财务遇到问题及对策范文

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【关键词】企业采购 管理 常见问题 对策

中图分类号：F274 文献标志码：A 文章编号：1673-8500（2013）10-0121-01

对企业来说，物资采购是一项很重要的工作，企业物资采购管理和企业运营成本息息相关，加强企业物资采购管理需要充分掌握第一手资料，确保合理的库存结构，强化采购人员素质，加强采购数字化管理，明确企业设备运行状况，做好物资采购成本控制，加强企业物资采购监督。所以，如何发挥降低采购成本，提高采购效率，在企业经营管理工作中的重要作用，本文针对企业管理中资产采购存在的主要问题和完善提出了以下几个措施进行管理。

一、企业采购面临的风险

企业物资采购一般包含计划制定、供应商选择、价格竞标、验收付款、保管配送等环节，是一个完整的流程，又有着具体的制度作为保障，但在实际的操作过程中，往往存在着不少的问题。一是采购计划不合理。企业采购计划往往是由物资的实际需要者进行报送，由采购部门进行计划的汇总，造成计划编制的不科学；二是竞标机制不透明；三是验收付款不严格。在物资验收的过程中，采购部门人员对相关参数了解不透彻：四是保管配送不科学，在物资保管、配送等环节，实效性、准确性差。 因此，提高采购的质量，通过合格的来源合理的价格获得符合设计要求的物项和服务。

企业物资采购外因型风险，采购合同欺诈风险。一些企业则采取化整为零的方法规避公开招标，使得企业招标存在暗箱操作、收受回扣等违法违纪行为。操作过程中存在随意性，增加了采购费用提高了采购成本，影响了经济效益。另一方面因一味追求过低的采购成本，这样就会使产品的质量过差，生产过程受到影响，产出劣质商品，降低企业信誉和产品竞争力的同时直接降低商品的销售量，同时也将严重影响企业在消费者心中的形象，

二、应对风险采取的措施

针对物资采购工作的流程和企业的生产实际，要提高一线人员的参与程度，从计划的制定，到供应商的确定，到产品的使用管理，都要加强一线人员与采购部门的联系，提高物资采购的准确性和实用性：要严格遵循独立性原则，避免物资采购部门的工作受到企业内部人员的干扰和影响，避免人为因素的不利影响，实现采购工作的顺利进行：要建立完善的奖惩和考评制度，激励员工工作的积极性，促进其业务素质和采购绩效的提高，加速企业采购工作向现代化、专业化的方向发展；要加强监督，用完善的监督机制，克服物资采购过程中可能出现的各类问题，确保采购工作的高质量。同时要加大对相关人员的监督管理，提高采购效率，而且在一定程度上减少了采购过程中的人为干扰因素，提高了监督管理的力度，确保采购的效率和质量。 提高经济效益具有重要的意义。为了实现高效廉价质优的采购目标，进一步适应市场经济条件下水泥行业日益激烈的竞争环境，建立统一集中有序的采购市场，完善物资采购机制，形成批量优势，降低采购成本，规范采购行为，维护企业利益，确保供应质量，提高经济效益。

1.与合格供应商建立战略合作伙伴关系，签订长期供货协议。物资采购合同作为施工企业生产过程中重要的一环，其管理活动中需要各方共同努力，相互协调，规范操作，共同监督，确保采购工作制度化、规范化和标准化。签订特约供货协议，实行双赢的战略合作关系。这些都需要在具体的实施过程中采取针对性的措施，加强协调、监控，以降低采购风险。

2.合同的签订原则。选择好的采购方式，制定采购预算，加强与供应商关系的管理，以满足生产经营的需要。加强交易后成本控制对完善企业采购成本控制，能够使企业采购部门的职能得到充分的发挥，不断改进未来的采购管理工作。

3.加强培训，采购员除了具备较高的道德素养外，还要有较高的业务素质，要真正做到降低成本，保证物资质量，防止采购腐败的发生。因此，要注重在企业一线人员的选拔，要提高采购人员业务能力。采购人员应熟悉业务，具有能满足工作要求的业务素质。

4.强化采购人员素质。物资采购管理的重要环节之一是控制采购，控制采购的重要环节便是提高采购人员的综合素质。现阶段，很多企业的采购人员对生产技术缺乏详细的了解，基本都是管理出生，个人素质显得比较单一，这种情况下，采购人员去和影响进行采购价格和质量的谈判则会处于容易吃亏的被动地位。所以，要将企业的物资采购管理做到更好，采购人员必须深入了解自己要采购物品的特性和用途，了解每一样采购物资的相关技术，方能在和物资供应商的谈判中处于主动地位，从而做出对企业最优的物资采购选择。基于此，企业应该加强对物资采购人员的生产技术培训，加强采购部门和技术部门的练习，甚至可以考虑在生产空闲的时候让物资采购人员在生产线上实践。

5.质量有保证，采购是有选择的购买活动，降低企业采购成本的前提下提高采购质量更是成为采购管理工作的重中之重。企业要对供应商进行资信调查，从而使采购材料的质量事前得到控制。健全的物资采购管理制度是采购工作良好运行的强有力的保障，只有将采购管理工作做到位，做到实，这样才能确保物资采购工作的高质量。因此，必须加强企业物质采购工作的监督与管理，切实提高工作质量，确保采购工作的高效高质量完成。

三、结束语

内部控制无小事，公司各级管理人员一定要关注日常工作细节，并根据工作中的一些细节问题去更新、完善公司的内部控制管理规定，从而最大限度的减少损失的发生，维护公司资产的安全。采购物质管理是一项繁杂琐碎的工作，只有做好了这项工作，才可以提高企业在同行业内的强劲竞争力，因此，正确理解采购和采购管理的重要性。运用科学的理论、方法和手段，合理有效地组织、指挥、核算、监督和调节物资的流通，才能够有效降低采购成本、提升采购效率，增强对激烈市场竞争的应变能力。

参考文献

[1]孙敬延.中小制造企业采购管理策略探讨[J].财会月刊，2008-02-25.

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[关键词]物业管理问题对策

经过20多年的发展,我国的物业企业管理发展迅猛,具有广阔的发展前景。但是,近几年来,物业公司与业主的

矛盾日益突现。所以只有认真剖析物业公司内部的本质问题,准确地定位物业公司自身的价值,才可以促进公司的发展。

一、物业管理出现的问题及原因

随着物业管理的发展,其新问题、新情况也不断涌现,某些实质性的问题逐渐暴露出来,归纳起来主要有以下的几个方面:

1.机制不健全,服务效率不高

在我国大多数的物业企业中,因为对物业企业主要的任务缺乏正确的认识,加之不健全的机构和制度设置,从而导致不能及时解决业主提出的问题;一些物业服务的项目主要是由领导亲自决定,大多数的企业没有领导的值班制度和相应的领导的负责制度,因此面临一些突发的事件无法及时处理,导致许多不必要的矛盾;激励机制不完善,造成工作人员的工作态度不好,办事效率不高。

2.诚信观念差

在物业管理企业行业的繁荣景象背后,诚信缺失、不守信用成为阻碍我国物业管理行业的发展的主要因素。另外,企业在招投标的时侯,经常承诺业主,要以严格的管理,优良的服务,为业主营造温馨、舒适的家园。然而实际上,物业管理的服务质量却相差甚远,以至于使业主有被骗的感觉。

3.财务管理混乱

由于物业管理的资金来源渠道及数量比较有限,并且很难取得银行贷款,再加上财务人员素质不高、水平偏低、无证上岗以及不具备会计技术上岗的现象严重,造成财务管理混乱。分析原因,主要有以下几个方面:一是有些企业领导对物业管理企业的财务管理认识不清,只是简单的理解为收支、记账,所以对工作人员要求不高;二是好多企业领导任用财会人员时任人唯亲,采取非正常竞争的手段,虚报效益,隐瞒问题,做假账,迎合领导;三是由于目前该行业的财务会计制度不完善,财务规定不明确,致使某些人处理问题时不规范。由此产生了不能正确核算企业经营成果,并且也反映不了企业的真实财务状况。

4.企业文化不完善

企业文化是企业的灵魂,体现了企业发展过程中的思想意识、行为习惯和价值观。但是经过转制发展起的物业企业,即使在名义上已经是独立的企业法人,然而在很多的时候,这些物业企业比较愿意到原来单位的筹措资金,而且缺乏竞争意识,不重视企业文化建设;对房地产开发公司的子公司来说,还依赖房地产总公司,没有企业文化重要性的意识。所以遇到问题时,不能及时解决,忙得应接不暇,不能彻底的解决问题;此外对小的民营企业来说,由于规模比较小、资金匮乏,因此它们的主要任务是经营,并无心顾及公司的企业文化的建设。

二、采取的解决问题的对策

1.建立完善的物业管理机制,同时提高工作人员的服务效率

企业除了设立常设的机构外,在接收具体项目之后,必须结合实际的情况和业主的数量来设置适合的现场的办公机构进而提高工作人员的服务效率。(1)设立应急的处理机构,可以保证在24小时之内,能及时处理业主的问题,使业主能够正常地生活。(2)健全企业各项制度并加以公示,这样既能够提醒工作人员,还确保业主心中有数。此外,将物业企业和房地产公司签订的物业服务合同公示出来,便于工作人员接受监督。(3)建立监督和反馈机制,可以让工作人员接受监督以及接受业主的反馈信息。

