水利工程施工的安全管理范文

导语：如何才能写好一篇水利工程施工的安全管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：安全管理视角； 水利工程施工； 水利工程管理和控制

中图分类号：TV文献标识码： A

现阶段，一方面水利工程施工工序越来越多样化，施工内容越来越多，施工项目范围越来越广，安全隐患因素众多，施工安全管理和控制的难度越来越大，导致大量水利工程施工安全事件的频频发生；另外一方面，随着企业对于安全管理工作的重视，越来越多的企业开始将注意力放在安全管理上，希望可以以强化的管理的方式促进水利工程施工处于安全的环境下进行，以提高自身经济效益和社会效益。由此，我们有必要从安全管理的视角下去审视水利工程施工管理工作，结合实际水利工程的项目，切实的建立起水利工程施工安全管理体系，以保证各项工作合理的开展下去。

一.水利工程施工的特点

其一，水利工程的季节性，容易受到自然因素的影响。我们知道水利工程与大坝，堤防，水库，渠道等施工项目紧密相连，一旦工程期间出现汛期，将使得工程施工处于不安全的状态。其二，水利工程的距离性，使得安全管理的难度加大。一般情况下，水利工程项目分工较多，多采用分组合作的方式来开展，组别之间的空间距离比较远，使得安全管理的范围过于疏散。其三，水利工程的露天性，使得安全管理的对象过多。处于露天的工作环境下，无论是施工人员，还是施工材料，或者是施工设备在管理过程中总显得比较混乱。其四，水利工程的人才安全素质较差性，使得安全管理工作的进展受阻。一般从事水利工程施工的人员多数是农民工，其知识水平较低，文化层次较低，安全意识不高，在进行工程施工的过程中，往往会出现各种各样的技术性问题，从而使得安全管理难度加大。

二.安全管理视角下的水利工程施工

所谓安全管理视角是指希望强化对于施工人员，施工材料，施工工序，施工工具的管理和控制，保证水利工程施工处于安全的状态下进行。水利工程施工中安全管理的具体内容主要涉及到以下几个方面：

2.1基于工程合同管理，形成施工管理体系

工程施工管理工作的不断强化，能够最大限度的处理好项目利益主体之间的关系，有利于形成以监理工程为核心的合同管理模式，保证工程造价的降低，施工进度的保障和施工质量的提高。并以合同管理为基础，实现对于工程建设投资，施工周期和质量的监督和控制，以保证施工管理方案朝着安全，高效的方向发展。

2.2依据工程设计的要求，健全安全管理体系

施工过程中的施工管理主要是对项目法人进行协助，对工程施工前的审查及分包单位的确定进行落实、设计交底、图纸会审、施工技术措施、进度计划以及各项计划的制定等。对工程承包合同进行执行， 根据国家及行业内的技术标准及工程设计文件进行施工，使工程进度及质量得到监督，从而实现安全防范检查。已完成工程量的核实，对工程款进行领取，进一步将合同文件及技术档案资料进行整理。对于违约事件及赔偿现象进行处理。与项目法人相协助，从而实现工程各阶段的验收落实。

2.3注重工程竣工的验收，保证符合安全标准

在水利工程施工结束的时候，应该做好工程竣工验收工作。具体来讲，需要结合建筑合同的相关要求，去核查和验收施工项目，对于不满足其安全性的方面应该及时的提出来要求其进行返修或者改善；依据国家和行业的安全标准，检查整个项目的安全性能，以保证整个工程符合安全标准和规范。

三.安全管理视角下水利工程施工管理策略

现阶段，水利工程安全施工管理工作还存在很多的缺陷和不足。其一，水利工程项目建设特点比较复杂，安全管理内容多，范围广，控制的难度比较大；其二，企业安全管理意识淡薄，难以将安全管理作为其项目管理的一部分；其三，企业安全管理投入不足，很多情况下都是在安全设备缺乏，安全作业环境没有健全的情况下进行施工，这使得施工过程背负着大量的安全隐患；其四，安全管理的规章制度缺乏，难以给予安全管理工作具体有效的指导；其五，企业施工人员素质较低，安全管理意识差，安全技术能力弱，难以保证在安全的前提下进行各项施工操作。

如果上述问题长期存在，势必会对于企业经济效益和社会效益的提高造成负面影响。因此，我们应该具体问题具体分析，采取有效的措施去解决上述的各种问题：

3.1建全安全管理组织体系，明确安全管理的职权

安全管理组织体系的建立是保证安全管理独立性的关键所在，一旦企业内部形成相对独立的安全管理部门，依照企业相关规章制度去行使其职权，这是以安全视角去审视水利工程施工的重要举措。其一应充分利用企业现有安全管理资源，组建形成专业的安全管理部门和职位，确定其职权，形成比较稳定的安全管理组织体系。其二要以岗位责任制来明确安全管理的责任，如果某一环节出现安全问题，应该及时的进行问责，以保证安全管理工作的权威性。其三应将安全管理的效果纳入到安全管理组织的绩效考核中去，以此去激励其开展安全管理工作。

3.2强化安全管理培训教育，形成安全管理的氛围

安全管理意识的缺乏，是造成众多安全事件的根本原因。从这个角度来讲，我们应该注重安全管理培训和教育力度，以便在企业内部形成安全管理的氛围。其一，健全安全管理培训教育体系，将平时施工过程中容易出现的安全隐患融入到安全培训内容中去，实现员工对于安全的重视；其二，积极将安全管理纳入到企业文化建设中去，以便营造良好的安全氛围，以此促进企业员工安全意识的觉醒；其三，做好安全教育培训师资力量的选拔和聘用工作，将安全管理经验丰富，对于项目实际情况，企业具体发展前景比较熟悉的人员纳入到安全管理培训体系中去，以保证其进行的培训内容是符合实际情况的。

3.3加大工程安全设备投入，营造良好的安全工况环境

水利工程施工过程中，存在大量的不安全因素，按照规定应该做好工程现场的安全设备布置工作，以确保工作处于安全的环境下。我们可以采取以下几方面的措施：其一，集合项目开展的实际情况，制定合理的现场安全设备摆放方案，以便营造一个比较理想的安全管理环境；其二，注重对于设备和材料的安全维护和管理，避免以为内设备和材料的缺陷造成安全事件；其三，积极利用先进的安全设备和材料，最大限度的保证安全的工作环境。

四.结束语

综上所述，以安全管理的视角去审视水利工程施工，这不仅仅对于项目管理水平和质量的提高有着积极的影响，还使得项目运行过程中的各种资源处于优化配置的状态，实现了经济效益和社会效益的不断提高。实际上，在水利工程施工项目中，我们应积极学习他人先进的安全管理经验和教训，从他人方案的基础上获得启示，以便更加有效的开展安全管理工作；反思并不断探析自身安全管理体系的优缺点，找到产生问题的原因，从而尝试不同的方式去解决问题。未来的使水利工程施工管理的水平和质量不断提高。

参考文献：

[1]孙明均．浅谈水利工程施工安全问题[J]．中国西部科技，2009，(17)：65―66

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关键词：水利工程；施工；安全管理

1 水利工程施工管理的特征

我国的水利工程在施工的管理上非常的复杂，并且影响到水利工程的因素也非常多；而其工程施工管理的主要特征主要有五大点；第一点就是涉及的面广，水利工程在施工的管理工作上会涉及到例如水利以及城市的建设还有环境保护等等领域；第二点是涉及的学科面非常广，例如水利工程在施工管理上所涉及的气象环境以及园林还有经济学科和管理等等；第三点就是涉及到的法律以及法规过多，像工程施工管理所涉及的水利以及电力还有相关交通土地等等相关法律法规；第四点就是工程所处地区差异过大，毕竟每一个城市所在的社会以及经济环境必然不会相同，也就是常说的施工环境的好与坏，有些工程的管理比较容易，而有些工程管理的难度就非常大，这其中就有一部分不同社会经济环境的因素；第五点就是没有一个统一的量化标准，因为施工管理在表现的形式上不可能一样，就很难给予一个准确的判定，这给施工的管理工作都带来了一定程度的难度。

2 影响水利工程施工安全的因素

2.1 内在以及外在的因素

一个水利工程的内在影响施工安全的因素包含了：一个企业或者是项目的组织框架以及安全管理的体系，还有就是企业的管理阶层的安全管理理念和其思路，施工安全的规章制度能否完善的执行，劳动力的安全素质还有安全的投入和建设等等。在上述的这些因素当中，有软件也有硬件的存在。作为施工项目的经理或者是安全管理人，务必要对这一系列的安全管理软硬件有着一个准确的认知，对于主要的矛盾必须要抓牢，有针对性的处理薄弱的环节。

水利工程除却内在因素之外，还有外在的因素，例如相关法律法规的变化，社会需求的变化，竞争市场的变化还有施工环境的变化等等。就现阶段来看，社会对于安全问题可以说尤其关注，而作为水电行业更是备受安全压力；水电工程的竞争市场尤其激烈，中标单价的降低在一定程度上给安全投入造成了隐形的影响，而业主对于工期缩短的期望值也在不断的提高，最终就导致了施工生产过程中难以预见的安全风险。

