基层组织制度建设范文

导语：如何才能写好一篇基层组织制度建设，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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大家好！

近年来，我校团的基层组织建设在党总支和教育局团委的正确领导下，紧紧围绕党的中心工作和局团委的要求，不断配合学校各方面的具体工作，依据新形势下素质教育的特点和规律，更新观念，开拓创新，以德育为素质教育的龙头，以引导学生树立正确的世界观、人生观为重点，以开展多种健康有益的活动为载体，以高度的使命感和责任心和对学生高度负责的精神，充分发挥了团组织的政治敏锐性和先锋模范作用，为青年团员的健康成长、为学校事业的蓬勃发展做出了自己的贡献。现将我校团委的主要工作成绩汇报如下：

一、提高团员思想素质，不断深化团的思想教育

随着学习实践科学发展观活动的深入开展，科学发展的观念深入人心，团组织的工作也面临着新的时代要求和发展要求，共青团必须跟上时代的步伐，引领时代的潮流，孕育时代的希望。可以说，团的工作任重而道远。我校团总之深刻的认识到这一点，围绕学校中心工作，狠抓思想道德建设。做到了目标明确，步骤清晰，方法得当，措施有力，收效明显。

（一）通过开展形式多样的活动，用科学的思想武装青年

近年来，我们及时抓住每一次富有重大意义的事件，对团员青年进行政治思想理论教育、爱国主义教育，用科学的理论武装青年，要求他们响应党的号召，用正确的思想武装自己，并转化为学习的动力、成长的方向。如：在八十八周年之际，我校团委举办了纪念“五四动运八十八周年”合唱比赛、演讲比赛、座谈会、诗歌朗诵等活动，并利用广播、黑板报、校报等宣传媒介大力宣传“”的伟大意义，通过这一系列教育活动，极大地调动了广大团员青年立志成才、报效祖国的激情；在纪念12.9运动中，举行了爱国主义演讲比赛和一系列纪念活动；每年都为年满18岁的学生举行成人宣誓仪式，增强了青年团员的责任感和主人翁意识；在2008年的抗震救灾中，校团组委组织全校团员奉献爱心，为灾区同胞捐款，共捐款XXX元；同事校团委还组织了青年志愿者服务队等，这些活动凝聚了校团组织的向心力，团结了同学，解决了思想问题、方向问题，对他们树立正确的人生观、世界观、价值观起到了巨大的推动和导向作用。

（二）创造良好的育人环境，形成风清气正的校园环境

环境可以造就人。对于学校来说，各方面作风的好坏直接影响着学校整体工作。校风建设是学校工作的中心，也是团委的工作中心。我校团的工作，在进行政治思想教育的同时，通过各种日常教育，引导学生从孝敬父母，尊敬师长，关心同学，热爱祖国，乐于助人，遵纪守法，遵守公德，珍惜粮食，不怕困难，刻苦学习，严于律己，勤俭节约，文明礼貌，讲究卫生做起，在日常的生活中学会做人，让学生在学中做，做中学，学用结合，言行一致；在学风建设方面，近年来，校团委立足于培养学生的创造能力和创新精神，对学生开展学习方法指导。

二、以团的自身建设为基础，不断增强团组织的战斗力

组织建设是团的建设的重要一环，我们努力实践学校对团委提出的要求，即“团委要深入到学生中去，切实把握学生的思想脉搏，解决学生实际存在的问题，要把团的工作扎扎实实地落到实处”，把校团的工作做强、做好。

（一）领导重视，组织健全

一是我校领导高度重视团的建设，团组织结构完整，阵地得到不断完善。我校团的组织由教师担任校团委书记，下设学生会，由学生担任学生会主席，三个年级分别成立了团总支和学生会，并由年轻教师担任团总支书记，指导学生在本年级开展团的工作；近几年，学校团的基地建设也在不断完善。建立了独立的团委办公室，团员活动室，心理健康咨询室，学生广播站，体育活动室等。二是学生自主管理成为校团工作的一大特色。在我校团委组织的多项活动中老师只是起到一个指导的作用，很多成效显著的活动都是由学生自己组织，自己开展的，比如五四演讲比赛、纪念12.9运动等等，极大地锻炼了学生的组织能力和责任意识。

（二）团的组织生活有序开展

我们按规定时间召开团代会，及时增补团委委员以健全组织机构，正常开展民主生活会，完善团委委员的例会制度等，以协调工作，总结经验教训，讨论部署下阶段工作；在各年级设立团总支，在团委的指导下独立开展符合各年级特点的活动；对各团支部的工作也时刻注意指导和检查，在全校范围内开展争创“合格团支部”活动，明确要求各支部在合格达标的基础上争创学校的“优秀团支部”和XXX的“先进团支部”。同时加强了对团干部、班委干部的培训，平时有短期培训，明确具体工作的要求和所要达到的目的，在假期举办学生干部的夏令营或培训班，从干部意识、活动组织策划能力等入手全方位进行培训，使得学生干部的力量加强，成为团工作的强大生力军，这些干部分散在各班各支部，夯实了各基层团组织的工作。推优荐才工作在校党委的领导下有条不紊地展开，几年来有XX位品学兼优的学生被吸收入党；并通过团课、本支部书记及支委的谈心等形式加强对团外青年的思想教育，绝大部分团外青年已向团组织递交了入团申请书，团委严格按照程序和要求，发展新团员。

三、加强校园文化建设，让健康有益的文体活动占领校园

（一）团组织文体活动异彩纷呈

在搞好以上各项主题活动之外，我们通过学生会，坚持开展常规性的文化体育活动，如英语角、手抄报、有奖征文、篮球赛、乒乓球赛、足球赛、拔河、元旦猜谜、长跑等丰富多彩的文化体育活动，丰富校园文化生活。各项活动努力做到有量度，有计划，讲究科学性，兼顾教育与情趣，知识与娱乐，活动与休息的关系，寓教于乐，以美育德，求真启善。

（二）社会实践活动常抓不懈

几年来，我校团委积极组织团员青年关注家乡发展、参与家乡的建设，利用寒暑假深入社会开展公益劳动和社会调查活动，举行社会实践活动的报告会并对活动成果显著的进行表彰和奖励。与社区结对子、到福利院慰问孤寡老人、开展“献爱心希望工程”活动、定期为离退休教工服务等青年志愿者活动也开展得有声有色，增强了学生的社会责任感；团委还根据社会的发展,加强信息化建设。团委办公室在信息化建设的过程中,硬件配备齐全,有电脑、打印机，在网页上还设有意见箱，充分听取学生的心声。

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推进派基层组织规范化标准化建设，是加强派自身建设、实现统战工作高质量发展的有效抓手。

制定“四化标准”推动派基层组织自身建设有章可循。所谓的“四化标准”，即基础条件标准化、自身建设标准化、履职要求标准化、专职干部管理标准化。一是从专职人员、办公用房、专项经费、活动场所、示范支部、实践基地和宣传平台等对党派开展工作设置基本保障标准;二是从思想建设、组织建设和制度建设，对党派县级基层组织如何加强自身建设进行规范;三是从参政议政、民主监督、政治协商和社会服务，对党派县级基层组织如何履职进行规范指导;四是从工作机构设置、内部管理制度对党派专职干部管理提出具体要求，最终使推动派自身建设工作有章可循。

落实“七个一保障”推动派基层组织建设焕发活力。一是确定一名专职人员，成立统战部下属全额拨款事业单位党派服务中心，要求每个党派配备一名本党派成员身份的专职人员，接受统战部和党派组织的双重领导;二是落实一处办公场所，党派服务中心在统战部集中办公，办公用房按照机关办公用房标准落实;三是落实一处活动场所，支持各党派至少建设一个活动场所，区级层面重点建设区党外人士之家，成为全区党外人士履职尽责、学习教育的主要场所;四是落实一笔专项经费，将派专项经费列入财政预算，实行集中统一管理，保障日常活动所需;五是打造一个示范支部，指导各党派围绕组织建设、社会服务、参政议政、理论宣传等内容，在工作基础较好的支部中开展品牌创建，发挥示范引领作用;六是共建一个实践基地，结合高校资源共建校地合作实践基地;七是建立一系列宣传平台，运用线上线下宣传平台，对内加强成员交流，对外展示党派形象。

