机关效能建设范文

导语：如何才能写好一篇机关效能建设，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

关于机关效能建设情况的报告

区效能建设领导小组办公室：

我区自开展机关效能建设活动以来，东街街道党工委、办事处按照区委、区政府的统一部署和要求，坚持以市委九届九次全会、市纪委六次全会、区委七届四次全会和全区党风廉政建设会议精神为指导，认真贯彻区加强机关效能建设会议精神。紧紧围绕机关效能建设，教育机关干部树立公仆观念，增强服务意识；以转变机关工作作风为重点，以塑造“为民、务实、清廉、高效”的政府机关形象为目标，加快机关管理制度化、规范化建设，真正把机关效能建设工作抓深、抓实、抓出成效。

一、办事处效能建设的开展情况

1、深入宣传，强化教育。主要是抓好三件事：一是强化学习。着重抓了《公务员法》和街道机关工作制度等相关知识的再学习。进入4月份以来，我们克服古城四条大街街景整治拆迁人员抽调比例较大、人员难以集中等不利因素，利用双休日共上了三次课，做到学好文件，领会精神，统一思想，提高认识；二是加强宣传力度。通过在机关院内以及各办公室张贴效能建设标语等各种类型的宣传形式，进一步营造机关效能建设浓厚氛围，使全体干部提高对开展机关效能建设重要性和必要性的认识，增强搞好机关效能建设的紧迫感和责任感；三是抓好结合。将机关效能建设与先进性教育长效机制有机统一起来，开展了党员干部思想作风纪律教育整顿，进行正反典型的示范和警示教育，切实解决了机关干部工作作风漂浮、工作不深入，团结协作不足、互相推诿扯皮，服务能力较低、不能适应形势发展要求等实际问题。

2完善制度，规范行为。加强制度建设是提高机关效能的“基础工程”。活动开展以来，办事处结合实际，主要抓了四方面的制度建设：一是为进一步理顺管理体制，树立办事处“高效服务、高速发展”的良好形象，成立了机关效能建设办公室，对办事处工作任务和工作人员进行了调整分工；二是为加强机关内部管理，我们制订了《东街办事处机关工作管理考核的实施意见》，将街道年度考核的任务分解到个人，按每个人的工作性质、工作量，确定考核标准，并根据考核名次进行别类奖励，并做到周、月、季度和年度考核的有效衔接。坚持街道一盘棋，坚持工作奖优罚劣，从而调动了机关干部的工作热情；三是建立了重点工作责任制，出台了限时办结制、服务承诺制、绩效考评制，进一步修订完善了岗位责任制和首问责任制，规范了机关工作人员的行为，推进了机关效能建设的开展和深化。

3、加强督察，开门纳谏。找准机关效能建设方面存在的问题，才能有的放矢地采取措施。为此，办事处根据工作实际，一是建立了督查制度，采取听取汇报会，召开座谈会、查阅资料、实地查看或暗访等形式，定期或不定期地对工作任务的执行情况进行督查。明确督查的职责和监督检查的对象、内容，促进干部作风改进，服务意识增强，提升工作效能。二是设立了机关效能建设意见箱，并在各社区聘请了监督人员，开展以重点工作推进为主的效能监察，开展干部作风的明查暗访。街道党工委、办事处将督查反馈的情况在汇报会上进行通报，对个案予以公开曝光、严肃处理，对整改情况进行跟踪落实，加大对机关效能建设的督查力度。三是严格奖惩。对每次督查结果，将以附加分的形式计入机关、社区二级干部目标管理责任制考核得分中，并制定措施奖优罚劣。

4、围绕中心，强化服务。对东街办事处来说，古城开发的诸多项工作和辖区社会稳定是当前两大工作任务，效能建设的各项工作，必须服从和服务于这两大中心工作，努力营造文明、和谐、安全的生活环境和“干事、创业、为民”的工作环境，加快发展社区经济。一是在辖区开展“优化古城开发环境，改善街道服务质量”大讨论，统一思想，为推动古城开发服务。根据各自的岗位，围绕和谐社区创建，提供优质服务，巩固创建成果，维护社区稳定。二是以实际行动把提高服务意识和办事效率落到实处，把效能建设深入到当前各项工作中。如针对“融入古城保护开发工程”活动，办事处机关干部团结协作，全处一盘棋的意识有了新的增强，在街景整治拆迁工程中，利用最短的时间完成了最艰巨的拆迁任务，其中从办事处抽调的人员均超额完成了政府下达的拆迁目标和任务。

5、狠抓重点，形成长效机制。一是完善学习教育机制。通过不断营造和利用各种教育载体，有针对性的开展各个层面的思想教育，促进了党员干部观念的转化和素质的提高。坚持理论学习与业务学习并重，开展创建学习型办公室、争当学习型干部的活动；二是狠抓机关及社区民主管理，完善了执行制度和责任追究相配套的管理体系。通过社区民主管理的一系列工作，东街民主管理工作已向制度化、规范化迈进。三是健全完善政务公开制。对办事处财务制度、党风廉政建设、干部管理、机关效能建设以及群众关心、社会关注的问题坚持公开办事程序、办事标准、办事结果。

二、存在的突出问题

1、机关办事效率还有待进一步提高。部分股室办事程序有些过于繁琐，有的干部服务态度欠佳，服务质量不高，群众对个别机关干部工作作风还有所反映，一定程度上影响了机关形象。

2、制度建设执行上还不够到位。开展机关效能建设工作以来，相应制定了一整套规章制度，但有的制度缺乏检查监督机制，执行起来随意性较大；有的只把制度写在纸上，挂在墙上，讲在嘴上，没有落到实处，出现了有章不循，制度落实不够到位的现象。

3、信息利用程度低。虽然办事处机关局域网已经建立，并在办公中得到了广泛的应用，但部门之间未真正形成信息资源共享，导致信息的利用率低，同时造成了纸张、油墨等资源浪费。

4、督促检查力度还有待进一步加大。机关效能建设整体性强、覆盖面广、工作量大与专职人员少、督促检查力度小、整体素质提高慢的矛盾还比较突出；效能监督员队伍的作用未能得到充分发挥等等。

三、下一步机关效能建设的主要打算

1、要进一步强化组织领导。街道工委、办事处要充分发挥领导层的表率作用，形成党工委统一领导，办事处组织实施，各部门管好“自家人”，办好“自家事”，一级抓一级，层层抓落实，形成齐抓共管的机关效能建设领导机制和工作机制，确保机关效能建设工作扎实深入开展。

2、要进一步推进制度建设，严格依法依纪办事。制度建设始终是机关效能建设的一项基础性工作，必须不断巩固，完善和发展。要坚持与时俱进，不断创新，对影响机关效能建设的重点环节进行改革和调整；要在抓好勤政制度建设的同时，加强廉政制度建设，从管理的薄弱环节和制度的漏洞入手，有针对性地建立健全规章制度，勤廉兼顾。要在制度落实上下功夫，加强对制度执行情况的监督检查，对违反制度的行为要严肃处理，确保以制度管人管事机制的形成。

3、要进一步健全和完善政务公开制。政务公开是阳光工程，是民主管理的重要内容之一。要继续对政务公开内容、公开时间、公开程序、公开方法进行规范。今后的政务公开工作要做好突出公开重点，各社区、各股室要继续突出职能和办事结果的公开，要从“实际、实用、实效”出发，公开办事制度、程序、内容、结果。要加强收集、整理、处理、反馈群众意见，充分发挥效能监督员和群众的监督作用，加强对政务公开栏公开内容真实性、有效性的监督。