2.2 主观以及客观的因素

美国著名学家提出过需求层次论，其认为人的需求有五种层次，即生理、安全、社会以及获得尊重和取得成就需求这五种。安全的需求排在了第二位，这是人们的主观因素所决定的，人不单单是安全管理的施与人还是安全管理的接受人。人的行为是能否控制安全的重要一环，项目的安全管理层人员对于人的生理以及心理的特点必须要牢牢的掌控，而且还要对社会的环境以及相关因素对于人的影响有所了解。而安全管理的客观因素，准确的说应该是物质或者是环境因素。物质以及相关的环境条件可以满足劳动力的生理还有心理的需求，这样就会使得不安全的行为发生几率有效的降低。举例来讲，在仓面上凌乱的摆放着材料，使得施工的道路变得非常的拥挤，这时人们的不稳定情绪和不恰当行为的发生率就会提高，安全问题容易发生。

3 水利工程施工安全管理的原则

3.1 以人为主原则

水利工程施工的过程中，对于施工安全的管理必须要做到四点，第一点就是对于参与施工建设的员工进行安全上的培训，务必让所有的员工知道确保他人安全就是自己的职责，确保自己的安全就是自己的义务，进而从根源上消除掉习惯性的违规违纪，进一步的减少施工过程中安全事故发生的几率；第二点就是制定并落实好安全的技术措施，从根本上消除施工现场的一些危险源头，而安全技术的措施必须要有一定的可行性以及针对性，但最重要的还是在施工的过程中全面的推广并落实；第三点就是对于员工所使用的防护用品品质的筛选，还有就是对于材料采购时对质量的评定提高，最终确保员工以及设备所使用的防护用品可以起到其应有的防护效果；最后一点就是对施工现场的日常安全监察以及巡检进行加强，迅速的找到现场可能存在的危险源，并对找到的危险源进行评定，有针对性的制定出有效的措施并给予控制。

3.2 强制性原则

生产的法定条件就是安全，水利工程的安全生产决不能因为相关领导层人员的看法以及相关的注意力就进行改变。水利工程项目的安全机构其无论是设置还是人员的配备以及安全的投入还有防护用品等等，一旦出现三违的现象，必须给予强制性的措施并全面的落实，不然最先追究的就是水利工程项目经理的责任。

水利工程的强制性原则对于施工过程来讲非常的苛刻，无论是水泥的浇筑还是固结，再或者是防水材料的选择等等，一旦出现问题对于整个水利工程来讲都将是致命的，轻则减少水利工程的使用寿命，严重的将会影响到地方人们的生活环境，所以说强制性原则对于水利工程来讲非常的重要，必须要全面的落实并执行。

3.3 全员管理原则

水利工程的安全职责可以实行：横向到边，纵向到底。从整个工程的最上级领导到各个部门的相关负责人，再到各个项目的班组，各个环节的操作岗位，都必须要了解安全职责的意义，将安全的生产目标还有相关的指标层层的分解，最大程度的避免发生上层领导命令，下层员工敷衍了事的情况发生，这也就是所谓的上紧下松层层衰减，避免这样的情况发生，还会使得每一位施工中的员工都能切身的体会到安全生产的压力，进而更加关注自己身边的安全环境，使得整个工程的员工都可以形成一种安全管理的格局。真正意义上做到安全生产人人有责，安全管理人人都参与的目的。而除此之外，经常性对员工进行安全施工的培训也非常有必要，让安全生产的理念植入每一位员工的骨子里，让其无时无刻不在观察环境，并发现对安全有威胁的元素，及时的上报并处理；只有这样才能使得安全生产能够真正的落实。

3.4 安全优先原则

水利工程项目在生产经营的活动中，在施工安全的保障、施工进度的实现以及施工成本的管理和其他项目的关系处理上，一定要将施工的人员还有技术及安全检查人员的人身安全放在最重要的位置，坚决不能冒着生命的危险抢工期，尤其是雨雪天气决不能出工，更不能利用减少安全的投入来降低工程投入的成本资金。

3.5 全方位管理原则

水利工程的全方位安全管理，其关键就在于工程全方位的落实上，安全事故发生一直都有着一定的规矩，认得不安全行为遇到物的不安全因素必然会发生安全事故。所以有针对性的提前预防非常有必要；而除此之外事故的发生还存在着一定的随机性，想要解决就需要在生产的过程中对监督进行加强，务必要做到思想上的警钟长鸣，并且保证整个制度的实施上严谨有效，施工的技术支撑上坚强有力等等。

4 结束语

水利工程施工拥有面广以及工期长还有点多等等复杂的条件，所以在施工项目安全管理上必须遵守安全第一预防为主的原则，就现今社会提倡的以人为本的理念引导下，坚持经常性的安全教育以及管理等措施。最终有效的将水利施工过程中安全管理水平提高。

参考文献

[1]姚玉泉.浅谈水利工程施工中的安全管理措施[J].山东工业技术，2016（1）.

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关键词：水利建设；工程施工；安全管理

随着市场经济的不断深化，水利基建投资的不断扩大，水利工程施工及监管仍延用以往旧的安全管理方式，已不能满足经济发展的需求，安全生产管理工作由于组织机构、人员、检测仪器、技术手段等方面的因素，导致水利施工企业整体的安全管理工作滞后，已远远不能适应现代企业制度要求，安全管理不能从以前的事后处理转变为事前控制中来，工伤事故得不到有效的控制，不能用科学的手段来控制事故的发生。现提出以下问题及对策仅供同仁参考：

一、在安全管理方面存在的问题

1、安全机构设置方面存在的问题

根据国家有关规定及要求，水利施工企业均成立有安全生产委员会，下设安全生产办公室，各分公司、项目部也相应设有安全领导小组，虽然整体安全管理机构是健全的，但与现行的企业规模不相适应，国家及已正式在国务院成立安全生产监督管理局，负责全国的安全生产综合监督管理工作，各省、市、自治区建筑工程行业主管理也成立了建筑安全监督站，只是水利行业主管部门还没有成立专门的安全监督管理机构，还没有对水利工程施工安全进行系统的安全监督管理，绝大多数水利施工企业未设立有独立安全管理部门，而是由相关部门领导组成安全领导小组，表面上看是齐抓共管，群防群治，声势轰轰烈烈，实际上是大家都管又都不管。

2、安全管理人员配备方面存在的问题

由于从事具体安全管理工作的人员太少，不能满足安全管理的需求，造成多数水利施工企业在人员设置上只在公司设置一名专职安全员，水利工程施工多为野外作业，远离城市，多数水利施工企业承接的水利工程不是跨区就是跨省，无形增加了水利安全监督管理的难度，加上专职安全员的人数不够，造成无法进行三级安全教育，加上施工现场安全教育工作流于形式，安全教育台帐只是为了应付上级安全检查的“假资料”，施工现场的三级安全教育中，连起码的班组本岗位的安全操作规程都未进行教育，多数单位安全教育存在着“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象，加上操作人员“习惯性”违章，施工现场安全管理人员对违章现象又熟视无睹，也是造成事故多发的一个原因。

根据《建设工程安全生产管理条例》第二十三条规定，“施工单位应当设立安全管理机构，配备专职安全生产管理人员。专职安全员的配备办法由国务院建设行政主管部门会同其他有关部门制定”。建设部已出台了对建设工程当中安全员的配备办法，但水利工程的行业主管部门还没有出台相关的办法。从水利施工现场实际来看，多数施工现场安全员仍是兼职，由于专职安全管理人员不到位，造成安全员只是做到上传下达，根本无法做到现场的监督检查及事故隐患的控制，无法保证施工生产的安全，更谈不上对现场随时进行检查，及时发现和排除事故隐患了，即使发生了事故后，能否按《企业职工伤亡事故报告和处理规定》进行及时的上报、统计以及善后处理都成为问题。

3、在安全检测仪器及装备的配备方面存在的问题

随着水利施工工程科技含量的不断提高，原有的安全检查方法已不能适应施工现场的管理，施工现场漏电保护器、机械起重设备的安全装置等设备的安装、验收已不能仅靠看看说说就能确保安全的，而是需要相应的安全检测设备和仪器，用检测出的数据来确定产品的质量以及其它的相关安全性能、指标能否达到安全技术要求；在导流泻洪洞、坑道、井道等施工方面，对有毒有害气体的监测，也不能仅仅用鼻子、视觉等感观所能预防的，而是需要相应的检测仪器；水工建筑物地基处理中的灌浆材料，涉及到的有毒有害化学品，如：丙烯酰胺、二甲苯、丙酮、环氧树脂等，在凝胶前都有很大程度的毒性，其间还采用较多的易燃、易爆、腐蚀等药品，但都缺少基本的检测监控手段。但从实际来看，水利施工企业都没有给专（兼）安全管理人员配备起码的检测仪器及装置，故对事故隐患的发现就成了问题，就更谈不上采取措施加以预防了。

