农民工安全教育培训计划范文

导语：如何才能写好一篇农民工安全教育培训计划，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

关键词：农民工；安全教育；政策分析

作者简介：李军刚（1974-），男，吉林农安人，法学博士，东北林业大学教学研究部副教授，研究方向为政治理论；王巍（1986-），男，黑龙江哈尔滨人，东北林业大学中国化2011级硕士研究生。

基金项目：教育部人文社会科学研究青年基金项目“社会公正与农民工权益制度保障研究”（项目编号：11YJC810021），主持人：李军刚；并受黑龙江省教育厅人文社会科学项目资助，项目编号：12512413。

中图分类号：G725 文献标识码：A 文章编号：1001-7518（2012）06-0042-03

农民工安全教育政策实施后，推动了农民工安全教育培训工作，减少了农民工职业病的发病率，有效地保护了农民工的身心健康，促进了安全生产形势的好转和社会的和谐进步，但是也存在着政府部门之间农民工安全教育政策协调不够、企业安全培训资金不到位、安全教育流于形式等问题，影响了农民工安全教育的质量和水平，必须进一步分析并完善农民工安全教育政策。

一、加强政府部门之间协调合作，提高农民工安全教育政策体系的完整性

国务院对农民工教育培训，特别是安全教育非常重视，先后出台了《关于解决农民工问题的若干意见》、《关于切实做好当前农民工工作的通知》、《国家职业病防治规划(2009-2015)》。《关于进一步做好农民工培训工作的指导意见》等一系列文件，在农民工培训基本原则、目标任务、培训规划、培训机制、资金管理、培训机构、师资队伍、绩效评估、组织保证等方面做出了原则性规定。根据国务院农民工教育培训基本精神，农业部、劳动与社会保障部、教育部等六部委出台了《2003～2010农民工培训规划》，人力资源和社会保障部制定了《关于进一步规范农村劳动者转移就业技能培训工作的通知》，并且与财政部联合制定了《关于进一步规范农村劳动者转移就业技能培训工作的通知》，国家安全监管总局制定了《关于加强农民工安全生产培训工作的意见》、《关于进一步加强农民工安全生产工作的指导意见》，国资委制定了《关于中央企业做好农民工工作的指导意见》，住房和城乡建设部、人力资源和社会保障部联合制定了《关于做好建筑业农民工技能培训示范工程工作的通知》等文件。这些政策文件推动了农民工教育培训工作，提高了农民工的职业技能素质和安全素质，促进了农村剩余劳动力向城镇和第二、三产业转移，加快了我国工业化、城市化、市场化、现代化的进程。据统计，我国各有关部门开展的“阳光工程”、“农村劳动力技能就业计划”、“农村劳动力转移培训计划”、“星火计划”、“雨露计划”等培训项目共培训农民工2300万人，转移农村劳动力2.42亿[1]。国务院各部门职能定位、工作范围和工作内容不同，农民工教育培训的工作重点和工作目标也有所区别，农业部门主要负责就地就近农民工就业培训、人力资源与社会保障部门主要负责向城市非农产业转移的农村劳动者技能培训、教育部门主要负责农村初、高中毕业生通过接受中等职业教育实现带技能转移培训[2]，国家安全监管部门主要负责农民工安全生产标准制定、培训检查、规章制度建设等，部门分工促进了农民工职业技能和安全教育的专业化、精细化，但同时也增加了农民工职业技能和安全教育管理的难度，分散了农民工安全教育资源和力量，以至于目前农民工安全教育和安全生产环境还存在着一些长期得不到解决的突出问题。据中华全国总工会调查显示，36．5％的新生代农民工面临高温、低温作业问题，41．3％的人工作环境中存在噪音污染，36％的人工作环境存在容易伤及肢体的机械故障隐患，存在粉尘污染问题的为34．7％，但是用人单位为其采取防护措施的比重偏低，保护条件堪忧，职业病检查、安全培训落实较差[3]。

加强农民工安全教育培训，提高农民工安全意识、安全保护和救助能力，促进安全生产、减少事故伤害，是国务院和各部门制定农民工安全教育政策的出发点和落脚点。健全和完善农民工安全教育政策、安全教育培训制度，提高农民工安全教育的实效性，就必须加强国务院各部门之间的协调与合作，发挥各个部门的资源优势和组织优势，提高农民工安全教育政策的系统性和完整性。农业部门要了解和掌握农村剩余劳动力的数量和分布，做出农村剩余劳动力转移的信息、政策引导、跟踪服务等工作，提高农村剩余劳动力转移的组织动员和领导水平，为开展农民工职业技能教育和安全教育创造良好前提；人力资源和社会保障部门要组织人员编写农民工职业技能和安全教育培训计划、大纲、教材，培育、审核并管理好农民工职业技能培训机构，要建立健全职业资格准入制度、职业资格证书制度以及职业安全教育证书制度，指导并管理各培训机构和教育培训部门做好职业技能培训和安全教育工作。国资委、工业和信息化部要加强对企业管理，不断提高工业生产装备水平和工艺技术，采用新技术、新工艺、新材料，改善农民工生产生活条件，从源头上改善农民工安全教育培训环境；财政部门做好农民工职业技能培训和安全教育经费收支管理工作，建立健全农民工职业技能培训和安全教育经费财政转移支付制度，全国统筹农民工职业技能培训和安全教育经费。国家安全监管部门要制定安全生产标准与条例，健全安全生产监管机构，充实安全生产监管力量，加大对安全生产培训工作和安全生产制度的检查力度，坚决取缔未经安全教育培训就上岗的违法行为。总之，改善安全生产形势，提高安全生产水平，必须加强国务院各部门农民工安全教育政策的相互衔接和相互促进，提高农民工安全教育政策的整体合力。

二、制定安全教育培训规划，增强农民工安全教育政策的针对性和可操作性

制定安全教育培训规划是实现安全教育培训目标、减少安全责任事故、保护农民工身心健康的客观需要，是合理配置安全教育培训资源、突出安全教育培训重点、解决安全教育培训难点的基本前提，是落实国务院各部门安全教育政策、提高农民工安全教育实效性的重要措施。《2003-2010年全国农民工培训规划》实施后，政府部门和社会力量开展农民工培训的力度不断增强，农民工培训的资金投入政策、奖励政策、就业准入政策等得到完善，农民工培训的范围和人数不断扩大，农民工培训的针对性和实效性得到大幅提升。按照培训规划要求，人力资源和社会保障部制定了《农民工职业技能培训大纲》，组织人员编写了《农民工安全生产指南》、《安全生产普及知识百问百答》、《新工人入厂安全教育读本》、《农民工艾滋病防治教育30问》等一批农民工培训教材，提高了农民工职业技能培训和安全教育的质量和水平，使农民工初步掌握了安全生产技术知识和岗位职业技能，提高了农民工安全生产意识和职业素养，并且得到了国务院各部门、农民工和社会各界的肯定。国务院办公厅在《关于进一步做好农民工培训工作的指导意见》中明确提出要制定新一轮农民工培训规划和年度计划，要抓好培训项目的组织实施，并且要求新一轮农民工培训规划的制定要遵循我国经济发展、农民工职业技能培训和安全教育的客观规律，要符合我国经济结构转型、产业布局调整、国民经济和社会发展中长期规划的要求，要加强对从事高危行业和特种作业农民工的安全技术培训，严格执行特种作业人员持证上岗等相关制度。

农民工安全教育培训规划，要与农民工外出就业技能培训、技能提升培训、劳动预备制培训、创业培训和农村劳动者就地就近转移培训规划结合起来，要在设置和编写农民工职业技能培训大纲、职业技能培训课程、职业技能培训教材的同时，增加农民工职业安全教育培训目标、大纲、教材等内容，使农民工了解安全生产基本常识、安全设施和个人劳动防护用品的使用和维护、安全生产法律法规以及个人防险、避灾、自救方法等基本知识，要建立农民工职业技能培训和安全教育培训分别发证制度。农民工安全教育培训规划，要突出危险化学品、烟花爆竹、煤矿生产等高危行业全员培训，建立健全高危行业安全培训规章制度，严格执行高危行业经营单位主要负责人和安全管理人员安全培训大纲和考核标准，按照《特种作业范围》、《特种作业人员安全技术培训考核管理办法》的要求，规范特种作业人员行业准入、在岗培训、安全考核、目标管理，要制定《安全生产培训监督检查办法》，提高农民工安全教育培训的制度化水平，并把高危行业农民工安全培训制度与企业安全生产许可证年审制度结合起来，强化高危行业农民工安全教育培训。农民工安全教育培训规划，要体现整合资源、提高效率、突出重点、讲究实效的原则，要鼓励有条件的企业创办技工学校或职业培训学校，加强对本单位准员工和在岗从业人员的安全技能培训，鼓励政府部门或社会力量创办农民工安全教育联合培训基地，对缺乏自主培训能力的民营小煤矿、小矿山、小化工等中小企业员工开展安全教育培训，鼓励政府有关部门或社会力量通过组建讲师团“送教上门”、开展“安全生产月”和“安康杯”知识竞赛活动、制作农民工安全教育培训专题影像教材等形式，运用网络、广播、电视、电影等多种载体解决农民工安全教育培训难的问题。