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关键词：加强 安全“三基” 建设

0 引言

安全“三基”主要是指围绕安全生产所进行的基层建设、基础管理和基本功训练。其内涵丰富，外延广泛，是淮南矿业集团安全管理文化的有机组成部分。加强安全“三基”工作建设，也是淮南矿业集团认真剖析安全生产中存在的深层次问题，紧密联系企业发展目标确立的党建思想政治工作的重要任务。

笔者在淮南矿业集团信息分公司工作多年，深刻领略到加强安全“三基”工作建设，对于确保矿区信息安全畅通，维护淮南矿业集团的长治久安、持续稳定、科学发展具有极大的支撑作用。

1 确保矿区信息安全畅通，必须不断加强基层组织自身建设

加强基层组织自身建设是推进安全“三基”工作重要保证。重点是要配齐配强党支部班子，选拔好作风硬朗、以身作则的支部书记；选拔好吃苦耐劳、技术过硬的班组长；建立健全以推进安全“三基”活动为主要内容群安组织。

1.1 抓好基层党支部建设。基层党支部是加强安全“三基”工作的责任主体，党支部书记是第一责任人。要坚持思想政治工作与行政管理一体化运行，从班子建设、制度建设、宣传教育、综合治理、党风廉政及安全生产与经营管理等方面入手，建立健全党支部工作考核办法及考核评分细则，定期考核评比，严格奖惩，充分发挥党支部在安全“三基”工作中的引导、推动、监管和证作用。

1.2 抓好基层班组建设。一是要选配好班组长。班组长作为兵头将尾，是直接领兵打仗之人，对推进安全三基工作起着轻足举重的作用，所以选配好班组长是强化班组安全基础管理，也是不断提高班组执行力和落实力的重要保证。要在坚持“重品德、重作风、重业绩、重公认”原则的基础上，出台并认真执行《班组长专业化建设实施办法》，将基层班组长统一纳入人力资源部管理。同时，定期对班组长实施素质性考核、淘汰和置换，确保班组长队伍素质、能力符合企业管理的要求。二是不断推进班组质量标准化建设。要坚持把班组建设纳入企业安全管理的总体规划，建立起有效的班组安全管理办法和考核机制，给班组提供规范、科学、具体的安全管理平台。同时要建立班组安全激励制度，积极鼓励班组自查自究“三违”行为，做到“过程监管、班清班结、动态打分、挂钩考核”，把质量标准化管理落实到现场生产流程和每个管理环节。

1.3 抓好群监岗、青监岗等群众性安监组织建设。注重引导好他们深入开展“安康杯”劳动竞赛、争当优秀“群监网员”、“青监岗员” 竞赛；积极开展争创“青年文明号”以及争当“三八红旗手”、“巾帼标兵”等活动，规范工作标准，建立激励约束机制，经常开展查岗查纪活动，提高全员参与安全管理的积极性和责任心，真正形成全体职工共同参与推进安全“三基”工作的大环境。

2 确保矿区信息网络安全畅通，必须不断夯实各项基础管理工作

俗话说：“ 基础不牢，地动山摇”。扎实有效的基础管理工作是推进安全“三基”工作的基础，这方面绝不能掉以轻心。

2.1 健全制度建设。认真执行企业中各项制度规定，逐步健全完善班前会制度、安全质量动态检查制度、安全隐患排查制度、反“三违”制度、安全培训制度、设备管理制度、施工组织和过程监管制度、责任区安全防范制度等。

2.2 要完善资料管理。进一步完善矿区信息网络分布图、光缆分配图、纤芯配置表、用户基础台帐、设备管理台帐、设备端口使用配置表、动力配电系统图、月度经营报表、动力环境系统图表、防火防盗监测终端分布表、职工基本状况登记表等基础资料。逐步建立在用设备维护操作流程、常见故障类型及解决办法，网络维护基本流程、运行维护基本业务、常见故障类型及解决办法等基础资料。

2.3 强化系统运维。对主要设备运行状况、主要线网安全状况、主要工器具管理情况、主要生产和辅助材料使用情况、主要动力系统运行情况等方面进行认真排查，查找是否存在设备带病运转、系统配置不配套、存在哪些安全隐患等，保证网络和设备始终处于安全运行状态。

3 确保矿区信息网络安全畅通，必须不断提升职工队伍综合素质

职工素质得到全面提升，自主管理意识得到加强，安全理念变为自觉行动，是推动安全生产迈上新台阶的关键。

3.1 深化安全教育。教育引导广大职工进一步强化安全生产和质量标准化的思想意识，牢固树立“安全事故是可以避免的”、“安全失职不能容”、“不抓质量标准化的干部不是合格的干部，不按质量标准化操作的职工不是合格的职工”的理念，打牢安全“三基”工作的思想基础。

3.2 开展职业道德教育。教育班组长及设备检修人员、线网巡查人员等要有高度的工作责任心和敬业精神，在设备检修及线网巡查上，不仅要细心，而且要坚决不留死角。对查出的安全隐患要及时排除，并时刻做好应急抢修准备。

3.3 开展职业技能培训。职工职业技能培训是学、研、练的结合，是推进单位三基工作的重要一环。要坚持在职工职业技能培训上，着力把好“三道关”。一是把好学习关。这是职工技能培训的基础。首要条件就是坚定不移地落实企业下达的培训计划，认真上好每一课，不断提高职工的业务理论水平。二是把好研讨关。这是学习提高的重要形式。在认真上好每一课的基础上，组织好职工开展学习讨论、技术和经验交流，以达到共同提高的目的。三是把好演练关。这是学、研基础上的升级，是培训的最高形式。要坚持在“缺什么，补什么”的基础上，每年至少进行2次以上的技能实地演练，不断提高职工的动手能力和快速反应能力。

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关键词:新疆高校 共青团 基层团支部 建设

中图分类号：D296文献标识码：A 文章编号：

团支部是团的最基层组织，与广大团员青年保持着最直接、最广泛的联系，是团的全部工作的基础和显示终端。班级团支部是学校共青团工作的基本单位，是学校共青团全部工作和建设的基础。大学生作为青年的者是未来中国社会的建设者和重要接班人，因此对于大学生团员的教育和高校基层团支部的建设就显得尤为的重要。

一、新疆高校基层团支部存在的问题1.基层团支部的凝聚力弱化高校的基层团支部是以班级为单位组成的，团支部干部包括团支部书记和组织委员、宣传委员，班级团支部在开展工作的过程中作用下降，对于支部成员难以施加影响力。基层团支部工作目标不明确，缺乏规范性，已经成为班级团支部的通病。甚至有些团支部只剩一个机构的空架子，挂一个团支部的牌子，平时没有任何实质性活动，仅仅为应付上级检查。2.基层团支部活动已被动化由于高校目前的基层团支部管理主要是由院系团总支或基层团委负责，但团总支因人手少，学校各职能部门的工作许多都是要由团总支来完成，事情太多，团总支对基层组织工作也是力不从心，导致对基层团支部工作不能够深入。各团支部由于团干部素质不高，工作积极主动性不强，支部活动大多是上面布置什么工作就做，不布置就不做，工作处于被动化，结合各支部特点主动地创造性开展的工作较少。3.团支部的组织生活不健全团员没有定期的民主生活会，甚至不进行民主生活会，有的团支部把民主生活会简单理解为政治学习，而忽视了团员间的批评和自我批评的教育。以班级为单位的基层团组织很少开展团支部活动，大家甚至开始怀疑以班级为单位的团支部存在的必要性。

4.针对性、实效性的思想教育和团员自身的理论学习缺乏高校中的团组织人员配备十分缺乏，所以很多高校对团员的教育只能做到枯燥的理论教育。而现代的大学生团员是新时代的人才，他们成长的社会环境是社会主义市场经济环境；他们的思想观念是务实的；他们是网络一代，信息渠道非常广泛、灵通。再加之高校政治理论课学时之多，使得大学生团员对团学知识的学习不重视，甚至反感。