4、在安全技术措施经费的投入方面存在的问题

由于现在水利施工企业安全管理水平和生产规模不相适应，施工项目安全生产管理粗放，自我约束机制尚未形成，加上企业改制，产权变换，项目部已成为真正的经济主体，项目经理拥有人、财、物自主支配权，但不少项目经理自身的安全素质不高，安全意识薄弱，各施工项目都是根据当地水利行业主管部门检查的严厉程度，来提取安全技术措施经费及劳动保护费用，能少提就少提，主要就是应付检查，甚至于有的施工项目连起码的劳动保护用品都不想发放，以最大限度的降低安全设施的投入，将本应提出的安全技术措施经费当成了利润，造成安全设施经费投入严重不足，事故隐患随处可见。

5、在安全技术标准及措施方面存在的问题

建筑工程领域自1999年以来，行业部门相继出台了一系列的安全检查标准及安全技术规范。但从水利工程来看，主要安全技术规范均通用国家标准，安全技术规程只有一个，那就是SD267-88《水利电力建筑安装安全技术工作规程》，虽然该规程制定的内容广泛，但没有相应的行业安全技术标准做支撑，使施工单位很难细化的进行操作。水利工程施工所编制安全技术措施，由于没有明确的规定，造成施工单位基本上只编制一般的安全技术措施，多数单位没有对爆破、施工用电、起重机械、有毒有害等危险性较大的工作，编制专项的安全施工组织设计，施工中也仅仅是凭借经验进行施工，而不是将安全施工组织设计当成指导施工的主要依据，在安全技术交底当中也只能是一般的安全规定。

6、职业健康安全管理体系推行中存在的问题

实施职业安全健康管理体系是健全企业自我约束机制，标本兼治，综合治理，把安全生产工作纳入法制化、规范化和程序化轨道的重要措施，也是建立现代企业制度，贯彻“安全第一、预防为主”的方针，形成自我检查、自我纠正、自我完善的机制，促进企业的安全生产管理水平，从而提高企业市场竞争力的重要内容和措施。水利施工企业多数没有能认真贯彻执行职业安全健康管理体系，没有积极组织学习程序文件，主动开展水利施工现场危险源的辨识，重大危险源的评价，管理方案及安全技术措施的制定，应急响应措施计划的演练等各项工作，仅仅为了应付内、外审核而做假资料。

二、思考与对策

1、由于水利工程施工单位，危险因素较多，只是近年没有发生重特大安全事故，故水利工程的行业主管部门及施工企业也应成立专门的安全监督管理机构，加强对水利施工的安全监督管理，并根据《建设工程安全生产管理条例》要求，督促水利工程监理工程师发挥其在安全监督管理中不可替代的作用。

2、水利行业主管部门应尽快出台专职安全员的配备办法，最好能采用建筑施工企业安全员委派制的做法，各水利施工企业也应按水利工程施工的类别及规模，配备专职安全员，对项目部的专职安全员应实际委派制，在企业的聘任文件中明确，（委派制：即项目部专职安全员由公司直接委派，工资、奖金、福利由公司从项目部扣除，直接发放到安全员个人，经济上与项目部脱钩。）以充分发挥专职安全员的现场监督检查作用，并及时的开展安全教育工作，从而实现公司三级的安全教育中公司级、项目级安全教育的真正落实，确保每一个施工现场开工前及施工过程中保证作业人员均受到安全教育，以提高民工自身的安全生产知识和操作技能，提高职工自觉遵守各项安全生产规章制度的自觉性，增强他们的安全生产法制意识，使全体职工在安全意识上真正从“要我安全”向“我要安全”“我会安全”的观念转变。

3、水利施工企业应给项目部的专职安全员配备相应的检测设备和仪器，在施工用电方面应配备起码的漏电保护器检测仪、摇表、兆欧表等检查工具，在洞、井、灌浆等施工方面，应配备有毒有害气体检测仪。

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【关键词】水利施工；安全管理；措施

1.水利工程施工安全管理存在问题分析

1.1 水利工程施工难度大

水利施工现场一般都为露天环境，条件艰苦而且危险性高，工序复杂，导致施工难度较大，施工人员的流动性较大，使得水利施工企业人力成本投入较大。加上施工的技术复杂，极易发生施工安全问题。

1.2 施工人员安全意识薄弱

由于水利工程施工人员的文化素质较低，专业化水平薄弱，使得施工人员对于水利工程的安全施工防范意识不强，导致施工安全问题频繁发生。

1.3 施工安全生产的相关应急措施不健全

水利工程不仅工程量大，而且工序复杂、危险性高，对于施工工程进行定时的安全检查具有极大的意义。然而，当前水利施工企业安排的安全管理人员配备较少，检查方法单一，对工程安全管理作用影响较小。尤其是应急措施方面，不仅缺乏专业的应急小组，而且缺乏应急设备，包括防火设备，例如灭火器，也未对应急药品进行合理数量的配备，导致施工现场的安全管理存在不少。

2.加强水利工程施工安全管理的重要性

安全生产是施工企业和施工项目在进行生产经营活动中的一项必不可少的重要工作内容。安全工作的成败决定企业的前途和命运，良好的安全环境，可以给企业带来社会信誉和经济效益，国家和集体财产免遭损失，职工生命安全得到保障。否则就会给企业带来巨大损失。通过加强水利工程施工安全管理，不仅可以有效的促进工程顺利开展施工，而且可以保障员工的人身安全，进而实现施工企业的最终经营效益目标，可见水利工程施工安全管理是十分重要的。

3.对水利施工工程进行安全管理的主要思路及措施

3.1 定期开展专业培训课与安全知识教育宣传课

3.1.1 定期开展专业培训课

根据水利施工工程项目与施工工序及存在的安全施工问题，对施工人员中经验不足、文化水平较低的员工开设有针对性的专业化培训课，从施工技术、施工方法及现场安全防范措施进行培训。由于工程工期长，工作量大，针对施工人员的各类工作任务及项目，对其进行高质量的专业化培训，分别可以通过边开展培训课程边参与工作的方式，与现场施工环境相结合，聘请专业的施工专家指导、点评施工人员，提高其实际施工操作技能。另外，针对工程管理人员，培训课程应当注重对管理人员的管理理念、管理方式、心理管理等方面进行培训，使得整个培训课程灵活、有效，提高施工人员与管理人员的专业化水平，从而加强整个水利施工工程的安全管理。

3.1.2 加强对工作人员进行安全知识教育宣传

水利施工工程的大工程量、高困难度、长周期，很容易导致工作人员产生疲劳感与倦怠感，进而容易引发施工事故，可见对工作人员进行安全知识教育意识的宣传具有极其重要的意义。施工工程工作人员主要包括施工企业管理人员与现场施工人员。

（1）加强施工企业管理人员的施工安全知识。在对水利施工企业的工作人员进行施工安全知识宣传时，应当首先对管理人员进行安全知识教育，可以通过聘请相关施工安全专家到企业为高层管理者开展讲座、交流活动等方式，采用实际事故案例、结合相关安全法律法规，提高管理者对施工人员、民工的人生安全责任感。使企业管理层人员树立高度的施工安全防范意识，督促、落实施工安全防范工作，将施工安全防范问题作为水利工程中的首要任务。施工企业可以通过制定相关安全规章制度，由企业高层管理者贯彻安全管理制度，树立安全就是发展，安全就是企业经济效益等相关施工安全理念，严格按照制度落实、监督施工工程的安全防范体系。

（2）提高施工人员的安全防范意识。在水利工程进行施工之前，管理人员应当对施工人员开设安全知识教育培训课及施工安全管理讲座，提高施工人员在施工过程中的安全防范意识。为了保障整个水利工程的施工安全，施工企业应当首先提高工作人员的安全防范意识，从而督促工作人员在施工过程中注重保护自身安全，落实好安全防范措施，促进整个水利施工工程的安全进行。

3.2 建立健全的监管体系，注重对施工工程的现场安全监管

3.2.1 建立水利工程安全监督、管理体系

通过建立健全的水利工程安全监管体系，保证水利施工工程的安全施工。

一方面，可以通过制定严格的监控制度，对工程设计及招投标项目严格控制、管理，筛选优秀的工程队伍进行水利施工，根据工程项目的规模大小及具体情况，实施水利工程施工准入制与监控制。通过选用合格、优秀的施工工队，为高质量的水利工程提供保障。另一方面，通过设立水利工程安全监管机构，严格按照监控制度，对水利工程的施工过程进行安全管理、规范，充分发挥企业高层管理人员在安全监管中的坚实作用，督促全体施工人员及职工都积极参与到安全施工管理之中，真正做到施工安全管理与群众参与相结合。

3.2.2 加强对施工工程的现场安全监督

水利工程的施工过程中，施工现场是安全隐患存在与发生的最主要地点，因此，必须对施工现场加强监督、加强防范，确保施工的安全进行。

（1）规范施工现场的施工技术交接及设备使用情况，通过加派专员对施工现场进行安全检查，包括定期检查及不定期抽检两种方式，确保在事故发生之前将安全问题彻底排除。

（2）严格落实持证上岗制度，严格按照此规定作为施工人员的上岗门槛，尤其是施工过程中的部分专业施工工序，必须对施工人员进行严格管理，加强监督，避免发生各项意外事故。

