如何建立完善的管理制度范文

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关键词：完善 水利财务 管理体制 监督机制 探讨

近年来国家对水利工程的投资建设投入比重不断加大，一系列利民利国的水利工程建设大大便利了人们的生产生活。然而与日益增长的资金投入量不相符的是大量建设投资没有得到有效利用甚至流失。因此，加强对水利财务管理体制和监督机制完善工作的推进迫在眉睫。政府和相关部门应该认识到完善水利财务工作的重要性和必要性，高规格要求财务管理工作，确保国家的每一分钱安全，有效地投入使用。在高标准的水利财务监督机制作用下，顺利完成国家各项水利事业建设。

一、完善水利财务管理体制和监督机制的必要性

（一）保障水利建设资金安全性

财务管理的首要内容是保证资金的安全性，资金的安全有了保障是资金有效利用的前提。健全完善的水利财务管理体制和监督机制能够及时避免并解决水利资金在申报、管理、使用环节中出现的漏洞和问题。将管理明确化、条理化可以大大提高工作效率，防止资金在某一部门滞留或流失，也一定程度上杜绝了现象的出现。

（二）适应国库集中支付制度的需要

在我国，水利建设资金的支付是通过国库集中管理的。从资金的计划、申报、审核到批准个环节都是有严格的审批制度控制的，这就要求各环节部门通力合作，将工作内容明确，实行责任制，避免了互相推诿，找不到事故负责部门的现象发生。因而，一个健全的水利财务管理监督体制的出现能够严格控制资金的流向，减少不明流失。

（三）适应大规模水利建设工程的需要

社会在不断进步，基础设施建设就是保障生活水平的根本，越来越多的水利建设正在或将要提上议程，没有一个完善的财务管理体制和配合的监督机制来制约资金流向和使用，是很难大大提高施工质量和效率的。

二、水利财务管理体制和监督机制出现的问题

（一）责任划分不科学，监督主体不明确

我国水利财务管理体制的现状中突出的一点就是缺乏明确的责任人和监督部门。具体来说即一个管理职位由项目法人、财政部门、水利主管部门等交错执行管理。而一旦问题出现，重叠的管理制度和标准将无法及时有效地解决问题。职能定位不明确就会导致管理的混乱，大大影响水利建设进程。

（二）部门预算不细化，影响资金集中管理

众所周知，资金的预算是财务管理的重要组成部分，各部门预算不合理不细致会导致资金集中核算时发生偏倚，不能准确得出预算。目前我国大部分预算部门没有进行彻底改革，忽视了预算重要性，缺乏资金公开、透明和准确性。

（三）农田水利项目后续管理缺乏长效机制。

水利工程存在重建轻管情况，基层的山塘、水库及渠道建成后，省、市、县都没有专项维护管理资金。大部分的灌排渠道分成在各村，由各村自行管理。由于资金、人员配备等原因，农田水利工程的后续长效管理难度大。

（四）财务管理及会计核算不规范

项目实施过程中，项目实施单位在会计核算上未单独核算，财务管理不规范，大额现金支付普遍，存有“白条抵库”、“领款凭证”等入账原始票据不规范，支付对象与合同单位或开票单位不一致现象。项目财务审批、工程款结算不规范。

三、完善水利财务管理体制和监督机制的措施

（一）加强资金预算监督管理，促进各部门协调配合

资金预算是水利工程开始的前提，也制约财务管理和各项工作的展开。通过优化改革，建设一套科学的预算方案，并加强各部门之间的协同合作，做到管理、监督责任制，控制职能分配。

（二）管理人员自觉提高法律意识，远离道德

归根结底，法律是最能保障水利财务走向的有力武器，法律法规必须明确贪污受贿行为的严重后果并能够及时公正执行。只有有了法律的约束，财务管理人员才能远离道德，改善不良风气，从自身推动水利事业又好又快发展。

（三）加快基层水利服务体系建设，实现农田水利工程长效管理

小型农田水利工程普遍有点多、面广、线长、位置偏僻、交通不便等特点，工程建设完成后，后续管理难度很大。结合山塘水库巡查员，组建村级水务员队伍，主要负责各村级水利相关事务及水利工程长效管理工作。随着基层水利服务体系建设的逐步完善，农田水利工程后续长效管理问题将得到进一步解决。

（四）加强财务核算管理，规范资金支付程序

严格执行水利基本建设财务管理规定，按项目单独设置明细，清晰反映工程收支实际情况，及时掌握项目资金收付、使用情况。加强资金支付的审核，杜绝不合规票据的报销，对超过转账起点的支出应采用银行转账的方式结算，避免由于大额现金支付可能出现的弊端，确保资金支付的真实性、合规性、充分性。

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【关键词】企业财务；管理制度；完善建议

随着社会主义市场经济体制的不断完善以及现代企业制度的逐渐确立，财务管理工作也表现出日益重要的地位。过去的财务管理制度已经不符合现代企业经营发展的实际要求，不断创新财务管理理念、健全财务管理制度，借助于科学有效的管理策略来促进企业经营效益的提升，逐渐成为企业财务管理工作的重要目标。

一、企业财务管理制度建立与完善的重要意义

首先，完善的财务管理制度能够确保企业财务信息安全，有效防范财务风险。真实客观的财务信息能够有效防范财务风险，建立健全与企业实际情况相符合的财务管理制度，如企业财务纲领性管理制度，企业财务会计人员工作准则与操作规范，建立相对全面的财务工作管理机制，建立财务管理与监督体系以及相对规范的财务会计核算制度等。从而逐渐形成一整套更加完善的财务管理制度，如此一来可以有效的确保财务信息的真实准确，防止可能出现的各种财务风险。

其次，可以有效增强企业经济效益，促进企业发展壮大。借助于健全的财务管理制度能够确保企业战略发展目标的实现，有效控制企业生产经营成本，促进经济效益的提升。借助于健全的财务管理工作，对企业所需的各项成本目标实施科学的分析，同时和具体责任进行挂钩，以便于对财务管理人员进行考评奖惩。借助于企业目标成本的科学制定，明确相关成本指标，利用科学合理的方式来确定各项成本费用的实际目标，同时和费用预算结合起来，如此便能够依靠完善的财务管理制度来促进企业经济效益的提升。

最后，能够保证企业持续健康的发展。借助于完善的财务管理制度来强化财务内控管理，建立财务信息通报机制，对企业中所产生的各项费用实施通报，利用财务管理方式实施监督。借助于科学有效的财务管理制度开展监督工作，对企业各项物资的采购、验收、记录、保存、领用等各个流程予以管控，确保企业各项财产物资的安全性，防止出现不必要的浪费。另外，还需要强化财会工作人员的管理，借助于对财会工作人员的监督，让财务与会计工作人员互相监督制约，避免其利用自身职务便利来实施违规操作。

二、企业财务管理制度建立与完善的对策建议

1.建立财务决策制度

从当前的实际情况来说，为进一步发挥出财务管理工作的实际价值，企业必须要建立对应的财务决策制度。从本质上而言，财务决策不单单是财务管理工作的重要基础，同时也是其重要组成部分，因此要确保企业财务目标的实现，就应当制定出科学的财务决策制度，从而让企业管理人员得到更加准确全面的财务信息资料，实施科学的财务决策。其一是财务决策制度必须要体现出一定的规划性与前瞻性，从而确保企业内部资源得以充分利用，另外财务决策制度的建立与完善还必须要尽可能的考虑到利益分配问题；其二是企业必须要按照决策规律来制定科学的财务决策制度，以便于给企业管理人员提供更加科学的决策指导。

