交通运输行政执法论文范文

导语：如何才能写好一篇交通运输行政执法论文，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、组织领导

局成立执法大比武活动领导小组，匡勇局长任组长，李家凯副局长任副组长，局办公室、监察室、法规科和各执法单位主要负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室在局法规科，负责对活动具体开展工作进行组织、指导和督促。

各执法单位也要成立相应的领导小组，明确责任部门，落实具体工作人员，制定本单位活动方案，确保圆满完成执法大比武各项工作任务。

二、参加人员

参加执法大比武活动的对象为各单位所有持部、省执法证的交通运输行政执法人员。

三、活动内容

（一）执法技能培训。学习内容：宪法、行政法；交通运输法律、法规和规章；国家、省市依法行政工作政策文件；交通运输执法风险预防和应急处置；交通运输执法行为规范、文书制作、考核评议和过错问责等。

（二）执法岗位练兵。开展知识模拟竞赛、文明执法讨论、执法演练、队列队形训练等活动，提高实际运用能力。

（三）执法大比武。组织开展执法知识竞赛、论文比赛、现场执法文书制作竞赛、执法应急处置能力竞赛、执法行为规范竞赛（动作、手势、文明用语、队列队形、执法演练）等活动。

四、时间安排与工作分工

第一阶段，执法技能培训阶段（2013年3月-4月），由各执法单位负责，根据培训内容并结合工作实际，组织执法人员进行集中培训学习。

第二阶段，执法岗位练兵阶段（2013年5月-6月），由各执法单位负责，结合上级条线工作安排和本单位实际，组织开展多种形式的执法岗位练兵活动。

第一阶段和第二阶段，各执法单位也可以同时进行。若将这两个阶段工作同时进行的，需要在6月底之前完成各项工作任务，活动开展情况上报活动办公室。

第三阶段，执法大比武（2013年7月），根据上级活动安排，县局将组织各执法单位的人员参赛。

五、活动要求

（一）各执法单位要充分认识开展执法大比武活动的重要意义，将此作为进一步加强交通运输行政执法规范化建设的重要抓手，与开展创先争优活动、行风建设和行业管理工作紧密结合，按照省厅、市局的统一部署，结合本单位实际，制定具体实施计划。同时，要围绕行动主题，突出行动重点，丰富行动内容，创新工作特色，扎实有序推进行动的有效开展，务求取得实效。

（二）各执法单位要妥善处理好日常执法和活动开展的关系，在做好日常管理工作的同时，要抽出时间组织集中学习培训、开展岗位练兵、执法大比武等活动，确保按时保质完成各项活动任务。

（三）各执法单位要将本单位的活动计划、方案报局法规科，局法规科应加强对活动开展的监督与指导。

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关键词：行政管理；社会化；职能转变

1、 行政管理社会化的必要性

现如今的社会政治生活中，政治文化作为一种无形的力量广泛存在着，它对社会政治生活的各方面具有深刻而持久的影响，而政治文化的巨大作用正是通过政治社会化的方式来实现的。因此，在现实生活中政治与社会不可分割，他们相互联系。这种关系的体现及市场经济体制的健全发展，恰好为中国政府行政职能社会化的转变提供了有利的外部环境。

1.1推行行政职能社会化，就是要建立一个公共行政体系。

建立一个公共行政体系就是要将其它社会主体吸纳到公共行政管理之中来，使其能够及时灵活回应群众要求，采取正确措施，解决实际问题。

1.2行政职能社会化主张把民主与政府管理结合起来有利于政府管理民主化。

行政职能社会化主张公民参与政府管理,符合政府管理民主化的要求。公民参与政府管理体现公共行政的民主价值取向。在公民参与管理这一点上,行政职能社会化与政府管理民主化有着一致的需求,而且公民参与是政府管理民主化的核心。因此,行政职能社会化有利于政府管理民主化。

1.3、从行政管理本身来说，行政管理是政府的行为和活动，它关系着政府在社会人民心中的形象。

行政管理的社会化正是依赖于公民的公开监督和参与，公民参与社会管理有助于提高政府形象的同时，更加大了行政管理的实际可操作性。

1.4、行政管理社会化主张公民参与管理,使行政管理具有开放性的特征。

开放性的好处是有利于集思广益,形成正确的决策,并有利于其贯彻执行,这将降低政策成本。

2、交通行政职能发展现状

2.1、交通行政管理效率低，窗口化服务有待规范。

从交通行业部门的关系来看，一方面，从交通主管的部门与外部的其他部门之间存在政出多门，多头行政，权责不清的现象。交通要素被分割管理，在交通运输规划、投资、建设立项、运营管理等方面，交通主管部门与其他行业主管部门存在许多复杂的职权交叉，彼此权责不清。另一方面，从交通主管部门的内部来看，交通行业自身的组织体系不够健全，结构有待优化。因此效率不高。

另外，近些年来，交通行政服务窗口在提高办事效率、提升服务质量方面下了一些功夫，并取得了一些成效，但离人民群众的期望还存在一定的差距。窗口前后台协作不够紧密，不能够建立为广大人民群众提供更为方便、更加快捷的“绿色通道”。

2.2、道路运输管理部门职能分散。

目前，对我国各种运输方式作出规划时，很难从运输管理全局出发，各部门的职能比较分散，例如城市公交、出租的管理都比较分散都是属于各自分管。整个运输规划体系的整体性和全局性都是比较欠缺的，难以形成协调规划。

2.3、行政法制不够健全。

行政法制旨在规范行政主体的行政行为，推进依法行政。推进政府职能转变，建立健全科学民主决策机制，提高制度建设质量，理顺行政执法体制，完善行政监督制度和机制，才能有效地完善行政法制，保证政务畅通。

