建设工程监督管理范文

导语：如何才能写好一篇建设工程监督管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键字:建设工程；标后；监督管理

Abstract: the construction project implementation bidding management mode can help the market standard operation, cost, promote the economic benefits. Some engineering in the later, because of interest will present many bad driven, so strengthening management standard is especially important. This paper construction project how to implement the standard of scientific supervision and management control after discusses, to purify the market environment, promote the construction of the legal system, standardization, fairness has an important practical significance to run.

Key word: construction project; After mark; Supervision and management

中图分类号：TL372+.3 文献标识码：A 文章编号

前言

建设工程推行招投标管理制度，可全面推进流通体制与投资融资的科学改革，令市场竞争环境公平有序，并提升使用资金效益，令投入成本合理降低，确保工程质量的高端优质，同时预防招标采购进程中各类违法腐败现象。由此可见招投标管理方式具有良好可行性、时效性与先进性。近年来，伴随我国工程建设事业的飞速发展，招投标管理工作创造了一定成效，实现了跨越式发展，同时随之而来也形成了一些突出问题。由全国层面来看，我国招投标管理工作具有一定的不平衡发展性，一些区域没有充分认识到招投标管理工作的科学重要性，令其普遍扩充发展受到了不良阻碍。

2、建设工程中标后呈现的不良问题

建设工程的招投标管理在一定程度上规范了行业市场秩序，令一些企业在实际招投标进程中没有办法钻空子、做手脚，因而他们往往在中标后利用各类不法手段进行利益谋取，并令行业呈现出许多容易被忽视的新型腐败问题。例如一些建设工程项目经理受到利益驱使将工程私下转包或承接转包后再次进行转包。该类项目经理通常挂靠在企业之中，在投标报名办理手续期间，便先行缴纳了挂靠费用，倘若实现中标，则会依据中标价格的一定比例进行提成。为了谋取更多利益，经理会将工程继续转包给第三方承建，该类转包方式相比于企业转包具有良好的隐秘性，一般人们通常注重考察建筑企业包含的变化性，而对于更换项目经理却并不在意，因此一些建设工程可被项目经理持续的转包至多方，业主则毫不知情，被蒙在鼓里。还有一些不法人员在直接附属工程发包或变更图纸中钻空子、做手脚，一些投标企业则基于无利益或微利益的价格进行投标，当以合法投标方式取得中标资格后便暗箱操作，利用行贿等方式进行建设单位各级领导的围攻，在附属工程中进行直接发包利益谋取，并进行工程量的有意缩小或增加，降低或提升材料用量，令建设附属工程项目的总体价格在地方政府的限额规定范围内。即便是较大建设规模，引入综合评估方式进行定标评定且具备较多利润的建设工程，建设施工企业也会为了最大化谋取利益而不放过任何获利机会，他们会想尽一切办法添量增项，谋取额外利润。由于建设工程造价最终将审计价格作为具体标准，在实际施工进程中变更图纸现象经常发生，因此施工单位通常在工程量与材料使用环节做文章。另外一些建设工程还存在不正常支付工程款现象，一些建设工程完成中标后，均会在双方履行严格的合同签订，这是由于在招投标部门进行审核阶段中，会将建设工程项目的支付款项约定视为把关的重要内容。实际承建进程中，建设施工方则不会依据原定的进度进行款项支付。另外一些建设工程还存在草率验收或根本不验收现象，业主方对竣工建设工程并不进行相关部门的组织验收，而一些业主则普遍认为管理验收仅仅是程序性问题，简单约定相关部门进行表面形式的验收，一些施工单位则与业主进行商定，由施工方进行出资，而业主方则进行验收组织。引发该类现象的因素在于，业主缺乏监督管理施工单位与监理方的相关知识，同时投标机制也存在一定的不完善性，一些监督管理部门的具体监管力度有限，令实践检查、备案管理存在不到位现象。由此可见，只有将建设项目工程实践进程作为交易采购的重要环节，对招投标实施统一监督管理，促进其与管理建设项目的良好结合，依据招标采购阶段完成后出现的随意更换项目经理，或其不固定在位，随意变更设计图纸、敷衍竣工验收、拖欠工程款现象，实施有针对性的管理，确保监督管理制度的日益完善，才能真正提升建设工程项目质量水平，杜绝违法行为，净化行业环境，促进工程建设的持续健康发展。

3、强化建设工程标后监督管理

3、1明确标后管理科学目标，强化重点监督控制

为杜绝建设工程中标后出现的不法行为、不良违规现象，我们应树立敢于发现、严厉查处、忠于职守的科学管理原则，将跟踪监督查处作为强化管理控制的核心支撑工作来开展，通过严格监管，对各类违规违法、不良谋利行为采取高压态势，通过各类丰富形式的检查执法、宣传教育，履行约谈行法人体制，进而有效维护建设工程招投标管理监督工作的科学严肃性，提升工程各方科学法制意识。同时对监督控制的重要环节我们应科学明确，将中标价格高于五百万的工程作为重点监控对象，主力监督核查相比于招标控制价格具有较大下浮幅度依据需要进行差额保证金交纳的建设工程项目，对于招投标管理进程中存在不充分报价竞争的项目也应重点控制监督，确保万无一失，不给不法分子以可乘之机。

3、2科学应用监督管理综合方式，细化明确具体管理内容

为优化标后监督管理控制效果，应科学采用专项检查与日常检查完善结合方式，依据建设项目工程施工具体工期进行检查计划的科学编制，一般来讲建设工程项目施工期间应履行不低于三次的监督检查，同时还应不定期开展执法专项检查，并将具体检查结果进行对外公布。再者，应面向主管相关单位进行检查执法结果的及时通报，推行施工现场与招投标现场的科学联动机制，令各方市场主体行为进一步有序规范。对于监督管理内容应细化明确，核查招标文件与施工合同是否一致相符，廉政合同是否履行了签订，并依据招标文件相关要求进行了差额与履约相关保证金的缴纳。对中标单位与工程监理相关项目经理的实际在岗服务情况应实施定期的考勤管理，倘若检查阶段中发现项目经理或监理三次累计没有在施工现场履行岗位职责，则应及时进行整改通知书发放并实施诫勉谈话，完成整改后倘若仍旧存在类似状况，则应将该行为列入不良记录之中进行严格监控。对于建设工程项目的具体形象进度应对其履行工期要求状况进行监督核查，倘若由于施工方导致延误工期现象，则应责令其进行赶工措施科学制定并实施限期整改，倘若包含整改不利现象造成了工期的不良延误，也应录入不良记录之中。对于施工建设工程变更、使用预留金与暂定金履约报批情况应进行科学监督控制，尤其应注重附属工程是否依据法规、法律进行发包事项办理的核查，对于没有进行招标、审批、履行进场交易的各类违规违法行为应中断项目执行，并限期责令其整改，对于情节严重行为应联合监管部门实施必要的行政处罚。

3、3完善履行监督汇总管理

信息化时代，应用各类优势信息管理手段系统进行建设工程各环节招投标管理的汇总尤为重要，可全面提升信息化标后管理实践水平，提升管理公正性、透明度与综合水平效率。同时，借助计算机管理辅助系统可降低人为因素的不良干扰，投标企业应科学应用计算机信息化手段创建报价投标体系，实现准确快速报价，进而科学满足市场需求。监督管理单位则应科学组织技术科研力量进行专业化监管软件的建设开发，创建项目信息、造价、价格信息、法规政策、评标专家、完成项目质量、信誉、安全等各类信息综合数据库，令其作为升级、复审管理、推荐排序、同行评比的科学依据，进而为监督控制标后管理打下坚实基础，全面提升实践管理权威性与科学性。

4、结语

总之，建设工程市场包含较多标后管理不良问题，因此我们只有进一步整治，科学推行监督管理，明确管理目标、内容，实施科学监督管理手段，才能全面提升建设工程综合发展水平，令其创设显著的经济效益与社会效益。

[参考文献]

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关键词：电力建设；电力工程；安全监督；管理制度；组织机构

任何工程的建设都必须强调安全生产的问题，因为安全生产是整个工程建设的命脉所在。随着国家电网结构的改革，电力建设工程也得到了迅速的发展，因此电力工程的安全监督管理也受到了极大的重视。近些年，我国电力建设工程的安全监督管理水平一直在不断突飞猛进，极大地促使电力工程保质保量的完成，为优质的工程建设打下了牢固基础。但是，仍有一些问题存在于发展的道路上，需要进一步提出问题的解决策略，促进电力建设工程的长远发展。