2.建立物业企业财务管理体制

物业企业管理的财务问题是企业的重要问题,必须采取一定的措施。鉴于物业企业的特点,可以采取以下对策:(1)制定一套有行之有且效章可循的会计体制;(2)建立和完善企业内部的财务管理制度;(3)提高会计人员的素质,健全及规范企业的会计核算工作;(4)强化物业管理资金筹措和运作。

3.加强企业的信用管理

加强企业的信用管理,第一社会公众和新闻舆论要相互监督,从而可以充分地保障监督者的言论权利,以及充分发挥公众评价和新闻舆论的权威性、客观性。企业通过自律,来促进企业和公众之间的互信和互动。第二加强物业企业的内部信用制度的建设,进而完善企业的财会与审计制度。

4.建立适宜的企业文化,提高企业的综合竞争力是

企业文化是一个企业的灵魂,关系到企业的发展前途,因此企业必须给以足够的重视。建立适宜的企业文化可以从以下几方面入手:(1)各个企业都有自身的特点,必须根据自身的情况来建立并完善自身的企业文化;(2)积极鼓励全体职员全面参与到企业文化建设中来;(3)将建设企业文化和社区文化融合;(4)按系统工程建设企业文化。

三、结论

综上所述,物业管理企业内部出现了许多问题:机制不健全,服务效率不高;

诚信观念差;财务管理混乱;企业文化不完善。这些问题对于企业的发展即为不利,因此企业采取了各种对策,如建立完善的物业管理机制,同时提高工作人员的服务效率,建立物业企业财务管理体制,加强企业信用管理,建立适宜的企业文化,提高企业的综合竞争力等。总之物业管理企业是一个有发展潜力的行业,其发展前景十分光明。

参考文献:

[1] 李春云:物业管理公司应重视构建企业文化[J].中国房地产信息,2008,(6)64-65

[2] 刘奎:浅谈物业管理行业的诚信问题[J].2007,6(1):24-25

[3] 张华:试论物业管理企业内部财务控制[J].时代经贸,2007,5(81):122-123

[4] 阙小虎:我国房地产市场物业管理存在的问题及对策[J].中国商贸,2009,(11)60-61

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【关键词】财会管理 管理理念 问题 对策

一、财会管理概述

实际上财会就是会计及财务的总称，作为处理财务管理关系的一种工作，财会管理主要包括一些涉及财务关系的活动，比如资金运营、内部使用和对外投资等，通过财务相关工作人员的具体操作来体现企业财务的相关情况，企业的会计人员是通过计算金钱，运用专业的方法和知识，系统的核算和监督企业的经济交易活动及相关工作，为企业的决策提供依据，促进企业财务的健康流动。由此可见，财会管理可谓是企业运营和发展的“指南针”，对企业来说具有极其重要的意义，但是，目前我国大多数企业尚未意识到这一点，对财会管理重视程度不够。企业应该转变观念，充分认识到财会管理对企业的重要意义，发挥财会管理对企业发展的促进作用。

二、我国企业财会管理中存在的问题

（一）企业管理人员对财会管理不够重视

意识主导着行为，企业在意识上不够重视财会管理，就会导致财会管理难以发挥作用。目前，我国个别企业的管理人员的确对财会管理的认识存在不足，企业管理者作为企业发展的领头军，其决策能力的好坏直接影响着企业的经营与发展，一些企业管理人员混淆会计和财务两个不同的概念，不能正确区分二者在实际工作中的差异，导致管理者在决策和管理方面出现问题，从而直接影响企业发展。目前由于管理者认识不足而导致的问题在我国企业中不占少数，提高管理者对财会管理的认识成为当务之急。

（二）企业财会管理体制不健全

目前，我国多数企业并没有建立专门的管理财会的体制，在遇到问题时主要靠经验处理，带有很大的盲目性和主观性，再加上很多企业财会管理人员缺乏必要的专业知识，使企业的财会管理工作难以进行。财会管理体制不健全会导致企业在经营过程中出现很多问题，例如对现金管理不善，使企业资金不足，就会导致企业资金流动困难并影响生产。另外，有些企业存在严重的赊账现象，资金回收又缺乏有效手段，就会导致企业资金周转不灵等问题。可见，建立一个健全的企业财会管理体制对企业来说是非常必要的。

（三）企业内部制度缺失

目前，我国多数企业的内部监督制度还处于不断完善的阶段，尚未形成全面系统的内部监督制度，内部监督制度是保障企业财务运营健康有序的基础，而内部控制制度是检测和平衡财会管理的一个系统，这个系统可以保护企业的财产并确保企业财会报告的真实性和准确性。然而，目前某些企业内部监督制度和内部控制制度的缺失导致企业财会管理出现会计信息失真、监守自盗等不良现象的出现，对企业财会管理产生消极影响。

三、强化我国企业财会管理的对策

（一）提高企业财会管理人员的财会管理意识

当前很多企业财会管理人员在资金管理方面缺乏科学依据，理论性不强，对资金的正常使用产生了不利影响，要解决这一问题，就要提高企业财会管理者的财会管理意识，督促财会管理者不断学习新的财会管理理念，掌握必要的专业知识，提高自身财会管理水平，处理好资金流动问题，为企业发展奠定良好的资金基础，正确认识财会管理，充分发挥财会管理对企业经营的指导作用。一个企业财会管理意识的提高可以更好地提升企业管理水平。

（二）建立健全企业财会管理制度

首先，建立有效的监督制约机制，必须确保有两人或两人以上共同进行财务管理的相关工作，包括结算、资金支出以及各种款项的登记工作等，目的是使不同职员相互制约，提高财会管理的准确性，防止财会管理过程中出现各种违法行为；其次，为进一步提高企业财会管理水平，企业应该进行必要的技术革新，推进财务管理制度的信息化建设，不断引进先进技术以提高财会管理的质量和效率，保证企业资金的安全；最后，企业要加强资金预算，进一步严格规范资金的申请和使用程序，合理制定资金预算方案，在进行市场调查的基础上正确评估资金使用状况。另外，资金使用必须严格按照资金预算进行，保证资金得到充分利用。

（三）加强财务管理的内部审计

加强企业内部审查一方面是保障财会管理有效执行的重要手段，另一方面可以提高企业财会管理人员的自省意识。企业在加强内部审计的过程中可以查出账目问题及虚假数据。目前，我国许多大型企业已经开始推行内部审计制度，通过实行内部审计制度企业可以保证公司的条款条例、规章制度得到有效执行，保证公司财务信息的真实性。企业开展内部审计可以更好地为企业财会管理提供服务，为企业经营发展奠定良好的基础。

四、总结

在日益激烈的市场竞争压力下，企业经营发展面临越来越多的难题，不断更新的管理观念也使很多企业暴露出管理方面的落后问题，现代企业加强财会管理显得尤为重要，企业必须提高管理者的财会管理水平，保证企业的财务运转处于良好状况，提高财会管理者自身素养、建立健全财务管理制度，实现企业经营效益的最大化，为企业发展谋求更宽广的出路。

参考文献：

[1]赵凤华.关于加强企业财会管理对策探讨[J].科技创新与应用，2012，（05）.

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关键词:地勘单位 财务管理 问题 措施

在社会发展中，地质勘察是一项基础性工作。我国现在社会正处在快速的发展中，经济建设依然是我们的基本路线，围绕着这个基本中心，需要集全国之力，来推动我们经济的发展。而在经济快速发展的形势下，能源的支撑是基础。能源可以说是经济发展的动力，而在现有能源日益紧张的时代，寻找新能源就显得迫在眉睫，由此我们可以知道地质勘察工作的重要性。所以，在当前形势下，研究地勘单位的财务管理体制就显得尤为重要了。不论是对地勘单位的自身发展，还是对推动经济的发展，都是具有重要意义的。

一、地勘单位财务管理中存在的问题

(一)企业化改革财务管理存在问题

在我国，地勘单位自存在以来，就属于事业单位，而如今转向实现企业化经营，在很多方面都显得有些格格不入。在起步时，会遇到问题也是必然的。现在的企业化经营并没有完全改变地勘单位的体制，仍然保持的是原有事业体制和机制。即使是进行了改革，仍然没有改变这一本质，而企业与地勘单位之间是属于行政隶属关系。这样下来，就会出现问题和矛盾了。事业单位体制格局在产权制度、分配机制等方面与企业化经营存在差距，二者在协调和适应上都存在问题。可以说事业单位的体制已经很那满足新形势的要求和需要，这样二者不协调势必会影响到地勘单位整体的发展，不利于实现地勘单位的持续健康发展。

(二)体系改革带来沉重的财务包袱

地勘单位是我国传统的事业单位，事业单位的格局和体制在地勘单位是根深蒂固的。地勘单位要整体转企，势必会遇到各方面的困难。首先遇到的是财务问题，改革所需要的必要的资本金难以筹集。但是如果采取强硬手段，以行政命令令其转企，这样对于原来的地勘队伍来说，积极性会受到极大挫伤。其次，是在改革过程中，会让很多原来在职工失去工作。据统计，在职职工的三分之一甚至是二分之一都无法进入企业。在以局为单位的地勘队伍中，接近60%的职工时离退休人员，而有20%的人会因为自身原因无法进入企业，也就是说能真正进入企业的只有20&。而在转企以后，这20%的在岗人员要创造与原来持平或者是更大的经济效益，剩余80%人员所需要的基本费用都需要这些在岗人员去创造，去承担。如果在这种情况下，强制性将地勘单位转企，将会遇到极大的阻力和困难。

