建筑施工安全责任制度范文

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关键词 建筑施工；施工技术；技术管理

中图分类号 TU7 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2014）121-0092-02

1 建筑施工过程中存在的问题

1.1建筑施工过程中管理制度问题

在建筑施工过程中，往往由于建筑施工中不健全的安全管理制度以及不完善的风险评估机制，导致诸多安全事故的发生。现阶段城市建筑施工多属于高层建筑或超高层建筑施工，通常这些建筑楼层高达几十层，甚至高达上百层，是非常复杂的建筑工程，对安全管理提出了较大的难度。这些建筑施工中的高层作业，不仅施工作业复杂，还存在较大的安全隐患。如，建筑施工在高层作业时的预留洞口、安全防护的窗户口、楼梯口以及电梯井道口等，就存在高层作业人员坠落的安全隐患；高层作业的升降设备也可能由于未及时保养维护、年度检修存在安全隐患，这些安全事故一旦发生将带来较大的损失。

1.2建筑施工过程中自身特点问题

建筑施工由于自身的复杂性以及周期长等特点，多个工种、施工工艺是需要交叉作业、同时作业的。因此，在同一个建筑施工过程中，施工部门同时作业，存在较多的露天作业、立体化的作业、变动大的作业位置等，使得在施工中诸多运输机械频繁使用，一旦作业操作层级之间通信联络不顺畅，就会面临安全事故的发生。目前的建筑施工项目寿命周期较长，往往几个月，甚至多达几年。在较长的建筑施工过程中，施工管理人员、一线作业人员往往会逐渐淡薄自己的安全管理意识，引发施工安全事故；在较长的建筑施工过程中，施工机械设备也存在变质、老化问题，也存在安全隐患。很多建筑施工的安全事故往往发生在工程后期或者工程竣工阶段，这都是因为建筑施工周期长，导致安全意识淡薄、机械设备老化所致的安全事故。

1.3建筑施工过程中技术因素问题

建筑施工过程随着社会经济的进步，建筑施工技术也越来越先进，建筑结构越来越复杂，建筑功能越来越多元化，这就对建筑施工技术要求越来越高。建筑施工只有满足建筑结构的要求，在一定约束条件下实现各项建筑施工技术的整合兼容才可以。而很多建筑施工并没有综合考虑各项状况，致使存在安全质量隐患。同时，现阶段人们的审美越来越个性化，对建筑施工也提出了独特的要求，这无疑会加大建筑施工的难度。在建筑施工过程中，很多建设单位没有结合建筑施工的实际状况设立科学的建筑施工管理体系，也未按照施工技术要求施工。在建筑施工技术人员配备方面，没有将建筑施工环节和专业技术人员对接，导致建筑施工环节无人负责；甚至有的建筑施工人员并未进行安全施工技术岗位培训，导致施工人员在实际作业中由于安全意识淡薄存在违规作业现象，引发建筑施工安全事故，影响建筑工程施工安全。

2 建筑施工技术管理策略

2.1优化建筑施工技术组织管理体系

结合建筑施工项目设立健全的建筑施工技术组织管理体系，实现建筑施工技术专人负责，在建筑工程施工过程中实现总包、分包联动管理，落实建筑施工技术管理职责。在建筑施工的全过程管理中，结合项目前期、项目中期以及项目后期实现建筑施工各部门之间的有效协作，合理调度配置专业技术人员，实现权责利落实到位。在建筑施工过程中，建立以建筑施工合同为依据，以建筑施工工程总包为核心，建筑施工层级关系联动运行的施工技术管理机制，确保建筑施工全寿命周期内建筑施工技术组织高度协调配合和人员配置。另外，还要加强对建筑施工技术人员进行岗位培训，提高建筑施工技术人员安全意识和专业技能，保障建筑施工顺利运行。

2.2加强建筑施工技术管理制度建设

建筑施工除应严格执行国家相关规定之外，还应结合建筑施工实际状况制定相应的施工技术管理制度，以明确的制度设计规范关键施工技术环节，指导建筑施工技术具体作业，保障建筑施工人员规范施工。如，健全建筑施工设计审批制度，确保建筑施工项目管理人员在项目前期能够结合建筑施工的现有条件，编制科学的建筑施工组织设计；健全建筑施工设计变更核定管理制度，确保施工图按照设计变更制度、业主需求和现场施工条件进行变更处理，维护建筑施工设计文件，确保建筑施工按照施工图施工；健全建筑施工技术复核制度，确保建筑施工技术在施工过程中的准确性，避免建筑施工中的错误，规避建筑施工安全事故，保障建筑施工工程质量；健全建筑施工技术交底制度，确保建筑施工人员了解建筑施工设计、建筑施工特点、建筑施工技术要求以及建筑施工注意事项等，在具体施工过程中做到科学施工。

2.3强化建筑施工技术管理基础工作

强化建筑施工技术管理基础工作，在建筑施工中合理应用科学的施工技术以及先进的施工设备，以科学的施工技术成果保障建筑施工进度，控制建筑施工成本，提高建筑施工工程质量，提升建筑施工企业管理水平。强化建筑施工人员的责任，加强对建筑施工关键点的控制，将建筑施工人员责任落实到位；加强监理单位对建筑施工现场的管理力度，尤其严格建筑施工现场材料把关；严格监督建筑施工关键点，按照建筑施工技术规范施工，以建筑施工技术制度把关建筑工程质量，规范建筑施工操作行为，纠正违规作业，最大化保障建筑施工质量，确保建筑施工按时、保质交付。

2.4实施建筑施工进度的技术管理

建筑施工进度的技术管理需要按照项目进度计划来开展各项工作，项目进度计划作为建筑施工组织设计的核心内容，是衡量建筑施工项目进度的指标，是保证建筑施工工程按时完成的依据。笔者认为在建筑施工进度的技术管理中需要注意以下方面：第一，结合建筑施工方案以及建筑施工程序设计建筑施工项目进度表；第二，在建筑施工项目进度表中要体现出建筑施工项目进度、项目程序以及项目工程方向等，还要体现出建筑施工工艺措施；第三，建筑施工项目进度是不断变化的，需要编制项目短期实施计划以调整项目进度。建筑施工项目进度计划是结合项目逻辑关系、项目施工工艺以及项目组织结构，以网络计划图和甘特图形式绘制的。

2.5设立建筑施工技术管理安全责任制

建筑施工技术管理安全责任制的设立是确保施工项目顺利开展的。项目经理是建筑施工中的第一安全责任人，对建筑施工项目安全负全面责任，应设立分级安全责任制，明确规定建筑施工工序中每位员工的安全责任，确保每位员工严格执行安全施工的规章制度，落实执行各自职责。建筑施工现场要配备专职安全管理员，贯彻落实现场施工安全规章制度，纠正现场施工违章作业，以安全责任制规范建筑施工技术管理，避免安全事故发生，确保建筑施工安全。另外，还应设立建筑施工安全设施方案，增加建筑施工安全设施的投入，预防控制建筑施工安全事故的发生，降低建筑施工安全损失费用，保障建筑施工人员的生命安全，保障建筑施工企业持续发展。

建筑施工是一项复杂的工程项目，质量作为建筑施工的核心工作之一，是需要实施有效建筑施工综合管理工作的。针对建筑施工过程中存在的问题，不断提升建筑施工技术管理水平，以健全的建筑施工技术组织管理体系、建筑施工技术管理制度建设、建筑施工技术管理基础工作、建筑施工进度的技术管理和建筑施工技术管理安全责任制优化建筑施工管理，保证建筑施工质量。

参考文献

[1]付立国.浅谈建筑施工技术管理[J].科技创新与应用，2012（9）.

[2]刘丽.浅谈建筑施工过程中存在的问题及对策[J].商品与质量，2012（5）.

[3]徐峰.对当前我国工业建筑施工技术发展趋势的探讨[J].科学之友，2010（2）.

