目标与计划管理范文

导语：如何才能写好一篇目标与计划管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：成本计划管理 施工组织设计 成本目标

近年来，随着生产资料价格上涨以及业主对送电线路工程造价控制各项措施的实施，工程经营环境日趋严峻，如何控制施工成本，成为工程施工单位经营工作的重要课题。在刚刚结束的国家西电东送重点工程――宁东－山东±660kV直流输电示范工程建设过程中，我们对此做了一些有益的尝试。

由山东送变电工程公司施工的宁东－山东±660kV直流输电示范工程鲁2标段线路长度为95.797km，沿线地势平坦，人口稠密，经济发达，线路走廊狭窄，跨越繁多，民事阻挡频繁，路径争议多，地下水位高，施工组织难度很大。

现行的电力行业定额，平地工程定额水平偏低，加之本工程经多次优化设计和业主的集中招标竞价，大幅度降低了施工中标价格，面对生产资料价格上涨、大量的民事阻挡和多样的施工难点，工程成本控制难度很大。

多年的工程建设实践告诉我们，在工期、安全、质量目标已定的情况下，项目成本控制，首先依赖的是合理优化的施工组织，而控制和考核施工组织的方法就是成本计划管理。

1. 成本计划管理在项目成本控制中的重要意义

成本计划管理是工程项目成本控制的核心内容。对于工程项目来说，成本计划管理，指以货币形式预先规定工程各组成部分生产成本水平的总体计划，并在施工过程中按该计划组织和约束施工生产。

成本计划的编制能总体地反映工程各组成部分成本耗费情况和变化程度，是成本控制和考核的依据。通过成本计划的编制和执行能确定工程成本管理的目的和施工组织的努力方向，示警和纠正工程建设过程中偏离成本目标的现象，减少管理的随意性。

2. 通过强化计划管理实现项目成本控制的实践

2.1 前期策划与确定总体成本目标

本工程成本控制压力主要来自以下几个方面：第一是宁东直流工程作为世界首条±660kV输电示范工程，大量新材料、新工艺、新施工方法的广泛使用对工程计经工作提出了很高的要求；第二是业主造价水平控制和生产资料价格上涨；第三是复杂的地方民事环境造成施工不确定和不连续。

为此，我们以施工图报价为基础，结合企业内控指标，在施工组织、项目管理方法上想办法，详细测算了各项成本支出，确定了总体成本目标：在内控指标基础上下浮5%。

2.2 编制成本计划和施工组织设计

好的成本计划管理和施工组织设计是实现项目成本目标的先决条件，在编制施工组织设计的同时编制成本计划，两者互为约束，互为保证，并将各项目标落实到责任集体和责任个人。

2.2.1 针对工程内外特点，制订合理的施工组织方案，在成本控制上重点考虑以下几点

2.2.1.1 提高施工效率，综合考虑材料供应和民事状况，保证各项施工有序衔接，施工资源有序投放，控制材料损耗和机械使用，减少误工、怠工损失。

2.2.1.2 在分包工程中强化竞争竞价机制。在已广泛采用投标竞价方式基础上，我们采用了超市化管理理念：通过投标竞价形成同类分项工程统一综合单价，不同类分项工程区别综合单价，将所有的分项工程像超市的商品一样明码标价摆在分包单位面前，谁有能力谁干，多劳多得，各中标分包商在保证安全质量和工艺水平的前提下，最大限度地提高生产能力，大幅缩短了工期，有效提高了效益水平。

2.2.1.3 采用高效低耗的施工方法：基础工程中采用预拌混凝土，既提高了混凝土质量，又缩短了工期，减少了施工占地和民事风险；采用定制模板，提高了工艺水平，简化了支护作业；组塔工程中采用大截面抱杆，提升起吊能力，加快施工速度；架线工程中采用飞艇放线，减少人力使用和赔偿阻力；采用张力放线无线视频监测系统，实时发现问题排除故障；附件工程中采用镜面定位施工方法，一次成优；此外，项目还在运输装卸设备、各种专用工具上想办法，全员QC攻关，这些新的施工方法的采用，既提高了工艺质量水平，又大幅度提高了施工效率，大幅降低了施工成本。

2.2.2 成本计划的制定与分类

在施工组织设计的基础上，依据总体成本目标，对每一个分部工程、重点的分项工程以及主要间接费用、措施费用进行预算规划，设定细分的成本控制目标，进而编制成本计划。

送电线路工程成本计划可以细分为很多内容：施工费用计划、单位工程成本计划、分部分项工程成本计划、间接费用计划、措施费用计划等，在实际编制中，我们根据本标段工程特点，制定了如下成本计划：装置性材料采购储运成本计划、灌注桩基础成本计划、台阶式基础（含插入式）成本计划、角钢塔组立成本计划、钢管塔组立成本计划、导地线架设成本计划、项目日常开支成本计划、安全文明费用使用计划、地方协调成本计划，每一项计划都作了变动调整的预案，通过这些成本计划将总成本目标进行分解，落实到具体工序、分部分项工程和各项间接支出，便于考核，增加可操作性。

制定成本计划的过程也是一个审查施工组织、细致分析成本构成的过程，在此期间可以发现和减少不必要的支出。比如，为提高混凝土质量，项目决定在有条件的地段采用商品混凝土浇制。但商品混凝土与现场自行搅拌，在材料费上有较大价差，为了既获得商品混凝土在质量、效率和民事方面的利益，又尽可能地减少价差，我们采取的办法是：形成规模效益，自己组织集中搅拌。具体措施是每隔10公里左右设立一个小型集中搅拌站，这样既保证了质量和效率，减少了施工占地，又大幅度降低了成本。

2.2.3 实行绩效管理和绩效考核，将细分后的成本目标，落实到责任集体和责任个人

建立必要的奖惩制度，要防止人人有责任、人人都不管的现象，要使细分的成本目标与个人的收益挂钩，形成全员、全过程成本控制的良好局面。比如，在组塔施工中，我们采用了劳务分包形式，为提高劳务分包的施工效率，实现组塔工程的成本目标，我们采取了多项措施：一是在劳务分包合同中采用了计件综合劳务单价的形式，按完成工程量计价；同时对组塔班组设定单塔工期和质量指标，完成指标奖励，当日兑现，超出指标罚款，也是当日兑现，大幅度提高了组塔班组劳务人员的施工积极性，保证了组塔工程成本目标的实现。

2.3 通过成本计划管理，动态控制，修正生产经营偏差

项目实施过程中，依据细分的成本目标，建立成本监测体系，持续对成本计划执行情况进行监督分析，及早发现成本差异，采取纠正措施，保证成本目标的实现。

本工程施工过程中，对成本影响较大的不可控因素主要包括设计改线（邹平段）和频繁的民事阻挡，对这些问题处理稍有不慎，工程成本就可能迅速偏离计划，造成难以弥补的损失。我们采取的方法是按照成本计划加强监控，做好预案及时调整施工资源，有效减少了损失。

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一、强化组织领导，落实目标责任。

XXX始终把人口与计划生育工作作为全年工作的重要内容，狠抓工作落实。年初，所内主要负责人签署了计划生育综合治理目标管理责任书，成立了专门的计划生育工作领导小组，领导小组由 所长任组长，副所长 为副组长，其他所内同志为小组成员。XXX召开计划生育工作专题会议，会上王文所宣读市政府文件，传达了区政府、区局会议精神，部署2018年度计划生育工作。

二、切实履行职责，全力做好工作

一是以窗口抓手，落实责任。外来个体经营户在申领、换发营业执照和进行年报过程中由窗口工作人员对其进行计划生育情况登记，记录项目包括姓名、性别、身份证号、婚育情况、流入日期、户籍详细地址、现经营详细地址、联系方式等信息。办理营业执照时优先为计划生育户办理，鼓励促进计划生育户能够通过经商致富。二是加强宣传，提高法律意识。积极配合卫生计生部门组织开展的计划生育宣传工作，在日常巡查监管工作和办理证照过程中向个体经营户和企业员工中的流动人口发放计生知识手册，宣传人口和计划生育法律法规相关知识，让他们懂法律、知政策、明事理，增强他们主动参与计划生育工作的意识。三是在今年的评选先进个体工商户时，把实行计划生育情况纳入评选内容，作为关键指标之一，严格落实计划生育“一票否决”制度。四是建立与人口计生部门工作联系制度，及时将相关信息通报辖区卫生计生部门。

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一、指导思想

坚持以人为本的服务宗旨，认真贯彻落实人口和计划生育法律法规，在镇党委政府的领导下，加大利益导向政策的落实力度，扎实开展计生优质服务工作，建立严格的考评激励机制，实行个案重奖与逆向责任追究相结合，平时考核与年终总评相结合，在全镇上下形成齐抓共管的浓厚工作氛围，促进全镇计划生育工作上台阶、进位次。

二、考评对象

各村、村“两委”值班干部及全体镇干部。

三、考评内容及方式

㈠“村为主”考评。按照月定责、月考评、月奖惩、年总评的运行机制，从村两委值班干部提取工资的50%部分作为村干部计划生育“村为主”工作绩效工资进行月考评。主要考评婚姻管理、孕情管理、生育管理、节育管理、信息的滞报与错、漏、虚报等。