三、明确政府部门和企业责任，保证农民工安全教育政策落到实处

农民工安全教育培训涉及到国务院、各级政府、安全监管部门、生产经营单位、工会以及为安全生产提供技术服务的中介机构等多个部门和单位，并且不同部门和单位在农民工安全教育培训中承担着不同的职能和责任。《中华人民共和国安全生产法》明确规定，地方各级人民政府应当加强对安全生产工作的领导，支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责，应当采取多种形式，加强对有关安全生产的法律、法规和安全生产知识的宣传，提高职工的安全生产意识；生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，要为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用，并安排配备劳动防护用品和安全生产培训的经费；工会依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督，维护职工在安全生产方面的合法权益；依法设立的为安全生产提供技术服务的中介机构，依照法律、行政法规和执业准则，接受生产经营单位的委托为其安全生产工作提供技术服务；新闻、出版、广播、电影、电视等单位有进行安全生产宣传教育的义务，有对违反安全生产法律、法规的行为进行舆论监督的权利[4]。尽管法律法规对政府部门、生产经营单位的安全教育职能和责任做出了明确的规定，但是由于一些地方政府片面重视经济发展、忽视农民工身体健康、安全培训监管力量不足，生产经营单位招工难、利润低、不愿承担培训成本，农民工重视眼前经济利益、安全培训积极性不高等原因，农民工安全教育培训很难落到实处，安全生产事故经常发生。据有关部门统计，近几年发生的生产安全伤亡事故，90%以上是由于人的不安全行为造成的，80%以上发生在农民工比较集中的小企业；每年职业伤害、职业病新发病例和死亡人员中，半数以上是农民工[5]。

贯彻执行《安全生产法》，落实农民工安全教育培训政策，减少安全事故发生，必须明确各级政府部门的安全教育领导责任和企业的安全教育培训责任，使政府部门和企业各司其职、各负其责、相互协调、形成提高农民工安全教育培训质量和水平的合力。政府作为农民工安全教育培训政策的制定者、执行者、监督者，一定要把农民工安全教育培训工作列入议事日程，按照分级管理、各负其责的原则，协调安全监管、劳动保障、工会、农业、教育、科技、建设、财政等部门，统一管理本地区农民工安全教育培训工作；政府部门要坚持以人为本，正确处理经济发展与安全生产的关系，建立农民工安全教育培训领导责任制和目标考核制，奖励农民工安全教育培训优秀单位和先进个人，处罚农民工安全教育不达标单位和相关责任人；政府部门要健全安全生产三级培训制度，实行安全教育培训与证件考核发放分离，保证企业负责人、项目负责人和项目安全员的培训时间，提高安全教育三级培训的质量和水平，推动农民工安全教育培训工作。企业作为农民工安全生产培训的责任主体，担负着建立健全安全生产培训制度、组织实施安全生产培训活动、筹集安全生产培训资金的任务，一定要按照《安全生产法》及《生产经营单位安全生产培训规定》等法律法规和政策文件的要求，建立健全农民工安全生产培训制度，把农民工安全生产培训工作纳入企业年度工作计划，积极组织或选送农民工参加有关安全生产培训，并给予适当补贴；一定要把农民工纳入职工安全生产培训计划，确保农民工参加和其他在岗职工同等的安全生产培训，并且根据农民工实际情况，有针对性地加强农民工岗前培训、在岗技能提升培训和转岗培训。

参考文献：

[1]全国农民工工作办公室主任会议之关注农民工专题［EB/OL］.省略/index_lm/2010-03-08/news1 26 8011055d1062868.html2012-1-17.

[2]国务院办公厅关于进一步做好农民工培训工作的指导意见［EB/OL］.省略/zwgk/2010-01/25/content _1518915.htm2012-1-17.

[3]全总调查报告:新生代农民工平均月薪1747元［EB/OL］.news.省略/politics/2011-02/21/c_ 12110 2697.htm2012-1-17.

篇2

关键词：船舶企业现状；安全教育；分析与对策

与其他企业相比较，船舶企业85%以上的工程都采取外包的方式进行生产。船舶建造的从业人员除高级技工外，更多的是来自偏远地区的农民工。在行业划分方面，船舶建造属于“高危”行业。其作业环境复杂，作业强度大、周期长，易发生事故。农民工在进入船舶建造行业后，因接受、学习新事物的能力相对较差，使得船舶安全建造培训面临巨大挑战。为了保证船舶建造行业安全可持续发展，对农民工进行安全培训工作势在必行。

一、培训重要性研究

（一）培训是企业收益的保证安全培训从表面看都是资金的投入，短期内没有任何回报，但就长远而言，是企业发展的重要保证之一。企业在发展过程中，违规操作引起的事故会导致企业资金损失，影响工期。进行安全培训在有效地降低安全事故发生的同时，更能推动生产流程的智能化。

（二）思想层面的重视安全培训首先要在领导阶层引进重视，才能保证在企业内部有效开展。在进行安全培训教育时，领导层要身先士卒。领导层接受教育，从更深层认识到教育的重要性，员工接受教育的经费等便有所保证。其次是管理层。管理层是培训一般员工中的主力军，接受教育培训能够提升其对事故的分析、把控能力。管理层从思想上认识到培训的重要性，其培训员工的积极性、主动性就会被调动起来。最后是员工培训。员工培训最为重要的是思想认知。思想上对培训重视起来，他们学习就会主动、认真。

二、安全教育培训的基本情况

（一）行业对安全培训认识不足船舶建造中大部分企业的领导对安全教育培训工作不重视，导致在整个行业领域中安全教育培训无法达到应有的效果。员工培训时间不足，相关经费不到位使得大多数情况下安全教育都流于形式。

（二）培训走过场，缺乏实用性船舶建造行业安全培训面对的人群是企业新员工，培训内容为公司教育、车间教育和班组教育。培训内容笼统单一，结构划分不合理，人员覆盖面小。大多企业在对从业人员进行培训时采用的方式多为理论授课，没有实操性。建造从业人员中的特殊工种缺少针对性的安全培训导致整个安全培训存在的意义不大。

（三）外包从业人员缺乏安全操作培训船舶作业属于“高危”作业，愿意从事这一工作的人员大多为农民工。农民工文化水平整体偏低，想要通过简单的几节安全教育课程使其掌握安全操作技能不现实。大多数企业对农民工安全操作不重视，往往为了赶工期，对农民工进行简单的培训后就让他们单独工作，使得违规事故多发，不安全系数进一步加大。

（四）安全教育机制设置不全面通常情况下，企业都有系统的安全教育工程、安全教育培训计划，却往往忽略安全操作评价、考核机制的建立。实施培训计划可以使员工学到安全操作技能，考核机制不完善则导致员工的学习不扎实，对相关内容一知半解。建立完善的操作技能考核能够调动员工对安全生产的热情，使他们积极主动地去学习。

三、教育培训改革

船舶业的迅速发展对相关从业人员的操作技能等提出了更高的要求，企业在安全操作培训方面的投入也进一步加大。科技发展使得船舶制造相关设备更新换代，安全操作技术重要性进一步突显。加大对技术操作培训投入，在短时间内探索出一套行之有效的操作方法，是企业快速适应行业发展的必然要求。

（一）加大技能培训投资科技进步使得相关生产设备更加智能化，技术人员的操作要求则进一步提升。面对接受能力较差的农民工，企业在技能投资方面的力度要进一步加大，培训方式与内容要更具实用性。如：电焊工技能培训可以分为岗前培训与上岗后培训。岗前培训的要求是员工能够取得三类焊工的从业资格证。上岗后培训指他们步入工作岗位后继续强化技能，由三类焊工向中高级焊工方向靠拢。船舶建造整个流程的工种非常多，不同工种的安全培训方式各不相同，因此，安全培训要分门别类，即针对不同的工种制定不同的培训方法，不同教育层次的工人相关培训内容与方法也应有所区分。

（二）采取多元化培训方式船舶建造企业在安全培训方面除自我经验总结外，更要多学习国外的先进知识。企业可以聘请国外的专家对高级技师进行授课，或聘请他们在企业内部担任技术指导等，以促进内部发展。内部培训方面，可以多举办调动员工学习积极性的知识竞赛等活动，也可以与同类型企业进行技能比拼，以求共同前进。

（三）培训更具实用性安全教育培训最忌理论丰富，实操为零。安全培训课程可以在生产车间进行，以实际操作带动理论讲授，使整个授课清晰、直观。检验员工学习成果方面，建立操作考核机制，考核通过则给予奖励，考核不通过则扣除一定薪资。这样能充分调动员工的主观能动性，让其从思想深处重视安全培训，从而积极学习实践。

四、结束语

船舶企业要适应社会发展，要使质量与数量都得到进一步提升，安全教育不可或缺。船舶企业安全教育培训中存在着人员思想认识不足、培训方法缺乏实用性等问题，只有这些问题得到解决，企业才能更好地发展，整个船舶行业的发展才会得到更大的提升。

参考资料：

篇3

关键词:建筑施工企业；安全教育；培训；现状；应对措施

就建筑施工行业而言，具有多样化的特点，比如，复杂化的施工技术，较低的机械化程度，多露天与高处作业，风险性较大，属于高危行业，必须对作业人员进行必要的施工安全教育。由于受到各种主客观因素的影响，在安全教育培训中，存在各种问题，急需要多角度、多层次采取各种可行的措施加以解决，强化施工人员安全施工意识，规范自身操作，进一步提高施工企业的安全管理、防护水平，增强自身核心竞争力，实现最大化的经济效益。