2.4、交通行政管理的社会管理和公共服务职能欠缺。

我国交通主管部门的职能应仅限于市场经济不能解决的问题上，即政府应该主要承担宏观经济稳定、收入再分配和公共产品的提供等职责。

3、加强改革，促进交通行政职能社会化

交通行政职能转变的社会化是与健全市场机制相协调的。这种转变成败的关键，在于市场能否有效地承担政府让渡的职能。因此，在将企业推向市场,由市场对企业起引导作用的条件下,优化市场结构、规范市场秩序、完善市场机制,是推行行政权力社会化的关键环节。因此，交通行政管理职能的转变要努力做到以下几点：

3.1、深化认识，全面增强推进效能建设的自觉性。

行政服务中心是反映机关效能的“晴雨表”，是群众评判机关作风的重要窗口，是最直接的重要投资环境。交通服务窗口作为行政服务中心的重要窗口之一，是体现交通形象、服务群众的前沿阵地，窗口工作的效率高不高、服务好不好，将直接影响到交通部门在广大人民群众中的形象和地位。为此，我们坚持把加强交通服务窗口的效能建设，作为机构改革、转变职能的深化和延伸，作为推进交通工作、提升交通形象的有力抓手。

3.2、要实现公共行政的社会化,需要建立和健全保证公民参与管理的许多相关制度。

政府管理民主化涉及到多方面的制度建设,近两年许多地方和部门实行的政务公开制、行政公示制、行政听证制就是这方面的有益尝试。其中有利于公众参与的最重要的制度建设应该是目前正从基层向高层推行的政务公开制。这是一项颇具治本意义的制度,是各项廉政措施、管理制度的基础,是政府管理民主化的重要标志。

3.3、必须切实理顺交通系统内部的管理体制问题。

在我国，转变政府职能，加强依法行政是加强交通系统内部管理体制的有效措施。目前，交通系统内部的管理体制存在着诸多问题，在公路管理上“重建设轻管理”,在行政管理上“重业务轻法律”等。因此，理顺交通系统内部的管理体制，摆正各种运输方式之间的建立与发展管理是进行道路交通管理体制改革的一个重要前提因素。

3.4、在政府体制外,要通过具体的制度建设来监督和制约政府公务员的权力。

第一,通过政务公开、政策听证等制度建设保证公民的知情权和参与权；第二,通过改善制度、健全检举、控告等制度建设加强公民对国家公务人员的监督；第三,加强和改善大众传媒的舆论监督的作用。在西方,媒体号称独立于行政、司法和国会之外的“第四种权力”,具有信息量大、涉及面广、影响力强和传播迅速等特点,因此,加强和改善大众传媒的监督地位和作用具有十分重要的意义。

3.5、交通行政职能转变最终要体现在机构改革上。

按照精简统一效能的原则和决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的要求，进一步优化行政组织结构，规范机构设置。机构改革的范围既包括地方各级政府交通运输主管部门，也包括承担行政管理职能的各种事业性质的专业管理机构。（作者单位：长安大学经济与管理学院）

参考文献：

［1］ 杭文主编.《运输经济学》［M］.南京：东南大学出版社，2008

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论文关键词： 道路运输　管理　问题　措施

论文摘 要：自改革开放以来，道路运输已迅速成长为对国民经济和社会发展具有重要基础性作用的地面运输方式。我国的道路运输管理取得了一定的成就，但在道路运输管理方面还存在很多问题，针对这些问题进行了探讨并给出了相应的应对措施。

1 我国道路运输管路存在的问题

现在，我国运管机构沿用“市、区分级负责”的传统管理体制。但随着市场经济的成熟和交通运输业的快速发展，这种体制的弊端也显露出来，在一定程度上制约和影响了运管机构职能的发挥。

1.1 现行运输管理体制缺“效”

第一，人员编制不规范，机构性质不统一，我们主要以我市为例来谈，按照交通部对运管机构每百台车定一人、每百站（场）定三人的设想，运管队伍应是一支精干高效的队伍。但由于我市的交管所都分属地方政府管理，而市运管局对区交管所无人事权属关系，导致区运管机构的人员与业务出现不平衡现象，存在“管事不管人，管人不管事”等诸多问题，甚至出现个别运管人员素质低、业务能力差、服务意识淡薄等现象。另外，我市各区县运管所的建制不规范统一，多为科级建制、甚至还有股级建制。科级单位要负责一个区的道路运输行业管理和指导，还要对运输市场的发展变化进行分析预测，其实际能量实在有限，很多运管所都有“小牛拉大车”的感觉，难免在道路运输管理中存在着缺位问题，平日里往往疲于完成各项工作任务和处置各种道路营运纠纷，很难静下心来思考辖区道路运输行业的发展问题。第二，执法分离后弊端日益显现我市于06年成立了交通行政执法总队，在主城区实行了行政审批管权与执法处罚权分离，这种改革避免了执法部门间的相互推诿，相互扯皮等现象，加强了相互监督，提升了交通形象。但作为道路运输行业的许可管理部门缺失了执法权，或者说执法权没有得到充分的利用，就像失去了“一只手”一样，在行使管理权的时候有时出现尴尬和不到位的情况。如对辖区维修企业超范围经营的治理上，没有了执法权，不能对其违章违规行为进行及时、有效地处罚，存在一定的安全隐患。第三，职权责任不明确。从对外来讲，运管部门所担当的职责是对道路客运、货运经营，站经营、机动车辆维修经营、机动车驾驶员培训等的管理，具体行使着法律赋予的对以上行为的行政许可、行政管理、道路运输安全监管职权，并在某种意义上担负着维护社会稳定的职能。但这些管理职权实际被公安、建设、农机等部门所肢解，因而在管理职责上存在着重叠现象。如我区在进行的农村客运投放工作上，要与区属很多部门进行接洽，在参与类似的地方交通规划建设上存在一定的难度。从内部来说，市和区级的运管机构权责关系不明确，区交管所对客运企业及营运线路仅有初审权，而又要对本辖区的客运企业进行管理，而有终审权的市运管局对客运企业又没有直接参与管理，出现了“审批的不管理”、“管理的不审批”的局面，一旦发生线路纠纷，由于区交管所缺乏解决问题的有效手段，所以导致纠纷升级，很容易演变成集体上访、甚至堵塞交通和罢运的现象，对社会稳定造成极坏的影响。以上因素导致在运输管理工作中，权、责、利不够明确，运管部门缺乏手段，对运输矛盾纠纷的处理不够及时等，工作难以实现高效率。