（3）水利施工工程应尽量避免熬夜通宵加班，由于水利施工工程本身已经属于规模大、施工难度高的行业，连夜工作极易引起灾害事故的发生。在必须进行连夜加班施工的情况下，必须指派多名安全监管员进行夜晚施工巡视，加强对施工设备的检查，确保施工现场一切尽在掌控之中，杜绝意外事故的发生。

3.3制定完善的应急措施

通过结合国家有关法律法规的要求以及本企业内部相关的施工工序与实际情况，制定符合水利施工企业的施工现场应急措施，便于在施工过程中发生安全事故的第一时刻进行抢险处理与救援行动，将事故的损害降到最低程度。

首先在水利工程的施工现场，应当注意加强防火防爆措施。由于水利工程的施工现场原材料大多属于易燃易爆产品，极易发生火灾导致安全事故的发生，而且水利工程的工程量大，规模庞大，倘若发生火灾事故，后果不堪设想。施工企业应当在施工现场配备足够数量的灭火器，包括泡沫灭火器与干粉灭火器之类等消防设备。其次，水利施工企业应当加强对员工的灭火技能培训，实行火灾救灾演练，确保在发生安全事故时能避免人员伤亡，控制企业的损失率。最后，水利施工企业应当设立应急小组，指派专员每天定时对施工现场进行检查，尤其是在每天施工结束时，要注意加强对现场环境的检查与清理，确保施工现场环境的安全，待检查完毕，工作人员才可离场收工。

4.结语

在加强水利工程施工安全管理的过程中，应当倡导“以人为本”安全理念的指引下, 坚持经常性的安全教育和坚持安全管理的主动性、防护针对性的原则，督促管理人员做好水利工程的安（下转第40页）（上接第29页）全监管工作，推进工程项目顺利开展。[科]

【参考文献】

［1］宋学飞，王仕才，潘友宏.论如何做好水利工程施工的安全管理[J].今日科苑，2010（13）：57-58.

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[关键词]小型农田水利；工程施工；安全管理

中图分类号：tu71 文献标识码：B 文章编号：1009-914X（2014）29-0101-01

一、小型农田水利工程施工安全问题的思考

与一般建筑工程施工比较，小型农田水利工程施工存在更多、更大的安全隐患，分析如下：

1、涉及施工对象纷繁复杂，安全管理复杂。小型农田水利工程包括田间灌排工程、小型灌区、灌区抗旱水源工程、小型水库、塘坝、蓄水池、水窖、水井、引水工程和中小型泵站等。如有的涉及土石方爆破工程，接触炸药雷管，具有爆破安全问题；有的涉及潮汐，洪水期间的季节施工，必须保证洪水和潮汐侵袭情况下的施工安全；有海涂基础、基坑开挖处理（如大型闸室基础）时基坑边坡的安全支撑大型机械设施的使用，更应保证架设及使用期间的安全；有引水发电隧，施工导流隧洞放工时洞室施工开挖衬砌、封堵的安全问题。

2、施工现场均为“敞开式”施工，无法进行有效的封闭隔离，对施工对象、工地设备、材料、人员的安全管理增加了很大的难度。

3、小型农田水利工程招用民工普遍文化层次较低，素质普遍较低，加之分配工种的多变，使其安全适应应变能力相对较差，增加了安全隐患。

4、在安全检测仪器及装备的配备方面存在的问题。随着小型农田水利工程科技含量的不断提高，原有的安全检查方法已不能适应施工现场的管理，施工现场漏电保护器、机械起重设备的安全装置等设备的安装、验收已不能仅靠看看说说就能确保安全的，而是需要相应的安全检测设备和仪器，用检测出的数据来确定产品的质量以及其它的相关安全性能、指标能否达到安全技术要求。

5、部分施工企业对施工安全的重视程度不足，安全生产管理有时流于形式，违章指挥、冒险违章作业时有发生。此外，还有部分企业对安全生产与管理方面的的投入普遍不足，施工现场缺乏必要的安全防护措施，导致安全生产管理总体上呈弱化趋势。

二、小型农田水利工程施工安全管理原则思考

小型农田水利工程施工在安全管理方面应该遵循的原则包括：

1、预防为主原则

在进行工程项目施工的过程中我们必须遵从以下几点：首先，企业应该定期组织对施工人员的安全教育和安全防范的知识讲座，让其从根本上树立“珍爱生命，安全第一”的思想观念和意识，最大限度的降低安全事故的发生率。其次，我们必须制定相关的安全防范措施，比如要严格要求施工人员对安全帽佩戴工作，对于违反规定者我们要给予严格的处罚。最后，我们要保证施工现场的安全，对此，我们可以安排相关安全监督人员进行检查和巡逻，仔细观察施工现场存在的安全隐患，并采取有效的防控措施。

2、强制性原则

“安全第一”是我们无论是在施工过程中还是在生产过程中都必须遵循的一个亘古不变的原则，因此，在安全机构的设置、人员的配备以及相关安全检测仪器等方面我们都必须采取强制性措施给予落实，否则，给予严格的处罚。

3、全方位管理原则

全方位管理的本质就是全方位对安全管理措施的落实，因为事故的发生时间、发生地点以及发生原因我们都难以预料，因此，我们只有提前做好全方位的安全预防工作，将一切存在安全隐患的环节我们要采取相应的控制措施。此外，在施工的过程中，我们要给予全方位的监督和检查，从思想上提高施工人员的安全意识，增强他们的安全观念，真正做到“安全管理，人人参与，安全施工，人人有责”的安全理念。

三、小型农田水利工程施工安全管理措施思考

1、安全技术交底。工程施工前，根据已辨识出施工中存在的危险源，将安全技术要求纳入项目和工点安全技术交底中。

2、防护措施、设备、机具、个人防护用品配备。施工前，根据工地安全标准或安全管理方案，配备相应的安全防护设施、设备、机具、个人防护用品。

3、安全教育工作。对新入场的工人进行三级安全教育，工人变换工种进行新工种安全教育。特殊工种人员坚持持证上岗操作，确保持证上岗率为100%。开展班前安全讲话活动，做到每个操作工人心中有数。

4、认真贯彻落实上级的施工安全的有关规定和要求，加强对施工全过程的安全监控、检查、隐患排查、整改治理工作；施工现场分管的副经理、专职安全员、现场调度、技术人员等跟班作业，共同加强对施工现场安全情况进行监控；对隧洞施工、渡槽施工等关键部位进行重点防护，每个地方都安排有一名专职安全员专人负责监控；确保各项安全防护措施落实到位。

5、检查监控。安全管理人员或安全管理方案规定的其他负有监控职责的人员，必须对已开工的工程实施工地安全标准或安全管理方案的情况和相关目标、指标的完成情况进行定期检查，并将情况填入安全日志。对与存在的与工地安全标准和安全管理方案不符合或对目标、指标的实现有影响的缺陷，应及时向有关人员指出，并按规定的时限向分管领导报告；对于严重威胁操作人员安全的，有权要求立即停工。

6、纠正和预防。对于施工中出现的事故、未遂事故、检查中发现的缺陷和上级指出的缺陷，应及时组织有关管理人员，必要时请上级相关部门人员及相关行业专家进行调查分析，拟定并评审纠正和预防措施，并对专门的安全管理方案进行必要的变更；纠正和预防措施实施后，要评审其是否达到预期效果；纠正和预防措施完成后，应作专门的记录。对应上级指出的缺陷，要将实施情况向上级有关部门专题报告。

7、安全技术

小型农田水利工程施工安全技术众多，下面对重要的几点进行介绍：

（1）渠道削坡过程中削坡机械操作人员应注意周边环境，严禁擅自拆改、移动安全防护设施；千万要注意预埋在土里面的电缆。削坡机械应停在坚实的地基上，如基础过差，应采取走道板等加固措施，不得将挖土机履带与挖空的基坑平行距离2m内停、驶。运土汽车不宜先靠近基坑平行行驶，防止塌方翻车。向汽车上卸土应在车子停稳定后进行，禁止铲斗从汽车驾驶室上越过。夜间挖土要确保作业区的照明满足施工要求。拉料车辆在卸料过程中应选择好车辆停放位置，防止车辆滑下渠坡。注意周边工作人员及机械，防止所卸材料压伤砸伤他人和压坏周围机械等。

（2）衬砌机安装时要严格按照安装说明书进行作业，安装过程中要防止倒塌、人员坠落等事故的发生；轨道铺设要平直，符合施工技术要求，地基要坚实，避免因轨道下陷导致设备倾翻。

（3）人工清理坡面、铺设土工膜、伸缩缝切割以及人工收面时，作业人员要做好防滑、防摔倒措施，同时要注意土块、石块、物料、工具等滑落伤人；伸缩缝切割、人工收面所使用的电动工具绝缘要良好，各种保护装置要齐全、完好，作业时要设专人牵引电缆。

结束语

小型水利工程虽然规模小，但建设单位一定不能忽视安全管理工作，要树立施工安全管理原则，并从技术交底、安全教育、安全技术等方面着手，减少安全事故的发生。

参考文献

[1]高竹军.浅谈小型农田水利重点县工程施工中的安全与管理[J].科技信息，2012年9期.

