。针对施工设备的管理要做到全面规划、科学配置、择优选购原则，掌握设备正确使用方法，定期做好维修保养和技术更新工作，确保施工社会处于良好工作状态。施工安全的管理着重在施工现场的控制，这是一个动态而复杂的过程，涉及到物料流动、设备运行、器材定制与使用、作业环境等多个方面。企业必须全方位考虑施工作业安全问题，对整个施工环节进行全程监督、审查、考核，动态管理安全隐患。

2.6隐患排查与解决，重大隐患预警

水利施工属于高危行业，企业必须建立起严格规范的安全检查和隐患排查制度，设置专门的安全管理部门和人员，对水利施工各个环节进行周期性检查和隐患排查工作。针对已经存在或潜在的危险源采取监控预警系统，科学评估风险，并制定科学有效的危险源解决方案。

2.7规划应急救援措施，做好事故报告与善后

水利施工企业应该构建专门的应急救援对，专门负责水利施工安全问题，制定出面对紧急安全问题的应急救援预案。企业要着重培养救援队人员的应急救援能力，开展必要的培训、演练、备勤等活动，掌握应急救援器材和设备使用方法。针对已经发生的事故，企业要做好事故调查报告，将事故起因、处理措施、预防措施等详细记录下来，以便日后追究责任，统计损失。

2.8绩效考核与改进

安全生产标准化建设的最后一个环节就是绩效考核与改进，这是对安全管理工作的经验总结和绩效评定，对于提升企业安全管理能力、强化隐患排查治理、控制危险源等具有重要意义。

3结语

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中图分类号：TU992.05文献标识码：A

一、我国建筑安全管理现状

（一）我国建筑行业的基本情况

我国的建筑业发展与国家的经济发展、壮大有着息息相关的关系，在不同时期，建筑业为国民经济与社会的发展做出不可忽视的贡献。建筑业快速增长的潜力强大，彰显了我国建筑行业的总体实力。建筑业为我国增强国防实力、提升人民的物质文化生活水平，构建完整独立的国民经济体系奠定了物质基础，成为国民经济之支柱。然而，现行的建筑市场产业结构设置合理性有待提升，无证经营、串标围标、规避招标、偷工减料等现象亟需进行市场规范，过度竞争现象普遍存在，信用体系有待建立健全，管理水平有待提升等不可忽视的问题。我国建筑行业过度竞争的特性十分明显，企业的管理水平普遍低下且自律能力有待加强，建筑市场的供需关系严重失衡，严重影响建筑行业整体的发展。因此，必须给予解决。

（二）施工现场安全管理存在的问题1、法律法规不完善，存在重生产轻安全的思想

其一，根据统计，我国自建国以来所颁发且实施的安全生产、管理条例、劳动保护相关的法律法规在250项上下，对于规范建筑市场，加强建筑施工安全管理起到积极的作用。然而，现有的建筑安全法律制度、部门规章制度已经无法完全适用于新形势、新环境下的建筑行业管理，现行的规章制度存在诸多弊端与缺陷，可操作性差、体系不健全，如安全法规的内容仅针对某特定的人群和特定的施工阶段进行管理，没有涵盖整个生产过程的管理与整个项目的管理人员、生产人员的职责等，这些问题的存在，不利于建筑施工安全管理监控，应当进一步补充与完善。

其二，建筑企业的领导安全意识薄弱，企业法人片面追求生产的规模、经济的利益而规避建筑施工的安全监管，从而导致的重生产轻安全现象，导致施工现场仅下达生产指标而不提供安全保障，或安全措施未能落实到位，在建筑施工现场存在一味的蛮干、乱干，在侥幸当中求安全生产的现象普遍存在。重生产而轻安全思想的普遍存在导致施工的现场安全管理环节薄弱，为安全管理工作埋下极大的隐患。

2、安全监管的方式方法有待改进，责任主体行为有待规范

其一，目前政府对建筑施工现场的安全监管方式基本上为突击性检查与季节性检查；缺乏日常的监控管理，造成安全监管不全面、不彻底、不专业、不突出，安全执法监管力度不足，且流于形式。政府安全监管部门的安全生产监管体系不完善且没有针对性，监管资金未落实到位、监管力度不足和监管手段落后，难以与当前的建筑市场发展需求相适应。此外，安全监管部门仅仅注重施工过程的实体安全，忽视安全生产责任制度的建立与落实，忽视对项目安全生产责任制度的管理情况检查。监管部门在检查中所发现的问题常采用以罚代管，且对所查出问题忽视进行整改处理的指导与落实，从而导致安全监管的严肃性、权威性、公信力减弱。

其二，应进一步规范建设单位、施工单位、设计单位、监管单位等责任主体的行为，制定安全政策、计划和措施，完善安全生产组织管理体系、检查体系，加强施工现场安全管理。使得安全生产责任落实到位，安全施工活动实时处于监管状态。例如，对于承包商违法转包或分包工程，中标后设备和安全设施等费用被缩减，因安全防护用品的投入和安全措施等方面的资金未落实到位而导致事故频繁发生的状况，应给与制止。以保证建筑市场顺利正常的进行。

3、作业人员素质较低

作为劳动密集型的产业，我国建筑业市场的80%劳动力来自于农村劳务人员，这些人员因地域、文化、素质不同，进入建筑市场之前普遍缺乏施工现场安全知识，未进行“三级”安全教育，从而致使施工生产人员的自我保护意识和安全防范意识普遍不高。此外，施工单位对这些人员的安全防范和职业技能培训力度不强，且缺乏有效性和针对性，多流于形式。从而，导致建筑行业作业人员的整体素质普遍低下，难以满足建筑施工现场的安全要求。此外，施工现场的专职安全管理人员和行业技术管理人员较少，必然导致施工现场安全管理力量与环节薄弱。