1.2 营运公司管理缺“责”

第一，经济意识过强，社会责任意识薄弱。就目前而言，我国客运市场普遍存在“乘客叫差、驾驶员叫累、承包者叫苦”的现象。究其原因，部分营运公司为追求垄断利润，为争取营运指标，不考虑任何社会责任，不惜公司形象和代价，甚至有意制造事端，以此作为向政府部门换取线路或指标的筹码，一旦得逞后，即刻转变目标，将资金风险、安全风险转嫁给承包者，根本不会在社会责任的承担和服务质量的提高上下功夫。第二，管理松散，对驾驶员制约性差。交通行业是一个城市的窗口行业，代表着城市的文明程度。驾驶员言语不文明，着装不雅、不遵守交通规则等现象极大地影响了外界对重庆的评价和认识，尤其是在出租车和客车表现尤为突出，公司对驾驶员的管理只重经济效益，不重服务质量，缺乏经常性的沟通。货运公司大都采取挂靠的经营模式，公司只要收取了管理费，对驾驶员的其他行为根本不做任何要求，货运行业驾驶员的管理有待进一步加强。

1.3 解决我国道路管理问题的具体措施

（1）加快运管机构编制体制改革步伐。

在我国的新疆运管机构全部纳入了公务员管理，江苏、山西和陕西等省市也在积极探索运管部门的机构体制改革。云南省的主要做法是：一是积极主动争取省交通厅、省人事厅、省编委办公室等部门的支持，将道路运输管理机构纳入公务员管理；二是采取清理编制、严格控制人事调动、经费控制等措施推进机构改革；三是对新增录用运管工作人员提出“从严控制，逢进必考”的原则，按年度增人计划，严格执行《国家公务员管理暂行条例》的规定办理新增录用运管工作人员。

（2）加大监管力度，发挥市场调节功能。

在政府的统一领导下，采取有力措施，应对市场变化，维护市场稳定。进一步加强对运输市场特别是出租汽车市场的监督管理，对无照经营的车辆要进行彻底清理。通过整治“黑车”，规范市场秩序，为合法运营的出租车创造良好的市场环境。积极探索和研究各类运输市场主体的准入、退出及日常监管的办法和机制。建议出租车经营推行市场化，首先，要放开出租车行业的特许经营权，让经营权真正成为商品，这样做只是减少了政府批指标的权力，把政府不该管的事，放给了市场；其次，在行业内部应建立起竞争机制，奖优罚劣。

（3）明确权责关系，充分发挥区县运管机构职能。

一是应按照权责一致的原则，调整职责权限，明确市、区级运管机构的权利和责任，严格落实“谁审批谁管理谁负责”。杜绝“好处大家抢，麻烦大家让”的不负责现象。二是明确区运管机构在区里的职责，以便更好的参加地方交通规划及建设。另外，尽可能实行着装标示上的统一，维护运管部门的威信，现在的运管机构“卸装”上门指导检查工作，很容易产生误会和误解，有形无形地破坏了运政管理部门的形象。

（4）建立和完善客运市场准入、监管和退出机制，规范客运市场管理。

在市场准入上，深化客运班线管理改革，全面推行客运线路经营权服务质量招投标。通过招投标，公开、公正、公平选择经营者，实行公司化经营模式，从源头上规范客运经营，提高行车安全保障系数和服务质量。在市场监管上，一是要大力推行企业质量信誉考核制。对客运企业的经营行为、诚实信用、安全生产、服务质量进行年度质量信誉考核，根据考核结果作出相应处理。对违法经营活动和公司蓄意制造不稳定事件，非法堵塞交通等行为要坚决打击，决不手软。二是积极推行安全行车和服务质量承诺合同制，各客运企业新增班线、新增车辆以及车辆更新要作出以服务质量为主的相关承诺，层层签订安全行车和运输服务质量承诺书。在市场退出上，积极推行客运线路经营期限制，废除客运线路终身制。运管部门要根据客运线路的流量、投入运力的价格和效益情况合理确定客运线路经营期限。经营期满后，运管部门根据经营者在经营期限内规范经营和服务质量情况确定其能否继续经营，切实解决客运市场“只进难出”老大难问题，做到有进有出，有序发展。

（5）创建道路运输企业品牌。

第一，加强管理者品牌意识。运输企业要不要创建自己的品牌关键在于管理者的有没有品牌意识。管理者没有品牌意识，就不可能打造出运输企业自己的品牌。因此管理者要加强品牌意识，注重做好品牌创建的策划，建立品牌创建组织，制订品牌创建规划，落实品牌创建责任，推进品牌创建，强化品牌管理和维护工作。第二，加强员工的培训教育。任何品牌的创建都离不开单位员工，道路运输企业品牌的创建同样对员工的素质提出了更高的要求。道路运输企业可以通过对员工进行有计划地培训，有组织地练兵，有目的地比武，来提高员工的业务技能和综合素质；通过持之以恒和潜移默化地教育和星级服务制考核等来增强员工的文明、优质、诚信服务意识。努力发现和培养员工中的先进典型，并逐步培育成企业的品牌。第三，加强安全管理工作。安全是道路运输企业的生命线，要通过不断完善企业安全管理制度，充分利用GPS卫星定位、行车记录仪、电子巡更、电子监控、危险品检查仪等科技设施加强安管，加强车辆人员的资质管理，提高安管人员素质，加强安全隐患检查整改，大力弘扬安全文化，努力营造安全氛围。第四，加强企业品牌的管理。要对企业品牌有计划地进行宣传、推广和维护。形成一套管理制度和体系，通过举办各种竞赛、创建、评比等活动进行品牌提升，借助竞赛、促销等营销手段进行品牌推广，充分利用简报、板报、条幅、橱窗、广播、电视、报纸、网站等媒介进行广泛宣传，营造浓厚的品牌创建氛围，不断提高顾客的知晓度和认知率。

