建立完善的奖惩制度范文

导语：如何才能写好一篇建立完善的奖惩制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、我国企业奖惩制度存在的问题

（一）具体法律依据缺失。虽然按照《劳动法》和《劳动合同法》的规定，企业可以建立劳动规章制度包括建立企业奖惩制度，但《企业职工奖惩条例》废止后，我国劳动惩戒法律规定成为了空白。对此，廖名宗博士指出：“我国曾有的关于处罚权的立法不仅层次低，而且零散不成体系。”他还指出：随着有关文件的先后失效，“目前，我国关于处罚权处于立法空白”。

（二）行政管理色彩重，重惩罚轻奖励。奖惩制度是企业保障正常生产和经营的重要管理手段，体现的是企业用工和管理的自。在计划经济时期，我国企业管理行政化的情况十分突出，将行政处分等同于纪律处分，企业政企不分的特征十分显著。《企业职工奖惩条例》废止后，企业必须研究制定适合自身需要的奖惩制度，并确保其依法合规性。实际中，不少企业往往十分重视制定和完善企业奖惩制度中的员工惩戒制度，洋洋洒洒唯恐不详，而对于奖励制度要么规定得比较粗疏，要么规定一些临时性、不成体系的相关制度，重视程度明显不如惩戒制度。

（三）处罚方式存在争议，给企业惩戒管理带来困难。《企业职工奖惩条例》里规定了警告、记过、记大过、降级、撤职、留用察看、开除等7种行政处分，规定了罚款和赔偿经济损失等经济处罚。按照《劳动法》和《劳动合同法》，企业对员工最大的惩罚就是解除劳动合同，而开除、辞退等已经不适用于市场经济条件下的经济社会发展。

（四）内容和程序违法带来诸多现实和潜在的法律风险。企业奖惩制度是企业内部的”法律”，如果内容或执行程序违法，则企业的处罚决定一旦被员工诉诸劳动仲裁或诉讼，企业极可能遭受败诉的不利结果。北京工商大学法学院张羽君指出：一方面，企业内部制度内容合法与否，直接决定了它的效力；另一方面，企业内部制度内容合法与否，直接影响了相关法律制度的实行状况和所能发挥的现实作用。

（五）现行相关法律规定相互冲突，亟待规范。企业是否具有罚款权的问题是一道难题，江苏省制定的《工资支付条例》就规定了劳动者违纪，即使没有造成经济损失，也可以扣除部分工资作为处罚，但扣除部分不得超过劳动者当月应发工资的20%。还有一些省份也进行了类似规定。实践中，一般认为罚款是公权力才具有的权利，但企业是否具有罚款权现行法律没有明确规定。国务院1999年2月颁布的仍具有法律效力的《金融违法行为处罚办法》（国务院令第260号）和中国银监会2009年5月下发的《农村中小金融机构案件责任追究制度》均规定了纪律处分等方式，其中”警告、记过、记大过、降级、撤职、留用查看、开除”等赫然在列，给金融企业遵循法规和规范性文件提出了难题。

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（一）财务预算的执行力不足，降低了控制效果财务预算管理的控制和执行是重要的内容。在很多中小型企业中，没有明确细分各项预算指标，导致预算指标缺乏有效性和针对性，最终造成各项预算没有得到完美的执行。我们都知道，财务预算属于财务计划，计划难免与现实存在一定的差距，因此在执行预算过程中，对问题进行反馈，才能为企业的生产经营起到指导作用，确保能够实现预算目标。然而，很多中小型企业并没有相关的监督机构进行跟踪管理，因此没有充分的反馈预算执行情况，使得预算指标的实施得不到有力的控制。

（二）财务预算的考评制度不完善财务预算的考评制度决定了财务预算的执行效果，合理性的考核是建立在有效的、针对性较强的各项财务预算指标的基础上。然而，很多中小型企业的财务预算管理考核均存在有效性及针对性不强的现象，在很大程度上影响了财务预算执行结果评价的准确性。

二、中小型企业应对金融危机的财务预算管理措施

（一）树立财务预算管理新思想在中小型企业中，要想做好财务预算管理，从而应对金融危机，必须要重视对财务预算管理的工作，扎实财务预算管理相关的基础工作。企业的管理者要关注并重视财务预算管理工作，把财务预算管理当做企业管理工作的重要内容，同时要将财务预算管理的相关组织机构逐步建立并完善，使之成为强大的组织保障。另一方面，企业要重视相关职员的培训，使企业职员对财务预算有新的认识，调动职员的责任感和积极性。此外，制定财务预算管理的有效方法和措施，实现财务预算管理的规范化、程序化、制度化。与此同时，企业要将“财务预算管理有利于实现企业战略”的思想灌输到各个部门，使企业职员提高对财务预算的认识。对于中小企业来说，财务预算管理实施之前，首先要分析企业资源，并进行市场调研，从而确定企业的长远发展战略，在此基础上科学合理的编制各个阶段的财务预算。财务预算要经得起市场检验才是成功的预算，销售预算是企业预算的基础，而市场决定了销售预算，所以，只有掌握销售情况，才能进行财务预算编制，才能确定预计销售计划。需要注意的是，市场瞬息变化，企业制定的预算指标必须有一定的弹性，才能减少风险。