二、加强基层团支部建设的措施

针对新疆高校基层团支部存在的问题，在新的形势下，作为团务工作者，对于基层团支部的建设提出以下措施。

1．完善团支部的制度建设。

团支部的工作制度是支部全体成员应共同遵守的行动准则，是团支部的工作规范。建立和实施团支部工作制度是实现支部工作稳定发展，提高团支部工作质量和工作绩效的重要保证。团的支部委员会要根据工作需要，建立健全各项工作制度，增强支部的自身能力，使团支部充分履行自身职责。团支部的最重要的工作制度是“三会两制一课”，即：团员大会、支部委员会、团小组会，团员教育评议制度、团员年度团籍注册制度，团课。在此基础上，完善团支部集中换届、团支部达标创优等工作制度。

2.创新团支部的组织设置。

合理的组织设置，是开展团的工作的重要保证。团章规定“团员在三人以上的单位可以建立支部”，这是团支部设置的总原则。在新形势下，团中央根据基层团组织建设的工作实践，提出“以组织设置的灵活性保证组织的严密性”为新时期团的基层组织建设的原则。新疆高校学生由于就业实习机会较多，流动团员数量比例较大，学校团组织要依托实习单位团组织完善团的建设，积极探索加强对校外实习流动团员管理工作。

3．丰富团支部的组织生活。

团的组织生活是团的组织对团员进行思想政治教育和团员进行自我教育的基本形式。根据团章规定，每一个团员都必须编入团的一个支部，参加团的组织生活，接受团组织教育和监督。团支部必须把严格团的组织生活作为一项重要的工作内容，建立和建立团的组织生活制度。高校团组织要结合高校学生特点，创新组织生活方式，增强组织生活的吸引力和育人效果。4.加强团员意识教育。

团员意识是共青团员光荣感和责任感的集中体现，是树立共青团时代形象的前提和基础。新时期的团员意识主要包括政治意识、组织意识、模范意识三个方面的内容。大学阶段是学生政治意识发展的重要阶段，是培养团员意识的最佳时期，高校共青团要将团员意识培养作为工作的重要内容和切入点，提高团员的思想政治素质。

参考文献

[1] 梁占武. 学团的工作存在的问题及对策[J].青年与未来，1995（3）:47-45

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我局接到区“群众评议机关”活动领导小组办公室有关通知后，及时召开党组会议，认真组织学习讨论，并要求各科室、直属单位提出整改意见，制定整改计划，明确责任人、分管责任人、整改时限，抓好整改落实。同时，把“群众评议意见和建议”的整改落实与深入学习党的十七届五中、六中全会精神、贯彻落实科学发展观、“三个建设年”和“四帮四促”、党的基层组织建设年等活动结合起来，认真开展整改，狠抓落实。为加强整改落实工作的领导，我局成立了领导小组，由主要领导担任组长，亲自抓、负总责；分管领导担任副组长组织所分管的单位具体抓。

针对2012年“群众评议机关”（满意度评价）活动中反馈的意见和建议、表扬和批评，我局广大干部职工虚心接受，并认真对照检查，真心实意加以整改。结合机关效能建设、政务公开、党风廉政建设、来信来访工作的开展，建立公示栏、设立意见箱、公布来访电话、热情接待来访群众、及时处理来访信件，把好事办好，把实事办实，做到群众利益无小事。针对“群众意见和建议”，为进一步方便办事群众，我局进一步把办事依据、办事程序、办事时限、办事流程图、服务承诺制度等在原有基础上规范上墙，建立和执行执证上岗制度，加强办事透明度，自觉接受群众评议和监督。

坚持“用制度管人、用制度办事”，结合我局自身工作实际，进一步建立和完善《岗位目标责任制度》、《减化办事程序制度》、《首问责任制度》、《否定报备制度》、《立即办理制度》、《限时办结制度》、《一次性告知制度》等。如《首问责任制》中规定：申请和询问的事项属于本人职责范围内的，首问责任人应当严格按照马上就办和限时办结等制度予以办理；申请和询问的事项不属于本人职责范围，但属于本部门职责范围的，首问责任人应负责引导或帮助联系；有关人员不在时，首问责任人应当作好记录进行转达或代为转交材料，申请和询问的事项不属于本机关职责范围内的，首问责任人也要热情接待，告知应找哪个部门，给予必要帮助。严禁敷衍搪塞，简单生硬地对管理和服务相对人的申请和询问予以回绝。

二、整改措施

（一）继续深入学习和进一步贯彻落实开展“群众评议机关”活动的有关文件精神，在全局范围内长期不懈地抓好“群众评议机关”活动，并适时将开展情况进行通报，树立先进典型，总结好经验、好做法，不断推动我局各项工作开展。

（二）加强政治理论和人力资源社会保障业务学习，提高全局干部职工对“群众评议机关”活动重要性和必要性的认识。

（三）制定和完善机关各项工作制度，把制度建设贯彻全年工作始终，严格按照制度办事和开展各项工作。

（四）进一步加大工作宣传力度，让广大群众支持配合人力资源和社会保障工作。

根据区“群众评议机关”领导小组办公室对我局反馈的4条表扬、2条批评、2条建议和梳理后的情况，下步工作中，将从以下4个方面加以整改落实：

1、关于“有些科室依然有‘四难现象’办事效率低、服务态度差。工作不在状态，衙门作风严重”的批评意见。我局将以开展“三个建设年”、“四帮四促”和党的基层组织建设年等活动为契机，严格执行区委、区人民政府即将出台《区作风建设问责实施细则（试行）》，进一步建立和完善《岗位目标责任制度》、《首问责任制度》、《立即办理制度》、《限时办结制度》、《一次性告知制度》等，并抓好各项制度的执行力度。加强对干部职工的学习教育，特别是宗旨教育，牢固树立为人民服务的意识，加强干部职工政治理论和业务知识学习，不断提高服务意识和服务质量。

2、关于“区人社局办公窗口常有上班时间找不到人的情况”的建议。我局将进一步严肃工作纪律，本局作风建设领导小组办公室将加强上班期间监督检查，定期不定期开展工作纪律遵守情况的日常检查；加强制度建设，制定工作人员请假、公务外出等期间，安排其他人员带班或顶岗相关制度，确保岗位有人在、工作不脱节。

3、关于“改善工作态度，提高办事效率和工作质量”的建议。我局将进一步加强对干部职工的教育和管理，加强干部职工的政治理论和业务学习，提高队伍整体素质，提高服务意识和服务质量，切实转变作风，做到热情接待，耐心解答，让来访者满意而归。

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一、理清思路，选准农村后进班子整建工作的突破口

近年来，在上级党委的正确领导下，乡党委团结带领全乡党员干部群众，牢固树立科学发展观，坚持“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的思路，大力开展“三级联创”，扎实推进“民主议政”，深入实施“乡镇振兴计划”、“百村行动”，全乡经济和社会各项事业实现了又好又快的发展，尤其是农村基层党建工作取得了显著成效。但是，也必须清醒地认识到全乡农村基层党建工作，尤其是农村基层班子还存在一些问题。这些问题班子可以划分为六类：一是长期没有班子的村；二是支部书记不能发挥作用的村；三是班子工作能力不适应形势和任务的变化，缺乏干事创业责任感和事业心，为民服务能力比较差的村；四是种族派性比较严重的村；五是村两委关系不和协的村；六是民主法制意识差，不民主，财务不公开，村班子成员作风粗暴的村。我所说的这几类村各办事处或多或少地存在。这些存在问题的班子，特别是瘫班子、无班子的问题，虽然数量不多，但是影响极坏，严重阻碍了我乡社会稳定和经济的发展。基础不牢，地动山摇。农村基层组织建设关系到党在农村的执政地位，关系到全乡赶超战略目标的如期实现，关系到全乡新农村建设的成败，关系到和谐的建设。当前村级换届在即，如果不把这些基础性工作做在前头，把这些存在问题的村班子治理好，把问题解决好，创造一个好的工作环境、工作基础，必然会影响到换届工作的健康顺利进行。因此大家一定要进一步认清形势，从以上六种问题班子入手选准突破口，理清思路，分类施治，切实将农村基层组织建设抓在手上，抓好抓实。