1建筑施工企业安全教育培训现状

1．1缺乏健全的安全教育培训制度，安全教育形式化

在建筑施工过程中，施工企业没有全方位分析施工现场、作业人员的具体情况，制定可行的安全教育管理制度，没有对施工人员及时进行针对性地教育，流于形式，导致施工人员已有的综合素质无法满足当下建筑安全施工的具体要求，安全事故频繁发生，造成严重的经济损失。大部分施工人员不具备较强的安全意识，加上管理人员对安全管理也没有放在重要位置，尤其是施工人员的安全教育培训，没有投入一定的施工成本，定期对施工人员进行系统化的安全教育培训，导致施工人员大都不具备必要的职业素养，安全技术水平低下，尤其是那些新进场、转换工种的农民，在没有接受任何安全教育的基础上就直接上岗作业，而特种施工人员也没有持证上岗，不清楚安全技术规范标准，经常违规操作，加上建筑行业本身属于高危行业，极大地提高了安全事故发生率。

1．2施工企业安全教育培训方法单一化

就建筑施工企业而言，在安全教育培训过程中，指定培训、集中培训是其采用的主要培训方法，没有根据企业职工、农民工各方面具体情况，对其进行系统化地培训，强化他们的安全意识，提高他们已有的安全生产技术水平。同时，由于安全教育培训方法单一化，施工人员参与其中的积极性、主动性并不高，并没有意识到安全教育培训的重要性，加上人员流动较大，安全教育培训制度也无法落到实处。

1．3建筑施工企业安全教育培训对象基本素养参差不齐

企业职工、农民工是建筑施工企业安全教育培训的核心对象。在企业职工人员中，工程项目管理人员较多，具有较高的知识水平，较强的安全意识与接受能力。施工企业只需要结合国家在这方面的相关规定，定期进行必要的安全教育培训，在严格考核之后获取岗位资格，大都具有必要的职业素养，在施工过程中严格遵循施工安全生产一系列法律法规等。但随着城市化进程日渐加快，建筑行业处于迅猛发展中，建筑建设规模日渐扩大，需要更多的施工人员。随之，农民工人数不断增加。他们大都接受的教育程度较低，不具备较高的综合素养，安全意识薄弱，安全技能低下，不熟悉相关的操作流程，不能正确操作机械设备，导致安全事故频繁发生，大大增加建筑工程施工成本。

2建筑施工企业安全教育培训措施

2．1健全安全教育培训制度

各个地区的建筑施工安全监督管理部门要结合相关规定以及地区发展具体情况，进一步完善安全教育培训机构。而建筑施工企业要全方位分析各方面情况，设置专门的施工安全教育培训部门，安排专业的管理人员负责该项工作，将其落到实处。在日常运营过程中，该部门管理者要综合分析各方面影响因素，健全已有的安全教育培训制度，符合新时期发展客观规律，更好地指导安全教育培训工作，要制定可行的责任制，明确不同岗位在施工中的安全教育责任，将其落到实处，避免形式化，促使不同岗位工作人员积极参与到安全教育培训中，强化他们的安全意识，具备必要的职业道德素养，规范自身操作。

2．2制定可行的安全教育培训计划

在安全教育培训中，施工企业要全方位分析各方面情况，制定可行的安全培训计划，明确安全培训指导思想，使其和施工企业已有的安全健康环境管理方针保持一致，并将所制定的安全教育培训技术作为硬性指标之一，将安全教育放在核心位置，有针对性地培训施工人员，比如，进行必要的通用安全知识培训，引导施工人员学习安全法律法规、标准等，施工企业自身已制定的操作规程培训规范、安全生产规章制度等，针对不同岗位特点，对施工人员进行安全操作技能培训，属于所在岗位安全操作规程，降低施工中各岗位安全事故发生率，为提高施工人员的综合素质做好铺垫。

2．3优化施工安全教育培训形式

在安全教育培训过程中，要采用多样化的培训方式，特别是现代培训方法，优化利用多媒体技术等对施工人员进行针对性的培训。在安全基础知识培训中，必须坚持“易懂、易记、易操作”的原则，要优化利用多媒体技术集文字、图片、音像等于一体的特点，更加直观、形象地展示安全施工方面的知识，激发施工人员参与的兴趣，刺激施工人员感官，使其留下直观印象，进一步提高培训效率与质量。并给施工人员发放图文并茂的施工安全知识手册，通过不同途径，比如，合理设置安全教育宣传栏，强化施工人员的安全意识。在此基础上，还要根据施工人员掌握情况，开展班组班会，进一步补充安全教育培训内容，将重心放在安全知识常识、施工技术操作规程等方面，向施工人员列举一些典型的伤亡事故案例，明确施工安全教育目标，让施工人员充分了解当日施工中各环节存在的危险源，应该采取怎样的措施加以解决。每天施工结束之后，班组长都要组织该组施工人员，进行必要的安全施工安全讲评，促使每位施工人员都具备较强的安全意识。

2．4健全已有的安全教育培训实效考评机制

在施工安全教育培训中，必须对施工人员、培训者进行综合、客观地评价，要结合不同岗位特点，构建科学化的培训规范标准，制定可行的培训达标细则，明各个培训环节的具体培训内容，通过不同途径检查安全教育培训质量，比如，民意测评、听课，采用定量与定性相结合的考核方法，考评得分需要记入到培训师的个人考评档案中，也是是否继续聘用他们的重要参考依据之一。此外，还要采用教与考分离的方法，施工企业可以根据不同岗位需求，以社会市场为导向，构建可行的施工安全教育试题库，由专业人员统一出题考试，确保试题更加标准化，更具针对性，还能动态监测培训师已有的教学水平，要进行必要的跟踪调查，随时了解施工人员在培训之后安全工作、防护等情况，进一步优化调整培训内容，优化培训方法，提高培训的整体质量，对企业职工、农民工进行更加科学、合理地安全教育培训。

3结语

总而言之，在社会市场经济背景下，建筑施工安全教育培训是一项系统而复杂的工程，建筑施工企业必须充分意识到安全教育培训的重要性，将其放在核心位置，落到实处，要深入每位施工人员的内心，真正做到“安全第一、预防为主”。在此过程中，施工企业要通过网络、媒体等渠道加大安全施工宣传力度，健全已有的施工安全教育制度，采用多样化的安全教育培训方法，进一步明确安全教育培训内容，强化施工人员安全意识，提高他们安全生产技术水平，强化他们的安全综合素质。并在一定程度上提高建筑施工企业管理者的安全生产管理水平，实现“人人重视、懂得安全”，降低施工中安全事故发生率，确保各生产环节顺利进行，减少施工成本，获取更多的经济利润。

作者:王旭 单位:石家庄市安全生产监督管理局安全科学技术中心

参考文献:

［1］黄锦．我国建筑施工安全现状浅析及应对措施探讨［J］．安徽建筑，2014(04)．

［2］季定珠．探讨建筑施工企业安全教育培训现状与对策［J］．建筑安全，2015(02)．

［3］杨高升，居婕，徐新．建筑施工企业安全教育培训方案设计研究［J］．中国安全生产科学技术，2013(03)．

篇4

安全生产教育培训工作是确保安全生产的基础性工作，是防范事故的治本之策，是安全生产工作的重要环节。为了加强安全生产培训管理，保证安全培训质量，促进安全生产培训工作有序开展，现就全市2012年度安全生产培训工作提出如下意见：

一、指导思想：

坚持科学发展观为指导，认真贯彻《安全生产法》、《生产经营单位安全培训规定》、《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》、《省安全生产培训监督管理实施细则》和《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》，以加强安全管理基础为目标，强化安全培训责任，规范安全培训管理，进一步加大安全培训监管力度，不断拓展安全生产培训面、不断提高应培对象的参训率和培训质量，为提高从业人员特别是安全管理人员和特种作业人员的安全素质、提高安全生产管理水平打好基础。

二、工作目标：

2012年全市所有生产经营单位都要按照《安全生产法》的要求，建立健全安全生产管理机构，有条件的大型企业和企业集团可以申请建立安全生产教育培训中心，经省局批准后可在市安全生产宣传教育培训中心指导下承担相关安全生产培训任务。

2012年全市培训镇（区）、各有关部门安全监管人员200人，培训企业“三岗”人员6000人。（其中各类安全管理人员2800人，特种作业人员3200人）；“三岗”人员持证率达100%，完成其他从业人员（含农民工）培训11000人。通过建立健全安全生产管理机构，保证安全生产培训工作的落实，不断增强各类从业人员的安全生产意识，熟悉和了解国家有关安全生产法律法规的规定，掌握安全生产所必需的与从业人员岗位相关的操作规程，全面提高各级各类人员的安全素质，从而提高防范生产安全事故的能力，减少各类事故的发生，促进全市安全生产形势的持续稳定和不断好转。

三、培训对象：

1、镇（区）经贸服务中心及相关主管部门安监站（安全科）的安全生产监管人员；

2、生产经营单位的主要负责人、分管安全负责人以及安全生产管理人员；

3、特种作业人员；

4、生产经营单位的班组长和重点岗位操作人员；

5、生产经营单位的其他从业人员（含农民工）。

四、工作要求：

1、各级、各部门和广大生产经营单位要把做好安全生产培训工作作为确保安全生产的一项重要措施和日常工作。要依法建立健全安全生产管理机构，依法落实安全培训经费，依法组织和督促相关人员参加安全培训，逐步消除安全培训的死角，提高各类培训对象的参训率和复训率。各级各部门要为生产经营单位和参训对象提供优质的服务，为参训人员解决工学等方面的矛盾和实际困难，积极为安全生产教育培训创造各种有利条件。

