财务人员存在的问题及建议范文
时间：2024-03-13 17:03:37
导语：如何才能写好一篇财务人员存在的问题及建议，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
关键词：农民专业合作社；财务会计制度；意见和建议
中图分类号：F23 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）08-0-01
一、现状与存在的问题。据对全镇74个农民专业合作社执行农民专业合作社财务会计制度（试行）情况的调查，主要有以下问题：
1.财务会计岗位及人员存在的问题，大部分的农民专业合作社只设出纳岗位，会计只是临时指定一人做账，且会计人员大部分是合作社的成员，会计专业知识及技能较低，无会计从业资格证书的人员占92%以上。
2.会计核算不规范，由于会计人员专业水平较低，在会计核算也只采用较简单的方式进行，未能参照企业会计制度或小企业会计准则进行会计核算，更无法按照财政部颁发的农民专业合作社会计制度（试行）去执行。如农民专业合作社会计制度（试行）规定的盈余分配方式中的按交易量分配方法，据对全镇23个村（场）74个农民专业合作社几乎均无按交易量分配合作社经营盈余，只有个别要申报示范合作社的才补办。
3.未设置成员账户进行明细核算，调查显示，因农民专业合作社在工商部门登记采用的是不验资不年检的办法，因此大多数成员不知道也不关心股金的份额情况，造成了大部分农民专业合作社无成员账户进行明细核算。
4.监管农民专业合作社执行农民专业合作社会计制度（试行）无力，尽管农民专业合作社执行农民专业合作社会计制度第八条第二款规定，农村经营管理部门依照《农民专业合作社法》和有关法规政策等，对合作社会计工作进行指导和监督，但从目标前情况来看，由于合作社是独立的法人，具有企业自主经营的性质，乡镇经管站未介入对农民专业合作社财务会计制度执行的监督与指导工作。
二、鉴于上述调查中发现存在的问题，依据农民专业合作社会计制度（试行）第八条第二款的相关规定，本文从乡镇经管站的角度对农民专业合作社执行农民专业合作社会计制度（试行）中存在的问题提出如下意见和建议。
1.乡镇经管站要增设指导农民专业合作社财务会计制度的岗位和人员编制，所需经费应纳入乡镇财政预算，并规定在指导过程中不得向合作社收取任何费用，防止变相摊派，增加合作社的负担。
2.加强财务会计人员的培训，提高财务人员的专业水平。由于农民专业合作社财务知识水平参差不齐，在指导过程中应分别进行指导、培训，如今年省农业厅就对全省的省级示范社的财务人员进行了农民专业合作社财务会计制度（试行）培训，南平市也对全市的示范社的财务人员进行了农民专业合作社财务会计制度（试行）培训，在达到一定水平之后，对会计基础知识进行更深层次的培训，让所有的合作社财务人员都能掌握会计专业知识，同时鼓励合作社的财务人员通过参加考试取得会计从业资格证书，更好地为合作社提供会计服务。
3.建议所有的合作社均设立独立的财务人员，即出纳和会计。合作社可视自身的规模大小及工作量业务量的大小设专职或兼职的会计和出纳，但会计和出纳不得一人担任。
4.建议合作社有条件的实行会计制度，合作社可自行选择会计师事务所或专门的会计机构记账。在条件成熟的乡镇，也可由乡镇经管站会计记账，以快速提高会计专业水平，更好地执行合作社财务会计制度。
5.严格执行财政部颁发的农民专业合作社会计制度（试行）中规定的盈余分配办法，设立成员账户明细账。由于农民专业合作社的分配方法和企业会计制度的分配有很大的不同，特别是对盈余分配做出特别的规定，其目的是为保护合作社成员的合法权益不受侵害，因此要不折不扣地执行。
参考文献：
篇2
关键词：网络报销 预约报销 高校财务管理
中图分类号：F230
文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2015）10-231-02
一、高校实施网上报销系统的现状分析
网络报销，又称网上报销，是基于Internet的财务报销流程。在这一流程下，员工可以在任何时间、从任何地点提交财务报销申请，领导可用数字签名的方式在任何时间、任何地点进行业务审批，财务部门对原始凭证审核无误后，自动生成记账凭证，并可以通过网上银行进行支付。和传统报销流程不同的是，网络报销实现了非现场报销，各类经办人员不用到财务部门就能完成报账。
随着高校教育规模的发展和科研经费增长，财务报销的业务量急剧增加，财务人员工作时间长、压力大、报销窗口矛盾多是我国高校财务部门普遍存在的问题。正因为如此，传统的报销模式已不适应当前高校发展的要求。近年来，上海交大、中国农大、浙江大学、苏州大学等多所高校相继实施了网上预约报销系统，该系统的实施不仅缓解了高校“报销难”的矛盾，而且提升了财务服务质量和管理水平。
按照现有文献和各高校因地制宜的实际操作情况来看，高校网上预约报销的流程是，报销人员首先分类整理需要报销的原始票据，粘贴底单并在指定的报销封面分类填写，这些准备工作和传统的柜台报销没有区别;其次是根据工号或学号登录学校财务预约报账系统，填写报销信息，选择业务类型（一般报销、差旅费报销或其他业务类型等），填写支付信息，生成预约流水号，打印预约报销单。网上预约报销人员在系统上申报后，通过适当的方式将报销单据传递到财务部门。一是报销人员把报销单据装在特定的信封里，投递到财务处指定的邮箱中，由财务人员收集信封并在后台处理单据完成付款。二是直接在预定时间自带报销单据前往预定柜台办理业务。由于网上预约报销是建立在双方相互信任的基础上，邮箱投递方式容易造成票据丢失责任不清，实务中各高校往往采取第二种票据投递方式，由专人专窗初审，票据审核无误后，对应的预约流水号才进入等待处理状态。
财务人员收到预约报销单后，对照原始票据，核对相关信息，自动生成记账凭证，利用无现金支付系统进行电子支付，对公或者对私转账到对应账户。以差旅费报销为例，财务系统根据经办人填写的出差日期、出差人姓名（对应工号避免重名）、住宿费、车票，自动跳出职称计算对应补贴及住宿费用是否超标，而财务人员不再需要手工计算补贴金额，也不需要手工录入打款账号，只需对照原始票据，系统可以自动生成记账凭证。再经过复核、出纳点击付款，就可以完成整个报销流程。而报销人员能随时掌握报销进度，经办人员及项目负责人只要登录财务平台，点击对应的流水号，可以清楚明了地查询账务处理状态，避免了传统模式下的电话咨询。另外账务处理成功后，财务信息平台可以发送短信或邮件告知报销人员。
网上报销模式实现了从前台手工录入会计信息到系统提取自动生成会计凭证，减少财务核算的差错率，实现了财务人员工作重心从简单分类整理录入到会计信息加工的转移，不仅节约了报销人员的时间、提高了会计核算工作的效率，而且优化了财务管理机制：有利于实现会计人员对报销票据的事前控制，有利于实现会计人员对经费预算的事中控制，更好的均衡分配财务人员的工作量。
二、高校实施网上报销系统存在的问题
关于高校实施网上报销系统存在的问题，许多文献都做了研究，主要集中在对网上预约报账系统的培训不到位导致的财务信息录入不规范、网络信息不安全风险以及原始单据在传递过程存在遗失风险等问题，笔者认为除了要注意这些问题以外，仍有下列几点需要注意。
1.不易取得原始票据的电子复印件。报销经办人不愿意利用高清扫描仪把报销发票扫描进财务系统。一方面因为高校报销经办人数众多，有普通教职工、在校本科生和研究生，各院系部门不可能采购大量的扫描仪，而且扫描仪的采购使用涉及国有资产管理;另一方面高校报销的原始票据量多、种类杂、规格不统一，经办人需要花大量时间扫描原始票据，分类汇总，因此对于已经习惯纸质报销的教职工很难开展这项工作。
2.审批方式仍是传统的面签。高等学校财务实行校长负责制的预算会计管理，院系中层领导负责本部门经费审批。教学、科研及教辅行政人员在报销前均需相关经费负责人审批签字，而各院系机关领导由于工作繁忙，实务中报销人员找领导签字往往要跑多趟。尽管网上预约报销系统在多个方面较传统的报账方式已经有了很大的改进，节约了报销人员的排队报账时间、等候审批的时间，但是从实际的操作情况看，目前大多数高校的网上预约报销系统尚未实现网上签批，仍无法达到网上预约报销全过程的网络化，没有完全体现网络报销的优势。
