交通运输执法自查自纠报告范文

时间:2024-03-13 17:03:59

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交通运输执法自查自纠报告

篇1

根据区人大常委会工作评议实施方案的安排,7月下旬至8月下旬,我们第三调查考评组一行5人,在区人大常委会副主任带领下,通过听取汇报、实地走访、个别座谈、查看资料、问卷调查、民主测评等方式,对区交通运输局三年来的工作情况进行了调查考评。现将情况报告如下:

一、主要工作及成效

三年来,区交通运输局认真贯彻执行国家法律法规,自觉接受区人大及其常委会的监督,坚持依法行政,切实履行职责,圆满完成了各项工作任务,获得国家、省、市先进集体荣誉10多项,先进个人7人次。交通基础设施建设加快推进,交通运输保障能力明显提升,交通发展活力不断增强,为全区经济社会发展作出了积极贡献,受到广泛好评。

(一)贯彻交通法规,严格依法行政。三年来,区交通运输局不断加强对交通法律法规的学习宣传和贯彻落实,坚持依法行政,推动了交通运输事业的发展。一是认真学习宣传法律法规。在全系统开展了以交通法律、法规为重点的“五五”普法活动,确保执法人员行为规范和执法水平不断提高。二是深入贯彻落实。认真贯彻落实国家交通法规,开展了全区交通行政执法案卷评查活动,邀请人大代表视察,全面加强了执法监督,公路、水路无“三乱”现象。三是严格依法行政。严格执法人员资质管理,全系统188名执法人员整训面达100%,并重新颁发了新的执法证件。开展行政事业收费项目自查自纠活动,制定了《沙市区交通系统行政执法过错责任追究制度》,按照交通行政执法的“五统一”、“五个一律”、“五个不”和“十一条”等纪律要求,规范执法行为。

(二)坚持执法为民,打造为民交通。三年来,区交通运输局紧紧围绕工作兴区战略,坚持执法为民理念,着力推进交通运输事业全面协调发展,努力打造为民交通,改革发展成绩显著。一是交通运输基础设施建设快速推进。全面超额完成“十一五”目标任务。交通固定资产投资突破10亿元,是“十五”投资的9倍。路网建设得到完善。全区公路通车总里程达1043公里,农村公路建设里程738公里,形成了“四纵四横”为主骨架的农村公路网络。港口实力不断增强,建设显著加快,建成和储备了一批重点项目,现代物流业得到大力推进。二是交通运输保障能力显著提升,公路通行环境明显改善。对国省干道进行全面改造升级,建成省级文明路和客运文明示范线各1条。农村交通面貌变化显著,基本形成了农村公路“通村达组到户”,农民群众行路难、乘车难、过渡难问题得到明显改善。成功保障了上海世博会和广州亚运会期间交通运输安全,全系统连续五年保持平稳安全态势,被评为全市安全生产先进单位。三是交通发展活力不断增强。完成了水监体制、燃油税、乡镇交管站等改革任务,解决了一些热点、难点问题和历史遗留问题。荆通运业公司被表彰为全省国有企业改革先进企业和省优秀民营企业。坚持科技兴路,区公路局设备实力、技术水平和科研能力走在了全市前列。完成了“平原湖网地区干线公路改建沥青路面结构和材料研究”等科研项目,《智能材料在桥梁结构中的开发研究》科研项目,被省政府评为“湖北省重大科学技术成果”。

(三)执行人大决议,自觉接受监督。作为政府的工作部门,区交通运输局在严格依法行政、切实履行职责的同时,自觉接受人大监督,不断推进交通事业的健康发展。一是认真执行人大的决议、决定。对区人大每年通过的《政府工作报告》中所明确的交通工作任务,作为工作的重点来抓,每年均超额完成区政府承诺的为民办实事交通建设的工作任务。二是认真办理人大代表建议。坚持每年都邀请人大代表对交通建设项目进行视察,听取代表的意见和建议。三年共办理人大代表建议10件,做到见面率、回复率和满意率均达100%,被区人大常委会评为“支持服务代表履职先进单位”。三是认真对待人大工作评议。区交通运输局对人大工作评议高度重视,及时成立“迎评”领导小组,制定方案,认真开展自查自纠,积极配合调查考评组工作,保证了评议工作顺利进行。

二、主要问题及建议

调查中,大家对交通运输局的工作给予了充分肯定,同时,也指出了问题和不足,主要是交通建设配套资金不足,农村公路养护需要加强,交通法律法规宣传力度还要加大等。据此,调查组提出如下建议:

(一)加大交通建设资金筹措力度。区政府要加大对交通建设的投入,交通基础设施配套资金要列入财政预算并能够及时到位。要加大招商引资力度,吸引社会资本投资交通建设。要 积极向上争取项目资金,管好用好交通专项资金,充分发挥资金的使用效益。

篇2

按照《国务院办公厅关于集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动的通知》(明电〔2012〕10号)和省安全监管局《关于印发危险化学品烟花爆竹冶金职业卫生等行业领域“打非治违”专项行动工作方案的通知》(皖安监发〔2012〕63号)要求,稳步推进危险化学品领域和烟花爆竹行业“打非治违”专项行动,依法依规,集中严厉打击各类非法违法生产经营建设行为,坚决治理纠正违规违章行为,及时发现和整改安全隐患,有效防范生产安全事故,进一步巩固和实现全市危险化学品和烟花爆竹形势稳定的目标。

二、重点内容

(一)危险化学品领域

1.未经安全生产、经营行政许可,或已注销安全生产、经营行政许可,或超出安全生产、经营行政许可范围,或安全生产许可证、经营许可证过期未及时办理换证手续,擅自从事危险化学品生产、经营的;

2.买卖、转让、出租、出借或伪造危险化学品安全生产、经营许可证的;

3.危险化学品建设项目未经安全审查许可擅自新建、改建或扩建,重大变更未履行相关审批手续以及未经试生产备案就擅自投入试生产运行的;

4.无相应资质从事危险化学品项目设计、施工,或在危险化学品企业从事检修、维修作业的;

5.企业主要负责人、安全管理人员未取得上岗资格,特种作业人员未持有效证件上岗的;

6.未按照《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》(国家安全监管总局令第40号)和《国家安全监管总局办公厅关于印发危险化学品重大危险源备案文书的通知》(安监总厅管三〔2012〕44号)要求进行重大危险源辨识、分级、评估、建档、备案、核销的;

7.存在重大安全隐患未整改而继续生产、经营的;

8.动火、进入受限空间、吊装、高处、盲板抽堵、动土、断路、设备检维修等危险作业安全管理制度不健全,未经审批违规作业的;

9.安全评价机构出具虚假安全评价报告的。

(二)烟花爆竹行业

1.无证、许可证过期或超量、超范围经营,以及倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让许可证的;

2.烟花爆竹仓库违反建设项目安全设施“三同时”规定的;

3.转包分包及多股东各自组织生产经营活动;

4.非法生产、经营礼花弹等A级产品,以及违规经营含氯酸钾烟花爆竹的;

5.瞒报、谎报事故,以及对重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的;

6.拒不执行安全监管指令、抗拒安全执法,以及非法用工、无证上岗的;

7.作业规程不完善,缺乏针对性和可操作性,以及现场管理混乱、违章操作、违章指挥和违反劳动纪律的;

8.零售单位非法储存、违规超量储存、销售非法产品的;

三、方法措施

(一)督促并指导危险化学品和烟花爆竹企业全面开展自查自纠,并建立自查和整改档案,对查出的共性和重大安全问题,要研究制定切实可行的防范措施。

(二)各县区安全监管部门对辖区内企业进行全面排查,市安全监管局将按照50%比例进行明查暗访,在此基础上,确定重点企业进行专项执法重点检查。

(三)各县区局组织经委、公安、质监、工商等有关部门开展联合执法检查。

(四)定期公布合法危险化学品和烟花爆竹生产经营企业名单,建立社会监督举报的奖励机制,公开安全生产“打非治违”举报热线,动员全社会参与“打非治违”工作。

(五)建立“黑名单”制度,对检查发现的非法违法企业列入“黑名单”,并在行政许可时予以限制,严厉处罚各类非法违法行为,并及时向社会公告、曝光,提高“打非治违”工作效果。

四、时间安排

第一阶段:制定方案、自查自纠(6月25日前)

1.印发全市危险化学品领域和烟花爆竹行业“打非治违”专项行动工作方案,各县区局根据省、市要求,结合实际制定具体实施方案;

2.各县区局迅速动员部署,督促企业全面开展自查自纠工作;

3.各县区局督促企业建立自查与整改档案,并将自查自纠工作情况报县区安全监管局;

第二阶段:执法检查、集中整治(6月25日至7月31日)

