工程竣工管理范文

导语：如何才能写好一篇工程竣工管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：工程竣工资料；收集；整理；归档

中图分类号：E271 文献标识码： A

对于工程竣工资料来说，可以划分为施工材料质量保证资料、施工质量检测以及等级评定资料、施工技术资料、施工图纸、施工日志、账册、备忘录等内容。其中，在施工材料质量保证资料上，又可以分为施工材料与中间产品的合格证书、施工原材料质量检测资料等内容。在施工质量检测以及等级评价资料中，主要是对施工工序、施工单元以及整个工程有关的评价资料等。而在施工技术资料上，不仅包括施工工序的设计资料，还包括施工方案以及相应文件等。此外，在施工图纸中，主要是工程设计相关的修改通知等内容。有鉴于此，工程竣工资料设计内容众多，并且收集资料的时间跨度。但正因为如此，工程竣工资料往往可以真实反映的施工中的问题和不足，从而为工程质量的改进提供充分的依据。为此，笔者结合工程竣工资料的管理实践，针对工程竣工资料管理的重要意义，分析了当前工程竣工资料管理中存在的问题，并针对性地应对策略，以期提高工程竣工资料管理的价值和作用。

一、工程竣工资料管理中存在的主要问题

根据我国工程竣工资料的管理情况，并结合笔者的管理经验。认识到竣工资料管理水平往往体现出施工单位的整体管理水平，并且发现其管理存在以下主要问题：

（1）对于竣工综合管理资料的原件没有比较齐全的保管，并且在施工原始验收签字上也存在资料填写不规范的问题。在对过去工程竣工资料进行整理中，笔者发现不准确、不规范和不齐全是竣工原始资料管理中比较常见的问题，而且部分原始资料还因为管理不善而发生了丢失的问题。以上问题不仅增加了竣工资料管理的难度，也会降低工程竣工资料的质量。不少施工单位在使用复印件组委下发的施工资料文件，对于施工原件，往往因为频繁的人员变动而发生遗失。该情况不符合竣工资料禁止使用复印件的要求。此外，在施工过程中，虽然统一了记录版本，但是因为不同技术人员理解上的差异，在桩号、高程等项目记录往往不符合实际施工状况，尤其是出现了签字比较随意涂改的问题，给竣工资料的使用价值带来不利影响。

（2）没有健全的资料管理制度。建设方与施工方在合同签订中，对于工程验收资料的管理责任往往没有细化出明确可行的要求，从而在工程验收过程中导致竣工资料出现整编质量上的问题。同时，没有统一规定文件和技术通知等内容管理制度，造成文件资料的编号和规格发生了混乱，进而增加了整编工作的难度。此外，在竣工资料的整理上没有固定的制度，尤其是在资料查询上也没有健全规范的索引体系。

（3）对于工程竣工资料没有实行全员管理。因为工程竣工资料涉及面较广，几乎涵盖了所有施工部门。所以，各级部门和人员应当对其范围内在资料的质量负责。但是在实践中，部分人员不仅没有严格执行竣工资料管理标准，对竣工资料的归档要求没有严格执行，从而影响到工程竣工资料的整体质量。对此，相关部门和人员必须给予重视，树立工程竣工资料全员管理的理念。

（4）竣工组卷工作过于重视表面。对于工程竣工资料的归档，需要遵循完整和正确的要求，并且根据资料来源和特点进行系统化管理，对于案卷组织科学分类，然后排列和编目。但是在工程实践中，存在工程资料管理过于重视表面工作，虽然其外观上相对精美，不过其实质的内容资料却存在比较混乱的问题，并且夹杂了一定的程度无保存价值的资料。尤其是在文件资料的关系上，没有严格遵循文件资料性质以及形成特性来进行划分，导致各个文件资料关系上发生错位。

二、加强工程竣工资料管理的对策

1、完善工程竣工资料的专人化管理

在工程竣工资料整编中，施工单位发挥着重要作用。自从工程施工正式开始，就应当对施工过程资料的收集、整理、移交等工作实施专人化管理，确保相关文件资料不发生遗失。在对工程竣工资料进行专人化管理的过程中，应当根据国家主管部门对工程竣工资料做出的规定，并且结合工程的实际情况来设定针对性的管理制度。保证专人化管理不论是在文件资料的形成和日常管理上，还是在资料的整编和移交上都有规可守、有章可行。同时，根据施工中发生的新情况和新问题，对工程竣工资料的管理制度实施动态调整。

2、促进各个部门之间合作与制约，并构建监督约束机制

对于工程竣工资料管理，由于涉及到施工单位的各个部门，必须促进各个部门在技术上的相互配合，同时不断构建相应的监督约束机制，通过制度来保障各个部门和人员参与到工程竣工资料的全员管理中。具体而言，一旦施工部门完成了相应的施工项目，应当向质检部门及时报告，并进行验收。而质检部门在验收中发现问题的话，不仅需要提出整改意见，还要保存好工程验收等原始资料。在竣工文件管理中发挥经济责任制的考查作用，把工程竣工资料管理的效果与工程项目管理业绩相挂钩，并且据此来对工程技术部门的相关人员进行岗位考核。在工程竣工资料管理中实施激励竞争机制，对于工程竣工资料保存完好有效的部门人员，进行必要的奖励，反之则应当严厉处罚劣质资料的情况。对日常资料管理工作进行强化，促使工作人员认识到，日常中规范、完整的对基础资料进行保管，不仅减少了资料归档时的工作难度和工作量，也有助于最后工程竣工资料管理质量的保障。

3、工程竣工资料整编归入到工程进度计划中

在对工程进度计划进行制定时，应当在总体工程进度计划中纳入各个文件质量的检查工作，并且在工作实施中将文件资料检查视为重要的网络节点。对于整编竣工资料来说，经常会出现原始文件不齐全、不规范、不同一以及签名资料过于随意等问题。为此，应当从工程项目立项就开始做好工程项目竣工资料的管理工作，对竣工档案管理制度进行构建，尤其是重点工程的竣工档案建立。为了保证工程竣工档案的质量，必须加强工程合同的保管。总而言之，不仅要在工程进度计划中纳入工程竣工资料整编工作，还要重视档案管理的宣传工作，从而保证竣工档案资料的价值。

4、提升专职档案人员的业务素质

对于施工单位来说，工程竣工资料管理的水平有赖于专职档案人员的业务素质。因此，通过在相关人员的档案管理培训，不仅要促进专职档案人员业务素质的提升，还要推动全体人员都可以配合好工程竣工资料管理工作，从而有助于竣工资料利用效率的提升，并且为单位创造更大的效益。借助于工程竣工资料宣传教育，正确在施工单位为营造重视竣工资料管理的氛围，为该项工作的长期开展减小阻力，也有助于专职档案人员工作积极性的提升，为工程竣工资料管理水平的不断提升奠定基础。

结束语

综上所述，本文在对当前工程竣工资料管理中问题的分析，提出了针对性的应对策略。从中可以发现，工程竣工资料的管理在难度上具有复杂性。同时，工程竣工资料的整理和保管工作也需要得到各个施工单位的配合与支持。在此基础上，工程竣工资料管理工作才可以不断全面、规范的发展。

参考文献

[1]杨茜.浅谈工程竣工资料的管理[J].经营管理者，2014（9）.

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关键词：工程竣工资料；规范化；管理

1. 工程竣工资料出现的问题

1.1书写不规范

工程竣工资料对书写方面要求严格，不能出现资料书写潦草，纸面不整齐或者原始资料上随意涂改的现象。下面我们具体分析竣工资料书写不规范的几种现象：

1.1.1竣工资料的原始版采用的笔不规范

工程工作人员在书写原始资料的文字或审批签字不重视应该采用哪种笔，有的采用纯蓝墨水笔或稳定性差的圆珠笔，使得竣工资料的原始资料文字五花八门，影响资料的美观。

1.1.2工程竣工资料的书写准确率低、潦草

准备竣工原始资料的有关人员书法成绩不合格，原始资料的文字记载不规范，使用不规范的汉字，经常出现错别字现象。竣工资料的绘制不使用必要的绘制工具，徒手绘制，使得表格和图样潦草。

1.1.3随意涂改

竣工资料的书写不规范又体现在原始资料随意涂改，涂改后甚至出现不盖章等不重视资料规范化的现象屡屡不鲜。

1.2纸张标准不规范

竣工资料都是要归档，用纸必须要选用专用纸，否则会影响竣工案卷的质量。目前，竣工资料用纸使用不符合要求，经常出现使用、长短不一、不合格的非专用纸。使用非专用纸使得竣工资料纸张使用不合格，长短不一，增加整理和装订工作量，造成很多不便。

1.3资料不齐全

工程竣工资料包括施工单位工程竣工报告、勘察单位勘察文件及实施情况检查报告、监理单位工程竣工质量评价报告、工程质量保修合同、建设工程竣工验收报告和竣工图等15种资料，竣工资料的案卷都要有上述资料，任何一个都不能缺失。当前，工程竣工资料不齐全的现象严重，有的缺监理报告，有的缺乏工程质量保修合同书，有的缺乏其他原始资料只有竣工图。

1.4内容不充实，文据不准确

工程竣工资料涉及面广，要准备十几种资料，工作量有点大，各方面要求严格。从现在的竣工资料现状看，竣工资料内容出现摘抄设计或应付形式，使得资料内容空虚，深度不够。而且原始资料经常出现文字误差，数据不准确，前后数据互相矛盾。

1.5整理不规范

工程竣工资料整理不规范，有的不按资料分类成册，有的已成册的资料没有卷内目录，有的竣工图纸不盖章，有的卷内目录字迹潦草或不准确。

1.6移交不及时

由于当前工程竣工资料管理规范化程度不高，管理人员工作不积极，延误统一管理工作。有的管理人员不重视资料的及时上交，移交不及时，甚至造成竣工资料的丢失。有些职能部门不能按照有关规定及时移交工程竣工资料，造成统一管理延误，甚至导致竣工资料丢失。