3.付款平台接口的限制。高等院校作为事业单位，主要资金来源是财政拨款，日常资金往来涉及的科目主要是零余额账户。目前银行的数据接口比较稳定，利用无现金报销系统，财务人员制单的同时通过网银端口可以生成付款指令，基本可以满足日常付款需要。但是财政国库集中支付资金在高校收入中的比重逐年增加，而省属高校财政国库集中支付系统接口尚未开放，还不能和网上报销系统连接起来。实务中付款信息不仅要在记账凭证中录入一次，还要在国库支付界面录入一次，容易造成差错、记账凭证和实际支付的科目、金额不一致，给年底的对账工作造成困难。
4.记账凭证反映的信息内容不全面。完整的会计凭证能反映经济业务的过程，包括支出来源（项目经费号）、摘要、会计科目、金额、附件张数等要素，书写良好的凭证摘要不仅简介明了，而且能还原经济业务的原貌。高校实施的网上报销系统自动生成包含会计要素的记账凭证，由于这些信息是由报销人员在系统页面下拉框中选择的，容易生成统一、含糊的摘要，不够具体明细，不利于日后查账。而现实的经济业务有其特殊性，比如采购设备收到销货单位的质保金，记账凭证不能反映汇款单位名称，给质保期满后退质保金造成困难。
三、对策及建议
针对高校实施网上报账系统存在问题的对策建议，许多文献都做了研究，主要集中在对全校师生强化宣传工作来提高对网上报销系统的接收度，对财务人员加强培训来提高对网上报销系统的使用度，注意信息安全等，笔者认为除了要加强这些措施以外，仍有几点建议值得借鉴。
1.关于不易取得票据电子复印件的建议。当前高校科研课题结题时，内部审计和外部审计对原始发票的审查越来越细，需要花费大量的时间来查看或复印相关的原始单据，同时由于凭证装订的原因，复印资料时部分内容被遮盖，复印的效果不理想，耗时耗力。网络报销应该是电子化单据作为审批附件，而高校不具备商业银行的软硬件条件，无法做到会计纸质档案和电子档案的完整对应。但是高校可以根据实际情况，制定规则，有选择性对凭证附件进行电子采集，比如按项目划分，省部级以上重大专项相关报销，要求经办人提交原始票据的电子复印件;对于出租车票、定额发票等量多面额小的票据，可以整理粘贴后，注明单据张数，以粘贴单为单位进行电子采集;另外固定资产、外协测试费、委托加工、劳务费等单张发票金额达到一定金额的必须采集等。
2.针对未能实现网上签批的问题，一方面要求报销经办人提供原始单据的电子附件供经费审批人查阅，或者由经济业务的直接负责人面审票据再签批，比如科员由科长先签再提交处级领导签批，另一方面需要软件服务商开发“数字签名”这样的功能。电子签批可以解决一项长期存在的问题“财务处不可能辨识全部印鉴的真伪”。基于信息平台或OA系统的财务报销系统要实现网上签批，这个问题并不是高校单方面就能够有效解决的，还需要高校、软件开发商联合，一起研究解决方案。
3.建立固定的报销员制度。高校的报销窗口审核岗位一般采用多人同岗，由于每位审核人员业务水平参差不齐，对政策的理解不尽相同，对同样的业务处理的结果可能不一样。而报销经办人数众多，包括普通教职工都不是专业的财务人员，对财务制度的理解存在偏差。正是这种双方的偏差，极易给窗口报销造成矛盾冲突。建议建立固定的报销员制度，根据各学院机关的报销业务量，配备一名财务联系员，可以由报销大厅的财务人员兼任，同时各学院指定一到两位固定的专职报销员负责与财务处报销窗口进行工作对接，这样稳定的“一对一”结构更利于提高沟通效率。财务处要定期对这类人员进行相应的专业培训。专职报销员由于长期从事于报销工作，了解熟悉财务制度，可以在学院内宣传报销政策，指导其他教师整理票据、操作网上报销系统，有利于报销工作在学院内的开展。
4.利用网络平台，避免报销信息不对称。一是编写具体明细的财务报销指南和财务报销流程，放在财务处网站供全体教工下载、学习，力求做到每项报销业务有据可查，每位新进教工能按图示完成报销流程;二是分类建立QQ群、微信群等，比如科研经费群针对课题组经办人员、事业经费群针对各学院办公室专职报销人员。要定期在财务处网站和QQ群更新报销政策和规章制度，实行透明化管理，做好财务报销政策的宣讲工作。
总之，高校实施网上报销系统一定程度上缓解了排队长、报销难的矛盾，但在其实施过程中还存在着各式各样的问题，面对这些问题我们可以清楚地看到，目前大多数高校实施的网上报销系统，并不是真正意义上的网络报销，更多地是一种预约系统。随着高校信息化建设的发展，财务核算新情况的出现，网络报销系统还需不断完善和优化，从而更好地提高财务管理的水平，为学校的进一步发展提供良好的财务支持和保证。
参考文献：
[1] 梁霁宁，罗俊强，沈哲.基于用户体验的高校无等候报账系统实践[J].教育财会研究，2014（2）
[2] 张拥军.会计原始单据数字化网上报销模式探讨[J].财会通讯，2010（6）
[3] 武迎春.关于高校实施网上预约报账系统的思考[J].中国管理信息化，2013（17）
篇3
关键词：企业；财务分析；问题与建议
财务分析是依据企业财务的三张主表、其他附表、统计报表及附列资料，运用财务的方法对企业当前的资金、经营管理能力、偿债能力、盈利能力、发展能力、业绩评价及发展趋势进行分析，借以掌握企业财务活动状况、预测财务发展趋势和进行经营决策的一项财务管理活动。它能为投资者对企业过去、现状、提供准确的信息，为企业预测未来发展做出正确决策提供科学依据。
一、财务分析在企业发展过程中的重要性
1.财务分析为财务控制与监督提供依据
企业进行财务控制，主要是从发现实际发生财务经营活动情况与财务预算目标之间的差异问题原因并判断其影响程度，这就要求加强财务管理并进行财务分析。财务监督是与控制紧密联系的管理环节。管理层为了财务内控制度的执行和保证财务目标的实现，平时要对企业的各项经营、财务指标完成情况进行检查和督促，对存在问题及时纠正。对财务控制中出现的情况进行财务分析，为财务监督提供依据。
2.财务分析是反应企业的经营状态重要依据
管理层通过利润表、资产负债表以及现金流量表等财务相关报表，来分析企业近期的营运能力、获利能力，使管理层很直观的了解企业的运营状态，并能发现目前存在的一些不利因素，继而采取有效的管理方法，不断增加企业的经济效益。
3.财务分析是正确实施投资决策的重要依据
对开发项目投资时，通过对影响投资收益的收入、成本、资金、现金流量的因素变化和影响程度进行分析，深度预测项目投资的收益和风险程度，以做出正确的投资决策；在对企业投资时，通过对被投资企业的各种财务报表综合分析，结合投资者提供系统、完整的财务信息，来判断被投资企业经营状况的好坏及未来发展的趋势，做出科学的投资决策。
4.财务分析为企业经营业绩的考核提供依据
通过对经营者财务报表数据分析，可以了解经营者现金流状况及盈利能力的情况，便于集团公司管理层对经营者的运营效果进行评价，并通过指标分析影响经营成果的因素，及时发现企业在经营过程中面临的问题，并提出措施予以解决与纠正，以提高企业经营决策与财务决策的正确性。
二、财务分析在管理中存在的问题
1.缺乏对财务分析工作的认识
目前，企业管理中普遍存在对财务分析工作认识不够，平时只重视生产、营销管理，对财务工作认识仅局限于会计核算方面，而忽略财务管理，更谈不上财务分析工作是财务管理的重要部分，这样就会影响到财务分析的展开及其作用的发挥；没有整套的财务分析制度，导致财务分析工作落实没到位，各个部门配合不协调，财务人员身兼数职，在做分析时由于不了解业务，往往闭门造车，根据财务报表资料的数据按照课本上要求进行简单的对比，方法通常是意义上数字的简单拼凑和加总，其分析的结果必然存在误差，财务分析质量不高；这些现象导致管理层在进行经营决策中难以找到充分的依据。
2.财务分析所依赖的信息资料存在一定的问题
财务分析是以会计报表为基础，其他财务信息资料作为参考，会计报表是财务人员依据会计准则而编制的，具有一定局限性。如：会计处理方法和会计政策的不同选择，使对数据上也存在一定的差异，对财务报表具有一定的影响，由于报表数据的局限，不同时期的数据均缺乏可比性；各种资产以历史成本计价，未反映其现行成本或变现价值；由于财务报表都是以人民币为计量单位，就会存在着资产的超值和贬值的风险问题；会计准则要求计提减值准备，产生少计收益和资产等等。受多种因素的影响，使财务数据容易给管理者误导，对企业经营活动的决策、实施与开展产生不良效果。
3.财务分析方法存在局限性