㈡“4+X”考评。镇党委政府将党的建设、文明创建、人口计生工作、社会管理工作作为每月必须考评的四项固定内容，另根据各时期工作重点，再明确若干项考评工作，镇村干部每人每月设200元用于考评奖惩的兑现。“4+X”考评中，计划生育工作占30%，每月初计生办下达考评内容到各村，月底会同镇考评工作组进行评比。驻村镇干考评工资按所联系村干的平均数计算；镇计生办联系计生业务的同志按所联系村的平均数计算；没有联系业务的同志（微机员除外）按联系业务同志的平均数兑现。

㈢个案奖惩。为优化单项指标，对重点指标实行个案奖惩：发现二孩早孕每例奖励1000元，三个月内的一孩孕情奖励200元；在规定时间内落实上环手术每例奖励200元，节育手术奖励400元，政策外人流每例奖励600元。同时，对二孩无孕情出生处罚500元，一孩无孕情出生处罚200元，出生量没完成每少1例处罚1000元，手术未及时落实处罚100元，奖惩直接兑现到人。

㈣年度总评。统计年度结束，镇计生常抓组组织对各村全年的人口计生工作进行年终考评，每月的“4+X”考评占年终总评35%的权重。年终总评内容包括：出生政策符合情况、政策外多孩出生情况、期内长效节育措施落实情况、期内补报出生手术落实情况、孕情掌握情况、二多孩早孕发现情况、免费孕前优生健康检查任务完成情况、全员和流动人口管理情况、利益导向政策落实情况等（具体评分细则另行下发）。年终综合考评前三名的村，进行通报表彰，授予奖牌和奖金，分别奖励3000元、2000元、1000元；后三名的村分别处罚1500元、1000元、500元，对后一名村的各项工作实行一票否决，联系该村的镇干部和计生办的同志不得评先评优。

四、工作要求

㈠统一思想，提高认识。人口和计划生育工作是我国的基本国策，必须长期坚持不动摇，各村、各单位必须在思想认识上再提高，工作措施上再强化，紧盯重点人群和重点指标，以优质服务为抓手，深入扎实开展人口和计划生育的经常性工作，确保全镇计划生育工作全面扎实稳步推进。

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在市、区计生主管部门直接关怀下，在街道党工委的正确领导下，我街道计生科全体干部职工同心协力、勤勤恳恳、尽职尽责，圆满完成了上级下达的人口与计划生育目标管理任务。

一、超额完成了人口计划指标、“三为主”工作落实到位。

1、总人口变化。根据年报数据反映：我街道总人口为12.67人，与上年度相比增加1.18万人，增长率为9.31，比去年同期下降了0.55。其中户籍人口为5.4万人，与上年度相比增长率为7.4，外来流动人口为7.1万人，与上年度相比增长率为9.9，增长率均比去年有所下降。

2、当年人口出生。本年度总出生人数1187人，与去年相比增加36人，户籍出生451人，其中：一孩414人，二孩37人，独生子女领证率为37.46，与去年相比下降了3.14个百分点。流动人口出生736人，其中计划外出生166人，计划生育率为77.17，与去年同期相比下降了6.73。符合政策生育人数443人，不符合政策生育8人，符合政策生育率为98.27，比去年上升了0.32个百分点。

综合上述二项人口控制重要指标，反映我街计划生育管理和优质服务已产生了明显效果，以现居住地管理为主，落实了户籍、流[文秘站网-找文章，到文秘站网]动两种人口一齐抓的原则，稳定了低生育水平，超额完成区下达的人口控制指标，街、居人口统计质量稳定提高，人、机、报表“三对号”及信息反馈制度得到严格执行。

二、参与全区社会抚养费征收“百日行动”工作

加大了对违反计划生育行为的处罚力度，坚决处理违法人员，不徇私情。根据我街道实际于今年7月1日至10月10日，在全街开展了征收社会抚养费的“百日行动”，我科室联合房管所、司法所、执法科、派出所等相关职能部门开展了综合治理工作。加大超生对象社会抚养费征收力度，调配好人力、车辆，上门请有关职能部门的协查，走访知情群众等工作及时到位，从立案、调查到结案全部符合上级要求，成功下达社会抚养费征收决定书39份，实征金额82.4万元。对该接受处理的超生人员，通过多方面的宣传教育、引导，从而达到征收抚养费的目的，既严肃了国家的人口和计划生育法，又为国家财政征收了社会抚养费。当年征收率达到上级要求，全部符合行政处罚规范。

三、宣传教育及协会工作开展的有声有色

1、开展青春健康教育活动。在活动过程中，以青少年为服务对象，形式创新为基础,立足辖区实际,大胆改革协会工作方法，因地制宜，因人施教，开展“青春健康”开放式、参与式的教学活动。全年共举办青春健康教育活动60场，目标人群3720人并利用计生服务站免费开放亲青服务室，为目标人群解答疑难问题。“婚育新风进万家”宣传活动94次，受教育人数达27700人。组织街道、社区干部排练的《小巷啼声》节目获市文艺调演三等奖，歌曲《难以开口的男子汉》获贡献奖。

2、积极开展“两为”活动，在各社区工作站，企事业组织开展计生知识问答、政策法规咨询、计生技术项目等活动，引导广大育龄群众在计生方面逐步实行自我教育、自我管理、自我服务。积极开展“我为协会尽职责，我为国策作贡献”活动，各基层计生协会结合自身世界通过开展活动，激发广大理事、会员积极、主动、创造性地参与计划生育各项工作。20__年我街道荣获第二届市计生协会模范街道和辖区单位十佳企业计生协会。

3、大力开展优质宣传服务活动。利用“12.1”世界艾滋病日、“3.15”学雷锋活动日、“5.29”计生协会周年纪念日、“7.11”世界人口日等开展有奖知识问答，大力宣传计生协会和计划生育政策法规的有关知识，向育龄群众提供生产、生育、生活服务，本年度共发放计生宣传资料近十万份，有效地推动基层计生协会与居民之间桥梁纽带的作用。

4、为深入开展男性健康宣传教育活动，进一步体现“以人为本、优质服务”精神，今年4月1日我计生科在木头龙社区举办了一场大型的男性健康宣传教育经验交流会，各社区居委会主任、计生专干和居民代表共80多人与会。为纪念“男性健康日”活动，宣传关注男性健康营造和谐家庭这一口号，10月13日男性健康论坛又在我街道木头龙社区成功举办，出席全国男

性健康经验交流会的120名代表也莅临参观。4、开展扶贫帮困、送温暖活动。春节前夕，计生科全体干部职工慰问了辖区内多家独生子女特困户家庭。用实际行动参与“树先锋形象，展青春风采”活动。通过活动，多次联系辖区两个特困独生子女家庭进行结对帮扶，个人共捐款4000多元给这两个家庭，通过集体的力量为特困青少年提供有效的服务，让成长有忧者得以轻装上阵、愉快前进，让人生有困难者得以重拾信心、乐观前行。

四、档案、、药具管理、办证室工作日趋规范

建立了一套完整的档案体系，人口信息资料、相关文件资料档案分门别类整理归档，并将档案目录存入电脑，查找方便快捷；来人来电来信投诉和举报有登记、快速处理、及时结案，并首次使用信息系统软件，全年受理事件166宗，接待来访群众56人次，电话咨询、举报110人次，重点解决退休职工计生奖励政策问题；专门设立药具保管室，各品种药具从进库、保管、出库、跟踪管理形式流水式全程规范服务，发放避孕药具5577盒，为了提高药具管理人员的业务素质，我计生科还举办了药具培训班，通过学习使辖区全体药具工作者的综合素质和整体水平有了显著的提高；办事处统一装修办证大厅，开辟计生证件收件、办理专门柜台，既方便群众，又保证办证质量，实行阳光下作业，杜绝、权钱交易现象发生，使群众高兴而来，满意而归。

五、流动人口清查验证活动效果显著

为配合全省流动人口清查验证活动，街道领导高度重视，精心组织，成立领导小组分赴12个社区开展清查行动。在为期一个月的清查工作中总共清查出租屋120__多间、已婚育龄妇女120__人、补办证5500人、落实避孕节育措施58人、查环查孕2490人。同时解决了社区经费缺乏、人力不足、人口管理档案不规范等问题，为流动人口综合治理打好了基础。

六、保证了“两员一干”计划生育责任制的落实

为了进一步落实计划生育“三为主”方针，有组织、有计划、有步骤地实施“两员一干”责任制，今年年初我街道从自身实际情况出发，对原有包干责任制进行了相应的调整。各级领导分片包干、部门、干部分片包干责任到位，包干责任人对责任区域内的基本情况明晰，真正形成了我街道的计生工作齐抓共管的新局面。

概括总结今年我街计生工作，总体上已全面完成了区政府下达的各项任务和指标，计生干部在新形势下的工作思路与工作方法得到转变，育龄群众计划生育权益得到保护，超生对象得到处理，计生各项工作得到落实。但与上级要求还有一定距离，我们的工作水平、工作质量还需进一步提高。主要存在问题是：一、计生干部对群众服务认识还不到位，放不下架子，不主动深入企业、住户提供计生服务；二、独生子女领证率低；三是流动和人户分离人口计生信息采集、建档、反馈各个环节扣得不紧，信息不对称，到造成超生事实后，互相推卸责任。为此，我们提出了二0__年工作思路：