2、各级、各类安全培训要注重效果，既要保证培训质量，又要确保培训的覆盖面，提高应培训人员的参训率。要按照《安全生产法》、国家安监总局令第3号《生产经营单位安全培训规定》、《省安全生产培训监督管理实施细则》、国家安监总局令第30号《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》的要求，认真组织各类法定培训对象的安全教育培训，并做到“四个统一”，即“学大纲，学教材，统一收费标准，学时间”。参训对象必须按时参加培训，培训主办单位和培训机构要加强对参训人员的监督与管理，对缺课时间较多的参训人员，取消其考试、考核资格，禁止代训代考；培训主办单位和培训机构要依据相关规定以书面和实操形式对参训者进行考试、考核，合格者颁发相应的证书。

3、安全培训实行分级分类组织实施。市安监局主要负责全市各级、各部门从事安全生产监管工作的人员培训工作。市安全生产宣传教育培训中心负责生产经营单位主要负责人、分管负责人、安全管理人员和特种作业人员安全培训的组织实施并按照《生产经营单位安全培训规定》和《安全生产培训管理办法》核发《安全培训证书》。镇（区）及各有关主管部门负责组织本辖区生产经营单位主要负责人、安全管理人员参加市安监局组织的安全培训。各有关部门、各镇（区）要特别注重企业安全生产管理机构的建设，以保证安全生产教育培训工作有人管，培训任务有机构落实。要把本辖区内生产经营单位安全管理机构的建立健全情况，作为今年安全生产监管的重点，加强监督，确保落实到位。

各生产经营单位要按《安全生产法》的要求建立健全本单位安全管理机构：矿山、建筑施工单位、危险物品生产、储存单位，要全部建立安全生产管理机构，并配备足够数量的安全管理人员。其他生产经营单位，从业人员超过300人的，要按规定建立安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在300人以下的，要配一名专职安全生产管理人员，或者委托具有安全工程师资格的工程技术人员或注册安全工程师事务所提供安全生产管理服务；从业人员在1000人以上的，可以申请建立四级安全生产培训机构，经省安监局审批后，在市安全生产宣传教育培训中心的指导下，承担有关安全生产培训任务。以发挥大企业的人才资源和管理资源的优势，为中小企业做好示范。促使全市安全生产培训工作上新台阶，为企业安全生产、社会安全发展打好基础，提供保障。

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一、总体思路

认真贯彻落实国家、省、市关于安全培训教育工作各项安排部署，牢固树立“安全培训不到位就是重大隐患”的危机意识，坚持“安全第一，以人为本，综合治理，教育先行”的工作理念，按照“材、统一师资、统一考核、统一发证”的总要求，有计划、有步骤开展安全生产培训教育，加强日常执法检查和专项督查，强化落实企业主体责任，主动服务安全发展大局，充分发挥安全培训对全县安全生产的保障作用。

二、主要目标

进一步抓好《关于进一步加强安全培训工作的决定》的贯彻落实。严格落实高危行业企业主要负责人、安全管理人员和生产经营单位特种作业人员100%持证上岗制度。适时组织辖区安全监管监察人员参加执法资格培训考试，做到持证上岗。督促企业认真落实好全员培训要求，并做为监察执法重要内容列入日常检查。督导安全培训机构认真落实相关规定，提高培训质量。

三、工作要点

（一）进一步加强组织领导，全面落实安全培训责任

各乡镇要把安全生产教育培训作为安全生产工作部署的重要内容之一，定期组织安全生产培训专项检查活动，对生产经营单位年度培训计划制定及实施、安全培训制度的建立和实施、“三项”岗位人员持证上岗、安全培训档案、培训经费投入和使用等情况进行督导检查。

（二）加强日常执法和专项督查，规范安全培训行为

安监局各科室和监察大队要高度重视安全生产培训执法检查，要把安全生产培训执法检查与日常性安全执法检查结合起来。对企业重点检查安全培训档案、“三级教育”开展情况；对培训机构采取“四不两直”和暗查抽考方式，严肃查处不按培训大纲教学、随意缩减学时、乱办班、办速成班等行为。对检查中发现的问题，要及时提出整改意见，明确整改时限，切实把安全生产培训作为企业落实安全生产主体责任的重要途径，作为促进企业提高从业人员安全素质的重要措施，真正实现以检查促培训、以培训促提高、以提高保安全的行动效果。

（三）制定安全培训计划，落实安全培训责任

各企业都要按照有关法律法规和政策文件的规定，结合各自实际，认真制定年度安全生产培训教育计划。明确推进计划实施的领导、部门和人员，明确各层级的职责和奖惩措施。全年按计划认真组织开展好各类安全培训教育活动。生产经营单位主要负责人、安全管理人员和特种作业人员必须按照法律法规要求做到持证上岗，其他从业人员必须每年进行一次全员培训教育，增强从业人员的安全意识，强化安全技能和应急防范能力。

（四）健全安全培训制度，完善安全培训档案

各企业要对照相关规定，全面深入查找在培训制度建设方面存在的问题，查漏补缺，补正补全，装订成册。各类安全培训活动，应做好原始记录，形成有据可查的文字材料及证明材料，做到一活动一档，一人一档，分门别类，编号立卷。安监部门要加强对此项工作的指导，为企业提供必要的帮助和服务。

（五）开展主管乡镇长和安监站长安全培训，提高安全监管水平

县安监局会同有关部门组织开展主管乡镇长和安监站长专题培训班，年内对全县所有乡镇的主管领导轮训一遍，切实提高基层主管领导的安全管理水平和安全责任意识。

（六）加强安监干部培训，全面提高安监干部素质

监管监察人员要经执法资格培训考试合格，持有效行政执法证上岗；新上岗人员要在上岗一年内参加执法资格培训考试。鼓励大家报考注册安全工程师，在职攻读安全生产相关专业学历和学位。

（七）加强新《安全生产法》学习宣贯，提升法律水平

按照县安监局相关工作安排，组织好企事业单位主要负责人和安全管理人员集中培训，通过培训学习、理论考核，进一步提升企事业单位人员的法律知识水平和学法守法意识。

（八）落实生产经营单位安全培训主体责任，建立健全生产经营单位安全培训责任保障体系

以高危行业为重点，严格落实企业安全培训法定职责和义务，推动企业做到“七落实”、“七到位”。“七落实”：企业董事长、党委书记、总经理必须对本单位安全培训工作同时担责；企业安委会主任必须由董事长或总经理担任并承担安全培训法定职责；企业分管安全的负责人和领导班子成员必须承担相应的安全培训职责，做到一岗双责；企业安全培训情况必须定期向董事会、业绩考核部门报告，向全厂公示；企业安全管理机构和其他有关职能机构必须承担相应的安全培训职责与义务；车间（工段）必须严格执行有关安全培训的厂规厂纪，制止纠正无证上岗制度，遵守安全规程、操作规程和工作纪律。“七到位”即安全责任、人员配备、目标分解、经费投入、过程管理、督考查处和宣传教育要到位。

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1.在思想认识上尚存在着重罚款轻培训的倾向。建筑施工企业在安全管理中罚款成为重要手段，以罚代管、以罚代培现象很普遍。有些项目部以务工人员是临时的为由，不进行

培训或仅简单地宣布罚款事由代替安全培训。

2.在培训的目标规划方面，缺乏前瞻性和针对性。尽管大多数企业每年都要制订培训计划．且提交有关机构审议通过，看起来对安全培训工作十分重视，但是，这种“年年岁岁花相似”的培训计划，往往随着审批的结束而“沉睡”在档案袋里，对全年培训工作没有多大的实际指导意义。尤其是不能根据施工进度的安排、施工人员上场情况随时对培训计划进行适当的调整。

3.培训模式和培训内容比较单一，尚存在着理论脱离实际、搞“大一统”式培训的弊端。一次集中脱产培训，往往将几个专业工种集中在一起上课，尽管培训数量很可观，但其效果甚微。尤其是对农民工的培训存在着数量多效果差、人数多质量低等问题。

4.培训方法上缺乏灵活性和生动性。目前，集中脱产培训，是以课堂教学为主，以理论灌输为主．缺少必要的案例剖析和讨论活动，学员始终处于被动接受的角色：必要的辅助教学手段尚不完善，即便是有了电化教学设施，多数情况下也只是一种摆设，有的设施只是为了达标需要．达标过后即物归原处或闲置不用。对农民工的培训流于形式，或者干脆将其培训由其带班的工头进行，而工头在施工中重工作效率轻安全技能培训的现象比较突出。

5.对培训的考核及发证把关不严。培训如由培训部门自编教材、自己组织培训、自己出题考试、自己组织批卷、然后上报领证，不管培训效果如何，只要参加培训，人人都可以过关。至于上岗后效果如何，很少进行回访或跟踪调查。由于对培训质量缺乏严格的考核认证．

对培训机构和受训人员缺乏有效的双向制约机制，“宽进宽出”、“高分低能”、甚至“只要交了钱就能拿到证”等现象难以杜绝．这是造成培训流于形式的症结所在。

二、系统化的培训体系的建立

培训、考核、使用、奖惩一体化的运行机制是安全培训工作顺利开展的重要保证。培训是企业在用工制度、持证上岗制度等方面改革的基础．而培训质量是保证企业各项改革的关键之一。建立一个满足建筑施工需要．适应建筑施工安全生产特点、开放的、良性循环的培训体系，使培训管理工作做到有章可循，有法可依，才能确保安全培训质量。系统化的培训体系主要包括四个阶段，即确定培训需求；设计和策划培训；提供培训；评价培训结果。从而形成完善的pdca循环。

第一阶段，确定培训需求阶段。建筑施工企业首先应确定培训的方针目标。建筑施工企业安全培训工作是一个系统工程，其中涉及到计划、实施、检查与评估、改进等诸多环节，只有确定了与企业职业健康安全方针相一致的安全教育与培训的指导思想才能实现企业安全教育系统的pdca循环，才能确保安全教育和培训体系的有效运行。