2.健全内控管理制度

为了确保财务管理制度可以得以贯彻落实，企业必须要完善内控管理制度。第一，企业必须要推进落实职务分离制度，详细来说，即是把财务活动内的管理责任真正区分开来，同时让财务管理职责落实到个人，在这样的状态之下，财务管理工作人员才可以真正对自己的工作引起重视，从而真正根据相关规范标准开展工作；第二，企业必须要推进落实授权批准制度，即是按照财务活动过程中业务的重要级别实施授权批准，如果没有通过合法授权，则相关人员便不能够执行相关的业务，企业内部各部门也必须要坚持分级负责与相互制约，从而确保财务管理工作的有序开展。

3.完善资金管理制度

对企业而言，唯有确保内部资金的科学使用，才可以应用好有限的资金资源来帮助企业获取最多的利益，因此企业必须要健全财务资金管理机制，从而强化对资金的管理。一是应当对财务工作中的资金需求量实施科学的核算，一般来说便是借助于资金预算编制实施资金的流出管理，从而确保其科学配置；二是必须要开展好对现金流量的分析，同时让企业内部各个部门的资金管理职责贯彻落实，从而强化现金管理。同时，企业还应当完善资金审批制度，确保支付款项流程与权限清晰明确，让内部资金安全得以充分保障。

4.建立风险管理制度

为有效的防范企业财务活动过程中可能存在的风险因素，必须要建立行之有效的风险管控制度。第一，企业应当利用财务风险管控制度来对可能存在的风险因素予以有效识别，从而确保财务工作中的风险得以准确判定；第二，企业必须要建立风险预警机制，借助于风险预警机制能够第一时间对发现的风险财务相应的应对措施。另外，企业还应当定期针对内部财务会计人员开展教育培训活动，不断增强他们的专业素质能力，提高他们的工作水平，让其能够主动树立风险防范意识。

5.加强企业投资管理

在企业实施投资之前需要制定出科学全面的投资计划，相关调查表明，现阶段国内很大一部分企业在投资的过程中都存在盲目性的问题，当市场出现波动后企业往往会立即变更投资计划。然而市场波动是常常出现的，如果投资计划处于时刻的变动中，必然会对企业造成一定的损失。因此，企业管理者必须要拥有非常丰富的管理经验，同时应当具备敏锐的嗅觉，可以准确的了解市场发展脉搏，进而制定出合理的投资计划。在制定投资计划之前需要对投资项目以及投资活动予以充分考察，降低各个环节中存在的不确定性因素，从而有效的降低企业投资风险。

三、结语

综上所述，企业财务管理制度属于企业内部管控工作中的重要环节，财务管理能够有效的促进企业发展目标的实现，对于企业经济效益的提升意义重大。所以，企业必须要结合自身的具体情况，制定出科学有效的财务管理制度，在工作实践中逐渐完善，严格落实，以进一步的促进企业的持续健康发展。

参考文献：

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（一）国家公立医院人力资源管理的重要性

在我国医疗服务体系当中，公立医院是主体，而且我国所有开设医院中国家公立医院占了大部分，私立医院是少数的。新形势下的医疗改革措施中，有部分公立医院和国营事业单位要转化为民营或者民营投资经营，这有利于减轻政府财政负担，同时也将会促进医疗改革。那么在这种情况下，国家公立医院的人力资源管理变得更为重要，因为这是处理人事安排的基本管理系统。而且在新形势下，国家公立医院人力资源管理是医院适应市场需求的关键之一，我们必须要认识到人力资源管理的重要性质。

（二）国家公立医院人力资源管理的必要性

人才是医疗事业发展的核心之一，国家公立医院人力资源管理对吸引人才是具有重要的作用，一个医院如果没有人力资源管理部门，那么整个医院是运行不了的。在新形势下，打破了公立医院在医疗事业单位中的垄断地位，允许了非公有制经济的经济体投资医院或者开办，完善了医疗事业的市场机制。在这种情况下，国家公立医院人力资源管理的必要性显得更加重要了，只有建立健全的人力资源管理机制才能使得新形势下的改革进行得更加顺利。人力资源管理部门是属于医疗机构的上层建筑，对医疗机构的底层有着重要的影响，人力资源管理的设立是必需的，这是医疗机构运行的基本要求。

二、国家公立医院人力资源管理现状分析

（一）医院的人事编制冗余

我国医疗事业起步较晚，现行的人力资源管理制度还不完善，受到国情的影响，很多的医院尤其是大型的三甲医院出现人事编制冗余的现象。在国外的医疗机构体系中，从事医疗的工作人员的数目是有一定限制的，过于庞大人员架构是不利于医院的正常运行的，对于人力资源管理更是一项重大挑战。我国大部分的患者都是愿意到甲级以上的医院接受治疗，对地方性医院或者小医院不信任，这也是导致我国二甲、三甲等大型公立医院人事编制出现冗余的现象的原因。同时，在很多的国营事业单位中，存在部分员工挂名拿工资的现象，这对公立医院的发展是极为不利的。人事编制如果不能精简的话，那么人力资源管理便很难，而且医疗机构的财政负担也更加沉重。

（二）医院的人事结构不合理

近几年，经常有媒体曝光了部分公立医院的人事结构的不合理，发现护理人员竟然比医生的人数更少，这是很不合理的人事结构。在合理的人事结构当中，医师和护理人员的比例是根据医师数量和病床数决定的，再结合医院所接受患者的年龄结构和实际病情，这是比较合理的人事结构。但是，现在人们比较喜欢从事收入较高的医师职业，对护理职业较为冷淡，这也导致了很多医院人事结构的不合理。这种不合理容易造成医院的医疗资源的浪费，以及工作的效率，更是限制了医院的发展。另外，医师年龄与职称结构也存在不合理的现象，由于公立医院是国有企业，很多医师的年龄与职称是不相符的。如何改革这一点是医疗结构发展的重要问题。

（三）医院的收入分配制度不合理

根据统计，我国卫生行业工作人员的工资比社会其他行业人员的平均工资高出0.16倍，但是我们知道卫生行业人员要承担着很大的压力，这种分配的不合理也导致了很多公立医院的员工跳槽到私立医院，这种现象在近几年特别明显。

更严重的是，由于分配所得较低，很多医疗机构的医师有灰色收入和人情收入，这种现象也是频频被曝光。这对医师和患者都是一种不利现象，在新的形势下，如何建立合理的人事分配制度的人力资源管理对保持公立医院的竞争力是至关重要的。同时这也是医院吸收人才的关键之一，分配制度的不合理是非常严重的，对卫生行业的工作人员也是不公平的待遇，如何建立健全分配制度就是变得非常重要了。

（四）医院的人事资源管理制度不健全

由于我国的医疗事业的建设起步晚，但是我国的经济发展速度和社会结构的变化很快，导致我国包括公立医院在内的国营事业单位的人力资源管理制度不健全，与实际发展没有结合。建立健全人事资源管理制度是非常重要的，一套健全人事资源管理制度对于医院的发展和改革都是有益的，尤其是在新形势下，要确保公立医院现在的市场主体地位，那么建立健全人事资源管理制度变得更为迫在眉睫。