2. 工程竣工资料管理规范化的必要性

2.1工程竣工资料是建设过程中形成的原始记录

上文中已经提过工程竣工资料具体有十几种资料构成，在工程建设过程中形成的文字、图纸、声像、计算材料、图标等不同载体与形式的各种原始记录一起构成竣工资料。工程竣工资料记载整个工程建设过程的各种原始记录，反映工程建设全过程的真实情况，是记录工程建设情况的重要技术。

2.2竣工资料归入技术档案，作用重大

规范、准确的工程竣工资料归入建设工程的技术档案，为以后的利用、运行管理和维护工作提供方便，在建设工程的改建和扩建工作中有着至关重要的作用。

2.3不规范的竣工资料会增加编制工作难度

整理不规范、编制不完善的工程竣工资料的编制工作难度大，对建设工程竣工资料的管理带来了不小的压力。因此，竣工资料的规范化管理势在必行，必须紧抓竣工资料的规范化管理。

2.4竣工资料不规范的原因众多

工程竣工资料出现上文中众多不规范现象的原因有很多，其主要原因可归纳为两点。其一，有关职能部门和管理人员不重视对竣工资料的规范化管理；其二，工程编制人员不清楚竣工资料在形式和内容上的要求，不熟悉竣工资料的备置方法，而且他们工作行为散乱，导致竣工资料出现众多不规范的不良现象。

3. 实现工程竣工资料管理规范化的探讨

工程建设项目想要搞好工程竣工资料规范化管理，亟需解决竣工资料出现的众多问题，因此，必须提高竣工资料规范化的认识，建立规范化的管理制度，只有这样才能实现工程竣工资料管理的规范化。

3.1提高工程竣工资料规范化管理的认识

上文中着重提到了工程竣工资料管理规范化的必要性，整个建设过程中竣工资料规范化管理尤为重要，必须利用多种形式对竣工资料管理加以宣传，逐步提高竣工资料规范化管理的认识。实现竣工资料规范化管理的关键在于提高有关人员思想认识，从思想上让他们意识到竣工资料规范化管理的重要性，将规范化管理的必要性深入到他们的每一步工作当中。随着工作人员的思想认识的提高，他们执行竣工资料规范化管理的自觉性自然而然得到提高，在实际工作中真正体现规范化管理的重要性，使竣工资料管理规范化得到工作人员的重视

3.2建立规范化的管理制度

工程竣工资料的规范化管理工作在工程建设初期，必须要建立完善的工程竣工资料管理办法，使有关人员清楚规范化管理工作的要求，在实际操作中按照要求严格执行，从而实现竣工资料管理规范化。建设单位建立的工程竣工资料规范化管理办法，必须具备统一的编制细则和要求，约束有关人员不良的工作行为，为实现竣工资料管理规范化打好基础。

3.3加强对施工单位的监督

对于工程竣工资料规范化管理国家有相关规定，建设单位的工程竣工资料编制必须符合国家的有关规定，因此，建设单位开工前，设计单位、建设单位和监理单位必须共同审查承包单位的竣工资料编制措施，以便保证竣工资料管理的规范化。工程竣工资料规范化管理必须加强对施工单位的监督，做好监督、指导及检查工作，只有这样才能防止漏项，逐步实现工程竣工资料规范化管理。

3.4抓好竣工资料的验收关

工程建设完毕验收阶段，必须对工程竣工资料进行全面检查，查看资料的编制和整理情况，符合规定的才能予以结算工程量。

4. 结束语

总之，目前工程竣工资料规范化管理仍然存在有些问题，因此，建设单位必须加强竣工资料规范化管理工作，抓好监理与设计、建设、施工单位的相互联系，让他们认识到规范化管理的重要性，紧密配合，就能够实现工程竣工资料规范化管理。

参考文献

[1]王英菊.浅谈工程竣工资料管理的规范化[J].水利技术监督.2010（05）

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【关键词】建筑工程；竣工结算；工程造价管理

1引言

建筑行业发展迅速，为了获得较高的经济效益，提高市场竞争力，应该加强建筑工程造价管理，而竣工结算阶段造价管理更是重中之重。建筑单位不断优化造价管理各个环节，科学合理的控制竣工阶段工程造价对于促进建筑施工企业可持续发展至关重要。

2建筑工程竣工结算阶段的造价内容

2.1工程造价管理的内涵

所谓工程造价管理，包括建设工程投资费用的管理，也包括工程价格的管理。一般来说，通过对建设工程投资费用的管理，可以有效实现投资方投资的预期目标，并可以在制定好的计划、方案的基础上，实现对工程造价变动的监控、管理。而工程价格管理，指的是根据社会经济发展的需求，政府通过经济、法律以及行政手段等，进行价格的调控与管理，从而借助市场调控等手段实现对市场主体价格行为的管理。

2.2工程造价管理的目的

总而言之，工程造价管理的根本目的就是确保工程造价能够在合理的范围之内，更好的保障投资者的经济效益。影响一个工程项目造价的因素较多，主要包含工程设计、工程管理以及物资供应等。工程造价具有非常强的技术性、阶段性、政策性和经济性，在工程项目的全过程中有所体现。正是因为这样，在社会主义市场经济体制不断完善的今天，实施工程造价管理具有非常重要的意义。除此以外，在不同阶段，工程造价管理目的的控制点也是不同的。

3建筑工程竣工结算阶段的造价管理措施

3.1审核编制范围

首先，就建筑工程而言，施工单位需要依照工程项目的承包合同实行竣工结算项目工程范围的编制，使两者保持一致的关系，这样就可以避免结算体系中纳入其他施工企业负责的工程内容的问题。另外，建筑施工单位在进行审核工作时，需要对竣工项目工程内容是否与相关合同条款要求相符进行深入审查，确保质量合格。另外，为了确保建筑工程施工中竣工结算的编制以及审核的科学合理性，需要采取工程量清单计价方式以及定额计价方式，并按照规定进行实施。就传统的定额计价方式，在选择工程量清单计价，就可以避免招标工作的盲目性、随意性，这样就能够使评标委员会的行为得到有效的规范化，不仅可以反映建筑工程的成本，而且还可以更好的控制工程造价以及施工单位的公平竞争。无论进行哪种方式实施结算，其竣工结算费用都是通过投标报价、设计变更、工程签证以及业主方要求新增内容共同组成的最后结算价。

3.2严格计算工程量

工程量是按定额约定计算规则计算所得，以物理单位或自然计量单位表示建筑物各分部分项工程或结构建构的数量，工程量包括两方面的含义：计量单位和工程数量。由于工程量直接关系着建筑物各分部分项工程或结构构建的数量，因此编制单位若是在计算时不按定额约定的计算规则计算，则经常会出现冒算、多算等问题。在定额的计算规则上要求以中线计算的编制时却以外边线算，计算规则上要求以立方米计算，编制时却以平方米计算；除此以外，有些工程有两家施工单位交叉作业，算量时经常出现重复计算的现象。

3.3检查索赔设计变更

严格按照招投标文件的相关规定执行造价管理，明确责任、风险与索赔条款，这在加强工程竣工结算阶段的造价管理中可以发挥重要的作用。因为现在工程项目实行的是招投标制度，需严格遵照招投标相关文件的规定，另外，由于竞争机制的引入，工程造价已经逐步趋向更加合理、真实、严谨。除此以外，招投标文件中，还应该及时确定风险费用，并对责任、风险与索赔等一系列事宜进行规定，避免权责不清的问题。目前，很多建设单位都能够履行工程施工招投标管理程序，但是，随着招标标底逐渐淡出施工招标管理，各投标单位的经济标上下浮动不大的问题日益凸显，而这一问题的主要原因是在于，未设标底、缺乏鼓励竞争的制约手段，一旦出现不规范投标的问题，难以控制中标价。因此，项目建设管理单位应委托具备资质的机构按社会平均价格水平编制标底，做为参照物，无论是施工单位串标、或是恶意低价中标均能做到心中有数，标底本身并不一定成为中标价的组成部分，而是可将其视为衡量的标尺，用来确定评标原则和经济标评分办法，从而达到客观公正地控制投资的目的。

3.4审核材料单价

通常情况下，建筑施工材料费占到工程造价的60%左右，所以就需要严格把关材料单价的审核。根据实际情况对甲供与乙供的审核侧重点各有不同。对于审核乙供来说，应该根据不同品种、类型、品质的材料及时做好市场调研，并且不能单方面根据乙方提供的发票进行结算。而对于甲供来说，因为其提供的大多为大型设备等，所以就需要在工程竣工结算阶段结合审定结算书实际使用量进行全面核对，如果发现多提供了一定数量的设备、材料等要返退回甲方，从而避免材料、设备冗余，导致经济损失。

3.5充分发挥监理作用

在建筑工程施工中，监理工程师的主要任务就是要对项目活动的所有工作内容的质量、工期以及造价等内容进行监督调控。建设单位必须要给予监理工作人员足够的信任，与足够的支持，让监理工作人员的职能得以发挥。在建筑项目完工结算环节中，为了确保结算工作的整体质量，必须采取最佳的结算手段方法，做好调增与调减工作。施工方也应当注重材料管理工作，确保建筑项目审核工作的有效进行。另外，还应该加强对审核工作者的综合素质的培养，提升审核工作者的专业水平以及审核工作质量。

3.6审核签证现场

众所周知，设计变更会导致工程造价提升，所以就必须做好现场签证审核工作，尽量避免因为设计变更导致造价提升。因此，造价管理人员在审核经济签证时，应该亲临现场，通过对照施工图纸、进行实地考察等方式，及时掌握资料。尤其是一些隐蔽施工签证，更应该以图纸为依据，严格查看变动的位置、项目、质量等，并对签证上所填写的时间、地点、原由以及改动数据等严格审核，确保现场经济签证的准确性、真实性，避免施工方弄虚作假。

3.7重视建筑工程量清单

工程量清单是项目投标计价和完工结算的重要参考资料。与传统的定额计价方式相比，工程量清单计价方法的应用可以有效避免招标工作的盲目性、随意性，使评标委员会的行为得到有效的规范化，不仅可以反映建筑工程的成本，还可以更好的控制工程造价以及施工单位的公平竞争。在编制项目工程量清单的工作中，必须要聘请专业的工作者妥善完成编制任务，在完成这项工作后，还要交给相关单位进行审核，避免出现任何漏算与错算的问题。

4结语

综上所述，在整个工程项目建设中，竣工结算阶段是工程造价控制的最后部分，对于工程项目的建设效果起到考核作用。所以，在建筑工程竣工结算阶段，相关工作人员必须谨慎对待，时刻保持清醒头脑，客观全面，并且根据工程各个阶段的特征制定不同的工程造价控制策略，确保工程造价管理控制更加规范。

参考文献

[1]朱彩梅.建筑工程竣工结算阶段的工程造价管理探究[J].装饰装修天地，2015（08）：160.