1安全监督管理概述

1.1安全监督管理的内涵

电力建设工程中的安全监督管理是指在电力工程施工过程中，对全体工作人员及施工现场进行的安全管理工作。电力工程施工现场是一个复杂混乱的场所，人员流动很大，工作场地十分宽广，存在许多临时性的工作搭台，施工用到的物资、材料都会临时存放在施工场地。所以，施工现场存在许多安全隐患，需要加强工程的安全监督管理，以保障电力工程建设的顺利进行。

1.2安全监督管理的重要性

电力建设工程是一项复杂的、流动的、密集的和危险的工作。我国的国土辽阔，各地区的发展水平不均衡，因此在工程施工过程中各地区存在许多的差异性，必须要根据当地实际的情况来决定安全管理的工作。而且一项工程一般都是由多个承包商共同完成的，这就存在了多个安全经济责任人，安全管理工作有很大的难度。另外，电力建设工程有时会在高空作业，施工的环境太差，工作的强度也很大，具有很大的危险系数，所以安全监督管理工作对电力工程的建设具有特别的重要性。

1.2.1做好电力建设工程的安全监督管理工作能够确保施工建设的顺利完工。在施工过程中，时刻提高工作人员施工安全的防范认知，严格控制施工现场工作人员的流动，拒绝非工作人员出现在现场，以保障工作人员的人身安全。

1.2.2做好电力建设工程的安全监督管理工作能够为电力工程带来效率保证。安全问题是工程建设顺利进行的基石，只有建立在安全的基础之上的建设才可以保证有质量、有进度、有效率，进而才可以为其带来巨大的经济效益，从而促使电力企业的良好发展。

2电力建设工程中安全监督管理存在的问题

2.1安全生产的监督制度不够完善

不得不承认，电力工程建设中安全监督管理制度的不健全是一个非常现实且亟待解决的问题。现在的安全生产监督管理制度是在电力工程建设实践中摸索着逐渐形成的初步制度体系，还应当在今后的工程建设中不断去完善和改革。在安全生产监督管理制度中，最主要的是对电力工程安全生产的规章制度的设定，它关系着电力工程建设中施工工作是否具有被约束力，能够杜绝施工工作中的不安全因素。只有制定完善的管理规章制度才可以保证电力工程建设有章可循，为违法违章的行为提供惩罚的依据。比如，施工中，工程现场有些施工人员不遵守安全工作的规章制度，不佩戴安全帽，登高作业时不佩戴安全带。另外，工程监督管理人员开出违反监督制度的质量监督报告等，这些行为都属于违法违规的行为，应当受到严厉处罚。

2.2安全生产的意识薄弱

目前电力建设工程的工作人员都十分缺乏安全生产意识，工程的管理人员认识不到安全生产的重要性，就会导致工作人员也不重视安全生产，容易造成电力建设工程出现安全事故。电力建设工程中，施工工作的管理层缺乏安全责任意识，就不能有效地制定安全生产监督管理制度。一部分管理人员眼中只有经济利益，却没有一套高效率、高安全系数的管理方法，安全防范工作不到位，容易引起安全事故的发生。另外，由于领导的不作为，对工作人员的安全教育不及时、不到位，电力建设工程中有许多短期的工作人员，有时会忽略对这部分工作人员的岗前安全教育培训，为电力工程埋下了安全隐患。

2.3安全监督的力度不到位

在电力工程建设中安全监督是安全管理中非常重要的手段，电力工程建设中出现安全问题，主要是监管部门工作出现了漏洞。在项目施工工作中，负责监管的领导和小组成员基本上都还能有责任心地去监督管理施工工作，紧抓工程的质量和安全。但是，由于施工工期时间较长，工作内容又非常繁杂，有些时候一些监管人员就会慢慢放松懈怠，对施工现场的安全防范措施布置不到位，出现失职现象，容易造成电力工程建设的安全事故。还有一些监管人员出于情面或是卖人情，帮助有过失或是触犯了监管制度的工作人员遮盖违反规定的事实，没有起到真正的监管作用。

3做好电力建设工程安全监督管理工作的策略

3.1突出电力建设工程安全监督管理制度建设

国家对于电力建设工程安全生产的法律法规已有基本框架体系，但是到了具体的项目建设上，还应当更加细化法规制度，与电力建设工程具体实施项目相匹配。

3.1.1安全监督管理工作组可以对工程项目的施工环境制定安全评估方法。安全评估的目的在于检测施工现场及周边有可能引起安全事故的危险源，提前制定有效的防范方案，杜绝工程中的安全隐患。一般情况下，电力建设工程施工的现场环境各有各的不同，潜在的危险源也不尽相同，所以安全评估方法的制定要具体细化，与存在的危险一一对照。对于不能通过安全评估要求的地方，安全监督管理工作组要对具体负责的工作人员予以批评，情节严重的要受到相应的惩罚，并且记录在工程日志中。

3.1.2制定现场处罚条例。细化安全监督管理制度之一就是在施工现场发现问题就地解决处理，这样做的目的是为了切实保护施工工作人员的人身安全，规范施工现场的行为，改变执法守法随意性的现象。制定处罚条例时要注意：一是处罚违章事情必须有确凿的证据；二是处罚要公平公正；三是处罚中要以教育警戒为目的，而不是为了罚款而惩罚。

3.2强化电力建设工程安全监督组织机构的建设

电力建设工程中安全监督管理组织机构的好与坏决定了安全监督管理的力度和效率。安全监督管理机构的建设主要是从两个方面来完善：

3.2.1建立一支业务精良的管理队伍。在整个组织机构建设中，安全监督管理的队伍建设是关键。无论在电力建设工程中使用什么样的科技技术，最终的决定性还是在操作使用的人。面对繁杂的项目工程工作，顶着巨大的工作压力，需要参与管理的人员具有超强的能力，具备过硬的心理素质，并且要求管理人员在处理安全事故时秉承公平公正的态度。

3.2.2创建安全教育的培训机构。在电力建设工程开工前，组织全体工作人员参加岗前的安全教育培训班，增强他们的安全意识，明确自己所担负的责任。不能因为安全培训需要支付费用或是耽误开工时间而被省略，不能为电力工程建设埋下安全隐患，要努力增加工作人员的安全知识，提高安全防范意识。

3.3改善电力建设工程安全监督管理模式

3.3.1加强政府的监督管理。在电力建设工程的安全监督管理工作中，政府部门应当发挥积极的职能作用，尤其是现在，政府部门正由管理型转向服务型，做好电力工程的安全监管工作是政府职能的最好体现。政府部门要转变以往的工作作风，树立全心全意为人民服务的思想理念，同时要奖罚并举，光有惩罚没有鼓励不利于提高安全工作的积极性。

3.3.2加强电力工程项目内部的监督管理。电力工程的安全监督除了依靠政府部门之外，更重要的还是要电力工程内部管理人员的有效管理。所以，一定要充分发挥工程管理部门工作人员的管理作用，明确他们的管理职责，摆正他们的工作态度，监管工作中不能讲私情、留情面，切实做好监督管理的检查。

3.3.3鼓励社会力量参与监督管理。在安全监督管理上应当动员全社会的力量，利用新闻媒介的力量，大力宣传安全生产重于泰山，曝光以往电力工程中出现的安全事故，提高人们的安全意识，营造一个人人抓安全的良好环境，提高电力建设工程的安全监督水平。

3.4加强电力建设工程安全监督管理的科技创新

在电力建设工程的安全监督管理中加入科学技术的创新管理，能够降低工程的成本，提高安全监督的管理水平，减少电力工程中安全事故的发生。在施工中可以利用物联网数据同步传输技术，实现电力建设工程施工现场的现代化管理。在工程的施工地点安装安全监控平台，对施工地实行远程监控，这些高科技的安全监管配套设施的加入，可以有效地提高安全监管的工作效率。目前这一高科技技术已经在全国范围内广泛利用和推广，得到了安全监督管理系统工作人员的一致好评。

4结语

综上所述，安全监督管理工作对电力建设工程具有重要意义，而安全工作是一项永不停止的工作，需要人们长期的坚持和重视。无论是从政府的职能部门，还是到电力工程的内部管理层，还是到社会中的普通民众，都应当肩负起各自的安全监管重担，树立安全责任意识，时刻不能松懈，这样才可以保证电力建设工程顺利竣工，工作人员都平安健康，从而促进电力事业的良好发展。

作者:常亮 单位:国网宁夏电力公司宁东供电公司

参考文献:

[1]王善东．电力工程施工中的安全监督管理措施[J]．企业技术开发，2015，（18）．

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关键词：建设工程；质量监督管理；信息化

作者：李杰

1建设工程质量监督管理信息化建设的意义

随着科学技术的不断发展及社会发展阶段性的根本性改变，我国信息化的高速发展和不断应用也随势而进，其影响力也深入到传统的建筑业。近年来，我国经济实力不断增强，国民生产总值已达世界第二。从而带动了国内的软实力和硬实力的不断升级。建筑业作为社会发展的重要基石之一，不可避免的受到影响。现阶段建筑行业各种新工艺、新技术、新材料日新月异。从而使建设工程质量监督活动繁琐复杂，相关法律法规跟不上时代的发展，但在不断健全中，因而要求从业者在工程质量监督管理工作时必须采取其他的更有效、更便捷、更规范的方法予以解决。建设工程质量监督管理体系在西方已有上百年的发展历程，我国千百年来虽也有代表性的优秀建筑工程出现，但就真正意义上的建设工程质量监督体系，也就近几十年才开始。笔者就此感觉任重道远。建设工程质量监督管理体系是一个庞大的系统性工程，为了符合现代化的建设工程质量监督管理，信息化的科学建设及管理方式或许是解决目前建设工程质量监督管理问题的关键。

2我国建设工程质量监督管理信息化建设现状

现如今，我国互联网技术发展迅猛，各种网络技术成出不穷，为我国建设工程质量监督管理信息化发展提供了良好的发展环境。建设部于2011年了《2011--2015年全国建筑业信息化发展纲要》（以下简称纲要），标志着有关政府部门就建设工程质量监督管理信息化布局进入了快车道发展阶段。伴随着此“纲要”的出台，各地陆续推出了建筑业质量监督管理信息化建设相关意见。

伴随着此“纲要”的出台，我国在建筑业监督管理信息化建设方面取得了长足进展。尤其是现阶段社会背景正处于城乡一体化及社会经济发展转型升级的重要时刻，特别以北京、上海、江浙、广州等经济发达地区已经取得了实质性的成果。但整体建设水平与之西方发达国家相比，还有很大差距，差距主要体现在监督机构的相互兼容性方面、信息传递的快速性方面、研发相关软件方面、研究成果实施方面、信息化标准制定方面、相关数据库建设方面及整体规划方面。因此，全面实现建设工程质量监督管理信息化我们还要做许许多多的工作。

目前，信息技术在我国建设工程质量监督管理中的应用主要体现在以下几个方面：

（1）基于互联网数据库技术的应用，对建设过程中产生的海量信息，包括文字、图形文档和声音、视频资料实现有效存储和快速查询。

（2）先进检测系统的应用，采用摄像监视系统，覆盖整个施工现场，用以监视施工现场质量、安全、消防等工作，降低施工现场管理难度，提高工作效率。

（3）自动控制技术的应用，对建设工程质量影响因素进行量化，将系统行为和形态、数学模型和物理模型及其时空表现模式有机的结合起来，建立系统仿真模型并求解，然后进行纠偏校正，实现工程建设目标的有效控制。

3建设工程质量监督信息化建设的必要性

而长久以来，我国工程质量监督信息的查询、统计主要依靠单纯的人工记录，并以书面或简单的报表方式上报、审批、归档。在此过程中不可避免的会发生不准确、不及时等现象，严重影响了建设行政主管部门对有关责任主体确定、工程的监管效率和监管力度。无法实现工程质量的快速统计、分析、解决，难以适应新形势下对工程质量监督工作的新要求。科学合理地利用信息技术结合目前建筑施工特点，确保工程质量监督人员及时的掌握一手监督资料，更加的增强建设工程施工质量的透明度和公正度，对于工程质量的监督管理效率能得以大幅度的提高，为建设工程的其他方面的工作提供了坚实的参考性依据，另一方面就对建设工程参与各方也是一种威慑力，并就责任落实到具体单位、部门、个人也提供了有力的依据。因而就建设工程质量监督管理信息化的建设必要性，笔者认为毋庸置疑。

4建设工程质量监督管理信息化的应用

建设工程质量监督管理信息化的应用应落实到建筑行业的方方面面，其具体表现在社会性监督的应用、政府职能部门的应用、建筑企业管理部门的应用等，笔者就以上三个应用谈下具体看法：

（1）社会性监督的定义比较广泛，其主体可以定义为一个组织、一个群体、甚至于某个人。其也是建设工程质量监督的一个主力军，发挥着重要的作用。随着网络技术和传媒技术的高速发展，社会信息量的不断激增，网络、传媒的监督平台也在不断扩大。为建设工程监督管理提供了良好的社会舆论监督平台。合理的、科学的运用好此平台能极大的确保建设工程质量的有效管理，实实在在的发挥建设工程的社会效应。确保国家和地方性的法律、法规、工程质量验收强制性规范的实施。

（2）政府职能部门近年为了提高工作效率、减少办事程序环节、增强政府政务公开在信息化方面做了大量的工作，建设工程质量监督管理信息化也是其重要的组成部分。全国各地区的建设职能部门都建立了自己的网络和通讯平台，及时的向社会和其他单位公布新的工程建设方面的法律、法规及强制性的工程质量规范。确保国家和政府性文件能及时地传达落实到具体部门，为工程质量监督管理提供了及时的、完善的、准确的、科学的强有力依据。此外，政府职能部门通过信息化的监督管理软件，能第一时间发现工程质量存在的问题，及时的组织工程的各参与方解决问题，为社会、企业、个人挽回损失及不良的社会影响。该平台也能加强政府职能部门与社会各方面的沟通，从多方面渠道获得有关工程质量监督信息，纵、横向的对工程质量进行监督管理，对不合格的工程质量及时的提出整改要求和处理意见。

（3）工程质量的信息化监督管理为建筑企业的内部管理体系提供了更为有效的、更为科学的管理方式，为建筑企业简化程序，提高工作效率作出了积极的贡献。根据建设部的“纲要”的内容，企业应在信息化应用上围绕两个层面重点发展“建设一个平台、应用系统”。两个层面指核心业务层和企业管理层：一个平台指信息基础设施平台；应用系统指核心业务层的设计集成、项目管理、项目文档管理、材料与采购管理、运营管理等系统，以及企业管理层的综合管理、辅助决策、知识管理与智能企业门户等系统。就工程质量监督管理信息化应用方面，企业应重点运用好、维护好信息基础设施平台，为企业工程质量监督管理的信息化提供一个坚实的基础。此外，应用系统为工程质量监督管理的具体信息化实施提供了明确的建设方针，简化了繁琐的监督管理程序，准确采集了工程质量的各项数据，为工程质量的实现打下了牢固的基石。

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关键词：建设工程质量监督管理

中图分类号：D035文献标识码： A 文章编号：

工程的质量直接影响到项目的耐久性以及各项使用性能。如果工程没有达到要求将会增加后期的维护量，损耗更多的资源，不仅浪费了国家的财力和物力，还会给人民的生活带来很大的不便。尤其是那些质量非常低劣的工程，甚至会给国家带来巨大损失，危害到后世。而在具体质量监督过程中，监督机构只有坚持相关规定中的质量约定作为监督依据的原则，坚持依法监督、科学规范且公正执法，方可真正落实监督职责，正常发挥监督机构职能运作。所以明确国家关于建设的相关法律法规，进一步加强建筑工程质量的管理和控制力度具有非常现实的意义。

一、建筑工程质量监督管理主要内容

1、建筑工程的前期的监督工作

建筑工程的前期主要对相关的设计图纸、勘察文件等的审查工作进行监督管理，并对设计单位以及勘察单位的活动质量以及活动结果进行监督，工作重点就是对设计图纸以及勘察文件的审查监督。很多质量事故的发生大多会与工程施工的条件、各级管理机构的具体情况以及某种自然环境等有紧密的联系。比如说，在施工的过程中没有按照基本的建设程序进行，没有严格的遵循相关规定开展招投标工作，导致无证设计以及违章施工现象屡屡出现，这些必然会造成建筑的质量事故问题。此外没有充足或者准确的地质勘察资料，导致地基的承载能力没有达到施工要求或者出现地质条件过于复杂的现象，很容易引起质量事故。在选择建材的时候如果不符合设计要求，或者是相关的构件制品质量不过关，也会导致工程质量事故的发生。在设计过程中出现设计构造不恰当，很容易造成结构的计算错误。此外自然界的一些不可抗力也是一个重要的影响因素。

2、建筑工程过程中的监督工作

在施工过程中进行质量的监督以及管理工作需要围绕三大部分进行，巡回的对工程的事前、事中以及事后整个阶段进行监督管理，这里所说的三大部分主要指地基基础、主体结构的施工质量以及环境质量等。针对建筑工程质量当中的一些关键环节，应该重点检查地基基础以及主体结构这些主要部位。在现场开展质量检查的时候通常会选择先进科学的监测仪器和设备，以此来提供更多的准确数据，进一步增加该工程项目质量监督的权威性。并通过有效的监督以及抽查，确保工程项目当中的一些强制性标准能够严格的贯彻执行，保证相关的法律法规落到实处，从宏观上确保工程质量的可靠性。除此之外，在对程序进行严格管理的同时还应该严密控制相关的施工技术。