现用的财务分析的基本方法如：比较分析法、趋势分析法和比率分析法，其本身存在着一定的局限性。现行财务分析侧重于对历史经济信息的反映和总结，披露过去和现在的营运数据，缺乏时效性；用过去的数据去判断企业将来的经营状况，缺乏预测能力，使财务分析工作无法获得预期效果。
4.财务分析指标存在局限性
企业中财务人员对于财务指标理解不够，由于财务人员工作环境不同对财务报表的理解能力都存在差异，也就造成他们在计算指标时也会存在不一致，如果财务人员在分析指标之前，没有真正的去理解各项指标之间的关系，仅凭数据计算的结果上去分析和判断，无法表达各项指标经济涵义，现今在财务分析时，财务人员往往是仅按照书本上要求的比率来进行财务分析，数据论数据的这种方法很对企业决策无法提供科学依据。
5.财务人员有待进一步提高
现代企业管理对财务管理工作要求逐步提高，财务人员不仅具有企业财务分析的基本知识，还涉及到统计、税收以及企业产品相关方面的综合知识。但是在实际工作中，财务分析人员队伍建设情况不理想，财务工作局限于会计核算和监督等方面，只完成各种报表；有的财务人员没有掌握有效的企业财务分析的方法，对财务数据和财务指标没有结合起来分析，财务分析没有跨越财务领域，不能真实反映企业的经济实质，偏离企业的经营管理，影响企业的重大经营决策。
三、提高财务分析的建议
1.提高对财务分析的认识
企业管理者加强对企业财务管理重视，并建立一套完整的财务分析制度，才能使财务分析工作成为财务管理中的重要部分，企业各部门应协助财务人员对企业的经营情况全面了解，并且积极为财务分析工作提供相关资料，财务分析要与公司经营业务紧密结合，深刻领会财务数据背后的业务背景，切实揭示业务过程中存在的问题，这样才能充分发挥财务分析的重要性，通过财务分析来提高企业管理的水平。同时，鼓励财务人员积极参加财务分析，提供优质的分析报告，为提高经济效益提供科学的依据。
2.提高为财务分析所依据资料的质量
财务分析对财务资料有着很高的要求，只有保证参与分析的资料真实有效,才能使得出的数据有参考价值。为提高资料的正确性，有关财务分析的数据，不能仅取于财务、统计报表资料，而是要把各项财务指标和企业经营、投资情况有机结合，通过对经营、投资实际情况分析，不断来修正财务资料，以排除其他因素对会计、统计报表的影响，用专业知识从复杂的数据中及时拨捉到异常信息，提高其分析的实用性。财务人员不仅要熟悉本企业各项经营业务，积极参与企业经营管理，了解公司动态和决策信息，还要关注经济政策、行业发展等企业外部环境变化，从而使财务分析具有时效性并进一步拓展分析的深度和广度。
3.改进财务分析方法，建立科学的财务分析制度
企业应建立和完善财务指标体系，在运用财务指标时，也要关注非财务指标使用，对各种分析指标进行综合性评价与分析，结合企业运营状况，以提高财务分析的效果。建立财务分析制度，设立财务分析工作岗位，配备专职的财务分析人员，在制度中明确财务分析的目的、目标和责任及财务分析工作质量的要求，并对分析方法、指标选择上都要规范，这样才能够提高企业财务分析能力和质量。加强对现金流量的分析，用分析模式与现金流量相结合来增加财务分析的维度，有利于管理者直观了解企业获取现金及其等价物的能力，并据以预测企业未来的现金流量，正确评估经营风险，为管理层决策提供多角度的依据；根据收集准确的资料并运用科学的方法进行预算分析，也能为管理层提供科学决策依据。
4.全面提高财务人员的素质
加强会计法和会计制度的学习，以保证财务分析人员客观、真实和合理的对财务信息资料进行分析。随着企业规模的扩大，需要通过各种方式培训学习，使财务分析人员不仅具备专业的财务分析能力，具备对内和对外报表的财务分析数据来源合理的修正能力，还要兼备不同行业的专业知识，以提高其综合分析能力，使财务分析在企业的经营管理中发挥重要的作用。同时，财务人员加强对企业业务的了解和明察，对财务数据敏感性的职业判断，即可判断经济业务发生的合理性、合规性，财务分析报告不要太专业化，要力求通俗一些，文字的分析要力求精练，可以插入图表、表格等图文并茂直观反映企业经营管理情况，每一个财务数据背后都寓示着资产增减、费用的发生、负债的偿还等，是管理者真正了解的信息。通过对问题的深入分析，提出合理可行的解决办法，担负起财务参谋的重要角色。综上所述，随着企业经济的发展，财务分析对企业的重要性日益凸显，这就要求企业管理者要认识到财务分析的重要性，虽然其在分析方法、分析报表、分析指标上还存在一定的局限性，企业应根据自身的实际情况，采取必要的措施，来不断的完善财务分析，从而实现企业的财务管理目标，提高企业的经济效益。
参考文献：
[1]涂守才.企业财务分析存在的问题及对策思考.电子商务,2010(1).
[2]林颖.浅谈企业经济分析活动中的财务分析.商城现代化,2015(2).
[3]于红梅.企业财务分析是企业发展的内在要求.商城现代化,2013(6).
[4]严霓.浅谈企业财务分析的意义.现代经济信息,2010(1).
篇4
【关键词】国库集中收付；问题；思考
一、关键词国库集中收付存在问题建议
随着经济体制改革的深入发展，我国传统体制下形成的财政国库管理制度显露的弊端越来越突出，必须从根本上进行改革。财政国库集中收付制度改革是财政改革的重要步骤。近年来，为了适应国家财政管理工作的新形势，国库集中收付制度改革已经在中央及各级财政管理部门中大范围展开。实行国库集中收付，其实质就是以资金集中管理为核心。其具有以下几个优点：（1）便于政府统筹安排，财政资金统一调度，为各项建设、各项支出提供了有利可靠的资金保证和需要。（2）财政资金管理水平得到了提高，资金管理的计划性和科学性得到了增强，从而保障了重点项目的落实，规范了单位收支行为，促进单位依法加强财务管理。（3）财政资金的透明度明显增强，促进了党和政府有关政策的落实，提高财政资金监督水平，实现对每笔资金流向和流量的全过程监控。但是，改革过程中尚存在一些问题，许多工作还在不断磨合，需要进一步完善。
二、国库集中收付制度存在的问题
（1）相关法律及配套设施不够完善。新制度的实施需要相关法律及配套改革的辅助，但我国的配套改革并没有及时跟进，会计处理、资金支付及清算等在内的一整套管理办法仍需要进行修订和完善。（2）单位领导和财务人员意识淡薄，业务素质不强，利益部门存在抵触情绪。在财政国库集中收付制度改革过程中，小到个人，大到单位部门，改革意识普遍都比较弱。多数财务人员业务素质不高，无法适应改革需要规范化的要求，从而制约了改革的进一步发展。由于改革后专款必须专用，限制了预算单位资金在运用上的随意性，导致个别单位领导在执行过程中主动性不强。（3）相关信息技术相对滞后。国库集中支付制度是以计算机技术的发展和广泛应用为基础的。然而从改革的情况来看，首先，财政、税务、国库和预算单位四家之间没有网络支持和信息共享，导致现代国库管理制度的缺乏高效运作的基础条件，严重影响了财政的监督作用，降低了财政政策的实施效率；其次，目前的财政管理信息系统自动化程度不高，不能及时解决业务层面上的一些具体问题，缺乏灵活性与针对性，当各单位进同一系统操作时，就会导致网络的运行速度变慢，很难满足各部门各种特殊的需要；最后，财政管理信息系统在动态监测和实时监控方面还不能满足财政部门对财政资金的宏观调控需求。
三、对财政国库集中收付制度的建议
篇5
【关键词】 基本建设 项目投资 财务管理 预算
所谓基本建设项目投资就是以货币表现的基本建设完成的工作量。它是反映一定时期内基本建设规模和建设进度的综合性指标，是一项非常繁杂且专业性很强的工作。加强基本建设投资的财务管理，就是为了提高资金的使用效益，避免在基本建设投资过程中的资金浪费。
一、基本建设投资中的财务管理在实践中存在的问题
1、部分项目预算中存在的问题
在编制预算时由于预算编制的深度不够，在实践中预算目标或预算标准不合理，不能合理、及时调整预算目标或标准；项目投资预算与预算执行的不一致，不能满足特定建设项目的需要。
2、财务管理职能弱化
基建项目投资成功的关键在于基建部门的管理，在实践中，个别单位领导不熟悉新的基本建设项目财务管理制度，不重视项目资金管理，项目资金管理不规范。财务人员的职能仅限于会计核算，根据规定进行付款。既不参与单位项目的前期财务分析、研究以及预测；更不参与项目的实施过程、项目的决策、招标、施工、竣工验收和决策控制、监督检查等。无法根据财务管理的需要主动参与监督，造成被动应付，弱化了项目财务管理的职能。此外，对于那些不符合项目决策程序，随意挪用基建资金以及不合理变更合同等一系列违规现象也不能有效地实施监督。