二、建筑施工现场安全管控策略

1、建筑安全之评价方式

安全评价的目的是对建筑施工现场安全进行系统的分析、预测、评价，是运用安全系统工程之原理以及工程技术方法对系统当中潜在或者固有的危险因素进行定量和定性分析，从而评价系统发生危险的可能性以及后果的严重程度，并对所存在的危险、危害因素有针对性地建立完善的建筑企业安全控制系统，针对项目的特点提出相应的改进方法、安全措施，指导危险源监控和事故预防，以达到降低事故发生的概率、减少经济损失，进行最优的安全投资。安全评价是安全管理与决策科学化之基础，是采取现代化的科技手段进行事故预防的具体呈现。造成建设工程不安全的因素很多，经分析安全隐患归结于三方面：人的不安全因素、物的不安全状态、组织的管理缺陷。专家打分评价法、安全检查表法、预先危害分析法、作业条件的危险性评价法等方式在建筑施工现场常用的安全评价方式，在项目施工前应注重事前控制，针对项目的特点建立安全体系、安全生产制度、安全检查制度、安全控制措施、安全应急预案；在项目施工中应严格做好事中控制，安排专人监管现场、针对事态发展实行动态控制；重视事后控制在建筑施工现场的重要性，出现安全事故时井然有序地启动应急预案以减少人员的伤亡与经济损失，控制事态发展，项目完工时汇总收集相关资料、总结经验、吸取教训。建筑施工现场作为安全管理的主战场和重点，是安全评价和安全管理的工作控制中心，应当予以充分的重视。

2、建筑施工现场安全管控办法

（1）依法管制，建立健全规章制度建筑业的安全生产法律法规体系有待健全，规章制度的建设滞后于建筑行业的安全工作需要，现行的《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》在规范建筑市场主体各种安全行为和安全责任上具有局限性，违法行为处罚的条款不够具体、操作性不强且容易引发行政处罚的纠纷。因而，应当加强相关章程制度的修订和完善，明确制定建设单位、施工单位、设计单位、监管单位等各方的责任主体、安全责任及行为等等方面的内容，对违反《安全生产许可证条例》、《建设工程安全生产管理条例》制定明确的追究方法、处罚程度，制定安全生产经济政策等等，使得规章制度切实可行，为建筑施工的安全生产提供引导、促进、管制作用。让建筑市场在有法可依的前提下，施工中严格要求各生产经营单位、相关从业人员自觉遵守安全生产的各项规章制度、按各操作规程进行施工，确保各责任主体有法必依；各级安全生产监管部门应当违法必究、执法必严，进行依法管制，严格地追究失职行为，确保各法律、规章在建筑市场得到落实。

（2）施工现场安全措施落实与事前安全监控，落实企业主体职责

其一，建筑行业的安全管理，基层是项目，基础是现场，坚持“安全第一，预防为主，综合整治”的安全方针，针对项目特点制定安全管理体系、建设工程安全生产管理制度、编制应急预案与事故处理，进行施工现场事前监控实现安全生产之标准化管理。同时，应当强化对于施工现场的安全生产保障体系建设，引导、监督安全生产的制度化、规范化、标准化管理。对于安全监管停留于突击性安全检查与季节性检查的这一现状，建筑业施工单位需建立健全专业或专职安全管理人员进行专业安全检查、全面的安全检查、日常的安全检查以及要害重点部位专查管理体系，使得施工现场的安全管理工作重心前移，形成制度化模式，从源头上杜绝或降低安全事故的发生。

其二，施工企业是建筑施工现场安全生产责任的主体，应当制定有效企业的安全生产责任制度，完善的安全生产许可制度、安全生产教育培训制度、操作人员上岗持证制度、施工方案的专家论证制度、建立建全安全检查制度，根据项目规模及专业特点配备安全监督管理组和专业安全监管人员，作为企业领导得确保安全措施费用的投入，建筑施工现场的项目经理得落实安全措施费用有效使用，使得各项安全措施机制在施工现场生产当中落到实处。

（3）加强培训，提升作业人员的安全意识

建筑施工现场作业人员主要是农民工，他们的知识文化、技术水平普遍低下应作为施工现场安全知识教育培养的重点，且建筑施工现场错中复杂、每个建筑物具有单一性造就员工应当在改变施工工艺、变换岗位、上岗前需要经过公司、项目、班组等三级教育与实际操作训练，特种作业人员需按国家规定经过专门的安全作业培训，均经考核合格后方可上岗。公司级安全教育培训内容应当包含安全生产法律与法规、通用安全技术，本企业的安全生产规章制度及状况、劳动纪律；项目级安全教育培训内容应当包含项目概况、安全生产状况各规章制度、主要危险因素及安全事项、预防事故及措施、案例及应急处理措施；班组级安全教育培训内容应当包含遵章守纪、岗位操作规程、工序衔接及安全事项、典型事故应采取的紧急措施、劳动防护用具的性能及使用。对从业人员进行安全培训教育与管理，做到持证上岗从而实现安全生产。

三、结语

我国的建筑业获得巨大的成就，建设规模处于逐年扩大的状态，是国家的一大支柱产业。建筑水平的不断提升与建筑安全事故的不断发生十分不协调，对国家、人民的财产、生命安全带来巨大损失。为有效遏制、降低建筑施工过程中的安全事故发生，应当深入、全面、客观的分析我国建筑安全管理现状，采取有效的措施进行安全管理和控制，以确保建筑行业全面、协调、健康、持续发展。

参考文献：

[1]华燕.王国际等.建筑企业需要什么样的安全管理[J].土木工程学报.2003

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关键词：石油企业；安全文化；重要性；内容功能；途径方法

中图分类号：F270 文献标志码：A 文章编号：1000-8772（2013）09-0176-01

一、石油企业群众安全文化建设的重要性

1 石油企业群众安全文化建设是实践“三个代表”重要思想和全面落实科学发展观的内在要求。安全文化是先进文化的重要组成部分，它符合人民群众的根本利益和先进生产力的发展要求，继承了中华民族的优秀文化传统，体现着与时俱进的时代精神。石油企业群众安全文化建设，是宣传科学的安全生产知识，提高员工的安全技术水平和安全防范能力；是贯彻“三个代表”重要思想，践行科学发展观的具体体现；也是落实以人为本要求的重要举措。