1.危险化学品领域

(1)县区安全监管部门对辖区内所有危险化学品建设项目和企业进行全面摸底排查,填写危险化学品建设项目汇总表(见表一)。在此基础上,对危险化学品生产经营许可证过期的企业逐一检查;对因非法违规行为被处罚过的企业或发生过生产安全事故的企业重点检查;对今年3至4月份开展的涉及爆炸性危险化学品及“两重点一重大”危险化学品企业专项安全检查“回头看”,检查隐患整改落实情况;

(2)开展全市危险化学品生产经营单位安全检查,填写危险化学品非法生产经营汇总表(见表二);

(3)组织市管危险化学品企业监督检查;

(4)开展危险化学品安全标准化企业执法检查。

2.烟花爆竹行业

(1)县区安全监管部门对辖区内的烟花爆竹企业进行全面摸底排查,并将排查出的问题逐一登记,建档立案,并督促整改;

(2)在全面排查的基础上,采取明察暗访的形式,对近两年因非法违规行为被处罚过的企业进行重点检查;

(3)开展全市烟花爆竹零售经营安全检查;

(4)会同公安、工商、质监、交通运输等部门对非法生产、经营、运输烟花爆竹问题严重的地区组织开展重点排查,并切实落实县乡两级政府的“打非治违”责任;

(6)以县、区政府,安委会或联席会议的名义,组织公安、工商、质监、交通运输等有关部门开展联合执法检查。

第三阶段:督促检查、重点抽查(8月15日前)

1.对全市开展危险化学品领域“打非治违”专项行动情况进行督查,重点涉及“两重点一重大”危险化学品企业;

2.对全市开展烟花爆竹行业“打非治违”专项行动情况进行全面检查,及时发现和解决工作中存在的突出问题,堵塞漏洞,推动专项行动深入开展;

第四阶段:巩固提高、工作总结(8月25日前)

篇3

一、领导重视、精心组织

在民主评议政风行风动员会议召开之后,局班子认真学习行评工作的有关文件精神,同时成立组织,讨论制订了工作方案,一致认为:把交通部门列入评议单位,是我们难得的一次机遇,对促进行风乃至各项交通事业的健康发展具有十分重要的意义。区交通局承担着全区交通基础设施的建设、养护、管理,负责对全区乡村公路建设项目的开工审批、施工检查、工程质量监督、交竣工验收工作;负责全区公路路政、交通运政管理;依法保护公路产权,培育和发展交通运输市场等行政管理工作。针对交通系统行业点多、面广,任务繁重,管理难度大,我局认真按照《××区交通局2009年民主评议政风行风实施方案》开展民主评议政风行风工作,按方案中明确行评工作的方法、步骤,按阶段逐步开展工作。

二、认真开展自查自纠工作

(一)开门迎评,接受监督。为了切实搞好自查自纠工作,我们坚持自下而上自查自纠,谁主管谁负责的原则;坚持民主评议与自查自纠相结合的原则;坚持边整边改的原则。行评工作开展以来,我们始终真诚地开门接受评议,接受监督。主要采取以下几种民意调查形式:1、开门形式。全局干部职工人人发言,个个自查自纠。2、召开座谈会。走出去请进来,请相关单位、人大代表、各界群众面对面评议,取得了真实客观的效果。3、广开言路,设立举报箱、监督电话、健全监督制约机制,及时反馈有关情况。4、发放征求意见表征求意见(科学发展观活动结合用)。肯定意见:⑴作风勤政廉洁。廉洁自律,率先垂范,坚持以自己做起,看好自家门,管好身边的人。牢记两个务必,在全区带头兴廉洁之风,创业之风,朴实之风;⑵是一个团结务实,有活力的班子;⑶班子较为民主,在重大决策方面,班子成员能统一思想,在工作实施方面,班子能相互支持、配合,是一个团结,务实的领导群体;⑷工作扎实有效。建议:⑴加强农村公路建设及改造,对以通行的农村公路多加强管养,确保全年畅通;⑵加强和规范公共车、出租车管理,转变监督方式;⑶以人为本,统筹兼顾全区交通全面协调可持续发展;⑷要发扬民主,广泛听取党员干部的建议和意见,真正起到桥梁纽带作用,确保学习实践活动有序开展;⑸多支持运政工作。

(二)突出重点,自查自纠。在巩固行评工作成果的基础上,局班子把行评工作和深入学习科学发展观活动结合起来,在全局开展行政执法整顿,通过行评和开展思想作风纪律整顿,发现的问题主要有以下几种:1、仍存在有“门难进,脸难看、事难办”现象;2、极少数执法人员法制观念淡薄,极少数人政治业务素质差,执法水平低;3、监督机制不健全。对上述问题的存在,我们除加强经常性教育外,发现一起,严肃查处一起,从而强化依法管理意识,促进廉政和行风建设。

三、集中全力、认真整改

行评工作开展以来,为促进单位的作风建设,完善职业道德规范,认真纠正人民群众反映强烈的不正之风,以着力解决严重损害群众切身利益的问题,切实提高部门的办事效率和依法行政水平为目的,通过“抓制度、促管理,抓教育、促提高,抓典型,促一般,抓承诺、促服务,抓领导、促基层,抓廉政、促行风”使我局广大干部职工行政执法水平、执法效率进一步提高,有效的促进了政风行风建设。

1、重大问题,立项整改。在行风评议中,自查自纠是前提,整改是关键。在整改当中,我们把群众意见较大,社会反映较多的问题,作为整改的重中之重,如面对面答复党代表建议,落实拖欠农民工工资清查,认真做好上访群众的答疑解惑。

2、加强行风整顿。行风的好坏,不仅关系到交通行业的形象,而且关系到群众的利弊,是人民群众聚焦的重点。群众在这方面反映的问题,突出表现在服务、执法两个方面。为此,在行政执法方面,严格执法程序,认真填写执法文书,要求执法人员持证上岗,亮牌服务,文明执法。积极全面推进阳光政府四项制度建设,对重要事项、重点工作进行网络公示公开,提供96128电话政务信息查询及网上在线咨询及解答,极大的提高工作效率及工作透明度。

3、加强政风建设。加强政治理论学习,结合重大时事政治,由办公室制定学习内容,以全体干部职工或党员为学习对象,组织学习党的重要思想、规章制度、重大会议精神以及开展民主评议、纪律教育学习、党风廉政建设等,通过多种形式,展开讨论,把思想政治学习与工作实际结合起来,推进交通事业各项工作的开展,有效提高了广大干部职工的思想理论知识和政治素养。

四、建章立制、巩固成果

针对自查自纠、走访座谈查找出来的问题、意见和建议,在建章立制和全面整改阶段,我局将在各股(室)提出整改措施的基础上,进一步研究制定全局的整改方案,建立起一个长效机制。

(一)加强队伍建设,落实各项培训制度。顺应时展的要求,结合工作实际,制定并落实相应的学习、培训制度,在提高学习质量上下功夫,切实增强干部职工学习意识,强化队伍建设。

1、落实每周一上午思想政治学习制度。根据上级部门的要求,结合重大时事政治,由办公室制定学习内容,以全体干部职工或党员为学习对象,组织学习党的重要思想、规章制度、重大会议精神以及开展民主评议、纪律教育学习、党风廉政建设等,通过多种形式,展开讨论,把思想政治学习与工作实际结合起来,推进各项工作的展。

2、积极开展各项业务培训工作。为了适应新形势发展的要求,配合大项目发展,要适时组织开展交通行业法律法规、行政许可法等相关法律法规等学习。

(二)进一步完善制度建设,规范内部管理。坚持依制度行事,以制度管人,不断建立和完善各项内部管理制度,加强对干部职工的职业道德教育和纪律教育,增强自律意识和责任感,规范内部管理,提高工作效率。

1、在内部制度建设方面,要结合工作实际,逐步建立和完善相关制度,在制度的制订程序上,坚持从上到下,再从下到上,广泛征求意见和建议,增强透明度,确保制度切合实际,行之有效。在制度贯彻执行上,从局到股(室)层层落实。

2、制度一经通过,坚决执行。制度推行要抓好督促落实环节,建立经常性制度化的检查落实机制,发现问题及时反馈并加以解决。不断完善制度,使各项工作规范化、制度化,做到有章可循,按制度办事。

篇4

为持续深化“放管服”改革,全面推进公平竞争审查工作,清理和废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法,打破行政性垄断,防止市场垄断,不断优化民营经济发展环境,切实维护公平竞争的市场秩序和消费者合法权益。根据省市场监管局《关于开展2020年公用企业垄断行为突出问题专项执法行动的通知》(皖市监办函〔2020〕61号)要求,落实市局的任务要求,2020年3月至12月,在新区范围内开展整治公用企业垄断行为突出问题专项执法行动。现制定方案如下:

一、任务和目标

紧紧围绕与人民群众生活密切相关的公用事业领域及社会反映强烈的热点问题,对供电、供水、供气、消防、交通运输、殡葬、烟草以及其他公共服务行业存在的市场垄断和行政垄断行为开展集中整治和纠正,重点查处供电、供水、供气、消防领域公用企业达成并实施垄断协议、限定交易、拒绝交易、搭售、附加不合理交易条件等垄断违法行为。

通过专项执法行动,查处、曝光一批扰乱市场竞争秩序,损害经营者、消费者权益的案件,推动公用企业相关主管部门切实履行公平竞争审查主体责任,废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法,提升公用企业守法经营、公平竞争意识,不断优化市场竞争环境和消费环境,推动全市经济社会高质量发展。

二、时间和步骤

(一)宣传组织。认真梳理公用企业及相关政府行政机关垄断行为的表现形式,并通过网络、新闻媒体等多种形式向社会广泛宣传。公开举报电话,畅通投诉渠道,积极受理核查案件线索。对辖区内供电、供水、供气、消防、交通运输、殡葬、烟草以及其他公共服务企业应依次组织召开专题宣传或告诫会议,必要时要上门对企业进行宣传指导,督促公用企业主动开展自查自纠活动。各企业应自觉遵守《反垄断法》等相关规定,依法对经营行为开展全面自查,重点自查是否存在滥收费用、强制交易、限定交易、搭售商品、附加不合理交易条件等垄断行为及侵害消费者权益行为。

(二)集中查处。根据本地市场状况,围绕本次专项执法行动重点行业,依次组织开展集中排查行动,发现有关公用企业存在达成并实施垄断协议或滥用市场支配地位行为的,以及有关行政机关滥用行政权力排除、限制竞争的,经初步核查,掌握初步证据后及时报送市局。对主观恶性小、持续时间短、涉案金额少、未造成严重后果的轻微市场垄断行为,由市局报请省局同意后,由市局责令改正,企业及时改正的,可以不再立案处罚。专项执法行动中发现公用企业存在其他违法行为的,要灵活运用反不正当竞争、消保、广告、合同、注册登记等方面法律法规依法进行查处,实现对公用事业领域突出问题的综合整治。

(三)全面总结。对专项执法行动中发现有关企业和行政机关违法违规行为开展“回头看”,了解问题整改情况。全面梳理和总结专项执法行动中的典型案例和好的做法,为下一步执法工作奠定基础。

三、工作要求

(一)加大案件查办力度。按照属地管辖的原则,对新区内公用事业领域重点行业、重点单位、重点环节垄断行为进行认真摸排,充实执法力量,压实工作责任,加大执法力度。充分发挥“12315”投诉举报平台作用,鼓励群众和有关企业举报,对人民群众和民营企业反映强烈的公用企业违法行为,要主动监管、认真核查、坚决查处。

(二)抓好执法研判统筹工作。结合本地实际针对重点行业领域市场竞争问题开展调研,遇到重大疑难问题时,及时向市局报告。要将专项执法行动和开展公平竞争审查工作结合起来,及时发现和纠正行政机关滥用行政权力排除、限制竞争行为。在专项执法行动过程中遇到重大疑难案件的,要及时向市局报告。

篇5

一、指导思想和工作目标

深入贯彻落实科学发展观,坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,牢固树立“以人为本、安全发展”理念,认真贯彻上级党委政府关于安全生产工作的一系列决策部署,以“安全生产基层基础强化年”四次重点行动为载体,深入扎实开展“打非治违”专项行动,以更加严密的组织方式、更加有力的打击措施、更加严格的监管手段、更加有效的执法监督,及时发现、严厉打击各类非法违法生产经营建设行为,坚决治理纠正违规违章行为,及时发现和整改安全隐患,切实解决影响和制约安全生产的突出问题,着力规范安全生产法治秩序,坚决遏制和有效防范非法违规行为导致的生产安全事故,切实维护人民群众生命财产安全,确保全区安全生产形势持续稳定。

二、重点领域、重点对象和重点内容

(一)重点领域:非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、道路交通、特种设备、消防等七大高危行业领域。

(二)重点对象:高危行业集中、非法违法和违规违章现象严重、存在重大安全隐患以及年以来事故多发频发的重点区域和重点企业。

(三)重点内容:重点打击共性的非法违法生产经营建设行为和违规违章行为,以及具有行业领域特点的非法违法生产经营建设行为和违规违章行为。

1、共性内容

(1)无证、证照不全或过期、超许可范围从事生产经营建设,以及倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让安全生产许可证的;

(2)关闭取缔后又擅自生产经营建设的,应关未关或关闭不到位的;

(3)停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产及违反建设项目安全设施、职业卫生“三同时”规定的;

(4)瞒报谎报事故,以及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限进行整治的;

(5)拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的;

(6)非法用工、无证上岗的;

(7)作业规程不完善,缺乏针对性和可操作性,以及现场管理混乱、违章操作、违章指挥和违反劳动纪律的;

(8)安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的;

(9)隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的;

(10)重大基础设施建设安全制度不完善、管理措施落实不到位的;

(11)应急救援队伍、装备不健全,应急预案制定修订演练不及时,以及自救装备配备不足、使用培训不够的;

(12)新材料、新设计、新装备、新技术未经安全检测核准投入使用的;

(13)其他违反安全生产法律、法规、规章的生产经营建设行为。

2、具有行业领域特点的内容

(1)非煤矿山领域。非法盗采、超层越界、以探代采或是无证、证照不全开采矿产资源的;一个矿体存在多个开采主体,严重影响安全生产的;非法转让探矿权、采矿权的;未按批准的开发利用方案或矿山设计组织生产的;地下矿山未实现机械通风的;未依法履行有关审批程序,擅自勘探、建设和生产的,以及假借整合技改之名逃避关闭、擅自开采矿产资源的;地质勘察单位、采掘施工单位没有到安全生产监管部门备案的;将新(改、扩)建项目安全设施发包给不具备相应资质的单位承担的。(由国土资源分局牵头,区公安分局、区安监局按职责分工负责)

(2)危险化学品领域。无证生产、经营或超许可范围生产经营的;新建危险化学品生产、储存项目未经正规设计,以及未通过建设项目安全条件审查并已建设、投入生产运行的;未进行重大危险源备案,未进行评估或评估未通过的;存在重大安全隐患未整改而继续生产、经营的;未按“九大作业证”规定进行作业审批的;危化品重大危险源企业驻厂安监员派驻不到位的;非法违法运输危险化学品的。(由区安监局牵头,交警大队、区交通运输局按职责分工负责)

(3)烟花爆竹领域。非法生产加工、运输、储存、燃放烟花爆竹的;无证经营或超许可范围经营烟花爆竹的;烟花爆竹经营企业采购、销售和储存非法生产、经营烟花爆竹的;违法生产经营礼花弹或违规使用氯酸钾的;非法运输黑火药、引火线以及将烟花爆竹产品与黑火药、引火线混装运输的。(由区公安分局牵头,区安监局、交警大队、区交通运输局按职责分工负责)

(4)建筑施工领域。建设工程项目未经主管部门审批,建设单位不依法组织施工、监理招标,不按规定履行法定建设程序(含施工许可和质量安全监督手续)、规避监管,非法违法从事建筑活动的;建设单位任意肢解工程,随意压缩合理工期,干涉施工单位项目管理的;将工程发包给不具备相应资质单位的;施工单位无相关资质或超越资质范围承揽工程,转包、违法分包的;违规托管、代管、挂靠的,以及施工企业无相关资质证书和安全生产许可证,非法从事建筑活动的;施工图(含重大设计变更文件、图纸)未经施工图审查机构审查且加盖审查合格专用章的;工程项目安全防护文明施工措施费用使用不到位,施工现场脚手架、卸料平台、深基坑和高切坡的开挖及支护、高大支模系统、临边和洞口等安全防护不到位,物料提升机及施工外用电梯、塔吊等安全保证措施不到位存在安全隐患的;施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员无安全生产考核合格证书、特种作业人员无操作证书,从事建筑施工活动的。(由区住建局负责)

(5)道路交通领域。无牌、套牌、无证、报废、非法拼(组)装车辆上路行驶的;驾驶人超速、超载、超员、疲劳、酒后、醉酒驾驶,以及无驾驶证、驾驶证与所驾车型不符、无从业资格证驾驶运输车辆的;客运车辆不按规定路线行驶的;接送学生车辆无证无照、未在相关部门登记备案的;旅游包车未取得包车证或持空白包车证的;非营运车辆违法载人的;不具备营运资格车辆非法营运的;非法改装车辆从事运输的;三轮汽车、低速载货汽车、变型拖拉机等机动车超载、超速、非法载客的;未取得道路运输经营许可证、擅自运输危险化学品的。(由交警大队牵头,区交通运输局配合)