[2]李翠芝，邝霞.水利工程施工安全管理问题探讨[J].河南水利与南水北调，2011年16期.

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【关键词】重要性；安全隐患；安全管理；相关措施

社会水利工程有水利疏导、预防自然灾害、水电开发、农业灌溉等社会职能，加快水利工程建设有利于提高农业经济发展速率，加强水患疏导和自然灾害预防，保障人民生命财产安全。水利工程施工建设行业的飞速发展也带来了许多问题，工程施工企业安全管理普遍存在问题，会在一定程度上影响工程施工进度、施工人员安全，完善工程安全管理体系，有利于降低工程风险，提高工程质量，确保工程的顺利完工。

1水利工程施工安全管理的重要性

1.1安全管理是控制水利工程进度，降低工程风险的必然要求

水利工程建设施工会受到诸多环境因素的影响，对施工技术要求较高，在施工中存在较多不安全因素，部分工程受到气候因素的影响需要采取一定的温度控制措施，施工工期普遍较长，加强工程施工安全管理有利于控制工程进度，在一定程度上能避免工程延期，另外水利工程需在枯水期施工，工程施工时间限制较多，存在很强的季节性，施工强度较大。自然环境因素对水利工程施工影响重大，因此企业在进行施工建设时需把握时机，科学合理制定施工计划，施工单位应针对工程施工建设中需面对的洪涝问题，制定科学全面的施工方案，保障施工人员的人身安全，降低工程的事故率。

1.2安全管理有利于提高工程质量

经济的快速发展也带来了全球性的水资源匮乏问题，当前我国水资源问题越来越突出，为了进一步改善城市用水问题，提高城市居民用水质量，优化城市水环境，加快相关水利工程建设刻不容缓，水利工程建设是城市基础设施工程的重要组成部分。水利工程有挡水、蓄水、泄水的功能，因此对相关建筑物的承压、防渗、抗冲、耐磨、稳定、抗裂等性能有着较高的要求，重视水利工程施工安全管理，严格遵守相关技术规范，采取专业的施工方措施，有利于提高工程施工质量。由于水利工程施工地段多位于河道、湖泊、沿海等地质条件相对复杂的地区，水利工程对地基要求较高，在复杂的水域环境施工时需根据水流的自然条件和工程建设的相应要求进行施工、导流、截流及其他水下作业，施工时地基处理不当则容易埋下巨大且难以补救的安全隐患，因此在水利工程施工时需加强安全管理，采取专业的地基处理措施，确保工程质量。

2水利工程施工建设过程中存在的安全隐患

2.1水利工程施工现场管理混乱

在水利工程施工管理过程中普遍存在现场管理不严谨的问题，施工企业对现场管理重视度不够，现场安全管理人员未能严格按照管理要求对工程施工建设进行相应的监督，许多水利工程项目施工现场管理较为混乱，水利工程施工现场管理不到位，导致工程建设中诸多质量问题未能及时被发现解决，为水利工程埋下了较多的安全隐患，降低了工程的安全系数，提高了工程的事故发生率，难以确保水利工程的质量。另外在水利工程建设过程中，施工现场处于敞开式状态，大大增加了企业进行安全管理的难度，管理人员难以对施工对象和施工材料进行及时有效的安全管理。

2.2施工对象复杂，施工技术难度大

有的工程施工对象相对较为复杂，部分工程涉及土石方爆破，工程施工离不开炸药雷管材料，存在较大的爆破安全问题，部分工程需在洪水期间季节施工，企业在施工过程中需充分考虑面临洪水侵袭威胁的施工安全，不同季节的水利工程施工安全管理侧重不同，部分工程需处理好基坑开挖处理时基坑边坡的安全支撑问题，给水利工程质量带来了较大的安全隐患。水利工程施工的现场一般在野外，受自然环境因素影响较大，并且大部分施工工作人员主要居住在临时搭建的建筑中，生活条件较为艰苦，此外，相应施工设备存在较多的问题，相应的消防器材配备难以到位，施工技术无法得到及时更新，从而影响了施工的整体质量。

2.3企业缺乏完善的施工安全管理体系，施工及管理人员素质较低

水利工程施工市场存在激烈的竞争，部分企业缺乏足够的资金来购置施工中确保人员安全的相应的设施和工具，而且无法按期支付安全管理经费，施工企业自身又缺乏完善的安全管理体系，从而给水利工程施工埋下了较大的安全隐患。一些中标企业的安全管理意识淡薄，忽视法律法规，在施工过程中未能严格遵守相关施工技术规范，随意进行工程分包甚至允许一些不具备资金水平和管理水平的企业进入施工现场。部分施工企业为了赶工程进度压缩工期进行疲劳作业，增加了水利工程施工中的安全问题，为水利工程埋下了较大的安全隐患。水利工程施工工地所启用的工作人员多为文化层次较低农民工，这些工作人员缺乏必要的专业培训和安全意识培训，因此安全应变能力相对较弱，也在一定程度上增加了工程施工的安全隐患。工地施工管理人员综合素质偏低，施工现场控制能力较弱，难以对水利工程进行有效的安全管理。

3加强水利工程施工安全管理的相关措施

3.1加强施工现场安全管理，完善施工安全管理体系

现场安全管理是施工安全管理体系中的重要组成部分，加强现场安全管理有利于保障水利工程施工现场安全，水利工程施工现场管理工作包括高危管理、机械设备管理、临电管理等方面的内容，通过设置相应的防护设施、加强防护管理来预防高危施工中安全事故的发生。另外进行施工现场相关材料的管理，也有利于减少施工材料成本，提高企业的效益。水利工程施工企业应根据原有的施工管理组织架构和施工的实际情况对原有的安全管理体系进行相应的完善，增强安全管理体系的作用，将工程的安全管理目标落实到各个部门从而更好的实现施工安全管理目标，促进水利工程安全管理工作有效展开，预防安全事故发生。

3.2加强相关工作人员和管理人员的安全意识培训

在水利工程施工开展前对施工单位提出明确的安全要求，并将其作为主要考核标准之一，在施工过程中若出现安全问题应严格追究相关部门的相关责任，强化施工企业高层管理者的安全意识。施工企业需重视提高水利施工人员和管理人员的综合素质水平，组织相关的安全意识培训，培养施工人员的安全意识，强调安全施工的重要性。充分发挥现场技术人员和质量管理人员的安全职能有利于提高水利工程安全管理效果，施工企业应在相应技术培训的基础上加强相关管理人员的安全管理，切实发挥相应管理人员的安全职能。

3.3加强水利工程施工过程中的安全监控

企业在水利工程施工过程中要切实落实责任到人的制度、实行标准化管理、全方位安全生产控制，明确施工流程，避免盲目施工，加强工程施工过程中的安全监控，切实保障施工安全，提高工程质量。

4总结

当前我国水利工程施工中存在较多的安全隐患，普遍存在施工现场管理混乱，施工管理对象复杂、施工技术难度大也增加了安全管理的难度，企业缺乏完善的施工安全管理体系，相关的施工人员和管理人员缺安全意识。为了加强工程安全管理，企业需完善安全管理体系，加强相关工作人员安全意识培训，加强安全监控。

【参考文献】

[1]闫丽萍.关于水利工程建设施工安全管理的思考[J].新农村（黑龙江），2014，（14）：249-249.

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[关键词]水利工程；施工；安全管理；有效对策

水利工程施工的安全管理与施工人员的健康安全息息相关，是促进国民经济健康、持续、稳定发展的前提条件。目前水利工程施工单位在安全管理方面仍存在一些问题，施工企业要采取有效的对策，消除造成设备财产损失、破坏的因素，消除导致人员伤亡的因素，进一步完善安全管理方式，避免出现安全隐患，使水利施工企业能适应现代企业管理制度的要求。

1.水利工程施工中存在的安全问题

1.1不能及时解决安全事故。由于水利工程项目所在地区多在郊区，远离城区，配套设备不完善，交通不方便，急待解决消防问题。此外，施工现场缺乏必要的消防知识教育，电气工人、油料员、电焊工等人员缺乏相关防火意识，在发生火灾后无法正确处理，使水利工程项目建设遭受重大损失。同时对工程施工的监督不到位，没有切实落实责任制，对安全问题存有侥幸心理，随时都可能出现严重的安全事故。

1.2安全管理能力有待加强。目前很多水利工程项目的安全管理不到位，没有坚持“以人为本”的方针政策，没有认识到安全管理的重要性，缺乏有力的监督和管理。水利施工单位没有做好安全知识普及教育，导致一线的操作人员缺乏自我保护意识，忽视了自身的安全。还有一些施工单位只注重自身的利益，只强调施工的成本、施工的进度等，忽视了对整个施工过程的安全管理，并逐渐丧失了安全管理的能力。如施工单位或企业为了减少投入成本、获取更多的利益就会让一些低资质的工作人员参与到施工过程中，由于这些施工人员缺乏专业的技能、缺乏专业的基础，没有良好的素质，缺乏对水利工程建设的规程，他们在建设施工中安全应变能力比较差，不能灵活、及时、正确地处理安全隐患，导致安全事故的发生。