2 石油企业群众安全文化建设是企业文化建设的重要组成部分。安全文化是一种氛围，如果说规章制度对于员工的行为是一种硬约束，那么安全文化就像无形的手，对于员工的行为是一种软约束。企业安全文化是指人的安全意识、安全信仰、安全习惯、职业道德、安全价值观念的反映。安全文化是企业整体文化的一部分，也是企业生产、安全管理现代化的主要特征之一。

3 石油企业群众安全文化建设是企业安全生产的重要保证。企业是安全生产的主战场，“企业负责”就意味着加重了企业对安全生产工作的责任。石油行业长期坚持的安全生产“管理、装备、培训”并重的原则，就强调了对从业人员进行安全培训的重要意义，这个培训，如果融入到安全文化氛围当中，就会使广大员工从被动的“要我安全”转变为自觉的“我要安全”的高度。

二、石油企业群众安全文化建设的主要内容和功能

1 培养石油企业安全理念，增强渗透力。安全理念是一种精神理念，主要指积淀于企业和员工心理的安全意识形态。积极培育与石油企业发展相配套、具有企业特色的安全理念，能够有效增强安全文化的渗透力，增强广大员工的安全意识，对于企业持续、稳定、和谐发展具有特殊意义。

2 不断完善石油企业安全管理制度，增强执行力。安全管理制度是企业安全文化的规范化表现形式，也是安全文化得以推行的坚强后盾。不断完善企业安全文化，形成良好的制度执行环境，培养遵守制度的自觉性，保证制度取得应有的成效，把安全管理的要求融入石油企业规章制度建设之中。

3 推进石油企业群众安全文化建设阵地，增强视觉冲击力。要充分利用网络、展板、内部企业报等宣传工具，及时宣传反违章“六条禁令”和HSE管理体系等安全法规和各项规章制度，举办安全培训班，安全小故事、安全诗歌演讲会等“零距离”沟通，通过组织职工创作安全感言、安全短信、安全家书、安全小故事、安全漫画、安全摄影、安全文艺等活动，充分挖掘安全文化底蕴，不断把企业群众安全文化建设工作引向深入。

4 强化石油企业安全从业监督，增强约束力。安全从业监督体系是群众安全文化建设的必要保证。按照“严、细、实”的工作要求，严密查处安全隐患，严厉查处“三违”行为，以监督检查促整改，以整改促本质安全的提升。充分发挥单位和基层班组兼职监理作用，夯实日常自我发现和自我整改的前沿基础。

三、石油企业群众安全文化建设的主要途径和方法

1 安全文化进班子。安全文化是领导者的文化、是管理者的文化；建设具有企业特色的安全文化，领导干部是关键。各级领导要始终站在“天字号工程”和“第一要求”的政治高度重视安全工作，率先垂范，带头学习和遵守HSE规章制度、带头宣贯HSE理念、带头授课HSE培训，使每个员工的脑海中时刻绷紧安全这根弦，从而营造一个强烈的企业群众安全文化建设氛围。

2 安全文化进基层。基层班组是群众安全文化建设的前沿阵地，是安全生产的主要对象，是企业安全文化建设的落实层和实践者。因此，只有从基层抓起，才能实现安全管理重心下移，才能将“环保优先、安全第一、质量至上、以人为本”和各项政策法规以及规章制度真正落到实处

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我国建筑业发展迅猛，从业人员的安全生产管理则是建筑管理中的重中之重。而从近年来我国颁布建筑生产安全监督法律法规并形成的一系列安全监督共识中能够看得出来，安全生产的重要性不言而喻。笔者从实际生产过程中探讨了建筑企业安全生产管理的问题和对策，希望能够给广大读者提供具有实效性的帮助。

一、建筑企业安全生产管理存在的问题

安全生产管理存在的问题是在实际生产管理过程中，出现了阻碍正常生产，危害建筑和施工工作者安全的问题。笔者通过自身在建设安全生产管理工作中经验总结如下几点：

（一）建筑企业没有科学的生产程序。从目前情况看来，建筑企业较为缺乏安全生产程序，尤其是一些小的建筑企业。我国明确有法律条文规定，建筑企业生产前必须向当地生产有关部门提交生产申请，并且得到当地主管部门生产批准后方可进行开工。然而较多建筑企业并不能确保该规定的基层落实，往往出现了没有按照规定，没有科学的工作程序就施工的现象。与此同时，出现了部分企业开工前期准备工作滞后，开工后才办理相应手续的情况，这就直接影响了当地相关部门的有力监管。

（二）生产工期缩短，安全生产费用投入较少。有的企业为了减小生产周期，减少生产费用，盲目地缩短生产工期，直接造成了生产压力。有了生产压力后，必然会导致工作人员加班加点生产，直接造成建筑工作者工作时长增加，建筑生产器械高负压生产，容易出现建筑工作者注意力不集中，器械损坏等问题，间接给建筑安全带来隐患。与此同时，由于一些建筑企业市场份额较大，工程量巨大，可能会要求施工单位垫付部分施工资金。一旦给施工单位生产压力，极易造成施工单位不按照生产标准进行施工，施工资金的断缺直接影响了施工质量，是产生安全生产隐患的一大原因。

（三）施工单位安全意识薄弱，缺乏相应的安全生产制度。由于一部分企业过度追求经济效益，没有意识到安全生产意识的重要性，把企业的经济效益放在首位，对安全生产存在侥幸心理。殊不知，一旦忽略了建筑的安全生产，造成的损失不是经济效益方面而已，往往还有可能对施工企业的信誉造成影响，其后果不是经济效益就能简单弥补的了。由此可见，施工企业管理工作者的安全意识尤为重要。当然，安全生产意识的重要性不言而喻，但是有一个完善的安全生产制度才能保证安全生产的科学落实。笔者从实际的生产过程中获悉，部分施工企业管理工作者空有安全生产意识，并不能把安全生产意识科学地落实到实际的安全生产规章制度中，容易造成安全生产管理的不同步。