三、如何完善我国综合性公立医院的人事资源管理

（一）平衡公立医院的建设和发展

大型综合性公立医院与小型专业性公立医院需要得到平衡的发展，以缓解现在患者都往大医院接受治疗的这种现象，这有利于减轻二甲、三甲公立医院人力资源管理的压力，同时能促进小型专业性医院的发展。地方性的小型公立医院人事医院管理系统比较精简，有利于扩大发展规模，而大型综合性公立医院由于出现人事冗余的现象，所以需要精简。

那么，平衡公立医院的建设和发展，不把鸡蛋全部放在一个篮子，有利缓解这种局面。在新形势下，平衡公立医院的建设和发展便是尤为重要。

（二）促进公立医院人事结构改革

人事结构的不合理相当程度上制约了公立医院的发展，所以在新形势下，促进公立医院的人事结构的改革是十分必要的。“看病难”是影响我国民生的一件大事，新形势下的人事结构改革必须要应对“看病难”这一现象，保障我国国民的基本民生保障。同样的，建立合理的人事机构对提高医院的工作效率也非常有益，平衡好医师和护理人员的比例，建立起合理的人事选拔，对促进人事资源管理的完善非常关键。

（三）建立公立医院的合理分配制度

按劳分配制度是基本制度之一，在公立医院的分配制度改革中，要提高底层工作人员的分配所得，同时要建立公平的分配制度，实现多劳多得的局面。分配制度是吸引人才的关键之一，在新形势下公立医院要想保持现在的优越的市场地位，需建立合理的分配制度，这将有利于我国的公立医院吸引更多的优秀人才。同样，合理的分配制度是我国社会主义优越性的体现，是我国社会主义制度下人权保障的体现。

（四）完善公立医院的人事资源管理制度

公立医院的人事管理部门是上层建筑，对公立医院庞大的下层结构有着重要的影响，只有建立起完善的人事资源管理制度，对公立医院的发展非常重要。人事资源管理机构有着人事调整、调动等作用，同样也是医院的重要组成部分之一。目前我国正在步入关键改革时期，国有企业正在改革以适应社会发展的实际需要，在这种新形势下，建立起完善的人事资源管理制度，有利于公立医院的全面改革。

四、完善我国专业性公立医院人力资源管理

专业性公立医院是专门治疗某一病情的医院，例如，妇科医院、骨科医院等。而且相对综合性大医院，专业性公立医院的内部人力资源相对于综合性医院不同，所以人力资源管理的策略也是不同的。

（一） 加强医院自身文化建设

专业性公立医院由于擅长特定的医疗项目，所以吸引都是该专业的人才，要想使人力资源管理更加的先进，就要建立自己的医院文化。这有利于加强人才的集体意识和对医院的认同感，现在的人才，尤其是年轻人对自己价值看得很重，如何实现自身价值对他们来说是非常重要的。那么建立医院自身的文化，就有利于医疗人才对医院价值观的认可，这便于对人才的管理和吸引更加多的人才，从而增强医院的医疗项目的发展。

（二）人力资源管理理念要与时俱进

与综合性医院不同的是，专业性公立医院由于内部组织不像综合性公立医院那么庞大和复杂，所以在改变自身的管理理念不那么难。管理理念与时俱进是非常重要的，社会在发展和变化，现代社会的年轻人才的想法也在发生改变，如何让现在的年轻人才认同你的管理理念是非常重要的，就像企业一样，医院的管理理念也应该与时俱进。管理理念的与时俱进有利医院的人力资源管理，而且有利于吸引更多的人才，促进医院自身的发展和全面的建设。

（三）加强人事制度的改革

随着医疗事业的发展和社会的发展，以前人事制度肯定有些地方已不再适应现在医院的人力资源管理了，那么加强人事制度的改革便变得很重要了。人事制度对人力资源管理来说是基础，因为那是人才的来源，只有符合人力资源管理要求的人事制度才有利于人力资源管理的进一步的发展。而且对于医院吸引人才来说，只有好的人事制度才能为医院吸引更多的人才，使得医院的专业医疗项目更加的专业。

（四）完善人力资源规划，建立系统的人力资源培训机制

对于专业性公立医院来说，专业型人才尤为重要。那么完善人力医院规划，建立系统的人力资源培训机制，这一点是非常重要的，像很多知名的外国大型的专业医院，都有着一套系统的人力资源培训机制。例如，日本的东芝公司旗下的药品，都是通过医院内部系统的人力资源培训机制来进行人才的培养。我们国家如果想要完善人力资源管理，那么建立系统的人力资源培训机制便非常重要。

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关键词：大众创业 内控体系 风险和收益

建立完善的企业内部控制系统是当前很多民营企业必须要面对的课题，尤其是去年以来总理提出的“万众创业”口号后，全国出现了大众创业的热潮，并注册成立了一批批新的符合大经济周期的公司。我想每个创业者都想让自己的企业未来能够存活下来，以便分得新经济产业下的这块大蛋糕。当然公司能否存活下来，是受较多因素制约的，笔者这里仅就从企业内部视角谈一谈，企业建立内部控制体系的必要性及如何建立有效的控制体系。

内部控制系统是公司管理的重要体系，大凡那些存续时间比较悠久的公司，都有一套适合本企业的内控体系，仅从这点看，内部控制体系就是保证企业持续经营的有力保证。生活中我们也会看到很多公司，刚成立时的“高、大、上”，可是没过几年就倒闭了，也会听到那家倒闭企业的员工说，公司管理混乱是企业倒闭的最大原因。由此看，一家公司建立一套完善的内部控制系统是多么重要。

那么，如何建立一套有生命力的适合自己公司特点的内部控制系统呢？只要是公司，就都有自己的内部控制系统，差别在于是否完善，是否有效运行，并随着公司发展不断完善之。良好的公司环境，才是好的土壤，好的土壤才能造就好的人才，才能造就百年企业的诞生。从这里就引申出，建立有效的内部控制体系的前提条件------企业要具备良好的内部环境。

那么，如何打造良好的企业环境？当然，企业内部的环境建设要受到外部环境的影响，本文仅探讨如何从企业内部创建良好的公司环境。企业是由部门和人员组成的有机整体，企业里的人，从某种角度可分为两类，一类是投资者，即企业所有者，另一类就是打工者，包括专业管理团队在内的各工种人员。

针对第一类人，如何让其成为具有职业经理人精神和素养或促使他们朝着这个方向转变才是最关键的。可是企业所有者的素质是参差不齐的，如果他们能看到自身的短板之处并愿意不断突破之，这是企业之幸，可是别的公司会给你成长时间么？现在的世界是资本时代，是资源快速重组的时代。真正的企业家，如果发现自己无法管理好公司时，就会向外寻求帮助，找到适合自己公司的管理人才，而自己则是退守一边观察并学习之，这才是理性合格的投资者。然而我们身边不乏自己不懂，依然处在指挥位置上的企业家，这样的企业未来实在令人担心。