3、建筑工程竣工之后的监督工作

建筑工程在竣工之后的验收工作是整个施工的最后一道工序，同时也是对工程的设计工作以及工程质量实行的最后一次检查。工程在竣工之后实行的质量监督管理工作也可以说是建筑工程在投入使用之前的一项把关监管程序。首先要确保只有达到相关质量标准的工程才可以投入使用，避免出现低劣工程危害到国家、使用单位以及人民群众的人身和财产安全。其次要将建筑工程的装修、维修等质量监督和管理纳入到整个质量监管的范围之内；尽量消除或者减少由于二次装修、维修过程中出现一些违章行为对建筑工程造成不必要的损害，引起建筑工程的质量事故；减少在维修以及维护过程中出现质量没有达到相关要求的现象，给用户的生产以及生活带来直接的损害。此外还应该置办工程质量方面的保险，将其纳入到经济管理的范围之内，更好的解决在建筑工程投入使用之后出现的一些列质量问题，尤其是解决了无法确定责任方这一问题。

二、加强工程质量监督管理的有效对策

1、建立健全质量监督告知制度

在今后的质量监督工作中应提高执法透明度，真正实现监督工作转变为“阳光监督”，应保证各参加方在开始时则享有知情权，并充分了解监督工作的方式、方法以及内容和手段便于充分调动各方执行自查自纠、自我约束的积极主动性，从而最大限度的减少质量事故的发生；对问题工程则除进行必要惩罚外，尚应通过网络、广播、报纸等媒体途径定期向社会工程质量信息公告和公示，通过该种方式来提高全社会的质量意识。

2、监理预见性、服务性的监督模式

在今后的质量监督工作中应坚持服务和执法相结合的原则，质量监督机构应从事前、事中和事后控制几个环节入手，在做好过程监督和对违规现象查处的同时，强化事前监督以提高监督工作的预见性和服务性；当施工至难点部位或易出现质量通病部位则应指派监督人员亲临现场进行指导和提示，以该模式来扭转滞后监督的被动局面。

3、严格建设程序

设计审核。国际上多采用法律形式明确设计审核制度，并将该阶段称之为审批设计阶段，设计审核未通过则不允许进入下面程序，因而国内工程设计质量监督和管理制度应参照国际规则给予加强，切实将设计审核作为一种有效的手段来控制设计质量。

资质评定和审核。建筑工程中涉及的资质包括企业和人员资质，国际上对于资质审核多分为政府授权的专业学会评定或由政府相关部门负责评定和审核，当前国内建筑市场各项制度尚不完善，建筑生产者中已经形成了层次较为规范的市场行为，但尚需政府通过强制性的手段来干预、规范生产者的行为以逐步形成良好的市场环境。

强化咨询业发展。现实中建筑产品的所有者往往是项目管理的外行，因而在项目实施过程中工程咨询业专业人士的介入利于工程质量的控制和监督，即加强了业主对项目的管理深度；同时专业人士的介入可提高工程管理的整体水平继而可降低政府对工程质量监督的压力，实现政府不增加投入则可实现有效监督，并可在一定程度上提高企业的竞争能力和服务能力。

4、建立行为监督和实物监督并重的运行机制

今后监督工作应从当前单一的实物监督延伸至各建设方的质量行为及后果，即将施工产品质量均列为监督对象，并将各参建方均推向工程质量责任一线，在施工中通过日常监督、监督巡查及季节性监督检查等多种方式相结合的监督形式来对所有影响质量因素进行全方位监督，并应强化各级政府部门履行其责任范围内的监督管理活动以促进工程质量的提高，并在管理过程中以相关法律、法规为依据对存在不良记录的单位实施限批、停批甚至取消资质等措施来促进其强化自我监督力度；改变当前以日常监督为主的质量监督模式以随机检查为主，并可通过巡查和抽检相结合的方式来保证使用安全和质量，改变原来的预约式、通知式等监督方式为加强巡回检查和随机抽查的监督模式。

5、严格内部管理

要做到工程质量监督人员能够正确履行职责则应在开工前公布质量监督人员姓名及个人情况以求得社会各界的监督、支持和评价，在实施过程中对监督情况定期举行书面汇报制度以做到监督记录制度化、规范化，各个专业的监督人员对发现的问题均应立即报告，并定期汇总要求主管部门审查签署意见并实施反馈，可通过工程例会等各类载体以发挥其作用，实现工程质监做到勤检查、勤督促，做到考核到位以确保施工质量。

6、建立健全法律体系

发达的市场经济中建筑业的管理必须建立在完善的法律体系上，健全的法律体系是建筑市场能够高效运行的根本保障，也是衡量一个国家建筑施工水平的重要标准，在该体系中应将基本法律作为最高法律准则并具有最高法律效力，法规和条例则是构成基本法律的实施细则，规范标准类则应由相关专业协会、学会制定，因此应结合不同专业特点来限定各类技术活动。

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关键词：建筑工程；监督管理；施工安全；安全隐患 ；注意事项

中图分类号：TU198文献标识码： A

前言：随着我国国民经济的发展，建设工程投资规模越来越大。建筑施工队伍的持续扩大也给建筑安全生产监管带来了难度。建设工程的安全生产事故频繁发生，造成了重大人员伤亡和财产损失。虽然国家在这一方面也制定了完善的管理措施，但是由于各类因素的影响，很多施工企业在施工过程中未严格的按照管理意见来执行，为了保证工程的施工质量以及施工人员的人身安全，必须要加强施工现场施工的安全监管力度，及时督促建设过程各责任主体整改安全防护中存在的隐患，遏制安全事故的发生。

一 安全生产责任重大

随我国经济的发展, 建设工程投资规模越来越大。建筑施工队伍的持续扩大也给建筑安全生产监管带来了难度。建设工程施工中安全生产事故频繁发生, 造成了人员伤亡和财产损失重大。为确保建设工程安全生产, 政府工程建设主管部门必须必须加大建筑施工的安全监管力度。及时督促建设过程各责任主体整改安全防护中存在的隐患, 遏制安全事故的发生。

加强建设工程法规建设。严格按照我国先后颁发的安全生产管理条例等法律、法规。并制定修改了相应的配套技术标准和规范。同时, 各省、市结合本地区实际情况, 进一步完善了建设工程安全生产各项规定。建筑安全生产法规体系初步健全。

二、建筑工程施工现场安全监督管理中存在的问题

2.1 建设主体未按照要求履行职责 由于我国建筑法律法规还不完善，对于违法的惩治力度也不够严格，这就导致一些建筑单位在施工过程中未严格地遵照法律法规办事，还有一些单位私自将工程发包给下级单位，拖欠工程款项，这就导致工程安全生产经费的投入有限，严重地降低了施工现场的安全生产能力，导致安全防护工作难以到位，加上疲劳作业和交叉施工的影响，致使安全事故频发。还有一些监理单位将监理重点一味的放置在工程进度的监管上，忽略了安全管理的重要性，加上监理人员专业技能水平参差不齐，难以及时发现工程建设过程中的安全隐患，这也给后续的建设带来一些隐患。

2.2 配套法律不完善 虽然近年来我国已经有了基本的安全生产法律法规，但是配套制度的建设和相关法律之间的衔接还存在一些问题，某些条款操作性不强，与发达国家相比差距还比较大，安全标准还有待提升。随着近年来建筑工程的复杂性越来越高，工程施工中常常存在交叉施工的情况，这又对建筑工程施工现场的安全管理提出了新的挑战。分包企业的整体素质水平又参差不齐，一些分包商施工技术、社会信誉与管理水平较差，安全意识淡薄，常常存在违章操作、偷工减料、冒险施工的情况，而现场的施工人员又属于不同的施工企业，这就为安全管理工作带来较大的困难，实现统一的安全管理工作依然任重道远。

三、 加强建筑工程施工现场安全管理的措施

3.1突出重点、转变管理方式

我们的建筑施工项目为什么会事故高发呢？一个非常重要原因是工人素质较低，“无知者无畏”，缺乏安全意识就最容易违章作业造成事故。在新工人的三级安全 教育 实施过程中，项目部应付公司、公司应付主管部门，工人的教育流于形式，这在很大程度上造成了事故高发。作为管理部门就应该对症下药狠抓工人的教育，让教育落到实处。比如采取现场提问等形式对工人的教育情况进行，而不是单看项目的安全教育资料。在对现场的检查中，我们过去对照JGJ5999标准进行检查，对存在的问题仅和项目交换意见，提出整改要求，但企业往往整改不力，致使同样的问题反复出现，企业的施工安全工作始终处于被动状态。安全生产成了行业管理部门的事，而不是“安全生产企业负责”制。安全工作要搞好，企业必须做到认识到位、机构人员到位、资金到位。作为安全监督管理机构，其现场安全检查主要还是查机构、查人员、查资金、查工人的安全教育、大危险源的监控等。因此在每次现场检查之前，项目经理都应该首先对现场的安全管理、防护设施、设备在自查的基础上，接受监督机构的抽查，不能以监督机构的检查代替项目的自查。监督机构应从现场的重大危险源的监控情况来反查各级责任制的落实情况，利用不良行为扣分、 经济 处罚、业绩评价等手段来促使企业对安全负责，达到实现安全的目的。