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成立了由局长任组长，分管副局长任副组长，质安、建管等部门为成员的“百安活动”领导小组，各建筑施工企业也相应成立了“百安活动”小组。领导小组召开了专题会议进行研究，并组织召集全县建筑施工企业和在建工程项目部各方责任主体参加了“安全生产工作会议”，局领导在会上作出了充分部署，并提出了严格的要求。各建筑施工企业还因地制宜，结合自身实际，精心地进行组织，制定了周密的具体安全实施预案，真正把“百安活动”的目标任务层层分解并落实到各项目部生产第一线的操作工人。

二、加强宣传，注重实效

“活动”期间，领导小组通过多种形式开展了宣传活动，主要以简报和建筑施工安全会议为主，加强组织培训安全生产活动，进一步强化安全意识和安全职能。

三、开展了安全生产责任制落实情况的大检查

通过“百安活动”的开展，各建筑施工企业认真开展了安全生产责任制度建立情况的检查，同时对各级各类人员安全生产责任培训学习情况、安全生产责任制度运行情况，安全生产责任追究情况、安全生产责任制度完善情况等进行了认真的检查，对发现的问题及时提出整改意见并在规定的时限内进行了整改，督促其按时进行了补充和完善，有力地推动了各安全生产责任单位实现安全责任制建立、运行、维护、完善的良性循环。

四、狠抓预防，深入开展隐患排查治理

在“百安活动”期间，领导小组对县城在建工地进行了安全隐患排查活动，对查出的隐患进行了针对性治理，各建筑施工企业在隐患排查中采取自查、互查、组织查的方式进行排查，不留死角，对一时不能治理的制定出整改计划落实监控措施，建立起了行之有效的长效隐患排查机制，使隐患的排查治理工作做到了经常化、制度化。

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【关键词】新形势；建筑工程；安全管理；施工管理

随着现代科学技术的蓬勃发展与经济社会现代化建设进程日益完善，社会大众的物质文化与精神文化需求也在持续增长，同时对新时期的建筑施工事业提出了更为全面与系统的发展要求。另一方面，由于建筑市场竞争越来越大，对建筑工程施工安全管理工作有了更加严峻的要求。建筑工程安全管理作为建筑施工管理中的关键一环，其管理质量一直受到行业内外各方人士的广泛关注与重视。施工安全问题一直是建筑工程存在的重大问题，尤其在最近几十年，我国建筑业的发展速度较快，以及施工技术的落后，造成许多安全隐患。不仅影响了建筑工程的施工进度，还对人们的生命财产安全问题造成威胁。只有积极应对建筑工程中的各类安全管理问题，采取行之有效的应对措施，建立健全可靠的安全管理体系，才能使整个建筑工程项目工作顺利稳定的开展，更好的促进我国建筑业的进一步发展。

1.现阶段建筑施工安全管理工作主要存在的问题

1.1安全管理制度不健全

在众多施工单位中，安全管理制度不健全，或制度内容不能切合本单位实际是造成工程施工安全隐患的重要原因。在日常管理中，施工单位安全检查制度和安全教育制度往往不健全，并且不能认真执行。不能按检查制度的要求开展安全检查，存在检查前无计划，检查时无具体依据，随意性大，检查出的问题不能整改到位，对存在重大隐患或由于条件所限安全措施不能防护到位等等，很容易造成重大安全事故。安全教育制度不健全，不能定期对施工人员进行安全教育，或者有制度不开展教育，开展教育时走形式，不能起到提高管理人员及工人的安全知识水平的作用，特别是对施工现场的危险部位及易发生事故的违章行为不能使工人充分的了解。

1.2施工人员综合素质不高

随着建筑施工企业的发展，建筑工程的逐渐扩大，高技术含量和高综合素质的工作人员已经非常有限，从事一线施工生产的人员通常都是仅有施工经验，没有专业技术和文化素质的人员。这些人员在管理上不配合，对自身的要求也不高，对安全意识也没有明确的认识。随意操作，完成了施工任务，却无法保证施工操作的安全性，给建筑工程带来了极大的安全隐患。另外，在实际施工过程中，施工人员只重视技术的完成程度，重视施工质量的程度，没有达到安全施工的技术要求，在施工过程中没有采用正确的安全施工方法，从而导致安全事故的发生。

1.3安全管理资金投入不足

由于施工单位各级人员的安全意识淡薄，特别是安全管理机构或负责人的对施工安全问题的认识不足，或资金力量不够等原因，导致在安全管理方面的资金投入有限，使得建筑工程在安全管理设施以及技术力量上都达不到相应的标准，无力做好安全预防和控制工作，引发严重的安全事故。安全投入不到位，使施工现场的安全防护设施不齐全，安全防护措施不到位，安全劳保用品发放不到位，特别是对存在的隐患不能及时发现和认真整改等，是制约建筑施工安全生产的关键。由于建筑施工事故的频发，建设部出台了《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》，明确了建筑施工安全管理的费用，为抓好建筑安全管理，完善安全措施提供了有力的保障。

1.4施工安全监督不到位

在政府机构职能改革的背景作用之下，有关职业安全健康工作的相关内容作出了较大的调整，尽管其在一定程度上有利于政府机构的精简与办事效率的提升，但其忽视了各机构部分在对建筑施工项目安全管理进行法制监督过程当中的职能分工，存在都不管或是重复管的尴尬局面，再加之企业有关安全管理责任的落实不够完善，安全管理长时间处于“有名无实”的状态当中。各级安全监督管理部门对各方责任主体的安全监督力度不够，不能严格按有关法律法规处罚到位。监理单位对施工现场未认真履行安全生产监理职责，对发现的隐患，没有及时下发整改通知，没有及时向上级汇报，致使隐患未能及时消除，最终导致事故的发生。

2.建筑施工安全管理的措施

2.1建立安全责任制度

生产是安全与事故相互作用的过程，对于一个企业来说，若要在市场中争得效益就必须承担一定的风险。企业以一种制度的形式实施全员的安全生产责任制，企业员工以个人的固有资产、以及职权的高低进行安全责任划分，利用强制的手段落实各级安全责任制。落实责任制、层层承担风险是企业化解风险的有效途径。通过有效地落实安全生产责任，施工企业就能对各种不安全因素进行控制和避免。落实责任制的初级阶段是一个强制性的过程，这就要求我们通过强制性的手段将安全施工的责任分配到每一个人的身上，实行“安全生产，人人有责”制度，每个人都要负责自己的那一部分施工内容的安全。一旦出现安全问题，就会纠其个人责任，受到相应的处罚。

2.2做好安全教育培训工作

安全教育是为了普及安全知识，提高职工安全意识，掌握安全操作规程和技能，消除不安全行为的一种必要手段，同时也是对职工进行各种劳动安全卫生政策、法律、法规和规章等方面知识的教育。相关管理人员、技术人员都应该接受系统的安全教育和培训工作。安全教育培训的内容应该包括建筑施工中的安全技术应用、施工设备的安全操作方法、施工现场的个人安全防护工作等等。尤其是建筑施工现场一线施工人员，这些工作人员的综合素质不高，文化水平有限，应该针对他们的特点，做好特殊的教育培训工作。通过安全教育与训练，就能有效地预防职工产生不安全行为，减少人为的失误、提高职工的安全意识、安全知识和安全技术水平。

2.3加强安全技术管理

工程中标后要编制有针对性的安全技术措施，施工前工人编写书面的施工安全技术措施向工人交代，特别是高空、有毒作业，必须有相应的保证安全的技术措施和急救处理方法。规范施工人员的入职程序，保证施工人员具备一定的技术能力，在施工开始之前，应该将安全的施工技术交底给施工人员。让施工人员根据正确的施工技术进行有效的施工。在建筑施工过程中有很多施工技术难度大、危险性高的工作，这样的工作更应该做好安全施工的技术交底工作。必须高度重视技术交底工作的重要性，保证建筑施工人员都能按照正确的、安全的施工技术进行操作。

2.4加强施工安全监督力度

行业监管部门应加大对建设单位、施工单位、监理单位、勘察设计及其他单位的监管力度，使相关责任单位认真履行法定职责。对存在的违法行为，严格按法律法规规定加大处罚力度，如对不具备安全生产条件的施工企业一律不予发放安全生产许可证书，在日常监管时对不具备安全生产条件的施工企业暂扣安全生产许可证书，进行严厉处罚，经过整顿，如果具备安全生产条件，可以重新核发安全生产许可证书。这样促使施工单位自觉遵守法律法规，建立有效的激励机制。

3.结束语

综上所述，建筑工程施工安全始终是工程建设中一个最为重要的问题，也是容易导致事故发生的问题。我们应该注重对工程施工中的安全工作的重视和研究，加强施工的安全管理工作。在结合国家在相关方面的法律法规的基础上，严格落实安全操作规范和管理制度等相关管理文件的制定和实施工作，加强安全责任管理，最大限度减少或规避工程事故的发生。

【参考文献】

[1]刘玉府.工程建设项目安全管理现状及存在问题的分析[J].建筑，2010（02）.