（6）加强道路运输企业的文化建设。

第一，企业领导要把企业文化建设当成一件大事来做企业领导要以求真务实的精神，把企业文化建设当成一件大事来做、来干。以真抓实干、率先垂范的作风，做企业文化建设的实践者、组织者和推动者。要率先学习理解企业文化理论，认真学习新知识、新理论、新信息，以科学理论、现代管理和文化知识，武装自己的头脑，做企业文化建设的“传教士”，承担领导企业文化建设的职责，做企业文化建设的第一设计者、第一宣传者、第一实践者。通过自身的行动，从基础抓起，结合岗位规范、职责，在日常行为规范上下功夫，在职工普遍接受上下功夫，进行潜移默化的养成教育，塑造优秀的车站文化、班组文化，使企业的价值观、经营理念进车站、入班组、到人头。第二，企业职工要加强自己的主体意识，强烈的自主意识。企业职工要以企业为家、以主人的姿态全面地投入到企业的生产经营中去，为企业的兴旺发达出谋划策，为企业的跨越式发展奉献力量，与企业拧成一股绳，与企业结成命运共同体，同呼吸，同进退。高度的社会责任感。企业职工要以对国家、社会、旅客高度负责的精神，尽职尽责，忘我工作，确保人民生命财产安全和社会稳定。要以方便快捷、安全舒适、优质服务树立良好的企业形象，赢得旅客的满意和社会的认同。真诚的敬业精神。企业职工要热爱工作，勤劳肯干，甘于奉献，勇于担当。在业务上要千锤百炼，精益求精，在工作中恪守职业道德，真诚待人，热情服务，让旅客“走好、走了”。热爱集体的团队精神。企业职工要继承、发扬中华传统美德和集体主义精神，将个人与群体紧紧地连在一起，和谐共处，携手并肩，团结一心，勇于奋进。

2 结语

随着我国国民经济的快速发展，道路运输乃至整个交通运输体系都得到了空前的快速发展。道路运输因其具有灵活机动的特点，而成为人们最早采用且应用最普遍的运输方式。随着道路运输工具的发展、道路基础设施不断改善和运输需求结构的变化，道路交通已成为区域间的主要运输方式之一，人类社会已经形成了以道路运输为主体的新的运输大动脉。道路运输的快速发展与道路运输的管理是息息相关的，只有道路运输管理的好、管理到位，才能保证道路运输市场持续健康、稳定的发展。

参考文献

［1］杨晓光等.城市道路交通设计指南［M］.北京：商务印书馆，2008.

［2］毛德维.我国道路运输问题与管理对策研究［D］.硕士论文，2004.

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关键词：商务局；对外经济政策；优化

一、商务局外向型经济政策制定的基础

我国加入世界贸易组合和亚太经济合作组织后，国民经济迅速的发展，甚至在短时间内超越了原有成员国，在国际经济发展局势不稳定，我国经济发展进入新常态的形势下商务局制定外向型经济发展的基础应区位基础、产业基础、机构基础和发展四个方面着手：首先，重视外向型经济政策优化的区位基础，交通运输是任何经济发展的基础，良好交通运输是外向型经济发展的首要前提和保障基础。；其次，重视外向型经济政策优化的产业基础，全球经济贸易发展对发展中国家负面影响之一是冲击本土产业，所以提高本土产业的市场竞争力是制定外向型经济发展的基础；再次，重视外向型经济政策优化的机构基础，机构是政策制定的主体，而外向型经济涉及的部门较多，运作起来环节较多，如若不能畅通的衔接必然影响外向型经济发展的的效率；最后，重视外向型经济政策优化的发展基础，虽然近年来我国外向型经济发展迅猛，但由于发展时间较短仍有很大的进步空间，所以商务局外向型经济基础有待进一步的提升。

二、商务局外向型经济政策的分析

由于外向型经济的运转及涉及生产监督、工程制造、行政执法、物流运输、外向型经济金融支付、相关工作保障等多家单位，需要各家单位积极的配合才能有效的发展外向型经济的发展。本文分别从保税区的设立、出口企业保险的资助、跨境电子商务的制定、出口品牌的打造和扶助政策的制定五个方面进行分析。

第一，商务局提出设立保税区政策。设立保税区对外向型经济的发展有很重大的积极作用，在扩大国家和地区对外开放的基础上使我国更加的全面的融入到世界贸易的发展体系中去。同时国内提出了“一路一带”和“丝绸之路经济带”等外向型经济发展的政策，其中有部分是针对保税区定制的，在充分利用优惠政策的同时提高本土产业的国际竞争力。

第二，商务局出口企业保险资助的政策。为了促进外向型经济的安全的发展应对部分大的企业提供强有力的保险资助。经济全球化在带动经济发展的同时也提高了出口企业境外经营活动的风险，如若有恰当的保险政策那就在一定程度上提高了出口企业交易的安全度。因此商务局应积极地研制具有中国特色的出口保险政策。

第三，商务局制定跨境电子电子商务政策。《关于实施支持跨境电子商务零售出口有关政策的意见》规定了电子商务的四种服务模式，同时也提出了部分先行政策，具有很强的倾斜型。而创新型跨境电子商务发展理念较先一代的具有存量更多、流量更大等完善的优势，在优化电子商务环境的同时带动了企业的发展。