(三)财务产权制度的改革相对滞后

目前来说，我国所有的地勘单位都属于国有独资企业，并不是完全的企业化，而是在事业化体制下实行企业化管理。也就是说，现代地勘单位的企业化管理还只是停留在内部改革的阶段，还只是停留在表面上的。对于一些深层次的问题根本还没有触及到，比如产权制度问题。这样就导致财务管理体制没有一个明确的方向，长期处于一种事企不分、责权不明、产权不清的状态。这样对于企业来说，发展受到影响，竞争力大打折扣，在一定程度上制约着地勘单位改革的深入。

二、推动财务管理改革的有效措施

(一)积极推进财务管理改革

在当前形势下，地勘单位要以局为单元实行事企分开运作管理模式，那么生产经营主体就需要彻底净化。主要需要从以下几个方面着手：第一，良性资产和不良资产的分离需要立即实现，同时主业和辅业的分离也需要马上明确。第二，是需要很好的安置离退休人员和离岗人员。原来从事公益性地质工作、管理工作和离退休职工工作仍然是留在原来的地勘事业单位。而一些从事经营性的人员则应该是进入企业。在实现事企分离后，要建立起现代企业制度。第三，是对遗留事务的管理，比如说有待岗人员、离退休职工、职工档案和地勘事业费等，都需要进行有效的整理和管理，必需把握住一个重点是管理这些事务时为了保证改革的顺利稳定进行。

(二)积极推行财务产权制度改革

在上文中提到，地勘单位实行企业化管理，从整体上来说，还处在比较初级的阶段，还只是停留在内部企业化管理的改革阶段。这样会导致很多问题出现。所以说，深化产权制度的改革，是推进地勘单位深入改革的基础，也是解决产权制度深层次问题的需要。只有产权制度改革了，才能真正上的实现企业化的财务管理，实现真正的多元化投资，进而推动现代企业制度的建立，而这也恰恰是地勘单位改革发展的当务之急。

(二)注重改革的财务规范操作

对于地勘单位的改革来说，最为关键的是创新。首先地勘单位转为企业就是一种创新，而在此过程中，需要更多的有效创新的支撑。也就是说，需要创造出新体制、新机制来适应企业改革的需要，尤其是要与企业的财务管理体制和运行机制相适应。在财务规范操作上，要注意因地制宜，根据不同单位的情况，改革的深度和力度，来确定该单位的财务操作规范。最重要的是采取自己适合和需要的改革形势和措施。

三、结束语

总之，作为地勘单位这样传统的事业单位而言，要实现事企分离和企业化经营，绝不会是一蹴而就，而是需要经过长期的探索和发展的。而地勘单位实现事企分离也是其发展的必经之路，这就有当前的经济体制决定的，只有实现了企业化的经营，地勘单位才能在市场经济体制下，保持竞争力，进而存活下来。相应了，作为关系着单位命脉的财务管理体制也需要随之改革，在财务管理体制上采取相应的改革措施。虽然，通过长期的探索，我国在地勘单位改革上取得了一些进展，但是为了继续深化改革，保持改革成果，我们还有很长的路要走，还需要继续努力下去。

参考文献：

[1]徐瑞娥.深化行政事业单位国有资产财务管理体制改革的观点综述[J].经济研究参考，2007（6）

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关键词:高校;后勤;社会化;财务管理

中图分类号:G47

文献标识码:A

文章编号:1672-3198(2010)23-0261-02

近年来,我国高校全面开展了后勤社会化改革工作,在管理体制、运行机制和资产制度上实现了重大转变。然而在改革过程中高校的财务管理显露出一些实际问题。只有解决后勤社会化改革过程中实际遇到的各种各样问题,各方面工作才能得以顺利开展和进行。因此,如何加强和改善高校后勤社会化财务工作的管理,建立符合后勤社会化改革的管理模式,是高校后勤改革过程中急需解决的重要问题。

1高校后勤社会化对财务管理产生的影响

高校后勤社会化改革取得了显著的成效,主要表现在建立了后勤服务体系,提高了服务质量等方面。改革后,高校后勤部门与高校管理部门分离开来,实行自主经营、独立核算、自负盈亏的工作模式,然而随着这种改革方式的不断深入,势必对高校原有的财务管理体制产生影响和冲击,该体制已经不能适应新时代后勤改革的需要,财务管理工作过程中逐渐显露出一些问题,例如财务管理体制、会计核算制度等尚没有统一有效的管理办法。目前这些问题已经迫在眉睫,不容忽视。

1.1权属关系不明晰

高校后勤在与高校分离过程中,部分资产的所有权难以明确,进而导致投资者、经营者及资产所有者之间的权属关系不明确,使后勤实体在管理过程中出现盲目和不稳定。

1.2财务管理目标不明确

高校后勤实体是高校服务工作的主力军,是日常工作正常运转的重要保证,涉及餐饮、运输、维修、供水、供电等方面的内容。目前对高校后勤实体的财务工作目标仍然比较模糊,没有明确的财务工作目标科学理论和方法,需要不断的探索和完善。因此在实际工作中,目标的模糊导致现实工作路径不清晰,遇到问题左右不定。

1.3财务管理体系不健全

尽管目前存在一些财务管理的指导方针,但尚不健全,亦不完善,同时缺乏对服务对象的了解和调查分析,使得相关工作难以开展。另外,很多高校后勤实体仍使用原有运营模式开展财务工作,这种模式不能满足后勤社会化的特性需求。由于对后勤实体服务满意度调查指标的量化难度大、缺少有针对性的评价标准,以及高校后勤实体尚没有将评价指标列入管理目标内,因此存在很大缺陷和不完善。

2高校后勤社会化财务管理工作对策

2.1加强创新管理,完善制度改革,适应高校后勤社会化改革需要

高校后勤社会化改革促使后勤成为独立经营实体,承担独立核算、自主经营、自负盈亏的经营模式。不同高校后勤实体应根据自身实际情况调整自己的服务方式和工作模式。总而言之,高校后勤财务制度处于逐步过渡的阶段,在实际工作中确保后勤实体能够负起自己的责任,加上改革的目标和要求,使后勤实体财务部门工作的运行等同于社会企业的运行和管理模式。

高校后勤社会化以后,财务人员应不断提高自身的管理水平及业务能力,不断从客观上提升经济效益和服务水平。财务管理信息化是一种较为先进的管理模式,有利于后勤社会化管理的进一步发展,有利于达到很好的监督和管理效果,进而促进高校后勤社会化的全面发展,提高竞争力,从而取得较好的经济效益。除此之外,实行财务预算管理是对高校后勤提出的客观要求。财务部门应该建立起比较完善的财务核算体系,使高校后勤实体参照各自特点和既定的价格体系制定财务预算方案,并围绕财务预算,落实财务制度,提高财务控制和约束力。

2.2后勤改革中财务管理应转变观念,注重实效

高校后勤社会化改革的基本目标是充分利用其后勤资源,为保证学校资产的损耗能够得到合理的补偿,确定资产保值不流失,需要高校财务部门和后勤财务部门间的通力协作。

认清产权关系,只有产权明确,理顺多种关系,才是后勤实体开展企业化管理的保障,同时也是后勤社会化改革的难点。产权明确有利于减少矛盾,同时防止学校固有资产的流失和因此造成后勤实体的物质缺乏。后勤实体作为学校服务的保障部门,其资产基本都源自学校的固有资产及相关投入,因此从学校剥离后,进入相对困难时期。此时,学校应对后勤实体给予扶持和帮助,后勤实体刚刚形成,缺乏竞争力和经济实力,除学校给予相应的政策扶持外,还需在社会化改革过程中,抓住时机,发展多元化管理模式,合理优化高校后勤资产产权结构,同时改善资产质量。另外实行后勤社会化改革,原来的行政拨款体制转变为现在的有偿收费服务制,确定后勤实体服务范围、项目内容及收费标准等。这是保障后勤实体正常运转的前提和必要条件,不仅关系后勤职工的切身利益,还与学校、师生员工的日常生活与工作密切相关。

2.3确定适宜的高校后勤社会化财务管理工作目标

在高校后勤社会化改革过程中,财务管理工作必须确立相应的管理目标,用以指导工作及发展方向,同时避免不必要的麻烦。尽管不同的高校有各自不同的后勤管理模式,在社会化改革过程中其财务管理模式也有所不同,但有一个原则是不变的,即高校后勤服务既有经营性,又必须坚持公益性。因此,可根据这一原则制定相应的财务管理目标。这一目标要体现后勤服务的公益性,为职工创建舒适的工作环境,提供多样的服务项目等。高校后勤社会化财务管理目标的制定与一般企业管理目标的制定存在不同,前者将服务对象的满意度作为衡量评价财务管理效果的范畴。因此,高校后勤社会化的发展方向具有公益性、服务性等,尽管存在商业经营手段,但其经营目标既要注重经济效益,更要考虑社会效益,即广大师生员工的日常生活和工作需求。