[2]何佐良.浅析建筑施工项目安全管理存在的问题[J].科学咨询（科技·管理），2011（07）.

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【关键词】建筑施工、安全管理、主要问题

1.现状建筑施工安全管理中存在的主要问题

（1）关于建筑施工单位方面

第一，建筑施工多为高处作业、露天作业和立体交叉作业，施工环境条件相对恶劣，建筑工程的结构复杂、工期相对紧迫，需要建设单位、设计单位和施工单位等多个单位多个工种相互配合、进行立体交叉作业， 这些也决定了建筑施工极具危险性。这期间，若安全管理工作处理不到位，就会导致建筑施工的工作防护不当，进而导致建筑施工中突发安全事故，造成不必要的安全伤亡事故。

第二，当前，建筑施工行业依然属于劳动密集型产业，手工劳动操作仍为目前建筑行业所主要采取的作业方式，繁重的体力劳动操作极易让人产生疲劳而导致注意力分散，操作失误也增多，致使建筑施工安全事故增加。

第三，目前，我国建筑施工过程中的一线作业人员，多为来自贫困山区的农民工，并且临时员工很多，他们的文化素质普遍不高， 安全防护意识非常淡薄，仅把施工前的安全教育培训看作走过程，缺乏应有的施工安全操作知识和技能，在建筑施工过程中，经常会出现无证操作、跨专业操作、不带安全帽和不系安全带等一系列违规现象，而且随自己主观随意性出入建筑施工的安全防护区，这些因素给建筑施工安全管理造成极大不便，埋下了极大的施工安全隐患。

第四，当前，我国建筑物为追逐眼球效应，不断向着“高、大、奇”方向发展。但是，在建筑施工过程中，相关安全管理人员的综合素质普遍不高，专业的安全技术管理人员相对较少，只凭以往的施工经验和传统施工技术进行建筑施工，缺乏对建筑施工安全生产技术的认知和更新，并且，对建筑施工中相关的法律法规缺乏了解，对建筑施工的标准和规范也不甚明了，无法掌握新时期的安全技术法规和标准， 使得建筑施工过程中安全管理技术不到位，对建筑施工过程的安全监督也只是草草了事，并没有认真履行其应发挥的职责作用，致使安全管理工作上下脱节，无法落实安全管理技术措施，这也使得建筑施工现场的安全事故频发。

第五，相当一部分的监理单位和监理人员的工作态度消极低迷，尚未掌握相关施工安全生产的法律法规，也没有严格遵循建设工程安全生产管理条例的相关规定，履行其安全监管职责，对建筑施工安全管理的认识不全面，对建筑施工过程的安全监管工作不到位，忽视了建筑施工过程中的安全管理问题，无法主动开展施工过程中的有效安全监理工作，即使发现了施工过程中的安全隐患问题，也没有按照规定对违法违规行为进行合理处罚，无法及时督促建筑施工单位进行适时整改，从而导致监理单位有法不依、执法不严、形同虚设，无法发挥其应有的作用。

第六，建筑单位的领导对安全管理工作不够重视，没有真正认识到建筑施工过程中安全管理的重要性。有的建筑单位根本就不曾签订施工安全责任书， 也没有设置专门的建筑施工安全保障人员，致使建筑施工中的安全管理工作空缺。即使签订安全责任书的建筑企业，也只是将建筑施工单位相关的安全生产责任书面化，并没有将安全管理工作放到战略高度，更无法将安全生产责任制落实到建筑施工的全过程当中，导致建筑施工过程中安全隐患存

在的比率增大，诱发安全事故。

（2）关于企业竞争方面

第一，当前，很多建筑施工企业为了多接施工任务，采取不正当竞争手段承揽工程任务，甚至常常出现越级承包和无资质分包的违法现象，从而导致建筑施工企业中出现承揽工程的恶性竞争，只关注工程施工工期，只重视降低工程成本造价，只追求工程施工利益， 而对建筑人员的劳动安全保障却视而不见，无法真正落实建筑施工的安全生产管理条例，为建筑施工过程中的安全生产管理埋下了巨大的隐患。

第二，随着建筑施工行业之间的竞争日趋白热化，越来越多的建筑单位无法实现其利润最大化的目标。于是，为了节约工程的成本造价来增加利润的上升空间，部分建筑施工单位在中标后并不会投入应投的资金购置必要的安全管理设备，这就造成建筑施工现场安全生产器材和工具的缺失，严重削弱了建筑施工现场的安全生产防护能力，导致建筑施工过程中不安全因素的大量增加，导致建筑施工工程的无序化。无法进行施工过程的安全管理控制，保障建筑工人的生产安全也就无从谈起，导致建筑施工过程中安全事故发生的可能性极大增加。

（3）关于设计单位方面

第一，设计单位在勘察过程中，因为质保体制不健全，无法落实质量责任制，导致建筑工程的勘察深度不够，无法保证勘察设计质量，也无法严格执行建筑工程施工的安全标准，造成建筑工程施工中结构隐患的存在。

第二，在设计单位中，部分设计人员对建筑工程的受力路线不了解，只重视设计强度计算上的安全需求，忽视建筑使用强度极限状态，盲目追求多强度而少耐性，造成建筑产品的局部受力过大等问题，直接威胁到建筑施工过程中的生产安全。

（4）关于行政监管方面

在行政监管方面，虽然国家制定和颁发了大量加强建筑施工安全管理的相关政策方针和法律法规，但是部分建设行政的相关部门并没有真正重视和落实这些文件精神以及安全管理制度， 而且，在很多监管部门中，出现了管理权和处罚权分离的现象， 在一定程度上削弱了安全监管的力度和有效性，无法对应该纳入安全监督管理的建筑施工工程进行有效的行政监管，无法实现对建筑施工项目安全管理的有效监督和管理，导致安全隐患的出现。

2.建筑施工安全管理的完善措施

第一，加强行政部门的监管力度。各级建设行政部门要认真履行其法定的监管职责，严格依法采取有效措施，加强建筑施工的安全监管力度，完善我国建筑市场的安全管理机制，规范我国建筑市场的竞争秩序。

第二，落实建筑施工单位的安全责任制。施工单位要完善自身安全管理组织机构， 配备专门的安全管理技术人员，落实生产安全责任制，建立健全施工过程的安全管理制度，确保建筑施工的生产安全。

第三，加强建筑施工人员的生产安全培训。严格依照建设施工的相关法律法规，加强对建筑施工人员的日常生产安全教育工作，在经过严格考核通过后方可持证上岗。

3.结束语

综上所述， 建筑施工的安全管理问题不仅关系到建筑行业的生存与发展， 也关系到建筑施工人员的切身利益，关系到社会的改革发展和稳定。因此，建筑施工单位、设计单位、监理单位和行政主管单位都要认真分析和对待建筑施工安全管理中出现的一系列问题，进行科学合理的公关活动，通过切实有效的可行措施， 最大限度地降低建设领域安全事故发生的可能性， 最大程度地保障人民群众的生命财产安全，促进我国建设行业安全生产管理的根本好转，实现建筑行业经济效益和社会效益的共同发展。

参考文献：

[1]桑春平.关于建筑企业施工安全管理的探讨[J].甘肃科技纵横.2010.