篇2

机关效能建设

今年4月份以来，根据省、市、区委的统一部署，我街道全面深入地开展了机关效能建设活动。为切实组织好这次活动，抓出成效，街道党工委针对平时所掌握的在机关千部中存在着作风浮夸、深入农村不够、面对开发建设和金东新区重点工程项目等任务的完成有“畏难”思想等问题，如何解决这些问题，成为我们街道能否取得机关效能建设成效的关键所在。为此，街道党工委以抓机关干部自身建设为突破口，全面推行一年两次的联村干部接受联系村党员、村民代表评议活动，通过群众评议千部，给联村千部以触动，运用评议手段，让联村干部有压力、有动力。世界秘书网版权所有

一、主要做法。评议制度规定每位联村干部每年要接受两次联系村党员、村民代表的评议。具体做法是：由村党支部主持召开村三委、党员及村民代表会议，到会人数要达到应参会人数的80％以上，然后由联村干部对半年（或全年）所做的工作进行述职，内容包括德、能、勤、绩、廉等多个方面，然后由到会的党员、村民代表对联村干部进行现场测评打分。根据各村一年两次对联村干部的民主评议，街道党工委最终确定评审结果。对满意率在90%以上的联村干部，年终进行通报表彰，并给予适当的奖励；对满意率在70%-90％之间的联村十部给予表扬；对满意率低于50%以下的联村干部，给予批评教育、戒勉、限期整改、扣发年终奖金、情况严重者直至待岗解聘。

二、取得的成效。通过接受评议活动，改变了少数联村干部虚浮的工作作风，纠正了在实际工作中无所作为不愿抓落实、害怕困难不敢抓落实、缺乏本领不善抓落实的倾向，使评议成为千部工作作风的推进器，使干部更加深入基层、贴近群众，切实以群众利益作为工作首要标准。目前，千部队伍的精神面貌有了明显变化，推动了各项工作任务的完成。如：城乡一体化村庄整治工作成效显著，各村创业承诺办实事年初目标83件，目前已完成80件，总投资颁达到4027.72万元。金东新城区各项重点工程进展顺利，“平安东孝”、“卫生城市”、“先锋工程”、“五好党支部”等各项创建工作有序进行。世界秘书网版权所有

联村干部接受评议制度操作的成功，对干部触动之深、效果之实，超乎原本街道党工委的预料。区效能办对此在全区全面推广，市效能办也将我们的做法在全市机关效能建设工作推进会上作为经验进行推广交流。

篇3

自开展机关效能建设活动以来，我局按照县委、县政府的统一部署和要求，高度重视，精心策划，周密部署，扎实工作，采取一系列措施，抓学习、抓制度、抓落实，进一步把思想统一到县委、县政府的部署上来，把行动统一到提高工作效能的要求上来，把目标统一到更好地为社会经济发展服务的任务上来，较好地完成了各项工作任务。现将活动开展情况总结如下。

一、成立组织，全面动员，深刻领会开展机关效能建设的重要意义

全县机关效能建设工作会议召开后，我局迅速行动起来，成立了以局长为组长，党组书记为副组长的局机关效能建设领导小组，并设立了办公室，负责机关效能建设的具体工作。结合我局工作实际，研究制定了《开展机关效能建设活动的实施方案》。及时召开动员会议，对机关效能建设活动进行全面的部署和细致的安排，要求全体干部职工充分认识开展机关效能建设活动的重大意义，以饱满的热情、积极的态度投身到加强机关效能建设的活动之中。

为广泛宣传开展机关效能建设活动的目的意义和总体要求，营造良好的机关效能建设活动氛围，我局采取多种形式，做好机关效能建设的宣传工作。一是将机关效能建设的“抓学习、长本领、正风气、树形象，讲规矩、严管理、勤政务、出效率”二十四字内容制作成烤漆字镶嵌在局办公楼的醒目位置，时刻提醒每位干部职工以此为标准严格要求自己；二是利用政务公开栏橱窗开设专栏，将机关效能建设的目的意义、总体要求、重点解决的问题、工作重点和实施步骤等内容张贴在宣传栏内；三是在局网站上开辟机关效能建设专题栏目,将学习材料、讨论交流、活动开展情况等内容在网站上，既便于大家学习交流，也对外宣传了我局的活动开展情况。

抓学习教育是效能建设的基础。我局坚持把学习教育贯穿于活动的全过程，每位干部职工都能端正学习态度，合理安排学习时间，坚持集中学习与个人自学相结合，认真地学习了必学篇目，并开展了效能建设大讨论。讨论中，大家围绕“对开展机关效能建设的认识和理解、开展机关效能建设与开展先进性教育活动的关系、如何搞好机关效能建设”等主题，联系各自岗位的工作实际，谈体会，谈认识，进一步提高了干部职工对机关效能建设目的、意义和重要性的认识。

二、结合实际，明确重点，切实做好机关效能建设的各项工作

在机关效能建设活动中，我局通过召开讨论会、座谈会、发放征求意见表等多种形式，认真查摆了单位和个人存在的问题，针对查摆出来的问题和县效能办反馈的意见和建议，深刻自我剖析，认真分析原因，本着“突出重点、提高效能、群众满意、真正解决问题”的原则，制定了切实可行的整改方案，并联系工作实际，认真落实整改。

（一）强化制度建设，落实岗位责任

围绕“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的机关效能建设目标，以规范化、标准化、科学化为目标，进一步建立健全了机关效能建设的各项制度，用制度促效能。一是制定了《服务承诺制》、《首问责任制》、《限时办结制》、《岗位责任制》、《同岗替代制》、《失职追究制》、《政务公开制度》等规章制度。二是结合我局实际，制定了《局机关工作人员日常行为规范》，以此来规范机关工作人员的日常行为。三是将机关效能建设相关制度和各项工作制度在局办公楼的醒目位置进行了公示，接受群众监督。《岗位责任制》对每个股室、每个岗位的职责都作了明确详细的规定，确保了每项工作、每件事情都有人管、有人抓，同时避免了工作出现互相推诿和扯皮，促使机关干部在履行职责上有新的突破，在服务质量和办事效率上有新的改进。

（二）加强监督检查，规范工作行为

由局纪检组和办公室负责对各股室进行不定期检查，检查的内容主要包括工作人员在岗情况、工作情况、业务办理情况以及日常行为规范的执行情况等，检查情况及时认真填写登记表并予以通报，检查结果列入机关工作人员的年度考核。对全县10个乡镇土管所的机关效能建设活动以及业务工作的开展情况也进行了全面检查，并将检查情况进行通报。通过检查督促，局机关面貌有了较大的改善，各股室整洁有序，工作有条不紊，全系统干部职工能严格贯彻执行“六条”禁令，服务意识、服务水平不断增强，并得到了市、县机关效能建设工作督导组的充分肯定和一致好评。同时，对各项业务工作的办理程序、流程作了进一步梳理和完善。建设用地受理、采矿权登记发证、土地权属登记发证等业务在严格按程序、流程办理的基础上，进一步简化办事环节，各类申报材料实行一次性书面告知，工作效率和群众满意度不断提高。