第二阶段，设计和策划培训。建筑施工企业在设计和策划培训时，要在充分调研、反复论证的基础上．根据不同的培训目标、不同的培训层次和不同的培训对象，考虑培训对象的岗位职责要求、专业技术能力、受教育水平、工作经验、曾经接受过的培训以及可承受风险等的因素．制定不同的有针对性的培训教学计划与大纲，选用实践性和实效性强的教材，并在培训过程中注重理论联系实际，因材施教。既要考虑学员的知识结构，又要考虑学员的技能提高，以便有效地保证培训质量。

第三阶段，提供培训。在安全培训中应认真贯彻按需施教、注重实效的原则。安全培训工作的成绩不仅是看办了多少班，培训了多少人，重要的是看所办的班是否满足企业需要、是否真有实效。实施培训阶段，要从师资队伍、教材和教学方法等方面保证安全培训的质量。

师资队伍建设。建立一支既具备专业理论知识，又具备实践经验的双师型教师队伍，是开展安全培训的基本条件，是培训工作得以顺利开展和取得效果的根本保证。根据目前的现状，继续采用“专兼结合，请进来走出去”的办法，并注意取长补短。并加强教师能力训练，以适应新形势对安全培训的要求。

教材和教学方法改革。在安全培训中要重视培训教学方法的研究与开发。以能力培训为主线．传授知识与培训能力最大限度地相结合，使学员有效地把知识转化为能力，并在保证培训质量的前提下提高培训效率，使学员在有限时间内获得较多的有效的知识量，把以应用安全技术管理为主体的理论教学体系和以实践能力培训为目标的实践教学体系紧密联系起来。利用现代化的管理思想和音像、网络等技术手段．采取丰富多彩的形式，开展动之以情、晓之以理的安全培训工作。同时．要加强培训教师的现代化教学手段的应用能力，使他们在培训中充分利用资源，精心组织，以不断提高培训效果。

第四阶段，评价培训结果。建筑施工企业安全培训质量的高低．最有说服力的是上岗后的表现和产生的效果，是用人单位的口碑。因此，安全技术培训，不仅要注重理论上应知应会的考核，更要注重现场操作中应知应会和解决问题能力的考核，并作为对培训部门工作业绩考核和奖惩的重要依据，以此增强其责任心和压力感。要把安全技术培训质量作为职工竞争上岗、优化组合的基本条件，并与技师评聘和个人经济收入直接挂钩，即便是相同工种．也要视技术素质的差异和劳动贡献的不同，适当拉开分配档次，向技术含量高的岗位倾斜，这样，才能真正调动职工学习运用安全技术知识的积极性。

三、坚持五个结合。促进安全培训质量提高

建立安全培训体系时，要注意五个结合，更好地保证培训质量，即：

l.培训计划的制订和培训内容的安排，要与现场条件和队伍素质状况的实际相结合。安全培训目标和计划，必须根据企业对职工知识与技能的要求而确定．突出重点和关键环节。以岗位应知应会为根本，以提高现场操作技能为核心，在较短的时间内．使受训人员掌握现场岗位操作的基本要领和对突况的应变能力。

2.知识教育与安全意识教育、专业性培训与

综合性培训相结合。以专题业务培训为主线．将企业现状、战略决策、奋斗目标、主要业绩、重点工作、突出问题等内容作为培训的公共课程讲授到位，将法律法规常识、职业道德规范等内容穿插其中。通过短期培训，使职工思想观念明显转变，效忠企业意识明显增强，业务技能明显提高。

3.安全理论培训要与事故案例教育相结合。从以往发生的各类事故教训来看，职工安全技术素质低、自保意识差和违章作业是发生事故的主要原因。由于绝大部分农民工只有初中或小学文凭，对于枯燥的理论教学，既不感兴趣，也缺乏理解能力。但他们有在施工现场的实践经验和亲身感受。因此，搞好案例教学是理论联系实际的好方法，通过生动的案例讨论分析，变灌输式为启发式教学．使学员能够记得牢，达到理论联系实际、学以致用的目的，从而起到强化培训效果的作用。

4.安全技术知识培训要与法律常识培训相结合。随着新技术、新工艺、新装备、新材料等

的不断推广应用．安全生产知识陈旧的周期大大缩短，只有不断地培训，不断地提高专业素质和岗位技能，才能适应建筑施工企业安全生产的需要。同时．随着《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、安全施工规范等的颁布实施，从业人员法律意识的增强，安全培训既要注重技术业务知识的“充电”，又要不断提高全员的安全法律法规意识。

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一、培训对象

企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员和企业全部从业人员。企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员必须100%持证上岗。

要重点突出班组长、新员工、农民工、危险（危化）作业人员、有限空间作业人员和关键岗位作业人员的安全培训，同时还要做好企业季节工、临时工、职工换岗、生活保障等人员的针对性安全教育培训工作。

二、培训内容

安全生产法律法规规章、政策规定及要求；行业安全生产基本知识；企业日常安全生产常识；交通、用电和防雷安全常识；消防安全常识；岗位安全生产知识和岗位应急处置、应急逃生知识等。企业安全生产标准化建设有关知识。

民爆器材生产经营企业的安全培训工作，按《安全生产许可证条例》、《民用爆炸物品安全管理条例》、《民用爆炸物品安全生产许可实施办法》的规定组织实施。

三、培训要求

1、落实主体责任。企业是安全培训工作的主体，必须保证全体员工具备必要的，与工作岗位相适应的安全生产知识和安全操作技能。各企业2014年全员安全培训任务必须在年内完成。企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员须参加有关部门（单位）组织的培训，并取得资格（合格）证书。企业普通员工可由企业自行组织培训也可由委托专业机构进行培训，同时要统一组织考试，成绩须在合格以上，并发给安全培训合格证书。

2、注重培训质量。各企业要按照“统一安排，分级实施，分类指导，步步推进”要求，分阶段、分批次、分专业制订培训计划，广泛动员，周密部署，落实保障措施，精心组织实施。特别要注重安全培训的质量和效果，因地制宜，因人施教。

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关键词：工民建筑；安全管理；安全体系建设

Abstract: The industrial and civil building because of the characteristics of the construction, the safety management of construction units exists in the big problems. Therefore, in order to establish a sound safety management system and carry out really, is the most important subject of the relevant units of industry and the government at the present stage. This study aims to analyze the existence of our current civil building construction safety management system of gains and losses, to further improve the strategies and recommendations, explore the management idea for the situation of our country.

Keywords: civil construction; safety management; security system construction

中图分类号：TU71

1施工安全管理的现状

工民建筑业由于其自身单件性、离散性、劳动密集型等特点，使得建筑业成为事故高发的行业。在美国每天有2名建筑工人死亡，日本每天有3名建筑工人死亡，而我国根据保守统计每天有4 名建筑工人死亡。在我国，建筑业是继交通、煤炭之后的第三大事故高发行业。2000年一次死亡10人以上的特大事故 171 起，基本每两天左右发生一起。2001 年特大事故虽有所下降，但仍高达140起，其中一次死亡30人以上的事故16起。2002年截至

到11月共发生特大事故115起。安全事故的频繁发生，不仅造成了巨大的生命损失，也给国家和人民造成了巨大损失。根据著名的安全经济专家罗云教授的研究成果，我国2001年由于安全事故导致的损失为1800 多亿人民币，这相当于北京和上海国有企业职工 3 年的收入，相当于 10 个中国最大的机场，相当于近1亿农民一年颗粒无收，相当于全国居民20天的消费。不但如此，安全事故还给国家的声誉造成了严重的影响。

2 安全隐患产生的原因分析

2.1 法制监督力度不够，建筑安全责任不明确

在政府机构改革后，对职业安全健康工作进行了较大幅度的调整，从总体上有利于实现精简机构、提高效率的目标，但在职能分工的协调还存在一些问题，主要是职业安全健康工作划分的过于分散。在安全监督工作上，法规建设落后。特别是没有一部约束、调动企业发挥安全管理主动性的法规，强制性、检查性法规居多。在制度建设上，有利于调动企业管理积极性的制度不健全，政策不配套。

2.2 管理方面目标不明确

我国对安全管理工作认识长期停留在“经验型”和“事后型”的管理模式，治标不治本。而没有发挥市场经济杠杆和调节机制未发挥应有的作用。

安全状况仅依靠外部法律制度强压的被动做法，其效果有限，要彻底扭转被动局面，必须借助市场经济杠杆的巨大调节作用，变被动为主动，充分调动建筑业主体真正自发追求良好安全业绩的动力。经过 20 多年的发展，我国市场经济体制改革已有了长足的进步，绝大多数的建筑施工企业逐步适应了市场变化，积极参与市场竞争。但是由于法制建设的滞后，市场经济杠杆对建筑企业安全业绩未能发挥积极的调节作用。建筑市场安全制约机制不健全，建筑企业仍不重视安全业绩，工伤保险制度推行缓慢，加上险种单一，保费高昂，理赔困难，大多数建筑施工企业参加保险的积极性不高。