[2]张国华.建筑施工安全管理存在的问题及解决办法[J].中国新技术新产品.2010.

[3]赵幼民，赵军伟，朱新智.努力做好建筑施工安全管理[J].陕西建筑.2010.

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关键词：建筑施工；安全问题；对策

随着市场经济的不断推进，我国建筑业取得了迅速的发展，但与此同时，建筑施工安全问题也日益凸显出来，尤其是近年来频发的安全事故，给国家及众多家庭带来了巨大的生命、财产损失，安全施工已经成为业内，乃至社会共同关注的焦点。这一现实情况下，对建筑施工安全问题进行探讨，来寻求相应的优化对策就显得十分必要，对于我国建筑业的长足、稳定发展具有积极的现实意义。

一、我国建筑施工特点概述

我国建筑施工具有诸多特点，集中表现在以下方面：作业高度高；交叉作业多；需要大量工作人员的参与；施工工期长；对施工质量有要求，有着严格的质量规范；有施工进度要求，不得延期。正是因为上述特点的存在，才使得建筑施工安全问题备受关注。

二、当前建筑施工中存在的安全问题分析

（一）工程各方在履职上存在问题

建设单位方面，部分建设单位未按照相关的法律、法规、建设程序办事，存在签订霸王合同、工程肢解发包、拖欠工程款、要求垫资施工等情况，从而极大地限制了安全费用的投入，使得施工现场防护能力严重削弱，加之对工期的强制压缩造成疲劳作业和交叉施工，从而导致事故的发生；监理单位方面，部分监理单位只重质量，不重安全，未按照《建设工程安全生产管理条例》内容严格履职。甚至一些仍停滞于老的工作要求和内容上，如“三控二管一协调”等，造成法律法规中对于安全监管、监理职责方面的规定作用十分有限；施工企业方面，部分施工企业安全基础薄弱，安全责任制未落实或不健全，目标管理不到位，缺乏技术保障和技术交底。存在将施工任务承包给缺乏相应资质或不具备施工条件的作业队伍和人员，给建筑施工带来了极大的安全隐患。

（二）管理人员和施工人员方面存在问题

首先，从业人员素质偏低，安全管理人员在数量和素质上不足，难以满足工程要求，造成安全管理工作处于薄弱状态；其次，建筑工地从业人员方面，以农民工居多，整体素质不高，在工作方式、知识结构、意识习惯等方面，还不能与建筑业特殊的工作环境和条件很好地适应；此外，工地从业人员未经基本培训直接上岗的情况十分普遍，他们在安全知识与安全防范意识上十分欠缺，从而给自身与他人的安全带来隐患。

（三）恶劣的施工环境

据相关统计表明，在建筑施工安全事故当中，因恶劣施工环境造成的安全事故占据了很大一部分。建筑工程的特点，决定了其恶劣的施工环境：临边没有防护栏杆搭设，作业面为全封闭，搭设的安全网低于作业面高度；部分电梯井口的防护设置未各层，无护栏；通风口、采光井、预留洞口没有防护盖的设置。这种施工环境下，极大地增加了坠落事故发生的概率。此外，建筑施工环境具有高空、露天、工种交叉作业等因素，且一般情况下建筑工程较为庞大，立体的交叉，狭小的场地，加大了建筑事故安全事故诱发的概率。

三、针对建筑施工安全问题的相应对策

（一）强化制度的建立与落实

首先，建立健全安全责任制。应进行安全生产责任状的层层签订，确保相关责任人的安全生产责任，强化各级人员的安全责任心。如电工组人员应确保线路布设的合理性，对电器设备防护性能进行仔细检查，杜绝触电、漏电等问题的发生。又如机械组人员应于施工前做好机械各项性能的检查，施工中依据规程严格操作，施工后落实维修保养工作，从而将安全事故隐患尽可能地消除，最大程度上保障建筑施工的安全性；其次，落实安检制度，配备安全员于每个分项工程当中。以《安全检查评分标准》为依据，同现场情况相结合，来进行逐项的检查与评分。每天安全员应进行例行检查，并做好记录，对存在隐患的整改应及时。每月安全管理小组应进行安全大检查至少一次，并落实评分与奖惩；最后，强化总包、分包的资质认证与管理，严禁业主方就一个项目的肢解分包与多次转包。施工企业应细心总结，结合建筑施工实际，来进一步补充完善法规、制度，使企业安全管理工作的开展有所依据，且更具制度化、规范化。

（二）强化培训，促进从业人员素质提升

强化管理层人员方面，企业应对各级领导、管理人员、技术人员做定时、定期、分批的培训，内容包括专业知识、安全生产相关的规范性文件与法规，从而使他们对安全施工不但能管、会管，还能管得好；监理人员方面，应进行统一安全监理标准、内容、程序的制定，对安全监理行为不断进行规范，以促进监理单位安监水平的进一步提高，确保监理人员到位的监理意识、能力和监督；施工人员方面，企业必须进行安全技术培训和教育，保证其对相关安全操作规程的熟知，特别是对于从事爆破、焊接、登高架设作业、起重、电气、汽车驾驶等特殊内容的工种，专业培训必不可少，且应当将“持证上岗”制度有效地贯彻落实。

（三）创造良好的施工环境

建筑施工环境是否良好对于施工的安全性有着重要的影响，在恶劣的施工环境当中，施工人员发生安全事故的可能性更大。因此，坚持“以人为本”，落实良好施工环境的创造，是施工企业必须重视的。此外，在安全事故频发季节，如高温、严寒等条件下，在进行高空作业时，安全措施一定要做好，最大程度上保障施工人员生命安全。

（四）落实先进科研成果的应用

强调对新材料、新方法、新工艺的积极应用，对施工工艺作进一步完善，努力促进建筑施工由劳动密集型向技术密集型的转变。生产力获得解放，机械作业替代手工操作，地面操作取代高空作业，劳动生产力大大提高的同时，不安全因素也大幅度减少。

结语

建筑施工是百年大计，安全高于一切，在建筑工程的现实施工中，借鉴上述对策，结合工程实际情况，有的放矢地实施，从而为建筑安全施工提供有力保障，促进建筑企业健康、稳定的发展。

参考文献：

[1]罗菁华，赵延林.建筑施工安全问题浅析[J].科技创新导报.2008（4）

[2]李文平.浅议建筑施工安全问题与解析[J].城市建设理论研究.2012（36）

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关键词：建筑施工；安全管理；安全生产监督

Abstract: this paper expounds the importance of construction safety management, analyzes the construction safety production and existing problems, and puts forward should improve the quality of personnel, and implement safety responsibility system, establishing the construction safety accident emergency rescue early warning system, set up perfect rewards and punishment system, strengthen the safety supervision and several aspects to strengthen building safety management, in order to ensure the smooth construction building.