如果第一类人无法满足公司的发展，那么第二类人中，即专业的管理团队才是公司打造的重点，那么由职业化的管理团队全面打造内部控制体系就成了必然之选。中国不缺少制度，也不缺少优秀的管理体系，任何的管理体系都有不足之处，只有保持不断完善的动力，在执行中，尤其重视来自于第一线员工们的反馈非常重要。引入优秀的管理制度，并保持不断完善的动力是建立良好的内控体系的进一步要求。

一个好的内控管理制度，是能够规避企业绝大部分风险的，那么如何识别其他风险，并不断完善之，也是企业管理者的工作重点之一。笔者建议，可以采取内外两种途径达到：一种途径就是，在企业内部设置内审机构，利用内审人员对企业非常了解的先天优势，充分发挥这一机构对企业的监督职能，通过对管理制度执行中使用者或其他员工提供的线索，进行跟踪调查，通过核实，确定风险点，并向管理层提出有针对性的解决方案；另一种途径就是，外聘专业的审计或咨询机构，通过专业化手段对公司内部控制体系进行测试，从而找到风险敞口并提供专业的解决方案。如此，通过内外两个角度，实现对企业管控体系的全方位覆盖，才能不断促使公司的管理体系不断完善。

公司的管理制度就好比是“形”的外在反映，而企业的精神、企业的魂才是“神”，企业的魂在于管理团队，做企业能达到“形”和“神”的高度统一，这样的企业才是成功的。一切制度的执行，均靠“人”来落实，所以，对于内部控制系统来说，只要管理好人的行为就找到了做好了企业内部管理的方法。但是每个人又都有自己的思想，如何让大家的想法在公司层面上达成一致非常关键。正如上文所讲，一家有自己的职业化管理团队，并引入了优秀的管理制度的公司，且企业的高管们亲身垂范，并在执行中保持不断完善之理念，那么这样的公司才能持续经营，这样的公司才算是真正建立起了完善的内部控制体系。

总之，完善的内部控制体系对于企业的长远发展和进步有着十分重要的作用，本文愿意抛砖引玉，希望能够引起业界人士的关心和重视，进而促进企业实现更好更快的发展，获得更多的经济效益和社会效益。

参考文献：

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关键词　事业单位　固定资产管理　管理措施

中图分类号：F275 文献标识码：A

一、企业固定资产管理中所出现的问题

当今，事业单位的固定资产管理制度还不够完善，固定资产流失相当严重，主要有以下几种情况：

（一）企业重物态，不重币态，导致企业的价值流失。

事业单位里的固定资产都由拨付性所定，在企业会计核算中，以当年批准的实际支出作为费用，直接冲销了财政拨款，所以，很多事业单位只重视实物形态，并不注意货币形态，导致了事业单位价值上的流失。

（二）大部分企业存在着部分帐外资产。

因为预算外资金的不断扩大，让事业单位有了财务的自，购置固定资产的主要资金也不再需要国家拨款，这部分资金没有记录，所以没法控制，便形成了帐外资产。

（三）资产物随人走。

因为事业单位固定资产的管理不严格，导致账款与实际情况不符，个别财务管理部门甚至还出现了资金流失的情况。特别是一些价格比较便宜的工具、仪器等，不计提折旧，直接核销，事业单位的固定资产不登记入账，导致了资金的大量流失。

二、固定资产管理中出现的问题

现在，虽然很多事业单位在不断完善和规范固定资产的管理制度，但依旧存在一些问题：

（一）对固定资产管理的认识不够。

有些事业单位对固定资产的管理认识不够，单位领导只重视向有关部门争取资金，来购置固定资产，并不重视管理，导致了重购置、轻管理等现象的发生。有些单位从自己的利益出发，为了满足暂时需要，随意乱采购，使部分固定资金闲置，大大降低了资金使用率，造成资金流失十分严重，导致了极大浪费。

（二）固定资产管理制度的不健全。

1、固定资产的资产购置和使用制度不健全，在购置固定资产时，没有按照相关规定办理审批手续

2、对固定资产的处置不健全，长期被个人占用，随意出租、变卖固定资产。

3、固定资产的管理人没有明确制度，对事业单位造成的经济损失不报告，不处理。

三、加强固定资产的方法和手段

（一）提高资产管理的认识。

先要通过国家有关资产管理的相关规定和制度，要建立一个健全的管理机制，建立固定资产网络。事业单位要重视固定资产的购置，更要注重固定资产在使用以及价值上的管理，要使固定资产的经济效益充分发挥出它的价值。

（二）要建立一个固定资产的管理制度。

要规范使用、处置等各方面的程序，并对其建立相关制度。在购置上，要以资源共享、合理分配、节约增效为中心，做好各项工作，对资金较多的资产购置要写出报告，并进行分析，事业单位需要建立一套科学的固定资产配置标准，配备有标准可以。

（三）事业单位要建立起健全的责任机制。

事业单位的负责人、财务部门和各管理部门应该相互配合，由负责人负责主要的责任，对个人管理的资产落实到实处，并且定期的检查责任执行情况。还要建立奖惩机制，把单位的年终考核和资产管理相结合，资产发挥了应有效用的应该给予奖励，对造成资产闲置的人员就要进行处罚，做到奖罚明确，使固定资产的工作落实到实处。

四、要不断加强事业单位的管理制度

（一）提高管理认识。

要结合科学发展活动，大力提高领导干部和财务人员自身的法律意识，强化法制观念，严格按照国家经济法律的相关规定，将财务薄登记制度不断完善和加强，要经常检查事业单位有效地保证国有资产的安全。

（二）完善资产管理制度。

一个良好的管理分不开合理的制度为支撑，固定资产的管理方针同样如此。当事业单位在完成自身职能的同时，要严格的按照国家的规定，根据单位自身的实际情况建立完善的管理制度。根据市场经济所需，建立固定资产的购置、验收以及使用等制度，兑现奖惩制度，将责任追究制度不断完善。在日常中加强监管力度，落实好管理责任，逐渐将资产管理制度化和规范化。

（三）不断推进资产管理信息化。

假如没有现代化的管理手段，就不会有固定资产的管理。固定资产管理的信息化是财务管理信息化的重要组成部分。事业单位要借鉴国外优秀的管理理念，从深度以及广度入手，推进固定资产的管理信息化，对固定资产错综复杂的业务作出灵敏的反映，要实现事业单位全过程、全方位的有效管理，固定资产可以帮助各部门之间进行自我监督，降低了事业单位总部的监控难度。

（四）要重视单位的盘点工作。

根据相关规定，固定资产要在年末进行一次总盘点，用来查实固定资产的账面结存是否相符，固定资产的使用、维修等情况是否正常。使得单位负责人对固定资产有一个清晰正确的认识，对发现的遗留问题要及时作出纠正，提高会计信息质量。

（作者单位：福建省荣誉军人康复医院）

参考文献：

[1]杜丽颖.新时期如何加强事业单位固定资产管理.林业财务与会计，2004，（4）：51.

[2]周锡麟.加强事业单位固定资产管理的建议.事业财会，2007，（4）：69-70.