（二）细化预算，明确目标，确保财务预算编制的科学化在中小企业中，要想实现财务预算编制的科学化，必须要细化预算，明确目标。企业的战略目标主要体现在预算目标上，预算目标就是讲企业战略目标展现出来，因此预算目标的确定要与不同管理层相适应，从而使不同的管理层发挥财务预算的作用。对于财务预算目标有影响的内容、业务、事项，都需要以货币形式体现出来，其他计量形式仅仅作为辅助的作用。另外，充分考虑国家法规法律、政策、收入、成本费用、市场等因素的影响，确保财务预算的完整性，规避各种因素带来的风险。同时采用先进的分析方法和市场调研方法进行预算和预测。预算的细分有利于明确预算的各个指标的联系，确保各个指标之间不冲突，实现预算体系的完整。

（三）采取分级细化的方式，加强执行和控制财务预算管理中小型企业在实施预算的过程中，必须要落实好预算的责任问题，通过层层分解预算目标，从而明确单位目标。首先要建立二级预算，对企业进行流程再造和组织再造。其次，明确各个环节、各个层次在执行预算目标中的奖励标准及惩罚标准。最后对实施预算过程进行信息反馈，从而掌握预算执行的效果，及早发现存在的问题，找出出现问题的具体环节，分析问题的原因，最后找出解决的对策。

（四）完善财务预算管理的考核机制和激励机制在中小型企业中，需要逐步建立并完善考核机制和激励机制。激励机制既要体现职员创造的企业价值，同时强调企业的长远发展目标，还要综合考虑企业的文化背景。与此同时，激励机制还要调动职员的积极性。奖惩制度是否得到严格执行，决定了财务预算的执行结果，所以，企业应当借鉴有效的、合理的、公正的奖惩制度，并整合成适合企业实际情况的奖惩制度。

三、结语

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关键词：财政管理预算管理考核管理体系

预算管理指的是企业对企业内各个部门，各个单位的各种财务以及非财务资源进行分配，考核，控制，用以支持企业生存发展，完成企业目标的管理。没有完善的预算管理制度，企业在面临各种突发状况时，财政的支出就会混乱，最终影响企业目标的完成。因此对企业预算管理制度实施考核管理制度，能有效制约企业的预算管理。本文就将着重探讨企业预算考核管理问题，以期能给预算考核管理人员一些参考建议。

1.企业预算管理的作用

单纯依靠企业预算管理是无法达到企业财政管理目标的，因此实施企业预算管理的同时需要建立健全企业考核机制，辅助企业的预算管理。企业对预算管理高度重视是有原因的，就企业预算管理单方面的特点来说，可以将其重要性总结如下：

1.1进行企业预算的作用

企业通过预算可以规划好企业短期和长期的发展目标，企业完成任务也将更具有方向性。在遇到眼前利益与长远利益冲突的情况时，可以避免企业走错方向，顾全大局。科学合理的预算可以有效分配企业财政资源，防止浪费。

1.2对企业内部管理的作用

企业通过目标的规划，明确了整体与局部之间的发展方向，可以使管理者时时刻刻以企业大局为重，避免背离企业的发展目标。同时，明确的目标有利于企业加强内部的沟通交流，促进管理者之间的交流合作，实现企业内部结构的优化。

1.3对企业评审制度的作用

企业的预算管理工作明确了每个单位部门的财政支出状况，在总结工作报告的时候，可以根据实际与预算的差距，以及任务完成的质量对员工业绩进行考核，达到公平公正的要求。

1.4对企业员工的激励作用

明确的企业预算目标能够使员工看清企业未来的发展方向，对企业的未来充满信心，这大大地鼓舞了员工的斗志，促使员工努力工作，激发了员工的潜力。

2.企业预算管理的内容

企业预算管理涉及的内容很广泛，所有单位部门的预算管理都包括在其中。企业所有的投资，筹资预算就是企业预算部门的工作，但是光凭企业预算部门是无法完成这一任务的，企业董事会，财政部门以及相关的部门都会协助企业预算部门完成任务。简而言之，企业的预算管理包括企业的资本预算管理，企业投资预算管理以及企业筹资管理，通过各项预算管理可以充分调动企业员工的工作积极性。企业预算管理是财务管理的重要课题，因此建立健全企业预算考核制度势在必行。

3.构成企业预算考核管理奖惩制度

企业预算考核的一个重要方式就是构成考核奖惩制度，正确的考核制度可以有效明确员工的责任，制约员工的逾矩行为，一旦员工出现错误，就要承担相应的责任，反之，如果员工做了对公司发展有利的事，也能够得到相应的奖励。不公平的奖惩机制会严重阻碍企业的发展，引起员工的不满情绪，因此在制定考核奖惩机制时，要遵循一定的原则。

3.1奖惩机制需要遵循的原则

企业的奖惩机制必须要以企业发展大局为重，企业发展离不开员工的努力，因此奖惩机制应该尽可能照顾员工的利益，提高员工的积极性。其次，奖惩机制的内容要简明扼要，不能使员工听得一头雾水，过于繁杂的奖惩机制不利于企业高速的运转。再者，企业的奖惩机制必须遵循严明的原则，过于宽松的管理会使员工思想懈怠，不利于企业工作的开展。最后，企业的奖惩机制要与评审结果直接挂钩，员工的评审结果应当与平时表现以及受到奖励或者批评的次数有关。

3.2奖惩制度的具体建立措施

奖惩制度的确立，需要做好以下几项工作。第一是明确企业的奖惩机制是面向企业全体员工以及所有部门的，目标是能够有效提高企业员工工作的积极性，其次要明确分配的方式，一般情况都是以资金的形式进行分配的，分配对象包括每一名员工以及高层管理者。最后要以实现企业目标为最终目的，达到企业效益与员工价值双赢的结果。