Keywords: building construction; Safety management; Production safety supervision and

中图分类号：TU761文献标识码：A 文章编号：

一、建筑施工安全管理的重要性

建筑业是我国社会主义经济建设时期的支柱产业，推动整个社会的前进与发展。建筑业本身具有单件性、离散性、劳动密集型等特点，从而使建筑业成为事故高发的行业。在我国，建筑业是继交通、煤炭之后的第三大事故高发行业。无论从建筑业是高风险行业的角度，还是从建筑业的重要性角度，安全管理都是建筑业中十分重要的工作。企业的根本目的是追求经济效益，建筑企业要想在激烈的竞争中赢得项目，从项目中获得利润，就必须控制成本。建筑施工中的安全成本占l 0％左右，因此加强建筑企业施工的安全管理，控制安全事故发生，可以有效地控制施工成本，从而使企业获得更高的利润。而项目施工是建筑施工企业生产的最前沿阵地，项目安全管理将成为项目管理的一项重要的工作。如何应对日益突出的安全事故，强化安全管理，是每一个项目管理人员，尤其是安全管理人员的当务之急。

二、建筑施工安全生产存在的问题

1、建筑市场管理比较混乱

建筑市场频繁出现不规范的行为，例如无证和越级施工、挂靠、层层转包等问题。有的建设单位将工程分包给多个分包商，一旦出现问题，就相对推脱；还有一些建设单位靠低价中标，在施工过程中，靠削减安全设施来赚取利润，这些行为致使安全生产制度不能按规定实施，所以工程质量就难以保证。

2、建筑施工安全生产责任制不健全

建筑施工安全生产体系形同虚设，安全生产机构名存实亡，安全生产机构、消防机构、文明施工机构、卫生保卫机构的工作无从开展。建筑施工安全生产责任制未能认真落实，未能从施工企业——项目部一—班组一—施工人员逐级落实安全生产指标，未能逐级签订安全生产责任制，安全生产无从考核。

3、施工安全应急措施缺乏

施工企业不能针对施工过程中存在的安全隐患进行识别和处理，对已经发生的事故不能采取相应的应急措施，导致事故进一步扩大，造成更严重的后果。由于目前几乎所有的建筑施工现场都没有相应的医务室，致使在发生事故后不能及时给以援救，耽误援救的时问，使本来可以避免的事故不断发生。

4、建筑工人安全素质低

建筑施工过程中，大量的劳动力都是没有怎么受过正式教育的人，这些劳动者由于文化素质有限，安全意识淡薄，大部分都把安全教育作为企业管理的一种虚有的程序。因而，在施工过程中经常会看到施工人员不带安全帽、不系安全带、甚至有的是无证操作等行为，给施工带来了许多潜在安全隐患。

5、施工安全监理不到位

加强建筑施工过程的监理，是建筑施工安全管理工作的关键，但是很多监理单位和监理人员对施工安全监理不到位。部分监理单位和监理人员对安全监理认识模糊、态度消极，不能主动开展安全监理工作。监理单位不能有效地开展工作，对安全隐患不能够及时督促建筑企业进行整改，不能及时向建发单位、主管部门进行反映，安全监理的作用没有真正发挥。

三、加强建筑施工安全管理的措施

1、全面提高人员的素质

提高施工人员的素质是做好安全生产管理工作的重要保证。要提高监理人员的素质，要制定统一的安全监理的程序、内容和标准，统一安全监理资料，断规范安全监理行为，提高监理单位的安全监管水平，使监理人员安全监理意识到位、能力到位、监督到位，在安全生产过程中发挥应有的作用。提高施工一线人员的素质，狠抓基础工作，做好施工现场一线操作人员基本安全知识的教育培训，不定期进行施工知识和安全知识的培训，让他们知法、懂法、用法，特别是对特殊工种要进行专门培训，严格持证上岗制度。

2、加强制度建设，落实安全责任制

要树立安全第一的思想，从领导到制度，从检查落实到责任目标，应形成完整的 睨范。施工单位和开发商、监理公司要从工程的安全角度加强调控 一方面，注重管理法规制度建设。按照《建筑施工安全检查标准》的要求，制定详细的安全细则。另一方面，落实安全施工责任制，并要求建立施工安全监督申报、全过程监督和安全施工评价。

3、建立施工安全事故应急救援预警制度

在建筑施工安全管理中，为提高抵御建筑施工大安全事故的快速反映能力，最大限度减少事故损失，要建立安全事故救援预案体系。选派骨干力量设置通讯组、抢救组、交通治安组、救治组、物资供应组、善后处理组，备齐救援物资，如车辆、担架、氧气袋、止血带等，按照各自的职责和分工迅速有效地组织抢险救援工作，防止事故扩大，努力减少人员伤亡和财产损失。

4、建立完善的奖励和惩罚制度

建筑安装企业及其主管部门应将安全生产、劳动保护工作列入经济承包责任制和计算发放奖金的重要考核内容之一。企业和个人在改善劳动条件，防止职业性危害和工伤事故方面成绩显著的；及时排除重大事故隐患，或在事故抢救中，使人民生命和国家财产少受或免受损失的；对安全生产、劳动保护、技术改进等提出重大合理化建议的，由企业的主管部门给予奖融。对违反国家有关安全生产、劳动保护法规而造成伤亡事故、职业病等严重后果的企业领导和责任者，应视其情节给予处罚直至追究刑事责任。

5、规范施工操作，加强安全生产监督

安全生产监督不到位是施工安全事故发生的主要原因之一，要加大对建筑施工现场的监督管理力度。监理人员要依照法律法规和技术操作规范的要求，对施工现场作不定期的检查、指导，使施工现场每一个部位、每一个环节都严格执行操作规程，如规范脚手架搭设、规范施工现场l临时用电、模板工程等，加强现场防护和文明施工。对施工中违反法律和法规的行为，存在重大安全隐患的施工单位，要责令限期整改或停工整顿，坚决杜绝由于施工人员技术操作不当而引发的安全事故。

四、结语

随着社会化大生产的不断发展，劳动者在经营活动中的地位不断提高，人的生命价值也越来越受到重视。关心和维护从业人员的人身安全权利，是社会主义制度的本质要求，是实现安全生产的重要条件。安全生产事关人民群众的生命财产安全，关系到国民经济持续发展和社会稳定的大局。是贯彻落实科学发展观，构建和谐社会，实现经济发展和社会今面进步的需要。没有安全的保障，便没有职工的高度积极性，就没有施工生产的高效益。因此，施工项目安全控制的任务是相当重的，是企业生产经营活动的重要组成部分，是非常严肃细致的一项工作。

建筑业安全生产是一项系统工程，不能完全依靠施工单位一方面的力量，需要建设单位、监理单位等多方面的共同努力。在一个工程建设过程中，只要思想重视、措施得力、评价科学、管理严格，就一定能做好安全生产工作。

参考文献：

[1]李爱华.浅谈施工安全管理及措施[J].中小企业管理与科技(上旬刊).2011(02)

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关键词：建筑施工 安全问题 对策

0 引言

谈到建筑施工企业的安全管理，不能不谈到人、物和作业环境的管理。这些因素相互影响、相互渗透，哪一项管理不好，都会使安全管理工作功亏一篑，所以必须在建筑施工中牢固树立安全意识，牢牢把握安全生产的主动性，深入贯彻落实科学发展观，建立健全安全生产责任制，完善各项规章制度，才能保证建筑施工安全，才能为企业带来好的经济效益，才能保持企业的可持续发展。

1 建筑施工中存在的安全问题

1.1 安全意识淡薄，文明施工没有引起足够的重视。文明施工不应该只是一句口号，而应当在实际工作中认真加以落实。然而在有些建筑施工现场，上级来检查时一切工作做的井井有条，安全生产、文明施工都能做到。上级不来检查的时候就出现一些影响安全生产的不文明现象。比如存在建筑材料及废弃物乱堆乱放，道路不畅通，部分工地现场安全防火意识较差：要么根本就没有配置灭火器材，要么就是灭火器材配置的不合理，个别在建工程没有为工人配置住宿的地方，随意让工人在正在建设中的工程中住宿等等有碍安全管理的问题。

1.2 安全教育重视不够。伴随着经济的快速发展，大部分的年轻农民不再单纯的种地养家了，他们年轻、有朝气、有力气，纷纷进城务工。有知识的农民工找到了自己梦寐以求的理想工作，而大部分文化比较低的农民工都到了建筑施工企业工作。他们出来工作的目的只有一个：那就是多挣钱来养家，但是他们的安全意识较差，自我保护意识不强，在建筑施工中极易造成事故，受到伤害。

1.3 安全责任制有待加强。建筑施工企业考虑的都是如何在规定工期内提前完成工程质量，为单位创造最大的经济效益，所以在实际工作中赶工期、忽视安全生产的事就不可避免。比如有些建筑工地没有认真落实安全生产责任制，单位和个人可以随意进入施工现场，建筑工地的工人不能正确使用发放的劳动保护用品，而对此负有责任的班组长又不能及时加以指导。