1.3监理力度薄弱，监理责任心差。由于水利工程工期较长、难度大，而且施工环境和地理位置复杂，导致缺乏有力的监督手段。目前主要采用安全质量抽查和备案等方式，对水利工程的监督还缺乏必要的技术方法和法定手段。另外，监理队伍不够完善，有些监理人员安全缺乏安全意识，甚至出现无证上岗的现象，不能及时发现、处理安全问题，安全施工根本无法落到实处，成为施工项目发生安全事故的隐患。

1.4水利工程的细节管理欠缺。目前较多水利工程施工现场存在道路不畅通、场容厂貌差、无排水系统、场地高低不平、废弃物乱放乱堆等问题；有些施工现场缺少灭火器材配置或防火意识淡薄；有些工地现场的封闭管理得不到重视或管理不到位；部分施工现场缺乏必要的警告标牌，或者安全标牌放置不合理或无针对性；施工单位的防护设施不全，安全保险装置落后，导致机械伤害或高处坠落事故的发生。

2.加强水利工程施工中安全管理的有效对策

2.1建立健全安全管理制度，坚持“以人为本”的指导思想

2.1.1完善的管理制度是水利工程施工单位、企业切实加强安全管理的基础和保障，施工单位只有具备完善的安全管理制度，才能使其有纪可循、有法可依，才能使水利工程施工单位全面执行和贯彻相关规章制度。另外，要定期开展培训工作，加强对施工人员安全意识的宣传和教育，让他们树立安全施工的思想观念，并加强自我保护意识。同时施工单位、企业要依据工程特点制定培训计划以及行为安全守则，做好施工现场的安全管理工作。水利施工单位还要不断完善安全管理措施，真正保障管理人员和施工人员将时间、精力安全地投入到施工现场，加强安全管理控制。

2.1.2水利施工单位要坚持以人为本。施工人员是进行安全生产的主体，在整个施工过程中起着很重要的作用。因此，水利工程施工单位、企业要认真贯彻以人为本的指导思想，控制好施工人员的安全操作，强调“安全第一”的意识，将施工人员的健康安全放在工作的首要位置，全面加强水利工程施工中的安全管理。

2.2做好施工过程的安全管理工作

水利工程施工过程的监控与管理是做好安全管理工作的关键环节。因此，在整个施工过程中施工单位要统筹兼顾，集中力量做好重点工作，不留死角；既要注重高峰期的安全管理，又要注重各个施工环节的安全管理；既要使关键工序按照相关规程进行安全操作，又要做好一般工序的安全管理工作，对施工过程进行全方位、全过程地监督和管理。

2.2.1做好关键施工工序的管理工作，控制关键施工对象，保证安全生产。关键施工对象如深基坑开挖施工、高空部位施工、土石爆破开挖施工，还有一些危险施工部位；关键施工工序如钢筋焊接加工、大体积浇筑、脚手架工程和构件吊装运输等，针对这些关键施工对象和施工工序，施工单位要切实实行安全检查制度，派专业人员进行盯岗和管理，做到责任落实、检查落实和制度落实，真正保证施工安全。

2.2.2实行标准化管理，对水利工程进行全方位、全过程安全生产控制。施工单位要坚持标准化管理，全员、全方位、全过程执行规范化和标准化施工，确保施工单位安全生产。在水利工程施工过程中，要将每一天作业人员、作业程序、施工对象以及安全措施及安全注意事项执行标准化规章制度后再进行规定，确保施工人员做到施工对象明确、施工地点明确、注意问题明确、施工要求明确，避免发生由于盲目施工、职责不明、情况不清楚等因素导致的安全事故，保证水利工程建设的质量与安全。

2.3加强作业现场的安全管理

作业现场是最容易发生安全事故和安全隐患的地点，也是水利工程施工进行安全管理的最终落实点。所以，施工单位要严格把握好施工现场的安全作业。首先，施工单位要建立健全施工现场的作业管理制度，例如抽查制、责任制、安全用电制、防火制度以及安全交底；制度设备和机具安全纪律以及安全使用管理制度，并设专业安全检测人员监督实施，对违章操作、安全事故苗头和隐患要及时制止，严肃查处。其次，严禁施工人员无证上岗，非专业电气人员不能维护或安装电器电路，闲杂人员不能进入危险作业场地或高空悬垂地方，严禁非专业施工人员从事专业性很强的工种，严禁易燃易爆物品的堆放，防止各类意外事故的发生。再次，由于水利工程施工作业点广，工程规模较大，如果易燃易爆品使用过量，很容易发生火灾，所以就必须建立以安全员、项目经理为领导的消防队伍，加强对作业人员灭火知识的教育和训练，并在仓库、食堂、发电房、机修车间以及木工车间配置灭火器，做到有备无患。此外，施工单位在每天完工后要认真清理现场，作业情况要经过安全检查员的验收后，施工作业组方可离场，避免留下安全隐患。

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关键词：水利工程；施工；管理

对于一个优质的水利建设工程,是实施严格且先进的质量管理的结果。一般来说,它是通过施工前期的质量管理和施工过程的质量管理来实现的,现场质量管理是施工过程中质量管理的重要组成部分。

1 水利工程施工安全隐患分析

1.1工程规模较大,施工单位多,往往现场工地分散,工地之间的距离较大,交通联系多有不便,系统的安全管理难度大。

1.2涉及施工对象纷繁复杂,单项管理形式多变,如有的涉及土石方爆破工程,接触炸药雷管,具有爆破安全问题;基坑开挖处理时基坑边坡的安全支撑;大型机械设施的使用,更应保证架设及使用期间的安全;有的隧洞涉及引水发电,导致隧洞施工时洞室开挖、衬砌、封堵的安全问题。

1.3施工难度大,技术复杂,易造成安全隐患,如隧洞洞身钢筋混凝土衬砌,特别是封堵段的混凝土衬砌,采用泵送混凝土,模板系统的安全和悬空大体积混凝土立模、扎筋、混凝土浇筑施工安全问题等。

1.4施工现场均为“敞开式”施工,无法进行有效的封闭隔离。对施工对象、工地设备、材料、人员的安全管理增加了难度。

1.5民工文化层次较低,加之分配工种多变,使其安全适应和应变能力相对较差,增加了安全隐患,如曾发生的民工从脚手架上坠落、钢筋穿过胸腔,多是民工缺乏安全常识所致。

2水利工程施工安全的预防

2.1制订安全制度

从业主到施工单位项目部、基层班组,在统一思想的基础上,层层制订落实安全制度。安全制度必须结合本部门、本班组自身情况,既有一般要求、一般情况下的安全制度,也结合各单位情况提出特殊要求,对安全制度应“警钟长鸣”,采用各种形式贯彻、灌输、落实、执行。

2.2利用施工组织设计交底进行安全施工技术教育

为了使工程建设施工重大安全技术措施得以落实,应在项目施工前编制《安全防护手册》作为安全规范,发给全体职工进行认真学习,并利用施工组织设计或项目施工技术交底,进行本项目安全措施的教育,在编制施工组织设计时,应针对工程项目特点,提出本项目应特别强调的安全隐患及应对措施,通过对安全技术的交底和教育,使施工人员和每一位工人对工程施工总的安全要求和安全措施心中有底,这将给施工中落实具体的安全技术措施奠定基础。

2.3在思想上重视安全。

安全预防,思想是关键。一是应使各施工单位最高管理人树立强烈的安全意识,在水利工程施工中能否坚持安全第一,关键取决于施工单位管理层领导和工程项目部主要负责人能否把安全作为各项工作中首先考虑的问题,为此施工单位应明确提出把安全作为管理层领导和项目经理及技术负责人考核的主要依据之一,并采用一票否决制,凡出现安全事故,并追究领导的责任,年度考核不合格,视情节严重扣发年度奖金,直至解聘和辞职,通过“一票否决制”,迫切和激发从管理层到项目部人员抓安全的自觉性。二是以人为本,强化广大职工、民工的安全责任意识,切实改变民工心中你要我安全的心态,通过三级安全教育和一票否决的制度以及大量事故案例、事故通报、大会动员、小会布置讨论、摆事实讲道理等多种形式、多种途径,极大地提高职工、民工对安全的责任感,使每个人都明确。施工安全不仅关系个人的生命安危,它同时也关系着工程的声誉和形象,关系着整个工程建设的顺利与否,它确实是每一个人的头等大事。在思想上建立了忧患意识,使每个管理人员和民工都时刻绷紧安全这根弦,就为贯彻安全制度、落实安全措施,提供了强有力的思想保证。

3施工过程的安全管理监控

在水利工程施工安全管理工作中、施工过程的管理和监控是过程性的,管理的时间长、跨度大、涉及面广,同时也是管理是否有效直接接受检验的阶段,在施工过程的安全管理中,既要统筹兼顾,不留死角,又要集中力量抓好重点;既要重视施工高峰期的施工安全,又必须注意其他施工期间各个安全环节;既要严格控制关键工序安全操作规程,又要全面抓好一般工序施工的安全要求;既要抓好关键部位施工对象的施工安全,又要保证全部施工对象的安全生产。