3.2 规范制度的建设，加强对总包与分包资质的认

证 政府必须要完善现阶段的管理法规，加强对施工企业的管理，对于缺乏安全生产许可证的企业以及曾经发生过安全事故的企业，在其参与投标时要扣除商务分，对于发生过重大安全事故的施工企业，要予以降低资质或者暂停投标的处分，并利用现代化的管理手段建立起诚信管理体系，将企业的安全业绩、市场行为以及存在的问题均列入管理的范畴内，将市场准入与法律处罚挂钩，提高施工企业管理人员的安全意识。 施工企业必须要建立好完善的安全管理制度，建立起完善的报告制度，严格施工人员准入制度，刚刚进入施工现场的施工人员必须要经过相关的培训之后才可以从事相关的工作，同时，必须严格按照要求做好班组的交底工作，防止违章情况的出现。

3.3 加强对施工队伍的安全教育工作 安全管理实质上就是对人的管理，要想从根本上提高建筑工程的施工安全，必须要强化对施工人员的安全教育工作，不断提升其专业技能水平，全面地增强施工人员的安全防范意识。此外，还要制定好行之有效的措施，让施工人员能够形成一种标准化、程序化的工作习惯，并充分地利用标语、竞赛、安全讲座、现代化媒体等形式宣传安全施工管理知识，提高施工人员的安全防护能力和安全责任意识。

3.4 做好技术交底工作 在工程施工开始前，设计人员与项目负责人必须要对参与施工管理的人员做好技术交底工作，让大家能够明白工程不同时期施工的特点和要求，这也是贯彻安全施工的关键性因素。在整个施工的过程中，管理人员必须按照安全施工的实际要求，对施工人员做好详细的工种安全、工序交底工作，令全体施工人员都能够明确自己应负的岗位职责和具体的安全操作方式。此外，必须要严格履行交底签字的程度，加强交底人员工作的责任心。在建筑工程的整个施工过程中都会出现各种不安全的因素，如果没有预见这些因素、未及时地采取安全管理措施，不仅会影响工程的正常进度，也会导致安全事故的发生。

结语：

建筑企业应在具体施工时结合实际情况，制定合理的管理制度，并加强建筑施工现场安全监督管理，从而不断总结经验，提出更好的有效管理策略，这样不仅能提高建筑生产安全程度，确保工程质量，还能为企业获取更好的经济效益与社会效益，促进企业的可持续发展。

参考文献：

[1]蔡菲.浅谈建筑工程施工现场的安全监督管理[J].中华民居（下旬刊），2013（04）.

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关键词:建设工程质量 政府监督管理 设计审查

1、政府监督的目的

建设工程质量施工前政府监督管理的目的就是通过对建设单位质量目标规划的审核,保证国家有关规划方针、环境目标的实现;通过对勘察设计单位质量行为和活动成果的监督审核,保证建设工程地基基础、主体结构、使用功能、环境质量等符合国家有关法律、法规和强制性标准,为施工建设提供准确可靠的依据;通过对建设单位、勘察设计单位、施工单位和建设监理单位的有关资质和质量活动的监督管理,保证工程建设前期工作严格按照基本建设程序进行,各主体在资质规定的范围内从事建设活动,维护良好的建设市场程序,保证建设工程质量体系的高效运作。

2、政府监督的意义

从建设工程质量形成的本质上看,可研决策阶段所形成的质量目标是建设工程质量成败的关键,能否保证国家和公共建设工程质量利益不受损失,很大程度上决定于质量目标是否全面客观科学地反映国家和公众建设工程质量要求,这个质量目标就是工程建设各环节的指导纲领,没有正确的质量纲领,就不能有效地保证建设工程质量需求的实现。因此,对此阶段建设工程质量活动和行为实施政府监督管理,是政府维护建设工程质量公众利益的需要,是保证建设工程结构安全、使用功能和环境质量的首要一步。建设工程质量是设计规划出来的,而不仅仅是施工活动的结果,选择资质、信誉良好的勘察设计单位,提高建设工程勘察设计质量是保证建设工程结构安全、使用功能和环境质量技术上可实现的前提,勘察设计活动是质量目标的具体化,是施工建设的重要依据,保证建设工程质量,必须加强对勘察设计单位质量行为和质量活动的监督管理,必须加强对勘察设计成果的审查监督,保证勘察设计文件严格符合建设工程有关法律、法规和工程勘察设计强制性目标,准确反映和落实质量目标。施工前,建设单位建设工程质量活动频繁,质量目标的规划,设计计划任务书的编写,勘察设计单位的选择,施工承包的招投标活动,建设监理单位的委托,大型设备的采购活动等都是建设工程质量保证的关键环节,为了更好地落实业主法人责任制,规范建设工程龙头主体——业主的质量行为,就必须加强对业主从事这些活动的监督管理,全面开展施工前的建设工程质量政府监督管理。建设工程质量施工前监督管理是加强建设工程质量行为监督管理的重要措施,施工前对各建设主体的资质、信誉、质量保证体系进行全面了解和监督管理,使各方主体在其规定的合法业务范围内从事建设活动,以体系健全,保证工作质量,以工作质量提高工程质量,这是建设工程质量监督管理“以人为本”、“事前控制”思想的具体体现,是建设工程质量监督管理的核心工作之一。实施建设工程质量施工前监督管理,是建设工程质量全过程监督的重要阶段,是全面有效开展建设工程质量监督管理的基础,是保证建设工程质量体系良性运作的基本措施,是建立健全质量监督保证体系,实现建设工程质量监督目标的重要环节。

3、政府监督管理的内容

3.1 施工图审查质量的政府监督管理

施工图设计审查监督的内容是由建设工程质量标准和目标所决定的,一是对审查内容的监督,包括对地质勘察报告的审查以及对施工图设计文件中涉及安全、公众利益的强制性标准、规范的内容进行审查。二是对审查过程和审查结果的监督,包括审查机构、程序、审查人员活动及其结果的监督。三是通过内容和审查结果的监督,反映和揭示勘察设计过程中各主体质量行为及活动结果、质量体系及运作情况,进而实现对其各主体在勘察设计阶段质量行为的监督管理,促进其质量行为规范化,质量体系健全完善、良性运转,保证勘察设计质量。

3.2 施工准备阶段其他活动的监督管理

施工准备阶段是业主质量活动最频繁的阶段,除了对施工图设计审查、招投标和合同三大内容监督外,业主为施工开工做好有关程序的准备也是极其重要的。

(1)对建设业主施工准备活动的监督管理。建设单位办理建设工程质量监督登记时应向工程质量监督机构提交以下有关资料:规划许可证,施工、监理中标通知书,施工、监理合同及其单位资质证书(复印件),施工图设计文件审查意见,其他规定需要的文件资料;建设单位工程项目报建审批手续齐全;建设单位应遵照基本建设程序和规定报送施工图审查,按规定委托监理;建设单位无明示或者暗示勘察设计单位、监理单位、施工单位违反强制性标准,降低工程质量和迫使承包方任意压缩合理工期等行为;按合同规定,由建设单位采购的建材、构配件和设备必须采取招标形式,并与中标单位签订书面供货合同,明确并符合质量要求;建设单位不得肢解工程。

(2)对开工许可的监督管理。需要领取施工许可证的建筑工程范围,凡是《建筑法》适用范围内的建筑工程,除国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程,以及按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程外,均应申请领取施工许可证;未领取许可证的,不得开工。申请领取施工许可证,是对建设工程施工所应具备的基本条件的审查,是事前控制制度。施工许可证的有效期限是建设单位应当自领取施工许可证之日起3个月内开工。因故不能按期开工的,应当向发证机关申请延期;延期以2次为限,每次不超过3个月。既不开工又不申请延期或者超过延期时限的,施工许可证自行废止。开工报告审查的主要内容包括资金到位情况;投资项目市场预测;设计图纸是否满足施工要求;现场条件是否具备“三通一平”等要求。