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一、中小企业在财务管理上存在的问题

（一）资产的闲置和使用不当。中小企业在资产管理方面，注重的是单位固定资产的扩大，一味地追求资产占有量，从而忽视了资产的使用，资产的闲置，没有好的使用途径，造成了资产的浪费，虽然中小企业规模不大，资金流动量不像大规模企业那样频繁，但是如果中小企业对自身仅有的资产不能很好的利用，无疑造成了中小企业资金的浪费。追其原因，是企业在投资时没有考虑到资产的使用情况，尤其是在投资方面和购置设备方面，没有与实际情况相结合，在没有计划好今后的资产使用方向和发展方向的前提下，盲目地扩大企业的资产，只能造成资产的不合理使用，大量的资产自己没有发挥到用途，资产的闲置和财务没有有效的使用和合理的预算，造成了财务管理上的漏洞，如果继续发展下去将会造成经济体制的混乱，财务管理势在必行。

（二）中小企业成本控制存在问题。中小企业在财务拥有量上虽然充足，但是财务供应着整个中小企业的运作，中小企业在承包项目和财政分配上需要大量的财务，受金融危机的影响，中小企业的财务收入不平缓，波动较大，与此同时财务的总收入与支出也无法持平，供需问题凸显，除了承包项目和投资，中小企业的财务还用于中小企业工作人员的劳动分配，财务的供应总量大，而财务的总量是有限的，这就要求中小企业对自身的成本进行控制。

（三）监督管理体系不完善。中小企业没有形成一个良好的监督管理体系，也是造成财务管理方面不足的一个重要原因。财务的使用和支出都应该有相应的记录，任何人在动企业财务时，都要经过领导的批准，方能凭借票据去财务处登记需要使用的财务。但是现在的许多中小企业在财务的管理上，并没有形成全方位的监督管理体系。监督管理体系的不完善，会造成财务使用超出预想范围，在使用财务使没有一个健全的监督体系，也会造成财务流动的混乱。财务人员的不足和分配的不合理，造成非财务人员管理财务，职位的混乱编排破坏了财务的监督管理体系，在财务使用方面，杜绝独揽财务大权的状态，完善财务监督管理体系。

（四）不正之风的盛行。有些领导为了自己的私欲，利用手中的权利，不经过财务的审核私自使用单位财务，或者挪用财务，造成了财务的缺乏和使用不当，在企业需要财务投入时无法实现财务的运作，对国家的税务管理造成了巨大的损失。腐败的不正之风一定要杜绝，要从中小企业的领导阶层抓起，如果没有制定严格的管理体系，就会形成上行下效的不良之风，不仅危害社会，还侵犯了人民的利益。在中小企业中，除了领导，也有些会计利用职务之便，私自动用公家财产，也使单位在财务管理方面造成了伤害。

二、如何加强中小企业财务管理工作

（一）加强财务预算。在财务预算方面，首先要制定完整的财务使用制度和使用途径，考虑到财务的每一项流动，从整体上把握财务的大致流动方向。科学地制定财务的预算，根据上一年的收支状况和出现的问题，总结经验教训，同时对下一年的财务使用加以分析，权衡利弊，避开曾出现过的问题，全方面地考虑到财务预算出现的状况，这样在出现问题时能够及时地解决，因为事先已经有了准备，所以足以应付一切的突发状况。只有加强财务的预算，才能在财务使用方面加以控制，最大限度地使用财务，为企业创造效益。

（二）建立健全财务管理体系。财务的使用如何让其最大限度地发挥作用和创造效益，最重要的是建立健全财务管理体系。根据年收入的多少来制定下一年的财务使用条例和使用制度，任何设备的购进和财务的支出都要经过领导的批准方能在财务处领取财务，财务要对每一笔财务的使用进行详细的记录。制定战略发展计划，明确中小企业发展目的和发展前景，能够让单位员工有一个对单位发展总体的认识，有利于财务管理体系的建立。在体系的规范下，有目的有规划地使用财务，使其发挥最大的用途，扩大单位的建设，合理地制定发展战略和目标，在财务管理强大体系的支撑下有效地使用财务，促进单位和社会的经济发展。

（三）加强中小企业财务集中管理，建立财务集中管理制度

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[关键词]医院；财务管理；医疗体制

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.14.012

[中图分类号]R197.3 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2016）14-00-02

随着我国医疗体制的不断完善，我国的卫生医疗事业也在不断地进行改革。在这种竞争异常激烈的形势下，各个医院为了维持自身的发展不得不通过各种方式来提高社会竞争力与经济效益。作为医院经济工作的核心，医院财务管理对整个医院的经济效益起着重要的作用，因此，医院的财务管理工作已经越来越受到医院管理者的重视。但是，受各种因素的影响，我国的医院财务管理工作在体制建设、管理方法与财产监督等方面仍存在不少需要亟待解决的问题。基于此，本文对目前医院财务管理工作中存在的问题进行探讨，并提出相应的对策，以便为医院的财务管理工作提供一定的指导。

1 医院财务管理概述

1.1 医院财务管理的内容

目前，对于医院的财务管理并没有统一的定义，通常情况下，医院的财务管理工作主要包括对医院进行筹资、资金再分配与使用，以及对资金的使用进行控制与监督。医院的财务管理是以管理医院的财务为途径进而对医院的其他工作进行管理的过程。医院的财务管理直接影响着医院的筹资、投资与盈利等相关工作，因此，医院的财务管理工作也可以理解为基于科学的管理理论与方法来组织并实施医院的财务活动并处理财务与其他业务之间的关系。

1.2 分析医院财务管理问题的意义与价值

在当前的经济体制之下，行业之间以及行业内部之间的竞争越来越激烈，同样，医院的生存与发展也面临着巨大的竞争压力。面对竞争，医院只有通过合理分配财力资源来改善自身的医疗环境，提高自身的医疗水平以实现长期生存与可持续发展，而如何对财务资源进行合理的利用则需要通过财务管理对其进行合理的分配。此外，医院的财务管理部门有责任通过财务管理方法，保障医院各项资金的正常周转，以满足医院正常发展的需要。因此，分析探讨医院的财务管理工作，一方面有利于提高医院自身的竞争力，另一方面也可以保障医院健康可持续发展。

2 医院财务管理存在的问题

2.1 医院财务管理制度不完善

医院的财务管理制度是保障医院经济活动规范运行的重要前提，主要包括财务管理人员的日常行为规范、财务管理目标与理念等。但是，目前医院大部分的财务管理制度是根据财经法而制定的，并且所建立的制度只是为了应付检查，并没有真正用到实际工作中。这种财务管理制度已经不能有效地满足医院正常运营的需要，并有可能在细节方面直接导致医院的财务管理问题。此外，在当前的医院财务管理制度中，并没有与重大经济事项相关的制度，因此，一旦发生较为重大的经济事故，就会出现相互推卸责任的现象。

2.2 医院的财务管理机制不规范

规范的财务管理机制是医院各项业务正常开展的重要保障。但是，有些医院的财务管理机制并不规范，缺乏科学规范的财务经营与管理程序。而医院的财务工作人员则缺乏一定的现代管理思想与财务监督意识，对医院资金的成本收益缺乏足够的重视，没有合理支配医院资金，直接导致部分资金信息出现错误。

2.3 预算管理不完善

预算管理是医院财务管理工作中的重中之重。但是，有些医院的预算管理工作只是从形式上进行简单的控制，对预算管理重要性认识不足，重视不够，缺少重要的论证与评价过程。同时，医院财务预算的编制基本上是财务部门与领导依据之前的数据估计而得到的，使财务预算的主观性较大，缺乏一定的科学性，而且所编制的内容没有对实际情况进行有效的控制。