1、建议党工委加大对社区居委会计生各项工作的检查督促力度，敢于暴露问题，动真格解决问题。

2、加强综合治理的力度，协调辖区派出所、出租屋管理所、医疗卫生机构等相关职能部门，及时通报人口变化信息，准确掌握计生管理与服务所需的第一手资料。

3、发挥区计生中心、街道服务站及各社康中心作用，精心组织好育龄妇女开展查环查孕查病和节育手术服务，尽最大努力减少意外妊娠和政策外生育。

4、在搞好计生业务培训的同时增加法规政纪、职业道德、工作作风等思想领域的教育，继续提高计生工作人员的素质，树立“争创学习型科室，争当知识型职工”的理念。

5、加强人口信息通报与反馈，除流动人口外，还要特别注意人户分离的户籍人口，尽量防止育妇故意逃离管理的现象，降低社会抚养费征收的难度。

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关键词：EVA；财务管理目标；财务活动

财务管理是企业管理中较为重要的环节，是按照我国财经法规制度，遵照财务管理的基本原则，对于企业的财务活动进行组织，是对财务管理进行处理的经济管理工作。

企业财务管理目标通常是指财务管理尤其是财务决策时参照的最高准则，是企业财务管理业以及企业资金运筹等经济活动应当达到的最终目标，是财务管理活动的归宿与出发点[1]。财务管理问题一直是企业财务管理的重点，在企业管理中，为了更好的协调相关人员的利益，促进管理人员更好的管理企业财务，应当充分利用现有资源，确定理财目标。EVA 最大化这一新的财务管理目标应运而生。

一、EVA概念的提出及基本内涵

经济学家在几个世纪前就认为"一个企业要为股东创造财富， 就必须获得比其债务成本和权益成本更高的报酬 。" 其 后 英 国 著 名 经 济 学 家 Alfed marshall 提出了经济收益的概念，并认为： "企业必须产生足够的利润以补偿所有者投入资本的成本才能长期生存。"在此背景下孕育出EVA 最大化这一新的财务管理目标。

EVA 概念的雏形起源于美国，在上世纪九十年代初流行美国，后逐步扩展至欧洲， 其后发展至拉美及亚洲地区。美国通用汽车公司是最早引入 EVA 思想的，于 1922 年实施了类似 EVA 的管理体系。美国杜邦公司于 20 世纪 50 年代开始使用剩余收益概念。成立于 1982 年的美国思特恩・思图尔特咨询公司于 1989 推出了 EVA 概念，将经济利润这一抽象概念提升到企业实际可操作的层面，并将其注册为商标。美国可口可乐公司和柯达集团曾成功利用 EVA 达到提高企业及股东价值的目标。EVA 是英文economic value added的简称， 亦即经济增加值， 它是一种能够充分体现企业资本保值、增值的企业业绩评价指标。EVA 就是在扣除投资于企业的资本机会成本后所得到的纯利润， 可以说这是一个最接近真正的经济利益的计算值，也是投资者投资其它风险相同股票时最低回报要求的盈余金额。EVA的本质为经济利润，全面考虑了资本的成本，还对会计信息进行了调整。

EVA的基本内涵是资本报酬高于资本成本的剩余收益，管理学大师彼得.德鲁克（Peter F.Drucker，）指出，企业的获利在未超出其他资本成本钱，经营都是亏损的。意为只有通过回收资本成本后的EVA才是真正的利润，EVA直接与企业的价值增值相关，能够证明企业价值的来源，通过经济的增加值，能够建立起经营活动同价值的联系，以最少的资本投入得到最大的经营利润。

二、EVA的计算

经济增加值的计算，在程序上可以定义为：EVA = 税后营运利润（NOPAT）- 用金额表示的税后资本成本；或，EVA = 税后营运利润（NOPAT）- 用百分比表示的税后资本成本率占用成本饫铮昂笥死？= 营运利润（含应付利息）＃税率）在经济增加值的计算中，值得重视的是资金成本的确定，资金成本是经济增加值计算中的一个重要元素，它是资本及借贷成本的加权平均数；并且所有与资本有关联的资产都应包括在资金成本的计算范围内。

三、EVA理论体系

（一）业绩考核指标

业绩考核指标是EVA为核心的价值体系的关键环节，通过对企业各个管理层次和业务价值的衡量，有利于企业提出流程重组，保证考核的公平公正。在对业绩进行考核时，需要对利润表和资产负债表的部分内容进行调整，消除会计计量带来的对企业真实运营情况的扭曲，这样有利于树立企业长期价值创造的理念，从而使其与股东的利益要求一致。例如，在计算EVA时，需要调整在建工程和研发支出，还要对非经常性收益进行调整，这些调整使得对经营者的考核更加客观，而且有利于企业注重长期可持续发展，保证持续地为企业创造财富。

EVA是目前为止最完善最全面的一个考核指标，它以企业的长期价值创造为导向，关键在于其两大特征。

1、EVA全面考虑了所有投入资本的成本

由于能为企业提供资本的只有股东与债权人，股东投入的资本我们称之为权益资本，债权人投入的资本我们称之为债务资本，故考虑了所有投入资本的成本，是指既考虑了债务资本的成本又考虑了权益资本的成本。债务资本成本通常以财务费用的形式反映在利润表中，强化了我们对债务资本成本的意识；而权益资本成本是一种机会成本，机会成本是一种经济学意义上的成本，是自利行为原则的一个应用。尽管机会成本的理念已广泛地被财务理论界所接受，但在引入 EVA 之前，无论是会计核算还是业绩评价，机会成本长期没有得到体现，引入 EVA 后则填补了这一空白。

2、EVA对会计数据进行调整。

在实际应用中，企业通常只对 EVA 有实质性影响的事项进行调整。通过会计调整尽量剔除会计失真的影响，尽量使会计数据与企业的真实情况相吻合，客观地反映经营者的业绩，真实地揭示经营者究竟是为企业创造了财富还是侵蚀了企业财富。

（二）激励机制

人作为生产力的一个重要要素，对生产力的其他要素有重要的影响。企业创造价值的多少取决于人即员工的努力程度，而努力程度则要看企业的激励机制了。由于经营者和其他员工真正关心的还是与奖金挂钩的指标，或者导致提升职务的因素，故真正有效的激励制度应当是兼顾员工的利益与股东的利益，不断提高员工的积极性，营造一种全体员工持续努力、创造更多财富的文化氛围。EVA 的真正魔力就在于 EVA 是激励机制的基础。通过把 EVA 作为度量业绩的指标并且将员工的奖金与 EVA 的持续改善挂钩，这样员工将分享自己创造的财富，而且增加自身利益的唯一办法就是为股东创造更多的 EVA。把对员工业绩的激励和股东财富的增长紧密联系起来，也真正把经营者的利益与股东的利益一致起来，使经营者像所有者那样思考和行动，极大程度地激发了员工的想象力和创造性，从而激励员工为企业创造更多财富。

（三）理念体系

实施 EVA不能简单将其作为业绩考核的指标，实施了 EVA 就意味着要形成价值管理的文化以改变人们的行为方式。简单应用 EVA与形成EVA文化氛围有很大的差别，简单应用是很容易实现的，而"拥抱 EVA 文化"则是一个长期不懈的努力过程。在 EVA 文化中，不仅仅是要实施业绩考核，而是要通过将价值管理方法和理念引入管理活动中，最终在企业内部形成一种价值管理文化，融入员工的言行中。EVA 目前还没有被广泛接受，推行 EVA 理念仍需要一段过程。推行 EVA 理念最主要的目的就是要从上到下都关注价值创造并让每一位员工认识到 EVA 最大化的财务管理目标与每一个人的利益息息相关，该目标能达到多方共赢。在追求价值创造最大化的文化氛围中经营者做正确的决策、员工正确地做事，目标由被动实现变成主动实现。

（四）管理体系

EVA 财务管理系统就是企业的筹资、投资、营运、分配等决策都以对 EVA 的影响来加以考虑，也就是说 EVA 是企业所有财务决策的依据，这样将大大简化决策的过程，而且使用一种统一的指标为员工提供了一种共同语言，加强了他们之间的沟通与协作，大家唯一要做的就是为提高 EVA 而共同努力。实施 EVA 管理的目标就是尽可能地提高企业的 EVA，实现企业财富的最大化增长。只有建立起以 EVA 为基础的财务管理系统，并且把经济增加值作为所有决策的准则与依据，企业才算真正实施了 EVA。使用EVA 指标，仍需要考虑其他业绩指标如：销售净利率、资产周转率、资产报酬率、加权平均成本率等。

四、EVA的优势

EVA有利于将经营者利润与股东利益协调一致， 维护股东权益， EVA 最大化的实质就是权衡经营者利益下的股东财富最大化。

（一）EVA 最大化更利于企业的可持续增长

EVA 最大化目标注重企业的长期发展有利于企业的可持续增长。EVA原理认为，企业的研究开发和战略并购是能够给企业带来未来收益的投资行为，由此产生的成本应予以资本化。因此，EVA 不 鼓 励 以 牺 牲 长 期 业 绩 的代价来夸大效果，也就是不鼓励诸如削减研究和开发费用的行为，而是着眼于企业的长远发展，鼓励经营者进行能够给企业带来长期利益的投资决策，如新产品的研究和开发，人力资源的培养等。因而 EVA 与企业的可持续增长正相关，使企业能够获得长期、持续的增长。

（二） EVA 考虑了企业所有投入资本的成本， 从而有效提高了融资效率

在"运用 EVA 以前， 由于内部留存收益筹资无需支付任何成本， 且不需与投资者签订某种协议， 也不会受到证券市场的影响和其他限制， 内部留存收益往往被经营者视为成本最低的筹资方式大加采用， 而较少地考虑这笔资金的投资回报率。另外人偏爱多保留利润会形成较多可由人自由支配的资金， 从而加大成本， EVA 则促进经营者考虑留存收益的机会成本，扭转经营者的投筹资观念， 提高资金运营效率， 更好地维护股东权益， 促进股东的权益最大化。