3、内部控制制度不健全
在一些基建财务管理工作中，对工程款的审批及复核环节相对薄弱，而财务人员也难以主动地对工程的工作量与进度进行核实，所以引发了虚列或虚报工程款的现象。进而造成超付款。在建设项目竣工之后，财务人员也没有进行严格审计，更没有进行及时财务决算。此外，财务人员对基建的相关知识没有全面的了解，在核算过程中往往会出现一些遗漏和错误，总体来说，上述这些问题的存在，根本原因在于内部控制制度不够健全。
4、没有严格执行轮岗制度
目前，财务人员轮岗任然不够，存在各岗位的责任、工作压力、待遇等要素组合不均衡的现象。有的员工不愿意轮岗，有的员工不适合轮岗。
二、基建财务人员做好基础设施建设项目财务管理的措施建议
1、严格按照规定开展财务工作，做细做严预算工作
基建财务人员在对基建项目进行管理和核算的过程中，要严格地按照财政部的相关规定来对基建项目的财务管理内容进行管理和核算。首先，应该重视基建项目的预算编制，这是基建项目投资成功与否的一个重要环节。对由于决策阶段时间仓促，没有充分分析论证，方案设计粗糙，投资概算只是静态的估算和粗略估计，缺乏充分科学依据的项目坚决不予审批。基建项目的审批程序通常为：审批―立项―规划―设计―报建―施工等。从项目的审批直到项目的竣工验收，财务管理人员都应该积极的参与其中，对整个过程进行监督。在项目的前期，财务管理人员应该根据现行的税收政策及价格体系对现行的财务收益和费用等进行分析和计算，同时编制财务报表。通过建立起评价指标体系，对项目的盈利能力和偿债能力进行考核，充分地反应出项目的整体财务状况。项目可行性研究报告的投资概算要力求细化，把握投资概算与概算执行的一致性。（1）科学、准确、真实、细化投资概算。基础设施建设项目支出的具体建设内容和实际情况的差别对项目建设投资的成功与否是否影响重大，概算是否科学、真实、准确、是否符合特定建设项目的需要，直接影响到项目能否有效执行，因此，在编制项目投资概算时，还应结合项目具体情况再进行科学、准确的分析，保证项目的各项实际支出都能体现在概算中，为项目的执行奠定坚实的基础。（2）严格执行项目概算。预算目标或预算标准不合理，需要调整预算目标或标准。对于非重大变更项目的一般项目变更，应报原审批部门批准；对于变更项目地点、核心内容等项目的重大变更，必须重新报批可行性研究报告。（3）认真落实项目管理的合同制度，贯彻执行合同审核制度。建立健全施工、变更以及结算管理制度，加强对基建文书签订的管理。（4）要充分实行基建项目的预算执行，发挥财务管理的控制作用。
2、加大财务部门在基本建设中的参与程度，提升基建财务人员的综和素质
财务管理部门应该参与到招标文件和工程建设合同的审计工作当中。对于基建项目的招投标工作，财务管理主要是对参与企业财务状况进行分析和评价。对项目建设的可行性研究、设计、招投标、订立合同等进行分析研究。检查招标机构和项目发包人的招标文件和评标办法是否定科学、严谨，这样才能确认竞标企业是否能在项目进行过程中完成其履行项目的能力。这方面的工作主要包括：其一，对合同的主体进行严格的审查，确保施工主题具有施工资质；其二，对项目经理进行考察，确认项目领导组织具有相关的项目开展条件；其三，督促项目实施主体按照国家的相关规定来开展基建项目。强化招标文件的制定和相应的监管力度，坚持公平、公正、公开的原则，建立人员问责及责任追究制度，提高投标筛选，投标及招标机构的评标质量。一是利用招标文件对投标单位的资质、业绩进行要求，防止投标人提供虚假资料或者有意隐瞒不良业绩，串标、陪标，搞不正当竞争，扰乱招投标市场。二是注重施工组织设计或施工方案的分析、比较，将方案与投标预算的相关性，方案与工程现场条件的复合性纳入评标范围。在既有的工程概、预算体制下，结合基建项目的具体实际情况，通过管理部门的进一步优化、细化之后，得到基建工程项目的主体预算，进而编制出执行概算。对于建筑、安装工程以及需要购置设备的项目等，以实际招标的采购金额作为概算执行的计入金额。之后对其它的费用项目进行细分和处理，尤其是对项目法人的管理费、前期工程费用等，要结合基建项目的具体情况进行统筹规划，对支出标准进行严格管理。在财务环节应该将预算内容进行合理的分解，并将之落实到具体的项目中，确保预算总额与各个明细项目相吻合，为充分发挥出财务资金的监控创造条件。
随着基建财务管理工作的日益加重，财务人员要主动地提高自身素质，不仅应该熟练地掌握概算、预算及决算知识，还应该对基建定额管理、取费标准以及工程造价等业务知识进行必要了解。单位领导层要为基建财务人员提供良好的环境和氛围，大力支持财务部门进行建设的全过程管控。
3、提高对可行性研究的重视
在项目论证决策阶段，就要从科学发展观的高度出发，对建设项目的必要性和可行性进行技术经济的再论证，项目决策正确与否，直接关系到项目建设的成败，关系工程造价的高低和投资效果的好坏以及建设空间的合理利用。要培养财务风险意识，不能太乐观地估计立项的成功率，也不可盲目地进行前期工作。虽然不能彻底排除前期费用无法落实的风险，然而，建设单位可以进行立项源头管理，从而降低投资风险。根据相关规定，对于基建项目，在投资之前，应进行可行性研究，只有可行性项目才能进入下一个程序。预算执行一段时间后，需要及时地分析预算执行的情况并根据性质和差异大小采取相应的控制策略和控制措施。差异超出范围，需要采取纠偏措施。
重视风险的管理，加强内控制度建设，建立健全明确的、可操作的内控制度，做到不相容岗位相分离如：项目建议、可行性研究与项目决策人员相分离；预算编制人员与审核人员相分离；项目实施人员与价款支付人员相分离。只有建立完善的内控制度，才能保证项目建设规范运行，建设资金的有效使用。如在工程变更签证上可以从这几个方面来控制：一要及时做好签证，督促施工单位对变更事项做到日清月结，并对价款合理性进行确认；二要引入监理机制，由监理单位对变更的工程量、价款进行确认，防止偷工减料，保证工程质量；三要建立变更签证审批制度，按投资额确定项目变更审批额度，对超过额度部分，要经建设单位领导办公会议或党组会集体讨论审查确认，以防止工程管理人员与施工单位通过变更签证来增加投资情况的发生。完善项目执行的内部监督制度，是加强项目管理、提高资金效益的最后一环。因此，在项目建设过程中，应建立和完善项目法人责任制、岗位分工与授权审批控制，决策控制、概算执行控制、价款支付控制，竣工决算控制等相关内部控制制度。完善项目财务管理的相关环节，保证项目完成的综合质量。预算执行一段时间后，需要及时地分析预算执行的情况并根据性质和差异大小采取相应的控制策略和控制措施。
4、加快培养管理会计人才队伍，推行轮岗管理
（1）财务人员轮岗是内部控制的有效手段，是加强会计监督和内部控制的有效形式。通过实行轮岗制度，有利于部门工作人员间的业务交流以及财务人员对公司财务工作流程的了解和熟悉。通过轮岗制度的安排，有利于该岗位的新员工发现问题和内控漏洞，在一定程度上预防和治理腐败。通过轮岗交流可以培养和打造全能型员工，有利于企业培养复合型人才，提升专业技能和管理能力。（2）培养高素质的管理会计人才，对优秀的财务人员实行多岗位培养锻炼，不局限于财务审计相关岗位，可以适当选取施工、监理等非会计岗位上短期任职；（3）管理会计体系的建设和运行也能锻炼人才，企业可分批选派管理人员去先进企业接受短期培训，或直接从管理会计具体岗位工作，通过管理会计体系建设实践来发掘培养人才。
三、结语
现在很多单位对财务管理在基本建设中的重要作用没有重视起来，忽视了财务方面的管理，造成财务管理的理念、监督过程的力度都没有能够真正的起到很好的作用。企业应重视抓好基建财会队伍的基本建设，使财务管理工作与工程项目管理各阶段紧密结合，全过程参与到基本建设管理当中去，做到“用钱必问效，问效必问责”，真正履行财务管理监督职能。
【参考文献】
[1] 郝亚飞：水利基本建设资金管理存在的问题及对策[J].中国乡镇企业会计，2011（11）.
[2] 肖玉华、李英奎、冯友孝、徐雅丽：浅谈农业基本建设项目财务管理[J].南方农业，2013（1）.
[3] 梁志峰、徐静、陈雪芬：医院基建财务管理研究[J].中国医院建筑与装备杂志，2010（3）.