2.4做好后勤财务的细化管理,确保各项经济活动效率

2.4.1资金管理

采用科学方法测算未来资金流量,确定资金需求量,合理计划调配资金,增强总体资金调控力度。运用所属实体的资金存量调剂余缺,以求降低资金成本率,提高产业效益,保证资金安全和运转顺畅。

2.4.2资产管理

理顺学校与后勤集团的产权关系,使后勤集团真正拥有经营管理权,并通过对后勤实体生产经营活动的监督,促使其在规定的范围内合理优化后勤资产的产权结构,切实搞好资本运作。

将支持后勤实体建设及发展的投入资金变成借款,督促其在获得充足资金支持的条件下,努力发展多元投资主体,增加资产总量和扩大经营规模,增强经济实力和竞争能力,以求获得预期的经营效益,并以赢利还本付息。同时,在条件允许的前提下,向社会吸收资产入股,使学校后勤的资产产权结构得以合理优化,满足高校后勤实体多元化经营的要求。

2.4.3收入管理

按经济规律科学、合理地确定后勤实体服务范围、服务项目及服务标准,并严格执行相关申报、审批手续,依据国家有关规定和成本核算,进行后勤经济核算和服务收费制,参照同行业市场价,制定最合理的经营价格。

严格实行一级财务管理,杜绝任何部门坐支或截留收入,所有收入由后勤集团财务统一入账,所有内部收入凭单由后勤集团统一管理,下属各实体报账员领用并开据凭单,按期按单上缴集团财务部,集团财务部对每笔收入认真做好审核及核算工作。

2.4.4完善监督制约机制

学校需完善监督制约机制,加强对后勤实体的会计账目、会计核算、会计报表的监督,掌握后勤实体的经营运作情况,定期检查后勤实体的财务管理状况,及时发现问题,提出改正建议,督促后勤实体加强内部财务管理,并协助审计部门加强对后勤实体的指导监督和审计。

3综述

高校后勤社会化改革是一个不断探索改进的过程,后勤实体的财务管理工作也必将面临许多新问题。高效后勤管理工作必须抓好资本和运营等细节,满足高校后勤多元化格局的变化。同时,充分发挥学校的宏观管理职能,不断探索后勤财务管理的新办法。只有从实际出发,不断研究、不断创新,制定切实可行的方案,确保各项经济活动的健康发展,才能真正实现后勤的社会化。

参考文献

[1]喻问兰.高校后勤社会化改革财务管理创新初探[J].时代经贸,2007,60(5).

[2]赵大运.浅谈高校后勤社会化改革中的财务管理[J].咸宁学院学报,2009,29(4).

[3]黄文秀.后勤社会改革过渡期间财务面临问题及对策[C].高师财务管理研究.上海:百家出版社,2002.

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关键词：内部控制制度；事业单位；财务管理

我国社会主义市场经济体制正在逐步走向完善, 在这样的环境下，事业单位的规模，以及财务管理的模式也发生了巨大的变化。为了满足国家宏观经济调控和管理的需要, 我国正在逐步加强事业单位的财务管理工作，保证事业单位在一个良好的环境下进行。在新的经济环境下，我国事业单位的职能发生了一系列的转变，经营范围的不断扩大，给我国事业单位的财务管理工作带来了新的问题，如果不及时加以防范，会给国家和人民带来巨大损失。因此，加强和改革事业单位财务管理内部控制的工作迫在眉睫。

一、事业单位在财务管理上应用内部控制制度的重要性

事业单位的内部控制制度是财务管理中的一个重要环节，是财务管理有效进行的重要保证。（1）应用内部控制制度有利于事业单位资产的完整性，保证资产安全。做好内部控制工作，可以有效防止物资浪费、贪污、盗窃、挪用等一系列问题的发生。（2）有利于事业单位获得有效信息，保证会计信息及时、可靠。内部控制制度科学的对部门职责进行分工，制定明确的程序来管理，会计资料互相牵制，进而有效的避免出现错误，保证会计资料的真实可靠。（3）有利于事业单位科学管理，依法办事。有利于事业单位预防和控制内部弊端，采取有效措施管理。加强内部控制制度，形成了有效的监督体制，增强了单位财务管理的约束性，财务工作质量有保证。在法律允许的范围内开展各项工作。

二、事业单位财务管理内部控制的现状

由于各种因素影响，目前我国事业单位财务管理出现很多问题，内部控制制度不健全，导致事业单位财务管理混乱，资金利用率低，影响事业单位的发展，主要表现在以下几个方面：

第一、对财务管理内部控制的思想认识不足。我国事业单位中一些领导者对内部控制的认识不到位，在单位中单凭经验工作。财务的主要工作就是负责日常财务收支，扮演着出纳员的角色，不能发挥出财务管理的真正作用。领导者对财务管理的忽视，导致财务部门的权利算小，在实施内部控制时没有实际权利，内部控制无法进行。

第二、事业单位财务管理缺少严格的监督，没有严格的资金使用制度。部分事业单位普遍存在着资金管理松散的现象，在资金使用上没有严格的程序支持，而且缺乏监督，资金的利用率不高。

第三、事业单位内部资产管理缺乏科学性，盲目投资。提高经济利益是事业单位发展的动力，这就需要对外投资，扩大经营规模。然而目前我国事业单位缺乏科学的资金管理模式，在对外投资的一系列工作程序上还不成熟，对外投资的盲目性较大。为企业投资带来巨大风险，有可能给企业造成损失。

第四、事业单位财务管理预算控制工作方面做得不足。在事业单位预算控制方面，虽然在不断的改进，但是仍有不足之处。主要注意的有几个方面：（1）预算编制不科学。单位内部预算编制较粗糙，只是简单的对年度财务状况大略的总结，不能根据实际情况细化到具体的部门。（2）预算缺乏严格的规划性。单位对预算控制不科学，缺少预见性，影响了预算的控制力度。

第五、财务人员素质不高，岗位分工不合理。目前事业单位也在不断发展，需要新鲜的血液支持，但新进的财务人员普遍存在的问题就是专业素质不高。这些新进的财务人员多是刚毕业的学生，缺少严格的培训，工作经验不足，而且对财务工作的认识不够，非常容易犯错误，影响事业单位的正常运转。

三、如何加强财务管理中内部控制制度的应用

第一、建立健全内部控制制度。内部控制制度包含了事业单位管理中的所有方面，因此在制定时一定要考虑周全，保证事业单位在工作的每个环节都受到控制，形成一个科学、完整的控制体系。

第二、加强事业单位的预算管理。预算管理是财务管理的中心任务，在财务管理中有着重要地位，是事业单位各部门有效工作的重要保障。在预算编制上，细化每一个部门的工作，保证预算工作全面、有效的进行。在预算的执行上，加强对工作人员的约束，保证工作完成质量。还要注意预算的调整工作，在实际的工作中遇到问题，

及时解决。

第三、加强财务人员队伍建设，健全监督审查机构。事业单位中财务人员是内部控制制度的执行者，起着重要的作用。努力培养出一批专业素质高，职业道德强，思想品质过硬的财务人员，是内部控制工作完成的有效保证。同时在事业单位内部建立完善的监督审查机构必不可少，有力的监督，严格的审查，有利于内部控制工作的顺利进行。

第四、合理有效的利用国有资产。国有资产是事业单位工作的不断向前发展的资金保障。有效的利用国有资产，就是事业单位蓬勃发展的表现。在国有资产的利用上，一定要制定科学有效的投资目标，在可操作性的前提下进行投资，降低投资风险，严禁盲目投资。

第五、加强事业单位对内部控制制度的认识。事业单位领导加强自身的认识程度，加大对内部控制制度的宣传工作，在思想上统一认识，在行动上科学有效进行。

结束语：

事业单位财务管理中的内部控制，是经济社会发展的必然要求。促进国家的宏观调控的重要手段。随着新形势下我国社会经济的不断发展，事业单位在财务管理内部控制上面临着多方的考验。为了在新经济环境下有一个更好的发展，事业单位必须以市场为导向，积极加强财务管理内部控制的应用。虽然目前内部控制制度在我国事业单位财务管理中的应用还有所欠缺，但是相信在认识到内部控制制度的重要性后，我国事业单位的财务管理工作定会展现出全新的面貌。

参考文献：

[1] 罗雪红. 浅析我国行政事业单位内部控制存在的问题及对策[J]. 现代经济信息, 2010,(23) .

[2] 边国卿. 浅析行政事业单位内部控制的现状和改进[J]. 现代商业, 2010,(21) .