（三）强化纪律监督，完善制约机制版权所有

建立了《干部教育谈心制度》，坚持做到“四个及时谈”：即在思想认识有偏差时及时谈；在工作遭受挫折时及时谈；在生活遇到困难时及时谈；在获得荣誉时及时谈。积极拓宽监督渠道，把党内监督、民主监督、群众监督和舆论监督有机结合起来。长期设立举报投诉箱和举报投诉电话，接受群众监督，对群众举报调查属实的，根据有关规定并视情节和造成的不良后果，给予当事人诫勉教育、效能告诫直至纪律处分的处理。

（四）结合效能建设，促进各项工作

以开展机关效能建设活动为契机，我局进一步强化资源管理，规范市场秩序，推进依法行政，认真做好服务发展大局的各项工作，促进了工作任务的完成。一是基本农田保护工作落到实处。全县共划定基本农田保护区68片，面积18066.7公顷，保护率86.3%。营造了浓厚的基本农田保护氛围，增强了人民群众的基本农田

保护意识。二是土地开发整理工作力度进一步加大。可新增耕地47.21公顷的省级投资庙首镇土地整理项目已经省国土资源厅和省财政厅批准立项，项目的可行性研究报告和规划设计、项目投资预算书，已通过省厅评审。积极做好国家投资三溪土地整理项目的立项申报工作，该项目已通过省厅初步评审。三是建设用地依法报批。2005年共上报省、市政府审批建设用地四个批次，第一批次城镇与集镇建设用地已经省政府批准，面积4.9公顷，其中耕地3.26公顷，主要用于县城北门、兴隆、俞村城镇与集镇建设。四是矿产资源勘查和开发秩序的清理整顿力度进一步加大。全县矿产资源总体规划编制完成并通过了省厅评审验收，地质灾害防治规划完成了初稿的编制。五是国土资源执法监察工作不断加强。与县建委共同建立了城建、国土联席会议和联合执法工作机制，定期召开碰头会，定期共同开展执法巡查，实行业务信息互通。

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今年以来，我乡党委、政府以科学发展观为指导，围绕“全党抓经济、重点抓项目”的主基调，以机关效能建设为主要抓手，实现全乡提高工作效率，提升服务质量，优化发展环境的目标，为全乡经济的持续快速发展奠定基础、打造平台。现已取得了明显效果，具体情况总结如下：

一、高度重视、加强领导、确保工作顺利开展

我乡党委、政府高度重视，召开了专门的党委会进行研究部署，召开了专门的全体乡村干部会进行宣传动员，成立了党委书记任组长，政府乡长、纪检书记任副组长的工作领导小组，并下设办公室，按照上级文件有关精神，结合我乡实际，制定了机关效能建设实施意见、具体办法和日程安排，目前正在有条不紊的进行。

二、强化学习、提升素质、打造一支强有力的为民队伍

今年以来，我们通过每天早上1个小时的集中学习和干部们自学相结合的方式，认真学习了机关效能建设的相关文件精神，省委张云川书记和市委许宁书记来我县调研时的讲话精神，科学发展观等内容以及“三农”政策，农村种养业等知识，全体干部的理论知识和业务技能得到了进一步提高，综合素质得到了进一步提升。通过领导干部带头记读书笔记、撰写心得体会，使文件精神得到了深入领会和全面贯彻。逐步将全乡党员干部培养成“学习型、业务型、为民型、清廉型、务实型”的五型人才。真正打造一支强有力的为民服务队伍。

三、健全制度、强化责任、切实改变干部工作作风

为强化责任，切实改变全乡干部工作作风，我乡一是适时制定并严格执行了战海乡机关规范化管理制度，包括考勤制度、学习制度、工作制度、财务管理制度、招待制度、车辆管理制度、卫生制度、安全责任追究制度、工作纪律9大项40多条，为全乡日常工作制定了严格的行为规范和准则；二是通过严格执行服务承诺制、首问责任制、岗位责任制、ab岗工作制、限时办结制、失职追究制、一次性报告制等一系列有效的规章制度，全乡所有工作实现了细分细化，责任真正落实到个人，解决了工作推诿、相互扯皮、有了成绩都向前、有了过错全向后的问题，实现了人人身上有压力，个个肩上有责任的良好氛围。全乡干部的责任意识、为民意识、服务意识得到了进一步增强，彻底杜绝了“门难进、脸难看、事难办”的衙门作风。

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一、高度重视、加强领导、确保工作顺利开展

我乡党委、政府高度重视，召开了专门的党委会进行研究部署，召开了专门的全体乡村干部会进行宣传动员，成立了党委书记任组长，政府乡长、纪检书记任副组长的工作领导小组，并下设办公室，按照上级文件有关精神，结合我乡实际，制定了机关效能建设实施意见、具体办法和日程安排，目前正在有条不紊的进行。

二、强化学习、提升素质、打造一支强有力的为民队伍

今年以来，我们通过每天早上1个小时的集中学习和干部们自学相结合的方式，认真学习了机关效能建设的相关文件精神，省委张云川书记和市委许宁书记来我县调研时的讲话精神，科学发展观等内容以及“三农”政策，农村种养业等知识，全体干部的理论知识和业务技能得到了进一步提高，综合素质得到了进一步提升。通过领导干部带头记读书笔记、撰写心得体会，使文件精神得到了深入领会和全面贯彻。逐步将全乡党员干部培养成“学习型、业务型、为民型、清廉型、务实型”的五型人才。真正打造一支强有力的为民服务队伍。

三、健全制度、强化责任、切实改变干部工作作风

为强化责任，切实改变全乡干部工作作风，我乡一是适时制定并严格执行了战海乡机关规范化管理制度，包括考勤制度、学习制度、工作制度、财务管理制度、招待制度、车辆管理制度、卫生制度、安全责任追究制度、工作纪律9大项40多条，为全乡日常工作制定了严格的行为规范和准则;二是通过严格执行服务承诺制、首问责任制、岗位责任制、ab岗工作制、限时办结制、失职追究制、一次性报告制等一系列有效的规章制度，全乡所有工作实现了细分细化，责任真正落实到个人，解决了工作推诿、相互扯皮、有了成绩都向前、有了过错全向后的问题，实现了人人身上有压力，个个肩上有责任的良好氛围。全乡干部的责任意识、为民意识、服务意识得到了进一步增强，彻底杜绝了“门难进、脸难看、事难办”的衙门作风。

四、突出实效、强化服务、以为民办实事为工作中心

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一、规范行政许可

1、具有行政许可（审批）职能的部门，要严格按照《行政许可法》的规定，公开职责权限、办事依据、办事程序、办理时限、收费标准、办理结果、重要决策、廉政规定、监督办法、责任追究、投诉渠道等事项，精简办事环节，提高行政效率，为企业提供便捷的服务。

2、清理规范行政许可和非行政许可审批及服务事项，现行法律、法规没有明确规定的行政审批事项，一律予以取消；根据《行政许可法》及相关法律要求，对现有保留的行政审批项目重新进行审核，按照国家规定的行政审批事项予以办理。凡县政府要求进入行政服务中心实行集中办理的行政审批、非行政审批及服务项目，必须整建制全部纳入服务大厅集中办理。严禁许可审批事项应进不进、明进暗不进，杜绝“体外循环”、“多头办理”等行为。

3、加强行政许可（审批）办理的监督。要在法规规定办理时限的基础上，进一步精简办事环节，提出最优的办理时限承诺，许可（审批）一旦受理，即进入计时，超出承诺时限者，视为默认，承办部门要在积极履行有关手续的同时，追究有关人员责任。