（四）生产安全隐患来源管理不充分。所谓生产安全隐患来源，指的是容易造成安全事故的重点部分。从笔者的工作经验看来，生产安全隐患主要来源于建筑器械以及由于建设需要的深坑等等。这些危险来源往往是由于施工企业抄袭套用其他企业的施工方案，导致不能正确地使用器械，出现方案与实际施工不符合等问题。当然，这些隐患有可能是施工不规范造成的，比如在混凝土浇筑之前，没有科学合理地进行验收，就有可能出现安全隐患。

（五）施工从业人员生产技能低下。施工工作人员是建筑企业安全生产的基层工作人员，犹如一个花园的修剪工，他们的综合生产技能直接影响了建筑的整体。由于当前很多企业一线施工人员都是农民工，他们未经科学的技能培训，施工技能低下，安全生产意识较低，从而容易造成安全事故。

二、建筑企业安全生产管理问题的对策

（一）强化安全责任，落实安全生产制度。建筑企业要提高经济效益，就必须从安全责任的角度出发，杜绝出现施工单位垫付施工款项的现象的出现。从实际生产需要出发，不能一味地追求生产进度，保证施工工作者的正常工作和休息时间。强化企业管理层的安全责任意识，让所有人都主动地参与到安全管理工作中来。与此同时，保证合理地施工程序的落实，避免出现先施工而后申请的问题。

（二）建立健全安全生产管理规章制度，奖罚分明。安全生产离不开一个全面的安全生产规章制度。上文笔者提到，部分管理工作者仅仅是有了安全生产意识，但是并没有把安全生产意识落实到实际的规章制度中。这要求我们建立健全科学的安全生产规章制度，保障安全生产模式的推进。加大安全生产资金的投入，确保安全保障设施的投入，提高施工工作者的安全系数。当然，对于建筑建设过程中出现的违规违法行为，必须严格按照规章制度进行惩罚，违法的必须移交当地公安部门。对于那些工作积极，能够在胜任本职工作的职工，给予必要的奖励，促进建设人员的积极性。

（三）全面提高施工工作人员工作技能。提高施工工作人员的工作技能需要施工企业在招纳人才的时候进行一定程度的考核，对于那些没有科学工作技能的农民工等，必须等待培训考核成功后方可持证上岗。当然，为提高安全系数，必须对施工工作者进行定期的考核，加强重要器械操作者（如起重机司机、司索工、手脚架工等）的重点培训，因为他们操作着大部分安全隐患来源，保证高质量的施工是建筑企业安全生产管理的重要部分。

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今年，本人在安全工作上，要以科学发展观为指导，坚持“安全第一，预防为主”，认真落实国家、集团公司、分厂、车间、班组关于安全生产工作的决策部署和工作措施，围绕车间、班组确定的安全工作目标，以控制事故为重点，以减少伤亡为目标，积极参加各项安全生产宣传教育活动，强化安全生产的源头管理，协助单位建立安全生产长效机制，推动本单位安全生产工作。

二、工作目标。

全年，本人将完成“一个目标”、突出“三个重点”、加强“三大建设”，为推动本单位安全工作作出新的贡献。

一个目标：保证全年不出任何安全事故。

三个重点：把安全学习、遵守安规、预防事故作为全年安全工作的重点。

三大建设：一是加强安全思想建设，通过安全法规和规章制度的学习，从思想上增强安全意识;二是重视安全制度建设，严格遵守各项规章制度和操作规程，从制度上保证安全生产;三是强化安全防范能力建设，进一步学习和掌握安全管理与防范知识，增强防范意识和防范能力，确保“三不伤害”。

三、工作措施：

1、协助单位搞好安全工作。以高度的主人翁责任感和集体主义思想，把安全工作当成是保护国家财产和人民生命财产的大事，协助单位和同事，共同搞好本单位的安全工作，确保本单位全年安全平安稳定。

2、积极为安全工作献计献策。随时思考安全问题，及时查找安全隐患，针对本单位、本行业、本岗位安全工作实际，认真分析各个时期的安全形势和各个环节中存在的不安全因素，积极为安全工作出主意，想办法，踊跃向单位和领导提出有利于安全工作的合理化建议。

3、加强安全知识学习。利用安全学习时间和业余时间，认真学习国家安全法规、集团公司安全文件、分厂安全规章制度和本行业本岗位安全操作规程，积极参加各项安全活动，丰富安全知识，强化安全理念。

4、自学遵守安全规定。在工作中，从小事做起，从我做起，时刻警钟常鸣，随时绷紧安全这根弦，严格执行各项安全规定，坚持按操作规程办事，杜绝违章作业和习惯性违章，做到“不伤害他人，不伤害自己，不被他人伤害”。

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关键词：电力安全；执行力；考核机制；安全管理

中图分类号：F426 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2013）14-0128-02

电力安全建设执行力是指电力企业各部门和全体员工执行安全建设策略、完成安全建设任务的能力，是电力企业强化内部建设的重要手段。随着电力行业在国民经济中的地位日益提升，电力安全生产成为了社会各界广泛关注的话题。由于电力生产潜伏着诸多不安全因素，属于高风险行业，若安全建设不到位极易给职工生命安全、电力企业发展乃至社会和谐造成严重的危害，因此必须强化电力安全建设执行力，严厉杜绝违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的情况出现，确保电力安全管理制度和操作规程得以贯彻落实，保证电力企业健康稳定发展。