（三）EVA 概念简明

同其它财务目标的指标相比，EVA 的概念并不深奥， 即使是非财务人员也能够从对该指标的简单描述中理解其含义，这使得它在企业内部推广非常方便。事实上在推出 EVA 指标的同一时期，一些学者也开发了许多以股东价值为基础的业绩衡量指标， 如投资的现金流量收益、现金价值增量、股东价值增量、调整经济值等，这些指标在理念上与 EVA 基本一致， 但它们计算非常复杂， 从而使其在企业内部的推广受到阻碍。因此， 越来越多的企业选择了经济增加值指标。

（四） EVA 能促使社会资源得到合理有效的配置

现代财务理论认为投资者是理性的， 他们总是期望至少能获得最低的投资机会报酬， 否则就会把资金投向别处。由于 EVA 反映了投资者投资与企业所能获得的真实报酬， 因此能够正确引导投资者将资金投向于能为社会真正创造财富的企业， 从而促使社会资源得到合理有效的配置， 实现社会财富的不断增长。

五、EVA对于企业财务管理目标的影响

（一）EVA实用性较广，适用于各个企业

目前，将每股市价最大化作为企业财务管理的目标实质上不能够得到推广，由于上市公司在全部的企业中仅仅占有少数的部分，对于一些未上市的企业来说，不可能使用每股市价最大化来作为企业的管理目标，即便是上市公司，股票市价也会受到多种因素的影响。EVA的应用性较广，政府机构与非上市公司都能够使用EVA，EVA与股票市价具有相关性，EVA的增加代表了股票价格的上涨与股东财富的增长[2]。企业使用EVA来评价整体的经营活动，就能够降低成本，增加利润，改善公司未来的现金流量，提升企业的价值。

（二）EVA能够降低资本投入，帮助企业确定管理目标

EVA考虑了企业投入的资本，提升了投融资的效率。企业在使用EVA之前，因为企业内部存贮的收益筹资不需要支出任何的成本，且不需要与投资者签订协议，不会受到证券市场的影响与限制，内部收益通常被经营者看做成本最低的筹资方式，没有考虑到资金的回报率。此外，一些人习惯保留一些利润，此时便会形成由人只有支配资金的局面，增加了的成本。EVA能够促进经营者存留收益的机会成本，转变了经营者的融资观念，提升了资金的运营效果，最大程度的维护了股东的权益。

EVA能够将财务管理的目标与经营者的财务管理目标联系起来，对于企业的经营者而言，采用以EVA为基础的红利激励计划，能够使经营者提升企业的资本运行管理的能力.此外，经营者也会有效的使用存留的收益，提升融资的效率[3]。对于股东以及所有者来说，EVA开发了企业的潜能，例如节省资金，减少浪费以及降低成本等，为企业创造了更多的财富，增加了利润，还提升了资本营运管理的能力，通过对于企业资产的重组来提升资金的利用率，为企业带来了更多的流动资金，提升了企业的竞争力。

（三）EVA能调动企业利益相关者积极性，提升企业竞争力和凝聚力

EVA目标的确定，一定要与各利益相关者相关。当将业绩考核中的核心考核指标作为目标时，该目标才与全体员工尤其是经营者相关性强，也只有这样全体员工才能发挥潜力，积极主动地探寻有利于目标实现的方法。利润最大化的目标之所以在实践中被大家所应用，主要原因就是利润指标与大家有很强的相关性。将 EVA的改善与员工业绩挂钩，建立一种独特的奖励制度，激发经营者和员工的想象力和创造性，在公司高级管理层和董事会可以控制的所有工具中，对公司成败影响最大的是激励机制与报酬，它可以引导和塑造员工的行为方式，如果排除不可控的因素（如经济形势、竞争特点等），公司员工在日常工作中表现出来的勤奋、热情和创造性是公司成功的最重要因素。

六、结语

企业价值最大化充分的体现了各个主体的利益，要求企业在制定财务决策与策略时，考虑到货币的风险与收益等，正确的处理财务管理，提升企业的竞争力，促进企业长期稳定的而发展。EVA最大程度地统一了企业各利益主体的财务管理目标，EVA站在较高的层面上统一了各相关方之间的共同利益。EVA结束了企业使用多种指标的不协调、混乱的状态，使得企业整个系统易于协调、管理和理解，也为所有员工提供 了一种相互沟通的共同语言，有利于建立一种不断寻求上进、明确授权和具有责任感的企业文化。EVA在企业财务管理目标中的地位和作用，就是它可以把财务管理目标重新归结为： EVA最大化。同时，采 用EVA最大化的理财目标，有助于建立一种全新的管理模式和激励机制，为解决 公司治理结构问题和提高企业经营绩效提供了一个可操作的方案，极大地发挥了企业财务管理目标的导向和核心作用。因此，采 用EVA最大化作为企业的理财目标，是一种科学而现实的选择。

参考文献：

[1]周齐武，邓峰，马如雪.经济附加值绩效评价在中国企业中应用的潜在价值[J].南开管理评论，2009，（1）.

[2]Jonathan R Peters.An Interindustry Analysis of Economic Value Added as a Proxy for Market Value Added. Journal of Applied Finance，2009，（20）.

篇6

关键词：领导干部 绩效考核 团队绩效 个人目标管理

目前，我国对领导干部的业绩考核侧重于领导干部个人，而忽略了个人依赖于领导班子存在的作用。领导干部是组织制度创新和管理创新的中坚力量，对组织工作起着重要作用。如何从全局的视角和战略的高度，对领导干部实行绩效考核，如何在新形势下建设一支高素质的领导干部队伍是实现组织发展目标和提高组织管理水平的重要保障。笔者从团队角色与个人角色角度来探讨研究领导干部绩效考核机制，以期推动领导干部绩效考评工作的优化，加速领导干部队伍建设，推进干部管理现代化进程。

1.团队绩效考核与个人目标管理的特点与优势

本文所指的团队是指领导班子。团队绩效是指领导班子成员共同努力所取得的业绩和贡献。衡量业绩贡献的主要指标包括：团队目标的时效性、达成率、难易程度质量以及对组织的影响力。一般情况下可以将团队目标分解成子任务，再根据任务的重要性，给予相对应的权重，然后可以对指标进行考核，最终评估出团队绩效的结果。对领导干部实施团队绩效考核是进行团队管理和维护团队有效发展的中心环节。有利于加强并改进干部队伍建设，建立适应新形势发展的领导干部团队，激发领导干部的工作热情和积极性，追求团队的共同发展和共同目标，能有效地促进组织的科学发展、和谐发展、跨越发展。

个人目标管理是指在对个体进行管理时，结合团队的总体目标，根据每个人不同的分工提出不同的个体目标。在对领导干部的考核中合理运用个人目标管理，有利于更好地提高领导干部的个人综合素质，实现人尽其才，物尽其用的良好状态。

2.团队绩效考核与个人目标管理的结合点

团队绩效考核与个人目标管理相结合，是指在对领导干部的考核中既要结合干部在团队中的表现，衡量他作为团队成员与别的成员共同努力所取得的业绩与贡献，又要根据每个部门的实际情况，结合每个干部的个体特点，在充分吸取广大管理者和群众意见的基础上，制定出总的目标和一系列具体的时间目标、成果目标来对领导干部进行考核。

2.1团队的发展离不开个人的努力，个人的工作也离不开团队的支持。领导班子是由具有不同知识背景、工作经历和阅历的领导干部组成，每位领导干部作为班子的一员，依赖于领导班子而存在，团队与个人密不可分。

2.2团队目标和个人目标是密不可分，互相促进的。领导班子的目标达成，需要凭借每个成员的经验、技能和知识分工协作，共同解决问题，才能实现班子共同的目标。每位领导干部需要完成自己的个人工作目标，才能共同实现班子的总目标，达到团队的功效。

2.3团队绩效考核与个人目标考核结合能达到“1+1”大于“2”的功效。领导干部绩效考核中，既要注重领导干部个人的目标达成度，又要看到领导干部个人对领导班子团队的贡献度，更要考虑班子总目标的实现度。只有团队绩效与个人绩效均衡考虑，才能体现出绩效考核的科学性。

3.团队绩效考核与个人目标管理有机结合的注意点

要做到团队绩效考核与个人目标管理有机结合，就需要从以下几个方面对领导干部绩效考核进行改革和尝试。

3.1制定清晰有效的团队目标和个人目标。一个高效的领导班子团队目标应该是明确的，以现实为基础的，得到团队成员共同认可的，并愿意为之不懈努力去实现的目标。当共同的目标转变为可衡量、可操作的绩效目标的时候，领导干部成员都应该参与决策讨论，并充分地进行沟通理解，明确这个目标为团队最终所要达成的结果。在制定团队目标的同时，也要根据领导干部分工的不同差异制定相应岗位工作目标。个人目标既要符合团队发展的需要，也要符合岗位职责的要求。

3.2建立完善的考评实绩档案。考核必须兼顾团队和个人，设立考核个人的指标，让团队成员之间形成竞争，设立考核团队的指标，又让成员之间形成协作。领导干部绩效考核要根据制定的团队目标结合个人目标进行充分的评估。结合干部所在的领导班子团队对他的考核结果和其个人考核评价结果，将他的实绩档案存放在《工作实绩考核年终考评归档表》里，为正确地考评领导干部提供客观公正的现实依据。

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（玉溪师范学院 商学院，云南 玉溪 653100）

摘要：基于应用人才培养目标的课程体系是根据岗位知识、能力、素质要求，将课程与职业或岗位的有机衔接，构筑学科知识和应用能力并重的课程模式，它以能力培养为核心，以学科知识为支撑.本文基于应用型人才培养课程体系内涵的解读，提出了旅游管理专业课程体系优化思路，并进一步提了出优化建议.