第四，商务局应提醒企业注重出口品牌的创立。品牌是衡量一个企业实力的重要指标，高端的品牌不但能够提高企业产品的输出量还能提高企业的国际竞争能力。

第五，商务局应制定相关的应诉政策。经济全球化带来了国际竞争激烈，国际市场时局动荡，给我国出口市场带来了很大的冲击，企业的诉求也越来越多，相匹配的应诉政策在此时显得尤为重要，很大程度上缓解了企业出口的情形。

三、商务局外向型经济政策的优化的刍议

本文针对上述的分析提出以下几个可以优化外向型经济政策的刍议：

第一，重新整理外向型经济政策优化的思路。改革开放将我国外向型经济引入平稳发展的状态，但是经济全球化严峻的国际形势又给我国外向型经济发展带来了极大的挑战，无论是政策的制定还是对决策者的智慧和勇气都是一种巨大的考验，只有制定出适合发展形势的外向型经济发展政策才能保证我国外向型经济稳定而长远的发展；

第二，商务局外向型经济政策优化的着手的重点。统筹运行国家各部门协调合作才能保障我我国外向型经济顺利发展，其重点应从产业机构升级、加工贸易转型两方面进行调整。首先，升级外向型经济产业机构优化。“打铁还需自身硬”，只有出口的产品的技术和质量优于市场上其他的竞争对手，才能在竞争很激烈的情况下占据优势地位。其次，加快加工贸易的转型，中国是最大的发展中国家，而经济全球化带给发展中国家的经济影响是弊大于利，为了避免我国经济受到发展中国家”殖民“必须加快我国工业贸易的转型；

第三，商务局外向型经济政策优化的具体部署。具体部署分为以下几步：一、加快重庆外向型经济政策制定部门管理创新；二、加快推进重庆特色交通运输网络建设；三、加快进出口产业基地和特色质量安全示范区建设；四、推进重庆跨境电子商务产业快速发展；五、打造重庆外向型经济公共综合服务大平台。

结束语：

商务局对外向型经济政策的优化程度决定了经济社会的发展。全球经济贸易的发展除了带动了国民经济的发展也固化了国际分工，结合国内经济发展的新常态的发展特点，对现有的外向型经济政策提出了优化的要求。本文将多年从事行业的经验与现有的局势相结合提出了几项关于外向型经济政策优化的刍议，希望可以给业内人士带来研究的便利。

参考文献：

[1]王任祥，邵万清等.保税港区建设与发展探索[M].经济管理出版社.2010.

[2]陈立泰，杨小玲.重庆发展外向型经济的战略思考[D].重庆工学院学报，2008.5.

[3]吴文丽，曾雁.重庆产业结构与经济增长[D].地域研究与开发.2003.10.

[4]曾庆均.重庆商学院学报[J].2000.1.

[5]卿成.加工贸易对重庆经济增长的影响研究[D].重庆大学论文，2014.4

[6]赵青松.中铁国际铁路班列运行特点、问题及对策[J].对外经贸实务.2015.

[7]王元卓，靳小龙，程学旗.网络大数据：现状与展望[J].计算机学报，2013.6.参考文献

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1.1道路运输业的生产规律分析

道路运输是综合运输体系的重要组成部分，是国民经济的基础性产业之一。道路运输业的迅猛发展，为社会经济发展提供了强有力的保障，促进了对外贸易、综合运输和现代物流的发展。广东毗邻香港和澳门，与港澳地区之间产业互补性强，据统计，粤港澳之间现有的公路跨境通道，交通流量年均增长率达5%，每天客流往来超过40万人，沙头角、文锦渡、皇岗和拱北等公路口岸的过境交通量日均超过6万辆，相互间产生了大量的客流和货流，同时珠三角地区又是外来务工人员集中的地区，道路运输生产呈高峰周期变化的规律非常明显。每到运输繁忙季节，公路客货运输量比平时成倍增长，汽车运输班线急剧增加，运输企业需要增加大量的临时汽车客运服务员、站务管理人员，道路运政管理部门需要增加运输稽查管理人员加强对道路运输市场的行业监管。调查数据显示，旅客对春运工作最关注的是交通安全管理占50%，其次是市场秩序监管占20%、运力组织协调占17%和运输服务规范占13%。因此，运输企业的用人需求呈高峰周期变化的规律非常明显。

1.2道路运输生产规律对高职人才培养的要求

高职教育人才培养的基本特征是以培养具有必要理论知识和较强实践能力，适应生产、建设、管理、服务第一线需要的高技能专门人才为根本任务，学生应在具有必备的基础理论知识和专业知识的基础上，重点掌握从事本专业领域实际工作的基本能力和基本技能，具有良好的职业道德和敬业精神。道路运输呈高峰周期变化的生产规律对高职教育提出了新的要求。一是根据道路运输业的发展以及企业对公路运输与管理专业人才的具体要求，结合高职教育的特点，必须合理定位人才培养目标。公路运输与管理专业的人才培养目标定位为：培养德、智、体、美全面发展，掌握一定的专业理论知识、具有较强实践能力和良好的职业道德，能适应道路运输生产与管理第一线需要的“下得去、留得住、用得上”，从事道路运政管理、汽车运输企业经营管理、汽车运输运站务管理等工作的高技能应用型专门人才。毕业生的主要业务岗位群包括：道路运政执法人员、汽车站务管理员、汽车客运服务员、汽车运输调度员等以及其它与本专业相关的岗位。二是在运输繁忙期间，道路运输行业和企业需要大批具有专业理论知识和良好职业道德的高素质人员临时顶岗，以保证道路运输生产有序进行。根据道路运输业的生产规律，学校必须充分考虑道路运输行业和企业的用人需求，主动加强与企业的合作，实时调整专业教学计划，在运输生产繁忙时期，安排学生到企业参加顶岗实习，掌握从事本专业领域实际工作的基本能力和基本技能。