1.4 建筑施工企业用电不规范的现象时有发生。安全用电、文明用电是建筑施工企业的基本常识，只有做到安全用电、文明用电才能确保施工安全。然而在有些建筑工程施工现场，并没有完全落实三级配电二级漏电保护等用电要求，在大多数的施工现场，时常看到这样的现象：要么线路架设不符合要求或是架设于脚手架之上；要么就是没有使用标准配电箱，或是电箱安装的位置不恰当；要么就是漏电开关参数不匹配；这些不规范的用电现象极易造成施工现场因电路问题引发的意外事故，给施工企业造成不可估量的损失，同时大大影响施工企业在社会上的形象。

2 针对以上建筑施工企业出现的安全问题，应采取以下对策

2.1 认真开展安全教育培训，积极防范事故发生。近些年来，一批又一批农民工涌入城市，为建筑施工企业输入了新鲜的血液。他们有激情，有干劲，这是他们的优点和长处，但与此同时他们身上也有不少缺点，比如说他们的文化素质普遍不高，没有接受过正规的安全教育培训，没有很好的安全防范意识和自我保护意识等等，这些缺点的存在使得他们在工作中处于劣势，极易发生安全事故。建筑施工企业必须懂得安全重于泰山这个道理，一方面在努力提高经济效益的同时，另一方面还要千方百计对员工进行安全教育培训，只有每个从事施工的员工都能认识到安全的重要性并认真在工作中加以对待，才能在实际工作中有效杜绝事故的发生。

2.2 认真加强电路管理，确保用电安全。人们习惯形容电是“电老虎”，是因为人们都听说或见证过电老虎发威的厉害。电路管理不好，极易形成安全隐患。因此，建筑施工企业必须加强电路管理，确保用电安全，减少因电路管理不善引起的意外事故。一是在施工现场内，不得架设高压线路，进入现场内的主干线尽量少，根据用电位置，在主干线的电柱上先设好分电箱，防止维修电工经常上电线杆带电接线，以减少电器故障和发生触电事故。与此同时，在施工过程中，还要时刻注意用电上可能出现的安全隐患，加强用电管理的监督检查。

2.3 加大标准化管理力度，实行安全生产责任制。自标准化管理在施工企业推行以来，受到了越来越多的建筑施工企业欢迎，大部分企业施工都能按标准化严格要求，从而使得施工现场的安全隐患大大降低。但是在日常工作中，光有标准化管理还是不够的，还要在建筑施工企业实行安全责任制。一是要积极的贯彻和宣传上级的各项安全规章制度，并监督检查建筑施工企业安全责任制的执行情况；二是制定安全工作计划、方针目标，并要负责贯彻实施；三是制定或修订安全管理制度，协助领导组织安全活动和检查。施工企业要想做到安全生产，就必须制定一套完善的安全管理制度，并且及时修订、补充这套安全管理制度。及时审查企业内部的安全操作规程，并对执行情况进行监督检查；对广大职工进行安全教育，做到文明施工、安全施工。与此同时，建筑施工企业还要推行安全责任制，确保每一个进入现场的单位或个人的安全，负责安全职责的人员应当按照上级的安全管理规定，发现问题立即改正；督促班组长按规定及时领取和发放劳动保护用品，并指导工人正确使用。做到这些，就能大大降低安全隐患，有效提高安全系数，也使得建筑施工企业在日益激烈的市场竞争中获得好的发展。

2.4 切实做好安全生产的检查与奖罚。建筑施工企业的安全生产检查不能流于形式，不能只是等上级要检查了才彼于应付，应在日常工作中将安全生产列为一项常规工作，制定相应的检查计划。做到周有计划，月有安排，针对施工场区生产环境复杂、工作面多、工序繁杂、施工人员的技术等级、文化素质参差不齐等现状，有针对性地对安全工作的每一个细微环节做好安全检查工作。除此之外，安全作业人员应对那些带有安全隐患的重点工作场所，长期地进行监督检查，问题一经发现立即着手解决，消除安全隐患。施工企业的安全检查形式多样，既有定期检查、又有不定期检查，还有特殊性安全大检查。特殊性检查是指在某一特定时段和区域进行的检查，这种检查有极强的针对性。定期检查是施工企业在日常的生产活动中制定的一项检查制度，有固定的时间，属于例行检查范畴。还有就是不定期的检查，由于不定期检查带有突击性检查的性质，施工企业在没有预先通知和施工现场没有准备的情况下接受安全检查，极易暴露日常工作中存在的一些安全问题，这种不定期的检查发现的问题真实客观，从而能有效地解决问题。作为施工企业，尤其是施工现场应该加强这方面的检查和指导，把安全工作落到实处。与此同时，还要在安全生产中建立一套适合施工企业的奖罚机制。施工企业建立奖罚机制的目的在于奖勤罚赖、奖优罚劣，在于促使施工人员重视安全生产，做好安全工作。企业的安全工作是一项重要的工作，是关系到企业生存的大事。安全工作做好了，企业就会避免损失，就会创造较好的经济效益，从而为企业的长期发展奠定良好基础。安全工作如果做的不好，企业的社会形象、企业的经济效益都会遭受损失，职工的生命也会受到威胁，所以为了企业能得到良好的发展，为了职工的生命健康不受到损害，对那些管理混乱、无视安全生产、违规指挥、违规操作、有禁不止、有令不行的单位和个人决不能手软，在安全生产检查中发现的问题就要按制度和规定给予处理。后果严重的，应按照安全生产法律法规程序予以处罚。同时对于那些认真贯彻执行国家有关安全方针、政策、法律法规的单位和个人，一定要大力弘扬并加大奖励力度。只有这样，才能在施工企业中消除事故隐患、避免重大事故发生。

3 结语

改革开放，特别是近几年来，建筑施工企业为国家的经济建设做出了不可磨灭的贡献，在国民经济中的主导地位日益显现，与此同时也要清醒地看到建筑施工企业面临的市场竞争也越来越激烈，那些既重视管理又重视安全的施工企业在竞争中脱颖而出，为企业的长久发展打下了坚实的基础。而那些只重视经济效益忽视安全生产的施工企业在市场竞争中落下伍来，逐渐被市场淘汰出局。因此，建筑施工企业要想在日益激烈的市场竞争中站稳脚跟，就要从现在做起，从自身做起，在努力提高经济效益的同时，时刻不忘加强施工安全管理，只有这样，施工企业才能在提高自身形象的同时获得更大发展。

参考文献：

[1]罗丽.浅谈建筑施工安全生产现状及管理对策[J].价值工程，2011（07）.

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【关键词】：土建施工；安全管理；问题；解决对策

1、土建施工安全管理概述

土建施工安全管理主要是对施工过程的施工材料存放、使用进行安全管理，避免对人员造成伤害；对施工人员进行安全意识强化，实施安全作业，消除侥幸心理，严格按照施工工艺进行施工，从而降低事故发生率；在施工全程进行安全教育，保证施工质量和施工进度，降低工程造价，减少施工伤亡事故的发生；对施工机械和设备进行安全操作管理，强化日常保养和维护，实现机械设备一直处于最佳状态，从而降低对人员的伤害机率。通过这四方面的内容管理，实现安全管理的目标。

2、土建施工作业的特点

土建施工机械化和人工合并作业，具有施工量大、体力付出多、手工作业多、露天作业和高处作业是常见作业环境，这些施工特点容易造成施工人员的身体疲劳，容易形成事故隐患。土建施工为了保证进度，往往立体交叉作业以节省作业时间。此时，施工人员所处的工作环境较为恶劣，视线被遮挡较多，而且不同工艺要求不同，上下工艺连接不上，则需要调整作业时间，加班加点。休息时间短，作业量大，部门协调多，安全防护不到位时，容易给施工安全带来隐患，使得施工安全管理很难。此外，土建项目多以外包形式进行分包处理，以降低项目的造价。外包后施工人员素质高低不齐，临时施工人员多且不稳定，使得安全管理落实较困难。施工人员往往具有较大的随意性，使得人身安全隐患较多。可见，土建施工具有人员流动性大、施工人员素质参差不R、体力劳动量大、作业危险系数高、作业交叉性强、安全管理范围广的特点，因此管理水平需要不断提升，实现精细化安全管理，才能保证施工安全，保证进度和质量。