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【关键词】高校；科研经费；财务管理

随着我国科教兴国战略的实施，高校作为科学研究的重要力量，越来越多地参与到各个领域的科学研究活动中，所承担的科研项目和筹措的科研经费均大幅增长。国家对高校科研经费的管理提出了更高要求，从近年来审计、检查的情况看，高校科研经费的财务管理中还存在一些问题。加强高校科研经费财务管理，既是高校的职责所在，也能切实提高科研经费的管理水平和使用效益。

一、目前高校科研经费财务管理中存在的问题

（一）对科研经费财务管理的重视不足

许多人认为，科研项目的主要管理部门是学校的科技处，财务处在审核科研项目立项申请的预算书时，大多是走过场盖章，没有认真加以研究，不能提出指导性意见。还有许多人认为，科研经费是科研人员自己争取来的经费，经费的所有权属于项目组，经费如何使用由项目负责人签字决定，在财务管理上不必像对待财政拨款等来源的维持学校发展的人员经费、公用经费等一样过于严格。在这种想法的影响下，科研人员觉得经费支出不应由学校过多干涉，财务人员在审核科研经费的报销时，往往也只关注发票的真伪、签字是否齐全，而对科研经费支出结构的合理性等不甚关注，监督不够。

（二）科研经费的财务管理缺乏专门制度

目前大多数高校都有适合自己学校的财务报销制度、科研经费管理办法，但很少有专门针对科研经费的财务管理规定。有财务经验的科研人员对学校相关的规章制度比较了解还好，不常接触财务的科研人员在办理财务事项时会遇到问题，有的对横向、纵向类科研经费到底能列支什么支出并不十分清楚，不同支出内容需填写哪种报销单也不是分得很明白，尤其是现在很多科研项目都是由项目组中青年教师或在校研究生来经办报销手续的，经办人员变动大，只凭口耳相传让每个来报销的人都了解财务报销规定是不现实的，难免会造成理解上的偏差。如果有专门针对科研经费的财务管理规定，对科研经费从预算、立项、入账、报销、决算、结题等方面，站在财务管理的角度进行详细规定，所有科研人员就会有据可查、有法可依，办理财务事项就会清清楚楚，提高工作效率。

（三）科研经费的财务管理方法有效性欠缺

在科研经费到达学校后，如何确定归属哪个科研项目和办理经费入账颇费周折，通常需要财务处、科技处、项目负责人之间的电话、邮件、当面联系，各种材料的传递也需时几个工作日，经费入账不及时，影响了项目的正常开展和财务数据的及时性。

随着国家对科研经费审计的日益加强，更要求科研经费的支出严格按照预算执行。财务处在核算监督上应该发挥更大的作用。高校财务对此都十分重视，但如何真正做到支出都按预算加以控制，由于受审核时间、人员数量和业务水平等因素限制，依靠人为力量无法有效实行。

高校科研经费增长速度很快，横向、纵向合计多数都达到每年六、七千万元，项目数量也越来越多，项目多的高校有近千个项目在运行。这么多的项目和经费，当审计需要查看、复制会计凭证时，财务处的工作量可想而知。目前，复制凭证的方式主要还是复印，需要耗费大量的时间和人力，不便于保存，所以有时对一个项目的分次审计需要每次重复复印相同凭证。财务处在做好科研凭证的制作、保管和使用的前提下，也要考虑提高科学性和有效性。

二、完善科研经费财务管理的对策

（一）加强对科研经费财务管理重要性的认识

科研经费已成为高校的重要资金来源，如何做好对科研经费的财务管理，关系到学校科研经费的有效使用和科研水平的不断提高。通过组织业务学习等方法，让全校科研人员和包括财务处在内的职能部门管理人员认识到加强科研经费财务管理的重要性，在思想上统一认识。在审核项目预算时，要按照项目预算的编制要求，最大限度地用足政策，在合理性和可行性上给项目负责人提供建设性指导，而不是应付了事，使预算的财务审核流于形式。在审核科研经费支出时，不只是简单地履行财务报账手续，更要关注项目经费支出的结构是否合理，执行进度是否与预算要求一致，发现不妥要及时提醒项目负责人加以改进，从而起到财务管理对促进科研经费合规有效使用的积极作用。

（二）完善科研经费财务管理制度

由于高校科研人员都是科研教学双肩挑，精力主要用于忙工作，没有时间认真了解学校财务管理的诸多规定。因此，有必要结合高校科研经费类别、规模、支出的实际情况，对现有涉及到科研经费项目管理、大额资金报销规定、差旅费报销规定等进行整合，制定专门针对科研经费的财务管理规定，从预算、立项、入账、报销、决算、结题等方面，规范科研经费的财务管理。这样，科研人员到财务处办理预算审核、经费入账、支出报销、经费转拨等财务事项时，只需对照科研经费的财务管理规定一个文件，就可以找到关于办理程序、所需表格、提供材料的明确说明，避免走弯路，也更能体现出财务管理的效果。

（三）积极探索财务管理的新方法和新思路

对于确定到账科研经费的归属和经费入账，除了采用财务处、科技处、经费负责人之间的电话、邮件、当面联系方式之外，还可以尝试在校园网上开发运用信息化系统，由财务处将到账经费信息逐条公布，科技处和项目负责人都可以看到。科技处能确认归属的直接在网上填制入账单，明确项目来源、项目号、项目名称、负责人、金额、提取管理费比例等，科技处不能确定的，相关项目负责人会将有关信息在网上填制，最终由科技处审核并负责将各要素补充完整后形成入账单，财务处打印出来就可以作为经费入账凭据，这样会加快经费的入账速度，保证科研项目的及时开展。

为科学有效地控制监督科研经费严格按照预算执行，财务处在办理经费入账时，采用将到账经费按照项目负责人提供的经批复的预算，从劳务费、设备费、资源占用费、业务费、协作费、绩效支出、管理费等几大类结合到账经费占总预算的比例进行明细分类入账的方法，这就在源头上进行了经费支出的控制，以后报销时，对应明细分类列支，哪一类支出超出了预算，电脑系统就通不过，从而有效减少了科研经费使用中的超预算行为。

审计需要的凭证，可以大力推广数码拍照方式，由科研人员使用具有数码拍照功能的电子设备，在财务人员的协助下，将所需凭证逐页拍照，按照不同的科研项目设立文件夹，存在电脑中，需要时可随时提取查看，也可打印出来，比起直接在财务处复印凭证要方便很多。使用拍照方式复制凭证不仅能节省人力，节约时间，节约纸张，便于保存和重复使用凭证的电子文档，还能解决直接复印原始凭证时遇到的问题，如装订成册后的凭证过厚无法复印完整、原始凭证上的字迹较轻复印后看不清楚、复印机本身的问题复印出的纸张上带有污迹影响复印效果等。

综上所述，要解决高校科研经费财务管理中存在的问题，高校管理部门必须提高认识，更新观念，完善规章制度，用专业知识和现代管理方法不断地探索科研经费财务管理的新途径，以提高科研管理工作水平和效率，推进高校科技创新和社会科技进步。

参考文献

[1]丁海英.我国高校科研经费管理中存在的问题及对策分析[J].会计之友，2012（11中）.

[2]刘云.浅谈高校科研经费管理中存在的问题及改进措施[J].中国管理信息化，2012（8）.

[3]涂小丽，曹桂珍.加强高校科研经费管理的思考[J].职教通讯，2012（23）.

[4]孙天骄.对高校科研经费管理现状的思考及改革建议[J].教育财会研究，2012（12）.

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【关键词】农业企业 应收账款 信用评价 内部控制

随着市场经济的迅速发展，市场竞争日趋激烈，大小企业都在想方设法争夺市场资源，扩大销售规模，以期获得更大的经济效益。农业企业也不例外，面对有限的市场资源，为了获得更多的客户，增加销售额，很多企业采取不断放宽信用政策以留住客户，于是赊销成了重要的经营策略。应收账款虽然能扩大销售、增强企业的竞争力，但同时降低了资金的利用率，影响企业的财务状况和经营成果，有的企业因为应收账款管理不当而陷入困境，严重的导致资金链断裂而破产。由于农业企业面对的客户群体大都是为农业服务的群体或农户，对应收账款日常管理不够规范，因此加强应收账款分析，提高应收账款的风险管理水平，根据实际情况及时做出应对策略，对农业企业的持续健康发展显得尤为重要。

一、加强应收账款管理的意义

应收账款对企业既有正面影响，也有负面影响。

收账款对企业的正面影响包括：一是增加客户赊欠额度和范围可增加销售量，增强企业竞争力。一般情况下，赊销比直接使用现金收款更能吸引客户。二是由于农产品大都有生命周期，实行赊销可减少货物库存，降低农业企业物资报废减值风险和储存费用。

应收账款对企业的负面影响包括：一是增加企业的管理成本。应收账款的管理成本是指为管理应收账款所花费的一切费用支出。一方面要建立客户信用评价体系，动态评价客户信用；同时建立完善的应收账款内部控制体系，加强应收账款的内部管理。另一方面增加企业收账费用等相关支出。二是增加企业的机会成本。由于应收账款占用企业的流动资金，致使企业资金被沉淀，增加了利息费用，同时损失了该资金用于其他投资可能获得的收益，大大降低了企业资金的有效利用率。三是增加企业的坏账损失。随着应收账款数额越大，坏账成本将会成正比例增加。四是增收企业的税费成本。应收账款一旦形成，按照权责发生制也算是企业收入，因此要缴纳流转税，包括增值税、消费税及相关附加等税费。这就相当于企业还没拿到钱就已经先交了一部分税，一旦应收账款无法收回，变成坏账损失，企业要想冲减税金是件比较困难的事情。五是容易造成企业虚增利润。如果对应收账款监控管理不力，销售部门为完成公司下达的销售任务，特别是按销售额考核业绩的部门，为粉饰业绩，往往先卖后退，制造虚假“繁荣”，不利于企业科学制定发展计划，给公司造成损失。