篇6
【关键词】农村中小学；会计核算：内部控制；外部审计；阳光财务
一、农村中小学会计核算的特点
农村中小学会计核算的目标是向教育管理部门财政部门及社会公众提供学校财务状况，预算执行情况等到有关会计信息。农村中小学会计核算一般是采用收付实现制，但随着经济社会的发展为满足真实全面反映经济业务的要求，逐步引入了权责发生制。会计核算要素包括：资产、负债、净资产、收入和支出五大类。核算的经费包括教职工工资薪金、五险一金，公用经费，学生营养改善计划资金、寄宿生生活补助，学生伙食费等。国家实行义务教育经费保障机制以来，农村中小学经费的来源渠道更多，资金保障水平比以往有了极大的提高，同时对学校财务人员的会计核算水平也有了更高的要求。
农村中小学会计核算是学校财务管理的重要组成部分，在学校管理中起着重要的作用，通过全面、及时、准确的会计核算信息，能为教育管理部门提供重要的决策依据，为教育均衡发展提供财务支持。因此，做好财务核算工作对教育工作的发展及政府对教育工作绩效的评价都有着积极的意义。
二、农村中小学会计核算存在的问题
1.会计从业人员业务水平低
农村中小学校缺乏专业的会计人员，学校财务人员由专任教师担任，或是其他工勤人员半路出家担任的现象普遍存在。非专业财务人员对财务知识的欠缺，加之现阶段财税改革财政支付体制改革，财务知识更新快，业务处理推陈出新，农村中小学财务人员就无法按新的要求规范的处理学校账务，就算是专业的财务人员如果不进行及时全面的继续教育学习都很难适应现在财务核算的要求。农村中小学会计核算很难做到规范，根本原因是农村中小学没有一支业务精良技求过硬的会计人员队伍。
2.领导不够重视
有部分农村中小学校长对会计工作不够重视，认为会计工作非常简单，只是记账，用钱，不存在贪污挪用就行。学校领导对会计工作的认识不足，不重视会计基础工作制度的建立健全。加之学校财务人员不足存在不相容岗位由一人担任的现象，缺乏会计监督。不重视财务人员的培养，不利于财务人员提升业务水平。农村中学学师资力量薄弱，学校除教学任务外的各项日常事务较多，农村中小学常设办公室工作人员的较少，不少学校的领导将财务人员当办公室人员使用，财务人员平时忙于处理办公室文件报送各种数据报表，只有月底抽出几天时间来突出处理账务，也导至账务处理不及时或只为记完单据而记账，对单据审核不认真不严格。
3.会计基础工作不规范
会计基础工作不规范就要表现：（1）会计资料的原始单据不规范不齐全，如没有采购申请，无采购合同，入库验收手续单据不全等。维修费的报销无相关维修合同，维修项目无明细记录，完工验收证明缺失。（2）不相容岗位不分离，支取现金的支票和全部印章由一人保管，存在会计舞弊的风险。（3）会计凭证填制不规范，账户科目设置不规范。会计凭证的摘要栏填写过于简单不能说明经济业务不便于以后查账所需，制单员，复核人，记账人的签名盖章不齐全。（4）会计报表、账簿打印不齐全不规范。财务人员应当在月末及时打印会计报表，年末及时打印账簿并装订归档。（5）学校固定登记不完整不健全，没有进行资产卡片管理，核算不细致，没有进行定期的财产清查盘点。资产账实不符现象严重，由于资产处置须履行相关的报批手续，学校由于怕麻烦就不及时的提出报批申请，有部分已经报废拆除的房屋等资产长期挂账。新增的附合固定资产入账标准的资产没有及时入账造成资产账实不相符。（6）低值易耗品的入账领用手续不健全，学校购入的低值易耗办公用品只有购买发票，没有入库登记和领用登记。（7）会计科目使用不正确，由于“三公经费”管理严格，学校每年需公开公示，有学校为控制“三公经费”的绝对数将本应列入“三公经费”的支出列入了办公费等科目。（8）差旅费填报不规范，有学校没有进行出差登记，办公室应有完整的出差记录出差人员才能报销差旅费。
4.食堂业务核算不规范
目前农村中小学食堂已全部收回学校，由学校自己经营，食堂经营以保障学生的膳食安全和促学生身体健康为目的，尽量做到零利润。农村中小学食堂伙食费包括国家补助的营养改善计划资金和寄宿生生活补助以及学生自己打入饭卡的伙食费。在核算伙食费收入时有学校不分明细，不能区分各项收入。食堂采购食材登记不完，食材耗用核算不细制。食堂账务没单独设置，不能全面真实的反映学校食堂的经营成果。有学校实际操作中还在沿用收付实现制核算食堂账务，但食堂的经营性质决定了必须采用权责发生制才能全面的反映食堂经营情况。
三、规范农村中小学会计核算的建议
1.加强农村中小学会计队伍建设和培养
农村中小学的财务人员多由专任教师及学校工勤人员兼职，专业的财务人员稀缺。财务工作不是有认真奉献的精神就能做好的，做好财务工作需要具备过硬的专业技能和良好的职业操守才能圆满的完成。教育及人事部门在每年的人员公开招考录用时，应当考虑给财务人员配备不齐的农村中小学配备专业的财务人中，在公开招考时对财务专业技能设置一定的要求，使招考来的财务人员能够尽快适应农村中小学会计核算的要求。农村中小学因专任教师缺乏，在教育人事部门给指标招人时，都是优先招聘专任教师，就形成了有的学校多年来没有专业财务人员的现状。有部分农村中小学校近几年通过公开招考部分学校配备了专业的财务人员，给财务人员队伍带来了新鲜的血液。但就现在的体制对进入学校的专业财务人员的业务能力提升不利，财务人员跳槽的多，转岗的多造成学校财务人员进得来留不住。建议在教育系统建立有利于财人员资格晋升的环境，让财务人员进得来留得住不断的提升自身的业务水平更好的为学校发展服务，同时也让财务人员通过自己的努力为自己为学校创造价值。财政部门要求教育系统的各学校自2017年起编制合并会计报表，合并会计报表的编制对会计人员的专业水平又提出了更高的要求，没有系统学习过财务的会计人员更是一项挑战根本无法完成。提高农村中小学会计人员的业务水平就显得十分的必要和迫切。
2.建立健全内部控制制度
按照《财政部关于全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意见》（财会〔2015〕24号，）要求，行政事业单位应于2016年底前完成内部控制的建立与实施工作。各学校应当根据本校实际情况，结合实际业务制定出本单位的内部控制办法，并按照控制办法执行。各单位应将各类经济业务活动的全面纳入内部控制范围，重点关注重要业务事项和高风险领域，特别是涉及内部权力集中的重点领域和关键岗位，着力防范可能产生的重大风险。应根据本单位实际情况，优先选取涉及金额较大、发生频次较高的业务作为重点控制对象。制定与本单位的业务性质、业务范围、管理架构、经济活动、风险水平及其所处的内外部环境相适应的指标进行评价内部控制评价制度。内控制度做到对农村中小学的所有重要经济活动进行事前、事中、事后全程控制，防止错误和舞弊的发生。
3.规范食堂核算
食堂核算要严格执行权责发生制，不能再用收付实现制的核算方法。食堂购入的各种食材必须设置“原材料”科目来核算，原材料应当按实际的购入、领用、结存的明细记录来进行核算，月末根据实际耗用量记入成本。食堂固定资按照使用年限计提折旧，真实全面的反映食堂运行成本。
4.引入外部审计监督
农村中小学的营养改善计划资金和寄宿生生活补助费属民生资金，关系到广大人民群众的切身利益，所以在对营养改善计划资金和寄宿生生活补助的管理核算上要做到公开透明。经省人民政府省财政厅省教育厅委托，中介审计事务所对我省的营养改善计划资金和寄宿生生活补助费进行过两次全面的审计。在审计中发现了一些问题，学校针对存在的问题做了针对性的整改，农村中小学的会计核算得到了改善。只有不断的加强审计监督的力度才能使农村中小学会计核算不断的向规范化的方向发展。
5.民主理财、阳光财务
财务公开是校务公开的重要内容，是学校加强民主管理，民主监督的内容。学校应当根据本校实际制定公示办法，并对学校财务进行及时全面的公示。学校财务公开括预算公开，让全校教职工清楚本年学校有多少经费，这些经费将办些什么事，用于那些方面；也包括决算公开，让学校职工及社会公众对本校的财务执行情况有所知悉。财务公开应真实全面，不能只流于形式不注重实效。学校应当成立内部审计委员会，内部审计委员会主要由教师代表组成，由全校教职工民主选举产生以保证审计委员会的独立性。审计委员会对学校经费使用的合规合法性进行审计，并对学校经济业务的经济、效率、效果进行监督、评价并提出意见建议，为学校经费的管理使用做好监督。审计委员会负责审计学校年初预算的执行情况，检查会计账目及其相关资产，监督各项经济业务的真实性和合法性。
参考文献：
[1]覃桂柳.浅谈农村中学会计基础工作存在的问题和对策.中国乡镇企业会计. 2011（8）：102.