[2]彭海华.浅析工程项目竣工结算阶段的工程造价管理[J].建筑工程技术与设计，2015（09）：56~57.

[3]田颖.论建筑工程竣工结算阶段的造价管理[J].北方经贸，2015（05）：226~227.

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关键词：工程资料；施工；质量

“工程资料”是在工程建设过程中形成各种信息记录，包括基建文件、材料监督和竣工图等，在建筑工程中，工程材料是施工一项重要组成部分，是工程建设和验收的必备条件，也是对工程进行检查、维护、管理和改建的原始依据，工程建设部门对工程材料的管理都是很重视的，多次强调有做好工程验收材料的管理工作，随着建筑业的迅速发展，建筑市场不断规范，注重工程管理显得尤为重要。

1 正确认识工程资料

1.1 工程资料的作用和性质

工程资料能全面反映工程的建设过程、实物质量的材料，工程资料的基本要求是真实、有效和齐全。真实就是资料和实际的施工情况保持一致，有效就是要有一定的法律效力，工程资料将长期保存用于建后的查询、事故的处理和工程的扩建等。

1.2 工程材料和建筑的关系

材料验收要和实物验收同步，工程材料不符合要求的，不得进行竣工验收，实物验收完成后，净业内资料的签认，才能进行下一步的施工；上一步工程的验收，将作为下一步施工的依据。

1.3 目前质量管理和业内管理的误区

领导对资料的不重视，认为就是瞎编乱造，应付检查和验收，施工组织只是空口许诺，最后质量、工期、成本都不理想。质量检查也只是表面工作，造成工程质量不稳定，薄弱环节较多，个别监理工作流于形式，习惯走过场，有时深入现场，却不深入工作。

2 必须及时收集和整理材料

工程验收材料是工程质量的真实反应，因此要求各种材料一定要及时收集和整理，建筑工程材料要按照施工进度及时收集整理，建筑工程材料中最重要就是资料保证，一般来讲，建筑工作就是工程质量的保证，一般来讲，建筑工程施工所用的钢筋、水泥、砖等一些重要材料和配件质量都是以出场合格证以及取样情况来认可，在施工中经常发现，由于施工现场管理人员没有及时收集材料，待工程竣工时发现缺少某种材料，影响工程交工。从工程开工时起，对材料进行收集，使资料整理和施工同步进行。

3 确保材料的真实有效性

真实是做好工程的灵魂，不真实的材料会把人引入误区，必须杜绝工程材料的造假，尤其是混凝土抽样检测进行评定，这样的工程材料必须公正客观，实事求是不能为了高质量而扭曲事实。

4 工程材料必须完整

不完整的技术材料会导致施工的片面性，不能全面、系统的了解工程施工的情况，目前有很多建筑公司都缺乏资料的统一管理，致使技术文件、资料记录不全，少量资料掌握在管理人员手中，建议施工企业要制定可以的资料管理制度，公司要设立资料管理员，明确职权便于管理。

5 工程材料管理存在的问题

建设工程材料主要包括项目的依据性文件，工程设计文件，竣工验收文件，尽管国家相关部门对此有明确的规定和要求，但由于种种原因，工程材料的管理应存在着一定的问题。

（1）施工综合管理文件不齐全。个别设计、监理单位下发的文件都是复印件，难以满足材料管理的标准要求。

（2）施工验收材料不齐全。为了满足施工进度的需求，现场验收后没有按照国家标准进行签字仪式。

（3）竣工文件不规范。有的工程材料不按照一定的规范，部分工程存在使用代图现象，而工程文件一般都要求有工程组卷，导致图纸大量缺失。

（4）验收材料格式不规范。原始施工验收材料没有统一的格式和内容，而是在施工过程中，在施工过程中，不断变换形式和内容，资料格式不统一、不规范。

（5）施工的原始材料书写不规范。原始的施工材料一般都是书写潦草，使用不规范的汉字，甚至还有错别字，修改后不加印章，给工程材料的编排带来一定的难度。

（6）工程资料移交不及时。不能按照规定及时移交工程资料，造成工程时间的延误，导致工程资料的丢失。

6 工程资料管理问题的分析

6.1 档案意识淡薄

对档案的管理、编排宣传的力度不够，造成工程管理人员、施工单位领导者对档案意识淡漠，存在重建设、轻档案的现象。

6.2 档案管理制度不健全

虽然施工单位都有资料管理制度，但一般都不健全，难以保证资料编排工作的有效开展，如在文件、技术管理方面没有统一规定，人员变动时资料手续不严密，造成资料遗失。

6.3 责任落实不到实处

施工单位在签订合同中对工程资料的编排对内容没有明确的要求，施工单位缺乏完善的管理系统，相关部门对资料的管理知识匮乏，没有严格的监督机制。

6.4 人员的素质不高

施工单位技术薄弱，管理水平差，造成施工验收资料不规范或质量不高，监理人员有专业技术但是管理水平比较差，导致对现场资料把关不严，缺乏既懂技术有擅管理的从业人员，工程技术人员往往只懂技术而不动管理，两者不能很好的结合起来，从而影响工程质量。

6.5 工程控制不到位

资料编排与施工进度不相符，资料的编排者在编排过程中，由于对工程进度的不了解，资料内容和施工进度不相符，不熟悉施工操作过程，在资料的编排过程中，该做记录的没有做好记录。

7 加强建筑工程材料的管理策略

7.1 从工程项目抓起

当前，工程建设项目大多都是企业领导者直接负责的管理模式，领导要对项目负责，也意味着要对工程材料负责，从工程项目立项开始，负责工程材料的收集、整理和归档工作，负责对施工材料的指导、监督。工程项目的立项要与资料的编排同时进行，要将资料贯穿在施工的过程中。

7.2 健全资料的管理制度

工程项目的建设单位、工程技术人员要切实负起责任，避免资料脱离施工的实际，对于后补的资料，管理人员要深入施工现场，对施工单位资料的同步性、规范性进行检查，确保材料的真实性。

7.3 运用法律手段

目前，建筑市场的没有设置招标制度和工程监理制度，工程项目管理部门应利用承包的有利条件，积极起草合同，把文件材料作为一项耽误的条款，对工程材料的归档、验收，资料副本内容及质量提出明确要求，而且要留一定数额的押金，是工程的承包商重视资料归档国内工作，只有这样资料归档才能从法律上得到保证。

7.4 重视宣传工作

工程建设部门在项目展开后，工程项目管理单位要高度重视加强资料宣传工作，有计划有组织的对工程资料进行编排，使项目规范化、标准化。

7.5 严格把住验收关

进工程验收的重要条件是工程资料达到项目要求，因此早工程验收阶段，资料管理人员要严把验收关，对施工报告进行认真的审阅，检查资料是否完整准确等，总之在工程的验收阶段，项目管理部门和监理部门要密切的配合，确保资料的真实性和准确性。

8 结束语

综上所述，工程资料管理是一个细致严谨的工作，要保证工程资料的完整、齐全真实的反应施工验收的全过程，要求有关部门要加工程资料管理的制度改革，严把验收关，同时要充分发挥资料管理人员的监督指导作用。不断丰富自己的知识，为企业多做贡献。

参考文献

[1]温东飒，倪杰.建筑工程技术资料整理研究[J].现代商贸工业，2009-09-15.

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关键词：工程竣工 结算阶段 造价管理措施

中图分类号： F830.52 文献标识码： A

竣工结算属于工程管理的事后控制，是工程造价控制的最后一关，严格把关将会给投资方带来最直接的经济效益。编制或审核结算时，不依编制对象与自己亲、疏、好、坏而异，认真、细致，尊重实际，做到不少算、不漏算、不多算，保持良好的职业道德与自身信誉、企业信誉。在此基础上保证“量与价”准确，去虚存实，才能做好工程竣工结算阶段的造价管理。

1、工程竣工结算阶段造价存在问题的原因分析

1.1、电力工程施工前发生的房屋拆迁、杆塔占地、树木砍伐、青苗补助、跨越铁路、林区、公路等交叉跨越的补偿费用越来越高。如《中华人民共和国土地管理法》等规定，征收耕地的土地补偿费用，为该耕地征收前三年平均年产值六至十倍，而在实际工程补偿中，耕地年产值与补偿倍数难以确定，这些都是造价偏高的原因。

1.2、不按电力工程的实际情况、费用定额以及电网工程建设预算编制与计算标准计算工程费用。在县城（镇）的工程税金却套用市区的费率；一类地区工程却高套三类地区工程的费率；没有施工签证单却计算夜间施工增加费。

1.3、利用招标单位对于主要材料的型号、规格描述不清，采用另一品牌、材料价格远高于当地造价部门的材料信息价，造成造价偏高。例如，某变电站站用照明及配电工程，乙方将价格为5400元/t的DN25焊接钢管电气配管，套用7800元/t的φ25无缝钢管;将价格为120元/表的单相电度表箱，套用200元/表的三相电度表箱;将价格为162元/个的200mm×400mm低压配电箱箱体，套用400mm×300mm×200mm的配电箱箱体，高算材料价格。