(6)特种设备领域。非法制造锅炉、压力容器、起重机械等特种设备的;未经报批非法安装、改造、维修锅炉、压力容器、压力管道、起重机械、电梯、大型游乐设备等特种设备的;未经许可擅自充装移动式压力容器和非自有产权气瓶或不符合安全要求气瓶的;擅自将常压锅炉作承压使用、非压力容器作压力容器使用或擅自提高承压类特种设备工作压力的;压力管道元件和起重机械等制造单位伪造监督检验合格证书的;使用单位使用未经检验或检验不合格特种设备的;特种作业人员未依法进行安全培训和技术考核取证无证上岗及违章作业的。(由质监分局负责)

(7)消防领域。未通过消防验收或竣工验收备案,投入使用、营业前未经消防安全检查的;生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所与居住场所设置在同一建筑物内,或者未与居住场所保持安全距离的;生产、储存、经营其他物品的场所与居住场所设置在同一建筑物内,不符合消防技术标准的;单位埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距,改变防火分区,占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道或者有其他妨碍安全疏散、救援行为的;消防设施未定期检测,消防设施、消防器材、消防安全标志未定期组织检验维修并保持完好有效的;电器线路、燃气管道未定期维护保养和检测的;室内装饰材料不符合消防技术标准的;单位建筑消防设施损坏、不能正常运行、擅自关停,或消防控制室人员未持证上岗、不会操作设施设备的。(由消防大队牵头,区公安分局配合)

三、方法步骤

坚持属地为主与行业监管相结合,企业自查自纠与政府监督检查相结合,全面查处与重点整治相结合,执法检查与督查指导相结合。从中旬开始,到底结束,分四个阶段进行:

(一)自查自纠阶段

各级各有关部门要结合各自实际,全面分析形势,针对可能导致事故的严重非法违法行为、影响恶劣的典型非法违法行为、屡禁不止的顽固非法违法行为,明确打击重点,认真研究制定本辖区、本行业领域的专项行动实施方案,于前报区安委会办公室。要迅速安排部署,将本次专项行动的通知精神传达到本辖区、本行业领域内的生产经营单位,督促各生产经营单位按通知要求全面开展自查自纠,治理纠正非法违规行为,消除安全隐患,并按照属地、行业监管的原则及时上报隐患排查和自纠情况。

(二)执法治理阶段

各级各有关部门在第一阶段工作的基础上,要组织人员对各自辖区、监管行业领域内的生产经营单位进行全面深入的执法检查,尤其要对近两年因非法违规行为被处罚、处理过的企业进行重点排查,并将排查出的问题逐一登记,建立档案,督促整改。对违规违章行为要跟踪整治,逐项销号。对依法应予关闭的非法违法生产经营建设单位,要开展联合执法,落实关闭取缔措施。对证照过期的,有关部门要一律责令停产整顿,逾期不能整改达标取证的,坚决予以关闭。要切实做到“四个一律”,始终保持“打非治违”的高压态势。

(三)重点督查阶段

区安委会办公室将组织综合督查组,对全区重点区域和重点行业领域开展“打非治违”专项行动情况进行督查,通过采取突击检查、重点抽查、跟踪检查以及镇办间互查等多种方式,加强督导检查,督促各级各有关部门落实属地和行业监管责任,推动“打非治违”专项行动取得实效。

(四)总结提高阶段

各级各有关部门要对本单位开展“打非治违”专项行动情况进行总结汇总,于前书面报送区安委会办公室。区安委会办公室将召开专题会议,总结交流“打非治违”专项行动的做法和经验,查找工作漏洞,加强和改进工作措施,巩固工作效果,对相关工作进一步作出部署。

四、工作要求

(一)加强组织领导。各级各有关部门要成立“打非治违”专项行动领导小组,统一组织领导本辖区、本行业领域“打非治违”专项行动,加强指导协调和监督检查,形成工作合力。有关执法部门依法对企业作出责令停止生产经营建设、吊销有关证照等行政处罚决定后,要及时报告区政府,并通报相关部门依法采取相应的处罚措施,确保执法到位。企业主要负责人要切实负起安全生产第一责任人的责任,认真组织开展自查自纠,针对存在的问题,落实整改方案、责任、时限、措施和资金,全面提高企业依法依规生产经营水平。

(二)搞好宣传动员。各级各有关部门要结合“安全生产基层基础强化年”、“安全生产月”活动,采取制作专题节目、印发宣传资料、开展讲座论坛、以案说法等多种形式,对“打非治违”专项行动进行广泛的宣传报道。要引导广大企业职工和人民群众积极参与、支持“打非治违”工作,主动举报非法违规行为,切实增强安全自律意识。要加强社会和舆论监督,营造良好社会氛围,对严重非法违规行为导致的事故及时公开曝光。

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今天,我们召开这次动员会议,主要任务是动员部署20*年全市交通部门的民主评议政风行风工作。刚才,佳水同志宣读了《关于印发上饶市交通局20*年民主评议政风行风工作实施方案的通知》,实施方案是根据省、市民主评议政风行风工作要求和部署,结合全市交通部门工作实际制定的,请同志们务必按照方案要求抓好落实。下面,我就民主评议政风行风工作中我们交通部门要注意的问题讲几点意见。

一、充分认识交通部门继续集中开展民主评议政风行风工作的重要意义

前几年特别是去年以来,全市交通部门持续开展民主评议政风行风活动,取得了比较好的效果,去年市交通局还获得全省交通系统民评工作第二名,受到了省政府的通报表彰并被省政府授予“人民群众满意的行政执法单位”。市公路局、市运管处分别获得全省公路、运管系统第三名、第一名的好成绩。婺源县、横峰县、铅山县交通局获得交通政风行风建设先进单位。这些成绩来之不易,各地各部门都为之做了大量的工作,付出了辛勤的劳动。省委、省政府对这项工作十分重视,决定今年不仅要继续在全省范围内集中开展民主评议政风行风工作,而且规模不变,力度更大,要求更高。省委副书记、省长吴新雄对今年的民主评议政风行风工作专门作出批示,要求:“注重评议的公正性、真实性、客观性,减少其他因素,重在群众、企业、基层的实际评价”。市委、市政府高度重视民评工作,加强了组织领导,特别是加大了对政风行风工作的表彰力度,对政风行风工作排名前列的单位不但要授牌,还将给予物质上的较大奖励,特别是加大了对排名最一位单位的批评整改力度,不但要通报批评,对连续二年排名倒数第一的单位,将根据干部管理权限,建议有关部门对其主要领导进行换岗。全市交通部门要充分认识继续集中开展民主评议政风行风工作的重要性和必要性,把握“四个结合”,把这项工作不断推向深入。

(一)结合深入学习实践科学发展观活动,继续开展好民主评议政风行风工作。

开展好民主评议政风行风工作,必须以科学发展观为统领。新一届省委、省政府在继续和发展的基础上,提出了建立环鄱阳湖生态经济区的重大战略构想,我市作为环鄱阳湖生态经济区的主要城市之一,在上饶加快融入生态经济区建设中,交通部门担负着历史重任。为此,我们要把民主评议政风行风工作与学习实践科学发展观活动、主动融入环翻阳湖生态经济区建设有机结合起来,一起开展,一同推进,一并落实。在自查、整改、满意度调查、评估等环节和阶段,要紧密结合,力求合拍一致、形式创新、成效明显。要主动检查分析不适应不符合科学发展观的突出问题,按照“谁主管,谁负责”和“管行业必须管行风”的原则,进一步深入广泛听取群众意见和建议,自觉接受群众监督,针对本级、所辖单位存在的突出问题,认真开展自查自纠。要坚持边分析边改、边查找边改、边评议边改,以民主评议工作促进当前交通各项工作,用推动实际工作的成果来检验民主评议工作成效,做到两不误、两促进。

(二)结合推进政府信息公开,继续开展好民主评议政风行风工作。

今年5月1日《中华人民共和国政府信息公开条例》已经开始实施。政府信息公开的目的是扩大群众的知情权、参与权和监督权,促进行政权力的公开透明运行。这与开展民主评议政风行风活动的目的是基本一致的,应该成为民主评议的一项重要内容。推进政府信息公开与开展民主评议政风行风工作有机结合,可以把全市各级交通部门在信息公开工作中是否做到了公正、公平、便民,是否做到了及时、准确,群众是否满意,通过民主评议政风行风活动来验证;