1 影响电力安全管理执行力的因素

近年来，我国的经济呈现出持续迅猛发展的态势，这与各行各业的支撑有着密不可分的关系，电力行业便是其中之一，其为经济建设做出的贡献是其他行业在一定程度上无法比拟的。在当前电力体制改革不断深化的同时，国内大部分电力企业都纷纷开展了以安全为核心的系列活动，这在一定程度上推进了电力安全生产和稳定运行，使我国电力事业逐步走上了一条良性的、可持续发展的道路。然而，现阶段的电力安全建设与电力市场发展需求之间仍就存在一些差距，尤其是电力安全建设执行力方面的问题更为突出。总的来讲，可将电力安全建设执行力存在的问题归纳为以下三个方面：

1.1 电力安全建设的重要性认识不足

从我国当前现行的电力安全建设技术规范的角度上看，已经相对健全。然而，在电力安全建设的实际工作中，对有关技术规范的理解、掌握以及运用却显得不足。较为典型的问题有工作票的填写与执行缺少规范性，对于惯性违章、未遂事故事件的处理跟踪力度过小等等。究其根本原因是相关工作人员缺乏应有的认识，对各项规章制度以及技术规范的学习重视程度不够。为此，必须进一步提高相关工作人员对电力安全建设的认识，抓好预防工作，控制事故的发生。

1.2 电力安全建设相关规章制度的执行不到位

现如今，我国大部分电力企业内部的管理规章制度都已经日趋完善，各类文件条款的规定也都十分严格，但是在实际落实执行上却显得有点不足。电力企业对于上级提出的问题都十分重视，而对于日常工作中的一些违章情况却总是不以为然，加之对违章行为的处理也比较随意，处理的方式也有以罚代管的嫌疑，这在一定程度不但没有有效地控制住违章行为，反而助长了违章的恶习。同时，有些单位在安全建设工作的落实上缺乏应有的深度，安全工作虽然安排的很多，但真正落到实处的却是少之又少，对于上级安排的工作重传达、执行，却缺少跟踪，总是要求安全管理人员要深入到现场中去，却并未结合具体的岗位职责落实安全管理责任。这些种种都是由于安全管理规章制度执行不到位造成的，所以，有必要强化执行力，做好执行与跟踪不相离。

1.3 电力安全建设的考核机制不完善与执行不够

评价考核机制的完善与执行直接关系到电力安全建设的成效，这已经成为一个不争的事实。然而，在实际中，随着电力行业的日趋完善，考核机制却未能及时地更新与完善，而就现有的考核机制，在执行中也有畏首畏尾之嫌。如有些单位在日常建设工作中，未按照具体情况对职工提出相应的工作要求，也不查明原因一概从严考核，更有甚者还随意加重考核力度，对由上级检查发现的问题更是如此。过于严格的考核不但无法起到促进作用，反而会给职工造成一种心理压力，久而久之便会产生出抵触情绪，这极不利于工作的开展。此外，还有部分单位在对某些普通问题的处理上力度较重，却对严重违章情况处理较轻。以上种种都与考核的最终目的和原则相背离，导致这些问题的根源是考核机制的不完善与盲目的执行。为此，建立完善的考核机制与准确的执行是电力安全建设到位不可或缺的。

2 强化电力安全建设执行力的措施

2.1 提高对电力安全建设的重视程度

在电力企业生产建设中，要想提高全体员工对安全建设的重视程度，强化安全建设执行力，可以从以下三个方面着手：

2.1.1 定期开展安全教育和培训。人的安全意识是强化电力安全建设执行力的关键。电力企业要通过多样化的教育和培训途径，重视专业安全管理人员的培养，使其能够将专业管理与安全管理相结合，充分发挥安全管理人员在生产安全控制中的重要作用。电力企业管理人员还应当深入到班组，定期对员工开展交谈及安全技能培训，提高员工安全意识和安全操作技能，通过剖析安全事故产生的原因和造成的后果，使员工吸取事故教训，杜绝类似事故的再发生，并从自身做起，严格按照安全管理规章制度进行生产作业，从而改善电力安全建设现状。

2.1.2 重视企业安全文化建设，营造强执行力氛围。企业安全文化是指企业在长期生产经营过程中形成的具有企业自身特色、能够被员工接受和遵循的安全作风、安全思想、安全建设机制以及行为规范等。当前，由于部分企业缺乏安全文化建设，致使领导和员工普遍存在轻视安全建设的思想，进而导致安全基础工作不稳妥、安全建设工作重点偏离、安全工作作风被弱化等现象的发生。所以，电力企业必须重视以强执行力为核心的安全文化建设，使全体员工受安全文化的影响自觉执行安全管理制度，从根本上杜绝“三违”现象，真正做到“四不伤害”。

2.2 加大安全管理规章制度的执行力度

构建完善的安全管理规章制度体系是强化安全建设执行力的有力保障。为此，电力企业必须建立一套切实可行的安全管理规章制度，加大制度的执行力度。首先，电力企业要落实安全生产责任制。在安全生产责任制下，企业第一负责人为安全生产总负责人，每一名员工均为安全责任人，安全生产总负责人要确保安全生产规章制度落实到位。电力企业要遵循“安全生产、人人有责”的原则，按照《电力企业安全生产职责规范要求》，将安全生产责任经层层分解之后落实到各部门、各岗位和员工身上，形成一级抓一级、层层有人负责的安全管理体系，以此让全体员工参与到安全建设的工作中去。其次，应对业务流程进行细化。想要进一步提升职工的执行力，就必须对业务流程进行细化和优化，并针对不同的业务流程制定出与之相应管理制度。可依据具体的职能定位，结合科学化、标准化的要求，对现有的职责以及流程标准重新归类，使之细化。同时，还应建立起一套较为完善且高效的业务流程，并制定出不同的制度及其相关标准，借此来增强可操行，从而达到提升安全建设效率的目的。