二、真抓实干，扎实推进农村后进班子整建工作

农村工作，尤其是农村基层班子整建工作涉及方方面面，情况比较复杂，所以在具体工作中必须“咬定目标抓重点，因村制宜解难题”。

（一）搞好调查研究，掌握一手资料。对于村班子“软、散、懒、瘫、无”问题，我们的第一个任务就是深入基层，走村入户搞好民意调研，从而掌握第一手资料。以这次提高村级班子执政能力、提高整体素质的“百日会战”为契机，全面提升我乡党建整体水平。我乡有比较好的区位优势，几年来我们乡的发展速度一直列全县前列，但是基层组织建设与兄弟乡镇相比是在同一个起跑线上，现在没有优势可言，因此，我们对待这项工作，一定要认认真真、踏踏实实、真抓实干，这样我们的基层组织建设才有机会实现大的突破。

（二）因村制异，对症下药。在摸清村情的基础上，因村制异进行整治。对“瘫班子”，从理清瘫的原因入手，找准病根，是家族矛盾的解决家族矛盾，是经济薄弱的着手解决经济薄弱问题，进行物质帮扶，有其他遗留问题的解决遗留问题。对无班子的情况，要按照“双高双强”（政治素质高、群众威信高；个人致富能力强，带领群众致富能力强）的原则广泛征求意见，积极物色人选。对“软班子”，要帮助强筋壮骨，坚持做深入细致的思想工作，打消其工作顾虑，增强其工作信心，同时给予必要的工作支持，增强其“想办事、敢办事”的信心和“公道办事、依法办事”的能力，对个别软班子，同时可辅以必要的组织调整，调换新鲜血液，增强工作活力。对“散班子”，要加强理想、信念、宗旨观念和法制教育，增强其凝聚力、战斗力和团结协作能力，特别要完善以党支部为核心的村级规范管理工作程序，使班子成员思想上同心、工作上同向，避免和解决“一人一把号，各吹各的调”的问题。“懒班子”，主要是在思想意识和精神状态方面存在问题，应该从思想和制度等方面入手，解决干和不干一个样、干好干坏一个样的问题，使懒的尽快动起来、勤起来。在选人用人上，坚持内选与外派相结合，区别情况对症下药，一村一策，扩大选人用人视野，坚持“内选优先”的原则，支部书记尽量从本村产生，本村确无合适人选的，从县、乡机关干部中选派。

（三）着眼长远利益，强化制度建设。后进班子整建工作是一项长期性工作，要建立起我乡农村后进班子整建工作的长效机制，把班子建设与其他各项工作有机结合起来，建立健全各项长效机制建设。一是进一步健全乡村级建设的规范制度，全面规范村支部、村委会职责范围；二是民主议政日的完善和规范。现在很多村通过民主议政日已尝到了甜头，但是个别村“民主议政日”还不规范，有些村把一些群众不感兴趣的事拿到民主议政会上来议，影响了民主议政日作用的发挥；三是全面调整后进村班子发展思路，产业结构调整。村里有什么资源优势，一方面听取对班子的意见，一方面要多听村民的意见；四是如何增加村级集体经济收入。通过什么样途径，能尽快增加村级集体经济收入，增强为民服务能力，也是我们整建工作的一项重要任务；五是巩固先进性长效机制成果。如何发挥党员队伍的作用，特别是充分发挥党支部作用，是我们建设新农村能不能破题的重要保证。今后，我们要通过无职党员设岗定责制度，真正使农村党员在建设社会主义新农村建设中发挥先锋模范作用；六是发挥好包村干部的作用。包村干部是乡村两级的联系员、信息员、村级工作指挥员。一个村的发展与稳定，与包村干部有莫大的关系，关键是包村干部每个户去没去过、情况了不了解。七是制定完善考核激励方法。从机制、制度等方面调动村干部的积极性，解决干和不干一个样、干好干坏一个样、大村小村一个样的问题。同时，与村级发展稳定结合起来，为村级长远发展提供坚实的基础。

三、高标准，严要求，确保整建工作取得实效

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关于创建和谐工会提升职工满意度的策略研究

林子红 

（福建省华兴集团有限责任公司  福建省福州市    350003）

 

摘要: 市场经济环境下，企业工会组织建设的重要性日益突显。工会建设在快速发展的同时也面临着诸多问题，如何解决这些问题，更好的发挥工会组织的作用，成为工会建设的重要课题。本文探讨了如何建设和谐工会并提升职工满意度，提出相应的策略，以期对和谐工会建设提供理论参考。

关键词:      和谐工会       制度建设       职工满意  

 

1.我国工会组织的概况

工会属于群众性组织，它的出现具有一定的历史，早在时期，我国就出现了工会运动，可以说工会在我国具有悠久的历史。建国后，我国工会组织在促进社会主义现代化建设等方面发挥了巨大的作用，在各级工会组织的带领下，广大工友积极投身社会主义建设，取得了一个又一个伟大的成就。

根据2013年全总工会统计的资料显示，过去5年，全国各级工会不断强化基层组织建设，截至2013年，我国工会会员总数达到2.8亿人，全国基层工会组织总数275.3万个，覆盖基层单位637.8万家，职工入会率达到81.1%，这5年平均每年净增会员1448.5万人。

2.工会组织存在的问题

2.1重视程度低，名存实亡

工会组织在我国重视程度低已经到了名存实亡的地步，这是阻碍工会组织发展的根本问题。在市场经济环境下，现代企业尤其是一些中小型企业主对于工会组织建设存在一定的思想误区，主要表现为作为管理者对工会组织建设重视度不高，认为对于企业而言，工会可有可无。工会组织“名存实亡”，是现代很多企业工会组织建设过程中存在的一个较为普遍的现象。在现代企业中，工会组织只是“文件的形式”，并没有多大的实际效力，造成了企业员工对工会组织的满意度大幅度下降。

2.2工会维权能力低，职工参与度不高

工会维权能力低、不能有效地为职工提供保障、职工参与度不高是当前工会组织存在的主要问题。多数企业工会组织无法发挥维权效力，没有与员工站在同一立场上，不能真正为基层员工着想。更有甚者，某些企业的工会组织完全由企业支配，不能公正的行使其功能，侵害基层职工的合法权益。工会属于群众性的组织，必须要有群众积极参与，这是工会工作开展的基础，但是在现实情况中，因为工会的保障服务做得不到位，职工参与工会工作的积极性不高，很多职工对于工会也存在认识上的不足，工会组织开展工作困难重重。

2.3软硬件建设薄弱，制度建设落后

软硬件建设薄弱和工会制度建设落后是现代企业工会建设过程中存在的客观现象。很多企业工会组织缺少必要的软硬件办公条件及相关设备的支持，此外，工会活动缺少资金，缺乏人力等等，这些现实存在的问题是工会组织建设的薄弱环节，也是工会组织建设存在的普遍现象。我国关于工会组织的制度建设还不够完善，没有健全的法律保障，没有足够的权威性，这都使工会组织不能有效的正常运作，不能为职工提供更多的话语权。再加上我国社会存在的官办思想严重，很多事情必须由领导拍板决定，工会组织形同虚设，没有实际存在的意义。

3.创建和谐工会提升职工满意度的策略

    3.1加强工会组织的独立性及职工的自主性

促进企业工会组织的真正独立和加强职工的自主性是工会建设的核心要素。企业工会干部要经过职工民主选举，不能由企业领导直接任命；工会干部各司其职，责任落实到每个人，工会工作要与干部职务、待遇等挂钩，还要经过群众的监督和评议；在工会经费收支管理上应遵循依法获取、独立核算的原则，发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，坚决制止奢侈浪费，合理有效地使用资金，为职工群众办实事、做好事、解难事。