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关键词：建筑工程；监督管理；创新发展

0引言

随着我国城镇化建设的快速发展，基础设施建设领域及房地产的工程建设量不断加大，促使我国建筑业得到了极大的发展。虽然工程质量监督是依据法律、法规和工程强制性标准维护公众利益的执法行为，但是，监督机构并不是政府的一个独立执法机构，只有获得上级建设行政主管部门委托的情况下才能监督执法，在监督执法中发现需要进行行政处罚的行为时，只负责对违法违规行为进行调查取证、提出处罚建议报建设主管部门认定后，由建设行政主管部门进行处罚。

1.工程质量监管现状、主要问题和原因分析

1.1当前建设工程质量监管的现状

1.1.1工程质量检测市场混乱

以往，国内工程质量检测机构多数有政府建设行政主管部门设立，工程质量检测市场较为规范，随着经济发展，建筑业的不断成长以及政府政策方针的优化，现阶段，国内工程质量检测市场私人检测机构不断涌现，在利益驱动下，各个私人检测机构肆意竞争和压价，导致工程质量检测市场比较混乱的情况出现。

1.1.2政府监督工作陷于微观

工程质量监督传统上过于重视单一的实物质量监督，但是建筑工程与工业流水线产品相比产品工期较长、专业较多、工种较多、材料设备品种较多，仅仅依靠质量监督机构的几次到位，很有可能使监督工作的全面性降低，对工程质量进行全方位正确的核验评定和控制无法保证。

1.1.3工程质量监督抽查和巡查力度不足

我国制度建立工程监督抽查与巡查制度，以加强工程质量管理监督工作。但在实际工作中仍然存在工程质量监督抽查和巡查力度不足的情况，尤其是对一些需要加以重视的方面，如结构与环境质量、材料的质量、混凝土强度及浇筑过程等。此外，在发现问题后不能够第一时间进行处理和对做好检查记录的重视度不够等情况。

1.1.4工程质量监督范围太过狭窄

现阶段，工程质量监督机构的监督范围还局限于施工阶段，只重视在施工阶段对建设工程责任主体质量行为和工程实体质量的监督，仅仅对施工质量起到一定监督作用，却不能对于勘察设计阶段进行有力质量监督，将对政府对建设工程质量宏观的、全面的监督与控制产生不利影响。

2针对相应问题进行措施创新，提高工程建设发展

如何加强建设工程质量监督管理，针对我国目前的建设工程质量监督管理现状，采取积极措施加强建设工程质量监管，推进建设工程质量持续提高。针对上述存在的问题，为了加强建设工程质量监督管理，必须从如下几个方面完善措施。

2.1落实质量责任，健全质量保证体系

切实落实工程参建各方主体质量责任，建立健全施工现场完整的、行之有效的质量保证体系，落实材料进场检验制度、施工技术交底、交接验收制度、样板引路制度等制度，督促该体系在工程参建各方主体约束下有效运行、持续改进，从根本上保证建设工程质量。

2.2强化措施，严把建筑材料、建筑构配件质量关

近年来，国内因建筑材料造成的质量事故时有发生。为加强建筑材料、建筑物构配件的质量管理，先后出台了《关于进一步加强施工现场材料质量管理的通知》等文件，应进一步提高了各方责任主体人员的质量意识和责任，督促其落实质量责任制，认真履行各自责任。

2.3进一步改进监管模式，提高监管效能

监督执法检查是加强工程质量管理的重要手段，采取了综合检查、专项检查及日常监督抽查相结合，与检查各方责任主体质量行为、工程实体质量相结合，同时充分运用先进的检测仪器和技术，对工程实体进行监督抽测，增大监管威慑力。面对工程质量监管的新形势，认真推行差别化监督，一是根据监管对象差别化突出对信誉差、能力弱的企业的监管；二是根据工程类型差别化，重点加强了对大型公共建筑、中小学校舍、保障性住房和住宅工程等直接涉及公共安全和群众利益工程的监管，同时突出了技术性风险较大工程的监督；三是监督过程差别化，突出了对工程质量影响重要因素、关键环节以及新材料、新工艺、新技术运用较多部位的监管。

2.4强化精品意识，大力推动创优质工程活动

以争创优质结构工程，优良工程活动为载体，以点带面，积极引导工程建设各方创建优质工程。狠抓精品工程施工全过程的动态管理，切实完成创优目标，以优质工程、样板工程引路，带动工程质量整体水平不断提高。

3住宅工程质量通病专项治理

住宅工程质量通病的主要形式是渗漏、裂缝、电气、水暖四大类十二项质量通病。通病形成的主要原因是由建设单位质量行为不规范、施工图设计文件不够细化、大量新材料新工艺的推广应用、施工队伍素质低、施工工艺控制管理不规范等造成的。采取的主要措施是：首先是牢牢抓住导致住宅工程质量通病产生的主要因素，督促各方责任主体健全了质量管理体系，建设单位、设计单位、施工图审查单位、监理单位、施工单位都依据住宅工程质量通病专项治理的要求，采取针对性措施，并将治理责任层层落实到人，在住宅工程质量通病专项治理方面做到人人有责任，事事有落实。加强施工过程管理，各级质量监督机构，施工前按事前、事中、事后控制原则，在施工过程中，通过监督抽查、巡查、专项检查等方式检查质量通病防治措施落实情况，确保住宅工程质量通病专项治理效果。

4认真贯彻落实住宅工程质量分户验收制度

住宅工程质量分户验收制度是对建设工程竣工验收制度的发展和完善，对促进住宅工程质量提高具有重要意义。应让各方责任主体人员充分认识住宅工程分户验收制度的重要意义和质量责任，在此基础上，狠抓落实，强化监督。各级质量监督机构在监督分户验收工作中，严格按照分户验收标准，加强了对该工作过程的巡查和竣工验收时的监督抽查，对不按规定进行分户验收的要责令改正。竣工验收监督时，如发现分户验收记录内容不真实或存在严重影响使用功能的质量缺陷时，应终止竣工验收，要求建设单位重新组织竣工验收。

5结语

根据工程的不同特点采取不同的监督模式，唯有建设工程质量监督机构严肃执法、严格监督、热情服务、全面监管，才能达到建设工程高起点规划、高水平设计、高质量施工、高标准管理的目的，为全国新一轮建设打下扎实基础，不断提高工程质量，为社会提供更多更好的建筑精品工程，满足社会经济发展和人民群众物质生活的需要。

参考文献：

[1] 袁海峰. 如何做好新形势下建设工程质量监督管理工作[J].城市地理，2014， 10：298.

[2] 谭惠贞. 加强建设工程质量监督管理的对策建议[J]. 建筑监督检测与造价，2015， 02：240-43.

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关键词:建设工程；质量监督；固定资产

我国的基础建设得到进一步发展，工程质量管理也得到较大的水平提升。对工程质量进行有效的监督与管理，不仅要根据国家的相关标准、相关条例规范实施，还要形成完善的法规体系。近几年，政府开始根据工程质量监督的主要条件，形成良好的质量监督方式。不仅要促进社会主义发展的新形式改革，还要建立我国的市场经济体系。

1我国工程质量监督管理存在的问题

1．1现行质监体系不完善。监督技术落后

目前，我国的建设活动已经达到了一定数量，建设的房屋工程也不断增多，一些固定资产也逐渐形成。随着建筑活动的增加，在施工过程中、勘察以及对工程设计期间，也体现了工程的复杂性，特别是一些新工艺、新技术、新结构以及新材料的使用，专业的施工队伍成为工程建设发展过程中的主要趋势。对于工程建设质量，由于质量主体体现较大变动性，对建筑活动进行监督、管理以及优化等形式成为工程建设的主要任务。期间，人员的流动性也不断增多。而且，一些官商现象的存在，存在的行政干预现象、特殊政策待遇等，不仅减少投资，也影响了工程的质量。所以说，面对建筑市场发展的复杂环境，质量监督体系在执行过程中根本不能完全制约一些现象，还应对其不断改进与发展。

1．2质量监督责任不明确

在工程质量管理工作中，监督机构成为工程质量管理的主要责任人，他们直接参与到工程建设环节中去。但没有确定相关人员的责任，导致在市场经济活动中，颠倒了人员的负责程序，还只是由政府作为工程质量的主要责任人。如果在工程质量监督中的责任不够明确，在客观形式上，无论是微观、宏观性管理，还是直接、间接性管理，都会直接影响政府的管理体系，以产生工程质量监督运行中的矛盾，从而实现了多头管理以及条块分割的形式［1］。

1．3监督机构的监督方式单一，无法实现全面监控

由于建筑工程的建设周期比较长，具有专业性以及技术性特点，所以，单一的工程质量监督方式根本不能满足现代社会的经济需要。质量监督单位在实际执行过程中，根本没有发展创新理念，实际的发展速度也没有跟上时代的变化与发展。随着该制约形式的不断展开，不仅影响了工程质量的检验准确性，有效的评定方法也很难评判。