1.4、施工方的签证单表述不清、变更项目多签、工程量不准确，造成造价高。如某架空配电线路工程，施工方签证单上写有“电线杆工地运输50t·km”，而甲方与监理方均未到现场核实其运输方式就签字确认，到结算时，施工方以现场是人力运输为由，套用基价最高的人力运输定额了目，多算造价。

1.5、在工程施工承包合同中用词不准确而导致与实际情况有出入，造价增加;如某线路工程投标预算中，故意将架空配电线路的导线少算50 km，约合40万元。投标时将其他不“按实结算”的材料多算，使总报价符合投标要求。竣工结算时，施工单位提出根据合同中“按实结算”条款，追加架空导线材料款，造成造价大幅增加。

2、工程项目竣工结算的造价控制措施

2.1、建立竣工结算组织运行规则

竣工结算组织机构制定工作流程，运行规则主要是例会制度。竣工结算例会一般每季度召开一次，由基建部负责组织，由主管主持会议，对本季度的单位、单项工程竣工结算办理情况进行协调，对上季度的竣工结算项目进行总结和分析，提出下一季度的竣工结算项目及内容。通过例会制度，办公室能够及时组织相关单位和部门将单项工程办理完毕竣工手续，将相关资料移交档案室。这样在整个工程完工后就能够很快地完成竣工结算。

2.2、针对施工合同条款，严格审核竣工结算编制范围

竣工结算编制范围指施工合同包括的工程范围及设计变更部分的内容。审核竣工内容是否符合合同条款的要求，验收是否合格;审核结算方法、计价方式、优惠条款等是否符合合同。业主与监理单位、施工承包单位组成的竣工验收管理委员会要严格核对合同条款，依据签证内容做出一个相应的判断。比如一些大型建设项目，往往出现数家施工单位分包，一些结算单位常利用两个或多个施工单位交叉施工部分的作业内容，分头多算工程量，造成相当部分工程量重复叠加。

2.3、建设单位成立竣工结算管理小组

竣工结算管理小组成立后，就应做好各单位工程竣工相关的准备工作。成立竣工决算组织机构宜早不宜晚，便于对工程项目从计划、执行和决算进行全过程造价管理。

领导小组由建设单位主要领导担任组长，分管领导担任副组长，基建工程指挥部、施工单位、监理单位、造价咨询机构任小组成员，负责单位工程、单项工程和整个项目的竣工结算工作。在竣工结算组下面常设办公室，设在基建管理部，作为造价管理系统中的重要组成部分。竣工结算办公室以基建部为主要管理部门，负责组织及协调单项工程完工后的竣工结算工作。

2.4、按照竣工图审核工程量

工程竣工结算的重点内容之一就是审核增减工程量，工程量的审核是竣工结算中最重要、最繁琐、最细致的工作，是影响工程造价的关键因素之一。业主与监理单位、施工承包单位共同参与结算审查工作，造价人员应认真严格地审核标前答疑、设计变更、竣工图、现场签证，按照国家规定的工程量计算规则逐项核对。

2.5、严格执行计价依据与计价方法

工程量的计价依据与计价方法是确定工程造价的重要内容，在施工承包合同中有明确的规定。国内工程造价结算的计价方法多采用工程量清单或定额计价的方法，在竣工结算中，要严格按照约定的计价范围与方法进行核算工程造价，不得更改计价方法。有些电力施工企业为了中标，在线路工程投标书中故意将地形增加系数降低，而在增减工程结算时又套高的地形增加系数。有些施工企业在竣工时，将极个别的杆塔基础重算，原投标文件铁塔是按现浇基础，实际情况需做岩石基础，这种情况可以不调整。

2.6、对单项工程竣工结算参与人员进行考核与激励

为使建设项目能进行及时有效的竣工结算，对办公室和参与人员要进行考核与激励。第一是将竣工结算工作纳入岗位职责范围，作为工作任务提出;第二是对竣工结算工作设置工作目标，并与岗位其他任务一道进行季度考核;第三是将考核结果纳入激励范围，对单位、单项工程竣工结算工作完成的效率和效果进行有针对性的激励。

2.7、及时处理遗留问题

工程建设项目在竣工验收阶段，要对遗留问题进行及时的处理，确保竣工结算正常进行。工程建设遗留问题一般包括遗留的收尾工程、协作配套问题、“三废”治理、劳保措施、工艺技术和设备缺陷等问题。对这些遗留问题的处理好坏，直接影响工程竣工结算进度和工程的总造价。业主和相关单位要在预验收阶段对这些问题提出相应的处理意见，相关单位要及时处理遗留问题。

2.8、严查工程设计变更签证

工程建设中通常会发生较多的工程设计变更，业主和相关单位要严格按照工程设计变更管理制度的要求和程序操作，确保业主能够主动管理工程造价的变化。工程变更设计和设计变更都必须要有设计单位的通知单、盖公章)，由监理工程师确认并签发;现场签证要注明签证时间、地点、原因等，由监理工程师确认。在工程造价结算时，对于工程设计变更的结算要严格检查相关资料，确保工程设计变更价款支付规范操作。

2.9、必须深入工地掌握实际情况

由于工程施工过程中会有设计变更，在竣工图上不可能逐一标明，造成造价人员在从事结算工作过程中，对某单位工程可能缺乏了解，因此在工程量计算阶段必须要深入工地现场核对、丈量、记录才能准确无误。一般情况下往往是先查阅所有资料，再粗略地计算工程量，如果发现问题，建设单位、施工单位、监理单位三方都不能解释清楚的情况下，必须到工地掌握实际情况。

总之，竣工结算是工程建设过程中的一个重要阶段。正确、合理、及时地办理竣工结算，并在这阶段中控制好工程造价，对于加强建设资金管理，控制整个工程的费用，高速优质完成建设任务，具有十分重要的意义。

参考文献

[1]马桂芬,陆世岩.工程竣工结算阶段造价管理措施研究[J].红水河,2013,04:45-47.

篇6

关键词：工程造价结算审核

工程造价是指工程的建设造价，从投资者的角度来讲，是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产的投资费用，包括从项目立项，评估决策，设计招标，施工招标，施工管理，竣工验收等一系列的投资管理活动中所开支是费用，工程造价就是工程投资费用，建设项目工程造价就是建设项目的固定资产投资。从市场的角度来考虑，工程造价就是工程的价格，是建成一项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场以及承发包市场等交易活动中形成的建筑安装价格和建设工程总价格，这一个价格是由市场来形成的，这一个价格可以是整个建设项目的价格，也可以是某个单项工程的价格，还可以是某一阶段的价格，由于它是通过市场竞争来形成的，通常把第二种工程造价的含义认定为工程的承发包价格，这价格一旦被合同固定下来，就受到法律的认可和保护。

工程造价区分两种不同含义的理论意义在于，为投资者和以承包商为代表的供应商在工程建设领域的市场行为提供理论依据。政府为降低工程造价时，往往站在投资者的角度充当着市场需求的主体的角色，而承包商提出要提高工程造价、提高利润率，并获取更多利润时，它是为了实现一个市场供给主体的管理目标，两者的目标是对立统一的，只有区分两种含义，才能实现不同的管理目标，不断充实工程造价的管理内容、完善管理方法，更好地为各自的目标服务，从而有利于推动全面的经济增长。

工程造价的特点：建设工程地点的固定性、工程的单件性、建设项目的各层次性决定了建设工程造价具有大额性、个别性、差异性、动态性、多层次性、和兼容性等的特点。

工程造价的职能：由于工程建设自身的特点，决定了工程造价具有预测、控制、评价、和调控四大职能。

工程竣工结算，是工程造价控制职能的重要环节；工程竣工结算审核在项目实施中起着重要的作用，工程竣工结算审核工作是项目实施过程中造价控制的事后控制，即在工程竣工后，项目管理人员对承包方提出的工程竣工结算书进行审查。在审查时要按照国家及地方的法规、政策和有关规定、结合工程项目本身的合同条款、招标投标文件及工程项目实施过程中具体施工的情况记录，工程签证等，对工程项目的新增量，取费内容，定额子目进行审查，使结算能真实反映工程项目实际的消耗费用，从而有助于整个工程项目的成本核算。

实践证明，工程项目结算审核工作质量的优劣，直接影响着工程项目的总投资。因此，无论是从业主方，还是项目管理单位等都应该提高工程项目结算审核工作的认识，给予高度的重视。在实际操作中，增强对结算审核工作的投入，做好对工程竣工结算审核人员的再教育学习，有利益结算工作的开展。本文主要是从项目管理的角度进行论述。

工程项目工程经济组的建立

建设工程项目一般投资大，建设周期长，不确定因素较多。在施工周期内材料设备价格变化较快，施工合同不可能对未来整个施工周期内可能发生的情况都作出预见和约定，施工图预算也不可能对整个施工期发生的费用都做出详尽的预测，而且在实际施工过程中，主客观条件的变化又会给整个施工过程带来许多不确定因素。使工程竣工时的结算价格与签订的合同价格不一致，这就需要严把工程竣工结算的审核关。

针对工程竣工结算审核工作，建立结算审核工作组织是前提因素。

项目管理单位选派专业的造价人员与现场的管理人员相结合的方式来组建，开展工作。对结算审核工作进行剖析，针对结算工作中存在的问题提出合理化的建议。其原因在于工程现场管理人员直接参与工程的实施阶段，对工程现场比较了解，尤其是工程现场签证，工程变更等的发生都比较了解。有利于避免工程签证，洽商等用语不规范而造成的理解错误，有利于工程结算审核工作的顺利进行，把工程造价控制在客观、合理的范围内。

2、竣工结算审核工作的要点及措施

（1）、结算审核工作中的要点

第一，认真仔细研究合同、合同附件、以及各类文件协议的解释程序。尤其是该工程项目所涉及工程承包范围、合同签订类型、工程计价方法等。

第二，关注工程项目所在地建设工程行政主管部门的信息政策，及时了解对该工程项目有关的政策信息，特别是有关国家保障性住房政策的信息及一些建设实施的优惠政策，做到中心有数。