关键词 ：应用型人才；培养；课程体系；评价；优化

中图分类号：G642文献标识码：A文章编号：1673-260X（2015）05-0243-03

1 引言

自上世纪80年代以来，我国旅游高等教育伴随着旅游业的发展壮大得到了快速发展，但是长期以来一直面临着许多困难，例如，旅游学科体系不成熟，各个学校旅游管理专业的课程设置和教学内容不统一，不同学校的旅游管理本科学士文凭有不同的内涵（龙江智，2005）[1]；供需错位现象严重（赵志峰，2008）；[2]就业相对困难，层次较低，职业素养不强，难以满足需要[3]（郑春奎，2011）；旅游本科毕业生的业界低就业率及高流失率现象严重（胡朝举，高雪等，2014）[4]等问题.究其原因，学者们从不同的角度，阐述了自己的观点，比较有代表性的有：吴国清，叶欣梁（2004）认为理论与实践脱节，缺乏良好的职业意识；实际动手弱，社会适应性不强；办学思路雷同，没有特色；课程设置不合理，教学内容重复、滞后；教师“半路出家”者居多，师资力量薄弱等，是造成旅游人才市场供需错位的主要原因.[5]师守祥（2008）认为现有旅游专业培养的是旅游服务人员，投入与回报严重背离.[6]郑向敏（2010）认为各高校都把培养复合型的人才作为培养目标，强调精英教育，专业教育，忽视或轻视了实践教学[7].虽然各学者对旅游高等教育面临的问题解释说法不一，但几乎一致认为应该对现有的培养模式、课程体系做出相应改革，以适应旅游业发展对人才提出的新要求.2005年前后，一些地方新建本科院校为了与传统本科院校进行错位竞争，体现自己的办学特色，提出了培养本科层次应用型人才的办学目标，[8]以期望能够解决旅游高等教育存在的问题.应用型旅游管理本科教育也成为学术界研究的热点，学者们围绕培养应用型人才这一目标针对旅游管理专业的培养模式、能力构建、课程设置等相关内容展开了一系列研究，取得了丰硕的成果.本文对以应用型人才培养为目标的高校课程体系内涵进行解读，希望以此为基础，对现行旅游管理专业课程体系进行优化与重构，将基于应用型人才培养为目标的旅游管理专业人才培养方案落到实处.

2 基于应用型人才培养目标的课程体系内涵解读

课程体系是高等院校专业教学活动的重要依据，也是实现人才培养目标的载体和手段，它对提高和保障高等院校各专业的教育质量起到至关重要的作用.但目前关于课程体系的定义众说纷纭，尚无统一定义.顾明远，施良方，廖哲勋，杨树勋等学者对“课程体系”、“课程结构”从不同角度和层次作了阐释，给出了不同定义，但目前用得最多的是胡弼成在《大学课程体系现代化》一文提出的定义，胡弼成认为课程体系有广义与狭义之分，广义的课程体系是指在一定的教育价值理念指导下，将课程的各个构成要素加以排列组合，使各个课程要素在动态过程中统一指向课程体系目标（或专业目标）实现的系统；狭义的课程体系特等同于课程结构，是指课程构成，以及各类课程之间的组织、排列和配比关系.[9]一般认为它包括宏观、中观、微观三个层次，宏观的涉及学科及专业的设置，中观涉及专业内部课程体系的构成，微观主要指专业内部的教学内容以及教材体系的选择，本文对课程体系的研究定位在专业课程体系的层面，因此在下文中提到的课程体系均指广义的课程体系，属于中观层面.向学生提供什么样的课程体系不仅可以反映出高等院校人才培养目标和价值取向，同时也直接或间接地“折射出社会对于高等教育所持的态度、施加的影响与所抱的期望”[10].为了响应社会对复合型、紧缺急需的应用型人才的诉求需求，各高校近年来纷纷提出了以应用型人才培养为目标的培养方案，以期培养理论功底扎实、知识面宽、综合素质高、具有较强实践能力和适应能力、具备从事相应岗位或专门技术工作的应用型人才.应用人才培养目标的提出，要求作为人才培养目标载体和手段的课程体系也随之做出革新，要求各高校以社会对人才的需求为导向，改变传统重理论，轻实践的课程体系构建思路，着重于学生实践应用能力的培养，基于岗位知识、能力、素质要求，将课程体系与职业或岗位的有机衔接，理论与实践并重，以实际岗位的技术活动项目为线索，将学科知识和素质培养融合具体教学活动之中，以应用能力培养为核心，以学科知识、专业理论为支撑来设置课程.[11]因此，以应用型人才培养为目标的课程体系至少具有以下三个特点：一是面向社会需求，服务社会地方经济发展；二是学科知识和应用能力并重，突出职业能力的培养.三是突出实践教学体系建设.

3 旅游管理专业课程体系优化设计

3.1 课程体系优化思路

3.1.1 明确目标定位，突出专业知识的应用性

应用型人才是能够将专业知识和技能应用于所从事专业、工作社会实践的一种专门人才，不仅要能够适应工作岗位的要求，还要能适应岗位发展、变化的要求.在对整个体系进行优化时必须将专业知识要求、职业或岗位的技能要求融入到课程体系中，细化为知识能力大纲，依据知识能力大纲对课程进行选择、整合，以保证教学内容、方向要立足于就业，服务于工作岗位，即要与社会需求接轨，防止“供需错位”现象的出现.由于旅游管理专业涉及的岗位、行业较为广泛，远远超出了传统的吃、住、行、游、购娱乐等六大方面的范畴，要把握好社会对旅游管理人才知识、能力和素质的具体要求，并依据岗位来设置课程难度较大.但经过简单梳理后不难发现，旅游管理专业涉及的工作岗位或职业，均为服务性行业，虽然岗位不同，但存在较大共性，可以将社会对旅游管理专业应用能力细化为“旅游服务基本技能、旅游服务活动策划能力、数理统计与分析能力、管理理论与知识应用能力……”等.因此在应用型课程体系构建时，一方面应该重视职业通识能力（能力素质课程、人文素质课程、行为素质课程等）设计与构建，以满足社会对宽口径、复合型人才的需求.另一方面对于饭店、旅行社、旅游景区景点等传统的旅游企业人才需求，相关课程的开设就应该与企业需求目标紧密结合，与企业用工标准相结合，注意岗位核心能力（岗位基础课程、岗位核心课程和岗位拓展课程）课程的设置，如旅游项目策划、导游实务、前厅服务技能实训、客房服务技能实训、餐饮服务技能实训等课程.总之，以应用型人才培养为目标的课程体系与传统的以学科为中心的课程体系相比，职业教育倾向突出，更加强调社会及岗位的适应性.

3.1.2 学科知识和应用能力并重，突出职业能力的培养

旅游业是对实践能力、操作能力要求较高的行业，它要求管理者具有基层工作经验，熟悉基层的工作流程和业务标准，因此旅游管理专业一般不可能直接为旅游行业输送高级管理人才，而只能为旅游行业培养同时具备最基层业务操作能力和经营管理潜质潜能的高素质的管理人才.[12]这种观点反映了员工从层到管理层发展的一般规律，具有一定的合理性，但从现实情况来看，这种观点的存在对旅游高等教育的发展是极为不利的，它不仅模糊了高等教育与普通中等职业教育的界限，也为目前旅游教育存在的就业质量差、“供需错位”的现象找到了借口，使研究人员在一定程度上遗忘了对旅游管理专业核心竞争能力的挖掘与研究.应用型人才虽然可以划分为一线操作人员、行业管理人员、行业精英等层次，应用型本科培养的旅游人才应该是行业管理人员、行业的精英，应该理论与实践结合，培养学生运用理论解决实际问题的能力和创新能力.这就要求走出“重实践，轻理论”培养基层员工的误区，知识目标不应该仅仅停留在操作层面上，局限于技能培训，还应该注重学科知识、专业基础知识的传授.总之，旅游管理专业本科课程设置要正确处理理论与实践的关系，坚持学科为支撑，专业为基础、岗位为核心，坚持通识课实用、专业基础课管用的原则，来搭建一个既要体现旅游管理专业的特色，满足旅游管理专业学生核心能力培养的需求，又能满足培养一线员工的基本能力的要求.

3.1.3 进一步明确面向地方的应用型人才培养目标，并有相应课程与之相呼应

在对旅游管理专业课程体系优化时，应该紧紧围绕服务地方社会经济发展这一目标，整合课程内容，加大地区文化类课程的比重，尽量做到与地方社会经济发展接轨，让旅游管理专业接地气，增强专业实用性.本着服务于地方、区域和行业的经济建设，为地方培养所需要的人才的原则，结合学校的人才培养目标定位、优势和特色，增设相关课程，例如云南历史文化、东盟旅游概论、旅游目的地形象策划等课程，进一步丰富旅游管理专业知识体系，拓宽就业口径.

3.2 课程体系优化与重构

根据以上基本设计思路，在系统梳理审阅有关旅游管理专业课程体系文献资料的基础上，按照现行课程体系的基本框架，做了如下调整和优化.