篇7
关键词 现代医院 财务管理 问题 对策
随着我国社会主义市场经济的发展，我国已变成一个以市场经济体制为主的国家，伴随着我国医疗卫生事业体制改革的不断深入，医疗行业成为了社会主义市场经济的重要组成部分。医院财务管理是现代医院经济管理活动的核心与基础，也是现代医院经营管理的中心环节，财务管理的好坏关系到医院能否适应现代化和市场化的需求。医院的财务管理是组织财务活动、处理财务关系的一项经济管理工作。通过探讨现代医院管理的新对策来提升医院的经营与理财水平，已经成为促进现代化医院管理发展过程中的一项重要内容。现代医院为了顺应市场经济环境的需求，从观念到内容对医疗卫生体制进行了一系列的改革。虽然财务管理顺应市场需求做出了相应的调整，但是由于医院内部传统体制与外部经济等因素的影响，财务管理方面仍旧存在着很多问题，对医院自身发展不利，和现代市场经济不相适应。
一、现代医院财务管理制度中存在的问题
1.医院财务管理意识不强
就目前来说，医院的财务管理意识较差，市场竞争意识不够，医院对财务管理工作有种消极的态度，医院财务管理人员对财务管理工作的重要性缺乏一定的认识，并不真正了解，对财务管理方面的制度学习不彻底，使财务管理不能够发挥其应有的作用。这些因素的存在对医院财务状况造成不好的影响，使医院财务收益和预期收益出现分歧。
2.医院财务管理体制不健全
许多医院的财务管理体制不健全，忽略了财务管理制度的建立，缺乏有效的监督，采用的财务管理体制存在着很多漏洞，不能充分发挥财务管理的职能。一些医院虽然有形式上的财务管理制度，但是却没有发挥其应有的作用。与此同时，医院相关监督部门监控不严格，对经费的支出和物资监管情况把关不严，物资浪费、严重浪费等问题时有发生。
3.医院的预算管理体制意识淡薄
财务管理是医院经济管理的重要部分，而预算管理又是财务管理的重要部分。在经济体制改革之前，医院的各项资金全由国家来提供，收入上缴国家，不存在任何风险，但在市场经济条件下，医院作为一个独立的个体在经营中存在着诸多风险。许多医院在预算制度的制定上还缺乏科学性，使预算失去了原有的监督控制作用，缺乏财务风险意识，在安排预算时没有将预算经费、预算外经费及库存物资共同纳入预算管理中，造成经费投向不准确，安排不合理。没有量入为出，造成了极大的财务风险。
4.医院的财务人员素质欠缺
现代医院中财务人员的专业素质一直是医院财务管理工作中的大问题，有些财务人员的财务管理工作只是滞留在表面上，就工作论工作，无法从财务变化之中判断出在经营中存在的问题，影响了医院的经济效益。由于财务人员缺乏专业的系统学习及技能培训，使得业务水平不强，工作质量和工作效率低下，管理理念和创新意识缺乏，财务管理和业务管理分道扬镳，造成医院的财务管理混乱，内部控制极不完善等问题，严重影响了医院的健康发展。
二、完善医院财务管理制度的对策
1.加强财务管理意识
现代医院只有加强财务管理市场意识，树立市场竞争意识，才有依靠财务管理从而获得较强竞争力的可能，必须提高自己的财务风险意识，才能适应市场经济发展的要求。
2.健全财务管理体制
建立一个健全的财务管理体制，对一些违法乱纪行为及时有效的监察，对医院内部的财务管理及执行情况进行监督与检查，保证财务管理的监督管理职能，使医院内部的财务管理制度能够有效进行。
3.加强预算管理意识
预算管理是财务管理的基础，完善的财务管理体系包含全面的预算管理体制，强化预算管理，完善财务管理制度，严格执行预算管理，加强财务的运行监管。财务工作者通过完善医院内部的预算系统，科学合理的进行预算管理，使财务工作协调于业务工作，使医院有准确的经费安排，降低了财务风险，利于医院的统筹发展。
4.提高财务人员素质
现代医院需要提升财务人员的综合素质与专业技能，组织对财务管理工作者以会计法、会计制度、会计准则以及医院财务会计制度为主要内容的职业培训，通过强化教育、理论与技能培训等多种形式进行更新知识的后续教育。另外鼓励财务人员进行财务管理方面的创新，提高财务管理的效率和效果。在医院内形成一个良好的理财环境。
三、结束语
医院的财务管理水平的高低直接影响到医疗服务的质量。本文对现代医院财务管理工作中存在的问题进行了说明，并针对这些问题提出了合理的对策与建议。
医院的财务管理工作是一项综合性的管理，涉及到医院内部管理与外部情况。需要我们不断的总结经验和教训，在实践中不断摸索与创新，才能使医院的财务管理工作更为科学规范，管理水平得到提升。
参考文献：
[1]王肖莉.医院财务管理中存在的问题分析及对策.中国医药导报.2008（02）.
[2]许晔.新形势下医院财务管理探讨.财务与管理.2010（03）.
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篇8
关键词:医院;财务管理
近年来,随着我国会计制度、财务制度的改革深化,促进了医疗财务工作的良好发展,同时也给医院经营管理带来了新的挑战。在新形势下,各级医疗机构及时调整、完善医院财务管理体制,建立良好的财务管理机制,促进医疗卫生事业的发展。但在财务管理的细节上依然存在着一些问题,需要进一步加强。笔者就根据医院财务管理的原则和基本任务,结合目前财务管理存在的不足做一下浅析。
一、医院财务管理存在的问题
1、经营管理方面
在经费预算管理上还存在着不严格、经费统管不到位财权财力分散、规章制度落实度不够、财务行为监控不严,财经秩序较乱、监督职能弱化等现象。
目前,医院经济状况尚未完全适应国家医院经济管理改革的要求,很多医院设立经济管理科、财务科,分别进行会计核算,机构重叠,多加管钱,多套账核算,造成资金分散,核算内容不完整,核算方法落后,会计监控不力,制约和削弱了医院对财经工作的统一领导。有的医院经费管理漏洞较多,有章不循、有法不依、责任不清的问题比较突出;重供轻管、重钱轻物的现象比较普遍。加之缺乏行之有效地管理手段和措施,造成了经费物资流失、浪费严重的后果。
2、固定资产核算方面
现行《医院财务管理制度》规定,医院固定资产按账面价值的一定比例提取修购资金,用于固定资产的更新和大型修缮。实质是对固定资产计提“折旧”固定资产计提“折旧”反映在“专用基金——修购基金”里,但没有设置相应的“累计折旧”科目作为固定资产的减项,以反映固定资产净值和累计提取金修购资金。从而造成医院资产不实,财务信息失真。为改善就医环境而进行的门诊楼、住院病房楼等固定资产装修也应当列入增加固定资产账面价值。
3、队伍建设方面
近几年从医院财务人员的整体素质情况看,整体素质偏低。主要表现在管理观念与创新意识不强;理论基础薄弱,知识结构老化,工作质量和效率不高等。在各类医院普遍存在财务人员缺乏,编制基数不够,在业务工作成倍增长、工作量大的情况下,人才流失严重,补充来源不足,人少事多问题一直困扰着医院的财务建设发展。医院财务工作是医院建设发展的重要管理部门,是具备为医院发展提供重要依据的职能,在这种情况下如何能够更好的发挥医院财务管理作用,重要的在于医疗财务队伍的建设。
二、改进建议
(一)加强和改进医院财务管理的对策
1、落实集中统管,进一步加大医院行政领导理财力度严格落实经费集中统一管理,增强医院行政领导的宏观调控能力是缓解经费供求矛盾的重要途径。应尽快改革和完善现行财务管理体制,从根本上克服和纠正医院财务领域存在的本位主义、分散主义倾向,并构建人权在行政、事权在部门、钱权在财务。
2、严格预算管理,进一步加大预算约束力度。在经费不足、供需矛盾突出的形势下,医院必须抓住龙头,精打细算,立足现有财力,正确处理好重点与一般的关系。同时进一步强化预算的法规意识,完善相关制度和措施,健全预算编制、严格预算管理责任制。规范预算管理行为,增强预算约束力,切实把握住每个环节,以确保实现资金安全。
3、准确摊销成本费用。成本费用的核算工作,包括按照有偿服务规定的成本项目、成本开支范围和成本核算规程、方法,准确计算成本费用,正确划分直接成本和间接成本,本期成本费用和下期成本费用的界限,以及成本计算期。
4、落实财务归口管理。财务归口管理,有利于统一协调管理资金,避免经费管理上的分散,提高有限经费的使用效益。有利于财务部门加强对医疗各部门收入的管理和控制,充分发挥监督作用。
(二)加强固定资产管理的对策
1、增设“累计折旧”会计科目。针对医院固定资产计提修购基金后没有反映固定资产净值,从而造成医院资产不实,会计信息失真的情况下,建议增设“累计折旧”科目。
2、建议在“固定资产”科目下增设“固定资产装修”明细科目,以反映因固定资产装修而增加的价值,保证固定资产价值的会计信息真实可靠。参照《企业会计准则——资产减值》办法,增加“固定资产减值准备”会计科目进行核算,以真实反映固定资产价值。
(三)加强培养高素质的财务管理人员
随着社会主义市场经济体制的不断完善,财会专业知识也在不断更新变化。要全面提升财务人员综合素质,医院领导要转变管理观念,在引进人才上重视财务管理人员的选拔,对现有财务人员应该做到后续教育的投入,不断提高财务人员的专业技能、写作、计算机操作及运用能力,财务分析能力,及时发现财务风险征兆,为领导及时提供决策信息,防范财务风险的发生。
在实施内部会计控制过程中,会计人员既是内部控制的实施者,又是内部控制的对象,会计人员的表现是内部控制有效实施的关键,因此建立一支高素质的会计队伍就成了当务之急。
首先,要完善会计人员的从业资格标准,现代财务管理要求会计人员具有坚定的法制观念、高尚的职业道德和较强的工作能力及熟练的操作技能。要求他们遵纪守法、爱岗敬业、忠于职守、坚持原则、廉洁奉公、参与管理,所以要严把准入关。
其次,加强对会计人员的继续教育。通过培训切实帮助他们提高素质,掌握政策,更新知识,拓宽技能,与时俱进的不断寻找差距,不断完善自己。通过自己的影响,直接或间接提升他人的工作和整个内部控制环境。
再次,在建立一整套系统的职业道德规范的同时,加强对违规者的处罚力度,以此来约束和管理会计人员的职业操守,完善会计人员交流和岗位轮换制度,制定一整套科学的会计工作考评体系和激励制度,定期检查评价会计的工作成绩,有助于提高内部会计控制制度的成效。