2人才培养模式的构建和运行

2.1“旺入淡出，工学交替”模式的构建

“工学交替”，顾名思义就是课堂学习和生产岗位做工交替进行。对于职业院校来说，通过工学交替模式进行教学，不仅能够培养学生的实践动手能力，而且可以通过学生顶岗工作获得一定的报酬，同时，还能够培养学生的企业文化、职业道德等方面的素质。“旺入淡出”，是指根据道路运输高峰周期的生产规律特点，每年的“五一”、“十一”和“春运”等道路运输繁忙阶段，道路运输行业和企业需要大批高素质的运输管理人员，学校根据行业和企业的用人需求，实时调整教学计划，安排学生到行业和企业参加生产性顶岗实习。而道路运输生产非繁忙季节，安排学生在学校进行理论学习和校内实训。同时，每年从1月初开始到6月底，学校根据用人单位的需求和学生就业意向，将毕业生安排到各地有就业意向的单位进行为期6个月的就业顶岗见习，这一阶段的实习与就业接轨，在实习过程中，要求学生针对实习单位的具体工作任务撰写案例式毕业论文，并进行毕业论文答辩。根据公路运输与管理专业的培养目标，学校安排学生到相关的道路运输行业和企业进行能力进阶式的生产性顶岗实习。顶岗实习计划由学校和实习单位共同拟定，顶岗实习的岗位主要包括道路运政管理、汽车运输站务管理、汽车客运服务、汽车运输调度等职业岗位，按照“学习—实践—再学习—再实践”的认知规律，实行由“学校—企业—学校—企业”相结合的工学交替人才培养模式。同时，学生顶岗实习的岗位与内容随时间进程的不同而变换，确保全方位锻炼和提高学生的职业能力和综合素质。

2.2“旺入淡出，工学交替”模式的运行

2.2.1依托交通行业，建立稳定的校外实习基地

实践工学交替，必须与行业和企业深度合作，选择和建立稳定的校外实习基地，确保“校外实习基地的建立”与“岗位职业能力的培养”一一对应，以全面培养学生的岗位职业能力和综合素质。根据公路运输与管理专业的培养目标和职业岗位群的要求，我院先后与广州天河汽车客运站、东莞市汽车客运总站、江门市汽车运输集团、东莞市交通运输局、中山市交通综合行政执法局、深圳恒誉光明运输集团公司等6家道路运输行业与企业，签订了长期稳定的校外实习基地协议。根据校外实习基地的选择原则，这6家单位地处珠三角地区，区域经济比较发达，具备如下优势：一是道路运输呈高峰周期的变化特征明显，运输业务量大，职业岗位需求量多，在运输高峰周期，每家单位能同时吸纳10名至40名学生参加顶岗实习。二是企业规模大，如广州天河汽车客运站和东莞市汽车客运总站都是交通部核定的一级汽车客运站，站场设施和设备齐全，管理规范，学生能全面系统地学习先进的运营管理方法和岗位职业技能；三是合作基础好，行业和企业都具备良好的顶岗实习设施、丰富的实习管理经验和后勤保障措施。通过加强校企合作，选择和建立校外生产性顶岗实习基地，确保学生在运输高峰周期的顶岗实习得以顺利开展，使学生能在真实的运输生产环境中锻炼和提高自己。

2.2.2实施精细化管理，保证人才培养模式的有效运行

为了保证“旺入淡出，工学交替”模式的长期有效运行，学校必须建立与工学交替相适应的配套管理制度。包括学生顶岗实习管理制度、顶岗实习指导教师管理制度、学生顶岗实习成绩的评价标准、校外实习基地管理规定等，保证校外实习基地的正常运行。“旺入淡出，工学交替”模式的运行保障措施如下：一是成立运行组织机构。成立由学校代表、企业代表、运输行业和企业专家、职业教育专家等参与的运行组织机构，制定管理规章制度和政策保障措施，建立健全实习基地。二是制定顶岗实习相关规程。与企业一起制定学生顶岗实习方案和学生实习指导手册，制定实习生的考核标准及考核办法，制定学校教师到企业参加实践锻炼的工作条例及管理办法。三是对学生进行教育与培训。每次顶岗实习之前，学生要接受运输企业的安全生产教育、岗位操作规程、企业文化与规章制度的学习。四是聘请企业实践指导教师。学校聘请了行业或企业经验丰富的管理人员为顶岗实习学生的指导教师，通过在汽车运输站场的调度、站务、咨询、行包、售票、检票、乘务、安检及行业主管部门的道路运输稽查等岗位上实习一段时间，掌握岗位技能的要求后正式顶岗。五是加强学生的职业道德教育。职业道德教育贯穿顶岗实习的始终，学院安排专职教师进入道路运输行业或企业，管理学生的实习，与企业共同合作，加强学生的职业道德教育，配合企业做好学生的思想工作，引导学生不怕艰苦、克服困难、爱岗敬业，提高职业素质，树立良好形象。六是加强学生专项技能培训。行业和企业定期安排道路运输管理专家和一线运营管理人员针对不同的工作岗位进行专题讲座，提升学生的职业技能。七是撰写案例式毕业论文。学生毕业实习与就业接轨，学校根据用人单位的用人需求和学生的就业意愿，实行双向选择，优先安排学生到有用人需求的单位进行毕业顶岗实习，学生针对在实习过程中遇到的实际工作问题，撰写案例式毕业论文，进行毕业论文答辩。八是对实习成果进行综合评价。学生顶岗实习结束后，企业指导教师和学校专业教师对顶岗实习的学生进行测评，根据学生在实习过程中的职业素质、专业能力、协作能力和实习报告等进行综合评价，评定学生的实习成绩，企业为学生发放薪酬。九是对实习过程进行持续改进。根据实习过程中出现的问题提出修改措施和意见，总结实习经验，对顶岗实习运作方式进行持续改进。公路运输与管理专业“旺入淡出，工学交替”模式的运行机制。运输高峰周期的顶岗实习过程，右边流程图代表毕业就业顶岗实习过程。