如今，职工的维权意识有了明显提高，但是，要做好工会工作、真正提高职工的满意度，还需要很长的路要走。在加强工会组织建设的情况下，必须加大职工的自主性，树立员工群众的命运自己主宰的意识。最终还需要把职工的自主性和工会的独立性结合起来，两者互相配合，工会要以职工的满意度为基础，职工要勇于维护自己的权益。

   3.2完善工会民主管理制度和文化建设

工会民主管理制度和文化建设的完善，对于工会组织的和谐发展有着决定性的作用。完善工会民主和文化体制的措施包括：设置相关部门和机构，促进企业进行民主管理、集体协商等机制；企业各部门之间通过沟通协调，明确劳动关系，维持企业持续稳定发展；工会组织通过开展形式多样的活动，增强企业的向心力和员工的凝聚力。

实现这些目标，关键在于工会工作要与企业文化建设、员工管理、生产经营等各项工作相互结合，将工会工作的触角延伸到企业日常管理的各个环节，为工会工作增加活力和动力，切实体现工会组织的作用和价值，同时，也让员工深深的感受到工会组织就是职工之家。

   3.3建设服务性工会及凝聚工会力量

工会组织要积极将工作的重心转向服务企业发展，服务职工群众，凝聚向心力上。企业工会组织建设不能得到职工的满意，重要的原因就在于维护员工利益方面，常常不能发挥其应有的作用。因此，对于工会而言，切实维护员工的利益，帮助员工进行维权活动，如提供法律援助、进行争议调解等等。工会组织领导尤其是小组长必须深入到基层员工中，加强与员工的沟通联系，增强与员工之间的感情，更好地帮助职工尤其是女职工解决难题；注重帮扶困难员工，帮助他们走出生活或工作上的困境；帮助员工在各个领域以实际行动做自己的代言人。

4.结论

在现代社会中，企业竞争激烈，工会工作不仅重要，也相应地具备了一定的挑战性。作为企业的工会组织必须面对现实问题，采取有效措施健全制度，保障员工合法权益，积极促进企业的良性发展，这样工会组织才会更加和谐，职工的满意度才会提高。

参考文献

[1]王宁:《现代工会组织建设漫谈》.工会之友.2011.2

[2]乔健 钱俊月.对民营企业工会建设问题的思考.中国人力资源开发.2010(10):83-87.

[3]张之林:《中小企业工会建设》.宁夏工商.2012.11

篇8

这次培训班得到总局注师中心、省国地税局领导的高度重视。今天，国家税务总局注册税务师管理中心陆炜主任，省注册税务师管理工作领导小组组长、省国税局党组书记、局长李永恒，省地税局党组成员、总经济师杨朝峰亲临培训班，并将作指示、提要求，希望大家认真学习领会和贯彻落实。

下面，我就全省注册税务师管理工作讲几点意见。

一、近年来全省注册税务师管理工作成效明显

近年来，在税务总局和省国、地税局党组的正确领导下，全省注册税务师管理部门紧紧围绕税收工作主题和行业管理工作目标，充分发挥职能作用，有力推动了行业健康发展。

（一）行业发展势头良好

目前，我省注税行业整体发展态势良好，并呈现积极、健康、向上的发展趋势。主要表现在这样几个方面：一是从业队伍发展壮大。到去年底，全省注册税务师已有5338人，从业人员近万人，其中执业注册税务师2477人，比**2年翻了一番多；税务师事务所由**2年的53家发展到**7年的303家。二是业务服务范围稳步扩大。业务种类从原来传统简单，发展到涉税鉴证、税收筹划、税务咨询等高端业务；税务面从原来不到2％，到现在接近5％；经营收入从几千万发展到超过两个亿。从上面几组数字可以看出，全省注册税务师行业所承担的业务量越来越大，所拓展的业务范围越来越广，所走的路子越来越宽。三是行业管理基础不断加强，监管机制和管理制度正逐步完善，社会形象明显改善。行业的发展不仅方便了纳税人，维护了纳税人的合法权益，也有力地保障了国家的税收权益。据不完全统计，截至**6年底全省税务师事务所仅在所得税汇算清缴审查中，调增所得税额**多亿元，调减所得税额70多亿元，较好地发挥了协税、护税作用，促进了全省税收事业和社会经济的健康发展。注册税务师行业在经济社会中日益成为促进纳税人依法诚信纳税，推动我省税收事业发展的一支重要的补充力量，成为社会中介服务业中不可或缺的重要组成部分，成为构建和谐征纳关系的重要桥梁和纽带。

（二）行业管理卓有成效

随着全省注册税税务师行业的快速发展，行业管理日益加强。全省注册税务师管理部门认真贯彻落实税务总局提出的“两个转移”的要求，将监管的重点向执业质量转移、监管的重心向基层转移。为此，不断完善监管体制，健全监管制度，落实监管职责。一是充分发挥注册税务师管理工作领导小组的职能作用和注册税务师管理中心的监管职责。二是进一步明确了市、县一级征管部门是履行注册税务师行业行政监管职责的职能部门，努力将行业行政监管尤其是执业质量的监管切实落实到市、县二级基层税务机关，初步解决了行业行政监管缺位的问题。三是行业的行政监管和自律管理结合更加紧密、更加协同，充分发挥注师协会行业自律管理作用。四是结合**实际，不断制订完善各项监管制度和工作准则，全省注师行业监管逐步规范，监管体系正在形成。

（三）业务范围不断拓展

全省税务部门认真贯彻落实税务总局13号令等文件精神，在继续支持注师行业做好传统业务的同时，积极支持注师行业在涉税服务和涉税鉴证等领域拓展业务。从去年的跟踪调查掌握的情况看，很多地区税务部门不断探索推出新的税务业务，着力扩大委托面，有的地方查帐征收企业委托面达90%以上。目前，所得税汇算清缴业务已在全省范围内展开，这项业务委托税务师事务所开展的做法，已获得社会的广泛认同，成为行业的支柱业务。据不完全统计，仅**6年全省所得税汇算清缴鉴证业务户数达25824户，调增所得税额107亿元，比**5年同期增长152.8%，调减所得税额16.2亿元，比**5年同期增长136.1%。同时，企业财产损失税前扣除鉴证业务、企业变更、停歇业税款的清算、税收筹划、涉税培训等业务也在不断拓展。

（四）行业队伍素质不断提高

全省注册税务师管理部门注重提高注册税务师从业人员素质，促进注册税务师行业不断提高执业质量及服务水平。**7年，省注册税务师管理中心根据**的实际，有针对性地组织了全省税务师事务所到外省参加中税协举办的四期业务培训班，受训人员达50多人。与省税协共同举办了多期**省注册税务师后续教育培训班，请总局、兄弟省以及**省的行业资深税务专家授课，培训人数累计达1**多人。大力推广远程后续教育学习，强调远程后续教育学习的必要性和重要性，鼓励大家积极参与网上学习，提倡在岗培训。到目前为止，全省累计**0多人参加远程网上后续教育学习，覆盖面居全国首位。在着力加强执业队伍培训，提高执业队伍素质的同时，下大力气抓好管理队伍自身培训，不断提高监管队伍的监管能力和服务水平。突出抓好行业的职业道德教育，强化依法支持、依法监管、规范执业意识，有效地促进了行业队伍素质的提高和执业质量、管理水平的提升，并为今后全省注册税务师行业的健康发展打下了良好的队伍基础。

上述成绩的取得，与税务总局、省国地税局正确领导、大力支持分不开，与全省国、地税广大税务干部，尤其是注册税务师管理部门同志们的不懈努力分不开。在此，我代表省注册税务师管理工作领导小组向各级领导和从事注册税务师管理的全体同志表示衷心的感谢！