(四)加强监督体系的建设
内部监督有内部会计监督和内部审计监督。会计监督是会计法要求会计人员行使的职责。这种监督作用直接有效,且能事前控制。内部审计监督是内部控制的重要组成部分,也是强化内部会计监督的重要措施。重视内部审计作用,设置专职人员,使之规范化、制度化。要确保内部审计的独立性,增强其公正性、有效性、权威性。另外,内部审计监督应定期对内控制度的执行进行评价和修正,及时发现问题,及时改进工作,使单位的内控制度得到良好运行。外部监督包括国家监督和社会监督。会计法明确的国家监督主要有财政、审计、税务、人民银行等,并且规定了各部门应尽的职责,依法办事,恪尽职守。尤其需要强调的是审计部门,它是重要监督的保障体系。社会监督的执行者是注册会计师及其所在的会计事务所。秉承职业操守,不唯上、不唯权、不唯利,出具真实的审计报告,否则依法严惩。
以上监督网的落实,将有效推动内部会计制度的执行。
参考文献
篇9
【关键词】 施工企业 财务管理 对策建议
随着市场经济体制的不断完善与财政体制的不断深入，这给我国建筑施工企业财务管理工作带来了新的挑战。虽然我国的建筑企业还在迅速发展，效益也在增加，但从总体情况来看，目前的管理体制已不能适应新的市场经济体制，再加上，国外建筑企业的进入，导致我国建筑企业的市场竞争越来越激烈，要想在这激烈的竞争中获胜，就要更新财务管理观念，完善财务控制制度。但是，目前，我国的财务管理工作还存在着诸多问题，例如：对财务管理的认识不足；财务管理制度不完善；资金管理薄弱；财务人员的素质差等问题严重影响了建筑企业的发展。要在建筑企业中立于不败之地，就必须重视财务管理工作，完善财务内部控制，实施全面预算管理，提高财务人员的素质，不断加强财务管理，提高企业的经济效益。
一、建筑施工企业财务管理存在的问题
1、建筑施工企业对财务管理的重要性认识不足
部分建筑企业的领导对财务管理的重要性认识不足，虽然在工作中经常强调“企业管理要以财务管理为核心”，但是能落到实处的领导不多。许多建筑施工企业仍然重视工程的承揽、工程进度以及工程质量等问题，忽视了财务管理的重要性，使企业管理局限于生产经营型管理格局中，企业财务管理和风险控制的作用没有得到充分的发挥。
2、财务管理制度不完善，监督体制不健全
规范的财务管理制度不但可以规范企业的财务工作，而且能够提高企业的经济效益，增强企业的竞争力。但是，目前，大部分的建筑企业财务管理制度不完善，财务管理意识淡薄，导致财务管理过程中有章不循、有法不依、有规不守、有责不负等现象时常发生。虽然企业都有自己的财务管理制度，但是大多数企业将财务管理制度视为“写在纸上”的制度，实际工作中并不按照规章制度来办事，致使财务管理制度流于形式。
3、资金管理薄弱，缺乏统一的管理
近年来，随着建筑市场的激烈竞争，工程垫资和工程拖欠越来越多，加上企业不能很好地管理资金，致使企业资金的使用效益差。企业资金管理薄弱，缺乏统一的制度对资金进行管理。尽管每个企业都可能制订了资金的使用计划，但是多数企业不能按照计划来行事，导致计划的可操作性差，有些企业甚至形成实际与计划严重脱节，使企业的资金管理过于盲目，影响企业资金的正常周转，致使企业的正常经营工作难以开展。
4、职能部门责权不清
每个企业都有自己的管理组织结构，以及每个职能部门的责权，每个管理者及各职能部门都应该按照规章制度来履行自身的职责，但是目前的建筑企业普遍存在有权无责、有责无权的现象。在企业中有些领导为了自身的利益，而不惜损失企业的利益，导致企业中各职能部门不能很好地进行协调，各个职能部门以自身的利益为主，形成各自为政的局面。有些人只行使权力，而不承担责任，导致企业资产的流失，造成企业财务管理的混乱。
5、财务人员素质差，职业道德水平低
长期以来，建筑施工企业的财务人员受到传统财务管理制度的影响，财务管理理念落后，对新的财务管理制度的关注不足。有些财务人员在工作中缺乏学习的积极性和创新性，对于新的财务管理制度不了解，导致工作中错误频繁出现。有些财务人员在工作中有章不循，财务管理意识薄弱。随着信息技术的发展，绝大多数企业都采用了会计电算化，有些财务人员难以掌握或者是自身就不愿意学习这种新的会计核算方式，在工作中不能对会计中出现的数据进行分析和统计，难以给领导提供有价值的信息，导致财务管理工作效率低，企业决策迟缓。
二、建筑施工企业财务管理问题的原因分析
1、财务管理意识淡薄
受长期计划经济体制的影响和客观环境的制约，目前，我国建筑施工企业的领导者和财务人员对财务管理的认识不足，企业领导过程中趋于生产和技术，对经营管理缺乏关注，财务管理意识淡薄，认为企业的经济效益是靠生产出来的，和财务管理没有多大的关系，对加强财务管理工作的重视度和关心度不够。
2、缺乏健全完善的内部控制制度
对于大部分的施工企业来说，其内部控制制度不完善。其实内部控制是一个事前、事中、事后的全面控制过程，但在实际当中，企业往往只重视事后控制，忽略了事前控制和事后控制。许多企业只有对事后的核算工作，而没有事前的计划和预测工作，缺乏对事中的监督控制。而对于内部控制制度，仅认为是写在纸上的东西，并未落到实处，贯彻执行。内部控制也缺乏有效的监督体制，各职能部门、各岗位之间缺乏必要的协调和监督，导致会计信息不能得到很好的传递，影响工作的正常开展。
3、现代企业制度尚不完善
大型建筑施工企业大多数是由之前的国有企业改制而来，虽然形式上变成了企业制，但是在实际中，还存在许多国有企业的性质，存在于企业中的这种制度与现代企业制度有很大的差距，虽然，现在的建筑施工企业中也存在董事会、监事会、经理，表面上是独立的，但在实际中，产权不明晰，有些建筑施工企业中存在着董事长兼任总经理的现象。
三、加强建筑施工企业财务管理的对策建议
1、树立全新的财务管理观念
知识经济时代的到来，信息技术的发展，改变了企业的生产环境。互联网的发展，改变传统意义上的时间和空间概念，企业的财务管理环境发生了巨大的变化，企业的财务管理不能仅局限于本企业，而要与世界经济形势的变动而变动，因此建筑施工企业也要一改以往传统的财务管理观念，学习新的财务管理观念。在企业中应树立以下四方面新的财务管理观念：一是人本理财观念。人是企业发展的主体和动力，企业中的每一项活动都是由人发起、操作和管理的。企业财务管理人员要树立以人为本的思想，建立责权利相结合的财务运行机制，强化对人的激励和约束，调动人的积极性、主动性和创新性。这是企业顺利开展财务活动的前提和保证。二是共赢理财观念。企业财务人员在财务决策和日程管理的过程中，要善于抓住机遇，从容应对挑战，在激烈的市场竞争中实现双赢。三是风险理财观念。由于各种因素的影响，企业面临的风险也越来越大。企业财务人员要树立正确的风险意识，科学的预测不确定性因素带来的影响，科学的分析风险影响程度，采取科学的防范措施，将风险的损失降低到最小。四是信息理财观念。企业财务人员必须树立信息理财观念，充分利用网络、通讯技术，全面、迅速、准确地搜集有用的信息，进行财务决策和资金运营。
2、完善财务内部控制制度
完善的内部控制制度有助于管理层实现其经营方针和目标；保护单位各项资产的完全和完整，防止资产的流失；保证业务经营信息和财务会计资料的真实性和完整性。施工企业要依据《会计法》和《会计基础工作规范》建立健全的企业内部财务控制制度，为规范企业的财务管理奠定基石，使企业的领导者和各职能部门有章可循。一是对企业会计核算的监督。保证会计凭证和会计记录的完整性和正确性，严格按照《企业会计准则》核算企业的收入和利润。对于不认真执行规定的财务人员要给予相应的惩罚，情节严重者可追究其法律责任。二是内部审计与监督。内部审计能够有效地对企业财务信息的真实性以及经营活动的效率和效果进行评价和监督。要坚持对企业事前、事中、事后的监督，保证企业的经营活动顺利进行，并保证审计的独立性、公正性和权威性，从而降低施工企业的财务风险。
3、实施全面预算管理
全面预算管理是对企业内部各种部门的财务及非财务资源进行分配、考核、控制，以便有效地组织和协调企业的生产经营活动，完成既定的经营目标。为推行全面预算管理工作，应做好以下三方面工作。一是企业要建立健全的预算管理机制，为全面预算管理创造良好的管理环境。按照公司的章程建立企业的组织结构，明确各职能部门的职责，为预算管理提供合理的组织保障，不让预算管理流于形式。二是遵循科学的预算编制程序和方法。科学合理地制定企业的预算编制体系，可以有效地避免预算的盲目性。采用“上下结合、分级编制、逐级汇总”的预算编制程序，对企业的生产经营、筹资进行现金流编制预算。三是建立健全的考核奖惩机制。只有通过对预算执行进行合理的考核，才能保障预算管理落到实处。根据各职能部门的执行效果，实施绩效考核，将企业全面预算管理的实施过程纳入企业绩效考评中，促进员工的积极性和主动性。
4、实行资金集中管理
资金是企业财务管理的一项重要内容，科学管理好企业资金，对企业的财务管理工作具有重要的意义。一方面，要对企业资金进行合理的计划和安排，每一笔账款要详细的记录资金的使用情况、资金的支出时间、支出数额等。按照企业的资金计划安排，合理的安排资金，提高资金的使用效率，避免资金超出或者资金闲置。另一方面，要及时地对企业的老账、呆账、债务、债权进行处理，保证资金流通顺畅。
5、提高财务人员的素质
在制定好企业财务管理制度之后，就要培养一批具有良好职业道德的财务人员，做到依法行事，使企业的财务管理工作正常的运行，财务人员能提供准确、可靠的财务信息给企业的领导者进行决策。一方面，企业领导者要认识到财务管理的重要性，依据《会计法》的要求和《会计基础工作规范》的要求，建立健全的财务管理内部控制制度，使财务人员有章可依，并对企业的财务活动进行有效的监督。另一方面，企业要定期对财务人员进行教育和培训，增强会计人员的实际操作能力，提高会计人员的职业道德素质，使企业的日常经营活动有序进行。
【参考文献】
[1] 肖纯银：加强施工企业财务管理的措施[J].财会通讯，2006（8）.