3人才培养模式改革的实施效果

通过实施“旺入淡出，工学交替”人才培养模式，学校与运输企业深度合作，共同确定培养目标、制订人才培养方案、考核标准和考核方法，在课程体系改革、“双师”结构教师队伍建设、实践教学环节等方面，充分利用学校和企业两种教育资源和教育环境，采取在校内理论学习和实训，校外顶岗实习、现场教学、结合生产实际问题撰写毕业论文、技能考核等多种形式来提高学生的实践技能和整体素质，提高学生的就业竞争力，实现了学生、学校和企业三方受益。

3.1促进人才培养模式的转变

通过校企合作，建立了有运输行业和企业专业人员参加的专业指导委员会，学院与企业共同制定人才培养方案，共同优化人才培养过程，把以课堂教学为主的学校教育和直接获取实际经验的校外工作有机结合。学生在校内以受教育者的身份，根据专业教学的要求参与各种以理论知识为主要内容的学习活动，在校外根据道路运输行业和企业的用人需求以“职业人”的身份参加与运输管理相关联的实际工作，促进了人才培养模式由以课堂为主向工学结合的转变。如：我院与广州天河汽车客运站、东莞汽车客运总站东莞市交通局等单位签定了产学合作协议，共建公路运输与管理专业，东莞汽车客运总站每年春运期间，接受我院公路运输与管理专业学生进行顶岗实习达60人，到目前为止该企业已接受300名学生到站参加顶岗实习。同时学院聘请了10名来自道路运输行业和企业的一线管理人员为该专业的兼职教师，担任现场教学和实习辅导，实现了专业教师队伍的“双师”结构。近两年，共有10名专业教师轮流到运输行业和企业进行实践锻炼，提高了校内专职教师队伍的“双师素质”和科技服务能力，专业教师与合作单位共同编写教材3本。围绕培养学生职业能力和综合素质，对原有课程进行了重新整合，构建了以公路运输管理实际工作任务为引领的课程体系。

3.2提高了学生的职业能力和综合素质

实施“旺入淡出，工学交替”人才培养模式，学生在行业和企业真实的工作岗位上顶岗实习一年，给学生带来了如下方面的利益：一是使学生将理论学习与实践经验相结合，看到了自己在学校中学习的理论与工作之间的关系，从而加深对自己所学专业的认识，提高他们理论学习的主动性和积极性。二是学生的专业学习具有良好的实践条件，通过运输高峰周期的企业顶岗实习，综合运用所学专业知识与技能，在道路运输行业和企业的工作中，完成从学校学生到运输企业生产管理一线运营管理人员的角色转变，掌握岗位职业能力。三是在实习过程中，校外实习辅导教师和企业员工用企业文化、企业精神、企业的质量意识和竞争意识影响教育学生，用企业严格的管理和敬业精神，促使学生养成良好的健康的习惯，明显地提高了学生的综合素质。四是学生顶岗实习期间，企业根据实习岗位和时间给每位学生发放酬薪，使学生通过劳动获得收入，减轻学生的经济负担。五是有助于学生就业的选择，为学生提供了通过参加实际工作来考察自己能力的机会，使他们有优先被企业录取的机会，提高了学生的整体就业率。2009年该专业毕业生的整体就业率为99.7%，2010年达到100%。

3.3促进了企业的发展

一是企业在运输高峰周期有大批固定的高素质专业学生临时顶岗，保证了道路运输生产的有序进行，提高了企业经济效益；二是用人单位通过对学生顶岗实习的考察与评价，可以遴选到合适的学生到本单位工作，节省了企业的人力资源成本；三是通过校企合作，企业能获得来自学校提供的各种管理、技术咨询和人员培训等方面的服务。近两年，学校为道路运输行业和企业共培训道路运输管理干部、道路运输安全管理人员、汽车客运站务管理人员、道路危险货物运输管理人员达2850人次，有效地促进了企业的发展。

篇6

本科及独立本科段(101个专业)金融020106财务管理学00067国际金融00076金融市场学00077

货币银行学00066保险学原理00079

管理系统中计算机应用00051 国际贸易020110国际运输与保险00100外经贸经营与管理00101企业会计学00055

世界市场行情00102国际市场营销学00098

管理系统中计算机应用00051 经济学020115经济思想史00143计量经济学00142中国近现代经济史00138管理系统中计算机应用00051 中英合作金融管理020120基本原理概论03709 中国近现代史纲要03708英语（二）00015

日语（二）00016

俄语（二）00017 经济管理020125经济统计调查与分析00050现代企业管理理论08815财务管理00803经济法概论（财经类）00043 公司管理020143现代企业竞争战略05306

公司应用文写作07528电子商务07797税收学03409经济活动分析05125

宏微观经济学05168

管理系统中计算机应用00051 国际经济与管理020148企业反倾销技巧与策略05320

产业经济学05322企业知识产权管理05319

技术经济学06270WTO与国际惯例05317

国际商务经济学概论05323公司人力资源管理与开发07523 投资理财020177金融学概论04762投资学原理07250金融市场学00077理财学08019 工商企业管理020202财务管理学00067国际贸易理论与实务00149企业管理咨询00154管理系统中计算机应用00051 工商企业管理（工业管理方向）020202A企业生产管理05172现代企业管理(二)02626投资经济学05083WTO基础知识05159

中小企业人力资源组织与管理05170 会计020204会计制度设计00162国际贸易理论与实务00149高级财务会计00159财务报表分析(一)00161 市场营销020208国际商务谈判00186国际贸易理论与实务00149企业会计学00055国际市场营销学00098 旅游管理020210旅游文化学06124