4.企业管理评价指标体系的建立

除了建立健全企业的奖惩机制以外，明确企业评价指标也是考核管理的重要内容。首先要明确财务性与非财务性的评价指标，财务评价指标是最重要的板块，具有实际的数字与规范的格式，但是企业会随着自身的发展，拓展自己的评价指标，因此非财务性指标是对企业管理评价指标体系的完善。企业评价指标具有绝对性与相对性之分，绝对性的指标涉及的是公司整体的利益，而指标的相对性是指因为各个部门的工作方式以及任务的不同，评价指标也有相应变化，并不是完全一致的。明确了各个部门的工作要求，能够更好地对企业各个部门预算工作做出中肯的评价。

5.结束语

总而言之，企业预算考核管理并不仅仅是企业预算管理部门的工作，预算管理涉及了企业的各个工作部门以及每个员工的利益。因此建立健全企业预算管理考核机制是每一位员工的任务，员工要严格遵照公司的要求，做好自己的本职工作，企业也要对员工赏罚分明，评价合理，这样企业才能得到长足的发展。

参考文献：

[1]于红文.浅谈企业预算考核管理[J].新财经（理论版）,2012,(5):214,216

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关键词：企业；财务管理；存在问题；改进对策；研究分析

企业经营发展过程中需要做好财务管理工作，企业财务管理对企业经营管理有重要影响。企业进行财务管理工作需要结合当前的市场环境和经济政策积极做出财务管理的调整。本文针对企业财务管理的问题及原因展开分析，并提出相应的优化策略，希望对企业财务管理有所启发。

一、企业财务管理存在的问题及原因分析

（一）企业经营规模和实力影响

企业的经营管理规模对企业的资金流动和银行借贷份额及借贷利率有一定影响，一般来说，小规模的经营企业，往往在银行借贷方面存在更多风险，企业借贷的增加会导致企业的资金利率和资金流动有一定波动，当企业息税前资金利润率下降或借贷利率超过息税前资金利润率时，可能导致企业经营风险，影响企业的长足发展。

（二）财务管理观念陈旧，财务管理水平低下

企业进行财务管理工作需要结合当前的市场环境和经济政策积极做出财务管理的调整，但部门企业在进行财务管理工作中，受到传统的财务管理意识的影响，导致整个财务管理模式较为落后陈旧，影响实际的财务管理质量。一些企业在进行财务管理过程中，往往更加注重对短期经济效益的获取，导致在经营更加控制企业经营成本，不利于企业的长足发展。部分企业进行财务管理往往会聘请或委托亲戚关系的人员进行财务管理，这种管理模式往往缺乏科学有效的监督，导致企业经营管理部门的制约和监督效用难以发挥，最终影响企业的财务管理质量。部分企业在进行财务管理过程中，往往更加注重会计核算工作，忽视了企业的财务管理，导致企业的资金流动和资金收支往往数据和信息难以有效进行把握，影响整个企业的实际决策和经营战略制定，企业会计往往针对日常的资金使用进行管理，并不具备财务管理的技能，导致财务管理的组织、控制、监督、预测、预算、检查和分析等职能难以得到科学有效发挥。

（三）财务内部控制制度缺失，财务监控不力

企业进行经营管理需要针对企业财务加强管理工作，企业财务管理对企业经营管理有重要影响。部分企业进行财务管理过程中，并未建立一定的财务内部控制制度，导致企业进行财务管理的效率难以提高，企业进行财务管理往往对现金资金支出管理不严，再加上整体的资金闲置设置不合理，导致整个资金的收支往来存在滞后性，影响资金的管理效率，可能导致资金浪费和资金应用效果不佳等情况。企业内部控制不健全导致企业的成本核算制度和财务审批制度难以有效落实，很容易造成企业财务管理混乱和会计基础工作薄弱以及操作系统难以有效利用等问题，最终影响整个企业的财务管理工作质量。

二、解决企业财务管理问题的相关对策

（一）优化和完善企业财务管理模式

针对企业财务管理，企业管理者和领导要改变传统的财务管理模式，不断提高对新型财务管理的重视程度，提高自身的专业知识水平和财务管理意识，并不断借助相应的培训工作加强对财务管理人员素质培养，企业进行财务管理要不断提高对整个财务管理人员的素质和业务水平，坚持以人为中心，不同规范财务管理人员的管理行为，并建立权利和责任统一的财务运行模式，建立相应的财务管理激励政策。同时要借助相应的奖惩制度来规范和激励员工的财务管理，不断提高员工的管理素质，对各个管理部门的职责进行明确，落实管理责任，改善以往的忽视财务管理的态度，并不断建立和健全科学合理职责明确的管理模式，建立全过程动态化的财务监督管理机制，更好地进行财务管理。

（二）实现对企业财务控制上的规范

针对企业财务管理，企业要结合自身经营发展实际，制度符合自身发展的财务管理方式，结合财务管理规范科学有效的财务管理内部方式，明确管理人员和财务人员的职责，积极鼓励各个工作人员参与到企业财务管理过程中来，同时结合财务管理吸引和聘用专业的财务管理人员进行财务管理，规范财务管理行为。企业内部要建立一套相对独立并不附属企业职能部门的内部审计部门，以此来对企业的财务管理进行规范和监督，联系要结合企业财务内部控制系统建立相应的奖惩制度，不断地完善和优化奖惩制度，更好地发挥内部审计监督作用，促进企业财务管理质量不断提高。

（三）加强企业财会人员队伍建设

企业财务管理人员的综合素质对企业的财务管理工作开展有重要影响，所以企业要结合自身的企业发展实际来设定一套更加科学合理的培训制度和财务岗位考核制度，结合财务管理工作设定奖惩制度可以有效规范财务管理行为，对表现优秀的财务人员积极予以奖励，同时要设定一定的惩罚措施，以此来督促财务人员加强自身管理。在财务管理中，还需要针对财务管理进行定期的专业的财务管理知识培训，邀请专业的财务管理专家对企业财务人员进行培训，不断提高财务管理人员的综合素质和专业技术水平，加强对财务管理人员的考核，并依照奖惩制度进行奖励和处罚，以此来规范财务管理行为，不断促进财务管理质量提升。

结语

总体来说，企业财务管理对企业经营管理有重要影响。针对企业财务管理存在的问题，积极采取优化和完善企业财务管理模式和对规范企业财务控制以及加强企业财会人员队伍建设等措施，不断提高企业财务管理质量。

参考文献：

[1]夏尧光.集团企业财务管理中存在的问题及改进对策[J].国际商务财会,2018(01):91-94.