基于应收账款对企业的负面影响，特别是农业企业，多以中小企业为主，财务管理水平相对较低，市场营销中依托熟人、靠关系销售较为普遍，服务对象多是基层零售商或大农户。这些农业企业往往信用管理机制不健全，内部控制体系不完善，加上应收账款涉及面广、年限长等原因造成企业应收账款流失现象频发，严重影响企业的现金流和资金周转，甚至导致企业资金链断裂而破产。因此加强应收账款管理，采取切实可行的措施，减少坏账损失，及时回笼资金，对农业企业的持续健康发展意义重大。

二、应收账款管理中存在的问题

（一）缺少科学管理，盲目扩大赊销范围和赊销额度

由于农业生产资料市场资源的有限性，很多农业企业为了扩大市场份额，提高市场占有率，盲目扩大赊销范围和赊销额度。随着我国土地流转速度的加快，土地迅速向种田大户集中，而现阶段大农户突出问题是手头资金短缺，渴望种子、农药、肥料一赊到底，以解资金匮乏困境；而部分基层农业企业，风险管理意识不强，为了争取大农户的农资市场，一味牵就大农户，盲目赊销，导致一些本来可以及时回笼的货款也转化成应收款，从而增加了企业的资金风险、资本成本和收账费用。一旦遇到产品质量瑕疵，由于对方欠账，处理问题时企业就会陷入非常不利的局面，加上考虑到诉讼成本与效益差、交易合作关系、社会影响等，往往忍气吞声，任人宰割，直至沦为呆账。即便是遇到自然灾害导致农作物歉收的情况，也会成为拖延欠款的正当理由。经调查了解，目前在县级农业企业中，拖欠2年的应收款比比皆是。根据美国收账者协会统计，超过半年的账款回收成功率为57.8%，超过1年的账款回收率为26.6%，超过2年账款只有13.6%可以收回。

（二）客户信用评价体系不健全，应收账款风险不可控

很多农业企业缺乏科学的信用评价体系，客户档案不健全，销售人员凭一本通讯录打天下。货物赊销往往凭业务人员对该客户的感性认识和工作经验，以及与该客户的感情和关系，缺少科学的信用评价，管理不到位，一旦遇到信用及品行差的客户往往给企业带来不可估量的损失。有些客户恶意赊欠，把企业当作无息贷款的资金提供者；更有甚者，有的大农户故意赊购有缺陷的农业生产资料，搜集证据，作为日后赖账的依据。因此，追踪客户动态信息，完善客户信用评价体系建设，科学评价客户信用，加强应收账款风险评估，在农业企业的营销工作中显得非常重要。“宁做小客户，不做差客户”，这是很多农业企业在经验教训中得出的“真经”。

（三）内部控制制度不完善

有些农业企业应收账款手续不完备，缺少定期对账制度，账目不清，责任追究制度不健全，应收账款账龄过长或因人员变动等原因，遇到问题互相推诿，导致呆账发生。现实中有的销售人员利用职权，监守自盗，将已核销的应收账款长期挂账，把企业货款占为已有，侵吞企业资产。有的企业销售人员为了完成自己的任务，不论客户需求与否，只管将货赊销出去了事，不但无谓的占用了企业的资金，而且增加了农业生产资料过期损失及资金风险。

三、加强应收账款管理对策

（一）明确责任主体

农业企业财务负责人首先要提高认识，高度重视对应收账款的动态监控和管理。充分认识到应收账款管理直接影响到企业的现金流量和经营成本，危及企业的资金安全甚至可持续经营。对应收账款实行严格的审批权限和责任制度，明确销售部门对应收账款的安全和及时回收负直接责任，应收账款形成的决策者就是该笔债权的责任人，销售人员对自己经办的每笔应收款项及时跟踪清理，哪个销售人员赊出去的货款由哪个销售人员负责收回，确保资金安全。

（二）建立健全客户信用评价体系，实行分级管理

由于信用制度不健全和较低的信用管理水平大大削弱了企业对应收账款的管理能力，影响企业资金运转乃至可持续发展。因此，农业企业必须重视信用体系建设，规范信用标准和条件，引导客户诚实守信。

1.制定合理的信用标准。加强对客户的资信评估，对客户的品质、支付能力和条件等信用状况进行调查评价，对不同的客户制定不同的信用政策，授予相应的信用额度。信用标准既不能过于宽松，增加企业的财务风险；也不能过于谨慎，将信用标准过分提高，使很多客户被挡于标准之外，不利于扩大销售。要权衡客户品行、能力、资产、抵押、条件等五个方面进行综合评价客户信用状况，进行分级管理，对信誉等级高的客户除提高信用额度，同时在生产资料紧俏的年份给予优先保障供应、提供农产品的供求信息等优惠政策，以加强与优质客户的合作关系。

2.设计合理的信用条件。鼓励客户提前付款，综合企业的管理成本、机会成本、筹资费用、坏账损失率等方面因素，设计合理的信用期限和现金折扣率，对现款提货、按期付款的客户给予一定的现金折扣和优惠。

3.规范信用额度管理权限。大部分农业企业特别是中小农业企业由于应收账款权限管理不规范，销售人员的赊销权限较大，随意性较强，加上后期O管不完善，导致呆账发生；同时增大了销售人员舞弊的机会，降低企业的现金流，甚至发生财务风险，严重的将引发财务危机，影响企业可持续发展。因此，必须对应收账款的信用额度权限进行权限管理，大额资金赊欠要企业集体研究讨论决定。

（三）建立内部奖惩激励制度

对销售部门要建立奖惩责任追究制度，在对销售人员进行考核时，不能将工资、绩效仅与销售指标挂钩，还要将应收账款回收情况一并纳入工作业绩进行考评，给予奖惩激励。对应收账款回收率达标的销售人员进行表彰、奖励；对不能按期回收的应收账款，视具体情况进行责任追究，对部分逾期应收账款，可以按逾期时间计算利息，从其绩效中扣除。不能疏于管理，听之任之，形成呆账、坏账，造成资金流失。

（四）进行科学管理

1.加强内部管理。建立分工明确、互相牵制、权责分明的应收账款内部控制体系，堵塞账款截留途径，防止挪用、侵吞资金等违法犯罪活动的发生。目前，大多数农业企业特别是中小农业企业由于人手限制，应收账款往往由销售部门或销售人员自己管，很容易造成应收账款管理失效。但如果应收账款单纯由财务部门来管理，虽然账务清楚，但对具体客户情况又不十分了解，因此必须由销售部门和财务部门相互配合，明确权责，即销售部门负责应收账款的安全和及时回收，财务部门的负责及时提供详细的客户欠款明细表和账龄分析等相关资料，以便销售部门和相关责任人准确、及时掌握应收账款动态情况；同时财务部门要加强资金监管，负责应收账款资金收缴，尤其要注意完善手续，避免销售人员直接收取现金。

2.加强外部管理。现金流是企业持续经营的必要条件，对未按期收回的应收账款要加强账龄管理，分析原因，细化措施。清理应收账款要既要讲究技巧，又不能失去原则。对因质量等问题遗留未结的应收账款要积极主动多角度与客户勾通，按规定程序给予补偿，同时本着“现金为王”的理念，坚持“宁可少收当年了结，不可留待下年再说”的原则及时处理，因为农业生产周期性强，时间越长，处理难度越大，跨生产周期的应收账款，回收率越低。对因信用度差恶意拖欠的客户，采取专人追欠，年底清算。对典型的难缠户，采取法律途径及时解决，以达到警示其他潜在不良客户的目的。

参考文献

[1]周瑞卿.我国企业应收账款管理研究[J].中国注册会计师，2012，02：109-112.

[2]谢文刚.农业企业中应收账款管理若干问题的探讨[J].山西农经，2015，03：45+48.

篇9

重大项目协调管理机制管理的对象着重围绕财政投资国有企业代建的项目进行。2004年7月公布的《国务院关于投资体制改革的决定》中，再一次把政府投资改革作为投资体制改革的重点之一。《决定》的第三部分以“完善政府投资体制，规范政府投资行为”为目的，针对政府投资管理的问题，通过合理界定投资范围，健全投资项目决策机制，规范投资资金管理，简化和规范投资项目的审批程序，加强投资项目管理，引入市场机制等方面对政府投资加以规范。在政府投资项目建设实施管理方面，第一次提出对非经营性政府投资项目加快推行代建制，通过招标等方式，选择专业化的项目管理单位负责建设实施，严格控制项目投资、质量和工期，竣工验收后移交给使用单位。

积极推进政府投资项目管理体制改革是当前各地政府和相关职能部门的一项重要工作。总体来看，改革的基本思路是全面建立起政府投资项目法人制和代建制，通过引进专业化的项目管理公司，对政府投资项目从工期、质量和投资等方面进行全方位的专业化管理，切实消除过去政府投资项目建设管理过程中的种种弊病，建立起有效的政府投资项目的约束机制，规范政府投资项目的管理，从而提高政府资金投资效益和建设工程质量。

柳州市实行代建制比中央推行代建制决定早一年多。在实施过程中，政府投资项目仍然存在工程质量缺陷、超投资以及项目决策随意性等问题。因此，有必要结合代建制管理办法制定重大项目协调管理机制。财政投资重大项目协调管理机制，一是根据基本建设程序和决策、执行、监督相协调的要求，对项目的立项、可行性研究、初步设计、施工图设计、施工、竣工验收及交付使用直至项目后评价全过程进行监督，健全投资项目决策机制，规范投资项目的工作程序，完善资金管理；二是根据精简、统一和效能的原则，明确相关部门工作内容，解决部门之间职能交叉、权责不清的状况，提高工作效率；三是完善约束和激励机制，对代建工作实行合同化管理，将代建单位收入模式从按项目总投资比例提取逐渐转变为从投资节约比例提取。