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关键词：科研项目管理 经费管理 预算管理
科学合理的编制科研项目经费预算并对经费进行财务监管，是提升财政资金使用质量的重要措施。科研经费数额逐年的增多，这就给科研单位科研经费预算管理提出了更高的要求。科研项目的经费管理的难点是既要满足国家科研经费的财政管理制度，又要满足科研项目在实施过程中的不确定性和实际执行过程中的调整需求。所以健全与完善科研项目经费预算管理，促进科研单位的快速发展具有一定的紧迫性。
一、目前科研项目经费预算管理存在的问题
目前科研经费预算管理主要存在预算编制不确定性、预算执行的偏差大、预算绩效考核不完善等现象。其一，科研人员对财务管理的重视程度不够，对预算编制不重视，而是将重点放在技术方案以及课题研究上面。这样就使得项目预算的编报和实际情况不符，执行起来难度较大。同时预算在内容上对费用没有进行合理的分类，缺乏可操作性。其二，科研项目的申报时，财务部门的参与不够，项目经费的预算管理就跟不项目的进展情况，即使及时的编制项目经费预算管理，则也难以实施。其三，因为科研人员往往是某一领域专业性人才，往往在项目进行的过程中，缺乏动态的监控。这样就难以落实经费预算，最后直接导致决算与预算差异性较大。其四，预算的绩效不充分，绩效预算是对项目的经费使用效益进行考核的，绩效往往是进行下一年多或者相似项目预算的基础。但是从目前的情况来看，较多的科研项目经费并没有实施绩效预算，所以就不能为相似的项目或者下一年提供相应的参考。目前科研项目经费预算管理存在的这些问题，使得科研项目的预算难以落实。科研项目实施过程中，大量存在需要开支的费用没有预算额度，而有许多费用科目的预算难以达成。
二、科研项目预算管理的建议与对策
科研单位健全与完善项目经费预算管理的基础是完善预算的编制。解决目前科研项目预算编制存在的问题需要从完善科研经费预算编制制度、确定科学合理的预算编制原则和各科目的控制比例、科研项目在编制预算时实行动态控制出发，这样才能够使得预算的编制符合项目实际的特点，才具有较强的可执行性。
（一）完善科研经费预算编制体系
多维预算是做好公共支出预算管理工作的有效方法，所以需要以此为基础。多维度预算编制的要求、预测、申报、汇总、审核、批复、预算调整等内容需要严格的按照规程进行，这样才能够逐步的形成完善的科研经费预算编制体系。
（二）确定科学合理的预算编制原则和各科目的控制比例
项目预算需要紧贴研究的项目，即相关性原则。项目预算需要符合国家对科研经费管理的财政制度，即政策合规性。项目预算应该经济合理，尽可能的提升资金的使用效率，即经济合理性原则。最后需要确定项目的控制比例，例如人员费、测试费用、设备购置费需要比例合理。
（三）科研项目在预算执行时实行动态控制
科研项目在预算执行的时候实行动态控制，能够使得各科目预算均在合理范围内。例如：设备费用往往需要低于20%，公用经费需要控制在15%以内。在实施的过程中，需要注重指标管理，使得各项支出均符合预算，这样才能够提升资金的使用效率。
三、完善科研经费管理的几点建议
（一）强化预算管理
科研项目负责人在项目经费的管理中占有重要地位。只有科研项目负责人带头做好预算管理，这样才能够影响其他科研人员充分的重视到预算管理。科研单位需要聘请财务顾问对项目管理人员、科研人员、财务人员等进行培训，以此来提升全员的预算管理意识。在进行编制预算的过程中，需要研究项目预算编制中经常遇到的计划期如何确定、预算标准从何而来、预算执行如何评价、可比性如何确认等问题。同时，还需要加大财务人员的参与力度，科研人员应该与财务人员多沟通交流，一起对项目经费需求进行合理预测，在充分考虑各种费用支出的必要性、可行性的基础上，严格按照预算管理办法和财务管理的要求，只有这样才能编制出最佳的预算，才能保证科研事业的顺利进行。最后，需要严格的执行预算管理，按照国家政策和项目合同对经费使用的规定，督促和监督项目承担人按照编制执行预算，保障资金安全，降低财务风险。
（二）完善执行制度
完善执行制度是科研项目经费管理的重中之重，支出管理是项目经费管理的核心。支出管理需要控制经费支出范围，同时保证项目顺利进行。完善经费支出制度需要从以下几点出发，其一，单位领导对项目经费使用的重要性要有充分的认识，尽管项目经费是项目负责人申请的，但是不能将经费支出权限完全交给项目负责人，应该有财务人员的监管。其二，项目经费开支要严格控制，项目负责人报销项目经费要执行动态的费用总额控制和动态预警，有效控制不符合财务规定的随意报销的现象。需要完善科研经费的使用制度，保证科研项目从申报、审批、实施与验收的全过程都有财务动态控制，变财务管理由过去的事后管理为科研项目开展的事前、事中、事后的全过程动态管理。
（三）加强审计监督
在科研单位内部，审计机构是非常重要的监督机构。加强审计监督，就需要审计监督充分的发挥出审计职能。科研单位应该依据国家的财经法规和审计法规，建立内部审计规章制度，实现内部审计工作的规范化、制度化及法制化。以前的事后控制已经不能够达到控制的效果，所以需要改为事中控制，事后监督仅仅作为纠偏工作。行为发生前的预算和过程控制是科研单位审计监督的重要内容。事后监督不管如何及时、有效，其功效总是具有暂时性和滞后性，把监督环节提前到“事中”，其结果从弥补到预付，重在预付是科研单位审计工作的重点。审计人员应该主动与课题研究人员、财务人员进行沟通，审计人员在审计中查出问题，应当及时进行合规性调整。只有这样，加强审计监督，才能有效实现预算的落实。
四、结束语
科研项目经费在科研单位的财务管理过程中，预算到执行是经费管理的重点。但是目前科研项目的预算管理还存在较多的问题，这些问题的存在严重的影响了科研项目经费的合理使用，对科研单位的发展有着极大的影响。所以科研单位需要从科研项目经费的预算编制出发，然后强化预算管理、完善执行制度、加强审计监督三者并行，才能够保证科研经费的合理使用。加强科研项目经费的预算管理，能够实现科技资源的最优配置。
参考文献：
[1]沈婕.科研事业单位课题经费管理刍议[J].现代商业，2011
[2]陈锐.浅析农业科研事业单位科研经费管理[J].现代商业，2010