第三，明确开工、竣工时间，核准实际工期和计划工期的差异，这些直接影响着工程索赔和材料价款的调整。

第四，研究合同条款中奖惩条款的内容及含义。尤其是涉及争议的条款、内容、含义、解决的方式以及优惠条款，用以指导整个结算审核工作的全过程。

第五，熟悉各种技术文件，即工程竣工图、施工组织设计、施工方案、工程竣工结算书等。

第六，结合实际发生，依据合同约定对工程变更部分进行工程量以及计价的审核。涉及到结算价费率调整的部分，按照合同条款的优先顺序给予调整。

（2）竣工结算审核工作的措施

第一，由于施工单位的素质良莠不齐，导致结算核对过程中出现一些原则上的争议，更有甚者核对的成果。从而影响了结算审核的效率。笔者建议在每一项工程竣工结算前，应通过洽谈、协商的方式制定工程项目的结算原则，达成一致意见，以便指导结算审核工作，保证结算审核工作的顺利进行。

第二，收集当地材料市场价格信息，以便竣工结算审核之用。

第三，审核工程施工组织设计方案，对与投标文件技术标部分不相符的部分，特别是涉及到调整的，，应当及时与现场管理人员沟通，从而明确更改方案的条件和背景。

第四，在结算审核工作开始之前，要对比合同内容是否与招标文件有冲突或矛盾的地方。如存在异议，按照文本解释顺序，应加以明确。如招标文件条款本身存在歧义，则有必要由招标部门出具有效的文字说明加以解释，并以此作为结算审核的依据。

3、结算审核工作的难点及应对

难点（一）：合同的审核

合同作为工程项目实施的前提依据，合同描述的完善程度尤为重要。因此必须对合同进行全面的审核，特别是投资控制、结算方式、工程款支付方式、索赔事宜、纠纷的解决方式等有关条款进行分解。严格核对合同条款，防止重复计算及取费问题。多年来，在工程竣工结算中，引起纠纷众多的根源中合同的因素占有很大的比例。

应对（一）：1、明确规定调整的范围

工程承包价于合同成立后，不得调整，但下列情形除外：建设单位提供的实物量与工程实际不符的；因设计图纸修改引起实物量变化的：工期在12个月以上且风险费未列入工程承包价的。前两种情形只得就工程实物量差部分的费用予以调整。其中调整时的单价，第一种情形以投标时的报标价为准；第二种情形以修改的设计图纸经批准时变更，引起工程项目、数量、造价变化增加的部分，按建设工程造价管理部门公布的价格和规定增加造价，减少部分按工程量清单项目造价作相应减少；第三种情形以双方在合同中协定的调整办法为准。

应对（一）：2、明确合同签订的类型

在实际结算中遇到这样一个例子，合同签订合同的类型为固定价格合同，在工程竣工结算时，建设单位和施工单位对合同签订的类型存在着理解上的争议，建设单位认为是固定总价合同，合同范围内工程量未有变更，则不再进行调整。而施工单位认为该合同为固定单价合同应该是单价包死，工程量应该按照实际发生的来计算。

对于以上争议发生的关键就是合同类型签订不明确，招标文件条款描述不明确，针对该情况，项目管理单位对招标文件，合同协议书等进行了充分的研究，并要求招标部门对招标文件的有关条款进行了解释说明，最终确定该合同为固定总价合同，投标范围内不再调整，可调部分仅为工程变更部分。即结算总价=原投标价+工程变更费用。

难点（二）：工程现场签证的审核

因为建设工程的特点，工程施工过程中往往会由于多种原因发生很多变更。发生工程变更，必须进行现场签证。现场签证是在施工现场由业主代表，监理工程师，施工负责人共同签著的用以证明施工活动中某些特殊情况的一种书面手续。它的特点是临时发生，具体内容不同，无规律可寻，不可预见性强，因此，基于此特点，现场签证部分的审核工作成为工程竣工结算审核的难点之一。在实际中常见是有以下几点：

A、应当签认的未签证。有些建设单位在施工过程中随意性较强，施工中经常按照个人的意思进行改动，既无设计变更，也不办理现场签证手续，到最终结算时，往往发生补签困难。当然，也存在一些施工单位整体素质较差，不清楚哪些费用需要签证，缺少签证的意识。

B、不规范的签证。按照原则，现场签证一般应需要业主、监理、施工单位三方共同签字才能生效。缺少任何一方都属于不规范的签证，不能作为结算和索赔是依据。

有些业主缺乏专业知识或者是存在某些个人想法签认一些经济签证。比如某工程甲供材料的保管费用，在招标文件中已明确表示不再单独计取甲供材料的保管费，视该部分费用已经包含在投标报价中。则该部分费用就不应该给予签认。因此也不能作为最终结算的依据。而且，业主和监理单位不能在签证笼统的签上“情况属实”，应对为何变更，由谁主张变更，费用有谁来承担等重要信息进行分析说明。

应对（二）：

针对工程现场签证的审核因每个工程有着它特有的因素，因此，很难一概而论。作为项目管理中的工程竣工结算工作，主要应以原始签认资料，结合合同约定进行审核。对于不明确的地方，可与建设单位施工工程管理人员进行有效的沟通，本着尊重合同约定，客观实际，公平公正的原则进行协调，最终完成对签证的审核工作。

另外，作为工程签证的审核，事后的控制效果不大。在实际工作中，应该做到预控，针对容易出现的隐患做到最大限度的避免。在工程项目的建设过程中，业主单位必须重视并加强对工程施工过程中现场签证的管理，并提高现场签证的质量，才能有效地降低投资项目实施阶段的工程造价，保证业主单位的有限资金得到高效使用，从而发挥出最大的投资效益，减少工程竣工结算中的纠纷。

结束语：

在工程项目管理的实施过程中，切实有效的做好工程竣工结算审核工作，是工程项目建设管理中的一项重要工作，经审查核定的工程竣工结算是核定建设工程造价的依据，也是建设项目验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据。因此建设单位、监理公司以及审计部门等，都必须对建设工程竣工结算的审核严格把关，以有效的控制工程造价。作为工程项目管理人员应该从工程的客观实际出发，尊重合同约定、合理有效的控制工程造价、从而控制好工程项目投资。

资料:《建设工程造价管理培训资料汇编》

《工程造价的计量与控制》

个人简介

姓名：徐丽萍姓别：女出身年月日：1958年11月1日

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【关键词】竣工结算；成本控制；信息管理

引言：

随着我国经济的迅猛发展，每个行业的成本控制管理成为各个单位能否在这个竞争激烈的市场存活的关键因素，市政行业也不例外。要想使自己在这个市场竞争中立于不败之地，关键在于施工单位能否为建设单位提供质量高、工期短、造价低的建筑产品，而施工单位能否获得较大的经济和社会效益，关于在于能否对本单位在招投标阶段、施工阶段、竣工结算阶段等各个阶段的成本进行有效的控制管理，每个单位当然都希望自己以最少的人工、材料和机械的投入，来获得最高的经济效益。在市政工程项目中，竣工结算阶段虽然是作为工程项目成本控制管理的最后一个阶段，但是对施工单位能否获得较高的经济效益却起着重要的作用。

1、成本控制管理在竣工结算阶段的作用

1.1 成本控制管理是企业赖以生存、获得市场竞争优势的基础

在竞争激烈的市场环境下，企业为了生存并得以在市场中取得竞争优势，往往要采取诸多的战略措施，这些战略措施通常都需要成本控制管理来予以配合，通过强化成本控制管理来不遗余力地降低成本。战略措施的选择与实施是企业的根本利益之所在，其必须高于一切。成本控制管理要配合企业为取得竞争优势所进行的战略选择，要配合企业为实施各种战略措施对成本及成本控制管理的需要，在企业战略措施许可的范围内，在实施企业战略措施的过程中引导企业走向成本最低化，在激烈的市场竞争中稳固自己的地位，以期获得有利的竞争优势。

1.2 成本控制管理可使企业培养一批专业的人才

培养一支能够适应成本控制管理现代化需要的专业干部队伍，积极推动成本管理工作的不断前进，保证成本现代化实现，在企业管理中发挥了关键性的作用。尤其在竣工结算阶段，这只专业化的队伍不仅要对来自工程合同范围内的工程进行成本核算，还要对后期施工中所产生的设计变更、工程洽商记录等工程进行专业化分析，精确的算出本单位的最低成本，争取施工单位在业主的利润最大化。

1.3 成本控制管理有利于信息化的全面应用

在竣工结算的最后阶段，成本核算人员不仅要对竣工结算时期的市场行情得以掌握，还要对本工程在招投标阶段、施工全过程的市场行情了如指掌，这就要求我们各部门需成立信息小组，加速信息处理，建立成本管理信息系统，使管理人员及时做出正确决策。

2、目前，成本控制管理存在的一些问题

2.1 各个阶段的分离化

对于施工单位来说，从工程开始到结束需要经历招投标阶段、中标施工阶段、竣工验收结算阶段，每个阶段的成本控制管理都是相互联系的。当前，有些施工单位只是注重在招投标阶段和中标施工阶段的成本控制管理，片面的追求在施工过程中的利润最大化，往往忽略了在竣工结算阶段对各个要素的设计变更、洽商记录及合同范围内施工工程的总结、归纳与管理，前期费用保住了，但是后期费用却没有得到有效的保障，使得企业损失了部分的经济利益。

2.2 结算队伍人员素质良莠不齐

目前，各个施工单位结算队伍的人员素质参差不齐。有的虽然具有较高的学历，但毕竟是刚从学校毕业的大学生，对于市政工程来说，也就只有丰富的理论知识而无实践经验；有的则是在市政行业摸爬滚打多年且具备丰富的实践经验，但是对于计算机的应用却一无所知，在信息化管理上存在一定的欠缺；还有的就是介于以上两者之间，理论知识与实践经验各占据一半，对于工程知识一知半解，不能独立的很好的完成工程的结算工作。