3.1 控制关键施工对象和关键施工工序

关键施工对象(包括危险施工部位)和关键施工工序应作为安全管理布控的部位,关键施工对象(包括危险施工部位)如高空部位施工、导流洞引水洞衬砌封堵施工、深基坑开挖支护施工、土石方爆破开挖施工等,关键施工工序如大体积浇筑、钢筋焊接加工、大型构件吊装运输、脚手架工程等,对以上2个关键实施安全检查制度及专人安全盯岗制度,真正做到制度落实、检查落实、责任落实,保证施工安全。

3.2 实行全员、全过程、全方位安全生产控制

坚持标准化是安全生产的基础工作,全员、全过程、全方位执行标准化和规范化施工时安全生产最强有力的保证,项目施工中应将每一天施工对象、作业人员及作业程序、安全注意事项及安全措施均执行标准化要求后规定,使作业人员在施工前和施工的每时每刻都做到施工地点明确、施工对象明确、工作要求明确、安全注意内容明确,杜绝了因情况不清、职责不明、盲目施工导致的安全隐患,保证了“三全”安全系数控制的要求。

3.3 作业现场抓安全管理

水利工程施工作业现场是安全管理最终落实点,也是安全隐患和安全事故最终发生的地点,必须严格把握作业现场的安全作业,安全施工。一是建立和健全各类现场作业管理制度,如责任制、抽查制、安全交底、防火及安全用电制;机具和设备安全使用管理制度、安全纪律等,设专职安全检查员监督实施,发现任何安全事故隐患和苗头以及违章操作,立即采取相应措施,并严肃查处。二是严格各类人员无证上岗,严禁非专业人员从事专业工种,严禁非电气人员安装维修电器电路,严禁闲杂人员进入高空悬垂、危险作业场地和易燃易爆品堆场,避免发生各类意外伤害。三是各工序交替、工种更换、作业面交付等环节,应包括安全交接。应特别交代安全控制的“预警点”和“关键点”,防止因情况不明或情况陌生而造成的安全隐患。四是赶工作业特别容易发生事故,深夜班作业及连班作业极度易引起因施工人员的疲倦、深夜瞌睡而导致的安全事故,一般应尽量予以避免。工程特殊情况,确实需要加班加点作业,安全员应在做好准备工作的基础上,加强监督巡视,时刻控制现场作业状态,严格防范事故发生。五是水利工程往往工程规模较大,施工作业点广,易爆易燃材料使用量多,容易发生火灾,必须建立以项目经理、安全员为领导的消防队伍,平时进行必要的灭火知识培训演练,在木工车间、机修车间、发电房、食堂、仓库等易发生火灾场所配备一定数量的灭火器(泡沫、干粉)等消防设施,做到有备无患。六是每天完工后各施工作业班组认真清理现场,并经安全检查人员验收,方可离场,防止留下各类安全隐患。七是安全专职或兼职人员接受相应系统急救、设备和器材的使用培训及药物准备,以备急用。

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关键词：水利工程；施工安全；安全因素；有效预防；安全管理

前言

水利施工安全管理决不能小视，质量较差的工程虽然一次投入少，但未来的运行费用高，使用寿命短，更存在着安全隐患，一旦出现问题不但不能节省投资，反而有可能劳民伤财。只有较强的工程施工安全与质量管理水平，才能为企业获取超额收益并维持长期竞争优势。

1、水利工程施工中的安全因素

1.1 工程规模较大，施工单位多，现场工地分散，工地之间的距离较大，往往形成了一个相对封闭的环境，交通联系多有不便，系统的安全管理难度大。

1.2 涉及施工对象纷繁复杂，单项管理形式多变，如：有的涉及土石方爆破工程，接触炸药雷管，具有爆破安全问题；有的涉及洪水期间的季节施工，必须保证洪水侵袭情况下的施工安全；有的关于基坑开挖处理（如大型闸室基础）时基坑边坡的安全支撑；大型机械设施和运输车辆的使用，更应保证架设及使用期间的安全；有引水发电隧洞，施工导流隧洞施工时洞室施工开挖衬砌、封堵的安全问题等。

1.3 施工现场均为“敞开式”施工，无法进行有效的封闭隔离，对施工对象、工地设备、材料、人员的安全管理增加了很大的难度。

1.4 水利工地临时招用的施工人员文化层次差异较大，加之分配工种的多变，使其安全应变能力相对较差，增加了安全隐患。

1.5 现代水利施工机械设备多，且越来越向自动化、大型化、复杂化方向发展，现场施工速度快，一个中大型的水利枢纽工程往往只需要4～5年就竣工了。在有限的场地条件下，现场的快速施工使有效控制安全的难度增大。

1.6 水利工程项目施工现场多在野外，自然环境差，施工单位多居住在临时建筑里，抵御自然灾害能力差；而且各种生活条件，比如饮食、通风、御寒和卫生等条件差；安全设施，比如灭火器等消防器材配备不到位。在野外环境下，自救能力有限，一旦发生问题，都会危及到职工的生命安全，不可小视。

2、水利工程施工安全的有效预防

2.1 建立安全管理体系，从组织上落实安全措施

在工程招投标后，建设单位、监理单位和施工单位在成立项目部的同时，就应建立以项目负责人为第一责任人的安全管理体系，建立安全生产领导小组，层层分解落实安全生产责任，并赋予相应安全管理权力，包括违章作业制止权，严重隐患停工权，经济处罚权，安全一票否决权等，保证其有效行使职责。在组建施工队伍、施工班组时，应选择技术过硬，安全质量意识强的人员，实行安全与效益挂钩，使其能认真执行安全规章制度。对新工人实行三级安全教育，未经安全教育的不准上岗，并明确规定工人有权拒绝管理人员的违章指挥及无安全防护的危险作业。

2.2 抓好安全教育，在思想上绷紧安全这根弦

安全预防，思想是关键，而抓好建设单位、监理单位和施工单位主要领导的安全教育工作是关键中的关键。①要使各管理层树立强烈的安全意识，才能使安全教育工作不成为一句空话。凡发生安全事故的单位，一律追究相应领导的责任，年终考核不合格，视情节扣发年终奖金，直至解聘和辞职。通过安全生产“一票否决制”，激发领导层开展安全生产工作的自觉性。②以人为本，强化广大职工的安全责任意识，施行安全事故的“三不放过原则”，即事故原因不查出不放过，广大职工不受教育不放过，防范措施不落实不放过，提高职工对安全生产工作的责任感。使职工的思想从“你要我安全”转变为“我需要安全”，在思想上建立忧患意识，为贯彻安全制度，落实安全措施，提供强有力的思想保证。

2.3 制订安全制度，进行制度教育

水利施工安全工作也是一门科学，是有规律可循的，要建立安全生产制度，用制度管人，才能使施工安全管理工作具有科学性、延续性。安全制度必须结合本单位、本部门的实际情况进行制定，既要有一般要求、一般情况下的安全施工制度，也要结合各种突发因素，制定应急情况下的安全施工预案。建设单位、监理单位和施工单位应层层制订落实安全施工制度，做到标准统一，符合实际。近年来部分单位一直采取监理单位和施工单位就施工安全问题向建设单位负责，层层签订《安全生产责任书》的制度，把安全生产责任层层分解，落实到个人，施工建设中未发生重大安全事故，效果十分显著。

3、水利工程施工中的安全管理措施

3.1 控制两个关键，保证安全生产

施工安全管理应抓住两个“关键”，即关键施工对象和关键施工工序。关键施工对象包括：危险施工部位，如高空悬挑部位施工、大坝围堰筑堤施工、导流洞引水洞衬砌封堵施工、土石方爆破开挖施工、深基坑开挖支护施工等。关键施工工序包括：大体积砼浇筑、大型构件吊装作业、钢筋焊接加工、构配件吊装运输、材料、脚手架工程等。对以上两个“关键”实行安全检查制度及专人安全盯岗制度，真正做到制度落实、检查落实、责任落实。

3.2 坚持标准化管理，实行全员、全过程、全方位安全生产控制

坚持标准化管理是水利施工安全生产的基础性工作，全员、全过程、全方位执行标准化，规范化施工是安全生产最强有力的保证。项目施工中应将每一天的施工对象，作业人员及作业程序，安全注意事项及安全措施等，执行标准化要求和规定，使作业人员在施工前和施工中的每时、每刻都能做到施工地点明确，施工对象明确，工作要求明确，安全注意内容明确，杜绝因情况不清，职责不明，盲目施工导致的安全隐患。

3.3 作业现场的安全管理

①建立和健全各类现场作业管理制度，如责任制；抽查制；安全交底；防火、安全用电制；机具、设备安全使用管理制度；安全纪律等。应设专职安全检查员监督实施，发现任何安全事故隐患和苗头以及违章操作，立即采取相应措施，并严肃查处。严禁各类无证上岗；严禁非专业人员从事专业工种；严禁非电气人员安装维修电器电路；严禁闭杂人员进入高空悬垂、危险作业；易燃易爆品堆场堆库，应尽量远离人员密集区，避免发生各类意外伤害。