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地市级医院作为我国医改的主力军之一，其发展战略的选择对我国公立医院的发展具有至关重要的作用。在新媒体时代，在医患关系紧张、民众医疗需求增长、社会办医门槛放宽，医药卫生体制改革不断深化的今天，为了快速地满足市场需要，提高医院自身的凝聚力，宣传尤其不能缺位，医院必须完善对宣传员队伍激励机制建设，才能为医院的品牌建设打下坚实的基础。

存在的问题

问题一：缺乏专职管理人员配备。在地市级公立医院当中，尽管每个科室都设有宣传员，但多为兼职，医院也没有为宣传员队伍配备专门的管理人员，致使宣传员队伍无法得到有效管理和运行，更无法实施有效激励和奖惩措施，从而导致宣传员队伍本身能力建设的力度不够。

问题二：精神激励与物质激励不均衡。地市级公立医院欠缺对宣传员队伍精神与物质激励机制平衡的考虑，大部分医院仅给予精神激励，如通报表扬、口头表扬、颁发奖状等。但大部分宣传员是医院基层员工，物质激励对其更重要，如医院仅给予精神激励，则会降低其积极性。

问题三：激励缺乏合理的考评机制。很多地市级公立医院虽重视宣传，但不懂如何进行有效的宣传员队伍考核评估机制。首先，考核评价的信息不够公开透明，考评标准重点在于宣传部门和院领导的评价，并没有开展广泛的评价和监督。其次，传统的考核评价标准较为死板，不灵活，没有根据宣传员平时的表现情况来进行动态的考评。另外，医院只重视定期考核，对于日常的动态考核并无有效实施。换言之，考评工作只重视宣传人员的年终考评。

问题四：职务薪酬提升激励机制不合理。大部分地市级公立医院未为宣传部门专职工作人员设置有效的职务晋升制度和机制，很多宣传人员没有相对应的职称序列。因此，宣传人员想要获得较好的职务、薪酬的提升较为困难。医院专职宣传员难以获得晋升、加薪，就滋生其职业倦怠，缺乏工作积极性，也就不能有效地发挥医院“代言人”的作用，更无法谈及医院品牌的宣传。

问题五：奖惩制度设置不尽合理。奖惩制度合理的设置对调配宣传工作人员的积极性起到指挥棒的作用，合理的奖励、有效的惩罚才能激活宣传激情。然而，很多医院都会走极端化，不是过多地强调奖励，就是过多地强调惩罚，无法做到奖惩相适应。

激励机制构建

应如何构建地市级公立医院宣传员队伍的激励机制呢？

第一，应建立有特色的专职宣传员晋升激励制度，从而调动兼职宣传员的积极性。医院一方面要制定出一个健全、稳定、科学、合理的宣传部门人员晋升路径，这样才能使宣传员有目标导向，积极地参与到工作中，充分发挥自身优势，出谋划策。同时，在制定晋升激励制度实施时要注重民主监督，使得晋升激励不再空洞。

另一方面要拓展晋升激励的途径。因为宣传员对工作的期待会不断提高，这就使得医院必须重新建立宣传队伍的晋升激励途径，不再拘泥于传统意义上的纵向职位晋升。还可以鼓励宣传工作人员在医院的多个部门之间进行横向轮转，规定宣传人员横向轮转后优先晋升或给予加薪，这样也就让他们有更多的职业期待，获得更多的历练，培养出综合型的宣传人才。

第二，提高宣传员队伍考核的科学性与合理性。一是建立合理的绩效评估系统。系统的建立必须以医院的整体战略目标为导向。总体来说可以分为两个部分，一部分是对科室的绩效评价，另一部分是对宣传员的绩效评价。为了突出部门合作、团队合作的重要性，绩效评估需要以科室绩效为核心，宣传员绩效评估为辅助，还要引入社会评价，并将医院其他职工的满意程度放入考核目标中，尽力做到360度评估。

二是对宣传队伍的不同岗位实施分类考核。医院要制定详细的工作岗位书，使宣传员明确自己的职责和义务。另外还要对宣传人员的素质和能力进行严格筛选，对于工作量大小、职责轻重、复杂程度等都要进行科学的配比，这样才能使宣传工作发挥出应有的作用。

三是注重考核的可操作性。宣传工作初期，医院可先采取简单的考核方法，对于宣传部门工作人员的工作情况进行综合评比，能够发挥一定的考核作用，但是存在一定的主观性，而且一些评比数据不科学。因此，在宣传成熟期要采取科学的考评方式，这种方式不能太过于复杂，也不能流于形式，要在更大程度上发挥作用。比如，可以采用量化考评指标。