开展民主评议加强政风行风建设,又有利于进一步推进政府信息公开,建设公开透明的服务型单位。二者要相互促进,共同促进依法行政、科学行政。

(三)结合“优化投资环境、提升服务水平”主题实践活动,继续开展好民主评议政风行风工作。

“优化投资环境、提升服务水平”,要求在去年开展的“提升服务水平,树立行业形象”和谐创建活动的基础上,以“六比六看”为主要内容,扎实推进交通“窗口”单位的文明规范服务,不断提高交通“窗口”单位的优质服务水平,努力营造交通改革发展的良好环境。和民主评议政风行风工作有机结合,要着重抓好自查自纠、征求意见和整改三个环节。一是要立足自查自纠。认真总结近年来思想、工作和作风等方面的情况,深入查找在理想信念、宗旨意识、工作能力、工作作风、廉洁自律等方面存在的问题,提出整改措施并切实付诸实施。二是要广泛征求意见。要把征求各方面意见作为查找问题的主要方式,认真查找本单位存在的问题。要坚持“开门”搞活动,认真听取群众的意见和建议,虚心接受群众的批评和监督。三是要认真进行整改。要针对存在的突出问题,制定切实有效的整改措施,认真抓好落实。要以严肃认真的态度对待干部群众提出的意见和问题,坚持有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就着重解决什么问题。这三方面都是这次民主评议的重要内容。希望各单位在开展民主评议的过程中,结合“优化投资环境、提升服务水平”主题活动,不断改进自己的工作作风,不断提高单位和部门科学发展、服务群众的能力,在全社会树立交通系统的良好形象。

(四)结合深化巩固近几年民主评议的成果,继续开展好民主评议政风行风工作。

多年来全市交通行业在贯彻落实科学发展观、大力推进交通运输事业又好又快发展的实践中,加强了纠风建设,解决了一系列问题;促进了职能转变,提高了办事效率;促进了规范运行和依法行政;通过收集意见和整改,解决了一大批各个方面反映的问题。要在近几年民主评议的基础上,与巩固深化成果结合起来,与纠风专项治理工作有机结合起来,与切身为群众办实事办好事有机结合起来。对个别地区和单位政风行风建设工作重视不够、组织领导不力的问题,对个别单位和人员还存在一些厌烦、应付情绪和“走过场”的错误认识的问题,对个别职工素质低下、违法乱纪、不作为或乱作为等一些问题,我们要高度重视,及时加以解决和纠正,扎扎实实做好今年的民主评议政风行风工作。

二、突出重点,抓住关键,确保民主评议政风行风工作取得实效

和往年相比,今年的民主评议政风行风工作要特别注重抓好“四个关键”:

(一)在评议对象上关键是紧紧依靠群众。一是要紧紧依靠群众,充分发动群众,把对政风行风的知情权、监督权和裁判权交给群众,做到评议过程由群众来监督,评议结果由群众来裁判,整改效果由群众来检验。二是要畅通群众参与渠道,全方位、多层次广泛收集各方面意见、建议。通过听取汇报、走访座谈、明察暗访、个别访谈、问卷调查、热线电话、网络、新闻媒体等多种形式方法,充分听取群众、基层、服务对象和社会各界的意见和建议。三是对收集到的意见、建议,要进行全面、客观、公正、实事求是的分析和梳理,力争把政风行风建设存在的主要问题找实、找准,并注意及时将收集到的意见和建议反馈给单位、部门或个人。

(二)在评议内容上关键是突出关注民生、服务群众这一主线。各县(市、区)交通局和局属单位要根据存在的突出问题认真开展自查自纠,重点抓好在20*年民主评议政风行风工作中群众意见、建议和20*年市“政风行风热线”收集的群众意见、建议的整改落实。

>(三)在组织实施上关键是突出抓好自查自纠和整改。要继续按照“问题不解决不放过,群众不满意不通过”的要求,本着“有则改之、无则加勉,举一反三、改进工作”的态度,认真开展自查自纠和整改工作。要对重大项目、民生工程对象和服务对象反映的问题进行认真梳理,逐条整改,力求以实实在在的整改效果取信于民。要从反映最强烈、最集中的问题入手,把整改重点放在本部门、本单位存在的最突出问题上,不断增强整改的针对性和有效性。要坚持先易后难、先重后轻、先急后缓,从群众最希望办、当前能够办好的事情做起,从群众意见最大、最不满意的事情改起。要对群众投诉、举报逐件进行反馈,努力做到事事有回音,件件有落实。要继续落实整改落实情况报告制、整改情况督察制、整改责任追究制,对有错不纠、整改不到位的,要追究相关人员的责任。要坚持原则,对严重损害群众利益的问题,要一查到底,严格责任追究,决不能有案不查,瞒案不报,查而不纠,不了了之。对有令不行、有禁不止、影响恶劣的典型案件,要公开曝光。要加强案件分析,共享信息成果,建立联合机制,查找体制根源。

(四)在评议方法上关键是发动三个重点人群。一是发动重大项目法人评议政风行风。省委、省政府和市委、市政府的主要领导多次强调,要“咬定发展抓项目”,实施重大项目带动战略。抓好重大项目、服务重大项目是全市各级交通部门的重要职责。这次对服务重大项目评议政风行风问卷测评,对市交通局的群众满意度调查,由省交通厅填报重大项目、民生工程、服务对象类别和数量表,由省社情民意调查中心制定各被评单位抽样样本框,采取电话访问的方式进行。二是发动民生工程群体评议政风行风。交通系统的工作与人民群众息息相关,大多是涉及到群众的民生工程和为民实事。各单位要围绕政策是否落实、资金是否到位、进展是否顺利,充分发动民生工程群体参与评议,倾听群众呼声、维护群众利益,看看政策落实了没有?资金到位了没有?工作进展的怎么样?三是发动服务对象评议政风行风。主要是窗口单位、客运企业等,要发动服务人员评,发动司机车主评,发动密切相关的对象评。

三、加强领导、精心组织,确保交通系统政风行风建设工作取得新的成绩

管行业必须管行风。这次民主评议政风行风工作政策性强、涉及面广、工作量大,关系到全市交通部门的形象,关系到市局和省厅的形象。全市交通部门要牢固树立“一盘棋”的思想,强化领导,精心组织,切实做到“四个加强”。

第一,加强领导,落实责任。各单位要抓紧召开专题会议研究部署,单位主要负责同志要亲自抓,要成立强有力的工作班子。特别是要把前几年民主评议工作中没有解决的问题、深层次的发展问题作为重点,搞好“回头看”。

第二,加强教育,正确认识和处理好三个关系。一是评与被评的关系。不要把被评看成是被人挑剔,而是要看作是关心和帮助,被评是一种压力,更是一种动力。二是主动与被动的关系。不能把行风评议搞成一阵风,被动应付走过场,而是要从为人民群众提供更加优质的交通服务、促进交通运输事业可持续发展的高度,主动投入到这项工作中去。三是评议与建设的关系。不要把民主评议政风行风视为短期行为,而是要从思想上高度重视,行动上常抓不懈。

第三,加强监督,规范操作。今年的评议工作要继续坚持加强监督、规范操作、严格要求。评议过程中要继续做到“八个严禁”,参与组织实施评议工作的部门及其工作人员违反“八个严禁”规定的,要依据有关规定追究相关责任人的责任;被评单位违反规定的,直接列为年度评议不合格单位,同时依据有关规定追究相关责任人的责任。各级民主评议政风行风领导小组办公室要加大

对各单位自查自纠和整改落实工作的监督检查力度,加大明察暗访工作力度,严密组织开展检查评估工作。

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一、工作目标

各部门要紧紧结合当前安全工作实际,牢固树立“先安全、再发展”和“安全第一、预防为主、以人为本”观念,始终把人民群众利益和安危放在首位,要充分认识到安全工作的重要性和紧迫性,坚决克服麻痹大意、侥幸心理,认真落实安全生产各项防范措施,严厉打击道路交通非法违法经营行为,最大限度地控制和减少道路交通一般事故,坚决遏制较大事故,杜绝重特大事故,积极推动我县交通安全生产状况持续、健康稳定。

二、组织领导

为进一步强化交通安全生产工作监管,加强组织领导,周密安排部署,全面落实安全生产主体责任,我局成立以局主要领导为组长的安全生产工作领导小组。

领导小组办公室设在县运输管理所,由同志兼任办公室主任,具体负责我局安全生工作日常事务。

三、工作措施

我县道路交通运输非法违规现象突出,尤其是营运车辆安全管理责任不落实、宣传教育培训不扎实,存在着有法不依、有章不循、纪律松弛、责任不到位等现象和一些驾驶人员安全和法制意识淡薄等突出问题。为些,各部门必须结合道路交通安全工作实际,按照职责做好以下工作:

(一)运管所

1.要围绕“三关一监督”的安全工作职责,主动加强与公安、安监等部门的协作,突出重点,紧紧围绕“人、车、站、路、环境”这些关键环节,严格执行“三不进站、五不出站”管理制度,加强车辆例行安全检查,加强源头管理。