我省注册税务师行业近年的发展速度较快，取得了一定的成绩，但同时也存在不少问题：一是认识不到位。主要是对注册税务师行业的职能作用和税务机关依法承担的监管职责存在一定程度的模糊认识，依法支持、依法监管的力度不够。二是监管不到位。这既有认识上带来的问题，也有机制上带来的问题。有的税务机关和税务人员认为注册税务师事务所已与税务机关脱钩，存在不愿管、不想管，甚至撒手不管的现象。加上基层监管工作程序不甚具体明确，工作职责不甚明了清晰，使得些地方的监管缺位，有些地方的监管软弱无力。三是执业规范不到位。中介违规现象时有发生，不正当市场竞争仍然存在。有的执业机构和执业人员不顾经营成本，恶意地降低收费标准争夺市场。四是宣传不到位。宣传力度需进一步加大，宣传效果需进一步提升，注册税务师行业的社会认知度和纳税人接受程还需要进一步提高。同时，我省注册税务师行业还面临着不大不强、地区发展不平衡等问题。这些问题应引起大家的重视和关注，并着力加以解决。

二、规范管理，大胆创新，全面提高行业管理水平

我省注册税务师行业虽然发展迅速，但潜力仍然巨大，需要解决和完善的问题也很紧迫。我们要进一步解放思想，大胆创新，在规范管理中推动全省注册税务师行业又好又快发展。

（一）建立健全齐抓共管的行业监管体系

加强国地税协作，共同承担注册税务师行业管理职责。各级税务机关要上下联动，分级实施行业监管。省注册税务管理中心及担负注师监管职能的征管部门要切实负起组织、协调、监督、检查、指导的专门职责。当前，要按照监管重心向基层转移的要求，明确从省局到县局级税务机关不同级次的行业监管职责分工，扩大行业监管队伍，形成完善的行业监管体系，将行业日常监管特别是执业质量的监管，切实转移并落实到市、县二级基层税务机关。通过健全监管体系，加强行业监管力度，解决监管缺位和不到位的问题。

（二）积极进行制度完善和制度创新

推动注册税务师行业新一轮大发展，完善和创新制度至关重要。要建立完善行业监管体系、执业准则体系，建立和完善内部管理制度。要进一步完善相关执业标准的指南和操作规程。要建立健全一整套客观评价行业服务质量的执业准则体系和行业监管制度体系。通过完善制度和制度创新，规范和约束执业行为，提高行业的执业质量；规范行业的服务程序、方法和内容，防范和化解执业风险；统一监管执法标准和行为，量化考核执业质量。

（三）坚持规范管理与促进发展相统一

切实加强行业监管有利于注师行业又好又快发展，大力支持行业发展，必须把切实加强监管放在基础地位。在行业发展的初级阶段，大力支持行业又好又快地发展，不仅要体现在支持行业拓展业务范围、提供业务空间上，还要体现在对行业实施有效监管、创造平等竞争的执业环境上。要坚持发展与规范并重，在规范中加快发展，在发展中规范完善的发展思路。要通过“两个转移”，解决行业发展中执业行为不规范、服务质量不高、有的地区垄断经营、有的地区恶性竞争、有的甚至违法经营等问题。要旗帜鲜明地支持注师行业依法从事涉税鉴证业务，稳步扩大注师业务范围，保障行业健康发展。

（四）鼓励注师行业做大做强做精做优

适应我省外向型经济的加快发展和国际化巨大潮流，全省注册税务师行业的发展要以开放思维和全球眼光来谋划，来推动。要努力建立具有国际竞争力，能够承接国际、国内高端业务的集团化龙头事务所，影响和带动整个行业发展壮大。扶持和打造大而强的注册税务师集团，要尊重客观规律，坚持自愿原则，通过市场机制或协会组织牵线搭桥，加快行业强强联合、兼并、合并和重组的步伐，走规模化经营之路，大力发展跨地区、集团化税务师事务所。要通过引导事务所建立和完善现代公司治理结构，形成科学有效的资源配置、利益分配、质量控制的内部治理机制，从机制上确保做大做强，防范和化解执业风险，提高市场竞争力，提升行业社会形象。要鼓励事务所做精做优，满足市场各类需求。精心扶持和打造更多管理精细、队伍精干、业务精湛、营销精品、服务优质、形象良好的“中而优”、“小而精”的税务师事务所。最终形成以“大而强”为龙头，“中而优”和“小而精”为骨干，大中小并举，各具业务特点，各有客户资源，业务互补的税务中介服务市场新格局。要鼓励跨地区经营，促进公平竞争，不折不扣地贯彻落实总局出台的鼓励跨地区经营的政策措施。

三、认真做好今年注册税务师行业管理各项工作

**8年是我省注册税务师行业规范管理，又好又快发展的关键一年。去年以来，总局陆续出台了三项鉴证业务准则，一年一度的注册税务师年检各项准备工作已经就绪，行业宣传、行业监督、制度建设和行业管理信息化建设等各项工作将在全省展开。关于**8年的工作，省注册税务师管理中心准备下发工作要点，各地要抓好落实。这里，我强调以下几点：

（一）以落实鉴证业务准则为契机，大力推进业务拓展

去年以来，总局出台了《企业所得税汇算清缴纳税申报鉴证业务准则（试行）》、《企业财产损失所得税税前扣除鉴证业务准则（试行）》和《土地增值税清算鉴证业务准则》，迈出了建立执业准则体系的重要一步。三项业务准则分别对所得税汇算清缴鉴证业务、财产损失税前扣除鉴证业务和土地增值税清算鉴证业务的定义、范围、对象、内容、方法、程序以及承接此类业务的税务师事务所应具备的条件给予明确，并统一规范了涉税鉴证业务约定书和出具涉税鉴证报告的参考文本。三项业务准则的实施，体现了税务总局对注师行业发展的大力支持，标志着行业目前开展最为广泛的三项业务有了统一规范的执业标准，对于规范涉税鉴证行为，提高鉴证业务质量，推动涉税鉴证业务的开展必将发挥积极作用，对此，我们要有充分的认识。全省税务机关要认真贯彻落实三项业务准则，要集中组织开展行业行政管理部门相关人员的系统学习和业务培训，正确理解和贯彻落实好三项业务准则的各项具体规定。要细化和落实三项业务准则的具体规定，研究制定业务准则指南或具体业务操作规程，统一和完善三项鉴证业务的工作底稿。我省将根据总局的业务准则和有关法律、行政法规的要求，结合我省国、地税业务的实际，研究下发《**省鉴证业务管理暂行办法》，进一步规范我省中介的涉税鉴证业务，严格行业准入制度，加强涉税鉴证市场秩序的监管。各地要监督三个业务准则的落实情况。要结合日常检查和行业年检，把事务所执行三项鉴证业务准则情况作为检查的重点，切实把三项业务准则贯彻落实到规范执业行为中去，落实到行业监管工作中去，促进涉税鉴证业务的广泛开展和执业质量的明显提高。

（二）以执业质量监管为重点，切实抓好行业年检

从去年年检的情况看，行业发展总体是好的，事务所的执业资质、执业行为和内部管理制度趋于规范，执业质量有了较大提高。今后，各级税务机关和注册税务师管理中心要继续加强行业年度检查。要巩固和完善市、县局二级审核、省局复核抽查的年检方式，落实市、县二级税务机关的年检职责，明确基层税务机关的年检程序及有关要求，研究制定考核办法，规范基层税务机关在年检工作中的执法行为。对年检检查和抽查发现的具体问题，要逐项落实整改措施。要围绕贯彻落实《注册税务师暂行办法》，特别是近年来总局出台的一系列促进行业发展的政策措施开展年度检查。要在检查事务所执业资格、分支机构、财务管理和内部管理是否符合规定要求的基础上，强化执业质量和执业行为的监督检查。要重点检查事务所业务约定书、业务报告、工作底稿以及财务会计报表等业务内容，摸清事务所业务开展和业务质量的真实情况，达到规范执业行为和提高执业质量的目标。

（三）以完善考核制度为突破，全面加强基层组织建设

注师管理基层组织和基层干部是行业管理各项工作的落脚点，是监管制度的执行点，是各项工作任务的承载点。基层监管部门地位重要、作用重大。但从目前我省的情况看，基层组织建设是一个薄弱环节，需要加大力度，大力加强基层组织建设，使其适应当前注册税务师行业快速发展的步伐。**8年，省注册税务师管理中心要把基层组织建设工作列为重点，指导、协助省注册税务师协会在税务师事务所较多的地级市设立办事处，进一步加强与基层征管部门和有关业务部门的联系。在基层组织建设中，要明确基层税务机关在行业行政监管中的工作职责，特别是要明确和落实市、县二级税务机关行业行政监管的职责分工。为落实基层组织建设的各项措施，需要完善基层组织的考核制度，增强各级税务机关抓基层组织建设的责任感，调动基层监管部门履行工作职责的积极性。对基层税务机关的监管工作，各地国、地税务局都要将其纳入执法考核中，作为对基层税务机关征管质量考核的一项重要内容。