二、规范涉企收费

4、严格执行现行收费项目和收费标准，不允许自立名目超范围、超标准收费。继续暂停对工业企业的一切行政事业性收费。对上级明令取消的行政事业性收费，要按照规定办理注销手续，对不按规定取消或变相收费的，一经查出，按规定追究责任人员的行政责任。

5、实施涉企收费，必须出示收费的法律、法规和政策依据、价格主管部门颁发的《收费许可证》、《收费员证》，说明收费的项目、标准和金额，使用财政部门印制的统一票据。涉企证照年检、复核和审验事项，要简化手续，逐步推行网上年检。

6、各级行政机关、司法机关除法律赋予其强制执行手段或收费人与交费人双方合同约定外，不得责令银行强行划拨企业的款项；不得要求企业购买其指定的产品；不得对企业举办以营利为目的的各种培训班；不得向企业指定或变相指定中介服务机构；不得要求企业向指定的施工单位发包工程；不得强制或变相强制企业集资、摊派或赞助；不得实施其它违反法律法规规定，损害企业利益的行为。

三、规范涉企检查

7、各部门、各单位要提高检查效率，减少涉企检查频次。实行执法检查审核备案制，各有关部门和单位到企业进行检查，除安全生产、环境保护、计划生育、查处假冒伪劣和突发性治安案件外，其他各类检查必须事前到县政府法制办、县优化经济发展环境办公室审核备案。继续推进综合执法，坚决避免多头检查、交叉检查、重复检查等问题的发生。

8、涉企检查不得影响企业正常生产经营秩序，不得随意约见企业法人代表，不得接受企业宴请和馈赠，不得向企业推销物品或借机谋取个人利益。

9、上级部署的专项检查，以及涉及公共安全、涉嫌违法犯罪、投诉举报问题核实等调查、检查，要注意时机、方式，在法律允许的范围内，减少对企业生产经营的负面影响。

四、规范涉企处罚

10、减少涉企罚款，对企业的轻微违法行为，坚持以教育为主的原则，认真帮助企业整改，促进企业守法经营，严禁以罚代管。必须的行政处罚，除环保、安全生产外，要执行下限标准。

11、规范和制约执收执罚部门的自由裁量权。必须严格按照《行政处罚法》规定实施涉企处罚。防止简易程序处罚中的随意性；一般程序行政处罚要严格执行必须的调查、审查、决定、交付与送达、听证等规定，维护企业的合法权益。

12、各行政机关严禁随意设置行政处罚或行政限制，严禁越级处罚、重复处罚，严禁以任何形式下达罚款指标，严禁将罚款列入绩效考核，严禁将罚款与工作收入挂钩，继续实行“提醒告知、首查不罚”制度。

13、设置限速、限停标志必须经过科学论证，报政府同意后合理设置。对外埠车辆在我县范围内一般性违法以教育为主，一律不扣车、不罚款、不扣证。

14、任何部门不得随意上路设点拦截企业运输车辆，不得凭目测判断超载，不得双向截车，严格执行鲜活农产品运输“绿色通道”规定。

15、司法机关在执法过程中，严禁越权收缴、扣押款物，暂时扣押的款物，结案时必须一次性处理。作为证据使用的赃款赃物，按有关规定及时移交有关部门处理。非赃款赃物和非违法违纪款物，要在规定期限内及时返还给单位或个人。

五、提高行政效率

16、深化落实首问负责、服务承诺、限时办结、政务公开、一次性告知、AB角工作制、重大建设项目全程代办和过错责任追究等制度，对于涉及多个部门的行政许可（审批），实行责任部门牵头联合办理制，建立办事高效、服务周到、行为规范、运转协调的工作机制。

17、强化电子政务专网应用，完善网上申报、查询、受理、缴费、办证、投诉等便民公共服务项目。加快推进行政电子监察平台建设，年内实现与市行政电子监察平台的联网、对接，做到资源共享，统一联动。

18、改进服务方式，对涉及企业和社会的公共事项，有关部门和单位要超前服务、延时服务、跟踪服务。鼓励市场开拓、信息提供、技术援助、会计审计、法律服务、劳动就业服务、投资融资等专业机构，为企业提供专业化和规范化服务。

六、构建长效机制

19、构建诚信机制。各机关、事业单位以及社会中介机构、行业协会要加强协调运作，健全完善企业信用信息的征集、传递和披露机制，为社会提供信用信息，制约和惩罚失信行为。

20、建立目标责任制。各部门、各单位要建立加强机关效能和优化经济发展环境目标责任制度，确定重点工作，责任落实到位，规定考核标准，设定奖惩措施，认真组织考核。

21、建立经济发展环境监测点制度，充分发挥监测点监督作用，实事求是地反映各部门、各单位及其工作人员在依法行政、工作作风等方面的情况及存在的问题。

22、完善评议制度，组织社会各界对部门、单位机关效能建设和优化经济发展环境工作进行评议，继续实行优化经济发展环境一票否决制。凡是影响机关效能、损害经济发展环境受到责任追究的部门、单位及相关责任人，取消其当年一切评先树优资格，所在部门、单位领导班子、主要负责人、分管负责人要分别向县委、县政府写出书面检查，情节严重的，对有关部门（单位）负责人进行组织处理。

七、加强组织领导

23、县委成立优化经济发展环境督导组，切实加强对优化经济发展环境工作的监督检查，各部门、各单位要认真落实“一岗双责”要求，领导班子主要领导亲自抓、带头做、负总责，把优化经济发展环境工作作为考核、任免、奖惩干部的重要依据。

24、县优化经济发展环境督导组办公室要监督检查签约重大招商引资项目履行情况；监督检查各部门行政执法、行政许可、行政事业性收费、行政工作效率及遵守廉政勤政规定情况。

25、签约未履约的重大项目，相关部门和单位要分析原因，查找薄弱环节，向县优化经济发展环境督导组办公室反馈情况，对违纪违法破坏经济发展环境的，对虚假承诺、承诺不践诺、虚报招商引资成效的，严肃追究责任。

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效能建设

建设是软任务，是“一阵风”。如何避免出现这种情况？制度建设是保障。本期围绕这一话题进行探讨。

期靠问责远靠机制

2005年，政府把职能部门“不作为、乱作为”问题列为阻碍发展的“五大问题”之首，开展专项治理活动,具体界定了“不作为”的13种情形和“乱作为”的12种情形，并在依纪依法处理的前提下，加大了组织处理的力度，规定了9种组织处理的类别和适用条件。截至目前，已有169人因此受到党政纪处分或组织处理，并被通报曝光。今年市委市政府又出台了加强效能建设工作的“实施方案”和《关于进一步优化经济发展环境的若干规定》，《规定》中打头的“十个不准”禁止性规定，真正亮起了“红灯”，为企业和经营者架起了“护栏”。

点评：营造一流环境必须有过硬的举措。以“刚”性制度和“铁”的纪律，构建环境建设的坚实屏障。短期靠“问责”，长远靠机制。着眼长远，从强化制度入手，务求在建立效能建设长效机制上取得实效,在机制层面构筑优化发展环境、加强效能建设的系统化工程，为我们提供了一个好的借鉴。

制度岂能仅贴墙上

到很多单位公干，墙上贴满制度和规定，比如办公制度，规定8点上班，8点半办公室还大门紧闭，11点多打电话到单位，往往就找不到办事人员。有时一件事，几十分钟就能办完，可有的办事人员一拖再拖能给你拖几个月。