3.2.1 依据学科特征，对学科基础课程进行优化

旅游管理专业的学科归属一直存在较大争议，国家教育主管部门曾经四次对普通高校专业目录，每次修订均对旅游管理专业的学科归属做了相应调整，直到2012年第四次修订时旅游管理类首次作为一级学科与工商管理类并列出现在专业目录中.但是无论怎样调整，是否曾在争议，旅游管理专业属于管理学门类专业的特征是不容质疑的.因此，旅游管理专业学生在学好旅游学科基础课程的同时，还必须加强经济类、管理类课程的综合学习，为以后走上管理岗位工作打下坚实理论基础，这样才能够保证学生就业后有足够的发展后劲.因此，旅游管理专业的学科基础课程应该包括工商管理的学科基础课程，如管理学、会计学、财务管理、市场营销等课程，考虑到经济学作为管理学的基础，还必须充分重视经济学相关课程的学习.当然旅游类的学科基础课程，如旅游学、旅游心理学、旅游资源开发与规划等课程也必须开设.学科基础课模块的课程内容主要侧重原理性知识，培养学生的理论功底，为学生的后续发展和自我拓展与提升奠定基础.

3.1.2 依据行业特征，构建应用型专业基础课程

由于旅游学具有多学科、跨学科交叉的基本特征，旅游活动本身又涉及吃、住、行、游、购、娱等要素，旅游管理专业在开设课程时不可能面面俱到，涉及所有学科及行业.旅游学涉及的地理学、心理学、社会学、环境和生态学等学科的相关知识，对提高学生对旅游现象与本质的把握有重要意义，但这些课程所包含的知识并不是旅游从业人员开展工作所必备的核心知识.为了提高学生的专业技能，提高所学知识应用型和实用性，在专业基础课部分开设的课程应该与学生的就业方向或将来从事的职业应该具有一致性，它在旅游管理专业核心能力的培养中应该处于核心地位，它致力于学生从事旅游行业技能以及经营管理能力的培养，是旅游管理专业特色的重要体现.因此，建议在现有专业课程模块中删除人文地理、中国文化概论、旅游环境学、生态学等课程，增开俱乐部管理、会展概论、旅行社经营管理、旅游目的地营销与管理、餐饮经营管理、酒店督导管理、农家乐经营与管理等课程.

3.1.3 依据学生兴趣和能力培养，设置专业选修课模块

专业选修课是学科基础课程及专业基础课程的补充和完善，是为了拓展学科视野，深化学科知识与技能，强化专业基础知识的应用，满足学生学习兴趣而开设的课程.为了防止专业分化过细，导致就业面狭窄，就业困难，在选修课设置时不应该划分专业方向，应在学生综合能力与水平提升的基础上，强调“宽口径、厚基础”.在选修课设置时可沿以下思路对现有课程体系进行优化和调整：（1）立足学生核心能力的培养，为了达到让学生能够综合运用所学知识，分析解决实际问题的目的而开设的活动策划与管理（展览策划与组织、会议策划与奖励旅游、节庆策划与组织管理）、项目投资分析、旅游电子商务、人力资源管理、收益管理、旅游地产与土地利用、客户关系管理、休闲娱乐业管理等课程；（2）由于旅游业从业人员需要具有较宽的知识面，为了增强学生的文化底蕴与内在修养，满足学生参与导游资格考试而开设的导游基础知识、导游业务、旅游美学等课程.

3.1.4 以职业能力培养为目的，完善实践教学体系

实践教学作为应用型人才培养的关键，在课程体系设置中应当突出其中心地位.在完善实践教学体系时，应该做好以下几个方面：首先，加强实践教学，提升实践教学学分、课时比例，如将专业实习改为一年，实行“3+1”的教学模式；其次，注重具体课程的实践环节设计，上述专业基础课、选修课等课程模块经过优化后，大多数都离不开实践教学环节的实施，在日常教学开展中，必须针对具体课程设置实践、实训环节，并形成实践教学大纲，尽量通过实践和情境模拟的途径实现教学目的，要求形成相应的考评机制，确保每一个实践环节落实到位；最后，加强校企合作，规范校外实习，避免成为校外实习基地的廉价劳动力，影响其择业与就业观念.

参考文献：

〔1〕龙江智.从体验视角看旅游的本质及旅游学科体系的构建[J].旅游学刊,2005(01):21-26.

〔2〕赵志峰.旅游管理专业性质研究——一种体验视角的探讨[D].大连：辽宁师范大学,2008.

〔3〕郑春奎.旅游管理专业“一式三化”模式人才培养实践[J].华中师范大学学报（人文社会科学版）,2011(S2):40-42.

〔4〕胡朝举,高雪,吴雁彬.旅游管理应用型本科多元协同培养路径创新与实践——以韩山师范学院为例[J].经济研究导刊,2014,235（17）：130-132.

〔5〕吴国清,叶欣梁.旅游人才培养与高等旅游教育的职业化发展[J].旅游学刊,2004(S1):15-18.

〔6〕师守祥.以项目和景区管理为突破口,培养真正的旅游管理人[J].旅游学刊,2008,23（2）：10-11.

〔6〕师守祥．以项目和景区管理为突破口，培养真正的旅游管理人才[J].旅游学刊,2008,23（2）:10-11.

〔7〕郑向敏,范向丽.论旅游专业“四高”的人才培养理念与运作模式[J].人文地理,2010(06):146-149.

〔8〕夏建国,刘晓保.应用型本科教育:背景与实质[J].高等工程教育研究,2007(03):92-95.

〔9〕胡弼成.大学课程体系现代化[M].长沙：湖南大学出版社,2007.21.

〔10〕崔军.基于创新人才培养的大学课程改革:理念更新与思路选择[J].中国大学教学,2009(04):38-40.

篇8

全面计划管理是对企业全体员工、全部生产经营活动加以管理的过程。随着新一轮电力体制改革的进程加快，传统的火力发电企业经营模式面临着严峻的挑战。为了保证企业自身的长远发展，加大应用全面计划管理的力度势在必行。本文对全面计划管理的概念及内容进行了简单的阐述，并用实例分析了火力发电企业构建全面计划管理体系和编制计划的过程。

关键词：

全面计划管理；火力发电企业；应用

一、全面计划管理概述

全面计划管理的对象是企业全体员工，其管理重点在于企业所有组织架构的统一性与协调性。全面计划管理具有全企业、全员、全过程等特征，而这些特征的实现则必须依靠企业管理工作目标化以及管理系统化。在全面计划管理体系下，企业生产经营活动组织将更具科学性，企业员工也将以更高的效率完成工作任务。

二、火力发电企业中全面计划管理的内容

将煤炭转化为电力是火力发电企业的主要生产方式，电力的不可储存性使得火力发电企业的生产与销售环节必须是同步进行的。全面计划管理有助于火力发电企业预先筹划全局以及效益最大化的实现，因此其在火力发电企业中发挥着重要作用。火力发电企业的生产销售特点决定了其全面计划管理主要包括生产经营计划、生产技术指标计划、检修维护项目计划、技术监督项目计划、人力资源计划、党群工作计划等。其中，生产经营计划在全面计划管理中占据核心地位，其他计划则是生产经营计划的辅助与补充。

三、火力发电企业全面计划管理体系

火力发电企业的全面计划管理体系应包括组织机构、计划编制、审批制度、奖惩制度以及计划落实、监督、反馈、调整制度等一系列内容。

1.组织机构

火力发电企业需形成以高层管理人员为最终决策部门，以计划、生产、经营、教育、党群生活等为基础职能部门的组织机构。该组织机构的组成人员除需具备基础的检查、监督、考评职责和能力之外，还需对企业生产经营等各环节的职责和能力加以掌握与了解。

2.计划编制和审批制度

全面计划是指导火力发电企业年度工作的纲领性文件，因此其在制定过程中需与企业实际相符同时还需保证绝对的可执行度，其正式与实施还需经企业决策层审核批准；

3.计划落实、反馈、监督机制

在火力发电企业进行全面计划管理时，企业业务部门需担当执行部门和反馈部门，而全面计划管理部门则为计划监督部门，执行部门应定期将计划执行情况、执行效果、存在问题等反馈给全面计划管理部门，并由后者对其进行或定期或不定期地工作抽查。全面计划管理部门需将企业制定的生产经营目标完场情况、存在问题及时汇报给决策层，并提出相应的调整建议，决策层则可根据其意见反馈对计划进度、工作进度进行适当的调整，并对任务完成方式、方法及效果进行评估。

4.计划调整

火力发电企业的生产经营受外部市场环境、设备和人员操作水平的影响较大，因此其所制定的全面计划的准确性也受到多种因素的影响，企业的实际生产经营状况往往会与计划产生一定的偏差。对此，火力发电企业应根据实际情况对既有的计划目标或指标进行调整，当然，企业计划调整并不是随意的，计划调整需有充分的理由，而决策者也应严格监督全面计划管理部门及工作人员按照一定的调整原则进行调整。

5.奖惩机制

全面计划管理中奖惩机制的设立有助于员工以更加积极的态度参与全面计划，对于企业生产经营任务的顺利完成、员工个人价值观的实现均有着重要作用。火力发电企业中的奖惩机制应坚持过程与效果并重、效益优先、不重复考评、灵活性与刚性并重的原则。