（四）以信息化为抓手，提高管理效率和质量

要大力推进行业管理信息化建设，运用现代技术手段全面提升行业管理的质量和效率，为促进行业又好又快地发展尽职尽责。信息化建设是管理工作的一项基础工程。实现行业管理现代化，离不开信息化建设。总局领导也明确指出：大力推进行业管理信息化建设，是提高行业管理水平的重要途径，它必将对行业发展起到积极推动作用。**8年，省注册税务师管理中心要充分利用总局管理信息系统软件，加强对我省税务师事务所的管理。在此基础上，还要利用网络宣传效应，对在检查评比中循规守法，业绩较好的税务师事务所进行表扬，对存在问题较多又不认真整改的税务师事务所要予以公告，实行评比公开，奖罚分明的制度。在条件成熟时，还要根据总局的部署，逐步将注册税务师管理纳入我省的金税工程，全力推进我省注税行业管理信息化进程。

（五）以提高管理人员素质龙头，全面加强自身建设

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关键词：农村 思想道德 问题 对策

农村思想道德建设是社会主义新农村建设的有机组成部分，是农村精神文明建设的核心内容。做好农村思想道德建设工作有利于破除农村的封建迷信思想，改善干群关系，弘扬中华民族的传统美德，形成文明风尚，推进农村社会和谐发展。

改革开放以来，特别是在新时期，在农村思想道德建设过程中出现了许多问题。这些问题的出现，严重妨碍了农村的经济发展，已成为社会主义新农村建设过程中迫切需要解决的问题。

一、农村思想道德建设存在的主要问题

1.思想道德领域滑坡

思想道德观念需要与社会主义新农村建设相协调，并为之服务。思想道德建设是农村社会主义精神文明建设的核心，只有提高广大农民的思想道德水平，才能为社会主义新农村建设扫除思想上的障碍。

建国后，特别是改革开放以来，广大农民的思想道德水平有明显提高，但是封建思想的残留、小农思想以及宗族观念在广大的农村地区尚占有一席之地，阻碍着农村思想道德水平的提高。同时随着市场经济体制的确立，符合农村现实情况的新思想道德体系尚未形成。使得部分人渐渐失去了精神依托，一些落后的封建迷信思想在农村又卷土重来，如建庙堂、修族谱、烧香拜佛以及其他风俗的大操大办。这些死灰复燃的封建遗毒，使农民对社会主义的认识模糊，社会主义理想信念淡薄，导致封建迷信思想获得了滋生的温床。自私自利的价值取向和生活追求，在农村逐渐成为一种风尚。

2.民主法制观念淡薄

健全的民主法制是构建社会主义新农村的一项重要目标，有利于农村社会治安的稳定。

目前，部分农民的民主意识淡薄，只顾“各种各的田，各赚各的钱”，对村里他人的事“高高挂起”，特别是对村两委选举活动不闻不问，更不用说积极参与了；相当部分农民的法制意识不强，特别是不会运用法律武器来维护自己的正当利益。据中国社会科学院调查显示，“公民对我国已颁布的法律和法规的认识只为5%左右，而多数农民对与自身息息相关的《农村土地承包法》《农业法》等法律法规缺乏基本的了解。农民群众对法律作用的评价也很模糊，对‘人情大于法律’的观点持肯定态度的占20.63%。”

这种淡薄的民主法治观念助长了在农村中的、偷鸡摸狗、打架斗殴等社会丑陋现象，在一定程度上恶化了农村的社会治安，使农村不再是一片净土，使社会主义新农村思想道德建设失去了良性的外部环境。

3.传统家庭美德观念淡化

家庭美德是家庭幸福的源泉。中华民族传统家庭美德包括尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结等主要内容。随着中国特色社会主义建设的步伐，新的家庭伦理道德体系正在形成。家庭作为社会最基本的细胞在朝着更健康、更文明和更科学的方向发展。但在广大农村，却出现家庭美德观念淡化的现象：夫妻离异、婚外恋等现象有上升趋势；遗弃老人、虐待孩子甚至家庭暴力的悲剧时有发生；家庭成员的义务感、责任感渐趋淡化；邻里关系趋向冷淡和陌生……新时期农村家庭伦理道德出现的新问题为一些不幸的家庭蒙上了阴霾，严重危害着社会稳定。

二、农村思想道德建设存在问题的原因

1.认识上的偏差

农村思想道德建设，既需要健全的法律法规的监督和管理，又需要有稳定的思想道德建设工作队伍和健全的工作机制。这项工作涉及到宣传、教育、文化、卫生、环境等诸多方面，同时还具有一定的韧性，因此使得工作难度大、任务重、见效慢。

许多基层的领导干部没有认识到新形势下加强农村思想道德建设的重要性和紧迫性。同时，他们也不愿从事这项对表现自己工作业绩无关的工作，造成这项工作缺乏行之有效的组织和管理，使得在工作中出现各种偏差：一是把农村思想道德建设与农村经济的改革、发展割裂开来，甚至是对立起来；二是一切以经济建设为目标，思想道德建设作为附属可有可无；三是认为思想道德建设是形式主义，搞思想道德建设是劳民伤财，思想道德建设仅仅停留在口头上或者文件上。

2.教育上的失误

农村思想道德建设在教育方法上存在着严重的管教分离问题，单纯依靠基层领导干部简单的、说教式的宣传教育，不发动和动员广大农民群众积极参与，调动他们的参与兴趣；在教育内容上，忽视了对农民的“三观（世界观、价值观、人生观）”教育，忽视了真、善、美的宣传教育，忽视了政治理论的教育；在教育对象上放松了对青年人和老年人的教育。

这样的思想道德建设无法引起农民的兴趣，无法调动他们的积极性，使得农村思想道德建设教育机制缺乏现实可操作性，效果更加无从谈起，使得农村思想道德建设工作举步维艰。

3.制度建设上的滞后

农村思想道德建设，教育是基础，制度是保证。当前，农村思想道德建设的工作制度和工作程序没有有效建立起来，农村思想道德建设缺乏规范的制度引领，盲目而为，形式主义普遍存在。一是“两手抓”的目标责任制没有落实到位。抓经济建设有计划、有措施、有干劲，而开展思想道德建设则敷衍了事，时紧时松，“三天打渔，两天晒网”。二是没有制定和完善思想道德建设的有关制度，工作计划和工作措施不明确。

三、加强农村思想道德建设的对策思考

农村思想道德建设中存在的问题与不足，严重影响着农民素质的提升，制约着新农村建设的步伐。要把贯彻落实好《公民道德建设实施纲要》作为首要目标，在广大农村唱响“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的主旋律，切实加强农村思想道德建设。

1.统一思想认识，加强组织领导

健全和完善农村思想道德建设工作，要做到“三个紧密结合”。“三个紧密结合”就是农村的思想道德建设要紧密结合农村的现实，紧密结合农民的切实要求，紧密结合党的农村工作方针政策。

紧密结合农村的现实是做好农村思想道德建设工作的前提。只有紧密结合农村的现实，工作才能落到实处，采取的措施才能见成效。结合农村的现实，最重要的是要理顺干群关系，突出解决好农民关心和关注的热点和难点问题，为农业发展和农村生活创造良好的外部环境。紧密结合农民的切实要求是搞好农村思想道德建设工作的基础。我们的各项工作只有符合农民的切实要求，农民才会真正关心，思想道德建设才会有感召力和影响力。结合农民的切实要求，最重要的是要保证农民的收入能够实现稳定、逐步增长，农民生活质量切实提高。紧密结合党的农村工作方针政策是搞好农村思想道德建设的关键。实践证明，党的农村工作方针政策是建设社会主义新农村和帮助农民脱贫致富的制胜法宝。农村思想道德建设要注意这一点，要善于把提高农民的道德水准与党的方针政策宣传工作统一起来，这样才会取得实效。