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1.1客观因素

1.1.1建筑工程阶段性管理的局限性

一项建筑工程的完整过程，包括前期投资决策阶段、中期工程设计阶段、后期具体施工阶段3个部分。工程预算包含在第2阶段，也就是中期工程设计阶段里，这就意味着在真正开始施工之前，就需要对工程进行一个整体的施工预算，这样预算出来的结果就具有一定的局限性，准确性也必然有所偏差。就拿购买材料来举例，在当今的市场经济条件下，材料市场的价格波动比较大，因为是在施工之初进行的预算，当初制定预算时的价格和真正购买材料时的价格可能出现了极大的偏差，导致预算和实际所产生的费用偏离的情况。

1.1.2预算制定依据信息的滞后性

物价部门定期会公布相关数据，预算部门据此来制定预算。但是从物价部门公布数据到预算部门做成预算，中间有一个时间差，市场上价格很可能早已发生了偏转，从而会出现价格偏差。

1.1.3国家政策的影响

我们知道一项建筑工程的阶段性管理任务一旦确定，工程项目就会按照事先定好的程序工作下去，环环相扣，每一道工序都不能随便取消或提前。所以每当国家出台相关的调价政策时，现实的市场价格就会产生波动，而已经确定好的预算编制是无法准确地反映这种波动的。

1.2主观因素

1.2.1工程造价消耗性措施的选择

工程造价消耗的实体性消耗这一部分一般不会发生较大的偏差，因为在施工设计说明图中我们一般会对其进行详细的描述与计算。措施性消耗则不然，施工手段的不同、施工工艺的选择以及施工现场的环境因素等都会使其产生偏差。

1.2.2专业人员素质要求不达标

建筑工程的预算编制是一项专业性很强的工作，对造价人员的要求非常高，不仅需要其事先做好充分准备并进行实地考察，还必须做到对工程项目各项环节了如指掌运算自如。实际中不少造价人员的职业素养并未达标。

二、保证建筑工程预算准确性的措施

由于影响建筑工程预算准确性的客观因素并不随人为因素的改变而改变，我们在这里更多地是从主观因素出发去寻求提高预算准确性的途径。

2.1项目勘察设计搞好项目勘察设计对工程建设起着尤为关键的作用，如果地质资料与实际不符，工程设计也将随之变更，而设计的变更，毋庸置疑将会导致工期延误和费用增加。简而言之，项目勘察越仔细，工程设计越详细，建筑工程的预算就越准确。

2.2提高专业人员素质

建筑工程预算编制的专业性，要求造价人员必须具备强硬的专业技能水平，且工作态度严谨。高素质、高责任感的专业人员是工程预算准确性的有力保证。

2.2.1做好施工前的准备工作

造价人员应尽可能多地收集与工程项目相关的各类资料，如地质勘察报告、施工图纸等，对现行工程项目的预算定额指标及计费标准要做到心中有数。

2.2.2数量掌握关键内容

熟练掌握工程项目设计图纸，包括掌握施工设计的要点、各项规范流程的关键内容。只有尽量了解相关细节，才能对其工程量做到运算自如，才能避免发生漏算、计算失误等情况。

2.2.3保证其他各项费用的准确计算

由于计算机技术的普及，数据录入及其统计核算功能在很大程度上降低了人工计算费用的出错率，但首先还是要确保输入原始数据的精确度，只有原始数据不出错，最后的结果才是正确的。

2.3信息共享

造价人员在进行工程预算时，所需要了解的相关资料非常多，因为信息搜集不及时或资料不全都会对工程预算造成影响，使预算结果出现偏差。因此，在进行工程预算时，一定要及时通过网络、电视、报纸、广播等传媒途径，事先去搜集相关的信息资料。计算机技术的广泛应用则提供了一个非常好的契机，如果能在企业内部建立一个信息平台，实现资源共享，就可以保证工程预算所需的信息量充足；而且这个信息平台越完善，往后搜集信息的工作量就会越轻。

2.4建立完善奖惩制度

人非圣贤，做事情的时候出一点小纰漏在所难免，所以不能只依靠造价人员自身素质的提高，建筑施工单位也应起到一定的监督作用与激励作用，比如建立完善审核制度和奖惩制度。合理的奖惩办法可以激励工程预算人员的工作积极性，提高其责任心；而最后的审核可以看作是保证工程预算准确性的一道防线，以此来避免或降低预算偏差。

三、结语

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摘要：随着2008年金融危机的到来，中国的行政管理也颇受影响。本文主要运用了文献资料法、专家访谈法以及笔者的调查研究，对金融危机背景下的行政改革走向进行论述，希望能促进行政管理向更好的方向发展。

关键词：金融危机行政管理改革走向

王维安教授认为：金融危机是内部矛盾激化或外部冲击引起的金融体系动荡和混乱，在短期内迅速恶化金融指标并对实际经济产生不利影响，从而使管理当局处于紧张状态。从1979年日本进出口银行在北京设立代表处开始，我国一直在积极的参与金融全球化，至今金融开放的格局已基本形成，我国已深深融入了金融全球化之中。所以这次的金融危机对中国的影响也很大。本文主要针对金融危机背景下的行政管理改革走向进行探讨，总结如下。

一、建立全国统一战线

面对金融危机的冲击，我们要实现政府职能的转变，就必须培育和发展社会中介组织，完善社会的自治组织结构，培养社会的自治与自律能力，建立政府与社会相互依赖、相互协作的互动关系，建立全国统一战线。充分发挥第三部门(包括国际组织、志愿者组织以及各种社会组织体)在社会管理中的重要作用，是向善治目标转变的必经途径。因为：第三部门的生产和活动主要是公益性，即为公共利益服务。出于改善我国行政管理之目的，我们要加强对新公共管理的研究，特别是用比较的方法归纳总结共同的优势、经验、教训，取它之长，补己之短：在实践中依据金融危机下中国的特殊国情，从实际出发，有选择地借鉴和吸收。