2.3 人才方面存在缺失

一方面，工程建设技术含量相对偏低，施工工人的文化素质较低。建筑企业中从业人员约3500万人，其中大约有2500万人是来自农村的劳动力，专业人才占职工的比例只有5%左右，大量的没有经过全面职业培训和严格安全教育的劳动力涌向建筑业成为施工人员。一旦管理措施不当，这些工人往往成为安全事故的肇事者和受害者，不仅为自己和他人的家庭带来巨大的痛苦和损失，还给建设项目本身和全社会造成许多不利影响。另一方面，我国目前的安全技术管理专业人才还相当缺乏，专门学习、从事、研究安全管理的专职人员极少。正是由于人才的缺乏，使我国工程建设施工企业安全生产管理水平和安全技术水平与发达国家相比停留在较低的层次，严重制约着国民经济的健康发展。

3如何提高工民建建筑施工安全管理的措施

3.1管理部门应加强的工作

1）完善执法监督管理机构，加大安全生产执法检查力度。安全生产必须实行政府强制性监督管理。安全生产监督检查是政府强化安全生产监督管理的一项重要工作，也是督促企业落实各项安全法规、治理事故隐患、降低伤亡事故的有效手段。安全监督管理机构为全面落实安全监督管理职责，坚持预防为主强化安全监督检查，发挥了积极的作用，取得了许多经验。实践证明，凡是建立了安全监督管理机构的地区和城市，安全生产的状况就良好。因此建议各地区应进一步加快安全监督管理机构的建设。建立健全区域内的安全监督管理机构，配备强有力的执法监督队伍，加强安全生产执法监督检查工作。另外，安全监督管理费应落到实处。因为安全监督机构行使的是政府职能，此费用应由政府支付。现阶段，监督管理费暂列入工程造价。

2）完善建筑安全生产的法规建设，认真落实参建各方安全责任。《建设工程安全生产管理条例》，明确了参与建设活动各方主体的安全责任及法律责任，为参建各方事前做好安全预防及事后追究责任提供了有力依据。但由于各方责任贯彻执行不到位，有法不依，令人忧心。参建各方在工程建设过程中，必须树立“工程质量，百年大计”思想，坚持“安全第一，预防为主”的指导方针，切实履行法律，法规的原则，积极保障建设工程安全生产，营造文明和谐工程建设环境。

3.2增加建筑安全生产科技含量，积极开展建筑安全技术研究

随着我国建筑业的发展，建筑安全技术明显落后，已不能适应当今经济快速发展的需要。

目前，我国施工现场安全防护用具和机械设备，特别是脚手架、模板、塔吊等机械设备的科技含量很低，几十年一贯使用传统陈旧的材料和机械设备。发达国家已实现标准化、定型化和工业化，而我们仍处在手工操作阶段，与其相比差距很大。我们必须加强安全技术的研究、开发与推广，促进科技成果向生产力转化，集中力量解决安全生产发展的重大和关键性技术问题。同时还应在建筑科研单位或大专科研院校设立安全技术研究机构，形成一批专门从事建筑安全技术研究的专家队伍，使建筑业的发展真正转移到依靠科技进步的良性轨道上来。

3.3 关于安全教育问题

安全教育的重点。一是对决策层的安全意识教育，提高其安全认识。再者是对作业层的安全知识和技能教育，提高其自我保护能力。

据统计，企业决策层安全意识淡薄、法制观念淡薄是安全事故发生的主要因索之一。企业决策者的安全生产意识上去了，才能为执行层起到表率作用，执行层抓安全工作的动力才会加大。建筑行业管理部门应为建筑施工企业的安全生产状况建立一个客观、有效的评价体系。每年度对各施工企业的安全生产状况进行评价。根据评价结果，强制要求施工企业领导接受相应学时的安全教育或培训。培训目的就是为了提高其安全意识。培训内容应以国家的安全生产方针政策“、以人为本”的安全思想、如何搞好企业安全生产工作等为主。安全生产状况良好的企业领导就可以少接受或不接受学习。安全搞得不好，企业领导就必须上学习班，接受培训。

3.4 加强对从业人员的安全教育培训工作

目前，建筑施工现场一线作业人员多为进城农民工，他们文化素质普遍偏低、流动性大，安全意识淡薄，自我保护能力差。据统计，目前发生施工安全事故中，十有八九是发生在农民工身上。所以加强对从业人员特别是农民工从业人员的安全教育培训很有必要。另外，随着建筑施工中高科技成果运用越来越多，新型的施工设备不断的出现，自动化程度越来越高，相应的，对从业人员的文化素质和技术要求也越来越高。这就要求从业人员必须具有较高的文化素质，熟悉技术规范和操作规程，在作业过程中严格执行规范和操作规程，这是杜绝安全事故发生的根本根源。所以，应制定详细安全教育和培训计划。在施工前对施工现场的所有从业人员，进行相应的安全教育和培训，只有安全考试合格的从业人员才能上岗。并通过日常的安全教育和培训使施工人员掌握和加强安全知识、安全技术、操作规程，不断提高其自身素质，让每个从业人员能自觉做到文明生产，遵章守纪，保障安全。

参考文献

乔元路.高层建筑施工安全管理研究[J].青岛理工大学.2011(12)

龚皓.关于建筑施工安全管理的探讨[J].魅力中国.2009(08)

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(一)政府对于建筑安全管理法律约束及监管力缺乏

在建筑行业突飞猛进发展的同时,政府相关制度并没有相应进行改进"首先,基本没有进行调整,因此其已经不能适应这个行业发发展,它对于施工管理的规范!建筑市场秩序的维护!以及其监管方式!力度等等都存在明显的不足"其次,由于整个建筑法律体系的不健全,造成了各类问题的发生,这些问题使得整个建筑市场秩序混乱,施工安全事故不断发生"最后,由于地方政府在执法过程中,不能从严处理,使得现有法律法规的落实!贯彻存在很大问题"监管腐败层出不穷,施工单位无资质承建,施工人员无资质上岗等等,都为建筑安全事故的不断发生埋下了隐患"

(二)建筑施工现场安全管理中的问题

在施工过程中,许多施工单位从上到下对于安全生产的重要性认识不足,安全意识薄弱,这就造成了,对于安全隐患的视而不见"施工管理人员到施工现场的关注点往往在于工程进度,各类物料的使用,但是对于安全问题极易忽视"对于现场管理不按照相关规范和规定进行操作,使得常见的脚手板缺位,材质差或者不牢固,立杆的支点不平整,不能很好的排水,支撑垂直度不够好,钢材和木材混乱使用,拆模版过程违反规则,大规模拆卸等等现场,都会引起施工安全事故的发生"

(三)建筑施工人员的问题

建筑施工人员是项目的主体,也是施工的直接参与者,同时更是安全事故的最直接受害者"施工人员的素质包括其对于建筑技术的掌握,也需要具备必要的安全知识"对于施工人员,我们要分开不同层次予以说明,对于项目经理,一般都是有一定的施工经验,但是缺乏对于新技术!新工艺的认知,同时更缺少对于现场管理的体系化能力;对于基础施工人员,一般都为农民工基本文化素质较低,安全生产意识薄弱,这些都是造成安全事故发生的必然因素"

(四)建筑设备安全管理问题

例如建筑设备中的脚手架,经常存在以下几种现象:在使用的过程中,因为使用不当或者设备陈旧的缘故,导致整个脚手架的重心不稳,最后使整个脚手架出现倒塌等现象;操作者不遵守其规范或者准确的搭建,最后造成脚手架的整体呈向里或外的趋势,严重时后果也会造成坍塌;在施工的过程里,因为没有做到防范于未然或防护不周到,最后使工作人员不小心失足而坠;施工监管不到位,或者没有重视高空物的干扰,如一旦落下就会造成很严重的人员伤亡等情况"

二、针对建筑安全管理的措施

(一)进一步完善健全政府法律法规及加强监督力度

政府相关部门应该尽快对于建筑行业进行调查!研究,完善各项法律!法规制度"目前,国家已经明确/十二五0将推进建筑业法制化进程"同时明确了,以/强化质量安全监管0和/规范建筑市场秩序0作为建筑行业在/十二五0期间的重要任务"在法律法规的修订过程中,要保持与国际接轨,做到依法管理建筑市场,权责明晰,监管力度加大,使得建筑市场一步步走向法制化轨道"国家目标已经明确,现在需要各部门尽快予以落实,同时也考虑到新的规定的贯彻和实施情况"

(二)加强对建筑施工人员的安全知识培训

作为建筑工程必备内容,职工的安全教育非常重要"安全教育需要企业职工育!培训计划,系统的进行,然后由安全职能部门归口管理跟组织"职工通过教育跟培训,令他们的安全生产知识增加,提高安全意识,对防止人为的不安全事故以及失误有预防作用"安全教育要实效,有针对性跟可操作性,比如说常识性安全教育!特种作业安全教育!进场安全教育等都是安全教育培训的主要内容"安全交底作为安全知识教育的重要过程,需要从各个方面对危险环节进行控制,检查要仔细"业主参与的时候也要监督好这个交底工作,不能马虎了事"

(三)建立并完善施工现场安全责任制

安全责任制的建立是建筑施工安全管理的基础,它是完备的制度基础"安全责任制已经在施工中被推广,但是其执行效果却不尽相同"其执行的关键就是责任的层层落实和后期的考核"必须将每一项工作落实到责任人,每一个环节都确保有人监督"重点要对于日常性工作!无形的工作予以落实"尤其是对于安全教育培训,安全意识宣讲这种无形的,难以估量的工作必须找到适合的方法!途径去落实到位"最后,要建立有效的考核监督机制,让责任人起到应有的作用"