3、土建施工安全管理中的问题

3.1安全责任意识、法律意识淡薄。建筑施工项目在实际开展工作中，安全保障体系不完善，外包模式频频出现，责任没有落实到个人，这些都是安全意识淡薄的表现。当然，因为责任没有落实到个人，职责划分不明显，岗位分配混乱，导致安全问题产生时，责任推脱明显，承担意识差，甚至完全忽视安全生产管理条例。还有些建筑公司直接忽视法律条款，不仅忽视安全生产，同时，也经常拖欠建筑工人工资，任意修改工期，偷换建筑材料，完全忽视安全生产管理。

3.2安全责任制度无法贯彻实施

安全管理责任制度是安全施工的保障。然而现场施工过程中，由于人员意识较差，对于责任制度的认识不足，思想上抵触这种有束缚性的管理措施，使得安全管理制度落实起来困难重重。

3.3安全管理制度不完善

施工单位的安全管理制度不健全，不完善现象较为普遍，其原因是人员流动性大，农民工所占比例较多，人员素质较低，对规章制度的认识不到位，使得安全管理也只是浮皮潦草，制度只是一个框架，并无精细化落实措施和管理手段，使得完全管理规章制度想要落实也无章可循。有些工程中安全管理人员配置不足，导致管理前后难顾，安全管理效果一般。

3.4工作人员对安全施工认识不足

施工人员存在侥幸心理，往往对安全施工认识不足，同时具有较强的自主性，难与形成协作力，私自更改施工工艺、相互配合能力缺乏，疲劳工作现象普遍，自我约束性差，随着走动，不服管理，再加上施工现场交叉作业频繁，安全防护意识薄弱，使得施工人员的安全隐患重重，小事故常有发生。不但影响施工进度，而且由于工期延长、反工维护、材料使用不当等使得工程造价增长。

4、土建施工安全管理问题的解决对策

4.1充分认识安全生产意义

在建筑施工建设中，安全生产管理的落实异常重要。参与施工的各级人员首先应当从思想上认识到生产安全，然后树立施工人员安全施工的意识，同时指导人员树立安全生产的观念，其次，设立安全生产监督管理机构，监督安全生产设施的落实，同时，完善处理相关管理机制，保证安全条文管理模式为系统化落实监管工作的迈进，确保各级各处从事安全化作业，保证安全管理工作高效、高速进行。

4.2分级落实安全责任制度

制度的落实是安全生产的保障，是减少人身伤亡的有效途径。因此，在制度落实时，要进行分级落实，一层一层落实，最终使得每位施工人员都有相应的安全责任，从而将安全意识提升上来，安全管理也有的放矢。通过逐层落实，安全责任制度分解到基层个人，能够真正实现精细化安全管理，使得安全施工无死角、无盲区，实现真正的安全保障作用。

4.3建立健全安全管理制度

安全管理制度的完善为责任落实提供保障，同时也为精细化安全管理提供可能。首先需要对安全管理制度的框架进行精细分工，并对每一部分的责任进行分层落实，使得安全制度有名有实；其次，完善奖惩制度，积极调动施工人员的积极性，使其主动遵从安全施工细则，实现安全无角；再其次，安全管理制度要明确规定各部门的责任和相互配合的义务，划分明确的安全界线，明确责任，避免推诿现象的发生；最后，岗位设置人员要充足，安全教育和安全培训要常态化，特别是施工环境恶劣时，要加强安全巡视和警告，提醒施工人员做好防护工具，紧防生命线，提高安全作业的机率。一旦出现事故，要有快速反应能力，做好应急预案，将损失和伤亡降至最低。

4.4重点开展安全教育与相关技能的培训

安全教育和安全培训对于流动性大，安全认识不足的施工人员，对于安全管理意识薄弱的管理人员具有重要作用，是提高安全生产的有效措施。通过教育和培训，安全意识才能不断增强，安全作业水平也有所提高，事故发生率就会大大降低。因此，土建单位有必要组织人员进行安全学习和强化，将安全防护的重要性、安全操作的重要性和安全配合的重要性进行现实事故案例教育，以血的教训来敲响自我安全防护的警钟。

结束语：

土建施工安全管理十分重要，是对人身安全进行防护的管理手段。落实责任制度，实现精细化安全管理，完善相应的安全制度，做好安全巡视，保证施工安全，保证工期和工程质量是土建施工安全管理的最终目的。

【参考文献】：

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一、加强组织领导确保安全生产工落到实处为进一步加强安全生产监管督查力度杜绝各类建筑施工安全事故的发生我局成立国庆期间建筑施工安全生产检查领导机构检查组由山群副局长任组长建管股股长叶军、质监站站长向丽明、监察队队长肖信道任副组长成员由建设局质监站、建管股等有关同志组成。

二、 检查范围：在建的公共建筑、市政基础设施和住宅工程其中住宅工程检查的重点是各类保障性住房。

三、检查内容

(一)全面贯彻落实安全生产责任制各施工企业和各工程项目部的安全生产目标分解及责任落实情况。

(二)深入开展防范重、特大施工事故工情况。

1、针对第三季度和国庆、中秋两节期间安全生产的特点加大安全生产监督和安全检查力度情况;

2、开展专项治：“防高坠、防坍塌”和建筑施工起重机械安全使用的专项治情况;

3、排查事故隐患和薄弱环节对查出事故隐患登记造册专人负责和落实改情况;

(三)加强安全生产应急管工制定应急救援预案和组织演练情况。

四、存在的问题

(一)根据建筑施工安全检查标准的规定建筑材料、构件、料具要分门别类堆放齐建筑垃圾也要堆放齐但很多的施工工地建筑材料乱堆乱放建筑垃圾也乱堆没有设置安全通道一旦发生事故建筑工人很难疏散。

(二)部分施工企业未设计安全急救方案对突发事件措手不及未能及时进行安全救援。

(三)临时用电：现场电工对《施工现场临时用电安全技术规范》规范熟悉程度不够线路敷设不规范施工现场分电箱漏电保护器没有使用空气开关。

(四)安全管：企业对项目部安全生产监控力度不够部分企业出现以包带管现象;项目部现场专职安全员到位率低施工现场安全交底、安全教育、班组安全活动等制度落实不够。

(五)施工单位没有按照云南省建筑施工现场安全内业资料汇编中的要求做好安全资料。

(六)安全责任制的落实有待进一步加强安全责任制度、安全操规程只停留在口头上未落到实处。

针对以上问题我局已下发1份停工改通知书7份限期改通知书各工地改完毕后我局检查组又对各工地进行了复查在复查中我们还要求建筑企业加大对施工工人安全生产知识的宣传力度从而提高施工人员的安全生产防护意识。

五、 今后工计划

(一)继续加强安全生产宣传力度和法律法规学习进一步提高安全意识。

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一、总体要求

认真贯彻落实关于安全生产工作的重要指示批示精神，强化安全生产责任，以有效防范较大事故、坚决遏制重特大事故为重点，以安全生产“铸安”行动和风险管控“六项机制”为基础，以“百日除患铸安”专项整治为载体和抓手，全面深入排查全省住房城乡建设系统领域安全生产隐患，摸清安全隐患薄弱环节、薄弱地区。针对排查的安全隐患要立即落实整改责任人、整改方案及措施，做到一切安全隐患归零后才可生产；严格专项整治，切实提高从业人员安全生产意识和安全技能，加强市政公用行业安全生产工作,切实防范高处坠落安全生产事故和深基坑、模板支撑系统、建筑起重机械等群死群伤事故发生，构建安全隐患排查治理长效机制，确保全省住房城乡建设系统安全生产形势持续稳定。