四、全面计划管理在火力发电企业应用实例

在对全面计划管理的定义、火力发电企业全面计划管理的内容及其体系进行分析的基础上，笔者以本市某火力发电厂为例来说明全面计划管理在火力发电企业中的应用。

1.设立组织机构

依据前文所述的全面计划管理内容及其管理体系所提出的具体要求，该火力发电厂首先成立了组织机构。在全面计划管理领导组中，公司总经理担任组长、经营副总经理为组员。领导组的主要职责是为企业发展和生产经营提供具体的思路及策略，对全面计划中的各项目标及措施进行审核与批准，对计划的调整进行最终批准，对计划完成情况进行检查、督促与指导，并针对执行部门完成任务的情况进行奖惩兑现。领导组下设了全面计划管理部门，部门主任作为部门负责人。全面计划管理部门在全面计划管理体系中所起的主要作用是具体操作和执行。

2.计划编制、执行、监督和奖惩

确定目标是计划编制工作的发端，对于火力发电行业来说，企业在制定发展目标时应将自身的经济效益与社会效益置于同等位置，而社会效益在发展目标中的占比理应高于经济效益，因此安全和环保是火力发电企业在进行目标确定时应首要考虑的因素。在制定销售目标时，火力发电企业首先要对市场环境、生产设备的健康状况、生产销售人员的专业技能等方面进行深入地分析。其中，火力发电厂在对市场环境进行调查与研究时，主要分析对象包括发电厂所在区的生产建设和居民生活的用电需求量以及企业生产过程中对原材料的需求量；设备健康状况分析内容则包括设备运行的经济性、可靠性参数以及其运行时间、历次故障原因与检修等；为了保证企业发展目标的科学性与合理性，还需对企业生产、销售岗位人员的知识技能、实践技能、工作态度以及岗位调动等方面进行深入探究，即我们所说的对企业人员的专业技能水平进行分析。各项计划初步编制完成之后，该火力发电厂的全面计划管理部门着手进行全面计划的汇总与编制工作，经由企业预算管理部门进行全面预算之后可形成全面计划管理目标责任书。领导组审批通过之后即可进行计划印发。企业内部各部门、各岗位的工作人员均需按照该全面计划管理目标责任书承担自己的工作指标与工作任务。

五、结束语

篇9

关键词：炼化企业 全面计划管理 管理体系

全面计划管理是指依据企业总体目标，对计划期内的生产经营活动进行科学、合理的、全面的计划安排，并以计划为基准，对计划进行全过程控制，适时调整，并根据计划执行结果修正、完善的管理活动。企业的全面计划管理是以全企业的，全过程的，全员的计划管理，从横向看，它统率了生产、技术、物资、财务等专项管理，从纵向看，它包括了企业各级、各部门、各环节、和每个人的计划管理。在全球经济发展和管理进步的推动下，世界炼化企业生产经营管理正在发生深刻变化。尤其是随着中国加入WTO和经济一体化的进程，炼化企业规模不断攀升，为典型的资产密集型企业，多为集团化模式的公司，通过实施全面计划管理可以将各个层次，各个单位，各个成员的具体目标和企业总体目标结合起来，并使这些层次、单位和成员围绕着企业总体目标而有效运作。

1.炼化企业实施全面计划管理必须把握计划管理的特点

1.1是计划管理的龙头作用。

炼化企业具有结构复杂，分工精细、互相依存、互相制约的特点，企业的各个生产环节和职能部门，都分别承担着一定的生产任务和管理任务，都需要通过计划，将其有机结合起来，协调相互的比例关系，调整各方面的活动，以保证企业目标的实现。企业管理的中心任务是解决企业整体最优化问题，而整体是由局部组成的，要求每一个局部能够在整体最优化的指导下，实现各自的目标，从而保证整个企业获得最优的经济效果，另外，企业整个生产经营过程处于不断运动之中，由于主客观各种原因的影响，生产过程的各种因素都不可避免的经常发生不同程度的变化，从而也不同程度地冲击原定的比例关系，破坏原定平衡，这就必然要以计划为龙头，加强组织和控制，以适应经常变化的客观情况，协调企业在生产经营活动的分工与协作关系。计划管理是指导各个生产经营环节和职能部门的活动得以实现“联系与统一”的重要手段，如果能够比较准确、及时地掌握各种数据资料，采用科学方法进行周密的计算和部署，并能预计到可能发生的变化，作好应变的准备，就可以为企业的组织和控制创造良好条件，为在动态的环境中实现经济效益的优化打下良好基础。

1.2是计划管理的前瞻性。

计划管理是在企业实施生产经营活动之前，对其活动的目标、任务、措施和方法等所做出的预测和确认，这种确认是根据国家、上级部门的政策为指导，以企业现实条件为基础，以企业的发展为方向，进行科学严谨的预测，预测的准确与否，将直接决定了企业经营活动的成败，做为炼化企业来讲，因国际原油价格波动较大，种类繁多，面临着原料采购的不确定性，炼化产品市场需求变化较大，产品价格经常大幅度波动，产品销售存在着不确定性，同时炼化企业高危性的特点决定了生产异常发生的大概率，而炼化装置存在着流程联系紧密的特点，因此生产方面也存在很大不确定性，炼化企业的计划必须对上述各方面进行全面的预测，并根据积累的有价值的历史数据，前瞻性的进行计划管理。

1.3是计划指标的先进性。

计划的导向和引领作用要求计划指标的先进性，想到才能做到，关注什么才能收获什么，计划排上去，实际才能干上去，炼化企业在业务流程和装置技术上存在着同一性，因此指标有国际先进指标，国内先进指标，历史最好指标等。因此在计划上就是要根据企业实际与国际先进和国内先进对标，与历史最好对标，按最先进的指标进行计划安排，才能充分发挥计划的导向作用，但计划的先进性要建立在计划的可行性基础上，在实际的生产经营活动中真正可行的计划必须是预见准确的，目的性强的计划，如果目标定的过高，无力实施，这样的计划就是空中楼阁，反之目标定的过底，很容易实现，就不能获得响应的目标价值的成就，也谈不上可行性。

1.4是计划管理的约束性。

计划管理工作贯穿生产经营管理的全过程，企业的其它管理职能也都是围绕这个计划管理工作展开的，在计划管理范围内，无论是企业的管理者个人还是企业的执行单位，都必须按计划的内容展开工作，这就要求必须树立计划的核心和龙头地位。

2.炼化企业如何构建全面计划管理体系

2.1是推行全面计划管理，构建精细管理格局。

要以市场分析为基础，以制度建设为抓手，以流程创新为突破，以平台搭建为保障，实施全面计划管理。在进行全方位计划管理的之前，全面的市场分析和测算是前提条件，这就要求计划、生产、财务等部门为主体，其他部门配合对计划期内的各项生产经营指标进行详细分析和测算，根据结果以固定会议的形式，由公司领导主持，各部门负责人和管理人员参加，对计划期内的涉及排产、消耗、检修、供应、销售、科研等专业指标进行详细研究，并形成统一意见。根据经验，此固定会议平台以月份计划平衡会和季度计划平衡会的形式较为理想。

2.2是不断扩大计划涉及的领域 ，推动计划管理全方位覆盖。传统意义上的炼化企业计划包括产量计划、销量计划、财务计划、动力消耗计划、资本性支出计划、科研计划、检修计划和薪酬计划等方面，这些计划都是按专业性质来区分的，但炼化企业业务的特殊性要求，部分指标无法纳入具体的某一个专业，但对企业的生产经营起着至关重要的作用，比如对炼化业务效益影响较大的各类损失率和废次品率指标。另外由于企业在生产经营活动中，要有新增业务和常规性业务出现差异性变化的情况，同时为增加效益，还要对创效能力较强的产品和装置增加关注度，因此在计划制定过程中，需要对这些领域和范畴进行统筹考虑。

2.3是要做好计划的落实。

计划的落实和执行是全面计划管理的核心部分，要建立健全规章制度，要优化管理流程，提高经济运行质量，制定含盖管理职责、管理程序、保障措施和执行考核等内容的全面计划管理办法。要规范计划管理程序，实现计划管理有序运行，要建立月份、季度分析例会制度，各分管部门和处室汇报计划管理完成情况，逐步形成管理集成平台，要加大计划管理考核力度。要制定明确的考核机制，通过统筹协调，实现计划、分析、考核三位一体的协同机制，实现提出问题、解决问题、安排布置、考核评价的良性循环。

3.炼化企业构建全面计划管理体系需要注意的问题

3.1是根据计划管理的阶段性特点，抓好重点工作，全面计划管理分为事前、事中和事后三个阶段。事前管理：主要是指计划的编制和审核工作。事中管理：主要是对计划执行过程中的工作绩效进行监督、检查、纠偏；首先要做到能够提前预测到计划执行过程中出现的偏差，其次要能及时对偏差进行必要的修正，事中管理的主要工作是对计划管理的全过程跟踪，以确保计划执行有良好的运行态势。事后管理：主要是企业对一定时期制定的计划实施完毕后的绩效考核、总结经验、汇编材料、归档备案。

3.2是在实施计划管理过程中必须加强管理工作目标化建设。管理工作目标化是指各个生产经营环节和管理工作都要有一个目标，并且量化，并用这些目标来指导各级、各环节、各部门和每个职工的行动，要在全企业范围内建立多层次的目标管理系统，即长期、中期、和短期目标，这些目标需要从高层到低层，逐步具体化，使全企业成员都有自己的目标，并为这个目标而努力。