点评：用制度管人管事，是科学管理的一个重要理念，要在效能建设中把制度建设贯穿于各个方面和各个环节，把法律约束和制度规范结合起来，努力形成一套科学完善、规范合理、运转高效的工作机制，做到依法行政、依法办事，推进各项工作的规范化、制度化、程序化。与此同时，单位处室之间、同志之间更要加强沟通配合，工作中多一分理解、少一点埋怨，多一份责任、少一点推诿，多一份业绩、少一点闲言。唯如此，机关工作运行才能更加顺畅，效能建设才能取得实效。

制度创新上下功夫

篇8

一、集中开展机关效能建设活动阶段工作安排

全市集中开展机关效能建设活动，2006年4月上旬开始，12月底结束，分三个阶段进行，范围包括全市乡镇以上党的机关、人大机关、政府机关、政协机关、检察机关、审判机关、人民团体和具有行政管理职能的单位。

第一阶段：动员部署阶段（4月上旬—5月中旬）。主要任务是，召开动员会议，广泛宣传发动；建立领导机构和工作机构；认真组织学习，统一思想认识；制定出台开展效能建设的实施方案，具体安排机关效能建设各项工作。动员部署阶段要着重抓好以下主要工作：

（一）做好安排部署。一是市委、市政府召开全市机关效能建设动员会议，对机关效能建设作出安排部署；印发《市委、市政府关于开展机关效能建设的决定》；成立全市机关效能建设领导小组及办公室（4月上旬）；以上工作由市委办公室、市政府办公室负责实施。二是制定下发《关于集中开展机关效能建设活动的实施意见》（4月中旬）；三是督促各县区、市直各部门、各有关单位研究制定机关效能建设的实施方案（4月中旬），以上工作由市效能办公室负责实施。

（二）强化学习教育（4月上旬—5月中旬）。各县区、各部门、各有关单位要组织机关广大干部职工认真学习市委、市政府《关于开展机关效能建设的决定》和市委领导同志在全市机关效能建设动员会议上的讲话精神。通过学习讨论，统一思想，提高认识，使广大机关干部职工明确集中开展机关效能建设活动的重大意义、指导思想、基本要求和主要任务，增强参与机关效能建设的自觉性和主动性。各级领导干部要带头学习，积极参加所在机关组织的学习活动，以身作则、率先垂范，推动机关学习活动的深入开展。

要借鉴先进性教育活动的成功做法，组织开展好主题学习教育活动。一是精心组织开展好社会主义荣辱观学习教育活动。组织广大机关干部职工认真学习领会总书记关于社会主义荣辱观的重要论述。由市委宣传部牵头负责，组织宣讲团，开展社会主义荣辱观教育巡回宣讲（4月中旬—5月上旬）。教育引导机关干部职工把“八荣八耻”作为机关工作最基本的价值取向和行为准则。二是精心组织开展好学习贯彻主题教育活动。由市委组织部牵头负责，分别在市县区机关举办学习贯彻主题教育报告会（5月中旬—6月上旬）。使学习、遵守、贯彻、维护成为机关党员干部职工的自觉行动，进一步坚定理想信念，自觉按党性原则办事。三是由市纪委牵头负责，精心组织开展好宗旨观、权力观和科学发展观教育活动（6月中旬—7月中旬）。教育引导广大机关干部职工牢固树立四种理念，即加快发展的理念，服务至上的理念，讲求效率的理念，争先创优的理念。四是由市人事局、法制局分别牵头负责，精心组织开展好民主观、法制观学习教育活动（8月上旬）。组织广大机关干部职工认真学习《公务员法》、《行政许可法》。通过学习教育，牢固树立依法行政的理念，自觉做到依法办事。

（三）组建工作机构。一是抽调人员组建市机关效能建设领导小组办公室，落实办公场所，配备必要的办公用品，开展日常工作。以上工作由市委组织部、市财政局、市纪委负责实施（4月上旬）。二是组建市行政效能投诉中心，制定投诉处理的具体办法，公布投诉监督举报电话，建立监督员队伍并开展工作。由市纪委、市委组织部、市编委办、市财政局、市效能办负责实施（4月中旬—4月下旬）。三是督促各县区和市直机关各部门、各有关单位成立效能建设领导小组及办公室，建立信息联系通道。以上工作由市效能办负责实施（4月中旬）。

（四）开展调查研究。一是组织部分领导小组成员深入各县区、市直有关部门和单位开展调研，了解全市机关效能建设动员大会精神的贯彻落实情况，听取各方面对集中开展机关效能建设活动的反映，了解和掌握机关效能建设中需要研究解决的重点问题。以上工作由市效能办负责实施（4月下旬）。二是组织开展第一次问卷调查，听取各方面对集中开展机关效能建设活动的意见和建议。以上工作由市效能办牵头负责，市直机关工委等有关部门配合实施（4月下旬）。

（五）抓好宣传报道。一是研究制定全市机关效能建设宣传报道计划，组织各新闻媒体开展宣传报道工作，督促武威日报、武威电视台开辟宣传专栏，落实专兼职报道人员。以上工作由市委宣传部负责实施（4月中旬）。二是通过新闻宣传和简报交流，促进各县区、市直各部门、各有关单位深入贯彻落实市委、市政府《决定》和全市机关效能建设动员大会精神，全面启动集中开展效能建设工作。以上工作由市效能办负责实施（4月中旬）。

市效能办要加强组织协调，及时召开集中开展机关效能建设工作汇报会，总结第一阶段工作，安排部署第二阶段工作。

第二阶段：整改提高阶段（5月下旬—10月下旬）。主要任务是，认真查找突出问题，精心研究制定整改方案；严肃查处违规行为，切实改进机关作风；转变机关职能，提高行政效率；创新体制机制，增强工作活力；完善制度体系，规范机关行为；强化监督检查，坚持依法行政；改善队伍素质，提高工作效能，努力提升人民群众对各级机关和广大机关干部职工工作的满意度。整改提高阶段要着重抓好以下四个方面的工作：

（一）查找问题（5月下旬—6月下旬）。各县区、各部门、各有关单位要在第一阶段学习动员、提高认识、调查研究的基础上，充分发扬民主，坚持走群众路线，采取发放征求意见表、问卷调查、召开座谈会、明察暗访、督促检查等形式，面向基层和服务对象，广泛征求社会各界对本机关效能建设的意见和建议，认真查找领导班子和干部职工在服务态度、机关作风、依法行政、执行政策、工作效率、办事质量、廉洁自律、队伍建设等方面存在的突出问题，精心研究制定整改方案。

（二）集中整改（7月上旬—10月下旬）。集中整改，解决存在的突出问题，是机关效能建设的关键环节。各部门、各单位要坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，从各自实际出发，确定整改重点和主攻方向。要从群众最关心的问题抓起，从群众最期盼的事情做起，从群众最不满意的事情改起。结合当前全市机关实际，要重点在解决六个方面的问题上取得实效：