(四)强对施工脚手架的安全管理

首先,加强选用脚手架时要选用质量好的材料,切勿贪图便宜而选择劣质材料"主要是为了维持材料本身的赓险矩,防止其减小"其次,在设置一些部件时,必须要遵守其原则,保证脚手架的整体刚度"其支撑的设置与连接的构造要按照相关设定的原则进行,这样就能保证脚手架的整体平稳性"要注意其连接部位的质量,必须做到其构造的规范"除此之外,就是对于对通道!洞口或承受超规定荷载的部位做加强处理,以提高这些部位的承载力"最后,脚手架的各个杆件位置必须要符合其构造的原则,连接节点的安装方式与紧固力要符合其要求"

(五)提高施工技术水平,改善施工方案

根据现场的自然施工环境条件!材料机具!劳动力的供应情况以及资金状况等,项目部工程技术人员制定可操作性的施工技术方案以及安全管理方案,并且编制适合便利指导施工的施工组织设计跟合理的进度计划"外加塔设方案!模版支撑加固!吊装施工!深基坑支护以及采用新的施工方法等比较特殊的施工部位,都需要经过专业的技术人员分析计算!论证然后制定详细的可操作的实施方案跟安全管理方案,而且需要提高检查跟验收的力度,确认技术上的可操作!安全上有保证"

(六)管理方式的创新

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【关键词】建筑工程；施工现场；安全管理；安全责任、隐患排查治理。

1.引言

建筑施工行业的“产品固定、人员流动，露天、高处作业，手工操作、繁重体力劳动，工艺变化大、规则性差，不安全因素变化多端”等特点，决定了安全生产事故的高发。这些事故的发生，不仅给企业造成严重的经济损失，还给死者家庭带来灾难，影响社会的稳定。

随着当今社会的进步和经济的发展，安全问题正越来越多的受到整个社会的关注与重视，从中央到地方，从企业到施工现场，各方面都非常重视安全工作，搞好安全生产工作，保证人民群众的生命和财产安全，是实现我国国民经济可持续发展的前提和保障，是提高人民群众的生活质量，促进社会稳定的基础。安全生产是党和国家的一贯方针和基本国策，是促进社会生产力发展的基本保证，也是保证社会主义经济发展的基本条件。对于企业来说，搞好安全生产管理工作，不仅关系到企业的正常生产和职工的人身安全，还关系到企业的生存发展和社会的稳定，为此，必须加强对施工现场的安全管理。

2.建筑施工行业的安全生产特点

2.1高处作业和立体交叉作业多

按照国家标准《高处作业分级》规定划分，目前建筑施工中有90%以上是高处作业。建筑产品的固定性和建筑结构的复杂性导致在有限的空间和时间内集中了大量的人力、材料和机械共同施工生产，上下左右多层次的立体交叉作业，造成不安全因素多。

2.2施工设施和安全防护设施的变化大

建筑施工行业的每一项工程都有一定的工期，从几个月到几年不等，但这个时间是相对短暂的，每一部位的作业也是短暂的。这就容易使管理人员和施工人员产生临时观念，对施工中出现的防护设施落实不到位等安全隐患麻痹大意，认为凑合凑合就能过去了。而每栋建筑物从地基打桩、主体工程到屋面装修，不同时段的不安全因素要随工程的进度而变化，针对这些变化，施工安全防护设施也要不断地改变、补充和完善，才能保证安全生产。

2.3人员流动性和施工季节性明显

施工作业的高强度、施工现场的噪声、热量、有害气体和尘土，高空作业多，劳动对象的规模大以及工人须经常露天作业，决定了建筑工程施工企业中临时工和农民工所占的比例大，人员流动性强。据统计，目前施工工地中农民工约占50%-70%甚至有的高达95%。同时，高温和严寒等施工环境使得工人体力和注意力下降，雨雪天气还会导致工作面湿滑，夜间照明不够，都容易导致安全事故。

3.建筑施工安全管理存在问题和原因分析

3.1安全资金不到位

要落实安全措施，首先就是资金的因素，没有安全资金的话，所有的安全措施落实都是一句空话。

当前，由于建筑市场竞争十分激烈，在招投标时，很多项目都是低价竞标，建设单位往往压缩安全措施费用，有时还要求垫资施工、拖欠工程款等。而施工单位为了揽到工程而委屈求全，往往是低价中标，项目承包人为了追求经济利益最大化，在安全生产费用上能省则省，造成安全资金严重短缺，用于安全生产必要的设备、设施、器材、工具等安全物资和人工投入减少或购入伪劣产品，大大削弱了施工现场安全生产防护能力，导致施工现场安全防护设施很难及时到位，施工安全得不到保障。

3.2抢进度最容易忽视安全

进度和安全的矛盾向来是一个比较突出的问题，不少项目由于建设方强行压缩合同工期，本身工期比较紧张，再加上有时候建设方在施工过程中为了某些形象节点，要求施工方加快施工进度，施工方为了得到相应的工程款，不得不抢进度，往往会造成交叉施工和疲劳作业、安全防护设施跟不上形象进度、违章冒险指挥等情况，大大增加了安全、质量事故发生的可能性。

3.3从业人员的安全素质良莠不齐

这个问题非常突出，随着我国经济结构的调整，大量农村剩余劳动力进入建筑施工行业，成为该行业的主要力量，给建筑业带来新活力的同时，一方面由于施工企业往往迫于工期压力和经济利益的驱使，各项措施执行得不到位，使其对农民工的安全检查、教育流于形式；另一方面也因受到农民工文化素质偏低的影响，整体安全意识不强，缺乏基本的安全知识和自我保护能力，对建筑施工的了解甚少，对大规模工业化生产中严格执行规章制度的重要性认识不足，在违章作业时，并不清楚会带来怎样的后果，人的安全行为得不到保障，给安全生产管理工作带来了很大的困难。所以说，在很多生产安全事故中，他们往往既是受害者，又是肇事者。

3.4安全管理制度流于形式

首先就体现在安全管理制度不健全。项目部的各项安全生产规章制度往往不健全，制定的内容不切合实际，特别是在岗位职责、安全教育、隐患排查和治理、重大危险源管理、奖罚制度等方面，制度制定出来后，也没有切实开展宣传教育、学习和告知工作，施工现场的人员根本不了解或者不知道，哪里谈得上认真贯彻执行。

其次是安全教育流于形式，对员工的制度教育、安全操作规程教育、日常安全教育、专题安全教育和对新工人的“三级安全教育”等往往只停留在资料层面上，有的只是搞个签字就敷衍了事，根本没有真正开展安全教育，不能起到提高员工的安全知识水平的作用，安全意识更是得不到提高。

3.5安全隐患的整改和落实不到位

根据已发生的各类事故调查的原因分析，安全隐患的整改和落实不到位是发生事故的主要原因。很多现场负责人、管理人员自身就存在安全意识薄弱或抱有侥幸心理等问题，往往是对进度、资金比较关注，对安全方面不够重视，安全生产责任制落实不到位，对分包单位施工以包代管、以罚代管，甚至存在项目经理未履行自己的安全职责，不组织带班安全检查工作，只是口头上强调安全，但真正落实到工作上却应付了事，往往还会发生违章指挥、野蛮施工等情况，特别是在安全隐患整改落实方面走过场，对安全部门或现场安全管理人员的意见不予重视或不予支持，认为是小题大做，对安全隐患听之任之或抱侥幸心理，寄希望于随着工程施工进度自然消除，加之承包人在安全资金方面的投入不足和施工班组整改的标准不高，隐患整改力度可想而知。

3.6忽视事前、事中的安全管理

这个问题在专项施工方案的执行方面比较突出：

①、方案的编制、审批

方案是施工的依据，安全管理、技术先行。现在不少专项施工方案在编制时，都是照搬照抄，与施工现场实际情况不符，缺乏针对性、指导性，可操作性不强；在审批环节，项目上各主管条线往往是签字了事，连方案中到底有什么内容都不清楚。

②、方案的交底

在检查中，往往发现很多项目没有进行有效的方案交底和安全技术交底，或者是交底只是停留在纸面上签个字，问问现场的施工人员，大多数对专项施工方案的内容、要求、参数等都不了解，只是凭经验在施工。

③、方案的验证

未按专项施工方案的要求组织施工，这个问题也是老生常谈了，特别是在模板排架、脚手架、卸料平台等方面，比比皆是。很多工序在施工前没有做好事前准备工作，在施工过程中，没有做好动态监控，没有及时发现问题采取纠偏措施，往往造成验收时不合格，事后返工、加固等情况，产生不必要的浪费和其他负面影响。

另外，部分项目未坚持“先方案、后施工”的原则，方案还没编制，现场已经在施工，方案再后补，那按什么去和施工人员交底？按什么去监督、检查、验收呢？正是由于施工前的交底、施工过程的监控、方案的实施验证等工作不到位，施工人员未按规范和方案施工，产生各类安全隐患。

4.加强安全管理的对策

4.1建立安全管理体系，落实安全生产责任制度

对施工现场来说，必须建立起以项目经理为第一责任人，现场安全员、相关管理人员、劳务和专业分包单位安全员和施工班组负责人参与的安全生产管理体系，开展施工现场的安全生产、文明施工的管理工作，工作要深入到劳务作业层面。

同时，要切实落实各级安全生产责任制度，项目经理要与相应责任人进行交底、签约，明确各自岗位的安全职责，责任制要深入落实到班组和施工人员。从项目负责人到每一个职能部门、每一个班组、每一个岗位操作人员，都要有明确的安全生产责任，并严格落实，做到各司其职、分工合作， 只有这样，才能使全员严格按照安全操作规程的要求，按照岗位责任制的规定上标准岗、干标准活，做好每一项工作，才能使安全生产工作真正落到实处，安全生产才能得到真正保障。