②各工序交替、工种更换、作业面交付等环节应包括安全交接的工作内容，防止因情况不明或情况陌生而造成的安全隐患。

③赶工作业特别容易发生事故。深夜班作业及连班作业极度易引起因施工人员的身体疲倦，深夜瞌睡而导致的安全事故，一般应尽量予以避免。工程特殊情况，确实需要加班加点作业，安全员应在做好准备工作的基础上，加强监督巡视，时刻控制现场作业状态，严格防范事故发生。

④水利工程往往工程规模较大，施工作业点广，易爆易燃材料使用量多，容易发生火灾。必须建立以项目经理、安全员为领导的一定数量的人员的消防队伍，平时进行必要的灭火知识培训演练。在木工车间、机修车间、发电房、食堂、仓库等易发生火灾场所配备一定数量的灭火器（泡沫、干粉）和沙包等消防设施，做到有备无患。

⑤现场每天完工，各施工作业班组认真清理现场，并经安全检查人员验收，方可离场，防止留下各类安全隐患。安全专职或兼职人员应接受相应系统急救、设备和器材的使用培训及药物准备，以备急用。

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关键字：水利工程、管理、安全、施工、实例

Abstract: With the social and economic development of our country more and more attention on water conservancy construction, water conservancy construction projects around the tight construction began. Because water conservancy long duration, involving a wide range conditions are poor, span and other factors, makes the water conservancy construction safety management more difficult. Following on the East river combined Lueyang, eight instances of river flood control projects, analyzing how to effectively prevent construction accidents, good water conservancy project construction safety management.Keywords: engineering, management, security, construction, examples

中图分类号：TU714 文献标识码：A文章编号：

1水利工程中安全管理的必要性

我国的水利工程一般会具有工期长、投资大、施工环境复杂等特点，因此水利施工中的安全管理工作就显得相当重要。水利工程是和民生福祉有关的大事，会涉及到新农村的改革、饮用水、排涝等，如果水利工程的安全管理出现问题则会给周围的居民带来很大的伤害【1】。与此同时，水利工程施工的安全管理问题得到解决，也会减少施工中的事故发生，提升施工单位形象，使水利工程可以在规定的期限内早日完成，水利工程的质量也得到了保证。因此，在略阳县东渡河、八渡河防洪工程的施工中，其安全管理的问题必须要得到重视，当安全管理的问题解决了，就能够减少水利工程施工中的风险系数，保证水利工程施工的顺利完成。下面我们就从略阳县东渡河、八渡河防洪工程的安全管理上，为大家分析水利工程施工中的安全管理问题。

2水利工程施工中安全管理上存在的问题

随着我国水利建设项目的增多，在水利工程的具体施工中也渐渐暴露出很多安全管理上的问题。因此，为了水利工程能够顺利的完成施工，只有排除水利工程中的安全隐患才可以确保施工的安全进行。从以下四个方面来分析当前水利工程施工中存在的安全管理问题。

2.1监管力度差

在水利工程施工的安全管理中，建设单位、施工单位、行政主管部门的监管力度差也将会导致水利工程中的质量安全问题。如果水利工程施工安全管理的监管人员素质不高、责任心也不高，就会导致水利工程施工的安全管理上有所漏洞，就会增加水利安全监督管理的工作难度。水利工程的安全监管不应该只是流于形式，没有落到实处取执行的安全监管只是一纸空文，并不会对工程的质量起到任何作用。

2.2安全管理被忽视

在我国的大多数水利建设中，水利工程施的安全管理最容易被忽略，不管是施工人员还是监管人员，都是只顾抓效益不顾施工中的安全问题。还有就是水利安全管理的监管不够，表面上看似齐抓共管，实际上却是抓管不严的局面【2】。而且水利工程建设的安全管理制度也多是宏观上的要求，缺乏实际上的操作性，就是在施工场地的安全教育也只是形式。在水利工程施工过程中，有时甚至还会出现上报虚假资料，这都将为水利工程埋下严重的安全隐患。

2.3环境因素

在我国的水利建设中，很多地区的都是地形复杂、施工环境差、施工占地面积大，因此施工的安全管理工作也会存在一定的难度、。比如说略阳县东渡河、八渡河防洪工程中，工程的施工区域就为山间谷地，谷地两侧是中低山地形，地形坡度是上缓下陡，这种环境下施工是会有一定安全隐患的。另外，水利工程还是在较偏远的山谷地区施工，其交通上的不便使得水利工程的安全管理工作很难做到协调，影响水利工程的正常施工进度。

2.4工程规模量大

在水利工程的施工中，由于水利工程的规模大，因而施工工地相对就显得分散，不仅不利于管理，交通也不方便，工程的涉及的对象也比较复杂。比如在略阳县东渡河、八渡河防洪工程中，在复杂的水利施工环节中，不仅施工分散，还会用到大型机械设施，而且还存在着爆破安全的问题，就会给水利工程的安全管理带来困难，从而使施工质量没有保证。

3工程施工中安全管理的措施

在水利工程的施工中，安全管理的措施有如下几点，下面我们结合略阳县东渡河、八渡河防洪工程实例来为您介绍：

3.1 完善管理的制度

在略阳县东渡河、八渡河防洪工程中，一定要完善工程施工的管理制度。其中，对施工人员的也要做好相应的管理工作，要加强施工人员的安全意识，确保施工人员将精力与时间投入到水利工程的施工中去，增强工程的安全管理控制【3】。由于我们本次略阳县东渡河、八渡河防洪工程为Ⅳ级的级别，Ⅳ级就是以乡村防护为主，并且人口小于或等于20万人，防护区耕地也不小于30万亩。因此，完善水利工程的施工管理制度，不仅能使水利工程在规定期限内安全完工，还能给当地居民带来生活上的安全保障。

3.2标准化的施工管理

在对于略阳县东渡河、八渡河防洪工程中，坚持标准化的施工管理是保证水利工程安全生产的基础。水利工程施工的标准化管理，就是对水利工程中的施工过程、施工人员以及施工方位的标准化。其中，对于施工人员的工作也都要有明确的记录，这样有助于我们发现施工中的潜在危险，有效的杜绝施工人员在不明情况下造成的安全隐患【4】。在略阳县东渡河、八渡河防洪工程中，比如何家岩段（何家岩东段和何家岩西段）总工期为8个月，接官亭段（接官亭二道河段和接官亭陈家沟段）总工期为8个月，我们就可以根据这些时间信息有效地安排施工，避免因为各个施工地点的不同而出现施工中的偏差。

3.3施工人员的安全管理

施工人员的安全管理在水利工程中也是非常的关键【5】。在略阳县东渡河、八渡河防洪工程中，水利施工单位一定要确保人员在整个施工过程中的安全，必须坚持以人为本的原则，加强水利工程施工中的安全管理工作。施工人员在工程施工中也要将理论和实践紧密的结合在一起，发挥出自身工作中的最高水平，为我国的水利建设做贡献。

3.4 监控安全管理

在水利工程施工中，要切实做好相关的安全管理监控工作，切实的记录好相关料，并且在具体的水利工程监控过程中，对于施工企业、单位必须做到统筹兼顾，还要集中力量抓好施工中的重点和难点，从而确保水利工程施工的安全。在略阳县东渡河、八渡河防洪工程中，不仅要监管施工材料的质量，还要对施工人员、工程资金、工程的时间进度进行监管，保证水利工程施工的安全管理工作能很好的执行。

3.5汛期施工的管理

由于略阳县东渡河、八渡河防洪工程中7～9月份属于汛期施工，所以一定要健全汛期施工的安全防范措施才行。在略阳县东渡河、八渡河防洪工程的汛期施工时，建立防汛制度来提高汛期施工的警惕，还要及时对工地信息进行收集，观注施工场地的天气情况，还要对施工人员进行汛期安全培训，以提高施工人员的防汛知识和应变能力。当汛期施工时遇到暴风雨天气应该停止施工，人员撤离到安全的地方。还要做好溢洪道周围的施工围堰和施工导流工程，使水利工程的施工可以顺利进行，人员和财产的安全也可以得到保障。

3.6完善通信措施

在略阳县东渡河、八渡河防洪工程中，八渡河属山溪性河流，流域面积463.3km2，东渡河属发源于县境内的煎茶岭，流域总面积138.0km2，从其源头到汇入地蜿蜒曲折，故此在水利工程的施工各种要做好通信措施，避免因地域的施工信息不能及时传达而造成的安全事故。我们可以从修好施工道路和建设通信信号两方面入手，使得工程施工中的信息可以及时传递、施工材料可以方便的运输。

结论

由上可知，水利工程中安全管理工作还是很重要的，因此在略阳县东渡河、八渡河防洪工程中的安全管理工作也要做到实处才行。为了陕西省中小河流治理项目的水利工程能够顺利完工，一定要落实水利工程施工的各环节, 对于工程中可能存在的隐患应及时采取相应措施，将安全管理工作贯穿于整个水利工程的施工中。

参考文献

[1]黄坤.浅析水利工程施工的安全管理[J]. 中小企业管理与科技(上旬刊). 2011,(06)

[2]刘先斌.水利工程安全施工管理措施探讨[J]. 河南水利与南水北调. 2012,(04)

[3]刘长迪.浅谈水利工程施工的安全管理[J]. 知识经济. 2011,(23)