2.发挥基层组织作用，探索工作路径

在农村开展各项工作，关键要靠以党的农村基层组织团结广大农民群众去落实。加强以党支部为核心的农村基层组织建设是做好新时期农村各项工作的基础，也是抓好农村思想道德建设的工作基础。要选配好村支部书记这个关键，从农民、中小企业干部和乡镇机关干部中选用有能力并且有意愿的人担任村支部书记带领农民群众致富，同时还要发挥农村党员干部、乡村教师和退伍军人的作用；努力提高村级组织的整体素质，深入开展“两思”、作风教育和科学发展观教育，切实增强村级组织的凝聚力、号召力和战斗力；要建立健全以村级党支部为核心，以村委会为依托，以共青团、妇联、民兵组织为骨架的组织网络，扶植其他各类组织，如红白理事协会、计划生育协会、妇女禁毒禁赌会和老人协会等组织，扩大村级组织的覆盖面。

3.精心设计活动载体，丰富教育内容

一个载体是一条纽带、一座桥梁，它可以把农民吸引和连结起来，使他们在生动活泼、喜闻乐见的各类活动中得到有益的启迪，让农民群众的思想道德素质在潜移默化中得到提高。思想道德建设工作归根结底是做人的工作，要把这项工作融于与农民密切相关的感情纽带上。对农民的思想教育一定要入情入理、入脑入心。同时要因人施教，因地制宜，把尊重人、关心人、理解人、鼓舞人与激励人作为农村思想道德建设工作的准绳。

要使农村思想道德建设落到实处，必须精心设计一些既符合农村实际、农民感兴趣，又具有积极思想内涵的活动形式和有效载体。一要抓基础性工作，以“讲文明树新风”为主题，在农村开展“三个文明（文明示范村、文明小康村和文明家庭）”创建活动，开展群众性的科技、文化、卫生和体育活动，倡导文明健康的生活方式；二要抓经常性活动，主要是利用本地现有的活动场所，开展各种业余文化活动，以活动为载体，吸引农民群众普遍参与，使他们在自觉参与活动中达到自我教育、自我激励、自我提高的目的；三要讲究教育内容和方法，坚持分层施教、因人而异的原则，针对不同对象提出不同要求。

篇10

4月26日，我们*镇工作组驻村以后，在广泛征求党员干部、村民代表建议的基础上，按照“解决题目与长远发展两步走”的总体思路，从解决热门、难点题目进手，牢牢捉住土地调整、社会稳定、计划生养三项工作，突出重点、强化措施、狠抓落实，做了大量深进细致的工作，使*二村多年积存的题目逐步得到解决，党员干部队伍的整体素质逐步进步，村容村貌和治安环境明显改善，各项工作得到整体推进。

一、抓班子强队伍、夯实村级基层组织

我们以为，“治软治散先治人，治人先治带头人”，从根本上改变*二村的落后面貌，关键是建立一个团结实干、富有战斗力的党支部班子。第一，配套健全基层组织。我们了解到东二村班子涣散，主要原因在于村两委成员不团结，以武力论权势，工作组把这一情况汇报党委，并请示了由一名经验丰富的镇工作职员挂职*二村的支部书记，同时配全充实了职能组织，由两委成员交叉任职，以培养后备干部使村两委拧成一股绳。第二，加强制度建设。我们工作组把制度建设作为加强基层组织建设的根本保证，按照“五个好”要求，协助村里建立健全了“”制度、党员活动日制度、党员教育培训、发展党员制度、村务公然和*治理制度、村干部治理监视制度等各项制度。并教育引导党员干部狠抓制度的贯彻落实，促使*二村逐渐步进了制度化、规范化轨道。第三，加强阵地建设。为积极发挥党员活动室的载体作用，我们帮助村两委建起了党员活动室，按照有屋子、有牌子、有旗子、有桌子、有凳子的“五有”标准，完善内部设施，加强硬件建设。第四，加强党员干部的培训。我们多次召开两委会，党员代表会，教育党员干部进步思想政治素质，同一干部思想。七一期间，我们利用三天的时间举办党员干部培训班。在宣传党的方针政策的同时，与他们一道协商发展规划及开展工作的方式方法。通过教育整顿，*二村的班子题目得到了有效的解决。

二、强措施解困难、确保重点工作的开展

我们工作组把群众的呼声作为第一信号，把群众关心的热门、难点题目作为当务之急，强化措施、狠抓落实，按照“以点带面、以整体工作化解局部矛盾”的思路推动工作的开展。

（一）多措并举，创建平安村庄。由于多年来该村各项工作混乱，治安状况差，群众缺乏安全感，加之塌陷地补偿等题目，村民多次上访，已成为著名的“题目村”、“钉子村”、“上访村”。我们工作组针对这一情况首先组织开展了矛盾纠纷定期排查活动。联合镇司法、派出所等部分，印制《矛盾纠纷排查表》，深进到户做好思想工作，及时疏理矛盾纠纷，力争将题目化解在萌芽状态。第二，建立完善村级治安联防制度。我们协助村两委制定了夜间巡逻值班表、十户联防轮流制度，工作组与村两委成员交叉轮流巡逻值班，并要求所有成员24小时手机开机，办公室24小时轮流值守，随时接待来访群众，消除隐患。第三，大力推进村务、财务公然，进步村务治理的透明度。财务不清是每个后进村的焦点题目，我们邀请镇审计办、经管站的职员参加，理清了村的财务，并成立*理财小组，把债权、债务等开支帐目摆放桌面，及时张榜公布，让干部清白了，群众明白了。在处理群众的来访题目上，我们做到小事不出村，大事不出镇，为群众提供一个安定祥和的生产、生活环境。目前，群众的安全感普遍增强，共化解矛盾纠纷43起。

（二）集思广益，搞好土地调整。由于该村近20年没有调整土地，造成了人地矛盾突出，成为全村的矛盾焦点。为解决土地题目，我们广泛征求党员干部及群众意见，相继召开了两委会、党员会、村民代表会，印发了《致*二村全体村民的一封信》，户均一份，阐明了工作组的思路，动员全体群众以实际行动参与到土地调整工作中来。制定了《〈*二村20*年土地调整方案〉征求意见稿》，为方便群众反映情况，设立了11个意见箱，并公然了村情*举报电话（*），在经全体党员干部和村民代表一致同意的基础上，制定了《土地调整方案》，帮助各经营组也制定了《实施细则》。方案确定后，为确保*二村的所有村民都能均匀分配到土地，我们工作组的全体同道同村两委一道，冒着36度以上的烈日连续奋斗了10多天的时间，对各经营组的土地进行实地丈量。我们先从遗留题目多、工作难度大的第八经营组进手，逐组调整，做到第八经营组土地已经调整完毕，分地到户；第十二、十三、十五经营组在调整之中。目前，*二村的土地调整工作已基本结束。

（三）深进细致，推进计划生养。工作组驻村以来，我们认真分析总结了该村过往计划生养工作经验教训，从夯实计生工作基础进手，下大力气，做好计生工作。一是加大计划生养政策宣传力度，我们工作组结合计生办的工作，利用广播、发放明白纸、举办培训班等形式讲解宣传计生知识。二是建设了高标准的人口文化大院，维修粉刷门、窗、墙壁，制作了高标准制度匾牌，并上墙。三是调整计划生养工作专职队伍。四是组织计生办站职员40多人先后两次对*二村展开了一次“拉网式”的排查，彻底清除了计划外怀孕、手术、持证流引产等六项底子。五是对49岁以下的已婚育龄妇女从新建档立卡，确保档案簿的清楚规范。通过春、夏两次的健康查体，目前，没有发现违反计划生养现象的发生，为确保年底跳出重点治理的范围奠定了坚实的基础。

三、找路子促发展、千方百计富群众