4.2加强安全检查和动态监控

建立项目经理带班检查制度和定期安全检查制度，明确检查方式、时间、内容和整改、处罚措施等内容，特别要明确工程安全防范的重点部位和危险岗位的检查方式和方法。重点是检查工地用电、塔吊、物料提升机等的违章指挥和违章操作；检查“三宝、四口、五临边”中的楼梯口、进出口、洞口、井口和预留管道口等安全防护工作。

同时，要加强对施工现场的安全动态监控，安全员的日常巡查、动态监控与周检月查相结合，特别是要对危险性较大作业实施全过程的监控。

4.3建立隐患排查治理制度

安全管理真正的目的：创造一个安全的施工环境，保护生命财产安全。所以说，隐患的排查、治理是最终的目的，整改落实才是最重要的。对检查中发现的问题和隐患，必须要定责任、定时间、定措施、定限期，逐项、全部落实整改，对整改不到位或不整改的相关责任人要严厉处罚。

安全员在检查过程中，对发现的违章情况必须当场制止，对存在的安全隐患，能当场整改的，必须立即落实整改；对于自己不能解决的，应立即汇报项目经理，项目经理应落实施工部门按期、按规定实施整改；对于一时不能马上整改的，项目经理应进行总体协调，组织相关人员、分包单位、施工班组制定整改计划，制定整改措施，限期落实相关部门整改，项目安全员要对整改情况进行监督、复查。只有切实落实整改，消除安全隐患，才能真正意义上保证施工安全。

4.4进一步加强制度建设，大力开展安全宣传

项目部应建立健全符合施工现场实际的安全生产、文明施工管理制度，制定奖罚条例并严格执行，逐步做到通过制度来规范安全管理。

同时，安全管理工作要以人为本，提升整体安全素质，项目部要根据农民工流动性大，阶段性和临时性强的特点，建立健全常年培训计划，加强对各级人员特别是农民工的安全教育和宣传工作，通过专题会议、交底、签约、专项安全教育、张贴、宣传等方式广而告之安全生产的重要性，营造良好的安全宣传的气氛，让施工现场每个人都了解，树立安全第一的思想观念，提升整体安全意识、安全技能和自我保护能力。坚持岗前培训，保证持证上岗，做到现有员工定期培训，新来员工随时培训，重点岗位重点培训，使安全生产教育培训常抓不懈，一抓到底。

4.5加强对危险源、危险作业的管理

工程建设过程中，危险源比较多，在项目开工前应根据工程实际情况进行认真、有针对性的辨识、分析，制定、落实相应的防范措施和计划，防患于未然。对于危险性较大分部分项工程和超过一定规模的危险性较大分部分项工程，必须重点控制，从专业分包单位和特种作业人员资格的审核、专项方案编制审批评审、设备材料进场验收、施工前方案和安全技术交底、施工过程中的方案验证和安全监控、施工完成或下道工序施工前的验收、使用过程中的安全检查、维修保养等各个环节都要严格控制，确保安全。

5.现阶段安全管理上需要注意的一些问题

5.1项目经理的安全责任

项目经理是受企业法人代表人委托，对工程项目施工过程全面负责的项目管理者，在授权范围内对项目经理部进行全面管理，是项目经营、施工和管理的第一责任人，对项目工期、质量、安全、进度、成本、机械、材料、分包、文明施工和贯标等负有直接责任。

在工程项目施工中，项目经理处于中心地位，起着举足轻重的作用，也就是说，项目经理安全意识强不强、安全责任是否尽到、是否积极支持、推进现场安全工作，直接决定了一个工地安全管理的好坏。

项目经理如何尽到自己的安全责任呢？

①、首先要有高度的安全责任意识和较强的安全知识、技能，要在思想上重视、工作上支持安全工作，要深刻理解项目第一责任人的意义。

②、落实安全生产方针、政策，严格执行安全技术规程、规范、标准，负责领导施工现场的安全生产及文明施工工作，组织项目技术、安全、施工条线开展安全策划，识别、分析本工程存在的危险源，制定有针对性的安全防范措施和实施计划，在施工过程中组织施工部门落实。

③、建立施工现场安全管理保障体系和管理网络，落实各级安全责任制，落实现场安全管理所需的资金、设备、材料和人员，主持危险性较大分部分项工程、各类安全防护设施和设备的验收，开展带班安全检查和隐患排查治理工作，组织开展各分包单位的安全、场容、消防、文明施工等内容的检查、评比、奖罚，抓好施工现场管理，接受公司和上级主管部门的检查、监督和指导，并对检查出来问题的纠正和整改负责。

④、每周主持召开安全例会，将项目自检、公司检查、上级主管部门查出的问题在会上逐一反映，逐项确定责任人、整改期限、整改措施以及相应的处罚，落实施工部门整改，并根据上级主管部门和公司对安全管理的要求，结合施工现场实际情况，不定期组织召开安全专题会议，传达上级文件和公司安全管理和内控流程的要求，对现场存在的问题进行分析、讨论，制定安全技术措施，布置、协调隐患整改和现场安全工作。

⑤、合理安排好各级管理人员的岗位工作，分工明确，安全职责清晰，一方面，要对各岗位的安全责任的工作实效进行考核，另一方面，在某些安全工作落实或推进不下去的情况下，项目经理要发挥项目第一责任人的优势，做好与承包人、施工班组、分包单位的协调、沟通工作，帮助安全员解决问题，切实落实整改。同时，要经常与项目部员工进行沟通，及时了解思想动态，进行业务指导，提高员工责任意识和工作主动性，帮助员工共同成长，做到既有分工，又有合作，充分发挥项目团队的作用。

5.2现场安全员的安全责任

①、首先就是要尽到监督、检查的职能，每天深入现场，加强对施工现场的安全动态管理，开展各类安全检查，加大巡查、纠违和危险作业的监控力度，切实掌握现场的施工和安全动态，督促落实隐患整改工作，并及时向项目经理反映。大力开展安全宣传，组织开展各类安全教育、培训，着重要做好班前交底工作，提高全员安全意识。

②、建立、健全施工现场各类安全管理、文明施工的台账。安全台账是反映一个项目安全生产管理的整体情况的资料记录，是安全生产的真实动态过程和安全管理工作的实绩，是规范安全管理、夯实安全基础的重要手段，也是上级主管部门检查和事故调查分析的需要，无论是上级主管部门检查还是发生事故，调查的手段之一就是查阅安全台账，从而了解安全管理、安全设施等相关情况，为事故原因分析提供的数据资料。所以说，安全台账很重要，必须从思想上重视，注重点滴积累，积少成多，认真做好动态记录，保持台账的真实性、及时性。

③、提高责任心、主动性，学会换位思考，注重工作方法：一方面要立足于公司利益，行使监督管理的职能，原则性的问题一律不能放过，必须坚持按规范标准整改；另一方面，要提高为承包人的服务意识，对发现的问题要进行判别，要有轻重缓急、主要次要、原则性和非原则性的区分，并提出可行性的解决办法，做到既能保障安全，又不影响施工，还能经济节约。

④、树立大局观念，自我定位要准确，一定要加强团队合作，要做到既有分工，又有协作，遇事多商量、多动脑筋、多想办法，群策群力，切实把隐患整改工作落到实处，提高隐患整改率和整改效果。除了认真完成自己的本职工作外，还要积极完成公司、项目部布置的各项任务，要特别注意加强对项目各方的沟通、协调，注意方式方法，这样的话，不光能提高客户的满意度，对自己来说，更能推进工作的顺利开展。

⑤、注重对自身的要求和学习提高，不断学习掌握新的规范标准，积累更多的经验，理顺管理思路，胜任岗位工作。

5.3安全管理要从从源头抓起

“安全管理、技术先行”，方案是实施安全管理的依据，所以要做好安全管理，先从专项方案着手，必须加强协同作战、注重条线合作。

①、专项施工方案必须在施工前完成编制、审批，严禁无方案施工。

②、专项施工方案在编制、交底时，由项目经理召开专题会议，组织技术部门、安全部门和相关条线及具体施工班组共同参加，提高方案的针对性、可操作性，交底要细致，让施工人员知道该怎么做，严格按方案施工。

③、施工前准备工作：在施工前，技术人员要先根据现场实际工况，实施技术措施，如定位放线、布点等，安全员要设置警戒区域，落实监控人员，对作业人员和材料、设备进行查验：持证上岗情况、个体防护用品情况、材料设备是否符合要求等，特别如悬挑脚手架、落地式脚手架、模板排架、落地式操作平台等第一步搭设时，一定要监控到位，严格按方案施工，避免重复返工。

④、加强对施工过程的全过程监控和方案验证，及时制止违章现象，及时发现问题，及时采取技术措施，确保施工实际与方案相符。

⑤、强化验收工作，在危险性较大分部分项工程施工完成后，项目经理要组织监理单位、项目部技术、安全、施工条线和具体施工单位、班组进行验收，验收合格后方可使用或进入下道工序。

6.结束语

安全管理是个综合性的、动态管理工作，不是光靠几个安全员或者安全部门就能保障的，必须从上到下提高安全意识，对安全工作高度重视，落实各级安全责任制度，全员动员，群策群力，切实履行安全管理职能，贯彻执行各项标准规范、规章制度，才能真正做好安全管理工作。

同时，要加强对各级管理人员和施工人员的安全宣传和教育，深刻理解自己岗位的安全职责，树立“安全第一”的思想观念，掌握相关的安全知识和技能，提高自我保护能力，确保施工安全。

参考文献：

《现场施工安全生产管理规范》 DGJ 08-903-2010