2.3 竣工结算阶段成本控制信息管理未得到有效重视

企业为了追求自己在工程项目成本利润的最大化，往往最注重的是在施工过程中和招投标过程中的成本控制管理，忽略了竣工结算成本控制管理，更忽略了信息化管理的重要性。随着科学技术的进度，信息化管理已经逐步显示其在工程管理领域中的重要特性。有些单位只是根据自己以前的施工所积累的经验进行施工，而不去接触这些新材料、新技术、新工艺，更不懂得建立信息化管理平台对自己的企业进行信息管理，也使得企业在同行业的企业中处于落后地位。

3、针对以上问题，提出几点建议

3.1 市政工程项目成本控制管理是一个有机联系的整体

从理论上来讲，项目成本控制管理有四个原则：

1）成本最低化原则。施工项目成本控制的根本目的在于通过成本管理的各项手段，促进不断降低施工项目成本，以达到可能实现最低目标成本的要求。

2）全面成本控制原则。全面成本管理是全项目、全员和全过程的管理，项目成本的全过程控制要求成本控制要随着项目施工进展的各个阶段连续进行，既不能疏漏，又不能时紧时松，应使施工项目是一次性产品，成本控制应强调项目的中间控制即动态控制。如果竣工了再来讲成本核算，由于盈亏已基本成定局，即使发生偏差也为时过晚。

3）目标管理原则。在项目实施之前，项目要设定一个期望值，目标的设定应切实可行，越具体越好，落实到各部门、班组、甚至个人，适时对目标进行检查，发现问题，及时纠偏，将成本控制置于一个良性循环之中。

4）责、权、利相结合的原则。在项目实施过程中，项目各部门、各班组有权力有义务对各自工作范围进行成本控制，从而形成整个项目成本控制责任网络。公司及项目部对成本控制好的部门、班组、人员进行奖励，差的要进行处罚。只有真正做到责、权、利相结合，才能使成本控制真正落到实处。

3.2 提高结算人员队伍的素质、强化结算成本意识

针对单位结算队伍人员素质参差不齐的问题，各单位应予以高度重视，应注重从以下几个方面得以改进：

1）定期组织培训

由于每个人员所具备的素质不一样，单位针对人员的薄弱环节定期进行针对性的培训，如刚毕业的大学生来说，应定期组织其下工地，到工地多观察、多动手，并与老员工组成一对一的帮扶小组，遇有不懂的知识及时请教，及时解决；对于老员工来说，也要虚心向大学生请教关于电脑、信息的管理与运用知识，促进自己在信息管理与运用知识这个方面的进步；而对于那些一知半解的人员来说，更应找出自己的不足，向有经验的人请教。

2）提高全员成本控制意识

成本控制决不单纯是工程核算人员、财务人员的任务,也不仅仅是财务部门和项目部的事,而是全体建设参加者的共同任务。成本控制要做到全员参与,树立全员成本控制意识。

3）加强各单位人员之间的交流

市政工程行业应定期组织召开交流大会，各施工单位应踊跃发言，把自己单位用于在既保证工程质量的前提下又节约了工程成本的经验与各与会单位交流，吸收利用本企业发展的好的经验，不断总结、不断创新，争取企业利润的最大化。

3.3 加强竣工结算阶段的成本控制管理

企业要想更好的在竣工结算阶段争取利润的最大化，就应从以下几个方面入手：

1）做好竣工结算的成本控制

在这个阶段应做好以下工作：核对合同条款、检查隐蔽验收记录、设计变更签证、按图核实工程数量、严格执行定额单价、注意各项费用计取、避免各种隐蔽计算错误。

2）通过合同管理、合理的变更和索赔来降低成本

合同条款的每一项内容都与工程实施和费用发生有关，要想方设法把弥补工程损失的条款写到合同中去，尽最大可能转移材料价格上涨、自然灾害、其它第三者人为等不可预见因素造成的损失。

3）加强信息管理

成本控制是一个动态的过程，必须重视施工企业的信息化建设，在逐步完善企业内部网的同时，分阶段建立或改进企业的管理信息系统。

4、结论

总之，市政工程项目成本控制管理是一个动态的过程，在实际操作中应因地制宜，更应把各个阶段的成本控制管理作为一个有机联系的整体，而不是分离的个体。不同的工程规模、不同的企业、不同的管理体系都有差别，因此，施工单位在注重施工合同及工程竣工结算的同时，应立足现场管理，强化过程控制，寻找施工进度、施工质量和资金的最佳结合点，规范工程签证行为，增强索赔意识，不断探索降低工程成本的途径，积累经验，提高企业施工阶段的工程造价管理水平，建设合格的、让居民满意的市政工程产品，使企业获得满意的经济和社会效益。

参考文献

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CAI Qing

Jiangsu when it was construction cost consultation Co., LTD, 224001

摘要：建筑工程竣工决算是整个工程造价控制最重要的环节。本文首先分析了竣工阶段控制造价管理存在的问题，同时针对存在的不足进一步探讨了竣工阶段造价的审核措施。

关键词：竣工阶段；造价管理；审核方法

Abstract: the construction project completion is the final accounts of the whole project cost control of the most important aspects. This paper first analyzes the completion phase control cost management problems, and at the same time for the shortcomings of the further explore the completion phase cost auditing measures.

Keywords: completion phase; Cost management; Audit methods

中图分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：

1引言

工程竣工结算是指施工企业按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，经验收质量合格，并符合合同要求后，向发包单位进行的最终工程价款结算。工程结算书由施工单位编制，经业主委托有资格的造价中介机构进行审查。编制工程结算不仅直接关系到建设方与施工方之间的利益关系，也关系到项目工程造价的实际结果。工程结算要按照国家有关政策和规定，实事求是进行编制。实践证明，通过对工程项目结算的审查，一般情况下，经审查的工程结算较编制的工程结算价款相差10%左右，有的高达20%，对控制投入节约资金起到很重要的作用。

在工程结束阶段，业主方要对整个建设项目的一次综合性评价，也是对该项目工程造价的总结。一方面总结在整个项目建设时期有效控制、全面管理造价的经验，另一方面分析在控制造价方面的不足，尽可能找出因主观原因而影响全过程造价管理的因素，并加以克服。总之，通过建设项目的后评价，可以达到肯定成绩、总结经验、研究问题、吸取教训、提出建议、改进工作、不断提高项目决策水平和投资效果的目的，也使得我们的造价控制工作有始有终。

2竣工阶段控制造价管理存在的问题

工程造价高估冒算的现象较为严重。可以说，在目前的建筑市场上，施工单位的高估冒算，绝不是什么新鲜事。工程造价高估冒算现象主要表现在以下几个方面：

2.1工程计量不按规定

工程量不按国家统一规定的计算规则和竣工图尺寸计算。如建筑工程土方外运按开挖量，不扣除回填土数量；砌墙体未扣0.3M以上洞孔和钢筋险圈梁、柱等体积；框架间墙体规定按净长线计算，却用中心线长度计算，多算框架柱部分；综合脚手架应按建筑面积计算，却把不能计算建筑面积的杂物间面积也计入，少扣、重叠交叉、多算工程量也时有出现等等。由于没有按规定计算，造成竣工结算工程量增加而多报工程价款。

2.3结算单价随意高套，取费计算多加少扣

不认真执行规定的定额(或合同约定的)单价，随意高套，造成结算投资虚增。同时，间接费和利润等计算，往往出现规定应扣减的项目少扣或不扣，规定不允许增加的项目又尽量增加。如挂靠高套，按施工企业资质等级取费的项目，有的施工单位四级企业挂靠二级企业，用二级企业的介绍信与建设单位签合同，结算时按二级企业取费，各项费率从四级企业提高到二级企业标准，造价明显增加，实际施工质量还是四级施工企业的水平。

这种挂靠高的现象套至今仍时有出现，有的已发展到借用一级施工企业的名义参加招投标，以便取费高套和争取项目。差价为负值的不计，只计算差价为正值的材料，造成负差少扣，多报结算总值。甚至在有的项目结算中，当发现用指数法调差略高时，就随意把该用价差法调差改为指数法调差；或本应采用指数法调差的，改用价差法，以便用少扣负差和扩大人工、机械费数量多调整人工费及机械费等手法，多计列入直接费的价差。

3竣工阶段造价的审核措施

工程竣工结算是最后确定工程总造价的重要环节。长期以来，竣工结算超施工预算是造价管理急需解决的问题。对竣工阶段造价控制最有效的手段就是进行竣工审查工作。而审查工作的工作重点主要体现在以下几个方面：

3.1加强工程量的审核

工程量审核是结算中最基础的，它直接影响计算工程直接费和其他各项费用，它的准确与否，直接关系到工程造价的高低，工程量的计算是编制结算最繁琐的环节，是计算规则多，工程量大，最容易出现多算、重算或漏算的地方，因此，必须根据竣工图纸及其他相关资料以及现场情况对工程量的准确性进行核实，从中审查出由于计算上的错误所造成的工程量与图纸和施工现场不符的项目，特别是一些施工单位预算人员做结算时有意加大工程量和重复计算的情况。

3.2加强定额套价的审核

错套定额、重复套取定额在结算中经常出现，有些施工单位在套用工程预算定额时，本来定额中已包括的工作内容，硬要单列项目，重复套用定额，故意加大工程造价。因此要严格审核定额套价。

3.3加强取费标准的审核

工程结算是由直接费、间接费、计划利润和税金等费用组成，取费占直接费的25%左右。因此，确定取费标准、准确套用各项费率、取费基础是否正确是十分重要的。

3.4加强建筑材料用量及价差的审核

一般来说土建工程材料费用占建筑工程造价总费用的70%左右，近几年建筑市场材料变化很大，建设单位对建筑材料用量控制还有很多漏洞，通过审计，可以纠正材料结算费用高的现象，控制工程造价、提高投资效果。材料供应有两种方式，一是乙方购买材料，工程竣工时甲乙双方按乙方提供的材料价格和地方定额站颁布的指导价进行结算。