2.进一步加强客运、危化品运输的安全管理,加大对“双超”、酒后驾驶、疲劳驾驶,野蛮驾驶等违法行为的查处力度,坚决纠正以罚代管放行现象。

3.积极支持配合安监、公安交警、乡镇等部门建立联合值勤检查点,严查危险品运输车辆和客运车超员、超载、客货混载、私加(改)座椅、无从业资格证上岗和疲劳驾驶、非法营运等问题。全力监控好虫草采挖期间低速载货汽车、三轮、拖拉机、摩托车违规搭载人员等交通违法行为。对危险化学物品和民用爆炸物的运输情况进行重点监控,并作好登记。

4.严厉打击“无牌、无证、黑车”等从事旅游、出租客运等违法、违规营运行为,保障我县道路运输市场安全、有序。要督促运输企业、工程建筑施工单位对内部驾驶员队伍管理,推进运输企业、工程建筑施工单位驾驶员素质教育工程,重点突出法制意识、安全意识和应急处置能力的教育培训,不断提高其安全道德、守法意识、安全技能。

(二)公路段和局工程办

1.严格参照国家标准,对现有道路安全状况进行全面评估,重点针对连续下坡、桥涵、急弯陡坡、临水临崖等事故易发多发路段的汛期排查,全面梳理各风险地、点段。加大了对洛须片区正科乡至真达乡段昌戈崖子、红崖子等旁山路段,麻呷至三岔河,长长路及部分通乡、通村旁山险要路段汛期监控,必要时安排专人观察险情。

2.逐步完善和更新改造路面风险点段的警示标志、路面标线、防护栏、防撞墙等道路安全防护设施,最大限度消除路面安全隐患,提高道路安全防护水平。对新建、改建、扩建的公路,要严格落实建设项目“三同时”制度,确保公路安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用,从源头上杜绝隐患。重点抓好汛期道路、桥梁的养护管理和保通工作,进一步加强汛期地质灾害防治工作,对可能出现滑波、坍塌路段以及涉险桥梁路段增设临时警示标志或绕行标示,确保汛期道路的安全畅通。

3.督促各交通建设施工单位集中时间,集中力量,全面系统地开展一次安全隐患排查情况整治和自查自纠行动,严格排查责任制,每一份排查结果要有排查人员和排查负责人签字认可。对排查不负责、走过场、流于形式引发安全事故的,将依据“谁签字、谁负责”的原则,从严追究相关责任。

(三)办公室

1.组织人员对本单位的办公区域、宿舍等用火、用电进行一次详细的安全隐患排查,教育好本单位干部职工全面做好防火、防盗、燃料的储备和自身安全工作,消除安全隐患,杜绝一切安全事故的发生。

2.及时传达上级文件精神,做好上传下达以及汇报总结工作。要督促各部门认真落实安全生产监管之责,做好数据报表、文字资料的汇总、上报工作,并积极协助各部门开展好安全生产宣传教育工作。

(四)施工单位和监理单位

1.施工单位要加强所属建筑工程施工现场安全生产管理工作,进一步落实监管措施,理顺监管职责,牢固树立“安全第一、质量第二、进度第三”的安全生产管理意识。并集中时间、集中力量开展一次安全隐患排查整治自查自纠行动,落实排查人员和排查负责人,严格隐患排查责任。

2.项目经理为安全生产管理第一责任人,对安全生产管理工作全面负责,保证国家有关安全生产的法律法规和技术规程在建筑工地传达、贯彻、落实、执行。根据项目部实际情况和工作特点,制定安全生产管理制度,收集有关安全生产的事例、图片,每月组织本项目部工作人员和所属工程全体施工人员进行安全生产教育。

3.每一项目部根据实际情况配备一至二名安全监管员,负责本项目部所属建筑施工现场的日常安全监管工作,依据是国家、省、市、有关部门颁布的有关安全生产管理的法律、法规、规范与技术规程。检查各施工现场的安全生产管理状况。

4.监理单位要对施工现场安全生产情况进行巡视检查,对发现的各类安全事故隐患,应书面通知施工单位,并督促其立即整改;情况严重的,监理单位应及时下达工程暂停令,要求施工单位停工整改,并同时报告建设单位。安全事故隐患消除后,监理单位应检查整改结果,签署复查或复工意见。施工单位拒不整改或不停工整改的,监理单位应当及时向负责安全生产执法大检查暨安全专项整治行动领导小组报告,以电话形式报告的,应当有通话记录,并及时补充书面报告。

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国庆长假临近,为有效防范和遏制各类生产安全事故的发生,保护人民群众生命财产安全,确保国庆期间我镇安全生产形势持续稳定,确保全镇人民过一个欢乐、祥和的节日,现就做好国庆期间安全生产工作的有关事项通知如下:

一、高度重视节日期间安全生产工作

国庆期间,旅游、走亲访友等出行人员多,流动性大,交通运输繁忙,生产经营活动频繁,生产安全事故易发。切实做好国庆期间的安全生产工作,对于营造良好的节日氛围,完成全年的安全生产目标任务,促进安全生产形势持续稳定好转,都具有十分重要的意义。各行政村(社区)、机关及企事业单位要高度重视国庆期间安全生产工作,认真落实安全生产责任制,集中精力抓好这一时期的安全生产工作。

二、深入开展节日期间安全生产隐患排查治理

各行政村(社区)、机关及相关单位部门要按照各自安全生产职责,结合当前开展的安全生产大排查大整治专项行动,组织力量深入基层、安全生产重点部位和薄弱环节,深入开展安全生产隐患排查治理工作。通过执法检查,严厉打击各类安全生产非法违法行为,对检查中发现的隐患和问题,督促生产经营单位采取有效措施及时整改;对现场隐患严重、生产过程中不能确保安全的生产经营单位,要立即责令暂时停产停业,撤出现场作业人员,确保生产安全。各生产经营单位要认真落实安全生产主体责任,及时开展单位安全生产的自查自纠,积极发动本单位职工深入排查事故隐患,确保安全生产。

三、切实加强重点行业(领域)的安全监管

结合我镇实际,切实加强国庆期间道路交通、人员密集场所、餐饮场所、危险化学品、在建工程等重点行业(领域)的安全监管工作。交警、路政、公管要加强路面安全防护设施的安装维护,配足配全事故多发路段、临水临崖高落差危险路段的安全防护设施,严查客车超员、货车及农用车载客、超速、无证驾驶、疲劳驾驶、酒后驾驶等违法违章行为,加强对城乡公交、学生接送车、危险化学品运输车以及外省籍在本市运营车辆的安全监督检查;工贸办、旅游办、安监所、综治办、社会事务办、文化站、派出所、工商所、卫监所、药监所等单位要加强部门联动,加强对相关人员密集场所的安全监管力度,全面落实商场、卫生院、敬老院、农家乐饭店、宾馆、学校、旅游景点、网吧、外来人口集中居住点等公众聚集和商贸服务场所的安全监管责任和防范措施;工贸办、安监所要加强重点企业的安全生产监管,督促企业加强假日期间员工安全生产教育,落实安全生产防范措施;安监所、派出所要加强危险化学品、烟花爆竹安全监管;镇建办要加强在建工程安全监管,确保施工现场、施工人员作业安全。其它相关部门也要根据安全生产监管职责,加强安全生产监督检查。

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(一)排查治理对象和范围:主要是矿山、水泥、建材、化工、烟花爆竹、建筑施工、机械制造、木制品加工、服装加工等工矿企业;道路交通、水上交通等交通运输企业;压力容器、电梯、起重机械等特种设备;渔业、农机、水利、旅游等单位;医院、学校、人员密集场所、“三合一”场所、出租房以及其他有关行业和领域。

(二)排查治理内容:全面排查治理各生产经营单位及其工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患,以及安全生产体制机制、制度建设、安全管理组织体系、责任落实、劳动纪律、现场管理、事故查处等方面存在的薄弱环节。具体包括:

1.安全生产法律法规、规章制度、规程标准的贯彻执行情况;

2.安全生产责任制建立及落实情况;

3.企业安全生产重要设施、装备和关键设备、装置的完好状况及日常管理维护、保养情况,劳动防护用品的配备和使用情况;

4.危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具的完好状况及检测检验情况;

5.对存在较大危险因素的生产经营场所以及重点环节、部位重大危险源普查建档、风险辨识、监控预警制度的建设及措施落实情况;

6.事故报告、处理及对有关责任人的责任追究情况;

7.安全基础工作及教育培训情况,特别是企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的持证上岗情况和生产一线职工(包括农民工)的教育培训等情况;

8.应急预案制定、演练和应急救援物资、设备配备及维护情况;

9.新建、改建、扩建工程项目的安全“三同时”(安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产和使用)执行情况;

10.道路设计、建设、维护及交通安全设施设置等情况;