二、整治范围

全省房屋建筑、市政基础设施工程和市政公用行业，包括城市轨道交通工程。

三、整治重点内容

企业层面：

（一）安全生产主体责任落实情况。建设、监理、勘察、设计、施工总承包、专业分包、劳务分包，钢管扣件租赁，建筑起重机械租赁、安装、使用等单位安全生产主体责任落实情况；各方责任主体项目负责人安全责任落实情况；城镇供水、供气、供热、污水处理、垃圾处理等市政公用事业企业主要负责人履职情况，建立和落实安全责任制情况。

（二）安全专项施工方案管理情况。对危险性较大的分部分项工程，施工单位开展专项方案编制、审核、专家论证及现场实施情况；监理单位开展专项方案审核、施工现场监理和工程验收情况；建设单位在安全报监时提供清单情况。

（三）市政基础设施工程安全管理情况。城市地下综合管廊、供水、排水、供热、供气工程中的基坑（槽）、隧道、地下暗挖、顶管作业等事故易发环节的安全专项施工方案编制及落实情况；对工程周边可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线防护情况；有毒有害气体监测情况；全过程风险防控情况。

（四）起重机械安全管理情况。建筑起重机械产权备案、安装（拆卸）告知、安全档案建立、检验检测、安装验收、使用登记、定期检查维护保养等制度执行情况、机械类专职安全生产管理人员配备情况以及企业是否具有相应资质和安全许可证情况，起重机械安装拆卸人员、司机、信号司索工持证上岗情况。

（五）深基坑工程安全管理情况。深基坑（槽）开挖的防护情况，包括周边防护栏杆、工人专用梯道、同一垂直作业面上下层之间的隔离防护等；深基坑（槽）和边坡作业的合规性情况，包括支护、降（排）水、放坡、安全监测等。

（六）模板支撑系统安全管理情况。模板支撑系统搭设前材料及基础验收、安全技术交底、模架搭设、搭设后检查验收，使用与检查、混凝土浇筑、现场安全监测、模架拆除以及监督管理等制度执行情况。

（七）城市轨道交通工程安全管理情况。周边防护情况，包括对轨道交通工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等，施工单位采取现状探勘、专项迁移方案、专项防护措施及对工程支护结构、围岩以及工程周边环境的施工监督情况；轨道交通工程防积水排水设施设置及落实到位情况；针对轨道交通工程多工序交叉施工安全专项施工方案，施工临时用电、消防安全施工控制措施；各类孔口安全防护情况；通风与防尘作用安全防护情况；有毒有害气体监测情况；交叉部位安全防护情况；警示标志设置情况。

（八）消防安全管理情况。建筑施工现场项目部针对消防安全工作存在的薄弱环节，制定完善各项建筑施工消防安全管理措施，建筑施工企业认真落实消防安全责任制，建筑施工企业的相关各项制度措施是否真正落实到在建工程项目上，确保建筑施工消防安全。

（九）建筑施工电气火灾管理情况。房屋市政工程电气设计、电气施工的质量管理情况，落实建设单位电气质量管理责任情况。明确依法追究因电气施工质量问题导致火灾事故的建设、设计、施工、监理单位的责任。

（十）建筑施工高处作业“防高坠”管理情况。高处作业中的临边、洞口、攀登、悬空、操作平台、交叉作业及安全网搭设等高处作业安全技术措施；建筑施工高处作业前，应对安全防护设施进行检查、验收，验收合格后方可进行作业，应对作业人员进行安全技术教育及交底；高处作业人员应按规定正确佩戴和使用高处作业安全防护用品、用具，并应经专人检查。

（十一）从业人员持证上岗情况。施工单位主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员持有安全生产考核合格证书情况；建筑起重机械司机、安装拆卸工、司索工、架子工等特种作业人员持证上岗情况。

（十二）企业安全生产情况。明确各部门安全生产工作职责、建立健全企业安全生产主体责任“五落实五到位”安全生产责任体系；构建安全生产风险查找、研判、预警、防范、处置和责任等“六项机制”，强化安全生产风险管控，建立健全安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任体系，全面提升安全生产风险防控能力。

政府层面：

（一）安全生产责任制落实情况。重点检查各级住房城乡建设主管部门建立安全生产监管体系、落实行业监管责任、强化安全生产责任措施情况；建筑施工安全监管机构和市政公用事业管理机构设置和监管队伍建设情况。

（二）严格监管执法情况。重点检查严格建筑施工安全生产监管执法、严厉打击建筑施工违法违规行为、依法依规严肃查处安全生产事故、对责任企业及个人实施处罚等情况。

（三）安全防范制度措施落实情况。重点检查安全生产巡查及明查暗访发现问题和隐患整改落实情况；针对施工现场危大工程监管重点和高温汛期安全生产工作特点，组织开展安全督查情况；严格安全准入、强化源头管控情况；防范遏制较大及以上安全生产事故措施落实情况。

（四）深入开展督查整治情况。重点检查工程质量安全提升行动和建筑施工安全专项整治工作部署及开展情况；对本地区重点建筑施工企业、重点工程和重点环节抽查巡查情况；对发现的问题和隐患督促整改及跟踪落实情况。

四、时间安排

从2017年7月至10月，集中近4个月时间，分四个阶段开展。

（一）部署启动阶段：2017年7月底。各市（直管县）住房城乡建设主管部门结合本地区安全生产工作实际情况，查找问题，提出对策措施，研究制定 “百日除患铸安”专项整治工作方案，并做好相应的部署、落实工作。

各市（直管县）住房城乡建设主管部门要于8月5日前将工作方案，8月11日前将动员部署情况报送厅质安处。

（二）自查自纠阶段：2017年7月底至8月。各市（直管县）住房城乡建设主管部门指导、督促本辖区内的建设、施工、监理等单位认真贯彻落实专项整治工作的有关要求，严格按照有关法规文件和标准规范的要求对施工现场开展自查自纠。8月10日前，所有在建项目施工、监理单位项目部开展自查自纠要形成书面检查记录，检查的安全隐患清单和整改落实情况在企业内部公布。检查中发现的重大安全隐患清单报送当地行业管理部门。

（三）集中整治阶段：2017年8月至9月。各市（直管县）住房城乡建设主管部门在企业、项目自查自纠的基础上，对本地区重点企业和重点工程进行检查，对发现的问题和隐患要立即督促企业进行整改，并跟踪落实情况，确保整改到位。省厅将适时开展建筑施工安全专项整治工作督查。

各市（直管县）住房城乡建设主管部门要将开展专项行动情况和执法处罚、集中整治等阶段性情况，于8月25底前报厅质安处。同时，专项整治隐患治理汇总表（附件）要严格按8、9月25日和10月15日前报送。

（四）总结分析阶段：2017年9月至10月。各市（直管县）住房城乡建设主管部门对本地区“百日除患铸安”安全生产专项整治工作开展情况进行全面总结分析，评估“百日除患铸安”安全专项整治成果，及时分析专项行动工作中存在的突出问题，制定并落实整改措施，形成 “百日除患铸安”专项整治工作总结报告。

各市（直管县）住房城乡建设主管部门要及时分析专项行动工作中存在的突出问题，制定并落实整改措施。专项行动整改报告和专项行动总结报告分别于9月25日和10月15日前报厅质安处。（联系电话：xx，电子邮箱：xx）

五、工作要求

（一）高度重视，落实责任。各市（直管县）住房城乡建设主管部门要积极贯彻落实省委省政府和省住房城乡建设厅关于安全生产的工作要求，坚持以人为本，进一步提高对 “百日除患铸安”专项整治工作的认识。主要负责人要亲自抓好工作部署，组织制定切实可行的工作方案，强化各方主体责任落实，确保各项工作顺利开展。

（二）加强检查，严格执法。各市（直管县）住房城乡建设主管部门要加强对施工现场防高坠和深基坑、模板支架系统及起重机械的监督抽查工作，对在建筑施工安全专项整治工作中发现的问题和隐患，责令企业及时整改；对安全生产主体责任不落实导致安全责任事故的企业和责任人，依法依规严肃查处