旅游人力资源管理06126旅游资源规划与开发00197

美、加旅游文化01251旅游市场营销04929

环境保护05580日本旅游文化01250 人力资源管理020218薪酬管理06091工作分析06092公共关系学00182经济学00800 中英合作商务管理020226基本原理概论03709 中国近现代史纲要03708英语(二)00015

日语(二)00016

俄语(二)00017 物流管理020229物流企业财务管理05374汽车物流01323 经济法概论(财经类)

00043 劳动和社会保障020232人力资源管理(一)00147

劳动经济学03323社会保险基金管理与监督03327

劳动关系学03325劳动和社会保障法03322社会保障国际比较03326 电算会计020236信息系统开发02376 计算机网络技术02141

高级财务会计00159财务报表分析（一）00161 项目管理020256项目时间管理05063

项目质量管理05062管理数量方法05058项目范围管理05060

项目成本管理05061项目管理案例分析05067

项目审计学03436 铁道财务会计020264铁路审计学05593

铁路货运组织07108铁路运输经济学07106

铁路运输安全管理05207交通运输管理信息系统07299

铁路旅客运输组织07109高级成本管理会计05291 工程管理020279财务管理学00067

工程造价与管理07138CAD设计01876工程合同管理04621城市建设与管理法规00328 采购与供应管理020282物流企业财务管理05374 英语（二）00015

日语（二）00016

俄语（二）00017 财务管理020303应用文写作02126

财务管理学00067会计电算化08310高级财务会计00159证券投资学00103 现代企业管理020309企业管理咨询与诊断08819

管理心理学00163现代企业管理理论08815

会计程序设计08821人力资源开发与管理06093

项目成本管理05061中小企业战略管理05171

企业文化与企业形象设计08818 法律030106金融法05678

合同法00230公司法00227

法律文书写作00262

票据法00257外国法制史00263

婚姻家庭法05680环境与资源保护法学00228

房地产法00169 经济法学030107税法原理07946

商法总论05554环境法学07948金融法概论07947企业与公司法学07945 行政法030114国家公务员法06913行政处罚法06908行政执法理论与实务06914部门行政法06915 社会工作与管理030203社会统计学00278

心理卫生与心理咨询00284社会行政00283

福利经济学00286

社会调查方法00288西方社会学理论00280

发展社会学00287社区规划00291

社会救助00298 机关管理与办公自动化030316人力资源管理(一)00147计算机操作系统原理07841数据库原理与程序设计04001 学前教育040102学前心理学00384

学前游戏论00399学前教育科学研究与论文写作00881

学前特殊儿童教育00883儿童文学名著导读00887

学前教育诊断与咨询00885学前儿童家庭教育学00403

学前教育行政与管理00884 心理健康教育040110心理治疗(一)05624职业辅导05627团体咨询05628心理的生物学基础05621 小学教育040112中外教育简史00464

中小学教师信息技术（高级）03301中小学教育管理00458发展与教育心理学00466

小学数学教学研究03330

现代教育测量与评价学06231

文学概论(二)00542 电脑美术教育040306中小学教育学与教法01255Pagemaker 01372信息技术教育059353DMAX 01371 秘书学050104领导科学00320行政法学00261中国文化概论00321

公共关系学00182

广告学(一)00181秘书参谋职能概论00526 汉语言文学050105外国文学史00540

外国作家作品专题研究00813西方文论选读00815中国文化概论00321

中国古代文学史(二)

00539语言学概论00541

中国古代作家作品专题研究00422 朝鲜语言文学050110语言学概论(朝)01286

中世纪朝鲜语概要01295朝鲜民俗学(朝)01296

中国古代文学史（三）(朝)

01288比较文学概论(朝)01290

朝鲜族文学通史01287新闻学概论(朝)01293 汉语言文学教育050113文学评论研究01271

中小学教育学与教法01255影视文学06008

中国新时期文学01267信息技术教育05935

语文教育及课程研究05938语言学概论00541

中学教学语法研究01269 英语翻译050134高级英语00600科技英语翻译05384商务英语翻译05355高级英语笔译05351 对外汉语050140汉英语对比01213中国现当代文学01207外国文学(一)01208对外汉语教学发展概论01211

语言学概论00541 英语050201英语阅读(二)00596

高级英语00600旅游英语选读00837

综合英语(二)00795语言与文化00838英语写作00603

综合英语(一)00794 日语050202基础日语(二)00606日语翻译00601

日本国概况00608高级日语(一)00609日本文学选读00612

第二外语(俄语)00839

第二外语(英语)00845 俄语050203俄语阅读(二)00847高级俄语(二)00618俄罗斯文学00512经贸俄语03151

第二外语(日语)00840

第二外语(英语)00845 朝鲜语050205高级韩国语01111

韩国文学史与文学作品选读01115

韩国语写作01117韩国语语法01109

韩国语阅读01113对韩贸易实务01114

朝鲜语基础(一)00627翻译(汉韩互译)(二)

01118

第二外语(英语)00845

朝鲜语基础(二)00628 商务英语050225国际商务英语谈判09131

商务英语精读(一)01310

商务英语精读(二)01311国际商务文化09130

商务英语阅读(一)01312

商务英语阅读(二)01313国际市场营销（英语）09129

商务英语翻译05355第二外语(日语)00840

第二外语(俄语)00839

国际商务会计01317 广告学050302新闻事业管理00662广播电视广告00639中国文化概论00321

中外广告史00641经济法概论00244

平面广告设计00640 新闻学050305文学概论(一)00529

新闻事业管理00662新闻摄影00659公共关系学00182外国新闻事业史00660 公共关系050309人际关系学03291

领导科学00320 国际公共关系03295

中国文化概论00321广告运作策略03299 播音与主持050310普通话语音与发声07178新闻采访写作00654节目主持人文案写作07175语言学概论00541 美术教育050410 美术技法理论00742外国美术史07074 数字媒体艺术050418网络艺术07218