一、工作机构

由政府成立重大建设项目协调小组，由市长、发改委主任分别担任正、副组长，成员由市监察局、审计局、发改委、土地储备中心、规划局、国土局、建委、财政局、经委、环保局、水利局、旅游局、招商局及各政府代建公司等单位分管领导组成。协调小组办公室设在发改委重点办，并指定专人负责日常联系工作。

二、协调对象范围

协调对象范围为财政投资重大项目。2008年柳州市要突出发展和民生两大主题，紧紧围绕投资项目建设促进年、文化社会建设促进年、宜居城市建设促进年，大力实施百亿投资工业强市工程、百亿投资城建美市工程、10亿投资农业稳市工程，50亿投资商贸旺市工程，20亿投资社会建设安市工程，10亿投资文化盛市工程，确保今年有更好、更快、更大的发展。财政投资的重大项目支撑和推动着城市快速发展，为进一步强化责任意识和增强主动性，推进项目建设。

三、工作职责

(一)建立高效的协调管理机制，协调重大项目从前期工作到竣工验收全过程遇到的问题；协调处理在重大项目建设的各个环节上可能出现的各种问题，以免造成项目建设进度受堵。

(二)对重大建设项目进行全程督办；对项目的进度及投资进行监控。

(三)协调各成员单位，落实推进重大建设项目进程的各项措施。

四、工作程序

(一)在项目的前期阶段，应充实工作内容，发挥规划指导作用。各部门应各负其责，超前研究项目工作相关内容，与国土局、财政局、土地储备中心做好协调工作，力争做到经济发展规划、城市规划、土地规划的无缝对接，尽量减少问题的出现。

(二)在项目立项、可行性研究、初步设计阶段出现问题时，由发改委牵头协调，市政重点办、建委、国土部门、项目业主等单位做好配合工作。

(三)在项目的设计及施工招投标阶段出现需要协调的问题时，建委负责组织监察、审计、发改委稽察办等相关部门进行协调解决。

(四)在项目的开工准备阶段，协调小组要主动了解重大项目推进过程中涉及的重要情况、关键问题，与土地部门及项目业主做好沟通工作，要及时了解并积极协调，确保项目落实、按时开工和建设。

(五)在项目实施阶段，发改委、建委及各代建公司等有关单位对重大建设项目进行职能管理中遇到的问题，在本单位职能范围内难以解决的，应在问题产生之日起10日内向重大建设项目协调小组书面报告。书面报告中应详细说明问题产生的原因，本部门为解决此问题所做的工作，存在问题对重大建设项目已经或可能产生的影响，问题的难点和重点，解决问题的关键和分歧意见及本部门解决此问题的倾向性意见。

(六)协调小组办公室接到书面报告后，或通过主动了解发现问题，应在规定时间内请示协调小组副组长，确定召开协调小组成员会议时间并通知各成员。

1重大项目工程原则上按照各单位专业职能进行分工，由各责任专业单位牵头协调。

2市领导另有指定的，由被指定的单位牵头协调，各相关部门配合。

3专业单位难以协调解决的问题，由协调小组副组长牵头协调。

4协调小组副组长难以协调解决的问题，由协调小组组长负责协调。

(七)为提高行政效能，提高会议质量，协调会议议题涉及多个部门、单位的，主办部门应在会前进行沟通；经主办部门协调意见仍不一致的，由协调小组副组长或组长进行协调，尽量减少与会人员，提高会议效率，杜绝就一个问题多个协调会议无法解决的情况。(八)协调小组成员会议就有关部门或单位提出的问题进行讨论，听取各成员单位及相关单位的意见，对存在意见分歧，但能共同商定解决办法的，明确部门分工、步骤和时限以落实解决问题。对意见分歧较大、一时难以商定解决办法的，由各部门和单位在会后5个工作日内分别提交书面意见，协调小组可指定一成员单位或直接组织调研，探寻可供参考借鉴的解决办法，条件成熟时再召开全体成员会议商讨对策。

(九)协调小组成员会议应就在3日内以会议纪要形式报送有关领导及抄送各有关单位，协调小组办公室跟踪督办相关措施的落实。

(十)建立发改委内协调配合机制。协调小组每月要定期召开会议，主要任务是贯彻落实上级发改部门及市领导对项目推进工作的要求部署，通报前一阶段项目推进情况，协调突出问题，以及安排部署下阶段有关工作等。

(十一)发挥重大项目联席会议作用。建议以上级政府名义下文，由上级发改部门牵头，相关部门参与，定期协调落实项目建设过程中突出问题。对项目业主进行指导和帮助。

五、工作要求

(一)重大项目的协调工作，实行按级协调原则。各职能处室要积极主动做好基础性工作，为协调提供基本素材。

(二)各级协调工作，必须进行书面记录，出具会议纪要(或书面意见)，对协调所达成的会议纪要(意见)要认真贯彻执行。

(三)协调中如涉及市其他有关部门的工作，相关处室要做好督促与沟通，并按照会议纪要(或书面意见)的要求做好跟踪分析工作，及时反馈并按级反映。

(四)市重大项目协调时限，各有关单位和部门、各县(市)、区上报需要协调的问题，自收到书面申请报告之日起，在15个工作日内协调答复。

六、定期报告通报制度

每月各代建公司及相关单位应及时向协调小组报告工作落实的进度。将重大建设项目的形象进度、存在问题及解决措施等情况以报表形式上报协调小组，由协调小组综合整理并及时通报全市重大建设项目进展情况。

每月协调小组将重大项目月度月报上报上级发改部门。每季度最后的10日内，要通报上季度重大项目进展情况，分析项目推进存在的问题，提出措施建议，及时向上级发改部门报告。

每月协调小组负责将领导风险抵押责任制的项目进展情况以简报的形式报送各个项目的责任领导。

每周协调小组负责向重大建设项目协调小组副组长通报上周重大项目协调情况。

在每个项目结束后，协调小组要负责对项目进行后评价的工作，并对项目后评价的结果进行通报。项目后评价工作的重要性不言而喻，但一直存在责任人不明确的问题，项目后评价工作一起没有得到很好的落实。财政投资重大项目协调管理机制将把项目后评价落到实处。

七、基本建设项目的竣工验收和结算(决算)管理

(一)建设项目竣工验收时，代建单位(建设单位)应及时通知市发改委、市建委、市财政局及相关部门参与。工程通过竣工验收后，按财政部、建设部《建设工程价款结算暂行办法》规定，对结算审核结果及时对数复核，应当在3个月内完成竣工财务结算、决算的编制工作。竣工财务结算(决算)应当对基本建设工程项目概况、专项工程及造成工程量调整的主要因素和原因作出说明。设计、施工、监理等单位应当配合项目单位做好竣工财务结算、决算的编制工作。

代建单位(建设单位)、施工单位必须积极配合工程结算审核工作，及时提供相关资料，并对资料的完整性、真实性作出承诺。审核部门对事后施工单位补签提供的资料不予采信。

(二)建设周期长、建设内容多的项目，单项工程竣工，具备交付使用条件的，可编制单项工程竣工决算。建设项目全部竣工后应编制竣工总决算。

(三)代建单位(建设单位)报送建设项目竣工决算时，应同时报送下列材料：概算及其批准文件、历年投资计划、经市财政局审核批准的项目预算、工程合同、工程结算等有关资料。对于代建单位(建设单位)未按基本建设程序和本意见规定办理相关手续的基本建设项目结算(决算)资料，市财政投资评审中心不受理评审工作。

(四)竣工财务结算报市财政投资评审中心评审后，代建单位(建设单位)应当编制竣工财务决算，报市财政局批复。列入市审计监督计划的项目，市财政局应当依据审计机关对项目单位编制的竣工财务决算的审计决定批复竣工财务决算。

(五)对基本建设工程项目竣工结算的审核，按下列原则办理：

1依法招标的工程，审查工程施工后的有增减项目的和有争议的内容，无增减或无争议的按合同约定执行。

2单项工程的某一单项工程有争议，或单项工程的某一部分有争议，其他单项或部分工程按原约定执行。

3特殊工程在部分项目(子项目)的预算定额、费用定额运用上有争议的，其他单项或部分工程按合同约定执行。

4有争议部分严格按有关财政投资评审工作程序进行评审确定。

(六)工程项目验收后，代建单位(建设单位)应根据市财政局批复的决算办理资产移交手续，产权单位依据相关规定实行固定资产核算。

(七)市财政投资评审中心对工程预、结(决)算、招投标文件、施工合同的评审和市审计局对竣工结(决)算的审计均不得向建设单位和施工单位收取任何费用。

八、绩效考核

对存在下列情况的部门和单位，协调小组可向市直部门和镇区工作实绩考核办公室提出给予扣分处理。

(一)职责明确但落实不力，而影响到项目进度的，将给予通报批评；

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关键词:行政事业单位;财务管理;问题;对策

一、引言

随着我国经济的发展,部门预算改革、国库集中收付制度改革、政府收支分类等改革的不断深入,给我国行政事业单位财务管理的方式方法带来了较大的变化,其中也出现了一些新问题。新形势下,经济和社会的发展对行政事业单位完善财务管理工作提出了新的要求。完善行政事业单位的财务管理工作,对于提高财政资金的使用效率,防止腐败,建设社会主义和谐社会都有重要的意义。