1、在解决“事难办”问题上取得实效。一是加强思想教育。通过强化学习教育，进一步增强服务意识，密切与群众的联系，着力解决服务态度“生冷横硬”和“吃拿卡要”问题，尽职尽责地服务基层、服务企业、服务群众。二是深化行政审批制度改革。继续削减审批事项，减少审批环节，规范审批程序。加快政务服务中心建设，各县区年内建成政务服务中心（政务大厅），实行“一个窗口受理、一次性告知、一站式办理、一条龙服务”，不断提高审批效率，健全完善审批监督机制。三是优化机关服务。大力推行岗位责任制、服务承诺制、首问责任制、限时办结制，彻底克服“四难”现象，努力提高服务质量。四是创新体制机制。按照省上统一部署，在做好“四加一”改革工作的同时，着重抓好水利管理体制、文化旅游管理体制、广播电视管理体制改革，大力推进农村综合改革，加快推进农口事业单位改革，创新管理体制，整合机关资源，优化组织结构，提高行政效率。五是树立创新意识。进一步解放思想，更新观念，大力克服思想性、体制性、机制，把中央和省上精神与武威实际结合起来，创造性地开展工作。版权所有

2、在解决不作为、乱作为问题上取得实效。一是加大效能监察力度。认真执行市纪委、市委组织部、市监察局、市人事局《关于对国家机关工作人员行政不作为、乱作为行为实施责任追究的暂行规定》，深入开展专项治理，严肃查处不作为、乱作为损害群众利益的典型案件；二是坚持依法行政。规范行政执法行为，认真开展执法监察，严格实行执法责任制，促使广大机关干部职工把追求效率与依法办事结合起来，全面提高依法行政水平。三是深化政务公开。特别对项目审批、办证审照、专项资金使用、大宗物品采购、建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、产权交易、公务员录用、执法处罚等，要进一步公开政策依据、办事程序、承诺时限、办事标准和办事结果。并利用天马网站，探索电子政务公开和电子政务建设，试行政务通报、政务听证会和新闻发言人制度；四是推行党务公开。公开机关职能设置、管理服务范围、责任主体、监督渠道，认真落实党员的知情权、参与权和监督权。五是建设信用机关。认真贯彻落实《市委、市政府关于建设诚信武威的意见》，大力开展诚信教育，加强法规、道德、监管三大体系建设，加大对不良信用的披露力度，鞭挞失信行为，努力做到诚信理政。

3、在解决执行政策不到位问题上取得实效。对执行党和国家方针政策的情况进行专项检查，认真解决执行政策不到位的问题，坚决反对和纠正“上边红灯、下边绿灯”，令不行、禁不止，上有政策、下有对策的行为，确保政令畅通。特别要加大对财税政策、教育收费政策、医疗服务和药品价格政策、农资价格政策、企业下岗职工再就业优惠政策、涉及下岗职工、城市低保、离退休干部职工等人员生活保障、养老保险、医疗保险等政策执行情况的监督检查工作力度，采取得力有效措施，解决存在的突出问题，确保中央、国务院和省委、省政府各项方针政策全面贯彻落实，全力维护人民群众的根本利益。

4、在解决作风不实问题上取得实效。大力改进工作作风，深入开展调查研究，坚决反对和纠正各种形式的、形式主义和弄虚作假行为，以求真务实的作风和真抓实干的精神，抓落实、抓项目、抓发展。尤其要在解决群众反映强烈的看病难、看病贵，上学难、上学贵，环境污染治理难、困难群众脱困难等突出问题上，在解决群众关注的热点、难点问题上取得实效。一是畅通民意沟通渠道。通过加强行政效能投诉电话、“行风热线”投诉电话的规范化管理，进一步做好工作，认真办理人大代表、政协委员议案提案，及时受理和处理群众反映的急难问题。二是认真实施各类“暖民心”工程，积极开展为群众办实事、解难题活动。三是加强社会应急处理系统建设。通过提高对社会治安、公共卫生、安全生产等突发事件的应急处理能力，保障人民群众的身体健康和生命财产安全。

5、在解决纪律涣散问题上取得实效。一是严肃机关工作纪律。对机关干部职工实行严格教育，严格管理，彻底克服上班迟到早退，工作时间溜岗串岗等不良行为。要严格执行“四条禁令”，对少数违反“四条禁令”的干部职工，依据有关纪律规定，按照具体情节，分别做出严肃处理。切实加强纪律教育，规范机关干部职工的日常行为。二是抓典型带动。由市委组织部、市人事局牵头负责，借鉴外地经验，组织开展“人民满意单位”、“人民满意公务员”评选活动，大张旗鼓地进行表彰，学有榜样，赶有目标，树立机关干部的良好形象。

6、在解决队伍“不适应”问题上取得实效。一是在各级领导班子和领导干部中通过加强思想政治建设，大力开展“三树一创”活动，即树立科学发展观、树立正确的权力观、树立正确的政绩观，创建为民、务实、清廉好班子，打牢求真务实的思想基础，不断增强公仆意识、责任意识和效率意识。二是积极创建学习型机关。认真贯彻中央颁布的《干部教育培训工作条例（试行）》，由市委组织部牵头负责，大规模地抓好干部培训。组织机关干部职工认真学习政治理论、市场经济、政策法规、本职业务知识和现代科技知识，努力改善知识结构，不断提高知识素养。三是加强实践锻炼。采取建立基层联系点、下派农村工作指导员、到基层挂职、蹲点调研、到企业开展帮扶等方式，推动机关干部深入基层，深入实践，强化锻炼，增长才干。

（三）建章立制（7月上旬—10月下旬）。把解决突出问题与建章立制结合起来，努力实现用制度管人管事管单位，建立健全效能建设长效机制。在认真做好地方性政策、法规和规范性文件清理，进行修订完善的基础上，要重点抓好以下制度建设：

1、民主决策制度。按照民主集中制的要求，健全完善党委（党组）、行政领导班子《议事规则》等相关制度，明确议事范围，规范议事程序，提高科学决策、民主决策水平。

2、效能建设制度。由市纪委、市监察局、市效能办负责研究制定《行政效能监察办法》、《武威市机关工作人员效能责任追究办法》、《机关效能告诫、诫勉教育、函询办法》、《武威市机关效能投诉举报处理办法》等制度，并组织实施。

3、机关工作责任制度。紧密联系各自实际，按照务实管用、便于操作的原则，认真研究制定《岗位责任制》、《首问责任制》、《服务承诺制》、《限时办结制》、《一次性告知制》等相关制度。科学、合理地划分各个岗位和环节的事权，并切实抓好落实。

4、党务、政务公开制度。进一步健全完善党务、政务公开制度，扩大党内外群众的知情权、参与权、监督权。由有关部门负责，分别建立健全党务公开、深化政务公开、政务通报、政务听证会、政务发言人制度，以及审判公开、检务公开等制度，自觉接受社会监督。

5、评议考核制度。由市委组织部、市人事局负责研究制定《武威市机关效能考核办法》，并抓好组织实施；由市直机关工委负责研究制定《武威市机关评议工作办法》，并抓好组织实施。

6、其他相关制度。由市政法委负责制定并组织实施《武威市司法过错行为责任追究办法》；武威市社会治安、公共卫生、安全生产突发事件应急处理办法，由市综治办、市卫生局、市安监局分别负责研究制定，并抓好组织实施。各部门、各有关单位要结合实际，制定和完善效能建设相关配套制度。

（四）民主评议（5月下旬—10月下旬）。由市纠风办负责，制定民主评议政风行风活动方案，组织社会各届代表，对行政执法部门、综合管理和服务部门开展民主评议和测评活动，推进部门行业作风建设。在整改提高阶段后期，对机关效能建设情况，要聘请社会各界代表，进行群众满意度测评。