2.4 医院财务监管体制不完善

目前，我国部分医院资金管理比较混乱，主要体现在因医院的硬件基础建设、设备购置等引起的医院财务管理问题时常发生。这主要是因为医院相关部门对资金使用问题监管不到位、医院财务的监管体制不健全。因此，通过完善医院财务的监管体制来保障医院资金的正常周转，提高资金的使用效率是一个亟待解决的问题。

2.5 缺少有效的医院财务分析与评价

目前，大部分医院对财务报表并没有十分的重视，并没有运用有效的评价方法对医院的整体运营进行分析与评价。财务报告过分地强调过去，对医院未来的财务并没有过多地进行预测性分析。此外，部分医院在财务处理中忽略了非货币性信息，没有反映出医院的经济活动产生的社会效益。因此，财务报告对财务管理者所制定决策的准确性与有效性产生了较大的影响。

3 加强医院财务管理的建议与对策

3.1 建立完善的财务管理制度

医院的财务状况与预算工作的好坏有着直接的关系，医院财务管理制度影响着医院预算工作的进展。但是，有时候医院的财务管理制度并不能完全满足医院发展的需要，因此，建立完善的财务管理制度尤为重要。首先，为了落实所建立的财务管理制度，应在已经制定的管理制度基础上制定专门的制度落实规定，加大财务管理制度的落实程度，制定保障相关制度落实至实际工作中的规定，并不定期进行实质性的检查与监督。其次，在财务管理制度中，针对易出现的细节问题，应进一步明确岗位责任制，明确各个财务管理者的职责，在此基础上制定财务管理工作基本程序制度，进一步明确各项财务业务的程序，让各个财务工作者按照相对应的程序去解决实际问题。

3.2 提高医院财务人员的综合素质

医院财务管理人员的职业道德素质和专业水平的高低直接影响到要医院财务管理活动的质量。因此，一方面，通过开展形式多样的思想道德建设活动来加强财务人员的职业道德建设，提高财务人员思想觉悟和政治素质；另一方面，要通过专业的培训加强财务人员的专业水平，提高他们的专业能力。因此，要加强对财务管理工作人员培训，不仅是提高他们的专业能力，更重要的是对他们自身的观念等进行更新，最终达到提高他们综合素质的目的。在实际工作中，财务管理人员只有通过不断学习新知识、新理念，才能发挥出自身的财务责任监督作用，为医院综合竞争能力的提升做出贡献。

3.3 深入贯彻落实全面预算管理工作

首先，重视预算编制的科学性与合理性。在进行预算编制的过程中，坚持以实现医院战略为目标、以科学合理为基准、以安全可控为原则，建立全面预算管理体系。为使预算在资源配置中的作用能够更好地发挥，可以在年度预算编制的基础上，通过编制三年期滚动战略预算的方式，在执行过程中不断调整流动预算，使预算编制更加切合实际。

其次，预算编制方法要科学得当。应坚持标准化的流程：①从职能层面上，医院要根据国家政策、年度目标、长期发展规划等制定年度总体预算，经过分解后，下达到各预算科室；②由各科室根据年度预算指标编制自己科室年度预算指标，上交预算办公室审核；

③预算办公室要依据上年度预算执行情况、本年预算编制的合理性，汇总全院预算，充分考虑各方面因素将全院预算有机结合起来，编制出一套科学合理的医院预算方案。

最后，采用信息化手段进行预算编制和执行。随着信息化手段的不断发展，预算编制和执行势必要随之更新。要保证预算编制和预算执行的及时准确、科学完整，必须采用严密的信息化手段对预算数据进行生成、传递和汇总。根据医院预算主体多、预算方案复杂、预算指标繁复的特点，必须要建立一套通畅的信息化工具，形成一套上下贯通的预算沟通渠道，以有效减少信息在传递过程中的不确定性。

3.4 加强流动资产管理工作

流动资产占据了医院总资产中的大部分，具有周转周期短、流动性大的特点。在医院的实际工作中，针对流动资产管理必须建立相应的规定，防止挪用、浪费等不良现象的发生。对于流动资产的管理，基本的原则就是既能保证工作的正常开展，同时又不能降低资金的使用效率。此外，医院应定期或不定期对流动资产进行清查，及时发现资产管理中存在的问题并进行妥善处理和解决，以保证资产的安全和完整。

4 结 语

本文围绕医院的财务管理工作，从财务工作管理内容、所存在的问题以及对策与建议几个方面进行了分析与探讨，本文所得出的结论主要为：当前，医院的财务管理工作基本上能满足医院的正常运营，但是在财务管理与监管制度、管理机制、预算编制以及财务分析等方面仍存在不少亟待解决的问题，基于此，医院在下一步的财务管理工作中，应重点完善财务的管理体制机制，提高财务工作人员综合素质，制定科学的预算编制方法等。

主要参考文献

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[2]李铁敏.医院财务管理当前问题及发展方向[J].商，2014（12）.

[3]曹艳丰.医院加强财务管理的五大措施[J].企业改革与管理，2016（6）.

[4]冯月.医院预算管理探析[J].企业改革与管理，2016（7）.

[5]沈晔晴.浅议如何加强医院成本控制[J].中国经贸，2013（18）.

[6]张畅玲.医院财务风险的防范和管理对策研究[J].财经界，2016（14）.

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摘 要 文章根据财政部的《企业内部控制配套指引》的要求，分析了科研事业单位在内部控制工作中的一些特点，结合单位实际情况提出了如何构建内部控制管控体系的一些具体措施。

关键词 内控 指引

2010年4月《企业内部控制配套指引》（以下简称《指引》）的，标志着我国企业内部控制步入具体实施阶段。虽然，目前《指引》的实施范围只是针对上市公司和大中型企业，但内部控制标准化、普及化是大势所趋，应该说《指引》对科研事业单位同样具有较强的现实指导意义。

一、科研事业单位应用《指引》的优缺点

优点：

1.各项管理制度较健全，为推行新的内部控制政策夯实了基础；

2.信息化建设日趋完善极大地提升了内部控制运行的效率；

3.人员学历层次较高。

4.拥有较成熟的绩效考评体系。

缺点：

1.不直接面对市场，风险意识薄弱；

2.绩效考核流于形式，未能反正真实的“德、能、勤、绩”；

3.长期缺乏竞争，使改变现状的意愿不强，动力不足。

二、对科研事业单位存在的风险分析

根据风险对控制目标实现产生的影响，可将风险分为战略风险、运营风险、资产安全风险、财务报告风险、法律风险等。具体而言如：

（1） 制度瑕疵带来的风险

（2） 法人治理结构不合理带来的风险

（3） 管理不到位带来的风险

（4） 违反国家有关政策、法律带来的风险

（5） 监督评价机制不完善带来的风险

（6） 规划、计划脱离实际带来的风险

（7） 外部原因带来的风险

由于每个单位所面临的风险是不同的，所以结合自身实际做好风险分析，列出本单位的风险清单，找出本单位风险关键管控点对症下药以提升本单位内部控制的效率才是当务之急。

三、如何构建内部管控体系

（一） 引进先进管控理念

1.改变风险管控理念，从原来的“事后监督”型管理转向“风险导向”型管理，实现全过程、多角度的风险管理控制机制。

2.完善法人治理结构，健全内部责任制，建立“金字塔”式的管理模式。从扁平化管理向阶梯化管理迈进。按单位内部职责权限的大小来建立有效的内部控制层级，并通过不同层级的内控文件（管理制度）来深化责任制的落实。