11.对企业周边或作业过程中存在的易由自然灾害引发事故灾难的危险点排查、防范和治理等。

二、工作目标

通过开展隐患排查治理活动,进一步落实企业安全生产主体责任和政府监管责任,全面排查治理事故隐患和薄弱环节,建立健全防范措施和管理制度,强化严格执法监督和管理;进一步提高从业人员的安全意识和安全素质,完善企业安全生产条件,提高事故防御和应急救援能力,有效遏制重特大事故的发生,减少一般事故的发生。确保我镇工矿企业隐患整改率达到100%,为实现全镇安全生产状况持续稳定目标奠定坚实基础。

三、排查治理步骤

整个安全生产隐患排查治理工作分三个阶段实施:

(一)动员部署阶段(20*年4月20日前)。各村及相关企业应按照镇里的统一部署和要求,结合本地和企业实际,研究制订“安全生产隐患排查治理年”活动方案或具体指导意见,明确工作责任,广泛动员,统一认识,周密部署,精心组织。提高生产经营单位整改隐患的自觉性。各村及相关企业“安全生产隐患排查治理年”工作安排请于20*年4月20日前报镇安监站。

(二)企业自查自改阶段(20*年全年)。各村及相关企业要按照本方案的统一部署,广泛进行宣传,发动企业有计划有步骤地扎实开展自查自改工作。

(三)全面排治理查阶段:(20*年全年)。镇政府要对各村及相关单位开展自查自纠的基础上,组织人员进行全面排查、督查,并将此项工作纳入20*年安全年度考核。

四、排查治理要求

(一)加强领导,落实责任。镇政府建立由镇长任组长、镇政府各党委委员、副镇长任副组长、各相关人员为成员的镇“安全生产隐患排查治理年”活动领导小组,负责这项活动的领导和组织协调工作,领导小组办公室设在镇安监站。

(二)突出重点,狠抓落实。隐患排查工作要突出四个重点,主要是矿山、水泥、建材、化工、烟花爆竹、建筑施工、机械制造、木制品加工、服装加工等工矿企业、人员密集场所等重点行业和领域;事故多发、易发区域、安全生产重点监管区域;安全管理基础薄弱的重点企业;汛期、奥运会期间、第四季度等重点时段,切实加大排查和治理工作力度,坚决遏制重特大事故发生。一般隐患要及时整改,对危害和整改难度较大或一时难以排除的重大隐患,要实行挂牌督办。重大隐患治理实行责任、措施、资金、时间、预案“五落实”,并加强“一对一”监控。对因整改不到位和整改不力引发安全事故的企业,要依法严肃查处,严格追究相关责任人的责任。

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一、组织领导

大队成立由县公安局党委委员、交警大队大队长管雪云任组长,副教导员彭远胜、副大队长刘戈云、副大队长孙喜先任副组长,各科(室)、中队负责人为成员的全县公安交警部门春运道路交通安全管理工作领导小组,下设办公室,由孙喜先同志兼任办公室主任,负责春运期间的部署、协调、指导等工作。办公室要结合辖区实际研究制定具体的工作方案,建立定期会商研判机制,细化完善工作措施,明确部门责任分工,协调解决突出问题,强化督导检查和措施落实,确保圆满完成春运各项任务。

二、工作目标

全力保障春运期间全县道路交通安全畅通,实现“两个下降,四个不发生”。即:春运期间,死亡交通事故起数同比下降,交通事故总起数同比下降;

不发生一次死亡3人以上的较大交通事故,不发生辖区内国省、县道严重交通拥堵,不发生严重执法管理问题,不发生涉警负面舆情。为人民群众欢度春节创造安全畅通的道路交通环境。

三、工作重点

(一)重点路段:县内国省道沿线;

县城通往乡镇的主要道路;

事故多发路段;

客货运车辆通行集中路段;

城乡结合部和穿乡过镇路段;

景区道路;

平面交叉口及桥梁、隧道、急弯陡坡、长大下坡、临水临崖路段。

(二)重要节点:1月28日至2月4日是学生、城市务工人员集中返乡期间;

2月9日至11日、2月20日至23日学生、城市务工人员集中返程期间;

农村地区集市、庙会及与雨、雾、冰、雪等恶劣天气期间。

(三)重点车辆:严管公路客运车辆、旅游客运车辆、公交车辆、“营转非”大客车、校车、农村面包车,严防群死群伤事故;

严管危化品运输车辆和烟花爆竹运输车辆,严防泄露、燃烧、爆炸事故;

严管重型货车和挂车,严防超载、疲劳驾驶肇事肇祸。

(四)重点违法:“三超一疲劳”、酒驾毒驾、假牌套牌假证、违法超车、违法会车,违法停车,农村地区无证驾驶、面包车超员、三轮车违法载人、货车超限超载,拼装报废车、非法改装车上路行驶等严重交通违法,以及违法运输危险化学品、烟花爆竹等行为。

四、工作措施

(一)持续加强隐患排查治理,降低安全风险

1.滚动清理源头隐患。各中队要紧盯“两客一危”、校车、“营转非”大客车、重型货车、重型挂车、农村面包车等八类重点车辆及驾驶人隐患“清零”不放松,按照“车车落实、人人过关”的刚性标准,坚持每天分析、每周通报、定期考核、及时督办工作机制,落实责任单位、责任领导、责任人员,持续推进提升车辆检验率、报废率、违法处理率和驾驶人审验率、换证率,确保“带病”驾驶人不开车、“带病”车辆不上路。1月18日前将排查出的逾期未检验、逾期未报废的客运车辆和记满12分的营运驾驶人名单通报交通运输部门,严禁不合格的车、不合格的驾驶人参加春运。

2.排点道路安全隐患。各中队要按照省政府“10.18”全省公路路域环境及交通秩序综合整治现场会精神,会同公路、交通运输、安监部门,以省道交叉路口安全隐患和农村公路交通安全设施缺失以及事故多发路段为重点,进一步推进道路安全隐患的全面、滚动、常态排查。

3.推动道路隐患治理。各中队要对排查出的道路安全隐患,要及时录入农村信息系统,建立隐患电子台账,提出治理意见,统一上报大队,大队要函告公路、交通运输部门,并向社会公布提示,推动地方政府和相关部门落实治理措施,跟踪治理进度,确保道路隐患分期分批整改到位。

(二)压实企业安全主体责任,促进主动防范

1.督促落实主体责任。各中队要会同交通运输、安监等部门,采取上门走访、集中排查、暗访检查等方式,加大检查力度,督促“两客一危”企业对车辆安全状况、驾驶人资质、动态监控、安全教育管理等情况开展深入自查自纠,严格落实企业安全主体责任,坚决防止不合格车辆、存在安全隐患的驾驶人驾车上路。对在企业检查中发现的突出隐患问题,要视情采取下达整改通知书、联合约谈、媒体曝光等措施,切实落实监管要求。1月20日前会同相关部门对本地高风险运输企业进行约谈。

2.加强危险化学品安全检查。各中队要积极会同安监、交通运输、治安等部门深入生产销售运输企业,开展安全警示教育,督促企业落实各项安全防范措施,杜绝违规运输行为。路面执法中要加强对厢式货车和客车行李舱的检查,注意发现违法运输、非法携带烟花爆竹问题。

3.开展事故深度调查。各中队、秩序科要对运输企业涉嫌违法犯罪,导致发生一次死亡2人以上的道路交通事故,以及造成其他严重后果或存在严重安全问题的,要协同刑侦、治安、法制等警种开展深度调查,查摆深层次问题,严格责任追究,曝光事故背后车辆、道路、管理等方面存在的问题,依法追究有关人员行政、刑事责任,并及时予以曝光,倒逼车辆生产改装、道路经营、道路运输企业、行业落实主体责任,堵塞隐患漏洞,主动防范事故发生。

(三)扎实开展路面违法整治,净化通行环境

1.提升执法严管效能。各部门要按照信息化勤务机制要求,加强交通违法、事故数据的分析研判和预警提示,要把查处违法与事故多发时段、路段紧密衔接,有针对性加强执法检查。要严格落实国省道错时联勤制度,加大显性用警和现场执法力度;

要强化网上网下联动,充分利用缉查布控系统对违法车辆实施监测拦截、精准查缉,提升执法实效,切实维护良好通行秩序。

2.集中开展查处超员违法统一行动。各中队要针对春运期间超员违法行为突出的情况和问题,按照省厅交管局和市交警支队的统一部署,1月28日至2月4日学生、城市务工人员集中返乡期间,2月9日至11日、2月20日至23日学生、城市务工人员集中返程期间开展三个波次的全县集中查处超员违法统一行动,重点查处客运车辆、旅游包车和面包车超员违法行为,并扣留车辆至违法状态消除,依法顶格处罚。对客运车辆要开展三必查:即出站必查、出城必查、过境必查;

对重点客运场站,要派驻民警每日进行安全巡查,开展警示提示;

对客车站外揽客等违法行为,要联合交通运管部门开展联合执法;

对严重超员的,要按照立案标准依法予以追究刑事责任;