1．4质监人员素质不高，执法不严

工程质量监督单位虽然在人员素质、使用设备以及监督理论、经验等形式上都得到较大改变，但在实际执行过程中，还存在人员素质、使用设备的不完善现象，并在不同程度上产生了质的改变。在这种监督形式下，不仅会降低工程质量的监督深度与力度，还会影响政府监督的权威性与有效性。

2质量监督工作的主要内容

随着监督职能的不断优化，保障监督内容与监督程序的一致性，能够保障工程的质量监督方法。监督工作的主要内容表现在两方面。其一，确保工程质量的全过程受控。因为对工程进行监督内容比较多，特别在设计、材料等监督过程中，存在的事故比较多。因此，工程质量监督单位在工程设计期间，首先，应对设计文件进行优化，并对工程实施的全过程进行质量监督。而且，要把握工程中的重点，以提高工程结构的质量［2］。其次，将工程中的主体结构作为监督工作中的重点，并加大监督工作的力度。最后，对民生工程进行有效监督，考虑到人民群众在社会发展中的利益，对实施工程中的质量因素进行监督。其二，抓好工程的源头。首先，应对招标阶段进行监督与管理，以公开、公平、公正的市场原则，优先选择施工队伍。然后，设立各种制度，不仅要减少工程在建设中存在的风险问题，还要提高企业在社会中的责任意识。其三，明确监督程序，能够促进监督的权威性发展，要转变微观的监督形式，以巡查、抽查等方式进行改变;还要加大检测力度，以先进设备，利用相关数据提高工程质量监督的科学性与可行性。

3如何加强质量监督

为了能贯彻《建设工程质量管理体制》等一系列工程建设的法律法规、工程的建设标准，在不断提升工程质量水平发展形式下，根据工程质量监督单位的角色以及相关职能，不仅要形成新的认识，不断发扬创新理念，还要优化工程建设的质量监督体系，完善法律执行机制，以促进工程质量监督与管理的新形式。

3．1建立行为监督与实物监督并重的监督运行机制

在传统的工程监督机制中，执行的是单一的监督行为，目前，已经促进了该监督方式的延伸［3］。针对工程质量监督单位的实际情况以及各个质量行为，对工程产品质量都要进行监督，并将工程中的主要参与者作为质量监督过程以及形成的最终结果。不仅要在日常工作中进行监督，执行巡视监督以及季度性的监督检查等相互结合的发展模式，还要对工程质量中的各个要素进行全方位监督。

3．2尽快丰富工作手段，提升技术含量

质监系统无论工作性质如何定位，技术水平始终是立足之本。高素质的质监队伍在对工程质量进行监督期间，具有一定的权威意识。所以，工程质量监督机构应不断对质量因素进行管理，增加对相关知识的学习，从而提升自身的综合素质。而且，还要不断完善质量监督手段，以先进的检测设备提高工程的质量监督水平。

3．3建立质量监督告知制度

建立健全工程质量监督告知制度，能够促进监督执法的透明性发展，从而实现工程质量监督的“阳光行为”［4］。工程在建设初期，相关人员就要具有知情权，不仅要能够掌握监督工作中的主要方法、相关内容以及相关手段，还要充分利用工程监督各个部门，发挥其主动性、积极性，以规范自己的行为，避免在质量监督过程中出现相关的质量事故。

3．4建立集体监督机制

集体监督机制的建立与发展能够促进监督行为的公平性以及准确性。随着工程质量监督单位的不断改革，提高工程质量监督力度以及监督执行的相关手段成为重要的发展形式。因此，应优化传统的监督方法，建立集体监督机制，在人员配置形式上，要由一个专业人员转化为两个，并要持证上岗。在日常的工程质量监督过程中，还要制定严格的执法理念，根据不同的监督行为，在各个科室分别设置监督，从而促进工程质量监督的合法性与标准性［5］。

3．5建立预见性、服务性的质量监督模式

建立预见性、服务性的质量监督模式，执行的是服务与执法相互结合的形式。对于工程质量监督单位，应根据工程质量在建设前期、中期、后期发展的各个环节，对一些违法行为严格控制。在工程建设前期，要对事件作出预见与服务。如果工程质量不断下降，就要针对工程中的重点与难点，找出工程中的质量问题，监督人员并对其作出积极指导与改正。

4结束语

随着建筑行业的不断进步，在工程建设期间，对工程质量以及监督行为提出了较高要求。在监督职能不断转变形式下，对工程质量进行监督成为发展中的主要任务，所以，我们要形成正确的思想认识，不断研究与优化，从而提高建筑行业的施工质量以及规范的监督行为。

作者:侯久飞 单位:福州经济技术开发区琅岐建设工程质量监督站

参考文献:

［1］柏育秀．建设工程政府质量监督的管理模式探讨［J］．低碳世界，2015(29):204－205．

［2］金鑫．建设工程质量监督管理工作的探讨［J］．城市建设理论研究(电子版)，2014(16):570－570．

［3］王伟斌．建设工程质量监督管理研究［J］．新材料新装饰，2014(2):103－103．

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关键词：建设工程 质量监督 信息系统 技术开发

中图分类号：TP315 文献标识码：A 文章编号：1007-9416（2016）04-0000-00

建设工程中的质量监督主要是通过资料的收集、处理及信息的反馈实现信息的收集，其工程质量监督中工作项目相对较多，而且工作量相对较大，同时也具有一定的综合性以及技术性的问题，而在现阶段建设施工质量监督管理系统构建的过程中，其信息的收集及处理项目相对复杂，这一现象的出现为质量的信息化监督造成了制约影响。在现阶段建设工程质量监督及信息统计研究的过程中，其信息技术开发的有效性是十分重要的，通过其规范性的制度构建及项目管理，可以有效提高工程的效率，降低项目成本，并为工程质量的监督及信息管理的开发提供科学性的依据。

1建设工程质量监督系统信息开发的优势

在建设工程质量监督系统信息开发的过程中，通过其系统的构建，可以实现建筑工程检测的优化处理，以河北省建设工程质量的监督及管理信息体系为例。与此同时，通过工程质量监督管理信息系统的开发及研究，其优势性可以体现在以下几个方面：第一，通过质量监督系统的信息技术开发，可以有效改善政府的监督管理模式，并全面的提高政府监督及服务的水平，在项目开发的过程中，也可以实现以质量安全监督为基础的数据采集及处理形式，从而使政府监督工作得到精细化的管理，并全面提高项目工程的监管水平。第二，实现数据资源的共享，在质量监督系统构建的过程中，通过政府及工程参建主体间的信息交流及分析，可以有效减少监管数据中的无序重复现象，并在最终程度上保证工程建设的质量及安全，提高工程质量的安全性。第三，实现工程监管的标准化，在工程质量监督管理信息技术开发的过程中，通过其项目标准化的构建，可以实现工程质量安全监督以及工程质量的数据检测，并通过对项目竣工质量的安全及监督，实现规范化的项目管理，并为信息化的质量监督提供有效依据。

2建设工程质量监督管理信息系统的开发

2.1质量监督中信息资源的共享性技术

在建筑工程中，监督信息主要来自于施工现场的数据、实验室以及基本的施工材料、以及设计场的基本信息。

2.2智能系统的功能性技术分析

通过对建筑工程监督智能系统的分析，在智能系统构建的过程中，其系统工程的技术形式主要体现不同方面，其具体的内容如图1所示。第一，其智能系统的技术功能主要来自于工程质量的监督申请表，并将其基本的信息分配在站内部门；第二，有效收集施工现场中的相关数据，其基本的数据内容主要包括工程项目的实体质量、行为质量等，对于这一项工程内容而言，可以对施现场的工程师进行监督管理，然后在将收集到的数据录入到计算机系统之中，实现信息内容的有效储存；第三，科学收集、查询并核实主体内容的基本信息，例如，在质量检测的过程中红对工程内容设计的资质进行收集；第四，通过对各个工程项目的指标查询、统计，建立与工程项目相符的统计报表；第五，在智能系统技术应用的过程中，建筑工程质量监督管理信息可以定期向社会不同信息，例如，施工中地方年度项目计划、竣工计划等。

图1 信息化资源系统的功能模块图

2.3施工现场监测的数据集中处理

在建设工程项目设计的过程中，其工作内容的构建应该在实际项目设计的基础上，实现系统性的监督网络模式的设计，并通过对工程质量监督工作的流程分析，保证项目质量的有效性施工。在监督流程设计的过程中，其系统的具体项目应该包括责任主体质量行为的监督、工程实体的质量监督、工程施工的远程监督以及工作流程的汇总及统计等。通过这些项目的紧密配合，才可以实现建设工程质量的系统性实践及开发。其系统中的自动采集模块完整的嵌入了《可视量变计算机采集方法》的技术内容，通过对现场的监控，实现了远距离的观测，例如，对现场的基坑、受影响建筑物等进行形变的观测，从而为项目的监控及管理提供了有效的依据。

3结语

总而言之，在现阶段建设工程质量监督管理信息优化及系统开发的过程中，为了实现技术的专业性发展，设计单位应该采用智能化的项目设计理念，通过对质量监督技术的优化，提高技术处理形式，并不断提高施工人员的专业水平，实现项目的简单操作及技术的优化处理，并在质量监督的过程中，进行质量的控制，使操作者在项目分析的过程中，对信息化的技术内容有更全面的认知，逐渐提高建筑工程质量监督的信息化技术开发。

参考文献

[1] 邓峻武.对我国现阶段建筑工程质量监督管理的分析[J].科技创新与应用，2012，20.