二、真正实现民主管理

公民参与管理是行政改革的一项基本原则。公民不仅是各种公共服务的“消费者”，更是公共服务的监督者，必须在参与管理中实现自己的权利与价值。此外，从管理心理学的角度看，公民和低层公务员作为最直接、最了解公共需要、受金融危机影响最直接的群体，通过吸收他们参加决策过程与管理过程，发挥他们的积极性，可以提高公共服务的质量和效率。

我们的公共行政改革应该考虑到强调包括专家、学者以及民众在内的各界的参与，发挥他们的积极性，逐步实现管理的民主化。要大力发展和支持政务公开制度建设等行政民主化的实践，逐步健全人民参与管理、监督公共行政的系统配套制度。

三、政府内部管理效率要提高

3.1加强行政管理机构改革

金融危机对我国的经济负面影响不置可否，为了应对金融危机，我们应该转变政府职能，沿着转变政府职能的方向继续探索下去，以职能需要来设置、裁撤、增删政府机构。首先，要合理界定政府各部门职能，科学地设置机构，优化人员结构，将一些职能相近的机构合并，减少过多地政府部门，以解决政府职能交叉重复、效率低下、多头管理的问题，提高行政效率。其次，要着力减少行政层级，发展扁平化的组织结构，以最新管理技术及信息技术(如电子政务)改进管理手段，提高管理效率，降低行政成本；再次，在机构设置上必须体现各级政府的功能特别。地方政府要根据其管理职能进行机构设置，没有必要与中央或上级机关严格对口，以免造成机构闲置、浪费资源的后果。最后，在调整职能、重设机构的基础上，进一步完善组织立法，以保证机构的设立、变更、撤销和行政级别调整，都必须履行规范的法律程序，实现政府机构设置、职能、编制和工作程序的法定化。-

3.2政府绩效管理要深化

政府绩效管理是借鉴“新公共管理”的一项重要内容，西方各国在此领域已积累了较多的经验。我国在政府绩效管理评估工作上才起步，在金融危机的影响下，更需要不断完善。首先，实现政府绩效评估制度化、法制化。制度和法律是实行政府绩效评估的根本保障。当前我国政府绩效评估缺乏严格、统一的规则，可先考虑制定一个统一的绩效评估准则。在准则中对政府绩效评估的评估事项、指标体系、评价标准、评估程序和具体方法与工具做出规定，在此基础上以法律形式将绩效评估制度化、法律化。这样可避免评估在实践中被折衷而失去其本质特征，出现有形无实的现象。其次，建立起科学的绩效评估指标体系。这是建立政府绩效评估制的关键一步。借鉴“新公共管理”的经验，实行以结果为导向的目标绩效管理：评估的操作方法不能太复杂，以免执行起来过于繁琐；将内部评估与外部评估相结合，促进评估主体的多元化，评估结果与奖惩挂钩。再次。将绩效评估与管理工作相结合，充分利用绩效评估工具来改进政府管理。如控制预算、改进政府工作等等。

3.3政府人力资源管理要继续推进

“人力资源管理”是借鉴了工商企业的管理术语，对政府部门的人力资源管理主要是对公务员的管理。根据“新公共管理”改革的内容，我们应借鉴工商企业的人力管理方法，加强对公务员的管理。首先，必须增强政府公务员的“服务”意识。“新公共管理”改革要求政府官员增强服务意识和公共责任感，树立“顾客”观念，将自己的工作看作是对公民的服务，公民就是“顾客”，提倡顾客导向、政府提供回应，满足公众(顾客)的要求和愿望，提高服务质量，改善政府与社会的关系。其次，要严格贯彻《公务员法》，不断完善公务员的招聘、晋升、薪资、考核及培训制度，探讨新的、可行的激励方法。完善公共部门绩效管理制度，明确岗位职责与绩效标准。借鉴企业管理经验，引进职业生涯计划，将绩效考核与公务员的晋升、薪资及培训环节联系起来；改革培训体系，展开培训需求调查，不断更新培训内容，以达到通过培训切实提高公务员技能与素质的目的：改革和完善公务员的薪酬制度，建立奖惩制度。将精神方面的奖惩制度与物质方面的奖惩制度相结合，借鉴工商管理实践经验，应适当加强对公务员的物质激励。

四、结语

金融危机影响下我国的行政管理改革要结合我国国情，敢于创新，提出符合我国国情的改革措施，从而保证我国行政管理改革健康、稳步地前进。

参考文献：

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1.管理制度有待完善

二级学院的管理制度是根据学校层面的管理制度来进行制定的，在二级学院现有的制度中，学院套用学校制度、院系间相互套用的现象较为常见，这就使制度脱离了二级学院本身的实际情况，缺乏可操作性。其次，由于多方面的原因，二级学院制度建设往往相对落后，制度不健全的现象较为普遍，使得有些工作在开展时缺少必要的规范和依据，这种制度上缺陷，必然会出现管理上的漏洞和死角。

2.岗位职责需进一步明确

二级学院的日常管理工作繁重，因此各岗位职责必须分工明确、责任到人，这是各项工作有序开展的前提条件。而较为常见的情况是，二级学院虽然对岗位职责有规定，但在职责具体划分方面缺乏清晰和明确。这导致管理过程中岗位间出现扯皮的事情时有发生，影响了工作的开展，甚至出现工作无人问津的现象。