3.3是在实施全面计划管理过程中必须加强计划管理系统化建设。计划管理系统化是指计划管理的内容，手段要全面配套，形成系统。主要分三方面内容：（1）计划指标系统化，指标是要用数字来说话。要具备先进性和可行性的特点。（2）是计划内容全面化，计划不光有目标，还需要表明需要干什么，确定谁来干，怎么干，规定什么时间干，如何考核等，还要指定贯彻执行者，规定时间进度要求，确定工作方法和措施。（3）信息资料系统化。对企业来将，信息是企业从事生产经营活动所需的各种资料和情况，常表现为方针、政策、情报、指令、定额、数据、凭证、报表等各种形式，它是制定计划和实行控制的依据与手段。

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1.1对计划的重要性认识不足

计划的重要性认识不足主要表现在，一是管理层对计划管理重视不够，这是因为新建发电企业由于营利空间较大，管理层在考虑问题时，往往更多是保证安全生产需要，在资源配置时显得过于“大手大脚”，成本因素常常被忽略，没有精打细算观念。二是部门领导对部门的计划管理工作重视不够，部门的计划工作更多的是为了应付上级的要求而做的工作，不能真正用来指导部门开展工作。三是计划项目的实施，随意性较大，缺乏有效的审批流程。

1.2公司目标传递不到位

公司目标不能得到有效传递，最多只能传递到部门；部门对公司的目标不能做到层层分解，层层落实，进行有效细分；部门不能把目标有效传递到班组和个人。部门制定计划时，未能有效针对公司的目标和重点工作计划，制定出切实可行的实施方案，并且安排布置到人，各岗位基本按部就班的完成自己日常工作，对现阶段的工作重点，不能有所侧重。职能部门之间、岗位之间，缺乏全年工作目标之间的沟通，使得上下左右之间的工作配合不够顺畅。

1.3计划编制整体质量不高

公司在编制各年度工作计划时，流于形式，实际指导意义不大；年度专项计划的编制，随意性、简单抄袭、审查不到位；月度计划编制不系统，年度计划和月度计划、部门计划和员工岗位计划不能有效衔接；计划编制格式不规范，目标不具体。

1.4计划缺少全过程的动态

管理计划管理没有形成一个闭环管理。过程管理重视程度不够，计划工作常常出现有头无尾的现象，对计划编制、审批、执行、监督、检查与考核等环节不能进行有效管理。

2新建发电企业建立完整计划管理体系的对策

2.1提高计划管理意识

首先必须提高管理层的计划管理理念，作为最为基础的管理工作，计划为龙头的管理理念必须建立起来。要通过制度的建立、优化和落实来保证计划管理工作，要通过不断的培训强化计划管理理念，通过绩效的导向建立计划管理。企业生产经营活动的全过程，都直接关系到企业生产经营总目标的实现。计划管理就是要求企业不同层次、不同部门、不同阶段与环节的活动，都必须服从于企业的目标与要求。计划管理是以全企业、全过程和全员管理为特征的，即是由企业全体职工都参加计划的制定，执行和检查。企业的生产经营总目标及其计划均分解落实到每个人，每个人都应有自己的工作计划，并且都能纳入企业统一计划的轨道。计划管理的具体实现必须通过管理工作目标化和计划管理系统化来进行。

2.2要实现公司年度目标的有效传递，必须要建立以公司年度综合计划为基础的计划管理体系

（1）公司年度综合计划；（2）部门年度主要工作任务计划；（3）岗位年度工作计划；（4）专项工作计划；（5）部门月度工作计划；（6）岗位月度工作计划。这一计划管理体系的完善，将可以做到计划管理所希望的：逐层有计划、人人有计划、事事有计划、时时有计划，公司的目标也基本上能达到有效传递。

2.3实现公司年度目标的有效传递

2.3.1部门对公司年度目标的有效传递公司目标的有效传递，部门是关键。部门一是要围绕公司的年度目标、重点工作和生产经营目标责任状的要求，根据部门职责制定部门全年的重点工作任务计划，细化分解公司的年度目标和重点工作；二是要根据年前制定的各专项工作计划（如：检修计划、技改、反措、安措、培训等），根据时间次序的安排，进行详细分解，落实到具体时间节点和岗位上；三是要结合部门的工作职责和去年部门工作情况制定部门本年度需要改进的主要工作。

2.3.2岗位对部门目标的有效传递个人要根据部门的全年主要工作任务计划编制岗位的全年主要工作任务计划。岗位全年工作计划最好由两部门组成：一是日常固定的工作任务；二是阶段性的工作任务。

2.3.3月度计划对全年工作目标的有效传递年度计划的落实主要体现在月度计划上，部门要根据职责范围，提交责任范围的月度计划工作，由公司计划职能部门统筹后形成公司的月度计划；在落实公司的月度计划项目时，部门要根据责任分工落实到各岗位。

2.3.4平行岗位之间的“目标”传递在某种意义上来说，目标的传递也可以说是任务的传递，包括平行岗位之间工作任务的互相传递和要求。例如年度招投标计划的制定和落实，就需要部门之间、岗位之间的目标任务传递：（1）全年各项工作计划（如：大小修项目、技改、特殊项目）确定后，全年的招投标计划就要根据前述的计划进行编排；根据招投标制度（如项目费用大小）的要求，项目实施部门应提交本年度需招投标的项目清单传递给经营部；（2）经营部根据招投标项目编制全年的招投标计划，明确配合部门需提供的资料的时间节点，计划形成后传递各部门；（3）各相关部门和岗位根据该计划有次序开展工作，各施其责，从而实现部门之产、岗位之间的目标传递。

2.4实现计划全过程的动态管理

计划管理必需是个动态的管理，计划的制定下达、执行、检查、反馈，要有个全过程的跟踪直到闭环。

2.4.1计划执行的监督

计划一旦制定，就一定要执行，体现计划的权威性和严肃性，计划职能部门可用抽查的方式进行监督。（1）加强对部门月度工作计划编制的监督：各年度专项计划一定要分解到部门的月度工作计划中，通俗讲，就是说各专项工作计划的某一项任务，一定能在部门的某一个月度工作计划中能找到，这样做的目的，是为了监督这些专项计划有没有得到落实；（2）加强对专项计划项目执行的监督：对于一些由于客观原因不能执行的计划项目，要有部门和公司分管领导的批准手续。

2.4.2计划编制、审批监督

计划制定阶段要严谨、客观、实际，而不是为了应付而随便定的计划。计划部门要加强对计划的编制、审批环节的监督，督促各职能部门在计划编制阶段严加管理、在计划审批环节严格控制。

2.4.3计划完成情况的监督

加强对部门月度工作和专项计划完成情况汇报的监督。部门的月度计划要严格执行，每月都需要详细汇报月度计划项目的完成情况，客观原因不能完成的，要根据制定规定履行审批手续；同时，要建立专项计划的定期汇报体系，做到每季有小结、年终有总结，定期梳理专项计划的完成情况；同时，要加强计划项目完成质量的监督，通过专业技术人员、部门仍至分管领导对计划项目的完成质量进行监督。

2.5规范计划编制流程、提高计划编制水平

2.5.1完善专项计划的相关制度

各职能部门要通过各专项计划管理制度的完善，从定义上明确计划的内容和性质，明确计划编制的程序、内容、时间节点等要求。例如技术改造管理制度，明确规定了每年年中就开始准备明年技改的编制工作，规定了技改计划应如何编制，明确技改项目需要编写可行性研究报告，规定了技改项目的审批流程等等。有些新企业，由于概念的模糊，计划编制时往往把一些日常工作列入到年度计划中，不能突出重点，因此，要通过专项的管理制度，明确应编入计划的内容，使得计划简明扼要、更具体、有可操作性。

2.5.2要加强历史数据的收集和分析，作为专项计划编写的依据

计划编制的几个阶段中（确定目标、认清现状、研究过去、确定计划前提条件、确定方案），认清现状和研究过去，都需要有数据的收集和分析。计划的编写，是对未来的预判，所以必然需要在总结历史数据的基础上进行科学的估算，才能使计划趋于合理、准确。计划编写的数据，来源于对历史数据的收集、整理、分析的结果。计划的编写要注重平时工作的积累，年度计划的编制准备工作，不是短短的半个月、一个月或几个月的时间就能完成，也不是纯粹拍拍脑袋就可以想清楚的，需要在平时的工作中，日积月累，记录下来。比如，我们在平时的工作中，要把一些一时不能根本解决的缺陷记录下来，作为下一年度设备维护计划的一部分；要把往年发现的一些对人身安全或设备安全存在着隐患而一时又不能整改的记录下来，作为制定安措或者反事故措施计划内容；要统计一年来备品备件的消耗情况，作为每年的零星采购计划、备件采购计划的参考；要把每一年氮气、CO2、氢气、水、滑油等大宗材料的具体使用情况，比较详细的记录下来并进行分析，作为大宗材料采购计划的依据；要把平时工作中的新思路、新想法记录下来，进行思考研究，作为明年技术改造计划的项目。

2.5.3部门月度计划的编写

月度工作计划，一定要有效传递、分解、执行全年的工作任务的作用。公司月度工作计划，应突出公司的工作重点，例如比较重大工作、需部门协调配合的工作、较重要的专项工作（如技改项目）等等。部门的月度工作计划，应能指导部门的月度工作，实现部门月度工作目标。部门月度工作计划的制定，应与公司的总体计划、部门间的工作计划、部门各岗位个人计划有机结合。月度工作计划的编写，要统一规范要求，计划的基本要素要具备，计划的内容应简单扼要，目标详细具体，责任部门要分清，完成时间要明确。

3结论