2.3 健全电力安全建设的考核机制

电力安全建设应当始终坚持预防为主的原则，并借助行之有效的管理措施和技术手段消除或减少不安全行为，同时应在容易出现人员伤亡、设备损坏以及环境破坏的场合事先采取相应的预防措施，借此来避免安全事故的发生。安全监督考核是确保安全建设工作有序进行的前提和基础，其能够及时发现各类不安全的隐患，从而达到防患于未然的目的。

2.3.1 加大监督力度，将安全隐患消灭在萌芽当中。从客观的角度上讲，监督是安全建设执行力的核心，监督工作做得好可以及时发现安全建设中存在的问题和不足，这样便可以使相关责任人积极采取有效的行动进行控制和改善。为此，应当建立健全行之有效的监督机制，并在实际工作中采取科学合理的监督方式。监督人员应对各个岗位及其辖区内设备的运行状况进行分析，并督促执行人员对安全建设中的薄弱环节进行加强和改进，借此来增强执行力。

2.3.2 制定完善的奖惩机制。就电力企业而言，其安全氛围的形成需要不断的强化。使违规的责任人从经济上、名誉上得到惩罚；使做得好的责任人获得应有的奖励。当职工的行为得到相应的对待时，其作用在一定程度上都是积极的，会自然而然地形成一种执行力。为此，企业应当制定完善的奖惩机制，对于安全工作成绩较为突出的人员给予适当的奖励，对于做得不好的给予适当的惩罚，这有利于安全工作的正面执行。

2.3.3 贯彻落实责任追究制。想要进一步提升安全建设执行力，就必须认真贯彻落实责任追究制。通过对相关人员安全失职、失责和违章行为的责任追究，把职工岗位与其切身利益结合到一起，让全体员工都高度重视安全管理制度，使各项安全规程在具体实施中获得有效落实。

参考文献

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[2] 轩华.电力企业执行力提升问题研究[J].消费导刊，2008，（1）.

[3] 余勇.探讨电力安全管理中常见的问题及建议[J].科技风，2012，（7）.

[4] 胡浩.分析影响电力安全管理执行力的要素与途径

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培养一支勇担重任、富有向心力的领导力量

企业领导是生产经营单位的决策层，对安全生产工作负有领导责任。其中，主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，对安全生产工作全面负责；其他负责人(包括分管安全的负责人)按照“一岗双责”的要求，对各自分管范围内的安全生产工作负责，并协助主要负责人抓好安全生产工作。企业领导不但是安全生产规章制度的决策制定者，更应该是安全生产法律法规和规章制度的模范执行者。生产经营单位的物质保障责任、资金投入责任、机构设置和人员配备责任、规章制度制定责任、教育培训责任、安全管理责任以及事故报告和应急救援责任等，首先要靠领导层来保障。国务院23号文明确提出，要进一步强化生产过程管理的领导责任，实行企业领导班子成员轮流现场带班制度，明确要求煤矿和非煤矿山矿领导带班并与工人同时下井、同时升井，这不但是和谐融洽干群关系的需要，而且是领导排查发现隐患和处置紧急险情的需要，还是领导深入基层掌握情况制定发展大计的需要。

培养一支年富力强、寓有创造力的中坚力量

企业的管理层是安全生产的中流砥柱，既包括专门从事安全生产管理机构的管理人员，也包括其他科室、车间甚至班组的负责人。安全管理特别是现场管理尤为重要，需要每一个管理人员具备相应的安全生产知识和管理能力――既不违章指挥，又能监督从业人员不违章作业，还能督促从业人员遵守劳动纪律，按照有关规章制度和操作规程办事。管理人员通过强化安全管理，监督安全生产责任制的落实，及时检查发现和消除事故隐患，建立隐患排查的动态机制，形成隐患整改的长效机制，确保隐患的整改实效，促进企业安全生产的良性发展。

培养一支全员负责、富有执行力的基层力量

安全生产工作关键在基础、重心在基层。每一个从业人员都是安全生产工作的基本单元，他们是安全生产法律法规、标准规范、规章制度的具体执行者，是安全生产工作的直接责任者。因此，抓好企业的安全生产要重心下移，不断夯实安全生产基层基础：要使每一个从业人员具备本岗位安全操作、自救互救以及应急处置的基本知识和技能(特种作业人员还有更高的要求，必须经考核合格后做到持证上岗)，从业人员要自觉接受三级安全培训教育，依法行使安全权利，严格履行安全义务，全面落实安全责任，做到全员、全过程、全方位、全天候的安全，不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害，做到岗位达标、实现专业达标、带动企业达标，从而不断提高企业的本质安全度。

培养一支雾质全面、富有战斗力的应急力量

安全生产工作要坚持关口前移、预防为主，要强化事中监管、过程管理。事故发生后快速、高效地进行施救，是防止事故损失扩大的最后一道防线。因此，强化企业的应急救援队伍建设至关重要。

居安须思危，思危要有备，有备方无患。企业要坚持从实际情况出发，充分整合利用现有资源，强化功能适用、反应灵敏、运转协调的应急理念，从机构设置、人员配备、财力支持、装备保障、技术支撑等各个方面加快应急救援建设，不断完善应急预案，建立一支关键时刻能拉得出、冲得上、打得赢的应急力量(他们是上述三支力量的兼职人员，即“藏兵于民”)，并按照一专多能、平战结合的原则，加强企业日常应急演练，确保在一旦发生事故的情况下，能迅速有序、安全高效地施救，减少事故造成的影响和损失。

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一、总体要求

深入学习贯彻党的十、十八届三中全会和关于安全生产工作重要讲话精神，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，切实增强安全生产工作的责任感、使命感和紧迫感，强化安全生产“底线”思维和“红线”意识。坚持“安全第一，预防为主，综合治理”方针，采取“检查督查、安全整治、打非治违”三项工作并举，以“问责强基、查案治本”两大举措并重，强化安全生产各项措施，纵深推进“安全生产大检查”活动，进一步减少事故总量、有效防范重特大事故，为苏区林业振兴发展营造更加安全稳定的环境。