第三阶段：总结考评阶段（11月上旬—12月底）。主要任务是，认真总结经验，组织考核评议，建立长效机制，推动机关效能建设走上正常化轨道。要着重抓好以下四个环节的工作：

（一）建立效能建设长效机制（11月）。各县区、各部门、各单位要认真进行“回头看”，看学习教育是否扎实有效，存在的突出问题特别是群众关心的热点、难点问题是否得到有效解决，看规章制度是否健全完善和得到落实，在认真总结集中开展效能建设活动的基础上，要在建立健全长效管理机制上下功夫，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的机关运行机制。

（二）对建立和落实机关效能建设长效机制的情况进行重点督查，并组织开展第二次问卷调查。（11月下旬）

（三）指导各县区、各有关部门搞好机关评议和机关效能考核（12月底）。

（四）结合考核评议，做好先进评选工作。对全市机关效能建设集中活动进行总结，提出进一步加强全市机关效能建设的意见（12月下旬）。

二、机关效能建设方式方法

（一）坚持规定步骤与自选动作相结合。要求各县区、各部门、各单位按照市委、市政府的统一部署，分三个阶段，有步骤地推进机关效能建设，保持工作步调上的基本一致。同时要大力倡导从各自实际出发，积极进行探索，拓宽工作思路，把规定步骤与自选动作结合起来，创新效能建设载体，创新活动方式，力求抓出工作特色。

（二）坚持突出重点与整体推进相结合。解决机关效能建设存在的突出问题，要注意选准突破口和切入点，要紧紧抓住人民群众意见较大的重点领域、重点部门、重点行业、重点岗位，以点带面，重点突破，出实招，见实效。要坚持抓主抓重抓关键的原则，着力研究解决影响改革发展稳定的重大问题，着力研究解决影响群众生产生活的紧迫问题，着力研究解决影响机关效能建设的突出问题，突出重点，整体推进。通过重点、难点问题的解决，影响和带动整个机关效能建设的有序进展。

（三）坚持内部整改与开门评议相结合。开展机关效能建设，一方面要增强自觉性和主动性，进行自我教育、自我提高、自我改进，依靠自身力量解决存在的突出问题。另一方面，要借助外力，动员群众广泛参与，虚心听取基层和服务对象的意见，自觉接受群众监督，特别是要重视各级人大代表、政协委员以及派、社会各界和新闻媒体的监督作用。要认真组织开展群众评议机关效能建设活动，把群众是否满意作为评判机关效能建设成效的重要标准。

（四）坚持治标与治本相结合。影响和制约机关工作效能的因素是多方面的，要坚持标本兼治，综合治理，多策并举的办法，既要立足当前，又要着眼长远；既要着重研究解决当前存在的突出问题，加大效能监察力度和问责力度，严肃查处违反效能建设规定的人和事；又要积极研究影响效能建设的体制性、根本性问题。要把加强思想政治教育、转变政府职能、改革创新、业务培训和制度建设作为治本的主要措施，形成机关效能建设的长效管理机制。

（五）坚持领导带头与发挥干部职工主体作用相结合。各级领导干部要带头执行市委、市政府的《决定》，要求干部职工做到的，自己首先做到；要求干部职工不做的，自己首先不做。要把开展机关效能建设作为抓好班子、带好队伍的有效载体，对于本部门、本单位、本系统存在的突出问题，首先从自身和领导班子查找原因，敢抓敢管，带头整改；广大机关干部职工是机关效能建设的主体，要自觉树立“处处都是窗口，人人都是形象”的思想观念，认真检查自身存在的突出问题，自觉进行整改，充分发挥主体作用。

（六）坚持正面宣传与加强舆论监督相结合。机关效能建设要运用典型引路的方法，注意总结和宣传推广不同类型、不同层面的先进典型。通过情况反映、现场交流等形式，使点上的经验转化为面上的做法，以点带面，推动全局。同时，要加强舆论监督，对效能建设工作中领导不力、敷衍应付、弄虚作假的部门和单位，要公开曝光，严肃批评，大力营造有利于加强机关效能建设的浓厚舆论氛围。

三、加强对集中开展机关效能建设活动的组织领导

开展机关效能建设，是事关全市经济社会发展的一件大事。各县区、各部门、各单位必须要高度重视，统筹安排，精心组织，切实做到把思想教育贯穿始终，把解决突出问题贯穿始终，把创新体制机制贯穿始终，把建章立制贯穿始终，把加强组织领导贯穿始终。

（一）加强领导，明确责任。按照市委、市政府《决定》要求，各县区、各部门、各单位都要成立相应的领导机构和办事机构，切实加强对机关效能建设的组织领导，主要党政领导同志要认真履行第一责任人的责任，负总责，亲自抓，一级抓一级，层层抓落实。班子成员要按照分工切实抓好分管部门和单位的效能建设工作，做到效能建设和业务工作相互促进，相得益彰。各级领导小组办公室，要切实发挥好组织协调、督促检查、信息反馈、具体指导的作用。领导小组成员单位要明确工作职责，加强协调配合，形成推动工作的合力。确保组织领导、参加人员、活动时间、经费投入、建设成效“五落实”。

（二）加强监督，狠抓落实。各级纪检监察机关，要围绕推进依法行政、党委和政府的中心工作和勤政廉政，认真开展监督检查。市、县领导小组办公室要加强对机关效能建设进展情况的督促检查，组织开展明察暗访，常规性检查和突击性检查相结合，特别对群众关注的热点、难点问题，要进行跟踪督查。认真总结推广先进经验，从中发现存在问题，提出对策建议，推动工作落实。按照有诉必理、有理必查、有查必果的要求，凡是群众有投诉的，一律追查到底；凡是查证属实违反规定的，一律根据有关规定进行处理；凡是对本单位效能建设抓得不力、问题严重的，一律要追究领导的责任。

篇9

1.组织学习《条例》。《条例》于2014年1月1日起施行，《条例》的贯彻施行对规范机关效能建设有着重要的现实意义。

县局人教科要把《条例》纳入干部培训计划、党组中心组学习的重要内容，通过自学、培训等方式促进干部全面掌握、自觉遵守。把学习《条例》情况纳入本年度绩效考评。

2.明确责任定位。县局机关、各科室、工商所主要负责人是本单位效能建设工作的第一责任人，要结合实际建立健全机关效能建设领导机制和工作机制，对照《条例》要求进一步明确职责权限、工作定位，认真履职，扎实推进机关效能建设深入开展，推动各项任务高效完成。

3.完善效能制度。监察室要对照《条例》，结合《省工商行政管理系统效能督查实施办法》等规定，根据市局机关效能建设有关配套制度，进一步完善效能督查的组织领导、督查范围、督查程序和工作纪律，确保制度有效衔接、工作规范运作。

二、加强效能督查，提升行政执行力

1.开展工商登记制度改革落实情况专项督查。结合政府机构改革和职能转变，对深化工商登记制度改革和简政放权情况进行专项督查，以2013年以来中央及省、市政府出台的一系列惠企政策为重点，配合政府相关部门，采取个案抽查、倒查的方式，配合开展惠企政策落实情况督查，切实摸清惠企政策执行的具体情况与实际效果。

2.开展上级机关决策部署落实情况效能督查。紧紧围绕县委、县政府和省、市工商局重大决策部署，严明政务纪律，对重点任务落实情况和市、县政府重大项目和领导批示件办理情况等方面工作开展专项督查。