（二）将《指引》具体应用规则嵌入自身的管理制度，通过OA办公系统、ERP财务系统等信息化平台强化内控的管控能力

科研事业单位近年来随着三大体系的建设（质量、保密、环境和职业健康体系）及OA系统、ERP财务系统等平台的建设，普遍而言其管理制度较健全，信息化程度也较高。在应用《指引》时只需将具体风险关键管控的具体要求嵌入自身的管理制度，充分利用电子信息技术控制的高效性，通过梳理、优化从决策、执行到监督、考评等全过程流程业务，建立以信息化建设为辅助手段的内部控制体系，形成闭环管理，提高本单位内部控制的实际管控能力。

（三）完善具体管控措施

1.优化管理体制和程序。成立本单位内部控制管理制度建设领导小组，组织各级领导、各业务部门深入学习《指引》的要求，逐步完善本单位的内部控制管理制度。协调各级之间的关系，反复沟通和讨论，努力达成共识，减少未来制度执行过程中的阻力。梳理各业务流程的过程和程序，挖掘关键管控点，做好信息系统中相关管控点的控制设计和开发。

2.重视员工的道德和素质教育。一个成功的单位，不光需要一套滴水不漏的内部控制管理体制，更需要的是德才兼备、勤奋努力的员工。因此，在建全内控制度的同时，我们不能忽视对员工的道德和素质的教育，这是内控制度得以运转的基本条件。

3.不相容岗位设置。所谓不相容职务是指那些如果由一个人担任，既可能发生错误和舞弊行为，又可能掩盖其错误和弊端行为的职务。我们在岗位设置时应尽量避免可能发生错误和舞弊情况发生，应合理利用不同部门、不同岗位之间的互相牵制，以减少可能产生不利后果的风险。

4.建立可追溯的过程记录。内部控制的核心就是要建立一个“可追溯”的举证体系。所以说，建立可追溯的过程记录对内部控制管理制度的执行和监督等都是至关重要的因素。

5.预警机制。应利用信息化技术对单位的预算、计划或某项业务达某特定标准时产生预警信息，及时传递给特定群体，同时启动特定流程。我们可以通过设置预警机制来减少因关键控制点遗漏带来的风险。分析实际执行状况与计划或预期结果之间的差异，解释产生的原因和责任归属，同时修正未完成的计划或预算，重设预警标准。

6.权限控制机制。

分工授权机制。明确规定领导、各部门的职责和权限，管理制度中明确对每个岗位的职责、工作要求等作具体的规定，做到“对岗不对人”。努力确保单位上下职责权限明确，各司其职，各尽其责，减少实际工作中因职责不清而产手的“出了问题互相陷架扯皮”的现象，做到不错位、不缺位、不越位。

特定交易或事项由归口部门管理。管理制度中可以规定对某些特定交易或事项，如政府集中采购业务，向国外进口设备等交由经单位负责人专门授权的归口管理部门在授权范围履行职责。

重大事项集体决议。可以在管理制度中明确金额超过规定金额的支付或其他业务必须经单位权力机构集体决议决定，以减少个别负责人权力过大带来的风险。

7.监督评价、考评机制。

设置独立监督考评机构。应在本单位内成立独立的监督评价、考评机构，定期对内部控制的执行情况进行监督和抽查。

建立内部监督机制。开展各级领导、各部门、员工多层次的测评、互评，内部满意度调查，设置领导信箱、意见箱、电子信箱，接受群众的建议和投诉。

建立绩效考评量化机制。绩效考评除了应保证内控信息的真实性、可靠性之外，应尽可能将考评结果合理量化，形成可以比较的量化数据。

参考文献：

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关键词：薪酬管理 存在问题 对策建议

薪酬管理是人力资源管理的重要内容，在激励员工的工作积极性、提高工作效率，增强企业凝聚力，吸引人才等方面发挥着重要作用，一个科学的、系统的、合理的薪酬体系可以有效激发员工的工作热情，调动员工的积极性；在实际的企业管理过程中，许多企业确实认识到了薪酬管理的重要性，但始终难以找到适合本企业的最佳管理方法，难以留住人才，基于此，本文主要就如何加强薪酬管理，吸引优秀人才，充分利用人力资源进行简单的讨论分析。

一、当前我国企业薪酬管理之中存在的问题

（一）薪酬管理与企业的整体战略相分离

为了实现企业的可持续高速发展，企业高层往往会根据当前企业的实际情况，现阶段及未来一段时间市场情况制定一定的发展战略，从而更好的统筹企业的资源。薪酬管理是企业管理的重要组成部分，必须要始终与企业的发展战略保持一致，只有这样才能够充分的利用人力资源，但是现在有许多企业的人力资源管理都只是一个单纯的职能部门，现有的薪酬管理制度往往难以帮助企业吸引到重要人才和急需人才，企业的人才储备出现明显的不合理的问题。企业在发展重大项目之时，经常会出现人才储备不足、无法在短时间内找到合适人才的情况，影响了企业项目的开展。

（二）薪酬的激励作用有限

薪酬管理的一个重要的作用即激发员工的工作积极性，让企业的员工发挥更好的绩效水平，从而促进企业目标的实现。但实际的薪酬管理过程中，许多企业都存在薪酬分配不公平的现象，福利制度也不够完善，员工没有安全感，在人才激励方面，单纯的以物质激励为主，忽略了员工需求的多层次性，尤其对于高端人才而言，没有考虑到他们未来的发展问题，缺乏一定的精神激励，容易引起高端人才流失。除此之外，现阶段大多数企业都更重视短期激励，而忽略了长期激励，企业高层过分重视物资成本，忽视人力成本，认为只凭高薪就能够吸纳留住人才，没有认识到人力资本的增值力，缺乏长效的员工激励制度。

（三）薪酬制度不科学，管理体系不完善

现代化的企业薪酬管理应该建立一个完善的制度及管理体系，并充分认识到员工实际发展的需求，在此基础上激l员工的工作积极性，提高员工的凝聚力，提升企业的核心竞争力，促进企业可持续稳定发展。但现阶段许多企业的薪酬管理制度都存在一些不合理的地方，薪酬考核方面，重视基本薪酬考核、忽略了辅助薪酬考核，绩效考核不透明，与员工之间的交流沟通不及时，员工对于企业存在着诸多不满，影响了其工作积极性。

（四）人力资源成本管理不合理

成本管理是企业管理的重要组成部分，成本管理包括人力资源成本管理、物质资源成本管理、金融资源成本管理等等，但在实际的管理工作过程中许多企业都忽略了人力资源的成本管理问题，不愿意花费过多的成本进行人才的培养、吸纳，导致人才流失比较严重，影响了企业的工作效率。