3.5加强隐蔽工程记录、变更、签证单的审核

在工程结算中，隐蔽工程的签证常引起争议，因为签证人员往往重视技术及时间，忽视了计费问题，结果签证中出现了在定额内已包括的内容重复签证的现象。隐蔽工程现场管理不好，审计人员实施审计时很被动，工程初期就要为结算着想，做好隐蔽签证，减少竣工结算时的扯皮现象。

4总结

总之，建筑工程竣工决算是整个工程造价控制最重要的环。竣工决算能真实地反映整个工程的实际造价，同时也在一定程度上反映了发包方和承包方对工程造价管理的能力,其作用是至关重要的。

参考文献

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关键词：竣工结算 技巧 方法

随着国家经济建设蓬勃发展，工程项目的建设日益迅猛，工程成本的核算与工程投资的控制更加受到重视，从而工程竣工结算这一工作的重要性也更加被推上了日程。我国工程造价行业经历了工程量清单计价制度等的重大变革后，出现了许多新情况、新问题，施工企业必须未雨绸缪，只有先行一步，早抓机遇，才能在今后激烈的建筑市场竞争中，运筹帷幄，游刃有余，立于不败之地。

工程竣工结算，是指单位工程竣工后，施工企业根据施工实施过程中实际发生的变更情况，对原施工图预算工程造价或工程承包价进行调整、修正、重新确定工程造价的经济文件。做好工程项目竣工结算关系到施工企业的直接经济利益，它是施工企业实现经营效益的关键环节。工程竣工结算管理在工程项目管理中起着重要的作用。根据自己多年的工作经验，归纳出工程竣工结算主要可从以下几方面着手。

一、 工程施工前的准备阶段

（一）施工合同管理

建设工程承发包合同是最终确定工程造价的重要依据。在建设领域重视施工合同签订、加强施工合同管理对工程造价的确定起着十分重要的作用。

施工企业应及时、谨慎地与发包方签订施工合同。合同内容应尽可能的考虑周详，措词严谨，权利和义务明确，做到平等、互利。合同中应体现出有效防范和化解风险措施的具体条款。在选择合同类型时，应当综合考虑项目规模、工期长短、竞争情况、复杂程度、外部环境等因素，权衡利弊，慎重选择承发包双方都能认可的合同类型，保证合同的可执行性。合同一经签订，即成为约束合同双方的最严格的法律文件，应按约定的内容执行。如：某市政公司承包某市城司道路沥青砼摊铺工程，该城司以沥青砼的实际检测用油量与承包人中标时提供的沥青消耗量不符为由，采用沥青砼的实际检测用油量调整沥青材料价差，但在该工程合同条款23.2中明确指出“发包人提供暂定材料价格、承包人自行采购的，如遇材料价格调整时，发包人按承包人中标时提供的材料消耗量和经承发包双方共同核定的材料价差调整合同价款”。通过沟通协商后此项不进行扣减，按合同条款执行计算价差。

（二）根据所掌握资料详细编制施工组织设计，并经建设单位或监理单位签字认可

据实结算的工程，施工组织设计的编制对结算有很大影响，其编制必须符合实际，考虑周到明确的施工工艺流程和施工操作做法。对涉及工程结算或索赔的施工做法更应制定详细。

土方工程中，基础开挖要根据挖土深度、土质、施工条件等因素采取不同的施工方法。若采用放坡式开挖的要注明放坡系数。打钢板桩、木桩支挡土板时绘制的施工图，要把材料的规格、桩的密度标注清楚。挖土方式要注明人工或机械开挖，并要根据施工现场实际情况确定堆土的距离、余土外运的距离，还要根据土质、地下水的情况确定排水方法。机械种类的选用及数量，安全文明施工的各项措施都要特别注明。以上资料都是结算的依据，均有可能成为索赔的证据。如：某据实结算工程，因施工地点位于下桥引道处，车流量大，交管局考虑到交通安全要求此工程半幅施工，且全断面采用防撞墩进行隔离。结算审核时审计提出疑议，但施工企业在经认可的施工组织设计中已明确说明此项措施且签证等手续齐全，则此项费用予以了认可。

二、工程施工中的收集、签证阶段

结算资料是编制工程结算的重要依据，它是在施工过程中不断收集形成的，必须为原始资料。包括招投标文件、施工合同、设计图、竣工图、签证单、设计变更单、图纸交底及图纸会审纪要、各种验收资料、会议纪要、工程所执行的定额文件、国家及地方调整文件等。

1、施工过程中应做好施工日志、技术资料等施工记录。对停水、停电的时间，甲供材料的进场时间、数量、质量情况等都应有详细记录。及时办理设计变更、技术核定等手续。建设单位或监理单位的临时决定、口头交待、会议研究、来往函件等应及时收集整理成文字资料。必要时可对施工过程照相或摄像作为资料。

2、甲方指定或认可的材料，实际价格高于预算价(或投标价)，按规定允许据实调差价的，或采用的新材料没有预算价，或改变材料的规格、质量档次导致材料价格变化较大等情况，应办理价格签证手续。如：在某沿江大道工程中，设计采用新型材料玻纤布代替传统材料土工布作为贴缝材料，玻纤布的价格比土工布的价格贵许多，则在工程施工时进行了价格签证手续的办理。在结算审核时审计虽提出疑义，但经解释沟通后予以确认此项费用。

3、采用新材料、新工艺、新技术施工，没有相应定额子目计价的，应收集有关施工数据，编制补充定额，经建设单位或有关部门认可，作为结算依据；也可与建设单位协商价格。

4、因建设单位或监理单位责任造成工程返工、停窝工、增加工程量等，应要求工期顺延，并提出索赔。因特殊情况导致施工难度增加，材料损耗增大，或工期延长，也应提出索赔。

5、 签证单的编制

签证单的编制内容应包括时间、施工部位、发生原因、工作内容、工程量、计算式及示意图。签证单的文字说明应简洁完整、反映重点。签证单应根据现场实际发生工作进行编制，完成后应及时交付施工负责人审查，是否真实、全面的反映了增减工程量，再交监理工程师确认。监理工程师签字认可返回时，应对其所签内容进行核查，是否满足业主及现行规定要求。监理工程师核实的工作内容、工程量不能简单的签“情况属实”，对监理工程师所签的不合理地方应如实提出，以免在审计过程中被指出，造成无法弥补的损失。在监理工程师签字确认后，交由业主审核签字确认。

现场施工中发生签证的情况较多，作为施工管理人员，要对定额有深刻的理解，才能将签证签得合理、全面，以下是值得注意且经常会发生的主要工程签证内容。

(1)土方开挖的签证要注意的事项：注明土质种类、挖土的方式方法、土方的外运距离。

(2)挖土需降排水的，抽水台班及抽水机的品种、规格都要进行签证

。

(3)大型机械进出场要按规格型号及运距签证。

(4)对二次运输签证要注明运输采用的方式、方法、所运材料的种类、距离。

(5)建设单位要求改变工程内容和标准，导致施工中用工数和工程量增加，改变了工程施工程序和时间，所办理的技术经济签证。

6、竣工图

竣工图是反映工程的实景。它包含所完成工程的地理位置、工程量以及竣工后工程达到的质量指标。绘制竣工图前，应先对所完成的工程进行实测实量。实测实量工作的时间跨度是从开工～工程竣工，凡是能够反映到竣工图上的，应如实的反映到竣工图上，不方便反映到竣工图上的，例如土方，可由签证单反映。竣工图必须按比例出图，竣工图上的文字、数据、线型应按规范标注。在审计过程中，对于未注明尺寸的地方，可用比例尺量取计算，不清楚的竣工图将影响工程量的计算。绘制完后的竣工图底稿，首先应由绘图人员进行检查，其次应由施工负责人检查，然后交监理工程师、业主或相关部门审核，作好查漏补缺的工作。若在审计过程中才发现有遗漏的，审计将会不予认可。

对结算资料的管理应有所规定。管理人员应把结算资料分别按顺序编号整理，图纸的变更、现场签证单等应要一式几份，建设单位、监理单位及施工单位都要保存，作为竣工结算核对的依据。

三、 加强结算的审核，力求工程计量的准确

作为施工企业，虽然希望结算能高一点，但是自己报出去的结算要做到有理可依，有据可查，审减（增）额在一定的范围以内。结算工作完成后，校审很有必要，能有效避免多算、漏算、重算，提高结算的准确性，加快工作进展。审核的重点为工程量计算是否准确，结算单价套用是否正确，各项取费标准是否符合现行规定。

1、工程量的审核。工程量是否正确是关系到结算准确性的一个重要方面，应着重注意如下几点：

（1）审核工程项目划分是否合理；

（2）审核工程量的计算规则是否与定额保持一致；

（3）审核签证凭据，核准工程量。

2．结算单价选用的审核

（1）工程项目特征与设计图纸标准是否一致。如：砼标号；

（2）单价子目内容是否与设计及签证相符；

（3）定额主材价格套用是否合理。

3．取费审核。 取费应根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定严格执行。审核时应注意如下几点：

（1）取费文件的时效性；

（2）执行的取费文件是否与工程性质相符；

（3）费率计算是否正确；

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Abstract: Currently, the main construction contracts for coal-fired power projects are usually adjustable total price contract, and that is, the contractor assumes the risk within the scope of the contract. As for the claims of risk beyond the scope of the contract, managers of the construction units often need to spend a lot of time and effort to settle. Therefore, this article is standing on the perspective of managers of the construction unit to discuss the basis principles which the final settlement of construction contracts should comply with, the principles development of the final settlement, the practice handling of the final settlement, and so on. The purpose of this article is expecting to provide useful reference and inspiration for managers of the final settlement of construction contracts.