运输单位的车辆有超员违法、经处罚不改的,要对直接负责的主管人员依法处罚到位,坚决整治客运车辆超员违法,严防群死群伤重特大事故。

3.深入推进超限超载治理。各中队要积极配合公路、交通运输部门,全面推进普通公路超限检测站电子抓拍系统建设,确保货车自觉进站检测;

要进一步优化联合执法模式,实行驻站联合执法的超限检测站,并严格按照要求派驻民警;

确定为到站处罚的,要逐一明确接通知后到站的时间,全力保障联合执法工作顺利开展。要协同公路、交通运输、安监等部门核查确定重点货源企业,并通过安装称重设施、巡查、驻点等方式加强货源企业监管。

4.抓好重点区域保畅通。按照往年春运及春节期间交通情况,城区及乡镇道路均存在不同程度的拥堵,影响百姓正常通行。各中队要提前谋划,找准拥堵原因,报告当地党委政府,采取有效措施,防止长时间拥堵。1月20日前排查易拥堵路段和施工路段,并逐一制定交通疏导和分流绕行方案。

(四)狠抓农村交通安全防控,补齐管理短板

1.深度应用“农村信息系统”。各中队要持续加强农村道路交通安全信息系统应用,健全完善人、车、路等基础信息,推动实现农村道路交通管理工作在线部署、进度控制、监督预警、考核评价等动态管理,形成农村交通安全协同共治的局面。

2.深入开展农村大劝导活动。各中队要依托农村“两站”,发动农村“两员”,突出重要节假日、学生上下学、农村赶集日以及民俗活动等时段,在乡镇、主要道路、集市庙会出入口、学生上下学等路段,以面包车、三轮车为重点,劝阻超员、无证驾驶、酒后驾驶、违法载人等严重违法行为,把住出村、出镇主要关口。

3.推进农村面包车专项治理。各中队要健全完善农村面包车基础信息,发动农村“两员”进村入户开展走访,并将车辆和车主信息录入农村道路交通安全信息系统。要严把农村面包车检验关,重点检查车辆座椅、安全带以及是否喷涂核载提示、举报电话等,发现农村面包车非法改装的,责令恢复原状。要派出执法小分队深入乡镇集市,加大农村面包车遮阳膜颜色过深、逾期未检验未报废、超员、无牌无证等违法查处力度,净化面包车通行秩序。

(五)突出恶劣天气应急管理,提升应对水平

1.加强预警提示。政宣科要密切与气象部门联系,及时获取最新气象信息;

各中队要采取视频巡查、巡逻检查、询问过往司机等方式,及时准确掌握辖区天气变化情况。各中队要主动协调公路、交通运输部门,在桥梁、隧道、涵洞、山区道路等易结冰的路段,提前做好融雪除冰物资以及机械的准备。政宣科要通过各类媒体恶劣天气预警提示,引导群众合理选择出行时间、出行路线和出行方式。

2.加强巡逻管控。各中队要要切实加强路面巡控力度,最大限度地将警力放在路面,特别是要加大对国省道的桥梁、隧道、涵洞、山区等易结冰路段和临水临崖、长大下坡、急弯陡坡等事故多发路段的巡查密度,及时发现路面结冰等影响道路安全通行的不利因素,全力预防因低温雨雪天气引发重特大道路交通事故或多车相撞事故。

3.加强应急处置。一旦出现部分路面结冰情况时,各中队一是要及时通知相关部门融雪除冰,并视情采取提前放置警示牌、压缩车道、警车带道、间断放行等措施。一旦出现大范围、长距离路面结冰情况,要全力做好交通疏导工作,视情实行交通管制等措施,并通知交通运输部门督促运输企业停运相关道路的客运班线。要协助做好滞留车辆和人员的服务保障工作,加强与高速交警的协调配合,加强相邻县际间的协调配合,共同做好保安全保畅通工作。二是要加强与高速交警的协调配合。在高速公路出现较长时间拥堵情况下,严格按照《吉安境内高速公路畅通保障应急处置工作协调会议纪要》要求,协助高速交警在收费站外延配合疏导,引导分流车辆有序。

(六)强化交通安全宣传提示,注重警示教育

1.做好阶段性出行大提示。春运启动前,政宣科要落实“两公布一提示”(公布节日期间交通流预判和分流绕行预案,公布道路危险路段和事故多发点段,提示节日期间交通安全事项)。春节期间,要针对自驾出游增多的特点,广泛介绍冰雪、雾霾等恶劣天气安全行车常识,提高自驾出行人员安全意识。年前集中返乡和年后集中返程期间,要通过张贴宣传海报、发放宣传单、发送提示短信、微信微博等方式,提示不疲劳驾驶、不坐超员客车、不超速行驶。1月27日前,要春节假期“两公布一提示”,做好节日期间的安全教育提示。

2.开展重点群体大宣传。政宣科要用好短信和“双微”平台,及时向营运驾驶人通报交通事故和恶劣天气信息,提示不超员超速、不疲劳驾驶,告知安全驾驶注意事项,切实增强驾驶人的安全意识和应急处置能力。各中队要向广大乘客宣传安全乘车知识,劝告使用安全带,公布客运车辆严重交通违法举报电话和微信二维码,及时受理、查处交通违法,兑现奖励,发动群众参与、监督春运交通安全工作。

3.开展执法整治大直播。政宣科要利用今日头条等平台开展严管执法直播行动,以案说法,争取取得“处理一例、教育一片”的法律和社会效果。要组织新闻媒体深入春运一线随警作战,跟踪采访、挖掘交警队伍中坚守岗位、为民服务、无私奉献的先进典型事迹和温暖感人故事,宣传队伍形象,弘扬正能量。

(七)大力推进信用交通建设,倡导文明出行

1.通报运输安全状况。春运期间,各中队每周要梳理汇总涉及营运车辆的严重交通安全隐患、交通违法以及交通事故情况,对问题突出的运输企业,集中向安监、交通运输部门通报,建议依据安全生产和交通运输法规“叠加”惩处。对运输企业存在动态监控不符合要求、存在严重安全隐患且整改不力、发生一次死亡2人以上较大责任事故的,要联合交通运输、安监部门约谈企业负责人,并列为日常重点监管对象。

2.加强信用信息公开。各中队要充分借助和发挥信用制度的重要作用,继续按照省厅交管局下发的《关于公开公示严重交通违法行为推动交通出行领域信用建设的通知》要求,要及时将重点运输企业交通失信等信息按规定的内容汇总后每月14日前上报大队ftp/办公室/2019春运工作文件夹,由办公室汇总报至支队和省厅交管局。

3.加强信用文化宣传。政宣科要广泛利用新闻媒体、门户网站、社交平台等媒介,组织开展“文明出行”等主题宣传活动,大力开展诚信服务和文明出行宣传,号召广大交通参与者从自身做起、从小事做起,做文明春运的守护者;

要曝光造成恶劣影响的失信和不文明行为,进一步增强信用威慑力,弘扬诚信文化,凝聚社会共识,营造诚信经营、文明出行的春运氛围。

五、工作要求

(一)强化出行保障。经相关部门预测,今年春运期间,全国道路旅客发送量将达24.6亿人次,同比下降0.8%,自驾出行持续增多,道路出行结构正在发生变化,大宗物资运输需求旺盛,客货统筹难度加大,道路保安全畅通任务繁重。大队各部门要充分认识新时代人民对美好出行的新要求,确保道路交通安全畅通有序。要特别加强交通出行保障,对运输生活必需品、鲜活农产品、冷藏保鲜产品、邮政寄递等涉及民生的配送车辆,要给予优先通行便利。

(二)加强便民服务。大队各部门要继续组织开展春运“情满旅途”活动,依托交警临时执勤点设立爱心驿站,为过往群众提供指路、饮水等便民服务。

(三)关心关爱民警。各中队要严格队伍管理和执法监督,坚决杜绝因执法不当引发群体性事件和涉警负面舆情。大队领导要通过开展慰问、合理安排休整等形式关心民警和警辅人员,要加强先进事迹的宣传报道,树立队伍良好形象。要强化执勤安全防护,落实岗前安全检查提示,配齐佩戴所需防护装备,对谩骂殴打民警和辅警的,要坚决依法打击处理,切实保障执法安全。

(四)强化值班备勤。春运期间,大队各部门要严格落实领导带班和信息化勤务要求,强化勤务调度检查,特别是恶劣天气期间应急指挥调度,确保快速反应、快速指挥、快速处置,确保勤务落实。要确定专人负责信息报送工作,有关信息报送要求,大队将另行通知。

(五)做好信息报送。办公室一是于1月16日前报送春运前约谈提示重点企业统计表(附件2)上报支队ftp/秩序科/2019春运工作文件夹;

二是1月18日前,上报本地春运工作方案、联系人名单、电话等信息上报支队ftp/秩序科/2019春运工作文件夹;