二、如何完善企业的薪酬管理

（一）树立科学的薪酬管理理念、确保企业的薪酬管理与发展战略相适应

企业相关管理人员必须要认识到人力资源对于企业发展的重要性，树立科学的薪酬管理理念，重视人才的培养及优秀人才的吸纳，制定完善的薪酬体系，为企业积累更多的现代化人才，及时根据人才市场的实际情况适当的调整薪酬管理制度，提高企业薪酬的竞争力。除此之外，企业的薪酬管理制度必须要与发展战略保持一致，保证在发展战略指导下设计出来的薪酬管理制度是适合本企业的。在企业发展的不同阶段要选择不同的薪酬管理方式，企业发展成熟期，为了使得员工获得较高的薪酬，激发员工工作积极性，基本薪酬及福利收益可以相对较高。企业高速发展时期，许多大量的人才，可以现金激励为主，但对于核心员工而言，可以通过股权、福利等形式激励员工，此外，还需要为员工们创造良好的成长机会及空间。总而言之，现代企业的薪酬管理必须要体现出激励性、战略性、创新性、灵活性，要能够根据当前市场的竞争形式及企业的发展变化适当的调整。

（二）建立完善的薪酬体系

为了充分发挥企业的管理思想、管理理念，明确各个岗位的职责、促进企业管理的有序性，必须要建立完善的薪酬体系，在建立薪酬体系时要注重公平性，要能够对员工的能力、劳动强度、绩效、工作态度等等进行综合的考察评估。为了充分的激发员工的工作积极性，必须要建立薪酬纵向增长机制，并辅助以薪酬晋升通道。

（三）薪酬管理要做到以人为本

员工的需求不可能是一成不变的，企业在薪酬管理过程中要始终做到以人为本，要加强员工薪酬需求调研，对不同层次员工的实际需求进行详细的考察分析，以此为基础设计薪酬管理制度。其次需要加强行业调研，薪酬设计过程中，必须要保证企业的竞争力，进而有效的吸引人才。最后，通过个性化的薪酬制度激励员工，要让员工们感受到企业对其的重视程度，最终提升员工的忠诚度，建立起核心队伍，促进企业的更好发展。

三、结束语

薪酬管理是一项保证企业持续发展的至关重要的管理工作。本文主要从薪酬管理要适应企业的发展战略、完善薪酬体系、以人为本三个角度就如何加强薪酬管理，激发员工的积极性，提升企业的竞争力进行了讨论分析。

参考文献：

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关键词：广电网络公司；财务管理；增值业务；经营目标

在“三网融合”的战略思路下，机遇和挑战并存，积极应对是惟一出路。广电网络公司只有明确工作思路和目标，加强财务管理，在经营好传统业务的同时，积极拓展增值业务，努力提高服务质量和规范管理，才能促进公司进一步发展。加强财务管理水平，增强竞争能力，已成为了目前广电网络生存和发展的当务之急。

一、广电网络公司财务管理现状

当前，广电网络公司财务管理存在许多不足之处，究其原因主要体现在管理意识薄弱、运营成本增加、增值拓展乏力这三方面。具体地说，首先，广电网络长期以来受垄断思维和体制机制的影响，市场经营意识和能力普遍较弱，一些陈旧观念仍然存在，开拓创新性能力不强，致使财务管理制度不规范。其次，产品丰富程度、吸引力不够，导致增值拓展极度乏力。为此，广电网络公司应当努力创新，开发新的经济增长点。此外，公司运营成本高。成本上升主要是社会保障及工资等逐年增加，各项耗用的材料价格提升等因素。而广电网络公司营运成本的增加主要还有节目接入成本增加，CCTV3、5、6、8信源收费年增加近5%，2011年高达162万元；负债高达2.06亿元，支付利息及手续费872.8万元等因素。可以说以上这些因素都需要公司全面加强财务管理，努力拓展经营业绩，以实现效益最大化。

二、加强广电网络公司财务管理的几点建议

第一，提高认识，改革财务管理内容。在机构体制改革到位的大背景下，广电网络公司应在提高认识的基础上，更新观念，改革财务管理内容。新的财务管理内容应包括筹集知识取代筹集资本；投资战略调整为“投知”或“投智”，不再以投入资本为中心；创新财务评价指标，表现在对投资方案的效益评价将从财务效益转向全方位效益，对经营成果的计算重点将由利润计算转向增值计算，以更好地适应公司长期稳定的发展。也就是说要统筹安排好广电网络公司的资金运用，拓宽融资渠道，积极参与投资决策，监督投资项目的运行，确保财务管理得以有效发挥职能。其次，要抓好广电网络公司的内部改革，积极探索薪酬体制改革，积极推行以岗计酬、以劳计酬、以质计酬的分配办法；增强激励机制，实行绩效挂钩，明确职工薪酬的晋升通道，以提高职工的主动性。此外，公司要加强管理人员和职工的培训，有计划地进行人才培养、技能考评，促使财务管理人员更好地发挥效能，从而形成强有力的效益，为实现公司产业大发展、效益再提高提供人力保障。

第二，建立完善财务管理制度，切实加强财务监督。这就要求以企业实际情况为基础，形成以会计核算、资金资产管理、内部控制、业绩评价为中心的财务管理制度；要分工明确，做到责任明确，各负其责。此外，在建立完善财务管理制度的同时，抓好各项制度的检查监督，做到制度执行前、中、后三个阶段的检查监督，并建立内部审计部门，不断加大检查监督的力度。建立完善的财务管理制度，加强财务监督，积极为广电网络的经营管理服务，以促进广电网络公司取得较好的经济效益。

第三，创新开发各项增值业务，调整财务管理目标。广电网络公司要在经营好传统业务的同时，积极拓展增值业务，努力扩大增值业务在公司经营收入中的比重。要加快打造双向网络全覆盖，大力发展农村宽带互动增值业务，全面抢占高清、互动和宽带等新业务市场。具体而言，广电网络除具有意识形态属性外，还具有产业属性。事业保证产业发展的正确方向，产业为事业发展提供物质基础。因此要分析广电网络产业发展的巨大潜力，大力整合资源，创新机制，加快产业发展步伐，加快发展收费电视、数字电视，推出网络视音业务、手机广播、手机电视等增值业务，并不断加大增值业务宣传推广力度，切实增加公司收益。其次，要用市场的方式，把体制机制、内容生产、技术平台、市场营销等结合起来，真正把广电网络打造成为具有竞争实力的内容生产商，并进一步调整和完善工程器材管理、绩效考核管理办法，降本节支，从而有效确保广电网络公司经营收入达到预期目标。

第四，积极应对财务风险，平安达到经营目标。在新形势下，广电网络产业经营环境复杂多变，风险越来越大。为此，应建立财务组织与人员管理制度、预算管理制度、业绩评价制度、资金管理制度、资本管理制度、财务信息管理制度、内部控制程序等管理制度，并提高制度的执行力。要以财务管理为核心，确立财务管理在公司管理中的核心地位，控制资金、成本、利润，发挥财务的预测、决策、计划、控制、考核等方面的作用，使广电网络公司在较小的经营风险情况下平安达到经营目标。

三、结束语

广电网络公司要想切实加强财务管理，就必须在积极进取、争优创先的前提下，建立完善财务管理制度，改革财务管理内容，大力开发各项增值业务，并积极应对财务风险，才能实现经营目标，从而提高公司效益，提高市场竞争力，使其更好地服务公司，回报社会。

参考文献：

1.郭.加强财务管理推动广电网络发展[J].商情(财经研究),2008(2).

2.李广强.广电网络公司财务管理现状及其发展探讨[J].商场现代化,2010(33).