关键词:施工;合同;结算;管理

Key words: construction;contract;settlement;management

中图分类号:TU71文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)31-0098-02

1概述

施工合同竣工结算是指施工企业按照合同规定的内容全部完成所承包的工程,经验收质量合格,并符合合同要求之后,向发包单位进行的最终工程价款结算。

建设工程施工合同类型以付款方式可以分为总价合同、单价合同、成本加酬金合同。总价合同又分为固定总价合同、可调总价合同。目前火力发电建设项目主体施工合同通常采用可调总价合同,即承包人承担合同约定范围内的风险,对于超出合同风险范围之外的由发包人承担的风险部分往往需要建设单位管理人员花费大量时间和精力来进行结算。因此,施工合同竣工结算工作是建设单位工程总结算工作的重点和难点,决定着整个工程的总结算进度和竣工决算进度。

2施工合同竣工结算应遵循的基本原则

2.1 任何工程的竣工结算,必须在该工程完工、经交接验收并提出竣工验收报告以后方能进行。对于未完工程或质量不合格者,一律不得办理竣工结算。对于竣工验收过程中提出的问题,未经整改达到设计或合同要求,或已整改而未经重新验收认可者,也不得办理竣工结算。当遇到工程项目规模较大且内容较复杂时,为了给竣工结算创造条件,应尽可能提早作好结算准备,在施工进入最后收尾阶段即将全面竣工之前,结算双方取得一致意见,也可以开始逐项核对结算的基础资料,但办理结算手续仍应到竣工以后,不能违反原则擅自结算。

2.2 工程竣工结算的各方,应共同遵守国家有关法律、法规、政策方针和各项规定,要依法办事。

2.3 工程竣工结算,一般都会涉及许多具体复杂的问题,要坚持坚持实事求是,要针对具体情况具体分析,从实际出发,对于具体疑难问题的处理要慎重要有针对性,做到既合法又合理,既坚持原则又灵活对待,不得以任何借口和强调特殊原因,高估冒算和增加费用,也不得无理压价,以致损害相对方的合法利益。

2.4 应强调合同的严肃性,合同是工程结算最直接、最主要的依据,应全面履行工程合同条款,包括双方根据工程实际情况共同确认的补充合同或协议。但是依法必须招标的工程项目签订的补充合同或协议不得违背原合同的实质性内容。同时,应严格执行双方据以确定合同造价的包括综合单价,工料单价及取费标准和材料设备价格等计价方法,不得随意变更,变相违反合同以达到某种不正当目的。

2.5 办理竣工结算,必须依据充分,基础资料齐全。具体包括:设计图纸、设计修改手续、现场签证单、价格确认书、会议纪录、验收报告和验收单,其他施工资料,原施工图预算和报价单,甲供材料、设备清单等,保证竣工结算建立在事实基础上,防止走过场,或虚构事实的情况发生。

3施工合同竣工结算管理

3.1 施工合同竣工结算原则的制定建设单位基建计划部门应在竣工结算工作之初以合同为基础同施工单位协商制定竣工结算原则,上报上级主管部门批准并经甲乙双方签字确认后下发执行。由于种种原因,合同中不可能对所有事项做出明确约定,因此需要在合同结算原则中对相关条款进行明确和细化,如调整费用结算应采用的具体定额、取费标准、材料信息价格时间、造价调整文件等,以使工程竣工结算工作更具操作性。

结算原则的制定应该尽量公平合理,对重大争议问题可以暂时回避,不体现在结算原则中,而作为单独问题单独处理,这样可以尽可能的与施工单位达成一致意见,有利于下一阶段结算工作的顺利开展;同时,在竣工结算工作中也应该尽量避免在细微的问题上过于计较致使牵扯太多精力,应该抓大放小,把工作重点放在费用较大的工程量差、委托项目等问题的审核处理上。

3.2 施工合同竣工结算实务处理对于可调总价施工承包合同而言,合同价格之外的调整部分的结算审核工作,主要可以分为以下三个层次进行:

3.2.1 合同条款(或招标文件)中明确约定可以调整和调整办法的部分。该部分一般为设计变更、变更设计、签证、委托和材料价差的调整。

3.2.1.1 设计变更、变更设计、签证、委托的调整例如,根据合同规定:“每项变更,即一份施工图设计变更,引起建安工程基本直接费增减在10万元及以上的变更予以调整。(设计变更调整办法另行制定)。变更设计、签证和委托经审批通过后予以调整(变更设计、签证及委托调整办法另行制定)。”因此,我们可以按照合同的明确约定进行相应合同价格调整。此部分结算要注意对是否属于施工合同承包范围的审核,有些项目虽然应经基建工程部门签发工程联系单但经基建计划部门审核属于合同承包范围内的,不应另行结算。通常设计变更、变更设计的结算办法是不同的,因此我们还要按照定义严格区分设计变更和变更设计,这也是工程审计审查的重点之一。设计变更通常是针对设计上出现的错漏碰现象由设计单位出具设计变更单的变更行为,变更设计则通常是建设单位提出的提高标准、材料代换等变更行为。

3.2.1.2 材料价差的调整例如,根据合同规定:“材料价差只调整建筑材料中的水泥、型钢、钢筋增减超过±3%的部分,其他建筑材料和安装材料一律不予调整,调整依据为当地当期市场信息指导价。”材料价差的调整工作首先需要收集施工期间的当地信息指导价,与投标期指定的信息价进行差异测算,找出满足调整材料价差条件的时间段;然后分别对不同时间段的工程量进行统计(工程量应以施工图工程量为准),再根据定额材料含量测算出合理的施工材料用量;最后根据得到的材料用量和价格差异计算汇总出需要调整的各项材差费用。在实际操作中,对于材料价格变化不大的时期可以合并计算材料用量,统一计算材差调整费用,以简化结算工作量。

3.2.2 合同条款(或招标文件)中虽明确约定可以调整,但无具体调整办法的部分。

例如,根据合同规定:“本工程施工过程中的工程量差原则上不予调整,若实际发生的增减数量较大,本着风险共担的原则,由招标人研究考虑做相应的增减调整。”

工程量差主要是指招标阶段与施工图阶段之间产生的设计差异,包括方案变化、标准变化以及工程量的增减等都应按工程量差进行考虑。

由于合同中留了活口但又未明确具体调整办法,因此此项费用应该是施工单位重点索赔的部分。建设单位一方面要对施工单位提出的索赔进行认真审核,重在索赔依据和索赔费用的审核;另一方面也应该积极的进行反索赔,将存在的负向工程量差找出来,作为与施工单位谈判的筹码,同时也是直接降低工程造价的有效手段。在平时的管理工作中就应该注重此方面资料的积累和测算。在竣工结算阶段更要将正负量差的计算和审核工作做深、做细。

要想知道工程量差到底有多大,而不是仅仅听施工单位的一面之词,只有通过施工图预算来实现,因此在工程建设过程中就应着手开展施工图预算的编制工作,尤其是可能存在较大工程量差部分的测算工作,主要包括主厂房钢筋含量、主厂房钢结构、中低压管道、输煤栈桥、全厂综合管架、地下管网等,这样在工程竣工结算阶段就能大大加快我们的工作进度。

同时,在目前各建设单位技经人员人手和能力不足的情况下,还可以委托有资质的造价咨询单位配合工程竣工结算工作,协助建设单位完成设计变更、变更设计、签证、委托、材差、量差等调整项目的工程量及费用审核工作。

3.2.3 合同条款(或招标文件)中未明确约定可以调整或明确约定不予调整的部分。

由于工程的特殊性,每个工程都会存在一些特殊的需要解决的问题,这些往往是我们制定的结算原则中没有涉及的争议项目。例如,由于当地砂石料质量不符合要求而按甲方指定地点购买的,施工单位要求调整材差,而施工合同中明确约定地材是不予调整的;或者因甲方原因造成工期拖延,施工单位要求窝工、赶工费用索赔;或者施工单位对发生的特殊施工措施费用提出索赔;或者对于不调差材料因价格飞涨造成施工单位无法承受引起的费用索赔等等。合同中往往对上述情况约定不明或者约定不予调整,该部分由于不属于可调总价承包合同可以调整的因素,因此我们处理起来要格外慎重,但是不等于我们对施工单位的索赔就完全不予理睬。

我们一方面要严格依据原合同约定,一方面也要本着实事求是的态度,严格进行情况分析,对于确属施工单位在投标期间难以预见的风险或是超出施工单位承受能力的,可以按照原合同约定属于显失公平的情况对原合同条款进行适当修改,据此对施工单位给予适当补偿调整。

3.3 施工合同竣工结算其他注意事项施工合同竣工结算除了要依据合同条款,对上述主要合同结算事项进行严格审核外,还应注意对合同履行过程中的各项扣款、罚款的统计处理,保证竣工结算工作的完整、准确。

物资供应部应在竣工结算工作中做好施工单位超领甲供材料以及应从合同价款中扣回甲供材料的工程量的统计,还应完成委托施工单位采购甲供材料的数量和价格的审核确认,提交基建计划部门进行费用审核确定及调整合同结算价款;基建工程部应完成对设备缺陷处理手续的确认,对施工合同履行过程中的各项因质量、安全等问题引起的扣款和罚款进行统计;财务部应对施工单位履行合同期间使用的水电费进行扣款统计。

以上所有事项均应提交基建计划部进行统一结算处理,基建计划部门作为施工合同竣工结算的牵头负责部门,应严格按照合同条款、补充合同(或协议)和结算原则,对合同各项变更、签证、委托、材差调整、量差调整、扣款、罚款、奖励、安全保证金、质保金等费用进行全面汇总,计算出最终施工合同竣工结算价款。

最后施工单位应按照建设单位审定的竣工结算价款上报最终版工程竣工结算报告,经施工单位、监理单位、造价咨询单位(如有)及建设单位四方签字盖章后,由建设单位财务部门履行相应竣工结算付款手续,施工合同竣工结算工作最终完成。