二、目标任务

按照我县今年安全生产工作目标要求，我局要着力抓好营造林生产、国有林场危旧房改造施工及林业加工企业的生产工作安全，注重森林防火工作和预防林业生态破坏事故的发生，确保森林资源和人民群众生命财产的安全。

三、主要工作内容

（一）木材经营（加工）企业安全生产

1、安全生产责任制、规章制度的建立健全和执行情况。

2、安全生产监督管理力量配备和职责履行情况。

3、木材经营（加工）生产、运输和加工安全情况。

（二）营造林生产安全

1、造林作业技术培训情况。

2、造林作业及生产安全情况。

（三）森林防火安全

1、森林防火责任制落实情况。

2、专业技术人员技术培训情况。

3、防火设施安全调试情况。

4、防火作业安全管理情况。

（四）小型水库安全管理

1、水库蓄水及生产安全情况。

2、责任制落实情况。

3、安全隐患排查情况。

（五）小型水电站安全管理

1、安全生产投入情况。

2、岗位技术培训情况。

3、隐患排查及治理情况。

（六）国有林场危旧房改施工安全

1、安全生产责任制度落实情况。

2、安全生产教育培训制度落实情况。

3、制定安全生产规章制度和操作规程情况。

4、保证安全生产条件所需资金投入情况。

5、安全生产监督情况。

四、具体要求

（一）加强领导，健全机构。为加强安全生产工作的领导，决定调整局安全生产工作领导小组成员，切实抓好本单位安全生产工作。

（二）统一思想，提高认识。加大安全生产宣传教育力度，以“科学发展，安全发展”为主题，强化法律法规和安全知识的宣传，形成全社会关注安全、关爱生命的浓厚氛围。

（三）严格管理，强化责任。按照“一岗双责”和属地管理分级负责的原则，认真落实安全生产监管责任。一要严格执行各项安全生产规章制度，各场站主要负责人要认真履行安全生产工作第一责任人的责任。二要严格执行安全隐患排查治理制度。三要对企业主要负责人和安全生产管理人员、特种作业人员要定期进行培训，持证上岗。

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就是在这种严峻的形势之下，××××××××工程项目部更加重视安全生产工作，认真贯彻公司总部以及××公司关于安全生产一系列重要指示，积极抓好各级安全生产责任制的落实，狠抓安全生产专项整治，全年来，经项目部全体工作人员齐心协力，艰苦拼博，努力克服和解决碰到的各种困难，出色地完成了各项工作任务。整个去年，项目部所承担监理的各标段和项目部自身安全生产都实现安全生产零事故。项目部在年底不仅顺利通过了××集团公司“安全生产专项检查”（在××集团公司年底考核评比中，××工程安全文明施工考核达分，名列各参评单位榜首，被评为本系统安全文明施工样板工地），而且由于出色履行了与××公司签定的去年安全生产责任书，从而受到业主及有关部门的表彰嘉奖（××建【】号）。另外，项目部有名同志分别被××公司授予“建设功臣”、“建设标兵”、“安全生产管理优秀监理工程师”称号。

一、全年安全生产工作简述

⒈加强项目部制度建设，提高自身安全生产工作

去年月日之前，××××××××工程项目部仍然与华咨公司××工程监理中心组成的××联营体开展××工程的监理工程，在月日××联营体拆分以后，××××××××工程项目部力主自身，加强了项目部的制度建设。建立了以总监理工程师为安全第一责任人、主管副总监和各部门经理及办公室主任为分管工作范围内的安全第一责任人、各监理项目组组长及专（兼）职安全员参加的三级安全管理责任体系。三部一室都建立了各个部门的工作制度，并明确了管理范围和相应职责，同时制订了监理部“内部安全管理规定”、“机动车辆管理规定”、“办公、食宿管理规定”等，项目部全体员工都对以上的规章制度深入进行了学习，提高了安全意识，取得了不错的效果。

项目部作为××工程建设监理领域的排头兵，安全生产是影响项目部自身形象的头等大事，项目部领导高度重视安全工作，逢会必讲安全工作，将安全生产作为项目部的文化建设重要内容之一，使安全意识融入到项目部职工的行为思想当中，从思想到行为上做到“安全生产人人有责”、“安全生产从自身做起”、“安全第一、预防为主”。

去年月份是“全国安全生产月”，为了提高项目部各级员工的安全认知水平，项目部紧紧以此为契机，广泛深入地开展安全生产宣传教育活动，项目部全体人员参与了××公司组织的安全文明学习考试，另外组织员工参加××公司举办的“电力建设安全资格证书培训班”，共有人均取得安全资格证书，极大的提高了员工的安全素质。

项目部除了制度建设以外，切实进行了安全生产的内部学习与检查工作。办公室汽车组坚持每月两次安全驾驶讨论与学习，并形成会议纪要。项目部多次对食堂卫生、办公室和员工用电进行例行检查，除了要求每个寝室推选一名室长以外，还要求各个寝室制定安全卫生标准，项目部进行考核打分，项目部对不合格者通报批评，起到积极有效的成果，激起了员工积极向上、努力争取的热情，形成良好的行为习惯。食堂卫生建设做到了干净清洁、摆放有序、食品安全卫生。项目部高度重视安全用电，对部分公用和公有的电器、电表贴安全封条，禁止擅自拆卸和改装，禁止员工擅自使用未经许可的不安全电器，禁止在寝室做饭等，防患于未然。

为了确保行车安全，项目部不仅要求驾驶员定期参加“年检”，并在每天出车前进行车况检查。全年车辆维修，配件更换等安全投入达万元。项目部给予司机兑现了年终安全奖励元。

⒉深化安全专项检查，全面推进安全生产的建设

××××××××项目部承担的××水电工程⒈标的监理工作，本年度工程建设取得突破性的进展，月日上游碾压砼围堰第一仓填塘垫层砼的浇筑和月日第一仓碾压砼的浇筑。月日，上下游碾压砼围堰均达到设计挡水高程，月日开始右岸＃河床溢流坝段坝轴线＋以上填塘找平混凝土浇筑，揭开了右岸大坝混凝土浇筑的序幕。月日＃～＃坝段碾压砼浇筑施工的开始，标志着世界第一碾压砼高坝正式开始了碾压砼铺筑。