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【关键词】建设工程；安全监督管理；政府；施工企业

建设工程存在很多不安全因素，如施工环境条件差、高空作业与交叉作业等等，若不能及时发现并排除安全隐患，就极易导致安全事故的发生。随着我国经济发展的快速发展，城镇化的持续推进，建设项目大量涌现，而建筑安全形势却日益严峻，致使安全事故频发。为了有效化解建设工程安全生产的风险，就必须加强建设工程安全监督管理。施工企业、监理单位、勘察设计单位等都对建设工程的安全生产负有共同责任，而政府作为各责任主体的主管单位，其监管部门所发挥的协调与监管的作用又更加突显。因此，本文以政府监管为视角，探讨建设工程安全监督管理存在的问题与对策，以期提高建设工程监管水平，促进建筑业的健康发展。

一、建设工程安全监督管理面临的新情况

（一）建设工程安全监督管理法制化

为了有效预防和控制建设工程的安全事故，我国自1998年开始，推行了大量有着建设工程安全生产的法律法规、技术标准，如《建筑法》、《实施工程‍建设强制性标准监督规定》、《建筑工程安全生产管理条例》、《建筑安全生产监督管理条例》、《建筑施工安全检查标准》等，无疑将建设工程安全监管工作纳入了法制化轨道。此外，各级地方政府也针对建设工程安全生产中出现的新特点，及时出台一系列文件，以落实和消除监管“盲区”，真正让监管工作落到实处。由此可知，面临建设工程安全监督管理法制化的新情况，意味着我国建设安全监管体系日益完善，将给建设工程安全监管工作提供很强的指导性与操作性。

（二）建设工程安全监督管理复杂化

建设工程项目的建设周期通常较长，往往需要几年，而不同的项目，用途不同，结构不同，技术标准与施工方法也会不同，所以不同的建设工程项目往往便有不同的危险因素，致使安全监督管理工作复杂化。此外，我国各地区建筑水平发展不平衡，各建筑企业的规模与实力参差不齐，或采用不同的施工标准，或采用更先进的施工技术或设备，都将导致建设工程出现许多难以预见的复杂的新情况、新问题。由此可知，随着建设工程的复杂化，必然导致安全监督管理的复杂化， 给建设工程安全监管工作带来较大的难度。

二、建设工程安全监督管理存在的问题

（一）对施工企业的监管责任‍落实不力

我国的《建设工程安全生产管理条例》提出，政府监管部门的安全监督工作应由实物安全监督转向各责任主体的履职情况的行为监督，以增加各责任主体的安全生产意识。实际上，我国建设工程安全事故的发生，也大多是由于施工企业管理者对安全生产的重要性认识不足，项目安全责任制流于形式，致使违章作业行为层出不穷，工程安全事故频频发生。然而，由于目前政府监管部门对施工企业的监管责任落实不力，安全监督工作仍是对施工现场的用电、防护、施工机械安装等实物安全监督，代替了本应是施工企业应负责的工作，致使检查次数虽多，但检查深度不够，耗时耗力，根本不利于施工企业落实其自我安全管理的责任。此外，政府监管部门对施工企业违章指挥、违‍章施工、监控不力等问题的调查与责任追究不力，存在“查而不处、处而不严、重案轻罚”的现象，使存在重大安全隐患与发生事故的施工企业和责任人认为违法成本比安全投入的成本还低，从而抱着侥幸心理，无法真正吸取教训，难以认真履行安全监督职责。

（二）政府监管信息交流不畅

政府建设工程安全监督管理是对从工程开工到竣工交付使用的全过程的监管，是一个动态而复杂的过程。因此，政府对建设工程的安全监督工作必须及时了解建设工程的施工与安全监管情况，并与其他相关管理部门互通信息，以提高监管效率。然而，目前政府监管部门的监督管理方法不科学，大多仅靠传统的电话、纸质文件等方式获取建设工程的安全监管情况，根本跟不上现在建筑业发展的步伐，从而导致安全监管信息交流不畅，大大降低了监管效率。

（三）政府建设工程安全监管人员素质较低

建设工程安全监督管理工作所涉及的范围广、情况杂，要求监管人员必须对建设工程的相关政策与法律，以及新标准新技术都有着较深入的了解。因此，政府监管部门内部监管人员的素质水平，直接影响着安全监督管理水平。然而，目前政府建设工程安全监管人员的整体素质较低，业务水平不高，对建设工程安全的各项法律法规、技术标准、操作规程掌握不全，从而无法做到监督管理工作的规范化、标准化，致使政府监管力量薄弱。

三、建设工程安全监督工作的对策

（一）加强落实对施工企业的监管责任

政府监管部门应加强落实对施工企业的监管责任，认真贯彻执行相关法律法规，通过“实物监督向行为监督”‍的转变，提高施工企业做好安全生产工作的主动性，落实其自我安全管理的责任，以避免安全事故的发生。具体而言，监管的主要内容有：一是《安全生产许可证》办理情况；二是各项安全生产管理制度的建立与落实情况，如安全生产检查制度、特种作业人员管理制度、安全事故应急救援预案等；三是施‍工组织设计和专项施工方案编制、审批及实施情况。此外，为了不让监督检查流于形式，政府监管部门应加大对存在重大安全隐患与发生事故的施工企业和责任人的查处力度，对各类违法、违章、违规行为和事故都应提出针对性的整改措施，责令施工企业限期整改，若没有整改效果则应让企业支付高昂的违法成本，以便从根本上控制与消除建设工程安全事故隐患。

（二）建立顺畅的监管信息交流渠道

随着建设规模、建设力度的不断加大，建设工程的复杂程度也越来越高，监‍督工作的任务量比以前有了很大程度的提高，因此，需要一个强有力的管理信息‍系统对之进行监督管理。因此，政府监管部门应运用现代信息技术手段促进安全生产监督管理，建立顺畅的监管信息交流渠道，包含人员管理、企业管理、项目管理、决策支持等四个层面的建设工程安全监督管理信息系统，以实现政府与各职能部门的信息共享，减少人为因素的影响，提高安全监管效率。

（三）建设高素质的政府建设工程安全监督管理队伍

只有建设一支高素质的政府建设工程安全监督管理队伍，才能不断提高监管人员的知识水平、工作能力、业务素质，以应对复杂的建设工程安全监督管理工作，提高监管的水平与效能。因此，为了提高监管人员的业务素质水平，就必须强化建设工程安全监管人员的法律法规、专业理论等方面的业务知识培训，并建立健全的资格培训、业务培训、任职培训等制度。为了及时了解监管人员的培训成效，还应对监管人员进行季度考核。考核的形式有两种，一是知识体系的考核，主要以试卷的形式进行；二是服务效果考核，主要是将监管人员的考核标准以问卷调查的形式发放到监督单位。若季度考核若不合格，监管人员就须进行再培训，直至考核合格方能上岗，从而保证监管人员具备过硬的技术素质与业务水平。

近年来，我国正进行大规模的基础建设，在建筑业高速发展的背后，更容易忽视建设工程诸多的危险因素，从而导致建设工程安全事故频发，给人民的‍生命和财产安全带来了巨大损失。虽然我国的建设工程安全监督管理已步入法制化进程，但建设工程安全监督管理工作也日益复杂化，给政府建设工程安全监督管理带来巨大的机会与挑战。因此，为了充分发挥政府管理的优越性与特性，本文认为应从加强落实对施工企业的监管责任、建立顺畅的监管信息交流渠道、建设高素质的政府建设工程安全监督管理队伍三个方面出发，加强建设工程安全监督管理，提高建设工程安全生产管理‍水平，以扭转当前建设工程安全的严峻形‍势。

参考文献

[1]孙飞.‍浅谈建设工程安全生产监督管理工作.‍建筑安全,2010(10)

[2]李玮‍.关于当前建筑工程安全监督管理工作的思考‍.江西建材,2011(2)‍