3.教学质量保证体系有待完善

教学质量保证体系是院系教学管理运行水平的集中体现，体系的有效运行对于帮助教师总结教学经验、更新教学内容、改革教学模式、改进教学方法、完善教学环节、提高教学水平，进而提高整体教学质量有着积极的促进作用。而二级学院的质量保证体系往往存在不足：人员短缺和其它方面原因而导致的组织机构不健全；与二级学院专业相适应、符合其自身情况的教学质量标准还不够完善；有效的教学反馈机制尚未真正形成；评价考核的方法需进一步科学化和合理化等等。

4.激励机制尚未形成

二级学院的激励机制对于调动二级学院教工的工作积极性，进而形成积极向上的工作作风有着重要作用。激励机制的形成，必须依靠一系列奖惩制度的制定、贯彻和实施来保证。但在二级学院却普遍缺乏必要的奖惩制度，这必然导致出现干多干少一个样，干好干坏没差别的现象，这种一潭死水般的境况会极大地挫伤教师的工作积极性和主动性，制约教师的创新动力，使二级学院各项制度的贯彻和落实大打折扣，影响二级学院方方面面的工作成效。

二、改进二级学院教学管理的办法和措施

1.统一思想和认识，建立健全各项管理制度

二级学院须树立靠制度进行规范管理的意识，要认识到制度在二级学院管理中的重要作用。只有统一认识，才能在工作中自觉遵守制度，主动维护制度的严肃性，继而形成良好的工作习惯和氛围。制度的建立要从学院本身的实际情况出发，要在广泛讨论并征集各方意见的基础上形成。此外，制度在执行过程中，必然会出现这样或那样的不足和问题，因此，应根据情况适时地对制度进行必要的修订，以保证制度的先进性。

2.健全各管理机构、理清各工作岗位职责

健全的管理机构和明确的岗位职责是二级学院各项工作有效开展的组织和制度保证。二级学院须根据管理工作的需要，配齐工作人员，成立各相关组织机构，并制定各岗位工作职责和组织机构的职责，明确各岗位间的内在工作关系和组织机构的运行程序，务必使各项管理工作均落实到具体岗位，确保管理工作无漏洞。岗位各司其职，各组织机构和岗位间按既定的流程协调运作，才能保证学院各项工作的平稳有序高效运行。

3.健全质量保证体系，保障教学顺利运行

教学质量保证体系涉及二级学院相应组织机构的设置、职责的确定、教学环节质量标准、教学过程的监控和评价制度等多个方面。其中，教学质量标准是质量保证体系的基础，它明确指出学院对教学工作的具体要求，院系必须切合自身实际情况来制定；教学质量监控体系是质量保证体系运行的关键环节，要构建包括学生、教师、教学督导及领导共同参与的反馈机制，确保体系有效运行。只有健全质量保证体系，才能为人才培养提供制度保障。

4.建立激励机制，调动教师积极性

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以安全发展观为指导，围绕按照区教育局的全面部署、园务计划为指导，坚持以人为本，牢固树立“珍爱生命，安全第一”的意识，把加强安全工作摆到突出位置，强化管理，狠抓落实，积极防范各类校园安全事故的发生。

二、主要目标

1.加大人防技防配备，扎实做好保卫工作，积极减少不安全因素。

2.通过各种方法和手段对师生进行安全知识教育。

3.加强传染病预防与宣传教育，切实强化个人卫生和公共卫生落实。

4.坚持食品卫生安全管理，严禁“三无”食品进入校园。

5.定期对校舍、用电线路、电器进行全面检查，杜绝安全隐患。

三、具体措施

（一）进一步明确安全责任，完善奖惩制度。

1.继续发挥安全委员会职能。将继续以安委会为核心，将发挥其作用开展好各项工作。保证安委会每月底召开安全工作会议一次，针对存在的问题进行讨论整改。

2.完善安全奖惩制度。继续补充完善安全奖惩追究细则及处理办法，继续加强月考核、学期考核力度，强调班主任负责制，园领导将定期进行检查督促。本学期班级调整，只有不断强化安全意识，认真履行工作职责，才能避免意外的发生。

3.建立健全安全帐册。根据上级部门的要求以及本园实际情况，制定相关安全工作常规，杜绝事故的隐患，做好防范措施，发现问题及时处理。

4.建立健全汇报制度。根据教育局的要求，我们将完善各级汇报制度，保证在第一时间解决各种不安全的问题。保证每月上旬进行安全月报。

（二）进一步细化安全教育，宣传到位。

1.根据季节的不同针对性的对师生进行安全教育。内容包括：交通安全、用电安全、防火、防溺水、预防食物中毒、各种传染病的预防、家庭生活、户外活动、安全活动等。

2.利用家长园地、家长会、家访等途径对家长进行有关安全方面的宣传教育，协助幼儿园做好安全工作。

3.安全周期间幼儿园及各班更要围绕安全工作主题，利用多种形式开展安全教育活动，营造安全教育氛围。

4.通过开展有关安全活动对师生进行自救、自护方面知识的教育。

（三）进一步加强检查力度，防患未然。

1.严格管理根据季节的不同对有关安全情况进行重点教育检查，发现问题及时解决，如定期进行房屋设施、环境、场地、家具、玩具、电器用品、药物、餐饮、盥洗、睡眠等环节中的安全保护。。

2.房屋检查严格执行中心校规定的安全检查制度，正常情况下每年检查二次。

3.用电、防火检查。①加强学校各种电器的保管、检修、使用，发现线路老化裸露、插座、插头有安全隐患，要及时上报的同时立即解决。②师生要养成随手关闭开关、拔掉电源的好习惯。严禁超负荷用电。③幼儿园的灭火器材要放在指定地点，有关教师心须了解灭火器的原理及使用。