3.开展机关作风效能督查。定期不定期开展机关作风、工作效率、服务质量等方面的明察暗访督查活动，促进工商机关严格执行中央“八项规定”和省工商局“遵守八项规定十条纪律”、机关效能建设八项制度等规定。充分运用电子监察手段，对各项工商业务的受理、承办、审核、批准、办结等环节进行督查，促进工作程序不断规范、工作效能和服务水平不断提升。县工商局每季度日常督查不少于2次，全面督查每半年不少于1次。

4.重视督查成果的运用。督查中发现被督查单位或个人违反相关规定，属于《省工商系统效能问责实施办法》中规定的问责情形的，除通报批评、诫勉谈话外，根据情节按照办法予以处理。问责结果作为干部管理、公务员年度考核、评先评优、选拔任用考察及其所在机关年度绩效考评的重要依据。

三、狠抓效能投诉，维护群众利益

1.规范效能投诉办理流程。要严格按照《省办理机关效能投诉事项“路线图”》的规定，规范办理效能投诉，不断畅通投诉渠道，做到件件有着落，事事有回音；组织开展投诉件办理情况专项检查工作，切实提升效能投诉办理质量；进一步规范投诉件内页资料建档工作。

2.加大效能投诉办理力度。对于违反《条例》以及影响发展环境、民生等重大、紧急的效能投诉事项应直查快办，马上办理；不属于本职责范围的，应第一时间告知当事人；需要转办的，应在2个工作日内完成。办公室、监察室要对办件结果进行认真的审核，出具办理意见，必要时要采取电话回访、实地走访等方式复核办理结果，不得将承办单位的反馈材料直接反馈给上级效能部门；要加大投诉件自办比率，提高自办件办理效率。

3.加大12345诉求件督办力度。完善12345诉求件办理情况的绩效管理，每季度对12345诉求件进行数据通报；加强与当地政府效能投诉中心沟通联系，按时处理效能投诉件，坚决杜绝逾期办理问题。把重复诉求和不满意的诉求件作为督察督办的重点，不定期对一些影响大、涉及群众切身利益的投诉件进行“回头看”，确保企业和群众反映的机关效能问题得到有效解决。

四、深化绩效管理，凝聚发展合力

1.完善绩效评估方法。根据市政府绩效管理工作要求，进一步改进市工商局绩效评估指标体系，改进评估方法，综合运用指标考核、公众评议和察访核验等方法，及时发现解决绩效运行中存在的问题，确保工作目标得到有效实现，形成以制度管人、以制度用人、以制度激励人的工作机制。

2.加强绩效运行监控。进一步健全监控机制，明确绩效指标牵头科室的职责分工和主体责任；对牵头科室负责的主要绩效指标进行重点跟踪，按时汇总指标完成情况；同时加强和县直对口部门的沟通联系，及时了解和掌握指标运行情况；结合半年经济形势分析会，对指标运行中的薄弱环节加以整改，推动绩效目标的落实。

3.拓宽考评运用途径。进一步发挥绩效评估的导向和激励作用，强化绩效评估结果在各级各部门创先争优、干部选拔任用中的运用，将物质奖励与精神激励相结合，进一步激发和调动各级各部门的积极性、主动性和创造性，形成推动科学发展、跨越发展的合力。

五、叫响“马上就办”，优化政务服务

1.持续开展“马上就办”活动。要以开展党的群众路线教育实践活动为契机，以培育“马上就办”示范点为重点，全面梳理“马上就办”事项，分级分类明确“马上就办”的适用主体、对象和内容等，确定“马上就办”、“限时办结”和“特事特办”事项，积极拓展服务项目；简化内部公文流转环节，对于需反馈或提出意见的公文而未明确反馈时限的，特急件应在2个工作日内反馈；急件应在3个工作日内反馈，普通急件应在5个工作日内反馈。

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一年来在上级党委、政府高度重视下，在市纪委、监察局的领导下，以效能建设为突破口，以转变作风提高工作效律为抓手，建章立制，应该说取得了明显成效，下面就我局开展机关效能建设简要的汇报一下。

一、充分认识到抓机关效能建设的重要性和必要性

首先明白作为一个国家机关单位，没有一个好的形象，没有一支高素质的干部队伍，没有一个良好的工作作风，没有一个办事快节奏的机制就谈不上“三个代表”重要思想的落实，难以实现加快发展、富民强市的目标。面对市权划分后出现错踪复杂的问题以及人员思想不稳定，充分认识到开展机关效能建设的重要性、必要性和任务的艰巨性，深感政府决策正确。

二、如何把效能建设与社会经济发展、优化发展环境紧密联系起来

经济要发展没有全体国家工作人员的工作上的高效律、快节奏和扎实的工作作风做保证，难以谈到快速发展。经济要快速发展，没有好的发展环境，发展也是一句空话，环境的好坏关键在人，人人都是发展的环境，无异优化发展环境人人有责，因此，必须把效能建设、经济发展、优化发展环境紧密结合起来，不可分割。

实践证明，机关效能建设是项长期工作，不能认为开展一段时间效能建设，什么问题都能解决，决不能认为可抓可不抓的事，决不能一阵风，要把效能建设作为推动各项工作的助力器。

实践证明，抓效能建设，说起容易，做起难。首先是领导班子，针对不同时期在一个地区、一个单位出现的新情况、新矛盾、新问题，要理清思路，制定解决问题的办法和措施。去年以来我局重点从少数同志存在着事业心、责任心不强，改革创新意识不足，为民服务观念不牢，工作作风不实，执法行为不规范等方面的问题，结合我局人员状况和各股室工作特点，我们提出：机关作风大转变，机关效能大提高，环保事业大发展，人人经受大考验的目标要求。版权所有

围绕这一目标，认真分析，细致梳理，对症下药，建章立制，经过上上下下不懈努力，的确机关交通建设取得了可喜的成绩，回头看一看成绩：

1、红河污水治理工程建设的前期工作进展顺利，受到上级的表扬。

2、去年争取上级项目资金300余万元。主要是：上级主管部门划拨经费200余万万，市级部门经费100余万元。

3、全局精神面貌大变，工作节奏加快，办事效率大提高，执政能力不断提高，办事程序不断规范。

4、全年全局无一人违法违纪，也没有发现和听到人民来信，更没有人越级上访。

这些成绩的取得主要得益于抓效能建设的结果。感谢效能办的关心支持。

三、如何抓好机关效能建设组织领导，提高机关干部思想认识，积极参与效能建设活动

1、首先是领导重视，建立专门组织，成立相应机构；

2、一把抓，抓一把，作为单位的主要负责人决心不大，信心不足，很难把这项工作抓好；

3、抓班子带队伍，凡是立的规矩，定的制度，首先领导班子先做到，不然的话大家说你是搞形势，抓了不好不要抓。

4、结合本单位的实际，制定切实可行的规章制度，在落实时，每星期都作一次点评，每人来一个回头看；

5、在抓效能建设的过程中注重三个环节：

一是做好前期工作，主要是制定方案要细，要实际，不讲大话，不讲套话，让广大干部职工有一个可信度。版权所有

二是注重在实施过程中组织领导，有专人负责，不定期对全局机关效能建设情况进行检查指导。

三是注重成果，要防止走过场，每个时期、每个阶段中心是什么，针对关键问题解决达到什么目的都要有一套完整的方案。