二、行政事业单位财务管理存在的问题

(一)财务管理理念落后

目前,我国行政事业单位的财务管理受传统计划经济的影响较深,财务管理、会计内部控制等工作不够重视,对行政事业单位的财务管理工作仅仅停留在口头上,财务管理人员的理论知识和业务能力不强。很多单位的财务管理方式粗放,管理者不了解财务管理的功能,不能正确的认识财务管理与会计核算的关系,有的将财务管理与会计核算混为一谈,导致财务管理应有的监控功能难以正常发挥。

(二)预算编制不合理

有些单位漠视预算工作,有些虽然有预算,但预算没有经过法定的程序进行批复。预算的编制时间仓促,编制方法落后,缺乏严肃性和科学性。另外,在预算的执行过程中存在一定的随意性和盲目性,有的预算单位在资金使用中,支出申控制不严,超支浪费现象严重。有些单位随意扩大开支范围,巧立名目发放奖金,提高补贴标准,“专款不能专用”的现象时常发生,严重影响了专项工作的进展和资金的使用效益。

(三)国有资产管理存在问题

首先,国有资产产权不清晰,有些单位将资产视为“私有”资产,不履行资产的处置审批、评估、技术鉴定等程序,按照自己的意愿作价处理。随意报废、转让、损赠、转让经营使用权等现象时有发生,造成产权不清或产权纠纷。其次,国有资产流失现象严重,有些单位直接将经营收入作为单位的“小金库”;有的则在出租、折股、联营时将国有资产低估作价,转移国有资产,将国家利益转变为集体利益甚至个人利益。

(四)内部控制制度不健全

有些行政事业单位建立的内部控制制度不够合理,缺乏可操作性,遇到问题时又强调灵活性,内部控制失去了应有的作用。岗位的设置和人员的配置不合理,有的会计出纳职责不够明确,存在工作职责交叉,互相缺乏监督的情况;有些单位出纳兼任记账、稽核,档案保管等工作,没有做到不相容业务的分离,未能履行相互牵制的原则。会计事前、事中、事后审核监督也不严格,特别表现在支出报销凭证审核不严格。

(五)财务管理人员素质不高

行政事业单位财务管理工作者的理论水平和业务能力以及职业道德都有待进一步提高,有些财务管理人员是直接从原职工中挑选从事财务工作,根本没有经过专业理论的系统学习,专业技能不强,业务素质不高。个别单位财会人员不能与时俱进,不懂财务制度,对于报送财政部门的财务报表都采取“倒轧”的方法,歪曲了部分行政事业单位的财务状况。

三、完善行政事业单位财务管理的对策

(一)完善预算编制

在预算管理上贯彻预算计划、编制、执行、评价并重原则,逐步建立一套制度化、规范化、科学化的预算管理体制,从源头上为预算执行的有效性提供保证。具体的做法是:科学合理的编制部门预算,大力推广零基预算的编制方法,要进一步细化收支项目,落实政府收支分类改革措施,一定程度上保证预算与实际水平相符合;预算编制部门要细化预算编制与批复,建立和完善预算支出标准,提高预算编制水平;严格区分基本支出和项目支出,在项目支出的管理上,建立专项支出项目库,规范和强化预算约束力;加强专项资金的管理和控制,做到专款专用、专项管理。

另外,行政事业单位财务部门要结合本单位的特点,优化支出结构,对支出结构进行科学的论证与分析,加强对于资金使用前的预测,重视对使用效益的分析。行政事业单位的性质决定了其要扩大事业性支出的比例,一定程度上减少管理性质的消耗支出,对消耗性的支出控制在限额以内。在预算执行上必须严格按预算批复有计划组织收入、安排支出,逐步杜绝随意修改预算,追加预算的做法,建立健全科学评价体系,为管理决策提供科学依据。

(二)规范会计核算行为

行政事业单位要加快国库集中支付的转轨,利用现代信息和计算机技术,建立完善资金支付动态监控系统,并作为国库集中支付监管机制的技术支撑,促成财政资金支付使用信息的对称,使财政部门掌握和了解财政资金支付使用的有效信息,改变传统资金监督管理模式,实现资金监督管理从事后查账到事前预测和事中监督的重大转变,全面提升财政监管水平。另外,完善具体的会计工作,加强对国有资产的购置,使用,处理等全程的监督,也能一定程度上确保国有资产的安全与完整,保证资金的使用效率。

行政事业单位的财务管理的核算功能,可以借鉴成本会计在企业中的运用。目前,在行政事业单位中,应用成本会计的某些方法可以达到控制费用支出,衡量各部门工作效率的目的。一是,期末结转时,对应收、应付及预收预付会计事项,一律按照权责发生制原则调整入账,对固定资产计提折旧,由使用资产部门负担,利用会计资料对单位各部门工作及费用作出成本与效益分析。二是,行政事业单位内部各部门的费用分摊,由于各部门的工作性质和任务各不相同,有些部门的工作是替其他部门服务的,就必须相应的将其费用分摊给其他部门负担,服务部门费用的分摊,理论上应该按受益部门的受益程度采取“交互分配法”来计算,如水电费、工资及津贴等。

(三)加强审计工作

目前,行政事业单位财务管理中一定程度上不存在违法违纪的现象,有必要加强审计工作。首先,可以进行一次全面的调查,建立行政事业单位的数据库系统,即对每一个单位的人员数量及编制、机构的职能及设置、行政性收费项目和标准,是否存在违法违纪的行为等进行记录。在审计方式上可以选择实施重点审计,在前期充分调研的基础上,选择不合规范的单位进行重点审计,这种审计要形成制度,每年分次进行,而不是应付上级下达的任务,也不能走过场。在实施审计的过程中,要注重审计技巧,减少指令性的计划,对于出现的问题要及时向上级审计机关报告。

其次,行政事业单位内部要加强经济效益审计,行政事业单位应该建立健全内部审计监管机制,提高审计机构和审计人员的综合素质。审计人员单位生产经营的基本情况、预算的编制及执行信息进行深入的调查了解,要以审计证据为基础基础,客观公正的对预算管理情况做出客观评价。同时,将审计的过程逐步前移至预算全过程,实行定期审计、连续审计,加大审计密度和力度,将审计重心由结果审计转变到更多地关注过程监控,加强对预算过程中效益的监控和对过程。

(四)规范内部控制,实现有效监督

行政事业单位内部各部门要定岗定责,明确分工,坚持不相容职务的分离,贯彻互相牵制的原则,真正实现内部控制的作用。财务部门要做到会计和出纳不能一人兼任,印章和支票等分开保管,出纳人员不兼任稽核、会计档案管理和收入、支出、费用、债权债务账目的登记工作等。在财政国库集中支付制度转型后,在各预算单位重新分设会计和出纳,单位内部按不相容职责相分离的原则,形成不相容的岗位之间、业务部门与财务部门之间、单位管理者与财务之间、管理者与个人之间的相互牵制与控制。

另外,实施有效的监督机制,建立内部监督与外部监督相结合、经常性监控与专项检查监督相结合的监督机制。行政事业单位要定期公布单位的财务情况,实行政务公开制度,接受单位员工与社会的监督。上级管理部门、财政、审计、税务等部门各司其职,加强对行政事业单位的经常性监控与重点检查监督,对违法、违规行为依法进行处理。监督检查的重点可以放在以下几个方面:以《会计基础工作规范》为会计基础工作的基本衡量标准和依据,对会计工作质量进行监督;对行政事业单位的财务管理人员进行定期或不定期的考试、考核,不断提高其业务素质;进一步规范行政事业单位的财务管理工作,对未按规定设置会计账簿、单位私设会计账簿和账外设账的单位,依照有关规定从严进行处罚。

(五)加强财务管理队伍建设

行政事业单位要进一步提高行政事业单位财务人员的业务素质,更新行政事业单位财会人员的业务知识,提高行政事业单位会计核算水平,逐步使行政事业单位的财务管理走向规范化。行政事业单位要加强财务人员继续教育,提高财务人员的从业水平,通过开展财务人员学历教育和继续教育,加强他们的税务、法律、管理、计算机等方面知识的学习和积累,使其不断更新和拓展财务管理理论和业务能力;还要强化财务人员职业道德教育,全面提高财会人员的职业道德水平和综合素质。

另外,利用当今的信息技术,创新财务管理手段。在会计电算化普及的今天,积极推进会计电算化,充分利用网络和电子信息化先进技术手段,构建高水平的财务管理平台,将行政事业单位财务管理的内容全部纳入财务信息化系统,财务管理人员对不同信息处理模块的运用,能及时提供预算和资金使用的动态信息,从而可以得到更全面、更系统、更可靠、更快捷的会计信息、管理资料和会计报告,提高工作效率和管理水平,使行政事业单位财务管理迈上一个新台阶。

参考文献:

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[2]高玉凤,关于行政事业单位财务管理情况的调查与思考,现代商业,2008年第29期

[3]张筠,行政事业单位财务管理存在的问题及解决建议,经济研究导刊,2008年第14期

[4]张琳琳,行政事业单位财务管理的思考,财会研究,2009年第15期