（四）进一步细化幼儿卫生习惯，预防到位。

1.严格执行每天的晨检并做好秋季h1n1、手足口病防控传染病工作。

2.做好师生的饮食管理和检查、厨具、餐具等要定期消毒，厨房、用餐地点必须每天打扫卫生。炊管人员要把购物、制作等质量关，不购买过期、腐烂变质的食品。一定要严格监督、管理饭菜质量，严禁食物中毒事件发生。

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【关键词】 中药调剂;差错;预防

中药调剂是医院调剂工作的重要组成部分,调剂过程中的差错将直接影响患者的用药安全与临床疗效,影响患者对医院的满意程度和信任程度[1]。因此,为了提高医院的医疗服务质量,必须避免中药调剂过程中差错的产生,做好相关的预防工作。现将我院中药调剂工作中容易出现的差错和预防措施分析总结如下。

1 中药调剂工作中发生的主要差错

1.1 审方差错 审方是中药调剂的重要环节,直接关系到中药饮片调剂的准确性。通常审方差错由多方面因素引起,如果医生开具的处方存在明显的差错如:配伍禁忌等,调剂人员在不能及时发现予以纠正,导致调剂差错的产生,就会影响患者用药的安全性;如果医生开具的处方不规范或是字迹潦草,调剂人员不能清楚辨认药味、剂量、剂数、药物炮制类型、处方脚注等内容的情况下,不与医生及时沟通,自作主张随意调配也容易导致差错的发生,影响用药的有效性[2]。

1.2 调配差错 由于中药调剂工作任务重,工作量大,枯燥乏味,如果在调配药物过程中,调剂人员不能秉着对患者高度负责的态度,耐心、细致地为患者服务,很容易导致调配差错的发生。调配过程中的差错主要包括:没能按照处方的内容,将药物漏配、多配、错配;或是以生代炙,生炙不分;药物分量和处方不符;对处方中的先煎、后下、布包入煎、冲服等没有另包配好。

1.3 发药交代差错 发药交代是整个中药调剂工作中不可忽视的环节,是保证患者正确执行医嘱,发挥药物最佳效应,避免或减少药物毒副作用的重要措施[3]。发药过程中的差错主要是由于调剂人员不认真负责,不详细核对患者姓名直接给药,将患者之间的药物弄混淆;或是交代过程中,调剂人员在药物包装上没有清楚注明药物的煎煮方法、服法、注意事项等内容,在发药时还没有给予患者这方面内容的正确指导,也会导致差错的产生,严重影响患者的用药效果,甚至有的患者将外用药内服而导致中毒,进而引发医疗纠纷。

2 预防措施

2.1 建立完善的中药调剂制度 完善的中药调剂制度是保证中药调剂质量的关键因素,通过建立药物审核、复核制度,重点审核药物的药味数量,中药质量,药物炮制类型、禁忌和脚注等内容,如发现处方问题及时与医生进行沟通,不得随意调配,以提高中药调剂的准确性。还要强化贵重、毒性药物管理制度,通过加强对中药调剂每个环节的规范,使调剂人员严格执行,最大程度地防范调剂差错,保证调剂质量[4]。

2.2 建立奖惩制度

中药调剂工作责任重大,直接关乎患者的身心健康。为了充分保证中药调剂的工作质量,避免差错的产生,可以建立奖惩制度,对连续工作无差错的调剂人员给予奖励,对出现差错的人员要及时提醒,给予经济上的惩罚,对连续出现差错的人员必要时可停岗学习,对易犯差错药房可以在醒目地方立警示牌,提醒调剂人员注意。通过奖惩制度,充分调动调剂人员的积极性,增强责任心和风险意识。

2.3 提高中药调剂人员的专业素质 中药调剂是一项涉及知识面很广的专业技术工作,不仅包括药物剂型的领取、调配药量、检查药味.而且与中医基础学、中药学、中药鉴定学有关,与中药炮制学、方剂学等也是相互协调的。中药调剂人员只有全面提高专业素质,掌握各专业的理论知识,才能保证中药调剂的工作质量,充分配合临床工作的需要[5]。认真把好审方、调配、复核等关键环节,做到制度化和规范化,在调剂过程中发现处方不规范,应与处方医师沟通,并及时纠止或重签名。确保调剂质量和患者用药安全、有效、合理。

2.4 提高中药调剂人员的职业道德 医疗机构是直接面向患者的服务机构,调剂人员必须转化观念,秉着以患者为中心的服务理念,为患者健康负责的服务态度,增强自身的责任心和服务意识。微笑、礼貌待人,主动为患者提供合理、安全、经济用药的知识咨询,避免中药调剂工作中的差错,提高医疗服务质量。

3 讨论

中药调剂是指根据医生处方,将中药饮片按照调剂操作规程,及时准确调配和发放药物,并指导药物使用的过程。防范调剂过程中的差错有助于保证临床用药的安全、有效,减少医疗纠纷的发生。提高中药调剂的工作质量必须加强中药饮片质量管理,确保临床用药安全有效;中药调剂人员还必须加强自身的专业素质和职业道德;及时准确的调配处方,并临床上用药的咨询服务工作,指导患者合理用药。

参 考 文 献

[1] 王圣权,洪利琴.中药饮片调剂过程中调配环节差错原因浅析.中国药事,2005,19(9);554-555.

[2] 陆丽珠.中药学综合知识与技能.中国医药科技出版社,2000:55.

[3] 廖利平,刘荣禄.中药处方与调剂规范.中国中医药出版社,2006:62.