尽管去年工程建设任务非常繁重，项目部自始至终狠抓落实安全工作，按照××集团公司和××公司对安全生产管理工作的要求和安排，要求和督促承包人建立健全安全生产管理机构和规章制度，完善各项安全管理程序；严格按照规程规范和××公司的有关安全生产管理要求，规范安全管理程序；认真审查承包人提交的安全措施并在实施中加以落实；对发现的安全隐患，及时发文要求承包人限期进行整改层层分解并狠抓落实；及时审批承包人主要安全技术措施、要求加强施工现场安全隐患的预警、督促防洪度汛项目的整治等，并及时向业主提交了安全隐患整改报告和安全月报，确保了大坝工程项目建设过程中的生产安全。

项目部除了在加大督促承包人建立安全生产的制度保障体系，非常重视深化施工现场的安全巡视检查，责任安全工程师不定期的到施工现场对施工用电、安全爆破、施工排架、高空作业、特种作业，深基础开挖等重点部位彻底检查，各级现场监理人员作为兼职安全员，在做好本身监理工作的同时，有关的安全项目也是必查内容之一，发现安全隐患立即纠正，必要时停工整顿，树立“安全无小事”的思想。

去年度，监理工程师认真开展安全生产专项整治和安全生产大检查，杜绝了安全生产事故的发生，确保了安全生产形势的稳定，多次组织安全生产大检查和专项检查整治行动。去年月，××集团公司“安全文明样板工程”巡视检查组对××工程进行了巡查考核，检查组专家对××××项目部的制度建设、人员素质、文函处理、工程现场管理等涉及安全的各个方面都进行了深入细致的检查，给予项目部较高的评价，受到业主的表演。总的来讲，在项目部全体员工的努力之下，较好的控制了工程的安全生产，全年发生重大安全事故。

⒊安全生产取得的成绩

项目部全年无重大安全事故；车辆安全行驶公里；参加安全培训并取得证书人次；项目部制定安全文明管理规章制度个；组织驾驶人员安全学习次；完成与安全文明生产管理和控制有关的主要文件项（隐患控制项、防洪渡汛项、安全整改报告项、施工措施项）。

监理工程师共组织了常规安全检查次（每月一次），要求承包人完成安全文明施工整改处，对承包人进行违章罚款次；重大人身伤亡事故为、重大施工机械设备损坏事故为、重大火灾事故为、特大交通事故为，工业生活中毒事故为，实现了“零死亡”目标。

认真参与和贯彻落实了××公司上半年度安全工作总结会议、施工设备大检查准备会议、传达西安安全交流会议三次重要会议的精神，出色完成××集团公司“安全生产专项检查”、××集团公司“第五次质量巡视检查”等各项任务。

二、安全生产工作存在的问题

虽然在去年项目部的安全生产工作取得一定成效，但是，在肯定取得成绩的同时，项目部的管理层也清醒地看到××工程建设的复杂性，安全生产形势依然比较严峻。存在的问题主要有以下几方面：

⒈随着工程建设规模的扩大，根据实际需要，项目部充实了较多的新员工，部分新进员工的安全意识和自我保护能力不强，工作经验和组织能力不强，对安全工作监督不够到位，没有认真的担负起相应的责任。

⒉项目部的内部安全管理体系仍然存在漏洞，涵盖范围不全，规章制度不够完善，需要进一步的改进。

⒊项目部的个别成员对项目部的安全管理规定敷衍了事，甚至蓄意违规，破坏团结，项目部对这个别人员进行教育，不能彻底纠正的予以解除劳动合同。

⒋承包人片面追求经济效益，对安全生产工作重视程度仍有欠缺，安全生产工作不够连续，甚至出现上热下冷的敷衍现象，处理安全问题不够及时。

⒌承包人投入的安全人员、安全标识、安全设备不足，较大部分员工的安全培训难以跟上，部分特种作业人员缺乏必要的技能培训，部分特种作业设备未能按时按规定进行检查。

三、明年安全生产工作的设想与展望

今年是××工程建设最为关键之年，碾压混凝土的浇筑量高达余万方，砼的生产浇筑强度前所未有，直接关系到××电站能否提前发电。因此，在这种形势之下，安全生产工作必然会提高到××建设的战略认识高度，保安全才能保生产，项目部必须要提前准备，加强建设，信心百倍的迎接又一次的挑战。

明年，项目部将全面贯彻落实《建设工程安全生产管理条例》和《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》，使各级人员认识到安全工作对××工程建设的重要性，安全形势的严峻态势，彻底纠正部分员工麻痹大意的思想，克服松懈心理、侥幸心理的错误思想，警钟长鸣，常抓不懈，做到制度落实、组织落实、责任落实、措施落实，齐抓共管，全力推进。

项目部更加注重自身的建设，完善相应的安全规章制度，加强对员工的安全教育，尤其是对新员工的教育培训，坚持执行以老带新，未经安全学习不得上岗的制度。

认真督促推定承包人的安全体系建设，做好对承包人的安全生产考核工作，把安全生产作为考核承包人的重要指标，要求承包人落实企业安全生产主体责任制，加强安全生产监督管理；以建立健全安全生产长效机制为重点，积极采用先进的安全管理方法和生产技术。

今年继续对起重机械设备、脚手架（模板支撑）、施工临时用电等事故易发部位进行整治，并对高处坠落、坍塌等易发事故进行重点监控，加强对承包人的行为进行监督，禁止有违法分包、私招乱雇、不办理施工许可证、不办理安全报监等违法违规的经营行为，直接或间接地对安全生产构成严重威胁的行为。